ntrebri i rspunsuri privind participarea Romniei la sistemul de aprare antirachet al SUA

CSAT a aprobat, la 4 februarie 2010, propunerea prii americane privind participarea Romniei la
proiectul american de dezvoltare gradual, n etape, a sistemului de aprare antirachet din Europa.
Ce este abordarea adaptiv n etape a sistemului de aprare antirachet?
Pe 17 septembrie 2009, Preedintele SUA a anunat decizia de a dezvolta sistemul american de aprare
antirachet n Europa ntr-o abordare nou, adaptiv, n etape (EPAA / European Phased, Adaptive
Approach to Ballistic Missile Defense), care s protejeze mai bine forele desfurate n Europa i n
teatrele de operaii, att americane, ct i ale Aliailor, precum i teritoriul SUA i al Aliailor lor.
Aceast abordare prezint o serie de avantaje clare fa de planul fostei Administraii americane:
crete capacitatea de a apra Europa, n condiiile n care ameninrile reprezentate de
rachetele cu raz scurt sau medie de aciune sunt n cretere (n acest sens, varianta propus
de actuala Administraie american ine cont i rspunde celor mai noi evaluri privind riscurile
de atacuri cu rachet); prin urmare,
rspunde ameninrilor actuale i poate ncorpora rapid, mai uor, noi tehnologii, pe msur
ce tehnologiile continu s evolueze;
va deveni operaional mai repede dect varianta anterioar: practic, concretizarea noii opiuni
de sistem de aprare antirachet se va realiza cu ase sau apte ani mai devreme dect potrivit
planului precedent;
acoper integral teritoriul Romniei (i, n final, al tuturor statelor Aliate); varianta
Administraiei anterioare nu asigura protecie anti-rachet dect pentru o poriune redus de
teritoriu, n nord-vestul Romniei.
Care sunt etapele implementrii sistemului american de aprare antirachet n Europa?
Potrivit Raportului privind revizuirea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice (Ballistic Missile
Defense Review Report), publicat de Departamentul american al Aprrii la 1 februarie 2010, erau avute
n vedere patru faze de realizare:

Faza I-a:
Protejarea unor poriuni ale Europei de Sud-Est, prin desfurarea unui sistem radar naintat (destinat
detectrii rachetelor lansate, nc din faza ascendent a traiectoriei acestora) i a unor interceptori SM3-
IA amplasai pe nave. Prima etap a demarat la 7 martie 2011, prin trimiterea n Marea Mediteran a
navei USS Monterey, echipat cu sistemul Aegis, respectiv prin operaionalizarea unui radar n Turcia, la
Kurecik.

Faza a II-a (orizont de timp 2015):
Extinderea proteciei Aliailor NATO prin operaionalizarea unei noi generaii de interceptori SM3-IB
(care s poat fi lansai de la sol), amplasai ntr-o baz terestr, respectiv la Deveselu. Se prevede ca
sistemul care va fi amplasat la Deveselu s ating capacitatea operaional n trimestrul IV 2015.

Faza a III-a (orizont de timp 2018):
Extinderea acoperirii sistemului la toate statele membre NATO din Europa, prin introducerea n
exploatare a unei noi versiuni a interceptorului SM3, care urmeaz a fi amplasat ntr-o baz terestr, n
nordul Europei (Redzikowo, n Polonia).

Faza a IV-a (orizontul de timp 2020) conform planificrii din 2010 a Departamentului
Aprrii al SUA:
Presupunea extinderea proteciei la eventuale atacuri cu rachete intercontinentale, inclusiv prin
dezvoltarea n continuare a rachetelor SM3 i a sistemelor radar, cu amplasarea n Polonia a unei noi
clase de interceptori. n martie 2013, partea american a anunat ajustarea EPAA, care a presupus
renunarea la aceast faz.

n ce a constat, mai exact, decizia Administraiei SUA, anunat la 15 martie 2013, de modificare a
EPAA?
La 15 martie 2013, secretarul aprrii SUA, Chuck Hagel, a anunat decizia Administraiei americane de a
ajusta EPAA, avnd n vedere situaia din Peninsula Coreean, ceea ce a presupus, printre altele,
renunarea la Faza a IV-a a programului (care presupunea n principal introducerea n uz a unui nou tip
de rachete interceptoare) i restructurarea programului privind interceptorul SM3-IIB (care ar fi trebuit
s fie instalat n Polonia ncepnd din 2022), prin transferul fondurilor destinate acestuia ctre alte
programe mai performante de interceptori. n acelai timp, partea american a decis s implementeze o
serie de msuri suplimentare de protecie antirachet pe teritoriul SUA. Aceast decizie a fost motivat
de necesitatea de a ine cont de evoluiile ameninrilor cu eventuale atacuri cu rachete balistice la
adresa teritoriului SUA din partea RPD Coreene, manifestate n perioada martie-aprilie 2013.
n prealabil efecturii anunului public, n spiritul Parteneriatului Strategic bilateral i n calitate de Aliat
NATO, Romnia a fost informat de SUA asupra deciziei de modificare a structurii sistemului de aprare
antirachet al SUA.

Ce impact are decizia Administraiei SUA de modificare a EPAA asupra participrii Romniei la
acest program ?
Partea american a subliniat foarte clar i ferm, n mod public, c aceast decizie de ajustare a EPAA nu
afecteaz n nici un fel Romnia, Faza a II-a a EPAA - care presupune operaionalizarea Bazei Deveselu la
orizontul anului 2015 - urmnd s se desfoare conform calendarului stabilit, fr nici un fel de
modificri sau ntrzieri.
De altfel, Congresul SUA a alocat, n anul fiscal 2013, fonduri de peste 265 milioane dolari pentru
elementele sistemului antirachet care va fi instalat la Deveselu i amenajarea acestei Baze. Alocarea
acestor sume i colaborarea autoritilor romne cu cele americane pentru pregtirea Bazei de la
Deveselu reconfirm angajamentul Romniei i SUA de a avansa acest proiect.

n ce etap va fi implicat Romnia i n ce const aceast implicare?
Implicarea Romniei va avea loc ncepnd cu Faza a II-a. Ea presupune gzduirea la baza militar de la
Deveselu, jud. Olt, de interceptori teretri (rachete de interceptare SM-3,Standard Missile 3 tip Block
IB), care vor deveni operaionali la orizontul anului 2015.

Implic aceast etap amplasarea de radare pe teritoriul Romniei?
Nu. Participarea Romniei presupune amplasarea de interceptori teretri i a unui sistem destinat
dirijrii acestora. Sistemele radar destinate descoperirii intelor (rachetelor ostile) vor fi gzduite de alte
state.

Implic participarea Romniei amplasarea de rachete de interceptare pe nave (romneti sau
strine) n Marea Neagr?
Nu. Participarea Romniei la EPAA se refer doar la amplasarea de interceptori teretri, adic numai pe
uscat.

Ct va costa Romnia participarea la acest sistem?
Romnia nu trebuie nici s cumpere rachete interceptoare SM3, nici s plteasc pentru instalarea sau
amenajarea locaiei propriu-zise a acestora pe teritoriul Romniei. Cheltuielile pentru implementarea
sistemului EPAA sunt suportate de ctre SUA. Romnia va pune la dispoziie locaia pentru interceptori.
Art.11 din Acordul din 2011 stabilete cu claritate responsabilitile financiare ale prilor.

De ce a fost Romnia aleas s gzduiasc interceptori teretri prin care s participe la noul proiect
al sistemului de aprare antirachet (EPAA)?
Cele mai recente studii n materie indic faptul c zona geografic din care facem parte sud-estul
european este din ce n ce mai vulnerabil la ameninri cu rachete cu raz scurt i medie de aciune.
n acest context, Romnia este din punct de vedere strategic n cea mai bun poziie pentru a gzdui
interceptorii teretri din componenta sudic a EPAA.
Pe de alt parte, Romnia este un partener strategic de prim valoare al SUA i un Aliat de ncredere n
cadrul NATO. Invitarea Romniei reprezint o confirmare a valorii substaniale a acestui parteneriat i
a rolului important pe care ara noastr l are n cadrul Alianei Nord-Atlantice. Pe aceeai linie, decizia
Romniei de a-i asuma responsabilitatea gzduirii acestui sistem demonstreaz angajamentul
consecvent al rii noastre de a respecta principiile indivizibilitii securitii i solidaritii n cadrul
NATO.

De ce este necesar participarea Romniei la sistemul antirachet?
Ca urmare a evoluiilor politice i tehnologice, riscurile legate de posibile ameninri cu rachete cu raz
scurt i medie de aciune au crescut. Nu numai state, dar i actori non-statali posed sau pot intra n
posesia unor astfel de tehnologii militare. Ca membru NATO, Romnia este obligat s acioneze, n baza
Art. 5 din Tratatul de la Washington - a principiului aprrii colective -, oricnd un membru al Alianei
este supus unui atac armat.
Operaionalizarea ct mai rapid a sistemului antirachet va ntri securitatea naional att direct, prin
protecia pe care o asigur ntregului teritoriu naional, ct i indirect, deoarece sistemul va avea un rol
important de descurajare, n msur s diminueze riscurile legate de eventuale atacuri cu rachete
balistice. Rolul de descurajare va ndeprta riscul de atac mpotriva oricrui teritoriu Aliat, cu privire la
care, n virtutea calitii de membru NATO i a obligaiilor pe care le implic Art. 5 al Tratatului de la
Washington, i Romnia are responsabiliti.

n ce msur securitatea naional a Romniei este afectat de acest proiect?
Nivelul de securitate naional a Romniei va crete semnificativ prin implicarea n proiect. De
asemenea, participarea Romniei la sistemul de aprare antirachet are o important dimensiune
regional, n sensul c att securitatea Romniei este ntrit, ct i a statelor vecine.
Proiectul anterior punea att Romnia, ct i pe Aliaii si, ntr-o situaie de vulnerabilitate, deoarece
acoperea numai parial teritoriului naional al unor Aliai. Noua abordare va garanta acoperirea integral
a teritoriului Romniei n eventualitatea unor lovituri cu rachete balistice. La nivel internaional, este
recunoscut faptul c ameninarea cu astfel de arme este o realitate. n analizele experilor se vorbete
de state sau organizaii non-statale care pot pune n pericol securitatea Aliailor, dac nu se iau msurile
necesare. Conform art. 3, alin.1 din Acord, SUA sunt angajate n mod ferm ca sistemul de aprare
mpotriva rachetelor balistice al SUA s fie interoperabil cu capacitatea de a aprare antirachet n
dezvoltare a NATO i s reprezinte o contribuie la aceasta.
Nu ntmpltor, subiectul aprrii antirachet este unul de maxim actualitate inclusiv pe agenda NATO,
mai ales dup deciziile luate la Summit-ul de la Lisabona i la cel de la Chicago.

Care este efectul asupra mediului nconjurtor al instalrii i funcionrii sistemului de aprare
antirachet?
Funcionarea facilitii de interceptori nu influeneaz negativ mediul nconjurtor i nici sntatea
public. Nu sunt afectate nici activitile, viaa sau sntatea oamenilor, nici animalele sau exploatarea
culturilor agricole.
Interceptorii care vor fi instalai nu au ncrctur exploziv i nu sunt purttori ai unor ncrcturi
periculoase (nucleare, biologice sau chimice). Ei sunt proiectai s distrug rachetele ostile prin fora
impactului (for cinetic).
Pn n prezent, n cazul facilitilor de acest tip care funcioneaz pe teritoriul SUA sau al altor state
partenere, ori pe nave, nu au fost nregistrate efecte duntoare asupra personalului sau asupra
mediului nconjurtor.

Vor fi aduse n baza de la Deveselu ncrcturi nucleare sau alt gen de materiale periculoase ?
Nu. Rachetele interceptoare de tipul celor care ar urma s fie instalate n Romnia (SM3) nu vor avea
ncrctur nuclear, distrugerea rachetelor inamice avnd loc prin intermediul energiei cinetice.
Acordul din 2011 menioneaz explicit c interceptorii sunt non-nucleari.

Amplasarea unor componente ale sistemului n Romnia afecteaz (i, dac da, cum) securitatea
statelor vecine Romniei i, implicit, relaiile Romniei cu aceste state?
Nu credem c sunt afectate. Dimpotriv, caracterul defensiv, de descurajare al sistemului creeaz un
plus de siguran n regiune.

Ci interceptori vor fi amplasai n Romnia?
Sistemul din Romnia este de dimensiune redus i nu are potenialul de a modifica echilibrul strategic
n Europa. Pe teritoriul Romniei vor putea fi instalate trei baterii, adic 24 de rachete interceptoare SM-
3.

Devine Romnia o int prin participarea la EPAA?
Nu mai mult dect era i pn n prezent. Nu trebuie uitat c participarea la NATO, ca Alian de aprare
colectiv, presupune nu numai privilegii, ci i obligaii i riscuri. Beneficiile sunt ns cu mult mai
importante dect costurile, raportul fiind n favoarea avantajelor aduse de un nivel crescut de securitate.

mpotriva cui este ndreptat sistemul antirachet la care Romnia este parte?
Sistemul antirachet EPAA este un sistem strict defensiv, nendreptat mpotriva cuiva anume. El apr
mpotriva oricrui atac, din partea oricui, cu rachete cu raz scurt sau medie de aciune sau, n faza
final, intercontinentale. n textul Acordului se menioneaz n mod explicit faptul c sistemul va fi
utilizat numai pentru scopuri de autoaprare, n conformitate cu prevederile Cartei ONU.

Care este eficacitatea interceptorilor utilizai n cadrul sistemului SM-3?
Din informaiile pe care le avem de la partenerii americani, programul SM-3 este considerat unul dintre
programele cele mai de succes ale Departamentului Aprrii.
n perioada 2001-2013, odat cu dezvoltarea sistemului integrat de aprare antirachet, Agenia
american de Aprare Antirachet a desfurat 79 de teste pentru evaluarea ntregii game de
interceptori dezvoltate. Dintre acestea, 34 de teste au fost dedicate, n ultima perioad, evalurii
sistemului SM-3, avnd drept rezultat omologarea rachetelor SM-3 Block I i Block IA, aflate n prezent n
compunerea sistemelor antirachet Aegis amplasate pe nave.
Programul de dezvoltare a tehnologiei antirachet se deruleaz i n prezent. Din aceast perspectiv,
este de ateptat ca performanele tehnice ale interceptorilor s creasc n viitor.
Agenia SUA pentru Aprare Antirachet a publicat n mod constant informaii cu privire la eficacitatea
sistemului, precum i rezultatele testelor efectuate, inclusiv cele la care s-au manifestat unele deficiene
de funcionare.
Ultimele trei testri ale unor componente ale sistemului antirachet american au avut loc la 10
septembrie, 18 septembrie i, respectiv, 3 octombrie 2013, fiind ncununate de succes.
La 10 septembrie 2013, un interceptor SM-3 Block IA (Standard Missile-3 Block IA) i un interceptor
THAAD au interceptat dou rachete balistice cu raz medie de aciune, lansate de forele americane, n
cadrul testului.
La 18 septembrie 2013, a avut loc un alt test care a implicat sistemul Aegis BMD 4.0 Weapon System i
doi interceptori SM-3 Block IB (Standard Missile-3 Block IB), care au interceptat o rachet balistic cu
raz scurt de aciune, cu separare (separating short-range ballistic missile target), de asemenea lansat
de forele americane, n cadrul testului.
La 3 octombrie 2013, un interceptor SM-3 Block IB a interceptat o rachet balistic cu raz medie de
aciune, lansat de forele americane n cadrul testului. Testul a implicat ultima versiune a celei de-a
doua generaii a sistemului Aegis BMD, capabil s intercepteze rachete balistice mai sofisticate i cu
raz mai lung de aciune.

A fost sau nu consultat Rusia cu privire la participarea Romniei n proiect?
A avut loc un schimb de opinii deschis cu Rusia pe teme diverse, inclusiv de pe agenda NATO, pe baza
respectrii intereselor naionale ale fiecrui stat. n spiritul transparenei, MAE romn a informat cu
toate ocaziile posibile partea rus despre stadiul negocierilor cu SUA pe tema aprrii antirachet.
La 1 aprilie 2014 Consiliului Nord-Atlantic, la nivelul minitrilor Afacerilor Externe, a aprobat
suspendarea ansamblului cooperrii practice cu Rusia, pe palierele civil i militar, inclusiv participarea la
comitete i alte ntlniri de lucru, att n cadrul Consiliului NATO-Rusia (NRC), ct i sub egida Consiliului
de Parteneriat Euro-Atlantic (EAPC) i Parteneriatului pentru Pace (PfP).
Orice schimbare a deciziei privind abordarea NATO fa de Rusia va fi evaluat n funcie de condiii i nu
n funcie de un calendar prestabilit.

Au fost consultai partenerii din UE i din NATO nainte de a se lua decizia?
Proiectul este n aceast etap unul bilateral, romno-american, dar el constituie contribuia SUA
(prin ntregul sistem EPAA) i a Romniei (prin Baza de la Deveselu, care va gzdui elemente ale EPAA) la
sistemul NATO de aprare mpotriva rachetelor balistice. Reamintim c intrarea n funciune a
componentelor desfurate la Deveselu (preconizat pentru finele anului 2015) va nsemna atingerea
Capabilitii Operaionale Iniiale a sistemului NATO de aprare mpotriva rachetelor balistice. Stadiul
actual al Politicii de Securitate i Aprare Comun noua denumire a Politicii Europene de Securitate i
Aprare dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona nu impune consultarea prealabil a
Statelor Membre UE pe tema unui proiect de securitate naional, referitor la care statele pot decide
suveran. ns se poart dezbateri n cadru european cu privire la importana strategic a sistemului
NATO de aprare antibalistic i a contribuiei SUA la acest sistem, pentru asigurarea securitii
europene.
Proiectul bilateral cu SUA reprezint o contribuie concret, substanial, la dezvoltarea sistemului de
aprare antirachet dezvoltat de NATO.
Aliaii notri din NATO au fost informai periodic de ctre partea romn, mpreun cu SUA, asupra
evoluiei proiectului, n spiritul transparenei i deschiderii care caracterizeaz relaia transatlantic, iar
acest proces va continua.

Care este impactul deciziei CSAT din 4 februarie 2010 asupra relaiei bilaterale cu SUA?
Participarea Romniei la dezvoltarea sistemului american de aprare antirachet, care este i rezultatul
demersurilor diplomatice din perioada recent, reprezint un succes al rii noastre, att n relaia
bilateral cu Statele Unite, ct i din punctul de vedere al afirmrii Romniei ca partener de ncredere n
cadrul NATO.
Decizia contribuie n mod semnificativ la consolidarea relaiilor bilaterale, permite dezvoltarea
colaborrii i va da i mai mult substan Parteneriatului Strategic romno-american.
Se demonstreaz inclusiv ncrederea reciproc dintre cele dou state, care nu s-a manifestat numai n
Irak i Afganistan, ci asigur i premizele unui sistem comun de aprare.
Momentul a fost i el semnificativ: n anul 2010 s-au celebrat 130 de ani de relaii diplomatice,
marcndu-se o consolidare semnificativ a Parteneriatului Strategic romno-american n toate
domeniile de interes, inclusiv cel economic.
Este semnificativ faptul c odat cu semnarea Acordului, la 13 septembrie 2011, a fost adoptat la cel
mai nalt nivel i Declaraia Comun privind Parteneriatul Strategic pentru Secolul XXI. Textul Acordului
este, de altfel, primul document juridic bilateral care menioneaz Parteneriatul Strategic dintre cele
dou state.

Care este legtura dintre sistemul propus de SUA i sistemul de aprare antirachet preconizat de
NATO ?
Romnia mprtete abordarea potrivit creia aprarea antirachet a teritoriului NATO reprezint o
misiune fundamental de aprare colectiv. Pe acest fond, ara noastr a salutat reflectarea
segmentului de aprare antirachet att n noul Concept Strategic, ct i n Declaraia Summit-ului
de la Lisabona (noiembrie 2010) ca element-cheie al aprrii colective, care s protejeze ntreg
teritoriul i populaiile Aliate.
Romnia rmne un promotor constant n cadrul NATO al proiectului aprrii antirachet, acionnd
cu consecven pentru materializarea sa. Dezvoltarea adaptiv n etape a sistemului american de
aprare antirachet in Europa, cu stabilirea unor componente i n Romnia, este n deplin acord cu
deciziile adoptate la Summit-ul NATO de la Bucureti (aprilie 2008), reiterate la Strasbourg / Kehl (aprilie
2009), Lisabona (noiembrie 2010) i Chicago (mai 2012), respectiv indivizibilitatea securitii Alianei,
solidaritatea colectiv i acoperirea integral a teritoriului Aliat.
Proiectul bilateral cu SUA reprezint, aa cum este conceput, o contribuie valoroas la arhitectura
NATO de aprare antirachet.

Care sunt deciziile NATO pe tema sistemului de aprare antirachet?
Prevederile relevante referitoare la aprarea antirachet din documentele Summit-urilor NATO de la
Bucureti, Strasbourg-Kehl, Lisabona i Chicago sunt urmtoarele:

Paragraful 37 din Declaraia efilor de state i de guverne adoptat la Summit-ul NATO de la
Bucureti (3 aprilie 2008):
37. Proliferarea rachetelor balistice reprezint o ameninare crescnd pentru populaiile, teritoriul i
forele Alianei. Aprarea antirachet este parte a unui rspuns mai amplu de contracarare a acestei
ameninri. De aceea, recunoatem contribuia substanial pe care planificata dislocare n Europa a
capacitilor de aprare antirachet ale SUA o aduce proteciei Aliailor mpotriva rachetelor balistice
cu raz lung de aciune. Explorm modaliti de conectare a acestor capabiliti cu eforturile curente
ale NATO n domeniul aprrii anti-rachet, ca o cale de a ne asigura c ele vor constitui parte
integrant a oricrei arhitecturi viitoare a sistemului NATO de aprare antirachet. Avnd n vedere
principiul indivizibilitii securitii Aliailor, precum i pe cel al solidaritii NATO, nsrcinm Consiliul
Nord-Atlantic n Sesiune Permanent s dezvolte opiuni pentru o arhitectur cuprinztoare a
sistemului de aprare antirachet care s asigure acoperirea tuturor teritoriilor i populaiilor
aliate care nu sunt acoperite de sistemul american, n scopul reevalurii lor la summit-ul NATO din 2009,
n vederea fundamentrii oricrei decizii politice viitoare.

Paragrafele 50-53 din Declaraia efilor de state i de guverne adoptat la Summit-ul NATO de
la Strasbourg-Kehl (4 aprilie 2009):
"50. Proliferarea rachetelor balistice reprezint o ameninare crescnd pentru populaiile, teritoriul i
forele Alianei. Aprarea antirachet este parte a unui rspuns mai amplu de contracarare a acestei
ameninri. De aceea, reafirmm concluziile Summit-ului de la Bucureti cu privire la aprarea
antirachet.
51. Ca rspuns la sarcinile Summit-ului de la Bucureti viznd dezvoltarea de opiuni pentru o arhitectur
cuprinztoare de aprare antirachet care s acopere toate teritoriile i populaiile Aliate, au fost
discutate i evaluate din perspectiv politico-militar mai multe variante de configuraii tehnice.
Recunoatem necesitatea continurii demersurilor. Pe acest fond, o contribuie viitoare cu elemente de
arhitectur principale din partea Statelor Unite poate substania demersurile i eforturile NATO n
domeniu.
52. Pornind de la analizele tehnice i politico-militare ale opiunilor de arhitectur, considerm c
ameninrile legate de rachete balistice trebuie abordate n mod prioritizat, care s in cont de
iminena ameninrilor i de nivelul de risc acceptabil. Ne-a fost prezentat o analiz cuprinztoare a
variantelor tehnice de arhitectur i suntem de acord cu punctul de vedere general c, dei unele
opiuni nu ndeplinesc criteriile de la Bucureti, fiecare configuraie are att avantaje, ct i lipsuri.
53. Avnd n vedere principiul indivizibilitii securitii Aliate i pe cel al solidaritii
colective, nsrcinm Consiliul Nord-Atlantic n sesiune permanent ca, pe baza sarcinilor primite la
Summit-ul de la Bucureti i pe baza elementelor de arhitectur deja analizate, s prezinte
recomandri, inclusiv variante de arhitectur, pentru urmtorul Summit al Alianei. n vederea
fundamentrii oricrei decizii politice viitoare pe segmentul aprrii antirachet, de asemenea
nsrcinm Consiliul Nord-Atlantic n sesiune permanent s identifice i s ntreprind activitile de
ordin politico-militar i tehnic legate de un posibil rol extins al sistemului ALTBMD dincolo de protecia
trupelor Aliate dislocate n teatre, care s includ aprarea antirachet a teritoriului Aliat.

Paragrafele 36 i 37 din Declaraia efilor de state i de guverne adoptat la Summit-ul NATO
de la Lisabona (19-20 noiembrie 2010):
36. Ameninarea creat de proliferarea rachetelor balistice la adresa populaiilor, teritoriului i forelor
NATO din Europa este n cretere. Cum aprarea antirachet reprezint o parte a unui rspuns mai
amplu la aceast ameninare, am decis ca Aliana s dezvolte o capabilitate de aprare antirachet
pentru a-i ndeplini obiectivul fundamental de aprare colectiv. Scopul unei capabiliti NATO n
domeniul aprrii antirachet este de a asigura acoperire i protecie complete pentru toate
populaiile, teritoriul i forele NATO din Europa mpotriva ameninrilor crescnde reprezentate de
proliferarea rachetelor balistice, pe baza principiilor indivizibilitii securitii i solidaritii Aliate,
repartiiei echitabile a riscurilor i sarcinilor, ca i a provocrilor rezonabile, innd cont de nivelul
ameninrii, fezabilitatea tehnic i accesibilitatea costurilor, i n concordan cu cele mai recente
analize de risc aprobate la nivelul Alianei.
37. n acest scop, am decis s extindem rolul sistemului de aprare activ stratificat mpotriva
rachetelor balistice n teatru (ALTBMD) dincolo de protecia trupelor NATO dislocate pentru a proteja
populaiile, teritoriul i forele NATO din Europa. n acest context, abordarea adaptiv n etape a SUA
este binevenit ca o contribuie naional valoroas la viitoarea arhitectur de aprare antirachet a
NATO, ca i alte posibile contribuii voluntare ale Aliailor.
n plus, noul Concept Strategic al NATO, document programatic cu reperele pe termen mediu ale
Alianei, adoptat tot la Summit-ul de la Lisabona, prevede la paragraful 19, punctul 6, dezvoltarea unei
capabiliti NATO pentru a apra teritoriile i populaiile Aliate mpotriva atacurilor cu rachete
balistice, ca element fundamental al aprrii colective, care va contribui la indivizibilitatea securitii
Alianei.

Paragrafele 58 - 62 din Declaraia efilor de state i de guverne adoptat la Summit-ul NATO
de la Chicago (20 mai 2012):
"58. Continum s fim preocupai de ameninarea n cretere pe care o aduce la adresa Alianei
proliferarea rachetelor balistice. La Summit-ul de la Lisabona am decis s dezvoltm o capabilitate a
NATO de aprare antirachet pentru ndeplinirea misiunii noastre majore de aprare colectiv. Scopul
acestei capabiliti este de a asigura acoperirea integral i protecia tuturor populaiilor, teritoriilor i
forelor europene ale NATO mpotriva ameninrii n cretere generat de proliferarea rachetelor
balistice, pe baza principiilor indivizibilitii securitii aliate i solidaritii NATO, mpririi echitabile
a riscurilor i a sarcinilor, precum i provocrilor rezonabile, cu luarea n considerare a nivelului
ameninrii, costurilor i fezabilitii tehnice i n concordan cu cele mai recente evaluri ale
ameninrii agreate la nivelul Alianei.n cazul n care eforturile internaionale vor reduce ameninarea
generat de proliferarea rachetelor balistice, aprarea antirachet a NATO poate i va fi adaptat n mod
corespunztor.
59. Aprarea antirachet poate completa rolul armamentului nuclear n descurajare, dar nu l poate
nlocui. Aceast capabilitate este pur defensiv.
60. Ne bucurm astzi s declarm c Aliana a dobndit o Capabilitate Interimar de aprare
antirachet. Aceasta va asigura imediat un prim pas semnificativ din punct de vedere operaional, n
concordan cu decizia noastr de la Lisabona, oferind maximum de acoperire cu mijloacele avute la
dispoziie pentru aprarea populaiei, teritoriului i forelor NATO din partea de sud a Europei
mpotriva unui atac cu rachete balistice. Obiectivul nostru rmne o aprare antirachet operaional,
care poate asigura acoperire i protecie complet pentru toate populaiile, teritoriile i forele
europene ale NATO, pe baza contribuiilor naionale voluntare, inclusiv sisteme naionale de
interceptori i senzori, aranjamente de gzduire i pe extinderea capabilitii stratificate de aprare
antirachet n teatrele de operaii (ALTBMD). Numai sistemul de comand i control al ALTBMD i
extinderea sa pentru aprarea teritorial sunt eligibile pentru finanare comun. n contextul
capabilitii de aprare antirachet a NATO, Turcia gzduiete un radar naintat de avertizare timpurie.
Notm potenialele oportunitile de cooperare n domeniul aprrii antirachet i ncurajm Aliaii s
exploreze posibile contribuii naionale adiionale, precum i s utilizeze sinergiile poteniale n
planificare, achiziie i dislocare.
61. Ca n toate operaiile NATO, va fi asigurat controlul politic deplin al Aliailor asupra aciunilor militare
desfurate sub egida acestei capabiliti interimare. Avnd n vedere timpul scurt de zbor al rachetelor
balistice, Consiliul Nord-Atlantic agreeaz reguli i proceduri prestabilite, inclusiv luarea n considerare a
consecinelor interceptrii n mod compatibil cu cerinele de acoperire i protecie. Am nsrcinat
Consiliul s revizuiasc periodic implementarea capabilitii interimare, inclusiv naintea reuniunilor
minitrilor de externe i ai aprrii i s pregteasc pentru urmtorul Summit un raport cuprinztor
privind progresele nregistrate i temele care vor fi abordate pentru dezvoltarea viitoare a sistemului.
62. Aliana rmne pregtit s interacioneze cu statele tere, de la caz la caz, pentru ntrirea
transparenei i ncrederii i pentru a crete eficacitatea aprrii antirachet. Avnd n vedere interesele
noastre comune de securitate cu Rusia, rmnem angajai ctre cooperarea n domeniul aprrii
antirachet n spiritul ncrederii reciproce i al reciprocitii, ca i n timpul exerciiului NRC de aprare
antirachet n teatru. Prin eforturi continue, n cadrul Consiliului NATO-Rusia, vom ncerca s
determinm cum pot cele dou sisteme independente de aprare antirachet, al NATO i al Rusiei, s
acioneze mpreun pentru a ntri securitatea european. Ateptm cu interes s nfiinm cele dou
centre comune NATO-Rusia propuse de fuziune a datelor antirachet i de planificare operaional
comun pentru a coopera n domeniul aprrii antirachet. Propunem dezvoltarea unui regim de
transparen, bazat pe schimb regulat de informaii despre capabilitile curente de aprare antirachet
ale NATO i Rusiei. Astfel de cooperare concret este cel mai bun mijloc de a furniza Rusiei asigurrile pe
care le dorete cu privire la planurile i capabilitile de aprare antirachet ale NATO. n aceast
privin, reafirmm astzi c aprarea antirachet a NATO n Europa nu va submina stabilitatea
strategic. Aprarea antirachet nu este ndreptat mpotriva Rusiei i nu va submina capabilitile
strategice de descurajare ale Rusiei. Aprarea antirachet a NATO este destinat s apere mpotriva
potenialelor ameninri din afara spaiului euro-atlantic. Regretnd declaraiile recurente ale Rusiei
privind posibile msuri ndreptate mpotriva sistemului de aprare antirachet al NATO, salutm
deschiderea Rusiei de a continua dialogul cu scopul de a ajunge la un acord cu privire la cadrul cooperrii
viitoare n domeniul aprrii antirachet.

Care este istoricul recent al implicrii Romniei n sistemul de aprare antirachet n Europa?
Romnia a fost i va rmne un promotor constant n cadrul NATO al proiectului aprrii antirachet,
acionnd cu consecven pentru materializarea sa. n acest sens, deciziile adoptate la Summit-ul NATO
de la Bucureti (aprilie 2008), reiterate la Strasbourg-Kehl (aprilie 2009), Lisabona (noiembrie 2010) i
Chicago (mai 2012) menioneaz dezvoltarea unui sistem cuprinztor, care s acopere ntregul teritoriu
Aliat, n conformitate cu principiile indivizibilitii securitii Alianei i al solidaritii colective. Romnia
a sprijinit declararea la Chicago a Capabilitii Interimare a sistemului NATO de aprare mpotriva
rachetelor balistice.
Decizia CSAT din 4 februarie 2010 privind participarea la sistemul american de aprare antirachet este
n deplin acord cu ceea ce s-a stabilit la nivelul NATO, fiind nscris, deocamdat, n registrul bilateral al
cooperrii.
Pentru punerea n aplicarea acestui proiect romno-american au fost parcurse urmtoarele etape
politico-diplomatice succesive, dintre care cele mai importante sunt:
17 septembrie 2009: Preedintele SUA a anunat decizia de a dezvolta sistemul de aprare
antirachet n Europa pe o baz conceptual nou, adaptiv n etape, care s sporeasc
aprarea forelor desfurate n teatrele de operaii, precum i aprarea Aliailor, partenerilor i
a teritoriului SUA. Romnia a fost informat naintea anunului, att la Bucureti, ct i la
Washington i Bruxelles (prin Delegaia Permanent a Romniei la NATO).
22 octombrie 2009: Vicepreedintele american, Joseph Biden, a efectuat o vizit la Bucureti,
prilej cu care a fost discutat i programul de aprare privind sistemul antirachet propus de
preedintele Barack Obama.
Apreciez foarte mult faptul ca Romnia a adoptat cu braele deschise noul sistem de aprare
antirachet pe care vrem s l introducem n Europa, care va nlocui cu o arhitectur mult mai
bun varianta iniial a sistemului care urma s apere securitatea Europei. Acest nou sistem
protejeaz fizic Europa, dar i Statele Unite", a declarat n conferina de pres Vicepreedintele
american, ulterior convorbirilor avute cu Preedintele Romniei, Traian Bsescu.
16 noiembrie 2009: Cu prilejul vizitei de lucru la Washington, Bogdan Aurescu, secretar de stat
pentru afaceri strategice n MAE, a avut ntrevederi cu oficiali americani din cadrul
Administraiei SUA (Departamentul de Stat, Pentagon i Consiliul Securitii Naionale), ocazie
cu care a fost exprimat disponibilitatea de continuare a discuiilor privind perspectivele noului
proiect al sistemului antirachet, propus de Preedintele Obama, n contextul dezbaterilor n
curs din cadrul NATO, n conformitate cu principiul indivizibilitii securitii statelor Aliate.
4 februarie 2010: SUA a invitat oficial Romnia s participe la sistemul antirachet. Mesajul
Preedintelui american a fost adus la Bucureti de ctre Ellen Tauscher, subsecretar de stat
pentru controlul armamentelor. n aceeai zi, CSAT, potrivit competenelor sale, a aprobat
propunerea de a gzdui interceptori teretri de tipul SM-3 ca parte a planului Administraiei
Obama de abordare adaptiv n etape a sistemului de aprare antirachet n Europa. Totodat, a
avut loc o prim rund de consultri prealabile nceperii negocierilor.
11 mai 2010: A avut loc, la Bucureti, o nou rund de consultri tehnice aprofundate romno-
americane. Agenda discuiilor a inclus un amplu schimb de vederi privind aspectele tehnice i
juridice ale cooperrii n domeniul aprrii antirachet.
17-18 iunie 2010: A avut loc vizita la Bucureti a unei delegaii americane conduse de Ellen
Tauscher, subsecretarul de stat pentru controlul armamentelor i securitate internaional.
Vizita a marcat momentul deschiderii oficiale a negocierilor bilaterale romno-americane pe
tema participrii Romniei la sistemul de aprare antirachet, n scopul ncheierii acordurilor
bilaterale i, respectiv, a aranjamentelor de punere n practic necesare. efii celor dou
delegaii de negociatori au fost Ellen Tauscher, subsecretar de stat al SUA, i Bogdan Aurescu,
secretar de stat pentru afaceri strategice n MAE romn.
26-27 iulie 2010: A avut loc a doua rund de negocieri romno-americane, la Bucureti.
17 septembrie 2010: A avut loc a treia rund de negocieri bilaterale, la Bucureti.
14 decembrie 2010: A avut loc a patra rund de negocieri bilaterale, la Bucureti.
8 martie 2011: A avut loc a cincea rund de negocieri bilaterale, la Bucureti.
6 aprilie 2011: A avut loc a asea rund de negocieri bilaterale, la Bucureti.
3 mai 2011: Preedintele Romniei face cunoscut decizia CSAT privind aprobarea amplasrii
componentelor din Romnia ale sistemului de aprare antirachet laDeveselu, jud. Olt.
4 mai 2011: A avut loc a aptea rund de negocieri bilaterale, la Bucureti. Cu acest prilej, textul
Acordului care reglementeaz participarea Romniei la sistem a fost convenit la nivelul celor
dou delegaii (ad referendum).
6 iunie 2011: efii celor dou delegaii de negociere, Ellen Tauscher i Bogdan Aurescu, au
parafat la Washington textul Acordului.
13 septembrie 2011: Semnarea textului Acordului, la Washington, de ctre ministrul romn al
Afacerilor Externe, Teodor Baconschi, i secretarul de stat al SUA, Hillary Clinton.
6 decembrie 2011: Finalizarea de ctre Parlamentul Romniei a procedurii de ratificare a
Acordului.
23 decembrie 2011: Acordul intr n vigoare.
28 octombrie 2013: Ceremonia oficial de marcare a lucrrilor principale de construcie la
facilitatea antirachet din cadrul Bazei Militare Deveselu.

Care a fost calendarul negocierilor?
La 4 februarie 2010, ulterior deciziei CSAT, a avut loc un prim contact ntre experii romni i cei
americani.
O rund de consultri tehnice cu partea american s-a desfurat la 11 mai 2010, cnd a avut loc un
amplu schimb de vederi privind unele aspecte de natur tehnic i juridic.
Procesul de negociere a fost demarat dup aprobarea, conform Legii 590/2001 privind Tratatele, a
mandatului de negociere, la 17-18 iunie 2010 (prima rund de negociere).
Rundele de negocieri sunt menionate la punctul anterior.
La 3 mai 2011, Preedintele Romniei face cunoscut decizia CSAT privind aprobarea amplasrii
componentelor din Romnia ale sistemului de aprare antirachet la Deveselu, jud. Olt.
Dup a aptea rund de negocieri bilaterale, la 4 mai 2011, textul Acordului care reglementeaz
participarea Romniei la sistem a fost convenit la nivelul celor dou delegaii (ad referendum).
La 6 iunie 2011, textul negociat a fost parafat, la Washington, de ctre efii celor dou delegaii de
negociere, Bogdan Aurescu i Ellen Tauscher.
La 13 septembrie 2011 a avut loc semnarea Acordului ntre Romnia i Statele Unite ale Americii
privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice al SUA n Romnia. Acordul a
fost semnat de ministrul afacerilor externe al Romniei, Teodor Baconschi, i de secretarul de stat al
SUA, Hillary Clinton.
Acordul bilateral a fost ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 290/2011, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 910 din 21 decembrie 2011.

Care sunt urmtoarele etape pentru punerea n practic a participrii Romniei la EPAA?
Guvernul Romniei i Guvernul SUA au continuat, pe parcursul anilor 2012 i 2013, cooperarea viznd
ncheierea acordurilor tehnice sectoriale, necesare pentru aplicarea acordului (Aranjamente de
Implementare), prin negocieri derulate de o echip multidisciplinar format din experi de la MAE,
MApN i alte instituii din sistemul naional de securitate.

Ce Aranjamente de Implementare au fost negociate i convenite ? Ce Aranjamente de
Implementare se negociaz n prezent ?
Urmare negocierilor din 22-23 martie i 15-17 mai 2012, au fost finalizate textele a 5Aranjamente de
Implementare considerate prioritare:
Aranjamentul de Implementare cu privire la folosirea terenurilor din jurul Bazei Deveselu;
Aranjamentul de Implementare cu privire la folosirea spaiului aerian de deasupra i din jurul
Bazei Deveselu;
Amendamentul la Aranjamentul de Implementare privind operaiunile cu proprieti imobiliare i
managementul proprietii imobiliare;
Amendamentul la Aranjamentul de implementare privind securitatea;
Amendamentul la Aranjamentul de implementare privind Comitetul mixt.
Cele 5 documente menionate au fost semnate la 29 iunie 2012, n marja Comitetului Mixt Romnia-
SUA, de co-preedinii Comitetului Mixt, Sebastian Huluban, secretar de stat n Ministerul Aprrii
Naionale, i generalul Mark O. Schissler din cadrul Comandamentului Forelor SUA n Europa.
La 14-16 noiembrie 2012 a avut loc o reuniune a Comitetului Executiv, n cadrul creia a fost negociat un
nou set de documente, convenindu-se textele a 3 Aranjamente de Implementare:
Aranjamentul privind datele referitoare la forele SUA, contractori, angajaii acestora i membrii
de familie ai acestora;
Aranjamentul privind operaiunile de informaii i contrainformaii;
Amendamentul la aranjamentul privind comunicaiile. Documentele convenite au fost semnate
la 18 decembrie 2012, n cadrul unei reuniuni a Comitetului Mixt romno-american.
La 23-26 aprilie 2013, Comitetul Executiv romno-american a convenit textele altor trei documente,
semnate n cadrul reuniunii de la 2 iulie 2013 a Comitetului Mixt Romnia-SUA:
Amendamentul la aranjamentul privind serviciile de medicin legal;
Amendamentul la aranjamentul privind preteniile;
Aranjamentul privind relaiile de comand.
Documentele semnate pot fi accesate pe pagina de Internet a Ministerului Aprrii Naionale, seciunea
nelegeri tehnice cu SUA, la adresa www.mapn.ro/diepa/.
n prezent mai rmn de finalizat nc 3 Aranjamente de Implementare.

Ce alte ri au fost solicitate s gzduiasc elemente ale acestui sistem?
Dat fiind complexitatea sistemului antirachet, sunt necesare mai multe locaii din state diferite. n
cadrul Fazei I-a a proiectului american de aprare antirachet, Turcia gzduiete la Kureicik un radar de
avertizare timpurie, operaional nc din 2011 i aflat sub comanda NATO. Polonia va participa la Faza a
III-a a EPAA, n Baza Redzikowo de pe teritoriul polonez urmnd s fie amplasate rachete interceptoare
la orizontul anului 2018. i alte state Aliate contribuie sau i-au fcut cunoscut intenia de a se altura
proiectului.

Amplasarea acestor rachete va afecta echilibrul strategic n regiune?
Nu. Este vorba despre un sistem cu caracter strict defensiv, care nu poate afecta echilibrul strategic. n
plus, facilitile i locaia unde acestea vor fi amplasate sunt de dimensiuni reduse i nu au potenialul s
modifice echilibrul strategic n Europa.

Vor exista beneficii economice pentru Romnia?
Obiectivul principal al acestui sistem este de a consolida securitatea colectiv a NATO i a Romniei.
Desigur, o ar care prezint un nivel crescut de securitate are i oportuniti sporite de dezvoltare
economic. n plus, un alt beneficiu de natur economic va decurge din dezvoltarea Parteneriatului
strategic cu SUA.
La 22 decembrie 2012, partea american a atribuit un contract pe opt luni, n valoare de 3,3 milioane de
dolari, unei firme romneti, pentru construcia unor faciliti temporare pentru Baza de la Deveselu.