EXPUNERE DE MOTIVE

Seciunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Lege privind Codul civil
Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaiei actuale

1.1. Codul civil este o oglind a unui sistem social. Normele pe care le conine rspund
unor nevoi concrete i, n acelai timp, tind s vin n ntmpinarea dinamicii vieii sociale. Astfel,
el se constituie ntr-un modelator al raporturilor interumane, oferind individului aflat n relaie cu
sine nsui i cu ali indivizi principii dup care i poate conduce viaa, sub toate aspectele ei spiritual, material, biologic i, mai ales, social.
Principiile care guverneaz raporturile dintre oameni sunt, n esena lor aceleai. Tocmai de
aceea, un cod civil ofer, prin excelen, principii de drept constante, n jurul crora se
structureaz orice tip de societate, indiferent de timp i spaiu.
Totui, transformrile profunde ale societii romneti i ale realitilor europene
contemporane reclam ocrotirea unor noi valori socio-morale, culturale, economice i tehnicotiinifice, norma fundamental de drept civil trebuind s rspund, n egal msur, unor exigene
decurgnd din angajamentele asumate de Romnia n cadrul procesului de integrare european
i din noul statut al rii noastre de stat membru la Uniunea European.

1.2. n acest context, trebuie evideniat importana proiectului Noului Cod civil pentru
angajamentele stabilite cu Comisia European n cadrul Mecanismului de cooperare i
Verificare (Decizia Comisiei 2006/928CE din 13 decembrie 2006, JO L 354, 14.12.2006).
n Raportul Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu privind evoluia msurilor
de acompaniere n Romnia dup aderare (Bruxelles, 27.06.2007) se menioneaz
urmtoarele: () n ceea ce privete reforma judiciar i lupta mpotriva corupiei, Romnia
trebuie s i continue eforturile de a atinge obiectivele specifice i, n special () s
finalizeze adoptarea noului Cod de procedur civil ()
Vasta oper de reformare a dreptului procedural, aflat n curs, se poate realiza ns n
bune condiii doar ntr-o viziune unitar, de ansamblu, care presupune consecven
legislativ i o strns corelare cu reforma de substan pe planul dreptului material (realizat
printr-o reform a dreptului civil).
De altfel, ultimul Raport intermediar al Comisiei ctre Parlamentul European i
Consiliu privind progresele realizate de Romnia n cadrul Romnia n cadrul Mecanismului
de cooperare i verificare (Bruxelles, 12 februarie 2009) subliniaz deosebita importan
pentru sistemul judiciar a adoptrii celor patru noi coduri - Codul de procedur civil i Codul
civil, Codul de procedur penal i Codul penal.
Din perspectiva Comisiei Europene, viitoarele acte normative trebuie s rspund
necesitii unui cadru legislativ modern, s reprezinte un rspuns coerent i articulat la nevoia
de reformare att a instituiilor i a mecanismelor fundamentale ce in de substana relaiilor
socio-economice, ct i a instrumentelor procedurale.
1.3. Proiectul Noului Cod civil se dorete a fi un instrument modern de reglementare a
aspectelor fundamentale ale existenei individuale i sociale, adaptat normelor de terminologie
actuale.
La elaborarea proiectului au fost urmrite nu doar modelele coninute de reglementri noi,
moderne, existente n alte legislaii, dar i ncercrile fcute de-a lungul timpului pentru
modificarea i completarea Codului civil, ntr-o oper de valorificare att a elementelor ce se
constituie n constante atemporale ale oricrei reglementri de drept substanial - norme i
principii ce rezist timpului -, ct i, bineneles, a aspectelor reclamate de imperativele unui
prezent dinamic, de realitile vii i n continu schimbare.
Corelnd, aadar, dispoziii ce izvorsc din tradiia durabil a Codului civil din 1864 i a
Codului civil francez de la 1804 att cu prevederi coninute de instrumente comunitare i
internaionale, ct i cu actualul cadru legislativ intern, filtrnd normele de baz n lumina soluiilor
oferite constant de doctrin i jurispruden de-a lungul anilor, proiectul rspunde necesitii de
adaptare a actualei legislaii la exigenele realitilor social-economice.
1.4. O prim form a proiectului a fost aprobat de Guvern n ianuarie 2004 i adoptat
de prima Camer a Parlamentului n luna septembrie a aceluiai an.
n cursul dezbaterilor n cadrul Camerei Deputailor a aprut necesitatea unei revizuiri
substaniale a proiectului. n acest scop, dezbaterile parlamentare au fost suspendate, pentru a
face posibil mbuntirea soluiilor legislative propuse.

Versiunea iniial a proiectului a fost elaborat de un colectiv alctuit din cadre universitare ale
Facultii de Drept din Bucureti, n colaborare cu cadre universitare ale Facultii de Drept din
Cluj, la care s-a adugat i participarea unor practicieni cu experien. Totodat, n diverse etape
ale elaborrii proiectului, acesta a fost naintat spre observaii i propuneri tuturor instanelor i
parchetelor de pe lng acestea, care, la rndul lor, au transmis Ministerului Justiiei materiale
axate, n principal, pe aspectele practice ale noilor dispoziii. Activitatea de elaborare a proiectului
a beneficiat de sprijinul Ageniei Canadiene pentru Dezvoltare Internaional (CIDA), prin grupul
de experi din Qubec care a lucrat la redactarea Codului civil al Qubec-ului din 1991
profesori, magistrai, avocai , aportul specialitilor canadieni constnd n consiliere periodic cu
privire la proiect, participare efectiv n comisiile de lucru, precum i n transmiterea de materiale
documentare, studii de drept comparat.
n vederea mbuntirii proiectului Noului Cod civil aflat n procedur parlamentar, a fost
constituit o nou comisie, format din reputai teoreticieni i practicieni n domeniul dreptului civil,
cadre didactice la Catedra de drept privat a Facultii de Drept a Universitii Bucureti. Membrii
Comisiei au fost selectai pe baza procedurii transparente specifice contractelor de asisten
tehnic finanate de Banca Mondial (plata colaboratorilor externi fiind asigurat din mprumutul
acordat de Banca Mondial pentru finanarea Proiectului de Dezvoltare Instituional a
Sectorului privat i Public-PPIBL, administrat de Ministerul Economiei i Finanelor prin UMPPPIB).
2. Schimbri preconizate
Proiectul, n ansamblul su, urmrete ideea de a promova o concepie monist de
reglementare a raporturilor de drept privat ntr-un singur cod - Codul civil. Tocmai de
aceea, proiectul a ncorporat totalitatea reglementrilor privitoare la persoane, relaiile de
familie i relaiile comerciale. n plus, consecvena a obligat ca opera de codificare s aib n
vedere i dispoziiile de drept internaional privat, ce fac actualmente obiectul unei legi
distincte.

Proiectul Noului Cod civil are urmtoarea structur:

Titlul preliminar
Cartea I - Despre persoane
Cartea a II-a - Despre familie
Cartea a III-a - Despre bunuri
Cartea a IV-a - Despre motenire i liberaliti
Cartea a V-a Despre obligaii
Cartea a VI-a Despre prescripia extinctiv, decderea i calculul termenelor
Cartea a VII-a - Dispoziii de drept internaional privat.

Titlul preliminar cuprinde dispoziii de principiu referitoare la legea civil n general,

aplicarea i efectele legii civile, precum i reguli de interpretare a acesteia.
A. Cartea I, Despre persoane are ca obiect de reglementare materia persoanei fizice i
juridice i reintroduce n Codul civil dispoziiile principalelor legi speciale n aceast materie.
3

Scopul reglementrilor propuse n Cartea I este recunoaterea, ocrotirea i aprarea, n

mod egal i efectiv, a drepturilor i libertilor civile ale persoanei fizice, n acord cu ordinea public
i bunele moravuri, precum i crearea unui cadru legal general, modern i unitar, aplicabil tuturor
persoanelor juridice, indiferent de regimul lor juridic (persoane juridice de drept public sau de drept
privat) ori de categoria sau forma lor juridic.
S-a inut seama de necesitatea armonizrii soluiilor cu cele cuprinse n alte pri ale
proiectului, precum i n celelalte reglementri interne i internaionale referitoare la instituia
persoanei fizice i a celei juridice, n scopul crerii unui cadru legislativ unitar care s constituie
dreptul comun n materie, cu respectarea particularitilor juridice i a normelor speciale aplicabile
fiecrei categorii de persoane, n special celor aflate ntr-un dinamism accentuat determinat de
evoluia dreptului comunitar i a altor norme internaionale incidente.
n Titlul I, Dispoziii generale, au fost regndite regulile generale privind patrimoniul
persoanelor fizice i juridice, urmare reglementrii n Cartea a III-a, Despre Bunuri a conceptelor
de patrimoniu fiduciar i administrare a patrimoniului altuia. Astfel, s-a prevzut c, prin
excepie de la regula unicitii patrimoniului, n cazul maselor patrimoniale de afectaiune este
posibil divizarea patrimoniului, caz n care transferul drepturilor i obligaiilor dintr-o mas
patrimonial n alta se poate face cu respectarea condiiilor prevzute de lege i fr a prejudicia
drepturile asupra fiecrei mase patrimoniale. Actele de transfer al bunurilor dintr-o mas n alta
sunt concepute ca acte de administrare intern, iar nu de nstrinare.
n ceea ce privete instituia persoanei fizice (Titlul al II-lea), o atenie special a fost
acordat proteciei drepturilor i libertilor civile fundamentale inerente personalitii umane,
consacrate n reglementrile internaionale. S-a apreciat c aspectele de principiu trebuie s-i
regseasc sediul n Codul civil, urmnd ca reglementrile de detaliu, mai ales cele de ordin
procedural i instituional, s fie cuprinse n legi i alte reglementri speciale. Aceast metod a
fost urmat i de unele legislaii strine, cum este Codul civil francez, Codul civil Qubec (normele
cele mai moderne n materie).
n concret, principalele elemente de noutate aduse Titlului al II-lea sunt:

recunoaterea capacitii de folosin anticipate a copilului conceput, cu condiia viabilitii

sale; s-a eliminat, aadar, condiia actual, formalist i inechitabil, potrivit creia este
suficient ca un copil s se nasc viu pentru a i se recunoate capacitatea de folosin de la
data conceperii sale;

perfecionarea regimului lipsei capacitii de exerciiu, prin enumerarea exemplificativ a

persoanelor lipsite de capacitatea de exerciiu; precizarea actelor care pot fi fcute singur de
ctre cel incapabil; recunoaterea expres a dreptului reprezentantului legal s fac singur
astfel de acte, afar de cazul n care prin lege s-ar dispune altfel;

recunoaterea dreptului ocrotitorului legal al minorului cu capacitate restrns de exerciiu

de a ataca cu aciunea n nulitate actele fcute de minor fr ncuviinarea sa, n scopul de a
se asigura o protecie real a copilului;

includerea unor reglementri specifice referitoare la ocrotirea drepturilor la via, la

sntate i integritate, a dreptului la viaa privat i la demnitatea persoanei, precum i la
respectul memoriei persoanei decedate;

consacrarea dreptului la domiciliu i reedin, a unicitii domiciliului i reedinei; proiectul

definete att domiciliul (locul unde persoana i are principala aezare, n vederea exercitrii
drepturilor sale civile), ct i reedina (locul unde persoana i are locuina obinuit), inclusiv
modalitatea de stabilire i schimbare a domiciliului i reedinei;

definirea strii civile, ca drept al oricrei persoane de a se individualiza, n familie i

societate, prin indicarea calitilor sale strict personale, derivate din actele i faptele de stare
civil;

revizuirea dispoziiilor referitoare la dovada strii civile, ca urmare a modificrilor aduse legii
speciale.

n ceea ce privete ocrotirea persoanei fizice (Titlul al III-lea), proiectul pornete de la

principiile consacrate de dispoziiile Legii nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului. Sunt reglementate, aadar:
msurile de ocrotire ce pot fi luate cu privire la persoanele fizice;
cazurile de instituire a tutelei, persoana care poate fi numit tutore, prevzndu-se, n acord cu
legea special, necesitatea unei evaluri a acestei persoane de ctre direcia de specialitate;
procedura de numire a tutorelui; obligaiile tutorelui;
condiiile acceptrii de donaii i legate de ctre tutore n numele minorului;
prevederea sanciunii nulitii relative n cazul actelor juridice ncheiate ntre tutore sau soul ori
o rud a sa, pe de o parte, i minor, pe de alt parte - n acord cu reglementarea actual n
materie (art. 128 C. fam.) i cu teoria nulitii, astfel cum aceasta este reglementat n proiect ;
reglementarea regimului sumelor de bani necesare ntreinerii minorului i a obligaiilor tutorelui
n acest scop;
reglementarea tutelei dative i instituirea curatelei dative i n cazul capabililor.
Titlul al IV-lea al Crii I (instituia persoanei juridice) acord o atenie special
problemelor legate de constituirea valabil a persoanelor juridice, respectiv de nulitatea persoanei
juridice (cazurile de nulitate, regimul i efectele nulitii att pentru persoana juridic neregulat
constituit, ct i fa de teri). La redactarea acestor dispoziii s-a inut seama att de modele din
dreptul comparat (art. 1844-10 i urm. C. civ. fr., privitoare la nulitatea societilor n general; art.
2332 C. civ. it., referitor la nulitatea societilor pe aciuni), dar i de dispoziiile Legii societilor
comerciale nr.31/1990 (art. 56-59) i, implicit, de prevederile directivelor comunitare n materia
societilor comerciale.
Totodat, au fost incluse n Proiect dispoziii exprese referitoare la nregistrarea
persoanelor juridice i sanciuni specifice pentru neefectuarea obligaiei legale de nregistrare.
Proiectul stabilete, de asemenea, reguli generale privind funcionarea persoanei juridice,
prevzndu-se soluii n privina valabilitii i obligativitii actelor colective adoptate de organele
persoanei juridice, precum i n privina efectelor actelor ncheiate de organele persoanei juridice
cu depirea puterilor ncredinate prin actul de nfiinare sau statut, respectiv valabilitatea lor dac
au fost ncheiate cu teri de bun-credin. Se prevede, totodat, rspunderea subsidiar a statului
i a unitilor administrativ-teritoriale pentru obligaiile asumate de persoanele juridice aflate n
subordinea acestora, ca un mijloc de garanie a creanelor terilor contra acestor persoane.
Ca noutate absolut pentru un cod civil romn, Cartea I cuprinde i un titlu special (Titlul
al V-lea) referitor la protecia drepturilor personal-nepatrimoniale prin mijloace juridice specifice.
Proiectul propune:
reglementarea expres a dreptului celui vtmat ori ameninat cu o atingere ilicit adus
personalitii sale s cear oricnd instanei: i) interzicerea nclcrii, dac ea este iminent; ii)
ncetarea nclcrii i interzicerea ei pentru viitor, dac ea dureaz nc; iii) constatarea
caracterului ilicit al nclcrii aduse, dac tulburarea pe care ea a creat-o subzist nc;

 consacrarea, ca mijloc specific de aprare, a dreptului la replic i la rectificarea informaiilor

greite aprute n presa audiovizual de natur a aduce atingere drepturilor persoanei, avnd
ca model Codul reglementare a coninutului audiovizual elaborat de Comisia Naional a
Audiovizualului i dispoziiile art. 28 din C. civ. elveian;
reglementarea msurilor provizorii, care pot fi dispuse de instan, la cererea persoanei lezate,
pe calea ordonanei preediniale.
B. Cartea a II-a, Familia, i propune, n primul rnd, o regndire a modalitii de
reglementare a materiei familiei, renunndu-se la ideea unui cod distinct care s
reglementeze acest domeniu - aa cum exist n prezent - i propune, totodat, o
reglementare unitar a aspectelor de drept civil, inclusiv a celor legate de domeniul familiei.
Dincolo de schimbarea modalitii de reglementare, prezentul Cod propune societii
romneti o reglementare adaptat a realitilor sociale, ca evoluie fireasc a acesteia n
timp, introducnd astfel o serie de nouti ce vizeaz fie modificri ale soluiilor actuale (cum
este de exemplu n cazul regimului matrimonial), fie recunoaterea legislativ a unor situaii
de fapt, care, n prezent, nu exist din punct de vedere juridic (cum este, de exemplu,
logodna).
De asemenea, este de menionat faptul c la conceperea prevederilor Crii a II-a au
fost avute n vedere i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i
standardele europene n domeniu.
n Titlul I, Dispoziii generale, n principal:
se ntrete obligaia instituit n sarcina statului de a sprijini, prin msuri economice i
sociale, cstoria, precum i dezvoltarea i consolidarea familiei i se menioneaz
caracterul liber al consimmntului la cstorie, care este de ordin constituional;
se consacr principiul interesului superior al copilului n concordan cu prevederile
Conveniei O.N.U. cu privire la drepturile copilului i cu cele ale Legii nr.272/2004
privind protecia i promovarea drepturilor copilului;
se stabilete competena privind aplicarea dispoziiilor din materia familiei, respectiv se
stabilete ca instan competent instana tutelar.
Titlul al II-lea, Cstoria, cuprinde normele referitoare la condiiile de fond pentru
ncheierea cstoriei, formalitile necesare, dovada cstoriei, nulitatea acesteia, drepturile
i ndatoririle soilor, regimurile matrimoniale, precum i dispoziiile privind desfacerea
cstoriei.
Ca noutate absolut, Titlul al II-lea reglementeaz urmtoarele aspecte:
Logodna
Raiunea care a stat la baza acestei reglementri este dat de realitatea social
tradiional n Romnia n ceea ce privete logodna. Capacitatea de a ncheia logodna este
aceeai cu capacitatea cerut pentru ncheierea cstoriei. Nu sunt impuse ns cerina
avizului medical i cea a autorizrii date de organul administrativ. Proiectul nu prevede
formaliti aparte, speciale, pentru logodn, aceasta putnd fi dovedit cu orice mijloc de
prob. n acelai context, proiectul reglementeaz restituirea darurilor fcute n considerarea
logodnei, precum i sancionarea ruperii abuzive a acesteia.
Locuina familiei

n lumina Noului Cod civil, locuina familiei beneficiaz de un regim juridic special, fiind
o component a aa-numitului regim primar imperativ. Astfel, pentru a putea dispune asupra
locuinei familiei este obligatoriu consimmntul ambilor soi, chiar dac numai unul dintre ei
este proprietarul acesteia. n cazul nerespectrii acestei condiii, proiectul stabilete sanciuni
diferite, dup cum locuina familiei a fost sau nu notat n cartea funciar.
Alegerea regimului matrimonial
Pentru prima dat se ofer soilor posibilitatea de a alege ntre regimul comunitii
legale, cel al comunitii convenionale sau cel al separaiei de bunuri. Spre deosebire de
reglementarea n vigoare, cei care nu vor dori s li se aplice comunitatea legal vor putea
ncheia convenii matrimoniale, care vor fi autentificate de notar i, pentru a fi opozabile
terilor, vor fi nscrise n Registrul naional al regimurilor matrimoniale, inut n format
electronic de Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia (la cererea soilor, conveniile
pot fi notate i n cartea funciar sau nscrise n registrul comerului, precum i n alte registre
de publicitate prevzute de lege).
n timpul regimului comunitii, bunurile comune pot fi mprite, n tot sau n parte, prin
bun nvoial sau pe cale judectoreasc, fr nici o condiionare, lucru care nu este permis
de legislaia n vigoare.
Potrivit regimului separaiei de bunuri, fiecare dintre soi este proprietar exclusiv asupra
bunurilor dobndite nainte de ncheierea cstoriei, precum i a celor pe care le dobndete
n nume propriu dup aceast dat.
n ceea ce privete modificarea regimului matrimonial, aceasta se poate realiza fie pe
cale convenional, fie pe cale judiciar, dup caz.
Divorul pe cale administrativ
Trebuie menionat c acest tip de divor poate interveni numai cu respectarea strict a
condiiilor expres prevzute de lege, i anume ca ambii soi s fie de acord cu divorul i s
nu existe copii minori. Competena este dat ofierului de stare civil de la locul cstoriei sau
al ultimei locuine comune a soilor, care, constatnd desfacerea cstoriei, va elibera, potrivit
legii, un certificat de divor. n caz de refuz din partea ofierului de stare civil, soii pot
introduce cerere de divor la instana de judecat.
Soluia introducerii acestei instituii are n vedere faptul c nimic nu justific ncrcarea
activitii instanelor judectoreti cu o procedur pur administrativ, care nu presupune nici o
oper de judecat.
n ceea ce privete Titlul al III-lea, Rudenia, elementele de noutate sunt urmtoarele:
lrgirea sferei subiectelor care pot fi titulare ale aciunii n tgada paternitii, respectiv:
soul mamei, mama, precum i copilul n cauz;
reglementarea reproducerii umane asistat medical cu ter donator, introdus dup
modelul francez i canadian; n cadrul acestei reglementri se stabilesc principiile
generale privind regimul filiaiei n situaia reproducerii umane asistate medical cu ter
donator, rspunderea tatlui copilului, condiiile aciunii n tgada paternitii,
confidenialitatea informaiilor, precum i interdicia conveniilor avnd drept scop
procrearea sau purtarea sarcinii pentru alt persoan (sub sanciunea nulitii
absolute);
reglementarea detaliat a condiiilor de fond, efectelor i ncetrii adopiei.

Titlul IV, Autoritatea printeasc noiune nou, inspirat de codurile francez i cel
din Qubec , constituie cadrul general cu privire la drepturile i ndatoririle printeti privind
persoana i bunurile copilului minor, exercitarea autoritii printeti i decderea din
exerciiul drepturilor printeti. Potrivit proiectului, prinii au dreptul i ndatorirea de a crete
copilul, asigurndu-i o dezvoltare fizic, mental, spiritual, moral i social armonioas.
Autoritatea printeasc se exercit mpreun de ambii prini, n principiu chiar i atunci cnd
sunt divorai. De asemenea, se reglementeaz i alte aspecte, precum noiunile de locuin
a copilului i administrare a bunurilor copilului.
Titlul V, Obligaia de ntreinere, cuprinde normele referitoare la subiectele obligaiei
de ntreinere i ordinea n care aceasta este datorat, condiiile obligaiei de ntreinere,
precum i executarea obligaiei de ntreinere.
C. Cartea a III-a, Despre bunuri, urmrete s realizeze o unificare a dispoziiilor privind
bunurile, dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale, existente n reglementri disparate,
innd cont de soluiile din doctrin i jurispruden n aceast materie.
Dup nlturarea regimului totalitar, una dintre cele mai importante provocri la care au
trebuit s rspund, n egal msur, legiuitorul, jurisprudena i doctrina a fost reconstrucia
sistemului dreptului de proprietate. nlturarea dreptului de proprietate socialist i revenirea
la tradiia dreptului de proprietate privat au fost consacrate, n mod treptat, n legislaia
postdecembrist, n anii 1990 i 1991. Corolarul acestei evoluii a fost reglementarea
constituional a dreptului de proprietate. n legea fundamental au fost statuate principiile
care guverneaz dreptul de proprietate privat i dreptul de proprietate public. Ulterior, pe
aceast baz, au fost adoptate noi reglementri care au completat regimul juridic al celor
dou forme ale dreptului de proprietate.
n raport cu aceste noi reglementri, o regndire a dreptului de proprietate era
necesar. n acest sens, n proiect au fost sintetizate evoluiile legislative postdecembriste,
dreptul de proprietate privat i dreptul de proprietate public fiind reglementate n mod
coerent, n titluri distincte. Pe temeiul dreptului de proprietate privat i al dreptului de
proprietate public, au fost reglementate toate celelalte drepturi reale principale: dreptul de
uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie, dreptul de servitute, dreptul de superficie, dreptul
de administrare, dreptul de concesiune i dreptul de folosin gratuit.
Principalele elemente de noutate aduse Crii a III-a sunt:
n materia accesiunii, s-a fcut distincie ntre lucrrile autonome i lucrrile adugate, precum
i ntre lucrrile cu caracter durabil i lucrrile cu caracter provizoriu; n sfera lucrrilor
adugate, a fost fcut diferenierea ntre lucrrile necesare, cele utile i cele voluptuare,
fiecreia dintre aceste categorii de lucrri stabilindu-i-se un regim juridic specific;
o nou soluie aplicabil n cazul ncheierii, de ctre un singur coproprietar, a unor acte juridice
asupra bunului comun cu nerespectarea regimului juridic al exercitrii dreptului de proprietate
comun pe cote-pri obinuit; n aceast situaie, coproprietarului vtmat i se recunoate
dreptul ca, nainte de mpreal, s exercite aciunile posesorii mpotriva terului care ar fi
intrat n posesia bunului comun n urma ncheierii actului;
reglementarea proprietii periodice i instituirea sanciunii excluderii, aplicabil n cazul n care
unul dintre coproprietari tulbur n mod grav exercitarea proprietii periodice excludere
constnd n vnzarea forat a cotei-pri din dreptul de proprietate aparinnd celui exclus;

 limitarea duratei dreptului de superficie la 99 de ani nlocuiete actuala reglementare ce

prevedea perpetuitatea dreptului de superficie; de asemenea, au fost reglementate efectele
ncetrii dreptului de superficie n relaiile dintre nudul proprietar i superficiar, precum i
asupra drepturilor, inclusiv a drepturilor reale de garanie, constituite asupra imobilului, n
cursul superficiei, fie de nudul proprietar, fie de superficiar;
a fost reglementat, n mod nuanat, regimul juridic al lucrrilor i mbuntirilor realizate de
uzufructuar asupra bunului dat n uzufruct - reglementare corelat cu prevederile din materia
accesiunii imobiliare artificiale.
s-a reglementat posibilitatea dobndirii prin uzucapiune tabular a tuturor servituilor pozitive,
excluzndu-se n mod explicit posibilitatea dobndirii prin uzucapiune a servituilor negative
(servituile negative nu sunt veritabile dezmembrminte ale dreptului de proprietate, ci simple
ci de schimbare a echilibrului dintre sferele de exercitare a drepturilor de proprietate asupra
imobilelor vecine aparinnd unor persoane diferite; asemenea servitui nu sunt, prin natura lor,
susceptibile de posesie);
reglementarea cazului de intervertire a precaritii n posesie constnd n nstrinarea bunului,
de ctre detentorul precar, printr-un act translativ de proprietate cu titlu particular, ctre un
dobnditor de bun-credin; un asemenea dobnditor de bun-credin va fi deci considerat
posesor i va putea beneficia de efectele specifice posesiei;
a fost reglementat funcia posesiei de bun-credin a unui bun mobil de a asigura
opozabilitatea fa de teri a actelor juridice translative sau constitutive de drepturi reale cu
privire la un bun mobil;
s-a stabilit natura juridic, de termen de decdere, a termenului de trei ani n cursul crora
proprietarul bunului mobil pierdut sau furat l poate revendica de la terul dobnditor de buncredin.
Cartea a III-a din Proiect propune introducerea n dreptul civil romn a instituiei trust-ului
(fiducia). Acest concept, cu o aplicare foarte larg n sistemul de drept anglo-saxon, a fost deja
receptat n dreptul continental n unele sisteme juridice naionale (de exemplu, Frana, Elveia,
Luxemburg). La redactarea textului a fost avut n vedere modelul Legii nr.2007-211 din 19
februarie 2007 prin care a fost introdus, n Codul civil francez, Titlul XIV, Despre fiducie.
Fiducia a fost definit ca operaia juridic prin care unul sau mai muli constituitori transfer
drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori alte drepturi patrimoniale sau un ansamblu de
asemenea drepturi, prezente ori viitoare, ctre unul sau mai muli fiduciari care le administreaz
cu un scop determinat, n folosul unuia sau al mai multor beneficiari. Acestea alctuiesc o mas
patrimonial autonom, distinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor.
Calitatea de constituitor poate fi avut de orice persoan fizic sau juridic, ns, pentru a se evita
operaiunile de splare de bani i evaziunea fiscal, calitatea de fiduciar a fost limitat la instituiile
de credit, societile de servicii de investiii financiare, societile de asigurare i de reasigurare.
n patrimoniul fiduciarului, drepturile i obligaiile fiduciare alctuiesc o mas patrimonial
distinct de celelalte drepturi i obligaii, neexistnd concurs ntre creditorii fiduciari i ceilali
creditori ai fiduciarului.
Pentru prima oar n legislaia romneasc au fost introduse, dup modelul Codului civil
din Qubec, reglementri generale privind administrarea bunurilor altuia. Aceste reglementri se
vor aplica n fiecare situaie n care nu exist reglementri speciale privitoare la administrarea
bunurilor unei alte persoane, precum i n completarea eventualelor reglementri speciale.

Primul capitol din acest titlu conine dispoziii generale, aplicabile tuturor formelor de
administrare. n dou seciuni diferite din Capitolul al II-lea al acestui titlu au fost reglementate
dou forme distincte de administrare, fiecare avnd un regim juridic propriu: administrarea simpl
i administrarea deplin.
n timp ce administrarea simpl presupune mputernicirea administratorului de a efectua
actele necesare pentru conservarea bunurilor i actele utile pentru ca acestea s poat fi folosite
conform destinaiei lor obinuite, administrarea deplin presupune i ndatorirea administratorului
de a exploata n mod profitabil bunurile administrate, de a spori patrimoniul sau de a realiza
afectaiunea masei patrimoniale ceea ce implic i o libertate mai mare a administratorului
deplin de a ncheia acte de dispoziie cu privire la bunurile administrate.
n Capitolul al III-lea sunt cuprinse i prevederi referitoare la evitarea conflictelor de interese
dintre administrator i cel ale crui bunuri sunt administrate, la separarea bunurilor
administratorului de cele administrate, fiind stabilit i posibilitatea administratorului de a sta n
justiie pentru orice cerere sau aciune referitoare la administrarea bunurilor i de a interveni n
orice cerere sau aciune avnd drept obiect bunurile administrate.
Titlul al V-lea, Cartea funciar, adoptnd sistemul Decretului-lege nr. 115/1938, care a
funcionat n Transilvania, Banat i nordul Moldovei nainte de punerea n aplicare a Legii
cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, stabilete caracterul constitutiv al nscrierii
constituirilor sau strmutrilor drepturilor reale asupra imobilelor. Astfel, drepturile reale asupra
imobilelor, supuse nscrierii potrivit legii, se vor dobndi, att ntre pri, ct i fa de teri, numai
prin nscrierea n cartea funciar, n temeiul acordului de voine al prilor.
A fost instituit, de asemenea, posibilitatea depunerii cererilor de nscriere n cartea
funciar prin orice mijloc care asigur transmiterea textului i confirmarea primirii cererii de
nscriere. Totodat, a fost prevzut modul de soluionare a conflictului dintre persoanele ale cror
cereri de nscriere au primit, provizoriu, acelai rang.
Principiul dobndirii cu bun-credin a unui drept tabular, ca derogare de la regula nemo
plus iuris ad alium transferre potest quam ipse habet, este riguros reglementat astfel nct s
asigure protecia juridic real doar a terilor care au dobndit cu bun-credin un drept real
nscris n cartea funciar, n temeiul unui act juridic cu titlu oneros sau, dup caz, n temeiul unui
contract de ipotec, ns numai dac sunt ntrunite urmtoarele condiii cumulative:
a) nu a fost nregistrat nicio aciune prin care se contest cuprinsul crii funciare;
b) din cuprinsul crii funciare nu rezult nicio cauz care s justifice rectificarea acesteia n
favoarea altei persoane;
c) nu a cunoscut, pe alt cale, inexactitatea cuprinsului crii funciare.
De asemenea, o atenie special a fost acordat i aciunilor de carte funciar aciunea
n prestaie tabular i aciunea n rectificare ale cror condiii au fost riguros reglementate, n
scopul asigurrii securitii juridice a circuitului civil.
n sfrit, au fost prevzute i principalele cazuri de notare n cartea funciar a unor
drepturi personale, acte, fapte sau alte raporturi juridice n legtur cu imobilul nscris n cartea
funciar, prevzndu-se c efectul principal al notrii este asigurarea opozabilitatea acestor situaii
juridice fa de teri, chiar dac exist i pot exista i cazuri de notare cu efect pur informativ.
D. Cartea a IV-a din proiectul Noului Codul civil este dedicat, n exclusivitate, materiei
succesiunilor i liberalitilor, n redactarea acesteia pornindu-se de la necesitatea revizuirii
unor instituii precum testamentul, rezerva succesoral, raportul succesoral.

10

Titlul I - Dispoziii referitoare la motenire n general grupeaz aspectele comune

tuturor tipurilor de succesiuni. Sunt tratate, n primul capitol al acestui titlu, problemele legate
de deschiderea succesiunii, precizndu-se felurile acesteia i stabilindu-se, n mod concis,
att nelesul noiunii de motenire legal, ct i caracterul supletiv al acesteia n raport cu
motenirea testamentar. Totodat, este consacrat regula potrivit creia actele juridice
avnd ca obiect drepturi eventuale asupra unei moteniri nedeschise sunt lovite de
sanciunea nulitii absolute.
Capitolul al II-lea reglementeaz condiiile generale ale dreptului de a moteni. Ca
regul general n materie de capacitate ,,o persoan poate moteni dac exist la momentul
deschiderii motenirii, iar drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, cu condiia
ca acesta s se nasc viabil, reconfirmndu-se principiile capacitii de folosin anticipate,
consacrate n Cartea I Despre persoane.
Totodat, n ceea ce privete vocaia succesoral a comorienilor, proiectul Codului
civil prevede faptul c n cazul decesului mai multor persoane, dac nu se poate stabili c
una a supravieuit alteia, acestea nu au capacitatea de a se moteni una pe cealalt.
Cu titlu de noutate, urmndu-se reglementarea similar din Codul civil francez i cel al
provinciei Qubec, n cadrul Capitolului al II-lea au fost reglementate cazurile de nedemnitate
absolut i nedemnitate judiciar, efectele nedemnitii, precum i faptul c aceste efecte pot
fi nlturate prin manifestarea expres a voinei defunctului.
Titlul al II-lea, Motenirea legal delimiteaz sfera persoanelor care au calitatea de
motenitori legali i instituie principiile generale ale devoluiunii legale. Astfel, ca element de
tradiie, au fost meninute cele patru clase de motenitori, stabilindu-se ordinea n care
acetia vin la succesiune.
n privina reprezentrii succesorale s-a urmrit, pe de o parte, s se consacre expres
unele reguli deduse pn acum numai pe cale de interpretare doctrinar i jurisprudenial,
iar, pe de alt parte, s se dea o reglementare unitar acestei materii.
Proiectul integreaz dispoziiile privind drepturile de motenire ale soului
supravieuitor, prevzute actualmente n Legea nr.319/1944 pentru dreptul de motenire al
soului supravieuitor, stabilind cota succesoral a acestuia cnd vine n concurs cu clasele de
motenitori, dreptul de abitaie, precum i dreptul special de motenire al soului
supravieuitor - dreptul acestuia de a moteni, pe lng cota stabilit, mobilierul i obiectele
de uz casnic care au fost afectate folosinei comune a soilor.
Titlul al III-lea este dedicat liberalitilor, reglementnd capacitatea, substituiile,
liberalitile reziduale, revizuirea condiiilor i sarcinilor.
Este consacrat principiul potrivit cruia orice liberalitate trebuie s mbrace forma
donaiilor - inter vivos - sau a legatului - cuprins n testament. Totodat, sunt reglementate
unele probleme comune liberalitilor, n privina condiiilor de fond ale acestora (incapaciti
speciale de a primi prin liberaliti, aspecte privitoare la substituia fideicomisar, efectele pe
care aceasta le produce cu privire la bunuri, drepturile substituitului).
Observnd criticile formulate n doctrina romn i francez, s-a eliminat soluia
considerat inechitabil a codului actual (art. 806 C.civ.), n care minorul ntre 16-18 ani nu
putea dispune dect de jumtate din averea sa, ceea ce fcea ca jumtate din averea
testatorului mort fr succesori legali s devin succesiune vacant.

11

n materia donaiilor, este meninut cerina ad validitatem a formei autentice, dar este
prevzut expres validitatea n dreptul nostru a darurilor manuale. Avnd n vedere
importana practic a evalurii mobilelor donate, n special n materia reduciunii i raportului,
s-a accentuat cerina nscrisului estimativ, aceasta obligaie fiind prevzut sub sanciunea
nulitii absolute. Totodat, cmpul de aplicare al donaiei sub forma darului manual a fost
limitat la bunurile mobile corporale de valoare redus, spre a se consolida rolul protectiv al
formalismului n materia contractului de donaie.
Dintre cauzele de revocare a donaiilor, s-a eliminat, ca inutil i inadecvat societii
actuale, revocarea de drept a donaiilor pentru survenire de copii. Din aceleai raiuni, au fost
simplificate formalitile n cazul donaiilor ntre soi.
n materia testamentului, proiectul inoveaz din mai multe puncte de vedere:
accentueaz necesitatea manuscrierii testamentului olograf;
modernizeaz materia testamentelor privilegiate;
definiiile legatelor universale i cu titlu universal au fost reformulate, pentru a rspunde
criticilor aduse n doctrin articolelor 888 i 894 din Codul civil, i celor corespunztoare din
Codul francez;
au fost unificate i simplificate dispoziiile actualului cod civil n materia efectelor legatelor;
definirea dezmotenirii, valorificndu-se, n acest scop, opiniile exprimate de doctrin
romneasc.
n materia execuiunii testamentare au fost valorificate mbuntirile n domeniu aduse
prin Legea nr.36/1995 privind notarii publici i activitatea notarial, precum i dispoziiile n
materie din Codul civil francez.
Titlul al IV-lea, Transmisiunea i partajul motenirii, aduce o serie de mbuntiri
dispoziiilor actuale n domeniu:
sunt tratate n mod unitar opiunea succesoral i petiia de ereditate; soluionnd o
controvers a doctrinei i jurisprudenei, proiectul d ctig de cauz opiniei majoritare
potrivit creia, n pofida caracterului potestativ i strict personal al dreptului de opiune,
creditorii succesibilului pot s-l exercite pe cale oblic, n limita ndestulrii creanei
acestora.
este instituit o distincie clar ntre raportul donaiilor i cel al datoriilor;
este inclus soul supravieuitor ntre cei obligai la raport;
este conceput o reglementare unitar i modern a modalitilor de evaluare a
bunurilor raportate.
E. Cartea a V-a, Despre obligaii propune o restructurare a materiei i o reformulare
a principiilor i conceptelor tradiionale n lumina tendinelor moderne n materie.
Noua reglementare propune o abordare unitar a raporturilor obligaionale. Astfel, se
renun la diviziunea tradiional n raporturi civile i raporturi comerciale i se consacr diferenieri
de regim juridic n funcie de calitatea de profesionist, respectiv non-profesionist a celor implicai n
raportul juridic obligaional. La stabilirea regimului general al obligaiilor a fost avut n vedere i
asigurarea unei protecii corespunztoare a subiectelor de drept aflate pe o poziie de inferioritate
economic, perspectiv ce se reflect, n special, n dispoziiile referitoare la formarea contractului,
integrarea clauzelor standard n contract, reducerea clauzei penale, repararea prejudiciului
nepatrimonial .a.

12

Structurat n 11 titluri, materia obligaiilor cuprinde dispoziii generale referitoare la

coninutul raportului de obligaie, dispoziii cu privire la izvoare, modaliti i tipuri de obligaii,
executarea, transmisiunea, transformarea i stingerea obligaiilor, precum i un capitol special
destinat restituirii prestaiilor. Un titlu distinct este destinat contractelor speciale i modalitilor de
garantare a obligaiilor.
n ceea ce privete izvoarele obligaiilor, alturi de contract, actul unilateral, gestiunea de
afaceri, mbogirea fr just cauz, plata nedatorat i fapta ilicit, a fost adugat orice alt act
sau fapt de care legea leag naterea unei obligaii. Lrgirea sferei izvoarelor obligaiilor se
impune pentru a ine pasul cu realitatea reglementrilor dintre cele mai variate din ultima
perioad, caracterizat, printre altele, de diversificarea mprejurrilor care, potrivit legii,
genereaz raporturi juridice obligaionale, fa de care concepia tradiional, ntemeiat pe
distincia act juridic-fapt juridic stricto sensu, se dovedete a fi nesatisfctoare.
n capitolul destinat contractului, sunt reglementate n detaliu aspecte referitoare la
ncheiere - capacitatea, consimmntul, obiectul, cauza i forma (sunt incluse dispoziii speciale
referitoare la forma contractelor electronice), la nulitate (se consacr prezumia de nulitate relativ,
fixndu-se regimul general al nulitii innd seama de distincia dintre nulitatea absolut i
nulitatea relativ, efectele nulitii, condiiile de validare a contractului nul sau anulabil i
conversiunea contractului nul interpretare (se introduce conceptul de voin concordant a
prilor) i cesiunea contractului. S-a urmrit i o simplificare a definiiilor tipurilor de contracte
pentru o mai mare claritate i s-au introdus definiii pentru alte tipuri de contracte, cum ar fi
contractul de adeziune sau contractul-cadru. O atenie deosebit este acordat regulilor privitoare
la formarea contractului i, n special, etapei precontractuale, fiind reglementat rspunderea
precontractual, ndeosebi pentru negocierea cu rea-credin, divulgarea sau folosirea
neautorizat a informaiilor confideniale, retragerea intempestiv a ofertei.
Mecanismul ncheierii contractelor este analizat prin prisma conceptelor tradiionale de
ofert i acceptare, fiind ns avansate i soluii pentru cazurile n care aceast teorie se aplic cu
dificultate, cum este cazul negocierilor ndelungate ori al manifestrilor de voin implicite. Noua
reglementare consacr soluia irevocabilitii ofertei de a contracta, o concepie realist care
se bazeaz pe faptul c, de cele mai multe ori, oferta lansat destinatarului are n spate
negocieri i discuii, n raport cu care orice rzgndire din partea ofertantului nu poate fi privit
dect ca inexistent. O modificare important vizeaz momentul ncheierii contractului, fiind
consacrat sistemul recepiunii, care se regsete n majoritatea sistemelor de drept civil.
Astfel, contractul se va ncheia n momentul i n locul n care acceptarea ajunge la ofertant,
indiferent dac acesta a cunoscut sau nu coninutul acceptrii.
De un cert interes practic este reglementarea clauzelor-standard i a clauzelor
neuzuale, prin care s-a urmrit temperarea posibilelor abuzuri ale prii a crei poziie
economic este privilegiat i de care este tentat s profite n relaia cu partea mai
vulnerabil.
n privina viciilor de consimmnt, noutile pe care le aduce noua reglementare sunt
semnificative. Astfel, urmnd modelul legislaiilor moderne i al Principiilor Unidroit, numai
eroarea esenial va deschide calea unei aciuni n anularea contractului. Spre deosebire de
reglementarea actual, eroarea asupra naturii sau obiectului contractului este tratat ca o
cauz de nulitate relativ. n plus, sunt reglementate expres eroarea de drept i dolul prin
reticen iar leziunea dobndete o vocaie general de protejare a prii defavorizate ntr-un
raport contractual i de remediere a dezechilibrelor contractuale grave provocate prin
comportamentul incorect al celeilalte pri.

13

Referitor la dispoziiile ce reglementeaz obiectul contractului, s-a urmrit asigurarea

unui echilibru ntre nevalabilitatea contractului i rspunderea contractual. Astfel, potrivit noii
reglementri, imposibilitatea iniial a obiectului obligaiei nu atrage ntotdeauna nulitatea
contractului. Se reglementeaz posibilitatea de a contracta cu privire la bunuri care, la data
ncheierii contractului, aparin unei tere persoane, soluie care este perfect concordant cu
necesitile relevate att de circuitul comercial ct i de cel civil.
i dispoziiile care privesc efectele contractului propun soluii inovatoare, dintre care
amintim: strmutarea riscului n contractele translative de proprietate odat cu predarea
bunului, reglementarea expres a impreviziunii i a denunrii unilaterale ca modalitate de
ncetare a oricrui tip de contract ncheiat pe durat nedeterminat. Primesc o reglementare
detaliat i clauza de dezicere, pactul de opiune, promisiunea de a contracta, stipulaia
pentru altul, promisiunea faptei altuia i simulaia. n privina reprezentrii, s-a urmrit, n
principal, clarificarea condiiilor i efectelor acesteia, mai ales a efectelor actelor ncheiate de
reprezentant fr indicarea numelui reprezentatului i a celor ncheiate n lipsa sau cu
depirea puterii de a reprezenta.
n materia rspunderii civile delictuale, se propune includerea unor soluii consacrate n
doctrin i jurispruden, cum ar fi: rspunderea pentru vtmarea unui interes, iar nu numai
a unui drept subiectiv, rspunderea n cazul nendeplinirii unei activiti impuse de lege sau
de ordinul superiorului, extinderea rspunderii comitentului pentru fapta prepusului, definirea
pazei juridice .a.
Modalitile obligaiilor i tipurile de obligaii complexe fac obiectul unor titluri distincte.
Noua reglementare preia regula solidaritii legale n obligaiile comerciale (consacrat, n
prezent, n art.42 din C.Com.) i introduce solidaritatea pasiv legal ntre debitorii unor
obligaii contractate pentru exploatarea unei ntreprinderi. Sunt oferite, de asemenea, i soluii
menite s clarifice anumite probleme controversate, cum ar fi precizarea consecinelor
imposibilitii executrii n natur a obligaiilor asupra solidaritii pasive ori enunarea
criteriilor de stabilire a contribuiei codebitorilor solidari la plata obligaiei.
n ceea ce privete executarea silit a obligaiilor, se propune, fa de
reglementarea actual, o restructurare a acestei materii. astfel, dup enunarea principiului c
orice obligaie trebuie ndeplinit n mod integral i la timp, sunt enumerate mijloacele puse la
dispoziia creditorului pentru a remedia consecinele neexecutrii obligaiei, respectiv:
executarea n natur a obligaiei; rezoluiunea sau rezilierea contractului ori, dup caz,
reducerea propriei obligaii corelative, dac obligaia este contractual; alte mijloace
prevzute de lege pentru realizarea dreptului (msuri conservatorii, aciunea oblic, aciunea
revocatorie). n toate cazurile, creditorul poate cere daune-interese pentru prejudiciile cauzate
prin neexecutare, acestea putnd fi cerute exclusiv n cazul executrii integrale prin
echivalent, sau, dac este cazul, pot fi cumulate cu celelalte remedii.
Totodat, noiunea de neexecutare a obligaiilor este definit n sens larg, spre a
reuni toate formele de neexecutare, precum neexecutarea total sau parial, executarea
defectuoas ori executarea cu ntrziere a obligaiei. Existena neexecutrii se determin
innd seama, ntre altele, de natura obligaiei de mijloace sau de rezultat, precum i de
calitatea debitorului.

14

n acelai timp, s-a dorit o reglementare n detaliu a punerii n ntrziere a debitorului.

Astfel, att n raporturile civile, ct i n cele comerciale, a fost preferat soluia acordrii unui
termen suplimentar debitorului, urmrindu-se obinerea unei executri voluntare a obligaiei
dect ncurajarea declanrii imediate a procedurilor judiciare. Fa de reglementarea actual
din art.1079, au fost extinse situaiile n care debitorul se afl de drept n ntrziere,
precizndu-se c sarcina probei unui caz de ntrziere de drept revine ntotdeauna
creditorului, pentru a proteja debitorul de un eventual comportament abuziv al creditorului,
aceast regul putnd duce, uneori, la o rsturnare a sarcinii probei.
Prevederile proiectului pstreaz regula actual a executrii n natur a obligaiilor,
debitorul putnd fi silit s ofere creditorului prestaia promis atta timp ct acest lucru este
posibil, ns noiunea de imposibilitate trebuie interpretat n sens larg, cuprinznd att o
imposibilitate de fapt, ct i o imposibilitate de drept.
O noutate adus prin proiect privete neexecutarea obligaiei de a face; astfel, fa de
reglementarea actual, creditorul nu mai este obligat s cear ncuviinarea instanei
judectoreti pentru a trece la executarea silit, fiind ns dator s-l ntiineze pe debitor prin
cererea de punere n ntrziere.
n ceea ce privete existena unui prejudiciu, condiie esenial de acordare de
despgubiri creditorului pentru neexecutarea obligaiei de ctre debitor, se precizeaz c
prejudiciul se determin innd seama nu doar de pierderile cauzate creditorului, dar i de
avantajele pe care acesta le obine, spre exemplu, prin evitarea sau reducerea unor cheltuieli.
Se menioneaz, totodat, n mod expres c prejudiciul nepatrimonial este susceptibil de
reparaie, formularea din proiect fiind menit s permit integrarea tendinelor moderne
privind formele prejudiciului nepatrimonial (a se vedea, Hotrrea CJCE Simone Leitner c.
TUI Deutschland GmbH &Co. KG din 12 martie 2002).
O modificare important privete momentul de la care ncep s curg dobnzile
moratorii n cazul obligaiilor bneti. Spre deosebire de soluia actual, coninut n art.1088
C.civ., proiectul stabilete c daunele moratorii curg din ziua scadenei, fr a fi nevoie de
vreo punere n ntrziere. Aceast soluie este menit s stimuleze executarea la timp a
obligaiilor bneti, rspunznd mai bine exigenelor comerului i corespunznd, totodat,
tendinelor moderne din dreptul european i din proiectele de unificare a dreptului privat.
n ceea ce privete clauza penal, fa de reglementarea actual din art.1070,
proiectul prevede c instanele judectoreti, chiar dac pot reduce clauza penal, nu o pot
suprima; n plus, pe de o parte, instanele judectoreti nu pot reduce clauza penal sub
valoarea obligaiei principale, chiar dac creditorul nu dovedete existena unui prejudiciu i,
pe de alt parte, nu au puterea de a majora penalitatea atunci cnd aceasta este inferioar
prejudiciului efectiv suferit.
Modificri importante se aduc i n ceea ce privete rezoluiunea i rezilierea
contractului. Sfera de aplicare a rezoluiunii este extins; astfel, chiar dac domeniul predilect
de aplicare l constituie contractele sinalagmatice, mecanismul rezoluiunii fiind legat de
reciprocitatea i interdependena obligaiilor contractuale, exist contracte unilaterale, cum
este cazul gajului, n care rezoluiunea trebuie s permit uneia dintre pri s pun capt
legturii contractuale. n plus, rezoluiunea este, ca regul, convenional i nu judiciar, ca n
prezent.

15

Reglementarea transmisiunii i transformrii obligaiilor, a fost restructurat pentru a

permite o expunere sistematic a regulilor. n materia cesiunii de crean s-a urmrit
clarificarea i simplificarea regulilor aplicabile mai ales n ceea ce privete opozabilitatea
cesiunii de crean fa de debitorul cedat. A fost reglementat n mod distinct cesiunea unei
universaliti de creane pentru a permite astfel realizarea unor operaiuni eseniale n
raporturile de credit, cum sunt operaiunile de factoring. De asemenea, proiectul completeaz
o lacun important n legislaia noastr actual, detaliind regulile aplicabile creanelor
constatate printr-un titlu la purttor n ceea ce privete transferul titlurilor, drepturile
deintorului titlului, mijloacele de aprare i aciunea deintorului deposedat n mod
nelegitim de titlul su.
O alt noutate privete reglementarea prelurii de datorie, acest mecanism permind
simplificarea i accelerarea schimburilor economice prin realizarea concomitent a mai multor
raporturi obligaionale, fr a se recurge la mecanismul novaiei prin schimbare de debitor.
Ca o consecin a abandonrii dualismului cod civil - cod comercial, s-a impus, n mod
logic, includerea n codul civil a ct mai multor contracte, inclusiv a celor considerate ca fiind
apanajul exclusiv al comercianilor. Astfel, se regsesc n proiect contractul de comision, de
consignaie, de expediie, de transport, de agenie, de intermediere, antrepriz, contractul de
report, de furnizare, contractul de depozit hotelier, contracte bancare.
Structural, reglementarea contractelor speciale este mprit n capitole aferente
fiecrui contract special, existnd, totodat, contracte concepute ca variaiuni ale unui tip
special de contract (ex.: depozitul necesar, depozitul hotelier, sechestrul convenional sunt
reglementate ca subdiviziuni ale contractului de depozit; contractul de comision, contractul de
consignaie i contractul de expediie sunt analizate ca subdiviziuni ale contractului de
mandat fr reprezentare ).
Capitolul I, relativ la vnzare, reglementeaz promisiunea de vnzare, vnzarea
bunului altuia, precum i obligaiile vnztorului i ale cumprtorului i stabilete reguli
speciale referitoare la exercitarea drepturilor prilor la contract. De asemenea, sunt
prevzute dispoziii cu privire la dreptul de preemiune i vnzarea cu pact de rscumprare,
vnzarea cu drept de opiune i promisiunea de vnzare, reguli speciale care guverneaz
vnzarea bunurilor mobile i imobile i, respectiv, vnzarea unei moteniri. Sunt reglementate
diferite varieti de vnzare, precum vnzarea cu plata preului n rate, vnzarea la licitaie
public, vnzarea de drepturi litigioase.
Capitolul al II-lea reglementeaz contractul de schimb, realizndu-se, n lumina
modelelor de drept comparat urmrite, o corelare a noiunii cu cea a contractului de vnzare.
Capitolul al III-lea este dedicat contractului de furnizare, care nu cunoate de lege lata
o reglementare de principiu (aplicaii ale contractului gsim n cadrul unor materii speciale,
cum ar fi contractul de furnizare de energie electric; de asemenea, Codul comercial
reglementeaz ntreprinderile de furnituri, fr s defineasc ns contractul de furnizare).
Capitolul al IV-lea privete contractul de report, dispoziiile acestuia urmnd s
constituie dreptul comun pentru reglementrile speciale care ar putea reglementa astfel de
operaiuni, cum ar fi regulamente bursiere, etc. Potrivit concepiei proiectului, contractul de
report cuprinde n structura sa o vnzare care se execut imediat, cu plata la vedere i cu
predarea titlurilor care fac obiectul vnzrii i o revnzare ntre aceleai pri, de data aceasta
avnd caliti inverse, pe un pre determinat i la un termen determinat, a unor titluri de
aceeai specie cu cele care au fcut obiectul primei vnzri.

16

Capitolul al V-lea este dedicat contractului de locaiune i stabilete, n primul rnd,

reguli referitoare la natura locaiunii, drepturile i obligaiile rezultnd din contractul de
locaiune, precum i ncetarea acestuia. Reguli particulare sunt prevzute cu privire la
contractul de nchiriere a locuinei; de asemenea, subliniindu-se faptul c locaiunea unui
teren constituie arendare, sunt prevzute regulile specific contractului de arendare. Ca o
reglementare important, n materia contractului de locaiune s-a prevzut c n privina
obligaiei de restituire a bunului dat n locaiune, contractul ncheiat pe durat determinat
reprezint titlu executoriu la expirarea termenului. Aceast reglementare a fost propus
pentru a se nltura eventualele abuzuri ale locatarului care, la expirarea termenului, refuz
s-i execute obligaia de restituire a bunului dat n locaiune, iar intentarea aciunii n
evacuare nu este o soluie viabil, dat fiind durata mare a procesului.
Capitolul al VI-lea reglementeaz contractul de antrepriz. Sunt de menionat, dintre
prevederile nou introduse cele privind determinarea preului, furnizarea materialului,
delimitarea fa de contractul de vnzare, obligaiile prilor, informarea beneficiarului,
vnzarea bunurilor neridicate la termen, preul mpovrtor, noiunea antreprizei pentru lucrri
de construcii i mprejurrile care mpiedic executarea lucrrilor.
Capitolul al VII-lea grupeaz prevederile referitoare la contractul de societate i la
contractul de asociere n participaie i, cu titlu de noutate, stabilete posibilitatea ca
societatea s dobndeasc personalitate juridic.
Proiectul propune structurarea sistemului societilor pe urmtoarele principii:
societile pot fi simple (reglementate de Codul civil, fr a le denumi ns ca atare, dei o
astfel de tehnic este ntlnit n Codul elveian al obligaiilor care reglementeaz societatea
simpl) sau speciale (reglementate de legi speciale); societile simple (civile) sunt cele
constituite prin contractul de societate, exclusiv n condiiile Codului civil; societile speciale
sunt toate celelalte societi, altele dect cele simple, constituite pentru exerciiul unor
activiti economice sau diverse profesii, reglementate de legi speciale. Prevederile
proiectului Noului Cod civil privind societatea simpl constituie i dreptul comun cu privire la
societile speciale. Societile simple pot fi cu sau fr personalitate juridic, n funcie de
voina asociailor i pot dobndi personalitate juridic prin nscrierea n registrul comerului (n
Codul civil elveian orice persoan moral dobndete personalitatea prin nscrierea n
registrul comerului, chiar i asociaiile i fundaiile, cu excepia persoanelor de interes public
care dobndesc personalitate exclusiv prin efectul legii).
n ceea ce privete contractul de transport (Capitolul al VIII-lea), sunt detaliat
reglementate: noiunea, dovada, domeniu de aplicare, ncheierea contractului de transport,
transportul succesiv, pluralitatea de exemplare, recipisa de primire, transmisibilitatea
documentelor de transport, efectele transmiterii documentului de transport, ambalajul,
obligaiile expeditorului la predarea bunurilor spre transport, suspendarea transportului i
contraordinul, mpiedicri la executarea transportului, modificrile aduse de transportator
contractului de transport, dreptul de dispoziie ulterioar al expeditorului, dreptul de refuz al
transportatorului, obligaia de predare i informare care incumb transportatorului, drepturile
i obligaiile eseniale ale destinatarului, preul i alte cheltuieli, obligaiile eseniale ale
destinatarului, imposibilitatea predrii bunurilor, dreptul de retenie aparinnd
transportatorului, rspunderea transportatorului, raporturile dintre cruii succesivi, obligaiile
eseniale ale transportatorului n transportul de cltori i bagaje, obligaii ale prilor,
rspunderea pentru cltori i bagaje, rspunderea n transportul succesiv.
Capitolul al IX-lea este rezervat contractului de mandat i trateaz natura i ntinderea
mandatului, obligaiile prilor ntre ele i, respectiv, fa de teri, precum i ncetarea
mandatului. Sunt reglementate, n mod distinct, contractele de comision, consignaie i
expediie, ca variaiuni ale mandatului.
17

Capitolul al X-lea reglementeaz contractul de agenie. Urmnd principiul unificrii n

materie, acest capitol integreaz principiile consacrate de Legea nr.509/2002, de Convenia
asupra Ageniei n Vnzarea Internaional de Bunuri (Geneva, 17 Februarie 1983). Textul
respect standardele minimale fixate de Directiva Consiliului nr.86/653/EEC privind
coordonarea legislaiei statelor membre referitoare la agenii comerciali independeni.
Contractul de intermediere este reglementat de Capitolul XI din proiect. Complexitatea
economiei i a pieelor, fenomenul de specializare economic a operatorilor economici i de
globalizare a schimburilor comerciale au impus cu necesitate apariia intermedierii ca
operaiune prin care se pun n legtur mai multe pri, cu scopul de a se facilita ncheierea
unor acte juridice.
Capitolul al XII-lea este consacrat contractului de depozit i trateaz depozitul obinuit,
depozitul necesar, depozitul hotelier, precum i sechestrul convenional.
Contractul de mprumut este reglementat de Capitolul XIII, acordndu-se o importan
deosebit dispoziiilor aferente mprumutului de folosin comodatul i mprumutului
propriu-zis, numit i mprumut de consumaie. Noutile din aceast materie vizeaz, n
principal, prevederile referitoare la promisiunea de mprumut, pieirea bunului dat n comodat,
obligaia comodantului de informare, transferul proprietii i al riscurilor n contractul de mprumut
de consumaie, restituirea mprumutului, regimul dobnzilor.
Capitolul al XIV-lea reglementeaz contractul de cont curent, iar Capitolul XV este
destinat contului bancar curent i altor contracte bancare.
Necesitatea unei reglementri a contractului de cont curent bancar se justific, pe de o
parte, prin particularitile pe care acesta le prezint fa de contractul de cont curent
comercial, iar, pe de alt parte, prin faptul c rspunde unei realiti caracterizat prin
bancarizarea raporturilor economice, fenomen specific unei economii de pia.
De asemenea, alturi de contractul de cont bancar se propune i reglementarea altor
operaiuni bancare curente care se realizeaz prin intermediul unui cont curent sau care
reprezint o aplicaie a unui contract clasic (nchirierea casetei de valori).
Capitolul al XVI-lea, Contractul de asigurare, reunete contractul de rent viager i
contractul de ntreinere pe via, cel din urm gsindu-i o consacrare legislativ dup o
perioad ndelungat n care i s-au aplicat regulile obligaiilor generale i inovaiile rezultate
din practica instanelor judectoreti.
n ceea ce privete contractul de rent (capitolul al XVII-lea), principalele nouti
formulate se refer la stipularea rentei n beneficiul unui ter, rezoluiunea contractului de
rent viager, modurile de constituire a rentei.
Capitolul al XVIII-lea privete contractul de ntreinere. Menionm, cu titlu de
exemplu, dispoziiile referitoare la aplicarea unor reguli de la contractul de rent viager,
ntinderea obligaiei de ntreinere, protecia creditorilor, ncetarea contractului de ntreinere
i, cu deosebire, la rezoluiunea contractului.
Capitolul al XIX-lea reglementeaz Jocul i prinsoarea, ca fiind contracte aleatorii. n
ceea ce privete contractul de joc i prinsoare, principalele nouti formulate se refer la lipsa
dreptului la aciune atunci cnd acestea nu au fost autorizate de autoritatea competent, i
problema competiiilor sportive.
Capitolul al XX-lea cuprinde dispoziiile relative la contractul de tranzacie. Principalele
nouti propusese refer la noiunea de contract de tranzacie, condiiile de fond ale
contractului, tranzacia ncheiat pe baza unor documente false, tranzacia asupra unui
proces terminat i desfiinarea tranzaciei.

18

n ceea ce privete titlul privitor la garantarea obligaiilor, menionm c acesta a fost

structurat n garanii personale (fideiusiunea i garaniile autonome), precum i n privilegii i
garanii reale. n cadrul garaniilor autonome au fost reglementate distinct scrisoarea de
confort i scrisoarea de garanie.
Referitor la privilegii i garanii reale, proiectul statueaz regula egalitii creditorilor i
definete noiunea de cauz de preferin, adic de instrument juridic menit s deroge de la
regula enunat anterior, distingnd n cadrul cauzelor de preferin privilegiile i garaniile
reale.
Totodat, privilegiile au fost definite ca reprezentnd preferine acordate de lege unor
creditori n considerarea calitii creanei lor, acestea nereprezentnd un drept distinct n
patrimoniul beneficiarilor, care s-ar aduga creanei, ci doar o ameliorare a statutului juridic al
acesteia n cazul unui concurs ntre creditori. Totodat, noiunea de garanie real include
toate instrumentele prin care un creditor dobndete un drept cu privire la unul sau mai multe
bunuri ale debitorului su, ori, n anumite cazuri, cu privire la bunurile unei alte persoane, i
care se adaug dreptului su de crean. Garaniile reale reglementate n proiectul de fa
sunt ipoteca, gajul i dreptul de retenie.
n ceea ce privete ipoteca, proiectul propune o unificare i o completare a soluiilor
actuale din Codul civil i din Titlul VI al Legii nr.99/1999 privind unele msuri pentru
accelerarea reformei economice, prevznd, ca noutate, c i bunurile mobile pot face
obiectul unei ipoteci. Totodat, se nltur restricia actual din Codul civil (art.1774 i
art.1776) i se dispune c, n materie imobiliar, este posibil constituirea ipotecii asupra unei
universaliti de bunuri imobile. Referitor la ncheierea contractului de ipotec, se prevede, ca
i exigene de form, c ipoteca mobiliar se constituie prin act sub semntur privat, iar n
ceea ce privete ipoteca imobiliar, se menioneaz, fa de reglementarea actual, c
ipoteca este valabil chiar dac numai consimmntul constituitorului este exprimat n form
autentic. Aceast dispoziie este util mai ales n cazul ncheierii contractelor la distan i al
ncheierii prin reprezentani.
Referitor la gaj, proiectul prevede c aceast garanie real nu poate avea ca obiect
dect bunuri mobile susceptibile de detenie material; spre deosebire de reglementarea
actual, gajul nu poate purta asupra bunurilor incorporale, cum sunt drepturile de crean,
dect dac sunt ncorporate ntr-un titlu de valoare, ele putnd face ns obiectul ipotecii
mobiliare. Referitor la forma contractului de gaj, ca i noutate, proiectul consacr libertatea
absolut a formei acestui contract, acesta fiind ncheiat n mod valabil chiar n lipsa unui
nscris, indiferent de valoarea creanei garantate.
n absena unei reglementri generale n Codul civil actual a dreptului de retenie,
proiectul prevede n mod expres acest tip de garanie real imperfect. Astfel, proiectul
consolideaz poziia titularului dreptului de retenie, recunoscnd acestuia posibilitatea de a
introduce o aciune pentru recuperarea bunului n cazul unei desesizri involuntare.
F. Cartea a VI-a, Despre prescripia extinctiv, decderea i calculul termenelor

19

Unul dintre obiectivele majore ale politicii legislative n domeniul dreptului privat
reclam ca n activitatea de codificare s se in seama de natura i specificul fiecrei materii,
care trebuie reglementat evitndu-se paralelismele n reglementare i crearea de confuzii n
privina determinrii naturii sau calificrii juridice a unor instituii. Aceste deziderate au fost
avute n vedere la reglementarea prescripiei. Codul civil de la 1864 trateaz prescripia,
dup modelul francez, ca o instituie unitar, dei ntre cele dou forme (prescripia extinctiv
i cea achizitiv sau uzucapiunea) exist i deosebiri importante, unele reguli fiind aplicabile
doar uneia dintre cele dou instituii. De aceea, n reglementrile moderne (de exemplu,
Codul civil german, Codul civil elveian, Codul civil italian etc.), prescripia extinctiv i
gsete sediul n alt loc dect acela al uzucapiunii, i anume prima n cadrul materiei stingerii
obligaiilor, n general, iar a doua n materia posesiei din cadrul prii rezervate bunurilor i
drepturilor reale principale. Urmnd aceast linie de gndire, legiuitorul romn, nc prin
Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripia extinctiv, a fcut un pas important n ceea ce
privete reglementarea separat a prescripiei extinctive, principalele prevederi din Codul civil
aplicabile prescripiei extinctive fiind astfel abrogate sau, dup caz, modificate.
O asemenea optic a urmat i proiectul Noului Cod civil, care a rezervat ntr-o carte
distinct regulile aplicabile prescripiei extinctive (alturi de decderea din exerciiul unui drept
subiectiv civil), n timp ce uzucapiunea este tratat n Cartea a III-a (Despre bunurile),
printre efectele juridice ale posesiei (art. 686 i urm.), prevzndu-se totui, spre a se asigura
corelarea dintre ele, c dispoziiile aplicabile uzucapiunii se completeaz, n mod
corespunztor, cu cele de la materia prescripiei extinctive.
Din punct de vedere normativ, noua reglementare preia, cu mbunti substaniale,
prevederile Decretului nr.167/1958 (Titlul I), sistematizate pe probleme specifice (dispoziii
generale, termenul prescripiei extinctive, cursul prescripiei extinctive, mplinirea prescripiei
extinctive), la care se adaug o reglementare general a termenelor de decdere (Titlul al IIlea), aceasta din urm constituind o noutate absolut n dreptul civil romn.
Proiectul delimiteaz prescripia dreptului material la aciune fa de prescripia
dreptului de a cere executarea silit, supus, din considerente practice n primul rnd,
dispoziiilor Codului de procedur civil, care se vor completa cu cele de drept comun n
msura n care ar fi nendestultoare .
De asemenea, se propune reglementarea termenului de prescripie extinctiv n
materia rspunderii civile delictuale, prin fixarea unui termen de prescripie de 10 ani, n cazul
n care prejudiciul este cauzat prin tortur sau acte de barbarie, prin violen sau agresiuni
sexuale comise nu numai contra unui minor (cum prevedea art. 1946 alin. 2, ab initio, n
forma adoptat de Senat n 2004), ci i contra unei persoane aflate n imposibilitate de a se
apra ori de a-i exprima voina, - cnd termenul de prescripie, spre a se asigura acestor
persoane o protecie sporit, este de 10 ani.
Termenul general de prescripie rmne la 3 ani, astfel cum a fost fixat prin Decretul nr.
167/1958.
n vederea adaptrii dispoziiilor n materie de prescripie la cerinele economiei de
pia, se prevede, dup modelul legislaiilor moderne, posibilitatea prilor ca, n limitele i
condiiile prevzute de lege, s modifice durata termenelor de prescripie ori s modifice
cursul prescripiei extinctive. Se excepteaz ns cazul drepturilor la aciune de care prile nu
pot s dispun, precum i aciunile derivate din contractele de adeziune, de asigurare i cele
supuse legislaiei consumatorului.

20

De asemenea, se mai are n vedere instituirea unui nou caz de suspendare a

prescripiei extinctive foarte util n practic, i anume cazul negocierilor purtate n scopul
rezolvrii pe cale amiabil a nenelegerilor dintre pri. Se are n vedere faptul c, n
asemenea situaii,, continuarea curgerii prescripiei ar fi nejustificat i inechitabil n privina
celui care a ncercat s evite un litigiu judiciar, purtnd cu bun-credin negocieri de
rezolvare a diferendului.
Ct privete efectul prescripiei extinctive, stingerea dreptului material la aciune nu
poate fi invocat din oficiu de ctre organul de jurisdicie, ci numai de ctre partea interesat,
n acord cu dispoziiile actuale din Codul civil (art. 1841).
n sfrit, prin derogare de la regula accesorium sequitur principale, n materia
garaniilor ipotecare, prescripia dreptului la aciune privind creana principal nu atrage i
stingerea dreptului la aciunea ipotecar. n acest din urm caz, creditorul ipotecar va putea
urmri, n condiiile legii, doar bunurile mobile sau imobile ipotecate, ns numai n limita
valorii acestor bunuri. Aceast soluie, inspirat din dreptul german i elveian, se
armonizeaz i cu regulile de carte funciar, unde ipoteca nscris este considerat c exist
ct timp nu este radiat i atest faptul c, dei accesoriu, ipoteca este n acelai timp i un
drept relativ autonom, bucurndu-se de o existen juridic proprie.
Titlul III, intitulat Calculul termenelor cuprinde regulile generale de calcul aplicabile
tuturor termenelor, fr deosebire de natura i izvorul lor, legal, convenional sau judiciar.
G. n Cartea a VII-a, Dispoziii de drept internaional privat sunt integrate prevederile
Legii nr.105/1992, revizuite ns, pentru a fi puse n acord cu noua concepie n materia dreptului
familiei, cuprins n proiect, i cu instrumentele comunitare i internaionale n domeniul dreptului
internaional privat.
Proiectul consacr autonomia de voin a soilor, n sensul posibilitii de a alege, n
anumite limite, legea aplicabil regimului matrimonial. Reglementarea propus reflect, astfel,
principiul instituit prin Convenia de la Haga din 1978 cu privire la legea aplicabil regimurilor
matrimoniale i reafirmat n Cartea verde a Comisiei Europene privind elaborarea unui
Regulament european referitor la conflictele de legi n materia regimurilor matrimoniale,
competena i recunoaterea hotrrilor judectoreti.
De asemenea, reglementarea propus distinge ntre efectele personale i cele patrimoniale
generale ale cstoriei (regimul primar imperativ), pe de o parte, i regimurile matrimoniale
propriu-zise (legale i secundare), pe de alt parte, innd seama astfel de modificrile aduse n
domeniul dreptului familiei (Cartea a II-a).
n materia divorului, soluiile prezint caracter de noutate, att n ceea ce privete punctele
de legtur, ct i sub aspectul posibilitii soilor de a alege, n anumite limite, legea aplicabil.
Astfel, se inverseaz binomul cetenie comun - domiciliu comun, legea aplicabil fiind, n
principal, legea reedinei obinuite comune, iar, n lips, legea ceteniei comune a soilor.
Referitor la legea reedinei obinuite comune, se propune o apropiere de norma de
competen n materia divorului, consacrat n dreptul romn de art.607 din Codul de procedur
civil i meninut n proiectul Noului Cod de procedur civil. O norm de procedur similar se
regsete n materia competenei internaionale n Regulamentul (CE) nr.2201/2003 din 27
noiembrie 2003, referitor la competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie
matrimonial i n materia responsabilitii printeti.

21

Aplicarea propus a legii romne n alte cazuri n care nu se pot aplica celelalte criterii
asigur previzibilitatea soluiei n aceast materie, spre deosebire de actuala reglementare ce
prevede aplicarea legii statului cu care soii ntrein n comun cele mai strnse legturi. n situaia
n care soii nu au avut nici o reedin comun i nici o cetenie comun, este evident lipsa de
securitate juridic i de previzibilitate a legii aplicabile.
Soluiile propuse sunt n spiritul Crii verzi privind legea aplicabil i competena n materia
divorului, lansat de Comisia european la 14 martie 2005, i al proiectului de Regulament (citat
anterior), care propun o unificare a normelor conflictuale la nivelul Uniunii Europene, pornind de la
premisa necesitii de a asigura o mai mare securitate i previzibilitate n ceea ce privete legea
aplicabil divorului.
Proiectul propune, ca instituie nou, nlturarea excepional a legii aplicabile, care
permite judectorului, n mod excepional, s stabileasc legea aplicabil cea mai adecvat n
spe, independent de norma conflictual n materie (o aplicaie subsidiar a metodei proper law).
Aceast metod de determinare a legii aplicabile nu va fi ns permis cnd prile au ales legea
aplicabil, n temeiul autonomiei de voin, precum i n unele materii n care normele conflictuale
au un caracter imperativ (starea i capacitatea civil a persoanei).
De asemenea, n ceea ce privete punctele de legtur pentru determinarea legii
naionale, alturi de cetenie, s-a optat pentru nlocuirea noiunilor de domiciliu i, respectiv,
reedin, cu noiunea de reedin obinuit, frecvent utilizat n dreptul comparat, n conveniile
internaionale (n special cele de la Haga) i n dreptul comunitar. Pentru determinarea reedinei
obinuite sunt avute n vedere acele circumstane personale i profesionale care indic legturi
durabile cu acest stat sau intenia de a stabili asemenea legturi.
n ceea ce privete soluionarea conflictelor de legi n diferite materii, proiectul propune
soluii noi, de natur s asigure compatibilitatea dreptului internaional privat romn cu dreptul
comunitar, precum i cu cele mai recente reglementri adoptate n cadrul Conferinei de drept
internaional privat de la Haga.
Astfel, sunt de remarcat urmtoarele modificri semnificative:
referitor la ocrotirea persoanei fizice, spre deosebire de actuala reglementare (art.36-39 din
Legea nr. 105/1992), proiectul distinge ntre ocrotirea minorului i ocrotirea majorului.; n ceea
ce privete ocrotirea majorului, proiectul propune o serie de soluii inspirate din Convenia de la
Haga din 13 aprilie 2000; n ceea ce privete ocrotirea minorului, vor fi aplicabile prevederile
Conveniei de Haga din 19 octombrie 1996 privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea, executarea i cooperarea n materia responsabilitii printeti i a msurilor
de protecie a copiilor.
n materia legii aplicabile obligaiei de ntreinere, este consacrat ca regul general aplicarea
legii reedinei obinuite a creditorului, precum i posibilitatea prilor de a alege, n anumite
limite, legea aplicabil;
n materia motenirii, spre deosebire la reglementarea actual, care distinge ntre motenirea
mobiliar, creia i se aplic legea naional a defunctului, i motenirea imobiliar, creia i se
aplic lex rei sitae, se propune aplicarea legii ultimei reedine obinuite a defunctului, iar
prin excepie , pentru bunurile imobile, legea locului unde sunt situate;
de asemenea, s-a lrgit autonomia de voin a testatorului, n sensul c se consacr
posibilitatea acestuia de a alege legea aplicabil motenirii, singura ngrdire fiind aceea de a
nu se aduce atingere drepturilor motenitorilor rezervatari, prevzute de legea care ar fi fost
aplicabil n lipsa alegerii, spre deosebire de soluia actual care nu permite testatorului s
nlture niciuna dintre dispoziiile imperative ale legii aplicabile n lipsa alegerii;

22

 n materia bunurilor, o atenie special a fost acordat garaniilor, n efortul de corelare cu

amendamentele propuse n aceast materie n materia ipotecilor mobiliare i imobiliare,
precum i n scopul de a reformula soluiile consacrate n Legea nr. 99/1999 referitoare la
ipotecile mobiliare;
n materia actului juridic i n materia obligaiilor, avnd n vedere c aceste domenii sunt
supuse, n principal, reglementrilor comunitare, sunt consacrate norme de trimitere la aceste
reglementri;
a fost reglementat legea aplicabil fiduciei, asigurndu-se astfel i corelarea cu
reglementarea acestei instituii propus n cartea privitoare la bunuri.
3. Surse de documentare avute n vedere la elaborarea proiectului
La elaborarea soluiilor legislative ale Noului Cod civil al Romniei au fost avute n vedere
instrumente normative naionale i internaionale, dintre care amintim urmtoarele:
La elaborarea soluiilor legislative ale Noului Cod civil al Romniei au fost avute n vedere
instrumente normative naionale i internaionale, dintre care amintim urmtoarele:
a. Constituia Romniei, republicat;
b. Coduri:
- Codul civil;
- Codul familiei;
- Codul civil Qubec ,
- Codul civil francez;
- Codul civil italian;
- Codul civil spaniol;
- Codul civil elveian;
- Codul elveian al obligaiilor;
- Codul civil german;
- Codul civil brazilian.

23

c. Coduri proiect:
Proiectul Codului civil romn din 1940;
Proiectul Codului civil romn din 1971;
d. Acte normative comunitare:
A se vedea seciunea 5, pct. 2.
e. Alte documente internaionale:
-

Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ratificat prin

Legea nr. 30/1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.135 din 31 mai
1994;
Convenia cu privire la drepturile copilului, ratificat prin Legea nr.18/1990, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.314 din 13 iunie 2001 (convenie adoptat de
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989);
Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale ncheiat
la Haga la 23 mai 1993, ratificat prin Legea nr.84/1994, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 298 din 21 octombrie 1994;
Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane
fa de aplicaiile biologiei i medicinei, Convenia privind drepturile omului i
biomedicina, semnat la Oviedo la 4 aprilie 1997 i Protocolul adiional la Convenia
european pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de
aplicaiile biologiei i medicinei, referitor la interzicerea clonrii fiinelor umane, semnat
la Paris la 12 ianuarie 1998, ratificate prin Legea nr.17/2001, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 28 februarie 2001;
Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948, adoptat de Adunarea
general a Organizaiei Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948;
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de Adunarea
general a Organizaiei Naiunilor Unite la data de 16 decembrie 1966, ratificat de
Romnia prin Decretul 212/1974, publicat n Buletinul Oficial nr.146 din 20 noiembrie
1974;
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, adoptat de
Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite la data de 16 decembrie 1966,
ratificat de Romnia prin Decretul 212/1974, publicat n Buletinul Oficial nr.146 din 20
noiembrie 1974;
Convenia privind consimmntul la cstorie, vrsta minim pentru cstorie i
nregistrarea cstoriilor, adoptat de Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite
la data de 7 noiembrie 1962, ratificat de Romnia prin Legea nr. 116/1992, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.330 din 24 decembrie 1992;
Convenia european n materia adopiei de copii, ncheiat la Strasbourg, la data de
24 aprilie 1967, ratificat de Romnia prin Legea nr.15/1993, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.67 din 31 martie 1993.
Convenia european asupra statului juridic al copiilor nscui n afara cstoriei,
ncheiat la Strasbourg la 15 octombrie 1975;
Convenia asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, ncheiat la Haga,
la data de 25 octombrie 1980, ratificat de Romnia prin Legea nr.100/1992, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei nr.243 din 30 septembrie 1992;
24

Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale,

ncheiat la Haga, la data 29 mai1993, ratificat de Romnia prin Legea nr. 84/1994,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.298 din 21 octombrie 1994;
Convenia asupra relaiilor personale care privesc copiii, adoptat la Strasbourg la data
de 15 mai 2003, ratificat de Romnia prin Legea nr.87/2007, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.257 din 17 aprilie 2007;
Convenia asupra legii aplicabile regimurilor matrimoniale, ncheiat la Haga la 14
martie 1978, neratificat de Romnia;
Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri, la
care Romnia a aderat prin Legea nr.24/1991, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 54/1991;
Convenia asupra prescripiei n materie de vnzare internaional de mrfuri, ncheiat la
New York la 14 iunie 1974, i Protocolul de modificare a conveniei, ncheiat la Viena la 11
aprilie 1980, la care Romnia a aderat prin Legea nr.24/1992, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 46/1992.;
Principiile Dreptului European al Contractelor, elaborate de Comisia privind dreptul
european al contractelor.

f. Legi interne relevante:

- Lege din 30 iulie 1934 pentru reglementarea contractului de consignaie, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, nr.173 din 30 iulie 1934;
- Legea nr.153/1937 pentru magazinele generale i warantarea mrfurilor i cerealelor,
publicat n Monitorul Oficial nr. 81 din 7 aprilie 1937;
- Legea nr.319/1944 pentru dreptul de motenire al soului supravieuitor, publicat n
Monitorul Oficial nr.133 din 10 iunie 1944;
- Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice, publicat n Buletinul
Oficial nr.8 din 30 ianuarie 1954;
- Decretul nr.32/1954 de punere n aplicare a Codului familiei i a Decretului privitor la
persoanele fizice i persoanele juridice, publicat n Buletinul Oficial nr.32 din 31 ianuarie
1954;
- Decretul nr.167/1958 privitor la prescripia extinctiv, republicat n Buletinul Oficial nr.11 din
15 iulie 1960;
- Legea nr.5/1973 privind administrarea fondului locativ i reglementarea raporturilor dintre
proprietari i chiriai, publicat n Buletinul Oficial nr. 47 din 31 martie 1973;
- Legea nr.15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i
societi comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.98 din 8 august 1990, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.26/1990 privind registrul comerului, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.49 din 4 februarie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr.31/1990 privind societile comerciale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.1066 din 17 noiembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea fondului funciar nr.18/1991, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.1
din 5 ianuarie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr.36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.97 din 6 mai 1991, cu modificrile i
completrile ulterioare;
25

Legea nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.933 din 13 octombrie 2004, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr.64/1991 privind brevetele de invenie, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.541 din 8 august 2007;
Legea nr.105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.245 din 1 octombrie 1992, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.129/1992 privind protecia desenelor i modelelor industriale, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.876 din 20 decembrie 2007;
Ordonana Guvernului nr.15/1993 privind unele msuri pentru restructurarea activitii regiilor
autonome, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.202 din 23 august 1993;
Legea arendrii nr.16/1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.91 din 7
aprilie1994, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.32/1994 privind sponsorizarea, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.129 din 25 mai 1994;
Legea nr.10/1995 privind calitatea n construcii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.12 din 24 ianuarie 1995, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea notarilor publici i a activitii notariale nr.36/1995, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.92 din 16 mai1995, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.112/1995 pentru reglementarea situaiei juridice a unor imobile cu destinaia de
locuine, trecute n proprietatea statului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.279 din 29 noiembrie 1995, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.303 din 30 decembrie 1995, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr.7/1996, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.201 din 3 martie 2006;
Legea nr.8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.60 din 26 martie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea apelor nr.107/1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.244 din 8
octombrie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civil, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.282 din 11 noiembrie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea locuinei nr.114/1996, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.393 din
31 decembrie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr.30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.125 din 19 iunie 1997, aprobat cu
modificri prin Legea nr.207/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.366
din 18 decembrie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.52/1997 privind regimul juridic al francizei, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.180 din 14 mai 1998;
Ordonana Guvernului nr.19/1997 privind transporturile, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.552 din 11 noiembrie 1999, cu modificrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de leasing,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.9 din 12 ianuarie 2000, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.42/1997 privind navigaia civil, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.210 din 10 martie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
26

Legea nr.84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, nr.161 din 23 aprilie 1998, cu modificrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.116/1998 privind instituirea regimului special pentru activitatea de
transport maritim internaional, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.326 din
29 august1998, aprobat cu modificri prin Legea nr.231/2004, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr.516 din 8 iunie 2004, cu modificrile ulterioare;
Legea nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.448 din 24 noiembrie 1998, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr.12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i
reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.834 din 9 septembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.190/1999 privind creditul ipotecar pentru investiii imobiliare, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr.611 din 14 decembrie 1999, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr.40/1999 privind protecia chiriailor i stabilirea chiriei
pentru spaiile cu destinaia de locuine, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.148 din 8 aprilie1999, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.241/2001,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.265 din 23 mai 2001, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.168 din 5 martie 2008;
Ordonana Guvernului nr.22/1999 privind administrarea porturilor i a cilor navigabile,
utilizarea infrastructurilor de transport naval aparinnd domeniului public, precum i
desfurarea activitilor de transport naval n porturi i pe cile navigabile interioare,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.69 din 3 februarie 2003, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de
mrfuri, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.423 din 31 august 1999,
aprobat cu modificri prin Legea nr.401/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.455 din 27 iunie 2002;
Ordonana Guvernului nr.130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i
executarea contractelor la distan, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.177 din 7 martie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.305 din 18 aprilie 2008;
Legea nr.32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.148 din 10 aprilie 2000, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.9/2000 privind nivelul dobnzii legale n obligaiile bneti, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.26 din 25 ianuarie 2000, aprobat cu modificri
prin Legea nr.356/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.425 din 18
iunie 2002;
Ordonana Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.603 din 31 august 2007;
Ordonana Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.39 din 31 ianuarie 2000, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr.246/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.656 din 25
iulie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare;
27

Legea nr.1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i

celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 i ale Legii
nr.169/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.8 din 12 ianuarie 2000, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.140 din 1 aprilie 2000, cu modificrile
i completrile ulterioare;
Legea nr.677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr.790 din 12 decembrie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6
martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.798 din 2 septembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului i a ministerelor, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.164 din 2 aprilie 2001, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea patronatelor nr.356/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.380
din 12 iulie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea administraiei publice locale nr.215/2001, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.123 din 20 februarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.509/2002 privind agenii comerciali permaneni, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.581 din 6 august 2002;
Legea nr.469/2002 privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei contractuale, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.529 din 19 iulie 2002, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr.202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.150 din 1 martie 2007;
Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr.487/2002, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.589 din 8 august 2002, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.41/2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a
numelor persoanelor fizice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 68 din 2
februarie 2003, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.323/2003, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.510 din 15 iulie 2003, cu modificrile ulterioare;
Legea partidelor politice nr.14/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.25
din 17 ianuarie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea sindicatelor nr.54/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.73 din 5
februarie 2003;
Legea nr.282/2004 privind protecia dobnditorilor cu privire la unele aspecte ale contractelor
purtnd asupra dobndirii unui drept de utilizare pe durat limitat a unor bunuri imobiliare,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.580 din 30 iunie 2004;
Legea nr.289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate
consumatorilor, persoane fizice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.319
din 23 aprilie 2008;
Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 557 din 23 iunie 2004, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr.273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
28

Legea nr.506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private
n sectorul comunicaiilor electronice, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.1101 din 25 noiembrie 2004;
Legea cooperaiei agricole nr.566/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.1.236 din 22 decembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr.172 din 28 februarie 2005;
Legea nr.247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri
adiacente, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 653 din 22 iulie 2005, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de
ctre cetenii strini i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.1008 din 14 noiembrie 2005;
Ordonana Guvernului nr.7/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind transportul pe
cile ferate din Romnia, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.838 din 11
octombrie 2006;
Ordonana de urgen a Guvernului nr.109/2005 privind transporturile rutiere, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.655 din 22 iulie 2005, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr.102/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.398
din 9 mai 2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr.97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i
actele de identitate ale cetenilor romni, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.641 din 20 iulie 2005, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.290/2005,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.959 din 28 octombrie 2005, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.337/2006, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.625 din 20 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de
bunuri proprietate public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.569 din 30
iunie 2006, aprobat cu modificri prin Legea nr.22/2007, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.35 din 18 ianuarie 2007;
Ordonana de urgen a Guvernului nr.99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea
capitalului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.1027 din 27 decembrie
2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.227/2007, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.480 din 18 iulie 2007, cu modificrile ulterioare;
Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.359 din 21 aprilie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, publicat n
Monitorul Oficial nr.11/2007;
Ordonana de urgen a Guvernului nr.99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea
capitalului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.1.027 din 27 decembrie
2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.227/2007, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.480 din 18 iulie 2007, cu modificrile ulterioare;
Legea nr.230/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.490 din 23 iulie 2007.
29

Seciunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ
1. Impactul macro-economic
Dei nu va avea un impact macroeconomic direct, se anticipeaz c, prin impactul asupra
mediului de afaceri, noul Cod civil va avea, pe termen mediu i n mod indirect, i un impact
macroeconomic pozitiv.
2. Impactul asupra mediului de afaceri
Noua reglementare propune o abordare unitar a raporturilor obligaionale. Se renun la
diviziunea tradiional n raporturi civile i raporturi comerciale i se consacr diferenieri de regim
juridic n funcie de calitatea de profesionist, respectiv non-profesionist a celor implicai n raportul
juridic obligaional. Modificarea fundamental de concepie, revizuirea propus a reglementrii
contractelor, inclusiv a celor destinate, n special profesionitilor, includerea n Codul civil a
reglementrii unor contracte specifice lumii bancare sunt soluii legislative ce se preconizeaz a
avea un semnificativ impact pozitiv asupra dezvoltrii mediului de afaceri.
3. Impactul social
Dat fiind obiectul de reglementare i caracterul normelor, date fiind opiunile de politic
legislativ consacrate cu scopul declarat de a rspunde actualelor exigene ale realitilor socialeconomice i, implicit, la nevoile practicii judiciare, se apreciaz c proiectul va avea un impact
social pozitiv.
Sub acest aspect, trebuie semnalat c la proiectului a urmrit consolidarea proteciei de
care se beneficiaz consumatorul, perspectiv ce se reflect, n special, n dispoziiile referitoare
la formarea contractului, integrarea clauzelor standard n contract, reducerea clauzei penale,
repararea prejudiciului nepatrimonial .a.
4. Impactul asupra mediului
Proiectul nu are un astfel de impact.
Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul
curent, ct i pe termen lung (5 ani)
Pentru a asigura premisele dezvoltrii capacitii instituionale necesare implementrii
Noului Cod civil va fi elaborat o lege de punere n aplicare a acestuia (a se vedea seciunea a 5a). Noul cod nu va intra n vigoare dect ulterior publicrii n Monitorul Oficial a legii de aplicare, i
anume la data ce va fi prevzut n cuprinsul acesteia. De aceea, aprecierea impactului financiar,
care va trebui s se raporteze la momentul intrrii n vigoare a legii, nu poate fi fcut dect innd
seama de condiiile socio-economice de la acel moment.
Seciunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare
1. Proiecte de acte normative suplimentare

30

Adoptarea proiectului noului Cod civil impune promovarea unei legi pentru punerea n
aplicare a acestuia. Legea pentru punerea n aplicare a Codului civil va avea ca obiect de
reglementare, n esen, pe de o parte, msuri de ordin legislativ viznd corelarea, modificarea,
completarea i/sau abrogarea dispoziiilor legilor speciale cu inciden n materia dreptului civil,
dar i n alte domenii, iar, pe de alt parte, msuri de ordin financiar, organizatoric, logistic i de
asigurare a personalului. Precizm, n acest context, c proiectul prevede obligativitatea
promovrii de ctre Guvern, a proiectului legii de aplicare a codului, ntr-un termen de
recomandare de 6 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial a Noului Cod civil. De asemenea,
legea de aplicare va trebui s fie aceeai i pentru Noul Cod de procedur civil, astfel nct
aceste dou importante acte normative corelate ntre ele s intre n vigoare n acelai moment.
2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n materie
La edictarea soluiilor legislative cuprinse n proiectul Noului Cod civil s-a avut n vedere ca
dispoziiile propuse s nu contravin unor directive comunitare sau s fac dificil aplicarea
direct a unor regulamente comunitare (norme care au contingene cu legislaia civil general,
dar care au fost transpuse sau a cror aplicare direct a fost facilitat prin adoptarea unor legi
speciale). Dintre acestea amintim:
-

Directiva 93/13/EEC a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele
ncheiate cu consumatorii, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L95 din
21.04.1993;
Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 mai 2005 privind
practicile comerciale neloiale ale ntreprinderilor de pe piaa intern fa de consumatori i
de modificare a Directivei 84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE i
2002/65/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului i a Regulamentului (CE) nr.
2006/2004 al Parlamentului European i al Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L149 din 11. 06. 2005;
Directiva 2002/65/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 septembrie 2002 privind
comercializarea la distan a serviciilor financiare de consum i de modificare a Directivei
90/619/CE i 98/27/CE, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. 271/2002;
Directiva 1999/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 mai 1999 privind
anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe, publicat n Jurnalul
Oficial al Comunitilor Europene nr.L171 din 07.07. 1999;
Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecia
consumatorilor cu privire la contractele la distan, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene nr. L144/1997;
Directiva 94/47/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 octombrie 1994 privind
protecia dobnditorilor n ceea ce privete anumite aspecte ale contractelor privind
dobndirea dreptului de folosin pe durat limitat a bunurilor imobile, publicat n
Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L280 din 29.10.1994;
Directiva 2006/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 14 iunie 2006 privind
iniierea i exercitarea activitii instituiilor de credit, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L177 din 30.06.2006;
Directiva 2006/49/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 14 iunie 2006 privind rata
de adecvare a capitalului ntreprinderilor de investiii i al instituiilor de credit, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L177 din 30.06.2006;

31

Directiva 2001/24/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind reorganizarea i

lichidarea instituiilor de credit, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr.125 din
05.05.2001;
Convenia de la Roma asupra legii aplicabile obligaiilor contractuale, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene nr. 27 din 26. 01. 1998;
Regulamentul (CE) nr. 864/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie
2007 privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale (Roma II), publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene nr. L 199 din 31.07.2007;
Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia
rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1347/2000, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L338 din 23.12.2003;
Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 iunie
2008 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma I), publicat n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene nr.L177 din 4.07.2008;
Cartea verde a Comisiei Europene din 17 iulie 2006 privind elaborarea unui Regulament
european referitor la conflictele de legi n materia regimurilor matrimoniale i n special cu
privire la competena i recunoaterea hotrrilor judectoreti.
S-au avut, de asemenea, n vedere dispoziiile propuse de Comisia European n
Proiectul de Regulament pentru modificarea Regulamentului (CE) 2201/2003 referitoare la
competena i instituirea regulilor privind legea aplicabil n materie matrimonial (Roma
III).
3. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente
A se vedea pct. 2.
Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale,

institute de cercetare i alte organisme implicate
Versiunea iniial a proiectului (cea care a fost adoptat deja de Senat) a fost naintat, n
diverse etape ale procesului de elaborare tuturor instanelor i parchetelor de pe lng acestea,
spre observaii i propuneri, care, la rndul lor, au transmis Ministerului Justiiei (denumirea
instituiei, la acea dat) materiale axate, n principal, pe aspectele practice ale noilor dispoziii.
Forma amendat n etapa a doua - a se vedea Seciunea 1, pct. 1.4, a fost supus spre
dezbaterea specialitilor, organismelor profesionale interesate, societii civile, prin organizarea, n
cursul anului 2008, a unor evenimente, cu larg participare, avnd ca scop prezentarea
proiectului, promovarea soluiilor legislative alese, ncurajarea tuturor factorilor interesai s
comunice Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti observaii asupra proiectului i
recomandri de mbuntire a acestuia.
6. Alte informaii
Este necesar avizul Consiliului Superior al Magistraturii.
32

Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act
normativ
1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act
normativ
A se vedea Seciunea a 6-a, pct. 1.
2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma
implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii
cetenilor sau diversitii biologice
Proiectul nu are astfel de implicaii.
Seciunea a 8-a
Msuri de implementare
Msuri de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei
publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor
instituiilor existente.
A se vedea Seciunea a 5-a, pct. 2.
Fa de cele expuse mai sus, a fost elaborat proiectul Legii privind Codul civil pe
care, dac suntei de acord, v rugm s-l adoptai.

Ctlin PREDOIU
Ministrul Justiiei i Libertilor Ceteneti

Avizm favorabil:

33

Dan NICA

Gheorghe POGEA

Ministrul Administraiei i Internelor

Ministrul Finanelor Publice

Vasile BLAGA

Marian SRBU

Ministrul Dezvoltrii Regionale

Ministrul Muncii, Familiei i Proteciei

Sociale

Gabriel SANDU

Ilie SRBU

Ministrul Comunicaiilor i Societii

Informaionale

Ministrul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii

Rurale

Ion BAZAC

Vasile PUCA

Ministrul Sntii

eful Departamentului pentru

Afaceri Europene

Ileana SAVU

Bogdan Marcel PANDELIC

Secretar de stat
Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului

Preedinte
Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor

34