EXODUL DE CREIERE:

PROVOCRI, CONSECINE,
CI DE ACIUNE

Viorica Antonov
Tatiana Gamanji
Olesea Cruc

Monitor social
NR.3 IUNIE 2010

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

MONITOR SOCIAL
EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE
Nr. 3

Viorica Antonov
Tatiana Gamanji
Olesea Cruc

IDIS Viitorul - Chiinu 2010

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i

iniiativ public, care activeaz pe o serie de domenii legate
de: analiz economic, guvernare, cercetare politic, planificare
strategic i management al cunotinelor. IDIS activeaz n calitate
de platform comun care reunete tineri intelectuali, preocupai de
succesul tranziiei spre economia de pia i societatea deschis n Republica Moldova. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale
(IDIS) Viitorul este succesorul de drept al Fundaiei Viitorul, i
pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune
ale fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui spirit de responsabilitate efectiv printre
oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii noastre, consolidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i
valorilor unei societi deschise, modernizate i pro-europene.
str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu
MD-2005 Republica Moldova
373 / 22 221844 tel
373 / 22 245714 fax
office@viitorul.org
www.viitorul.org

Fundaia Friedrich Ebert (FES) este o fundaie politic, socialdemocrat german scopurile creia sunt promovarea principiilor i fundamentelor democraiei, a pcii, nelegerii i cooperrii
internaionale. FES i ndeplinete mandatul n spiritul democraiei
sociale, dedicndu-se dezbaterii publice i gsirii, ntr-un mod transparent, de soluii social-democrate la problemele actuale i viitoare
ale societii.
Cu Republica Moldova, Fundaia Friedrich Ebert i-a nceput colaborarea n anul 1994 prin intermediul Biroului Regional de la Kiev,
iar din octombrie 2002, la Chiinu activeaz un birou permanent
al fundaiei.
Tel.: +373 22 885830
E-mail: fes@fes.md
--------------------------------------------------------------------------------Monitorul Social apare cu sprijinul Fundaiei Friedrich Ebert.
Opiniile exprimate aparin autorilor. Nici Administraia IDIS Viitorul i nici Consiliul Administrativ al Institutului pentru Dezvoltare
i Iniiative Sociale Viitorul nu poart rspundere pentru estimrile
i opiniile prezentate n cadrul acestei publicaii.
Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra
abonamentului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS,
v rugm s contactai direct Serviciul de Pres i Comunicare Public
al IDIS Viitorul. Persoana de contact: Laura Bohanov - laura.bohantov@viitorul.org.
Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu
trebuie s conin o referin la IDIS Viitorul.
----------------------------------------------------------------------------------

Pe copert: Dezbatere la Facultatea de tiine Politice i Relaii

Internaionale a Universitii de Stat din Moldova pe opiunile de
securitate a RM, 26 noiembrie 2008. Eveniment organizat de IDIS
Viitorul

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

CUPRINS
Introducere.......................................................................................................... 6
Vulnerabilitatea forei de munc nalt calificate n Republica Moldova......................... 8
Tinerii pe piaa muncii................................................................................... 9
Exodul de creiere sau circulaia de creiere?............................................................ 11
Studiile i capacitatea de incluziune a tinerilor pe piaa muncii.......................... 13
Cauzele omajului tinerilor nalt calificai pe piaa muncii din Moldova................. 14
Antreprenoriatul o soluie............................................................................ 16
Mobilitatea tineretului studios......................................................................... 17
Costurile i beneficiile exodului de creiere....................................................... 18
Experiena Chinei................................................................................................. 19
Impactul exodului de creiere i al remitenelor pentru Republica Moldova................... 21
Platforma de comentarii........................................................................................ 24
Concluzii............................................................................................................. 26
Recomandri....................................................................................................... 27
Bibliografie........................................................................................................... 29

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Introducere
Prezentul numr vine s analizeze un segment socio-economico-demografic ngust, dar foarte important prin impactul pe care l are asupra economiei oricrui stat exodul de creiere sau forei de
munc nalt calificate.
n timp ce n Uniunea European migraia
forei de munc a condus la realizarea unor politici
sociale de ocupare avantajoase pentru populaie,
care, la rndul lor, au facilitat ameliorarea i modernizarea sistemelor de securitate social, ncurajnd
libera circulaie a persoanelor, migraia forei nalt
calificate a redus din capacitatea economic a Republicii Moldova i din procesele de inovare i dezvoltare. Migraia a generat un ir de probleme privind
drepturile sociale ale cetenilor moldoveni n strintate, cum ar fi dreptul la un sistem de asigurri
sociale i a sntii.
Fenomenul migraiei are implicaii sociale,
economice i demografice la nivel naional i internaional. Acesta implic discrepane n structura
demografic a societii n funcie de vrst, gen i
ocupaie. Salariile mici, stagnarea economiei i lipsa ncrederii n ziua de mine, sunt doar unele din
premisele de baz ale migraiei n mas. Societatea
moldoveneasc este afectat considerabil de exodul
de creiere, care nemijlocit are impact negativ asupra
dezvoltrii economiei, tiinei i tehnicii. Exodul de
creiere i a forei de munc calificate afecteaz puternic sectorul public i cel privat al economiei, lsnd
n urm distorsiuni pe marginea inechitii sociale i
venitului pe cap de locuitor. Toate acestea prin creterea corupiei, nepotismului i netransparenei fiscale i voinei politice reduse. Odat cu amplificarea
fenomenului exodului de creiere i a forei de munc
calificate, perspectivele de inovare se reduc, acesta, de
fapt fiind cel mai important catalizator al economiei
i dezvoltrii unui stat. Moldova duce lips de inova6

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

re i transfer tehnologic, att de necesare economiei

n tranziie, dar care pot fi asimilate i transpuse n
practic doar de un personal nalt calificat, or Moldova duce lips de asemenea potenial. Statul are
nevoie de politici publice care s ncurajeze tineretul
studios s-i profeseze meseria n ar n schimbul
unor avantaje reale de ordin social i economic.
Migraia aduce cu sine declinul demografic,
determinat de o pierdere a capitalului uman i consecine pe termen lung asupra structurii societii pe
vrste. La nivel internaional, migraia forei de munc calificate abordeaz cazuri de trafic de fiine umane i exploatare fizic i sclavie n cazul Moldovei.
Populaia Republicii Moldova scade n mod
rapid i va continua s scad ca urmare a procesului
de mbtrnire i n detrimentul ratei sczute a natalitii (fig.1).
Fig.1 Distribuirea populaiei tinere
comparativ cu cea vrstnic din numrul
total al populaiei stabile

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS (pentru 2011 prognoza autorilor)
Cu regret, Moldova nu nregistreaz progrese pozitive n ceea ce privete monitorizarea proceselor migraioniste. Implementarea politicilor publice
privind susinerea i incluziunea n cmpul muncii a
forei de munc nalt calificate este o problem stringent a rii.

Situaia demografic acerb creeaz premisele unei reale evoluii negative a pieii muncii.
Capitalul social al rii sufer modificri de ordin
structural i instituional. Exodul intelectualitii, i
aa rarificate a R.Moldova, adncete i mai mult srcia societii. Populaia tnr scade proporional
cu dinamica valurilor de migraie (fig2).
Fig.2. Numrul populaiei tinere din numrul
total al persoanelor plecate peste hotare

Ultimele date statistice (fig.3) arat ca valurile de migraie sunt dinamice pn n prezent.
ns, diaspora poate juca un rol pozitiv n
sprijinirea dezvoltrii rii, n ncurajarea industriilor
high-tech. Membrii diasporei pot aciona ca puni de
legtur ntre tehnologiile noi i pieile strine i antreprenorii locali, consolidnd i completnd cu cunotinele necesare instituiile locale bazate pe pia.
Fig.3. Distribuia persoanelor plecate peste hotare

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS

Valurile migraiei forei de munc i-au
marcat prezena la nceputul anilor `90, ca o reacie la criza economic profund, ce s-a creat dup
destrmarea Uniunii Sovietice i ruperea tuturor
legturilor economice i industriale cu Rusia i cu
alte state ex-unionale. Din nefericire, nu exist informaii complete cu privire la numrul de ceteni
ai Republicii Moldova plecai peste hotare la munc.Numrul ar putea fi estimat n termeni speculativi pn la 1 milion de oameni.Exist unele nregistrri ce ine de activitatea diasporei n strintate.Cu
regret, diaspora moldoveneasc format peste hotare
nu este instituionalizat i nu prezint un organism
care ar fi mputernicit cu unele chestiuni prioritare
comunitii pe care o reprezint. Rezultatele studiilor sociologice din ultimii ani, arat c o treime din
populaia apt de munc din Republica Moldova a
migrat1. Conform recensmntului din 2004 din
Moldova, 273 de mii de persoane (8,1 la sut din
totalul populaiei) au fost declarate c locuiesc n
strintate i temporar sunt absente din gospodrie.
1 Mosneaga, V. , 2006-03-22 Labor Migration as a Factor of Socio-Economic Stabilization
in Moldova Paper presented at the annual meeting of the International Studies Association,
Town & Country Resort and Convention Center, San Diego, California, USA Online <APPLICATION/PDF>. 2009-05-25 from http://www.allacademic.com/meta/p100800_index.html

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS

Conform prognozelor demografice a ONU
pentru Republica Moldova (fig.4), numrul populaiei poate s se micoreze considerabil dup anul
2026, ca rezultat a faptului c n perioada urmtoare
din vrsta reproductiv vor face parte generaiile puin numeroase, nscute dup anul 1990.2
Fig.4. Scenarii privind evoluia numrului populaiei Republicii Moldova pn n anul 2050

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor World Population Prospects3

2 Olga Gagauz, Ctre anul 2050 Moldova ar putea pierde 1 milion de persoane. Cum reacionm? n Populaie i Dezvoltare. Buletin de Informaie i analiz n demografie. Fondul ONU
pentru Populaie. Aprilie 2010 (1).
3 Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat,World Population Prospects: The 2008 Revision,http://esa.un.org/unpp, i
aici http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2008/pressrelease.pdf
EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Vulnerabilitatea forei de munc nalt

calificate n Republica Moldova
Analiza evoluiei pieii muncii din Republica Moldova din ultimii zece ani (fig.5.), reflect
o reducere continu a forei de munc, inclusiv
a celei nalt calificate, ceea ce se rsfrnge negativ
asupra economiei naionale a rii.
Creterea economic sporit n principalele ramuri ale economiei reale, ar fi determinat o
pondere n creterea numrului de locuri de munc nalt calificate, ns realitile nregistrate de indicatorii demografici i sociali vorbesc contrariul
la acest capitol.
Fig. 5. Distribuia populaiei n vrst de 15
ani i mai mult dup participarea la activitatea
economic (persoane, mii)

specialitilor nalt calificai. Piaa muncii din Moldova duce lips de diversitate n ceea ce privete
oferta locurilor de munc. Discrepane semnificative sunt din cauza relaiei dintre ofert i cerere pe
piaa muncii. Persoanelor n omaj, deseori le sunt
propuse locuri de munc peste nivelul pregtirii
lor. Deseori, persoanele disponibile pe piaa forei
de munc au un nivel insuficient de pregtire i,
practic, sunt incompatibile sau mai puin compatibile cu cerinele pieii muncii.
omajul crete vertiginos n raport cu amplasarea n cmpul muncii (fig.6). Conform estimrilor
fcute de Agenia Naional de Ocupare a Forei
de Munc (ANOFM) o pondere mai mare a locurilor de munc libere, nregistrate pe parcursul
anului 2009, revine celor provenite din sectorul
privat i constituie 54%. Meseriile muncitoreti
alctuiesc 75%.5 Respectiv, situaia rmne precar pentru persoanele cu pregtire nalt.
Fig. 6. Situaia privind msurile de ocupare
a persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc realizate de ANOFM (mii, persoane)

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS

Potrivit opiniei specialitilor, piaa muncii
trebuie s reflecte pe deplin succesele sau insuccesele nregistrate de economia naional4. Paradoxal,
chiar succesul modest al economiei reale frneaz
creterea numrului locurilor de munc n detrimentul fluxului n cretere a migraiei sezoniere i
de lung durat. De asemenea, am putea remarca
aici o prezen continu a incompatibilitii cererii de pe piaa muncii cu pregtirea academic a
4 Brc, A., Vaculovschi, D., ialii. Situaiatinerilorpepiaamuncii (studiu), ASEM, Chiinu
2008, p.3

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor ANOFM

5 Prognoza Pieii Muncii 2010, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Agenia
Naional de Ocupare a Forei de Munc, Chiinu 2010

Fora de munc nalt calificat i profesionist rmne descurajat din start de caracterul
monoton al relaiei dintre cererea i oferta de pe
piaa muncii (fig.7). Prin urmare, fora de munc necalificat i gsete locul n cmpul muncii
mai repede dect cea nalt calificat, cea din urm
devenind mai vulnerabil n faa migraiei.
Fig. 7. Distribuia persoanelor ocupate dup nivelul de calificare i specialitate (mii, persoane)

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS

Conform datelor ANOFM, cele mai solicitate profesii de ctre angajatori pentru persoanele cu studii superioare i medii de specialitate
pe parcursul anului 2009 au fost: medici de profil
i medicin general, surori medicale i asisteni,
ageni de asigurare, manageri, electricieni, ingineri n diferite domenii, profesori.
n acelai timp, asemenea factori ca salariile mici sau lipsa de experien determin vulnerabilitatea forei de munc nalt calificate pe
piaa muncii din Moldova. De exemplu, pentru
ingineri, profesori de clasele primare i bibliotecari situaia ambigu de pe piaa muncii schimb relativ voina majoritii de a profesa n ar,
acetia identificnd multiple modaliti de emigrare chiar i ilegal.

Tinerii pe piaa muncii

Tinerii din Republica Moldova se confrunt cu greuti n angajarea n cmpul muncii
imediat dup finalizarea studiilor. Pe de o parte,

lipsa experienei sau vechimii n munc a tinerilor, iar pe de alt parte lipsa unor activiti destinate ncurajrii participrii tinerilor i ncadrarea
acestora n cmpul muncii creeaz situaia precar a acestora. Conform Planului de aciuni n domeniul tineretului pentru anul 2010 a Ministerului Tineretului i Sportului,6sunt trasate un ir
de aciuni prioritare privind asistena tinerilor n
vederea orientrii profesionale, angajrii n cmpul muncii, iniierii unei afaceri, dezvoltrii abilitilor economice, integrrii sociale. Astfel, este
preconizat organizarea trgurilor locurilor de
munc pentru tineri n cooperare cu ANOFM i
crearea incubatoarelor de afaceri i a centrelor de
carier pentru tineri n cooperare cu Ministerul
Economiei i Ministerul Educaiei.
Tragem linie i menionm c pn n
2009, situaia politicilor n domeniul tineretului
a fost caracterizeaz de lipsa unui scop bine definit i a unei viziuni concrete n a satisface necesitile tineretului contemporan.
Tinerii reprezint cea mai ager categorie
de persoane n cutarea unui loc de munc, ncercnd toate modalitile de angajare doar pentru a reui s obin un loc de munc. O bun
parte dintre acetia prefer s asimileze profesii
noi, moderne pe care le solicit economia real,
lsnd la o parte profesiile clasice. Astfel, domeniile ca comerul, turismul, serviciile hoteliere,
resursele umane, serviciile de telecomunicaii
(telefonie mobil i serviciile asociate) i sectorul
farmaceutic sunt domeniile int pentru tineret.
Mai puini tineri sunt angajai n sectorul bugetar cum ar fi administraia public, nvmntul
i medicina.
Analiznd distribuia persoanelor ocupate dup vrst, pentru anul 2009, vom obine
urmtorul tablou (fig.8):
6 Planul de aciuni n domeniul tineret pentru anul 2010 a Ministerului Tineretului i Sportului,
n vederea implementrii Programului Guvernului Integrare european: libertate, democraie,
bunstare, 2009-2013. Politici de Tineret: http://www.mts.gov.md/Politici_de_tineret
EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Fig.8. Numrul total al populaiei ocupate,

distribuite dup categorii de vrst, mii
persoane

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS

Respectiv n 2009, tinerii cu vrsta cuprins ntre 15 i 29 ani au constituit 244,5 mii,
sau 21% din numrul total al populaiei ocupate
(1184,4 mii persoane). Dintre acetia, tinerii cu
vrsta cuprins ntre 15 i 19 ani au constituit
28,6 mii persoane, sau cu 12,2 mii persoane mai
puin dect n anul 2006 i cu 35,7 mii persoane mai puin comparativ cu anul 2002 (fig.9).
Respectiv, numrul tinerilor ncadrai n cmpul
muncii a suferit unele schimbri n decursul ultimilor zece ani.
Fig. 9. Distribuia persoanelor ocupate dup
categorii de vrst

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS

Scderea numrului angajailor tineri, n
termeni reali, este o reflectare a scderii continue
a ratei natalitii. La fel cum atest cercetrile
10

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

recente realizate n spaiul Uniunii Europene,

procentajul angajailor tineri este n scdere n
aproape toate statele membre ca rezultat a natalitii sczute ntr-o anumit perioad recent i, ca
rezultat al prelungirii activitilor educaionale,
din ce n ce mai rspndite n rndurile tinerilor.
n plus, tinerii specialiti sunt mai vulnerabili la
recesiunea economic angajatorii reacioneaz
la presiunile economice prin reducerea numrului de angajri de tineri specialiti7.
n cazul Republicii Moldova, situaia tinerilor pe piaa muncii difer puin de cea a UE,
fiind cazul unei dileme pe care o mprtete
piaa muncii de-a lungul ultimului deceniu. Pe
de o parte, pregtirea academic a tinerilor specialiti reduce din compatibilitatea lor cu cererea
de pe piaa muncii, astfel crendu-se discrepane
serioase n procesul de angajare a acestora. Pe de
alt parte, competena lor profesional este pus
la ndoial n multe cazuri de angajatori n lipsa
unor cunotine practice de specialitate.
De asemenea un moment ce i face pe
tineri vulnerabili pe piaa muncii n termeni de
for de munc nalt calificat, l reprezint atitudinea manifestat de tineri prin lips de interes fa de studii, deseori acestea fiind neglijate
printr-o rat sczut de frecven la orele academice. Astfel, pentru anul 2009, putem distinge
o rat sczut de frecven. Aproape 711,1 mii
(64%) din totalul persoanelor de 15-34 ani, care
formeaz un eantion de 1118,7 mii persoane
chestionate de BNS, au prsit sistemul formal
de nvmnt i nu au urmat apoi nici o form
de nvmnt. Iar 407,6 mii (36%) din totalul
persoanelor de 15-34 ani au continuat studiile n
cadrul sistemului educaional formal. Respectiv,
38,2% i fceau studiile la o instituie superioar.
7 Tineri lucrtori Fapte i cifre. Angajarea tinerilor, Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc, FACTS Nr.69, accesat la: http://osha.europa.eu/ro/publications/
factsheets/69

Exodul de creiere
sau circulaia de creiere?
Expresia exodului de creiere parvine din
anii 60, referindu-se la fenomenul de pierdere
a forei de munc nalt calificat din rile srace. Pentru explicarea fenomenului, terminologia
a fost dezvoltat de diferii cercettori de-a lungul anilor, fenomenul pstrndu-i sensul esenial cum ar fi migraia internaional a populaiei
nalt calificate din rile srace n cele avansate
industrial.
Astfel, termenul exod de creiere a fost
menionat pentru prima oar, dup unele surse,
de scriitorul Ayn Rand n anul 1957 n lucrarea sa Atlas Shrugged. n 2004 H..B Entzinger,
Marco Martiniello, Catherine Wihtol de Wenden8 comentau c exodul de creiere este o epuizare a capitalului uman ce afecteaz rile n curs
de dezvoltare care investesc colosal n procesul
de formare. Cu toate acestea, n 1989 Nadeem
i Jahangir explicau exodul de creiere ca transfer internaional de resurse sub form de capital
uman. Potrivit acestor autori, conceptul se refer
la pierderea unor cadre competente sau a capitalului uman pentru societate. Termenul este folosit pentru a descrie pierderea unor profesioniti
competeni i competitivi pe piaa muncii autohtone. Aceti profesioniti sunt academicieni, medici, profesori, juriti, ingineri, tehnicieni, etc.
Johnson i Regets9 au introdus un nou
concept n dezbaterile actuale ale proceselor
migraioniste, i anume circulaia de creiere
(brain circulation). Acesta se refer la ciclul pe
care l realizeaz n special tinerii absolveni
8 H..B Entzinger, Marco Martiniello, Catherine Wihtol de Wenden, Migration between states
and markets, Ashgate Publishing, Ltd., 2004
9 Johnson, Jean M./Regets, Mark C. (1998): International Mobility of Scientists and Engineers to the United States Brain Drainor Brain Circulation? National Science Foundation,
Division of Sciences Resource Studies Issues Brief, 10 Nov.1998

de universiti i tinerii specialiti. Acetia se

deplaseaz n strintate pentru a-i continua
studiile postuniversitare sau pentru a face un
stagiu sau schimb de experien, ca mai trziu
s se ntoarc acas, aducnd cunotine, aptitudini noi i transfer de tehnologii. Aceast form de migraie va crete n viitor, dac diferenele
economice ntre ri vor continua s creasc.
Exist o mulime de abordri multidimensionale privind relaia dintre exodul de creiere i
creterea economic. Teoriile moderne, referitoare
la creterea economic10 (Schumpeter, HarrodDomar, Von Neumann) explic c descoperirile
i inveniile, schimbul de tehnologii i cunotine,
ca parte al mediului academic i tiinific, contribuie eficient la creterea economic. Toate acestea
produc periodic beneficii societii din capital i
investiii. Odat asimilate i bine implementate
n practic, noile cunotine i tehnologii capt
amploare pe piaa autohton, devenind ceva obinuit i diminund cu aceasta puterea de investiii
n ar, pn cnd nu apare un alt val de invenie i
noi tehnologii care sunt solicitate pe piaa intern
i reprezint interes primordial pentru economia
real. n astfel de condiii premergtoare creterii
economice, coeficientul de migraie a forei de
munc nalt calificate se reduce la minimum, iar
procesul de exod se transform ntr-o circulaie de
creiere organizat, din care societile academice
i tiinifice beneficiaz considerabil, iar agenii
economici locali i companiile transnaionale se
bucur de acces la o pia competitiv a forei de
munc nalt calificat.
10 Vezi mai multe: Daron Acemoglu, Introduction to Modern Economic Growth, Princeton
University Press, 2008
EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

11

Victoria Isac,
Direcia Relaii
Internaionale i Integrare
European, Ministerul
Educaiei al Republicii
Moldova
Noi nu cunoatem cifra celor
care pleac la studii peste hotare, acum e circulaie liber. Nu avem prghii ca s-i
ntoarcem acas. Nu putem
obliga aceste persoane s se
ntoarc din moment ce nu le
putem oferi condiiile necesare
de activitate profesional i de
trai. O problem ar fi lipsa
locurilor de munc, dar chiar
dac le oferim un loc de munc, salariul nu acoper nici pe
departe cheltuielile pe care le
are acest specialist, imposibilitatea procurrii unei locuine,
dar i imposibilitatea angajatorilor de a oferi anumite faciliti.
Chiar i dac am deine cifra tinerilor specialiti nali
calificai, oricum nu am putea
face nimic pn nu se schimb
situaia economic n ar.
Ministerul i pune problema
exodului de creiere, dar din
lips de finane, de oameni, de
posibiliti de a oferi anumite

faciliti absolvenilor ce au
studiat peste hotare nu putem
vorbi de anumite politici. De
aceea, aceti tineri sunt lsai
n voia sorii, cei care se ntorc singuri i caut un loc de
munc.
Un exemplu doar: cndva n
cadrul ministerului erau 150
persoane, acum suntem 50 de
persoane. n aceste condiii nu
putem face fa tuturor cerinelor, i problemelor care sunt
puse n faa ministerului.

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Nici unul dintre cele 30 de

tratate bilaterale ale R. Moldova n domeniul educaiei nu
stipuleaz ntoarcerea beneficiarilor de burse n ar. n
cest context nu cunoatem ci
dintre studenii notri se ntorc
dup absolvire n ar i nici
ci dintre studenii strini,
crora Ministerul Educaiei
le-a oferit burse, rmn n R.
Moldova i ci se ntorc n
ara lor de origine.

Se ntorc tinerii, nu putem

spune c toi care pleac la
studii peste hotare nu mai revin
n ar. Nu deinem o statistic oficial n domeniu, dar
din discuiile cu diveri actori
implicai n acest proces, putem
deduce c aproximativ 50%
dintre beneficiarii de burse
n strintate se ntorc dup
absolvire n ar, circa 25% rmn n ara n care au studiat, Cred c analiza acestei proiar 25 % fie aplic pentru
bleme este n competena unei
urmtorul nivel de studii, fie
organizaii internaionale.
pleac n alt ar n cutarea
Consider c n-ar fi corect s
unui loc de munc.
obligm tinerii s se ntoarc
Cred c numrul tinerilor care n ar. Nu avem acest drept.
pleac de la noi peste hotare
Fiecare cetean are dreptul la
este mai mare dect cel din
mobilitate.

n cazul Republicii Moldova, piaa forei

de munc tinde s se menin n vigoare doar n
baza relaiilor de pia, definite de cerere i ofert i acestea ntrelas miza pe asimilarea noilor
tehnologii i cunotine moderne de anvergur
pentru economia real, astfel determinnd incapacitatea economiei de a avansa n lipsa cadrelor
12

alte state mai dezvoltate. De

cele mai multe ori absolveni,
care au studii peste hotare, la
ntoarcerea n ar, se angajeaz pe domenii de specialitate pe
care le-au studiat. n majoritatea cazurilor sunt angajai n
cadrul organizaiilor internaionale, n cadrul Ministerului
Afacerilor Externe i Integrrii
Europene, n cadrul instituiilor de nvmnt.

calificate, transferului de cunotine i tehnologiilor avansate. Piaa muncii n sine reprezint

un mecanism afectat de nite relaii coordonate
incoerent dintre instituiile de resort care au o
influen nemijlocit asupra coraportului dintre
cerere i ofert. Migraia n mare parte este produsul acestei situaii, care determin populaia s

caute cea mai avantajoas opiune de a munci n

afara rii cu un salariu competitiv i condiii mai
bune de via. n esen, nu att condiiile de pe
piaa muncii, ci lipsa caracterului competitiv al
acesteia foreaz persoanele nalt calificate s prseasc ara pentru un salariu mai bun i anse
reale de a progresa, att din perspectiva profesional, ct i a instituiei familiei.
O ieire din impas ar fi colaborarea interguvernamental a Republicii Moldova cu rile
membre ale UE n vederea consolidrii unui dialog ntre pieele regionale a forei de munc din
comunitate pentru a asigura fluxul de circulaie a
cunotinelor n ar, transferul de tehnologii i
suportul inovaional. Crearea dialogului ar facilita
meninerea fluxului de informaie pentru tinerii
profesioniti din Moldova privind cererea i oferta
de pe pieele muncii n rile de bun vecintate i
ar permite monitorizarea fluxurilor de migraie a
forei de munc. De altfel, dinamica exodului de
creiere este inevitabil i aceasta are toate ansele s
avanseze n termeni restrni, ca reacie la impasul
economic i crizei politice din ar.
Actualmente exist o cerere sporit a forei de munc nalt calificate n rile nalt industrializate, ca consecin a creterii rapide a coeficientului de mbtrnire a populaiei n rile
respective i a unui nivel sczut a natalitii.
Tot mai muli europeni, specialiti n domenii ca: tehnologii avansate, sntate, inginerie
emigreaz din UE n America de Nord, activnd
o perioad ndelungat acolo i crend premize
reale pentru un transfer de cunotine i tehnologii. n ceea ce privete tinerii nalt calificai din
Moldova, acetia se plaseaz n cmpul muncii n
statele membre a UE ntmpinnd multe greuti n procesul de angajare. Deseori tinerii specialiti din Moldova merg s munceasc la negru.
Desigur, nu poate fi vorba aici de un transfer de
cunotine sau tehnologii.

Pentru identificarea unui loc de munc,

majoritatea tinerilor apeleaz la prieteni, rude
sau diaspor, precum i agenii private de angajare. Un numr foarte redus de persoane au anse
reale de a fi angajai pe profesii i bine pltii n
strintate. n special sunt cei, care i-au urmat
studiile postuniversitare (masterat, doctorat) n
universitile din UE sau care au fcut stagiuni
de cercetare n centrele academice din strintate. Tinerii cu astfel de pregtire academic au
anse mari de angajare att n Moldova, ct i n
strintate, doar ratele salariale fiind diferite.

Studiile i capacitatea de
incluziune a tinerilor pe
piaa muncii
Angajarea n cmpul muncii dup absolvire este visul oricrui absolvent. Asigurarea calitii nalte a studiilor superioare i medii care
ar facilita dezvoltarea resurselor umane, creterea
gradului de ocupare i promovarea incluziunii
sociale ine de responsabilitatea Ministerului
Educaiei i instituiilor de resort. n prezent, sistemul de nvmnt superior i mediu nregistreaz unele lacune n ceea ce privete realizarea
compatibilitii curriculum-uluieducaional cu
necesitile economiei. Discrepane exist ntre
medii rezideniale (urban-rural). Predomin discrepanele privind taxele de studii contra plat
ntre specialitile-cheie n economia naional
ca marketing, bnci i audit, turism i servicii hoteliere, drept, finane i asigurri, tiine administrative i informatic i cele mai puin atractive
cum sunt biblioteconomia, metrologia, ingineria
.a. (fig.10).

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

13

Fig.10. Absolvenii instituiilor de

nvmnt superior (exclusiv Ciclul I), pe
grupe de specialiti

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza

datelor BNS
Cu toii trim ntr-o perioad a postmodernismului, care trebuie s rspund schimbrilor i proceselor sociale ce au loc n societate nu
doar prin soluii teoretice aplicate doar pe hrtie,
dar i practice, care ar veni s completeze neajunsurile sistemului de nvmnt preuniversitar, universitar i postuniversitar pentru o piaa a
muncii competitiv.
Mobilitatea studenilor, posibilitatea de a
studia n universitile din UE n baz de burse
ine de prezent, dar nu avem sigurana ca aa va
fi mereu pentru Republica Moldova. Asemenea
programe de schimb academic i de studii postuniversitare cum sunt Erasmus Mundus, Leonardo da Vinci, Tempus vin n ntmpinare pentru a
completa lacunele sistemului de nvmnt i a
pieii muncii, pregtind specialiti cu cunotine
de ultim or, capabili s asigure transferul de cunotine necesar. Odat ce Republica Moldova se
apropie de procesul de aderare la Uniunea European, oportunitile scad pentru studenii Moldoveni de a-i continua studiile postuniversitare
n UE pe burse complete. De exemplu, odat cu
intrarea Romniei n UE, bursele Erasmus Mun14

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

dus, au fost reduse considerabil pentru cetenii

romni, acestea acoperind doar parial cheltuielile de studii, n comparaie cu cele pentru statele
n curs de dezvoltare i care nu sunt membre ale
UE. Cei din urm dispun de un pachet deplin
de privilegii i acoperire financiar complet.
Moldova dispune de o pia de munc necompetitiv. La acest moment putem spera doar c
n urmtorii 5-10 ani aceasta va fi completat cu
cadre profesionale antrenate n UE. Aceasta este
posibil doar prin implementarea unor politici n
domeniul tineretului de asigurare a calitii, de
finanare, de sprijinire a mobilitii educaionale,
de finanare a programelor de cercetare, de sprijinire a iniiativelor studeneti, etc.

Cauzele omajului
tinerilor nalt calificai pe
piaa muncii din Moldova
n Republica Moldova crearea ofertei de
munc este condiionat n special de procesele
demografice, situaia economic i politic.
omajul n rndul tinerilor este n mare
msur cauzat de salariile mici la locurile de
munc oferite de ageniile de ocupare a forei de
munc.
omajul n rndul tinerilor (cu vrsta cuprins ntre 15 i 24 ani) constituie 13,7%. Respectiv, pentru categoria de vrst cuprins ntre
15-29 ani acest indicator are valoarea de 11,1%.
Aceasta nseamn o pierdere real de capital uman
i apariia unui deficit de cadre nalt calificate, capabile s-i aplice potenialul intelectual.
Evaluarea potenialului de cunotine i
ncercarea capacitilor proprii la locul de munc ar crete randamentul productivitii, ns n
realitate muli tineri specialiti sunt decepionai
de oportunitile de angajare i apoi de condiiile

de munc. Tinerii sunt afectai de lipsa unei coordonri ntre cerere i ofert pe piaa muncii. n
general, tinerii sunt mai deschii de a se implica
n activiti de part-time i mai puin remunerate, din considerentul acumulrii de experien
Valentin Lozovanu, expert
n politici sociale, IDIS
Viitorul
1. Ce a nsemnat pentru
Dvs. studiile sau stagierea
n strintate? Care sunt
beneficiile profesionale
obinute n rezultat?
Unul din principiile dup
care m-am condus s-a bazat
pe convingerea c doar prin
intermediul studiilor, activitatea practic poate deveni mai
eficient. Din momentul n care
am fost angajat n cadrul Direciei Cooperare cu organismele
financiare internaionale din
cadrul Ministerului Economiei
i Comerului, am fost implicat
ntr-o serie de activiti complexe care solicitau cunotine vaste
n domenii specifice. Am beneficiat de o experien valoroas,
care mi-a provocat interesul de
a-mi aprofunda cunotinele pe
unele domenii distincte, care la
acel moment nu erau suficient
acoperite de programele universitare existente la noi n ar.
Am ales s urmez programul
de studii n Relaii Internaionale i Integrare European la
coala Diplomatic din Estonia
n baza bursei oferite de ctre
Ministerul Afacerilor Externe
al Estoniei. Programul n cauz
mi-a oferit o dimensiune mai

i relaii pentru o eventual avansare n carier.

n acelai timp, tinerii sunt vulnerabili fa de
statornicirea ntr-un domeniu de activitate, prefernd diversitatea i actualitatea emanate de economia real.

practic din perspectiva experienei naionale i internaionale

a profesorilor care ne-au predat
i diverselor instituii vizitate. n
mod special ai evidenia accesul la o bibliotec modern, alte
surse informaionale de acces
restrns din cadrul instituiei
(deocamdat inexistent la noi),
posibilitatea de a vizita diverse
organisme internaionale, participarea la conferine.
2. V-a ajutat s gsii un loc
de munc sau s avansai din
punct de vedere profesional?
Aceast experien mi-a consolidat alegerea de a activa n
serviciul public. Dup absolvire
am activat n domeniul coordonrii politicilor i asistenei
externe. Dup aproape doi ani
de experien n acest domeniu,
am ales s continuu la Institutul
pentru Dezvoltare i Iniiative
n calitate de expert n politici
sociale.
3. Cu ce probleme de ordin
tehnic, academic, logisitic,
v-ai confruntat?
Una din primele probleme cu
care se confrunt un student
sunt dificultile legate de
perfectarea documentelor. Din
pcate, la acel moment, unica
posibilitate de a obine o viz
pentru Estonia era deplasarea

la Kiev. Spre marea mea satisfacie, autoritile estoniene au

facilitat la maximum obinerea
acesteia. La acest moment posibilitatea efecturii acestor aranjamente la Chiinu n cadrul
Centrului Comun de Vize nu
face dect s bucure pe tinerii
studeni, care intenioneaz s-i
continue studiile n Uniunea
European.
O alt problem o reprezint
interesul pasiv pe care l manifest de multe ori instituiile
naionale n promovarea instruirii calitative a propriilor colaboratori. Datorit constrngerilor financiare, acestea, rareori
i asum cheltuielile pentru
efectuarea unor instruiri peste
hotare. De cele mai multe ori
acceptul pentru participarea la
unele programe de instruire de
o durat mai mare este limitat,
iar n cazul cnd instruirea
dureaz mai mult de un an este
practic imposibil.
n acelai timp, lipsa cadrului
legal n acest caz, a unor acorduri interuniversitare, care ar
permite studenilor o mobilitate
mai mare, o recunoatere reciproc a studiilor i schimb constant de informaii i experien
face complicat perfecionarea
studiilor pentru studenii notri
n strintate.

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

15

Antreprenoriatul o
soluie
Promovarea spiritului antreprenorial ar
fi o ieire din impas pentru tinerii specialiti
care sunt marginalizai pe piaa muncii din cauza salariilor mici i a caracterului monoton
al pieei muncii. ncurajarea tinerilor antreprenori sau tinerilor specialiti de a practica
o afacere sau proiecte tiinifice n domeniul
preferat, cu suportul autoritilor locale i al
agenilor economici, nemijlocit interesai n
activitile ntreprinse de acetia, ar reduce
considerabil riscul exodului de creiere i ar
contribui la eradicarea srciei n rndurile tinerilor. Moldova are nevoie de antreprenori,
avnd n vedere o mulime de ramuri ale industriei i servicii care treneaz pe loc din lips
de iniiativ, cadre profesionale i investiii.
De exemplu, n UE, doar 15% dintre lucrtori
practic o activitate independent, iar n cazul
tinerilor - 4,2%.
Acest lucru vorbete de o implicare mai
puin activ a autoritilor publice locale n
susinerea tineretului studios, crendu-le condiii bune de studii, de practic i de transfer
de cunotine, ca mai trziu s beneficieze de
un suport instituional i juridic n deschiderea i meninerea unei afaceri. n termeni
economici, Moldova duce lips de parteneriate publice private, create n baza unui dialog
public i transparent dintre ageni economici,
antreprenori, autoritile publice locale i beneficiari direci ca coli, spitale, grdinie, sectoare de poliie, proiecte regionale i municipii
ntregi.
Cum arat studiile recente, nivelul de
pregtire este sczut n vederea iniierii i dez16

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

voltrii unei afaceri n Republica Moldova.

Acesta este puin n cretere printre rndurile
tinerilor, constituind 48,4% (grupul de vrst
25 39 ani). n rndul populaiei, persoanele
care dein o afacere proprie, conform declaraiilor, constituie cca. 4%, comparativ cu 7,6%
ce intenioneaz s iniieze o afacere pentru
prima dat. Aa arat raportul de studiu pentru 2008 privind gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice din Moldova, iniiat
de Organizaia Internaional pentru Migraie.11 Cum arat acelai raport, fiecare al doilea
cetean nu se consider pregtit pentru o astfel de activitate; 27,9% nclin i ei s cread
astfel. Doar 15,9% de respondeni consider
c au un anumit grad de pregtire n acest sens,
dintre care doar 5,7% se declar foarte bine
pregtii.
Un moment important reprezint faptul c remitenele nu contribuie substanial la
consolidarea unei afaceri, adic nu reprezint
un capital investiional. Persoanele cu afaceri
proprii, care fac parte din gospodrii cu migrani, conform aceluiai studiu, constituie
doar 3,3%, comparativ cu 3,8% n cazul persoanelor care fac parte din gospodrii fr migrani.
Mai exist i factori care mpiedic lansarea afacerilor cum ar fi lipsa de resurse financiare, impozite mari, birocraie, corupie, piaa
de desfaceri limitat, lipsa de cunotine despre
procedurile de iniiere i dezvoltare a unei afaceri, lipsa de parteneri, lipsa cunotinelor de
contabilitate i legislaie, lipsa informaiei despre sfera de lansare a afacerii. Exist un set de
bariere care mpiedic organizarea unei afaceri
n Republica Moldova n funcie de capacitatea investiional, voina personal, prezena
partenerilor etc.
11 Gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice din Moldova. Raportul de studiu 2008 Organizaia Internaional pentru Migraie, http://iom.md/materials/studies_
reports/2009_01_19_how_moldovan_rom.pdf

Mobilitatea tineretului
studios
n ultimul an de studiu academic, tot
mai muli studeni i ncearc norocul la masterat n UE, SUA i Canada. Programele de schimb
academic ofer anse reale i unice de studii i
cercetare postuniversitare n rile din Occident,
susinnd potenialul intelectual al rii.
Mobilitatea internaional a tinerilor specialiti cauzeaz beneficii globale prin mbuntirea fluxului de cunotine i de ndeplinire a cererii de competene. Mobilitatea internaional a
studenilor i a tinerilor specialiti este n sine o

Interviu cu Angela Muet,

Director, Educational Advising
Center
Ct de solicitate sunt serviciile de informare pe care
le oferii (numrul apeluri
telefonice, cereri prin e-amil
etc.) referitor la oportunitile de a studia peste hotare?
La Centrul de Informaii Universitare se adreseaz lunar
aproximativ 1300 persoane
dintre care 400 vin la oficiul
CIU, 200 ne contacteaz
telefonic i circa 700 solicit
informaia referitor la studii
prin e-mail.

parte a procesului de globalizare i este imposibil

de a fi evitat.
Lucrtorii strini calificai aduc o contribuie la creterea economic prin intermediul a
trei asocieri principale: de cercetare i tehnologie,
de afaceri i comer; de antreprenoriat i inovare.
Din nefericire, Republica Moldova pic la toate trei
asocieri, deoarece specialitii calificai i nalt calificai pleac peste hotare, n majoritatea cazurilor la
munc neagr, i deseori ilegal. O profesoar din
Moldova ajunge menajer n Italia sau un inginer
calificat activeaz ca muncitor pe antier. Detaarea
persoanelor de la un mediu de munc obinuit de
nalt calificare i integrarea lor ntr-un mediu de
munc necunoscut i mai puin avantajos i descurajeaz din perspectiva avansrii profesionale.

anunate bursele i programele

pentru studii. Am observat
o cretere mai pronunat a
numrului de solicitri fa
de serviciile noastre n ultimii
doi ani.
Cte burse reuesc s obin
studenii interesai prin intermediul organizaiei Dvs.?
Pe plan internaional circa
15-20 burse, iar pe plan local
aproximativ 100 burse anual.
Ci dintre cei care au mers
la studii revin acas pentru
a profesa?

Din informaiile pe care le

S-a intensificat cererea aces- deinem noi, aproximativ 80
la sut dintre beneficiarii de
tor servicii? De cnd? n ce
burse n cadrul unor instituii
msur?
de nvmnt peste hotare,
Cele mai multe solicitri le
dup finisarea studiilor revin
primim n perioada septemi profeseaz n R. Moldova.
brie-decembrie cnd sunt
Ceilali, de cele mai multe ori,

aplic la masterat sau doctorat

n rile unde au studiat.
Ci lucreaz n domenii
strine studiilor pe care leau fcut (inferioare nivelului lor de instruire)?
Nu cunosc cazuri ca un beneficiar de burs s profeseze
peste hotare la un nivel inferior pregtirii sale profesionale.
Care ar fi instrumentele
capabile s ntoarc tinerii
instruii peste hotare pentru
a profesa acas?
mbuntirea situaiei economice n ar ar motiva tinerii
s se ntoarc n R. Moldova.
Dac aceti tineri ar beneficia
de salarii mai sus de medii
poate ar reveni acas ntr-un
numr mai mare dect n
prezent.

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

17

Pot moldovenii care se

ntorc acas s aib succes
pe plan profesional, dar
i financiar n actualele
condiii?
Sigur c pot avea i dup
exemplele pe care le avem,
pot spune c acetia deja au
succes, deoarece majorita-

tea dintre ei sunt manageri

de ONG-uri, dein funcii
importante n organizaii
internaionale. Ar fi bine ca
tinerii ntori de la studii de
peste hotare s fie angajai
ntr-un numr mai mare n
instituii guvernamentale, or,
la ora actual acetia pot fi
gsii mai mult n organizaii

Costurile i beneficiile
exodului de creiere
Costurile i beneficiile exodului i circulaiei de creiere sunt dezbtute vehement. Exodul
de creiere n Moldova are costuri de ordin social,
financiar, instituional, i politic.
Moldova se confrunt cu o reducere al
capitalului intelectual. n absena unor mecanisme de corelare a necesitilor economiei reale cu
pregtirea specialitilor n instituiile de nvmnt, piaa muncii ofer n continuare for de
munc calificat relativ ieftin.
Exodul de creiere reduce din capacitatea
de investiii n afaceri n sectorul public i stagneaz dezvoltarea economiei. Plecarea specialitilor peste hotare crete numrul de lucrtori
necalificai n sectoarele cheie ale economiei naionale.
Cheia succesului ar fi crearea locurilor
de munc bine pltite pe baz de meritocraie i
competitivitate pe piaa muncii. Globalizarea a
dat vitez schimbului de experien, punnd n
valoare transferul de cunotine i inovare tehnic n sectorul industrial i cel de afaceri. Astzi,
Moldova necesit un val de transfer de cunotine n sectorul industrial i cel al afacerilor cu spri18

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

neguvernamentale, comerciale, internaionale. Ar fi mult

mai util pentru R. Moldova
ca stat, dac aceste creiere
bine instruite ar lucra pentru
guvern.

jinul guvernamental i al organizaiilor internaionale. De asemenea, este necesar de a dezvolta

tradiiile i competitivitatea industrial.
Exodul de creiere face modificri substaniale n politicile educaionale. n multe ri,
serviciile de nvmnt sunt finanate din fonduri sociale, de contribuabili (inclusiv prin intermediul remitenelor parvenite de la diaspore).
O problem rmne discrepanele n sistemul de educaie autohton, care, practic, mpiedic dezvoltarea profesional a tinerilor specialiti
din Moldova peste hotare. Pentru specialitii din
Moldova, de nenumrate ori, este nevoie de o recalificare profesional, realizat n baza legislaiei
i cerinelor sistemului de nvmnt al rii gazd. Persoanele nalt calificate, care prsesc ara
pe termen lung, nu se pot angaja pe specialitate
doar pentru c diploma i meritele obinute n
Moldova nu sunt sau sunt parial recunoscute de
autoritile strine.
De asemenea, exodul de creiere contribuie la apariia riscului de cretere a impozitelor pe
venit pentru populaia economic activ. Acest lucru se face pentru acoperirea fondurilor publice
sociale din care se alimenteaz pensiile i salariile
din sectorul bugetar.

Experiena Chinei
Migraia se bazeaz pe decizia personal
a unei persoane. Pentru a influena decizia unei
persoane de a prsi ara n cutarea unui loc de
munc bine pltit, este necesar mbuntirea
condiiilor i respectarea drepturilor de munc de
ctre angajatori. Un rol decisiv n aceast direcie
l are implicarea comunitilor transnaionale i
diasporei n crearea condiiilor pentru investiii,
transfer de cunotine i tehnologii. De exemplu,
exist un transfer de tehnologie eficient ntre Silicon Valley (SUA) i regiunea Hsinchu (China)
prin intermediul comunitilor transnaionale
tehnice, create n Taiwan.Prin intermediul reelelor formale i informale, comunitile tehnologice transnaionale din Taiwan stabilesc legturi
cu cele dou regiuni descentralizate, Silicon Valley si Hsinchu, pentru a beneficia de transfer de
cunotine i a menineavantajulcompetitiv.Un
alt exemplu este performana economic al oraului Wuxi, prin trasnfer de tehnologii avansate prin intermediul comunitilor tehnologice
transnaionale chineze.
Diaspora chinez trimite remitene pentru a sprijini familiile i rudele acas.n acelai
timp, remitenele pot fi investiii, ncepnd cu
achiziionarea de proprieti imobiliare i continund cu investiii n diferite sectoare ale economiei naionale chineze.
Comunitile transnaionale joac un rol
semnificativ n promovarea educaiei n lume.
Transferul de cunotine ctre rile de origine
reprezint modul cel mai practic de recuperare a
avantajului competitiv.
Diaspora are un impact semnificativ asupra consolidrii i finanrii instituiilor de asisten social.

n 1992, China a nceput s ncurajeze

studenii stabilii n strintate s se ntoarc acas pentru vizite scurte i s se angajeze n diverse
programe de sprijin economic n China sau la
distan.
Un ir de ri n curs de dezvoltare ncearc s transforme capitalul uman, dezintegrat din cauza exodului de creiere, ntr-o for
pozitiv pentru dezvoltare prin ncurajarea cetenilor migrai peste hotare s se ncadreze n
nvmntul superior pentru a ajuta ara lor de
origine.n special o astfel de politic duc majoritatea rilor din Africa, susinnd i protejnd
la nivel de guvern studenii i tinerii specialiti
btinai care urmeaz o facultate sau un stagiu
peste hotare.
n 2001, guvernul Chinei a pus n aplicare
o nou politic pentru a ncuraja emigranii chinezi n strintate s contribuie la modernizarea
economic i social a Chinei. Ideea principal
este de a susine cetenii chinezi nalt calificai,
care locuiesc i activeaz n strintate, s fac
schimb de experien i transfer de cunotine
cu specialitii nali calificai din China. O astfel
de politic a ncurajat exodul de creiere s treac
n faza de circulaie de creiere, oferind n acest
fel un avantaj celor care rmn n afara patriei
s aplice cunotinele lor la distan. De facto,
n ultimii zece ani, unii specialiti consider c
circulaia de creiere a contribuit la modernizarea
Chinei n diverse domenii.
Ca amendament la cele menionate mai
sus, este relevant de subliniat c diaspora din Taiwan, Chile, i Israel au contribuit la dezvoltarea
industriilor high-tech n ara lor de origine prin
transferul de tehnologii i colaborarea n socieEXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

19

tile transnaionale. India i China includ mai

multe exemple recente.
Fluxul forei de munc calificate din
rile n curs de dezvoltare n rile avansate

or. Wuxi, China. Sursa: www.asialynx.com/

20

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

industrial i fluxul de tehnologie i capital din

rile avansate n rile n curs de dezvoltare, au
contribuit la dezvoltarea economiilor regionale
specializate.

Impactul exodului de creiere

i aL remitenelor pentru
Republica Moldova
Moldova este considerat o ar a migranilor, cum se menioneaz pe pagina oficial a OIM n Moldova. Este tablou dramatic
situaia social i economic a majoritii din populaie12.Sondajele realizate de OIM Migraia
i remitenele Survey 2006 arat c peste 40%
din populaie locuiete n gospodrii care beneficiaz de remitene. Majoritatea acestor fluxuri
sunt utilizate pentru a finana consumul casnic
de baz, bunuri de folosin ndelungat a consumatorilor, cumprarea de locuine i achitarea
datoriilor. Foarte puine dintre aceste fluxuri,
mai puin de 7 la sut, sunt utilizate pentru a
finana investiiile n afaceri i mai puin de 5 la
sut sunt pstrate n conturi bancare.
Exodul de creiere a cauzat probleme serioase n nvmntul universitar din Moldova.
Universitile din Moldova duc lips de personal
academic nalt calificat cu experien internaional, pentru a desfura activiti de predare de
calitate i de a gestiona eficient cercetri care ar
reflecta necesitile i lacunele sectorului economic, social, politic etc.
Migraia a adus cu sine o serie de probleme de ordin social n Moldova. De exemplu,
numrul mare de migrani a contribuit la sporirea numrului copiilor care cresc fr prini n
mediul rural, unde nivelul de srcie este mult
mai mare dect cel n sectorul urban. Fiind fr
supravegherea prinilor alcoolul, tutunul i drogurile au devenit mijloace atractive de petrecere a
timpului liber pentru adolesceni.
12 Migration & Development, http://www.iom.md/migration&development.html

Exodul creierelor reprezint unul dintre

rezultatele globalizrii i efectele acestui proces
sunt ireversibile pentru societate. Pierderea forei de munc calificate, n acelai timp, pierderea
din capacitatea de productivitate i degenerarea
progresului tiinific, creeaz toate premisele unei
stagnri serioase economice i a unei restructurri sociale n Republica Moldova.
Efectul migraiei este considerat un factor-cheie n termini de transfer de cunotine i
tehnologii pentru creterea economic n ara de
origine. Remitenele s-au dovedit a fi mai puin
volatilizabile (fig.10), mai puin pro-ciclice, i,
prin urmare, o surs de venit mai viabil dect
alte fluxuri de capital ctre Moldova, cum ar fi
investiiile strine directe (ISD) i ajutorul pentru dezvoltare.
Fig. 11. Evoluia transferurilor din strintate
n perioada 1999-2008

Sursa: Culiuc.com13
Remitenele sunt o pondere considerabil n dezvoltarea comunitilor i infrastructurii
13 Graficul este ntocmit n baza datelor din Ancheta Forei de Munc n Gospodrii, efectuat
deBiroul Naional de Statistic)
Vezi: http://www.culiuc.com/archives/img/rem_vs_mig1.gif

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

21

locale, dac acestea sunt investite direct de migrani prin intermediul unor politici adiacente
de susinere a micului business. n realitate, remitenele sunt direcionate spre consumul curent
i pe activele neproductive de uz casnic, de multe
ori evitnd investirea lor ntr-o afacere din cauza
credibilitii joase n transparena i eficacitatea
instituiilor financiare, din cauza barierelor administrative i corupiei, din lipsa unor politici
de susinere a antreprenoriatului.
n funcie de activitile ntreprinse n
strintate munca la negru sau n baz de contract persoanele angajate asimileaz noi deprinderi i abiliti alturi de meseria pe care o posed, astfel, crendu-se reale premise de obinere a
experienei profesionale, care, la momentul ntoarcerii acas ntr-un mediu favorabil de activitate economic, ar putea fi aplicate i/sau ajustate
la rigorile naionale. Acest lucru pune n valoare
experiena, cunotinele, aptitudinile obinute n
strintate de ctre migrani dup momentul ntoarcerii. Pe de alt parte, apare ntrebarea: ct
de pregtit este mediul economic n termeni de
legislaie i politici de susinere a micului antreprenoriat pentru a putea beneficia i proteja acest
capital social revenit acas? Moldova nu dispune
de politici de susinere a migranilor venii acas,
ba din contra, condiiile economice i legislaia
n vigoare pun piedici serioase n dezvoltarea micului business.
Dac profesorii, medicii, inginerii recent
activi n viaa social a Moldovei, emigrai peste
hotare, revin dup 5-10 ani acas, au nevoie de
o susinere total pentru a-i crea o mic afacere,
pentru c sunt foarte puine anse de a se reintegra n mediul social n care au activat cndva.
Pentru a nu da curs rentoarcerii lor n strintate,
ca potenial capital social cu experien, este nevoie de un set de politici de susinere a acestora,
att n termeni de credite pentru o perioad mai
22

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

lung, ct i de unele facilitri fiscale. Toate acestea pentru a ntmpina i a susine iniiativa de a
deschid o mic afacere n Moldova. Dezvoltarea
micului business n Moldova ar facilita, n primul
rnd, un schimb de experien n domeniul relevant ntre ara de origine i ara gazd, deoarece,
n mod tradiional, migranii, ntori acas, tind
s deschid o afacere n domenii deja asimilate
cu brio de ei i mai puini rentori acas ncearc o afacere ntr-o ramur necunoscut.. Aceasta
nseamn c are loc un transfer de cunotine,
ns pe loc gol, deoarece, la moment, nu exist
politici de ajustare a tehnologiilor noi, profesiilor
derivate din apariia acestor tehnologii la rigorile
economiei naionale. Respectiv, crete riscul de
scdere a investiiilor ntr-o afacere mic, iar de
aici i potenialul de a aduce investitori strini.
Impactul remitenelor asupra dezvoltrii
ar putea fi considerabil n termeni de susinere
a unor ramuri industriale i agricole primordiale, n cazul n care exist o politic de stimulare
i susinere a investiiilor i antreprenoriatului.
Leichtman, de exemplu, a ajuns la concluzia c
prioritile de investiii ale migranilor sunt axate
pe lansarea ntreprinderi mici14. n aceast ordine
de idei, este important de menionat c este o
necesitate primordial crearea unui sistem financiar-creditar pentru ntreprinderile mici, care ar
fi susinut i patronat de guvern n cadrul unei
politici prioritare de susinere a antreprenoriatului n Moldova. De asemenea, n condiiile
economice actuale, devine important efectuarea monitorizrii relaiilor dintre fluxurile de
migraie, schimbrile generale socio-economice
i dezvoltarea local pentru a facilita activitatea
antreprenoriatului n Moldova.
Remitenele ar putea fi investite la o etap
ulterioar, atunci cnd migrantul este mai mult
sau mai puin stabilit la destinaie, are un loc de
14 Leichtman, M. A., 2002. Transforming Brain Drain into Capital Gain: Moroccos Changing Relationship with Migration and Remittances. The Journal of North African Studies
7(1):109-137

munc relativ sigur i/sau deine o gospodrie.

Remitenele ar putea fi investite sau alocate n:
- crearea asociailor de advocacy la nivel local pentru a facilita implementarea unor
afaceri profitabile ajustate la necesitile
comunitii/localitii respective;
- consolidarea capacitilor i dezvoltare instituional local;
- planificarea i punerea n aplicare la nivel
local a Parteneriatelor Publice Private.
Experiena internaional atest c consolidarea Asociailor de Advocacy la nivel local
contribuie eficient la dezvoltarea comunitii
locale. Aceasta este o structur organizatoric,
compus dintr-un consiliu de administraie, un
comitet de lucru, precum i un comitet cultural
i al reprezentanilor comunitii respective.Cel
mai recent exemplu sunt asociaiile din oraele
El Salvadorului15.Asociaiile sunt ageni de dezvoltare, avnd un potenial pentru comunitile
locale, prin intermediul activitilor filantropice
i investiii prin remitene.

Printr-o politic eficient de susinere a antreprenoriatului, investiiile prin remitene ar

putea acoperi mai multe sfere ale economiei la
nivel local:
- infrastructur, construcii de drumuri i de
mbuntire a strzilor, construcia colilor, spitalelor, grdinielor, etc.
- spirit antreprenorial, prin investiii n fabrici mici (de mbrcminte, nclminte, mobil) i industria prelucrtoare, n
companiile mici de servicii i ageniile de
turism local, etc.
n termeni generali, remitenele mbuntesc accesul gospodriilor la sisteme de finanare
i creditare i, respectiv, faciliteaz accesul statului
la investiiile strine directe.Prin generarea unui
flux constant de ctiguri i transferuri, are loc
mbuntirea bonitii statului i accesul la pieele internaionale de capital.O politic n aceast direcie ar ine de reducerea costurilor pentru
transferurile de remitene ce-ar duce la mrirea
fluxurilor de remitene prin canalele oficiale.

15 Community Remittances & Local Development, Report on Participatory Planning and

Collective Action for Los Angeles-El Salvador Transnational Development. A grant final report, December 2005 for the Rockefeller Foundation.
EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

23

Platforma
de comentarii
Loretta Handrabura,
Viceministra Educaiei
Ministerul mereu a solicitat cifra studenilor care pleac la studii peste hotare, dar
acest lucru este vizibil foarte greu, fiindc lipsa
de acorduri, lipsa de dialog dintre R. Moldova
i alte state pe parcursul ultimilor ani, nu ne
permite s deinem aceast informaie.
Sigur c ministerul face eforturi pentru
a diminua aceast problem. n primul rnd
prin faptul c Republica Moldova este parte a
Procesului de la Bologna i aceast problem se
pune n discuie de toate statele, chiar n cadrul
edinelor inerguvernamentale la nivel de minitri.
Problema nu trebuie pus n ce msur
este preocupat Ministerul Educaiei de exodul
de creiere, dar n ce msur este preocupat statul de acest fenomen. O serie de factori ca condiii de munc inadecvate, care nu ofer tinerilor ansa s-i valorifice potenialul profesional
i salariile mici motiveaz tinerii s prseasc
ara n cutarea unei surse de venit.
Exodul de creiere se produce ca reacie a mai multor probleme de ordin economic
i social. Statele care au un nivel al bunstrii
pe msura ateptrii sunt mai puin afectai de
acest fenomen. n fond, problema trebuie abordat corelativ: dac statul face efortul i asigur
un cadru financiar, i locuri de munc adecvate,
atunci tinerii specialiti chiar dac se duc pe o
perioad de timp la studii sau serviciu pe speci24

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

alitate n strintate, au anse mari de reangajare

la ntoarcere ca specialiti cu un grad mai mare
de specializare. Aceti tineri au un potenial de a
aduce expertiza profesional din statul gazd.
Republica Moldova, crend un spaiu de
rentoarcere pentru aceti specialiti, poate beneficia de cunotinele acestora. Problema trebuie privit anume n acest context.
Academia de tiine i alte instituii au
pierdut multe creiere n ultimii zece ani. ns,
din cauza crizei economice mondiale, tot mai
muli revin napoi acas.
Rolul Ministerului Educaiei este de a
asigura un cadru educaional adecvat. Desigur
c Procesul de la Bologna prevede mobilitatea
studenilor prin care se face acest schimb reciproc de experien, expertiz, pe de o parte i
ansa unei calificri mai nalte, pe de alt parte. Cu regret, trebuie s constatm c problema financiar intervine n asigurarea cadrului
de mobilitate a studenilor. Dac alte state ne
asigur acest cadru de mobilitate, prin burse,
spaii de trai, i studiu, noi, la rndul nostru,
suntem mai puini atractivi pentru circulaia invers de creiere, deoarece nu ne putem permite
s oferim acoperirea cheltuielilor pentru cazare,
studii i asigurri sociale studenilor i cadrelor
didactice strine. Este important pentru noi s
gsim aceste modaliti de finanare. n acest
context, contientizm faptul c statul investete n instruirea unui creier enorm, dar pierde
atunci cnd acesta pleac din ar. De aceea eu
zic statul.

Ministerul Economiei este cel care face

ntotdeauna diagnoza pieei muncii i cu alte
ministere contribuie, n primul rnd, la crearea
locurilor de munc i, mai repet, a unor salarii
care s rspund cerinelor unui trai decent. Iat
de ce eu zic c problema este una corelativ i,
desigur, fiecare minister are partea sa de intervenie. La acest capitol, este foarte bine de aflat
i poziia ministerului Muncii.
Ministerul Educaiei asigur calitatea
studiilor pentru specialiti care i-ar putea gsi
de munc att pe piaa intern ct i pe piaa
european. Trebuie s devenim competitivi n
acest sens, dar sigur, ntr-o pia a muncii competitiv, atractiv pentru investiiile strine directe, care ar oferi oportunitate real de angajare
pe specialitate absolvenilor.
Calitatea studiilor trebuie mbunt-

it pe toate treptele educaionale, nimeni nu

contest acest fapt. Asigurarea calitii studiilor
este unul din principiile de baz a politicii de
stat. Respectiv, dac politica statului va avea
abordarea pe care noi o propunem, ca Minister,
n proiectul Codului Educaional, ca educaia
s fie prima prioritate n care s fie alocate mai
multe investiii, atunci, cred eu, acest lucru se
va ntmpla. Dar nc o dat ai meniona c
educaia trebuie corelat cu piaa muncii.
Liberalizarea regimului de vize ar simplifica aceast problem. n ce mod? Cadrele
didactice, studenii i toat lumea care se ncadreaz pe piaa muncii european, avnd aceast libertate de micare, asigurat din punct de
vedere legislativ, ar putea s aduc experiena i
s asigure transferul de cunotine i tehnologii
acas.

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

25

Concluzii
Productivitateamunciieste cea mai important form de manifestare a capitalului social. Respectiv, capacitateaforei de muncde a
produce i a presta anumite servicii creeaz condiii favorabile pentru dezvoltarea economic a
statului. n condiiile social-economice existente
n Republica Moldova, se creeaz anumite presiuni de ordin economic pentru fora de munc
nalt calificat. Infrastructura nvechit, discrepane de ordin social i economic, rata ridicat a
omajului sunt doar unele premise ale migraiei
capitalului intelectual al rii. Majoritatea tinerilor sunt atrai de noi oportuniti n carier sau
de profesarea unei alte meserii, de salarii mari i
condiii mai bune de via n strintate.
Migraia ca un progres al globalizrii, caracterizeaz exodul de creiere ca pierdere de personal calificat i cretere a numrului de for de
munc ieftin i calificat pentru rile dezvoltate
i nalt industrializate.
Problema exodului de creiere devine important pentru educaie. Pe de o parte, educaia,
ca factor esenial al dezvoltrii umane, coreleaz
cu migraia rural-urban, fenomen caracteristic
societilor aflate n faza de avansare industrial.
Populaia tnr migreaz din sectorul rural n
cel urban, pentru a face studii, ca eventual s beneficieze de un loc de munc bine pltit. Aceast
form de mobilitate crete nivelul de educaie a
populaiei rurale i-i mrete ansele reale de a
avea locuri de munc bine pltite n sectorul urban. Pe de alt parte, odat cu creterea numrului populaiei urbane calificate, crete rata omajului n rndul ei. Respectiv, aglomerarea urban
rapid mrete ansele de emigrare a populaiei

26

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

calificate, ca reacie a excesului de for de munc

calificat i nesolicitat pe piaa muncii. Astfel,
nivelul de cretere a omajului n regiunea urban
coreleaz cu tempoul migraiei internaionale.
Exodul de creiere afecteaz sistemul educaional i creterea economic prin reducerea
numrului forei de munc calificate. Prin urmare, este necesar elaborarea de politici de corelare
a raportului dintre procesul de educaie i instruire a tineretului (inclusiv al personalului calificat)
i cerinele economiei reale.
Cu regret, sistemul de nvmnt superior autohton nu cuprinde toate specialitile cerute pe piaa muncii. Un ir de profesii actuale
necesit specializri pe care sistemul de educaie
nu le ofer. Procesul de formare i dezvoltare a
competenelor generale de specialitate se efectueaz n termeni teoretici i generali, aspectul
practic fiind deseori absent.
Migraia exodului de creiere nu poate fi
controlat de ctre sistemul de educaie. ns situaia exodului de creiere ar fi monitorizat prin
politici guvernamentale, orientate spre analiza
proceselor migraioniste i educaionale. O politic de corelare a cerinelor pieii muncii cu sectorul educaional ar schimba situaia real exodului de creiere.

Recomandri
Instituiile academice n cooperare cu angajatorii, ca motoare generatoare de for de munc calificat, ar trebui s implementeze o politic de
corelare dintre cererea de pe piaa forei de munc i
ofert. n consecin, avem specialiti calificai, care,
deseori, nu sunt eligibili cu cerinele posturilor vacante pe specialitile lor, deoarece le lipsete specializrile, care in de actualitatea economiei naionale. n
fond, aceti specialiti calificai sunt mai uor expui
unei eventuale emigrri din ar.
Antrenarea antreprenoriatului n rndurile tinerilor ar fi o politic cheie n sensul implicrii
lor n economie. Modalitile de antrenare sunt cele
mai diverse ca cultivarea i dezvoltarea capacitilor
de antreprenoriat prin educaie de calitate, acces liber
la informaie i transfer de cunotine prin intermediul programelor de schimb academic i cursurilor
specializate. Tinerii reprezint viitorul capital social
i instituional al rii, care trebuie s fie nzestrat cu
abiliti tehnice i capaciti analitice, s fie informat,
capabil s conduc o afacere i s chibzuiasc noi segmente de investiii n economie.
Guvernul ar trebui s ofere faciliti i stimulente substaniale forei de munc tinere calificate
i diasporei inclusiv pentru dezvoltarea de transferuri
de cunotine i tehnologii, care sunt atractive pentru
profesioniti i antreprenori, n special prin politici care
vizeaz dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii.
Pentru prevenirea exodului de creiere sunt
necesare a fi ntreprinse politici la nivel de guvern
pe termen lung cum ar fi investiiile substaniale n
nvmntul superior pentru a facilita dezvoltarea
capitalului intelectual al rii. Guvernul este ndemnat s investeasc n infrastructur pentru cercetare i
inovare, oferind stimulente i faciliti pentru antreprenoriat i dezvoltri intelectuale, precum i s ofere

oportuniti pentru stabilirea legturilor academice,

consolidarea i susinerea ulterioar a reelelor de cercetare i de mobilitate temporar a reprezentanilor
mediului academic.
De asemenea, pentru a evita exodul de creiere i a stimula circuitul intelectual, la rndul lor, nvmntul superior i instituiile de cercetare ar trebui
s ncurajeze consolidarea i dezvoltarea reelelor cu
diaspora prin prisma unor proiecte comune.
Lansarea centrelor regionale i internaionale
de excelen n Republica Moldova ar trebui s fie
o politic educaional important ce ine nemijlocit
de dezvoltarea tiinei care, la rndul su, va contribui
la gsirea unor soluii locale pentru eradicarea unui
ir de probleme de ordin social i economic, cum ar
fi reducerea srciei, mbuntirea sntii publice,
agricultura durabil, accesul durabil la o surs de ap
potabil, etc. Crearea unor astfel de centre ar ncuraja
specialitii s activeze n ar i ar diminua considerabil fluxurile exodului de creiere. Activitatea acestor
centre este bazat pe schimbul de cunotine i experien i ar trebui s trezeasc interesul mediului
academic n revizuirea i modernizarea programelor
de studii n pas cu cerinele globalizrii, i, mai cu
seam, cu politicile de dezvoltare economic a Republicii Moldova pe termen lung.
Guvernul ar trebui s extind sprijinul financiar pentru tinerii savani din Republica Moldova si continue studiile postuniversitare i de formare a
postdoctoratului n universitile eventual partenere,
pentru a evita ca aceti tineri s devin parte a exodului de creiere. Finanarea trebuie s fie furnizat
tinerilor savani de la nceputul carierei lor pentru
a-i ajuta la promovarea cercetrilor, rezultatul crora
este foarte important economiei i societii n ansamblu.
EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

27

Cu privire la subiectul remitenelor, se vehiculeaz cu diferite polemici, la baz fiind problema

reducerii costurilor pentru transferul de remitene.
O politic prioritar la nivel legislativ ar fi elaborarea unei legi unitare pentru remitene ca industrie
de sine stttoare, care difer de cea bancar, astfel
protejnd politica de costuri pentru transferurile de
remitene i contribuind la extinderea numrului de
actori implicai n prestarea serviciilor de remintene.
Acest lucru este recunoscut deja de un numr de ri
precum Marea Britanie, Statele Unite, Canada, i
Suedia. n aceast ordine de idei, guvernul trebuie s
adopte politici prioritare privind:
- gestionarea i investirea eficient a remitenelor n ar;
- protejarea i monitorizarea costurilor de transfer a remitenelor;
- Asigurarea proteciei sociale a migranilor.
Fr o baz de date privind migrarea profesionitilor este foarte greu de a cunoate i de a evalua
impactul exodului de creiere pentru Moldova. n
acest sens, o msur ar fi crearea mecanismelor instituionale, corespunztoare pentru facilitarea i colectarea de date privind exodul de creiere.Prin urmare,
diaspora ar putea include o baz informativ cu profesioniti pentru a determina nivelul de amploare a
exodului de creiere, dar i pentru a promova crearea
reelelor de experi i centre academice.
Mai multe guverne cum ar fi Filipine, Pakistan,
Mexic, Sri Lanka, Ghana, Nigeria au depus eforturi
mari n consolidarea relaiilor cu diaspora lor ntr-un
sens mai larg, cum ar fi prin intermediul legturilor
culturale i sociale, pentru a promova interesele propriilor expatriai n strintate. Moldova nu trebuie
s fac excepie din rndul acestora, problemele fiind
comune la subiectul migraiei.
Guvernul ar trebui s continue eforturile sale n
dezvoltarea unei game de servicii consulare i de alt
natur pentru lucrtorii moldoveni migrani n strintate n vederea ncurajrii lor de a se reangaja n
Moldova i informarea privind drepturile lor civile
28

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

i politice att pe teritoriul rii gazd ct i n ara

de origine. Unele guverne au cutat, de asemenea, s
dezvolte i s finaneze asociaiile de emigrani, unde
legturile culturale sunt foarte importante.
Dezvoltarea unor programe de ntoarcere temporar este o experien foarte rspndit n rndul
statelor, care se confrunt cu exodul de creiere. n
acest sens, iniiativa PNUD-ului n anii 70 ai secolului trecut, cunoscut sub numele TOKTEN16,
promovat n Liban, Turcia, China, Nepal, Rwanda, Burundi, Sudan, Palestina i mai recent n Polonia, Bosnia-Heregovina i Armenia, a ncurajat
mai muli ceteni expatriai ai acestor state, cu experiene ndelungate n domeniile lor de specialitate,
s se ntoarc n rile lor de origine, pentru a face
transfer de tehnologii i cunotine pentru o perioad de timp.Acest program este considerat ca fiind
unul de intervenie major n dezvoltarea eficient a
capitalului social al statului i de ntrire a legturilor
dintre diaspor i statul de origine. Mai multe segmente-cheie ale statului cum ar fi educaie, sntate,
agricultur, industrie, mass- media, sectorul privat,
sistemul judiciar, etc. au beneficiat de asisten tehnic, consultan i transfer de tehnologii prin intermediul acestui program.
n aceast ordine de idei, consolidarea i promovarea unor politici migraioniste i educaionale,
ajustate la condiiile economice i sociale reale din
Republica Moldova, n cooperare cu diaspora din
strintate ar ncuraja transformarea exodului de creiere ntr-un ctig de creiere prin stimularea procesului de circulaie de creiere, care, n mod nemijlocit,
cum atest practica internaional, contribuie la progresul tiinific i dezvoltarea economic a rii.
Opiunea final a Moldovei ine de consolidarea
unui sistem migraionist pe msura cerinelor interne
ale rii, ghidate de necesitile economice i sociale i
corelate cu capacitile diasporei pe plan extern pentru a atrage sprijinul i implicarea acesteia la transferul de cunotine, tehnologii i n reforme.
16 Transfer of Knowledge Through Expatriate Nationals

Bibliografie
1. Brc, A. Vaculovschi, D. i alii. Situaiatinerilorpepiaamuncii (studiu), ASEM,
Chiinu 2008, p.3
2. Community Remittances & Local Development, Report on Participatory Planning
and Collective Action for Los Angeles-El
Salvador Transnational Development. A
grant final report, December 2005 for the
Rockefeller Foundation.
3. Culiuc A. Remitene vs. migrani. Criza
economic mondial i Moldova, http://
www.culiuc.com/archives/img/rem_vs_
mig1.gif
4. Entzinger, H..B, Martiniello M., Wihtol de Wenden C., Migration between
states and markets, Ashgate Publishing,
Ltd., 2004
5. Gagauz O. Ctre anul 2050 Moldova ar
putea pierde 1 milion de persoane. Cum
reacionm? n Populaie i Dezvoltare.
Buletin de Informaie i analiz n demografie. Fondul ONU pentru Populaie.
Aprilie 2010 (1).
6. Gestionarea finanelor de ctre gospodriile
casnice din Moldova. Raportul de studiu
2008 Organizaia Internaional pentru
Migraie, http://iom.md/materials/studies_reports/2009_01_19_how_moldovan_rom.pdf
7. Johnson, Jean M./Regets, Mark C.
(1998): International Mobility of Scientists and Engineers to the United States
Brain Drainor Brain Circulation? National Science Foundation, Division of
Sciences Resource Studies Issues Brief, 10
Nov.1998
8. Kamer Daron Acemolu, Introduction
to Modern Economic Growth, Princeton
University Press, 2008
9. Leichtman, M. A. 2002. Transforming
Brain Drain into Capital Gain: Moroccos
Changing Relationship with Migration
and Remittances. The Journal of North
African Studies 7(1):109-137

10. Migration & Development, http://www.

iom.md/migration&development.html
11. Moneaga, V. Labor Migration as a Factor of Socio-Economic Stabilization in
Moldova Paper presented at the annual
meeting of the International Studies Association, Town & Country Resort and
Convention Center, San Diego, California, USA http://www.allacademic.com/
meta/p100800_index.html
12. Planul de aciuni n domeniul tineret pentru anul 2010 a Ministerului Tineretului
i Sportului, n vederea implementrii Programului Guvernului Integrare european:
libertate, democraie, bunstare, 20092013. Politici de Tineret: http://www.
mts.gov.md/Politici_de_tineret
13. Population Division of the Department of
Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat,World Population
Prospects: The 2008 Revision, http://esa.
un.org/unpp, i aici: http://www.un.org/
esa/population/publications/wpp2008/
pressrelease.pdf
14. Prognoza Pieii Muncii 2010, Ministerul Muncii, Proteciei Socialei Familiei,
Agenia Naional de Ocupare a Forei de
Munc, Chiinu 2010
15. Tineri lucrtori Fapte i cifre. Angajarea
tinerilor, Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc, FACTS Nr.69,
accesibil n: http://osha.europa.eu/ro/publications/factsheets/69

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

29

NOTE

30

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

EXODUL DE CREIERE:
PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

31

IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiativ public, care

activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic, guvernare, cercetare

politic, planificare strategic i management al cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de
platform comun care reunete tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre
economia de pia i societatea deschis n Republica Moldova.
Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al
Fundaiei Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune ale
fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui
spirit de responsabilitate efectiv printre oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii
noastre, consolidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor
unei societi deschise, modernizate i pro-europene.

Institutul pentru Dezvoltare

i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu

MD-2005 Republica Moldova

373 / 22 221844 tel

373 / 22 245714 fax

office@viitorul.org
www.viitorul.org