1. CARTA ONU.

Carta Naiunilor Unite a fost adoptat n urma Conferinei de la San

Francisco.
n Preambulul su proclam: credina n drepturile fundamentale
ale omului,n demnitate i n valoarea persoanei umane,n egalitatea de
drept a brbailor cu femeile,ca i a naiunilor, mari i mici.
n Carta ONU(art.1 parag.3), se confer ONU scopul fundamental de
a realiza cooperarea internaional, dezvoltnd i ncurajnd respectul
drepturilor omului i al libertilor fundamentale pentru toi, fr distincie
de ras,sex,limb sau religie.
Aceasta este prima consacrarea de ordin general a proteciei
drepturilor omului la nivel internaional, printr-un tratat internaional
fundamental cu vocaie de universalitate1.
Protecia drepturilor omului figureaz n urmtoarele articole:
- art.10 i 13,care precizeaz competena Adunrii Generale a
ONU,cuprind i atribuia de a dispunde efectuarea de studii i de a face
recomandri n scopul de a facilita pentru toi beneficiul drepturilor
omului i a libertilor fundamentale;
- art.55 lit.c),n care protecia drepturilor apare ca necesar n
vederea cooperrii economice i sociale internaionale;
- art.62 parag.2,potrivit cruia Consiliul Economic i Social poate
face recomandri n vederea asigurrii respectului efectiv al drepturilor
omului i al libertilor fundamentale pentru toi;
- art.68, prevede instituirea de ctre Consiliul Economic i Social,a
unei comisii pentru progresul drepturilor omului.
Protecia internaional a drepturilor omului face parte din atribuile
fundamentale ale organelor principale ale ONU: Adunarea General,
Consiliul Economic i Social,Consiliul de tutel.
Prerogativele acestor organe n materie sunt destul de limitate,ele
rmnnd la nivelul studiilor,recomandrilor,proiectelor.
Dintre domenile n care exercitarea competenelor Adunrii Generale
se materializeaz n reguli de conduit cu impact asupra ntregii
comuniti internaionale se include i cel al drepturilor omului.
ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale
a fost nscris n Cart ca unul din scopurile Naiunilor Unite.
n art.55, se aduc precizri suplimentare,artndu-se c,n vederea
crerii condiilor de stabilitate i de bunstare, Naiunile Unite vor
promova respectarea universal i efectiv a drepturilor omului i
libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras,sex,limb sau
religie aceasta nseamnnd c2:
Organizaia este abilitat s urmreasc respectarea drepturilor
1
2

Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck,Bucureti,2011,p.6.

Raluca Miga Beteliu,Organizaii internaionale interguvernamentale,Editura C.H.Beck,2006,p.171.

omului i libertilor fundamentale,imanente tuturor fiinelor umane,

indiferent unde acestea s-ar afla n lume;
ea este ndreptit s vegheze la respectarea real,efectiv,a
acestor drepturi de ctre orice stat;
respectarea drepturilor omului devine o responsabilitate
internaional.
Carta este ns lacunar cel puin n dou privine:
nu d o definiie a drepturilor omului i nici
nu indic cile i mijloacele de punere n aplicare i de garantare a
acestor drepturi.
Cu toate acestea aa cum sublinia i profesorul francez Frdric
Sudre,lacunele Cartei rmn considerabile:ea recunoate organelor
Naiunilor Unite misiunea de a favoriza,de a dezvolta,de a ncuraja
respectul drepturilor omului, le acord puterea de a face studii i
recomandri,dar nu instituie nicio garanie special n materie i nu
definete n niciun fel coninutul drepturilor3.
Completarea acestor lacune i-a revenit Adunrii Generale i,n
special,Consiliului Drepturilor Omului,recent constituit ca organism
subordonat Adunrii Generale.
Activitatea practic a Adunrii Generale i a altor organe ONU cu
competene n domeniul drepturilor omului,urmrind ntregirea cadrului
juridic i crearea mecanismelor de garantare a drepturilor omului,poate fi
divizat n trei faze.
n prima dintre acestea,eforturile au fost consacrate definirii normelor
fundamentale ale drepturilor omului.
A fost elaborat proiectul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului,
recunoscut ca instrument fundamental de interpretare autorizat a
dispoziilor Cartei n acest domeniu i, Pactele Internaionale relative la
drepturile civile i politice i cele economice,sociale i culturale,ct i
Protocolul adiional la Pactul privind drepturile civile i politice,care
impune obligaii juridice statelor care l ratific i instituie un sistem de
garanii i de mecanisme de control specifice4.
Activitatea normativ a ONU privind drepturile omului nu se limiteaz
ns la elaborarea acestor instrumente de baz;
Ea nglobeaz numeroase alte convenii i declaraii viznd fie
anumite drepturi specifice fie anumite categorii de persoane.
Cea de-a doua faz vizeaz promovarea general a normelor privind
drepturile omului,aa cum au fost elaborate i convenite n cadrul ONU.
Este etapa n care a fost pus n practic sistemul rapoartelor
periodice,prezentate de statele membre n legtur cu evoluia i
3

F.Sudre, Droit europen et international des droits de lhomme,10 dition revue et augmente,Presses
Universitaires de France,Paris.p.38-53.
4
Raluca Miga Beteliu,Organizaii internaionale interguvernamentale,Editura C.H.Beck,2006,p.171-172.

progresul n domeniul drepturilor omului.

Organele subsidiare ale Adunrii Generale au elaborat o serie de
studii asupra unor drepturi specifice i au asigurat numeroase servicii
consultative.
Este totui o etap de ateptare: ONU, mai degrab sugereaz
dect cere sau impune ndreptarea unor situaii, corectarea acestora
depinznd de voina ori bunvoina statelor implicate5.
Dup anul 1967 cnd Comisia Drepturilor Omului ncepe s intervin
pentru soluionare unor situaii concrete de violare a drepturilor omului,se
poate vorbi de nceperea etapei de protecie a acestor drepturi prin
intermediul ONU.
Aceast Comisie a fost abilitat s instituie grupuri speciale,
nsrcinate cu anchetarea situailor de violare a drepturilor omului n
diferite regiuni ale lumii i a instituit o nou procedur de examinare a
informailor cuprinse n comunicrile primite de Naiunile Unite,privitoare
la ansamblul violrilor flagrante i sistematice.
Au fost instituite grupuri speciale nsrcinate cu misiuni de anchet
privind:politica de apartheid n Africa de Sud,situaia drepturilor omului n
Orientul mijlociu i situaia drepturilor omului n Chile.
Dup elaborarea normelor fundamentale privind drepturile omului i
garantarea lor prin instrumente convenionale cu caracter general sau
special,i dup dezvoltarea unor msuri de promovare a acestora,
Adunarea General,ca i alte organe din sistemul ONU n domeniul
drepturilor omului,s-au angajat deplin pe calea proteciei internaionale a
acestora.
Efectul acestei angajri poate fi urmrit i n relaia sa direct cu
disponibilitatea statelor de a pune n aplicare normele elaborate sau de
a emite legi interne n sprijinul aplicrii acestor norme6.
Din punctul de vedere al cerinelor Cartei,se poate observa
orientarea constant a Adunrii Generale spre respectarea universal i
efectiv a drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi.
Carta ONU are marele merit de a fi introdus drepturile omului n
ordinea internaional.
Prin aderarea la Cart,care este un tratat internaional multilateral,
statele pri recunoteau c drepturile omului la care se referea Carta,
sunt de interes internaional,i nu mai fac obiectul exclusiv al jurisdiciei
lor interne.
Obligaia asumat de ctre state de a coopera cu organizaia pentru
promovarea drepturilor omului i libertilor fundamentale a oferit
Naiunilor Unite autoritatea legal necesar pentru a depune eforturi
substaniale n vederea definirii i codificrii acestor drepturi.
5
6

Ibidem.
Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck,Bucureti,2011,p.7.

Una din trsturile specifice ale prevederilor Cartei ONU n acest

domeniu este abordarea interdependenei problematicii drepturilor
omului cu pacea i securitatea internaional,cu relaile prieteneti ntre
naiuni,cu bunstarea popoarelor i cu alte obiective socio-economice.
De-a lungul timpului,ONU a mai reuit s clarifice n ce msur
statele membre aveau obligaia de a promova drepturile omului, lrgind
sfera de cuprindere a acestei obligaii i nfiinnd instituii bazate pe
Carta ONU,destinate s asigure respectarea de ctre statele membre a
obligailor asumate.

2. DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI.

A fost adoptat la 10 decembrie 1948, de ctre Adunarea General a
ONU i,este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului,
adoptat de o organizaie internaional.
Preambulul Declaraiei dezvolt ideea c recunoaterea drepturilor
omului constituie fundamentul libertii,dreptii i pcii n lume.
Art.28,afirm necesitatea unei ordini internaionale care s permit
deplina ocrotire a drepturilor i libertilor persoanei.
Declaraia Universal cuprinde dou mari categorii de drepturi:
drepturile civile i politice i drepturile economice,sociale i culturale.
Preambulul trimite i la sursele istorice ale Declaraiei,prin referirea la
nerespectarea i dispreul pentru drepturile omuluicare au generatacte
de barbarie care au ultragiat contiina omenirii7.
El recunoate c drepturile i libertile cuprinse n Declaraie
reprezint un standard comun de mplinire, pentru toate popoarele i
naiunile.
Fac parte din categoria drepturilor civile i politice:
dreptul la via,
dreptul la libertatea i la securitatea persoanei,
interdicia sclaviei,torturii i tratamentelor crude,inumane sau
degradante,
dreptul de a nu fi supus n mod arbitrar arestrii, reinerii sau
exilului,
dreptul la un proces echitabil,prezumia de nevinovie.
Mai sunt recunoscute:
dreptul la via privat i
dreptul de proprietate.
Declaraia proclam:
libertatea de exprimare,de religie,de ntrunire i
dreptul la liber circulaie.
Drepturile politice ale individului sunt prevzute de art.21 i includ
inclusiv drepturile acestuia de a participa la guvernarea rii sale,direct
sau prin reprezentani liberi alei.
Fac parte din categoria drepturilor economice,sociale i culturale8:
dreptul persoanei la asigurri sociale,la munc i la protecie
mpotriva omajului,
dreptul la plat egal pentru munc egal,
dreptul la o retribuie echitabil i satisfctoare,
dreptul la odihn,
7

Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck,Bucureti,2011,p.78.

8
Ibidem.

dreptul la educaie.
Drepturile culturale sunt precizate de art.27: orice persoan are
dreptul de a participa liber la viaa cultural a comunitii ,de a se bucura
de valorile artistice i de a beneficia de progresul tiinific i avantajele
acestuia.
Aa cum recunoate i Declaraia, drepturile pe care le proclam nu
sunt absolute,ea d posibilitatea statelor s adopte legi care s limiteze
exerciiul acestor drepturi,cu condiia ca unicul scop al acestei limitri s
fie asigurarea recunoaterii corespunztoare i respectrii drepturilor
celorlali i a compatibilitii cu cerinele ndreptite privind moralitatea,
ordinea public i bunstarea general ntr-o societate democratic
(art.29 parag.2).
Articolul 30 limiteaz autoritatea unui stat de a impune aceste
restricii: nimic din aceast declaraie nu poate fi interpretat ca implicnd
pentru vreun stat, grup sau persoan,vreun drept de a se angaja ntr-o
activitate sau de a svri un act n scopul de a desfiina oricare dintre
drepturile i libertile consacrate.
La nceput Declaraia nu avea for juridic dar cu timpul ea a suferit
importante transformri, iar impactul ei asupra ntregului sistem
internaional de protecie a drepturilor omului i-au conferit n timp un
caracter cvasi-normativ,creator de obligaii juridice pentru statele
membre ale ONU9.
Procesul care a dus la transformarea Declaraiei Universale a
Drepturilor Omului dintr-o recomandare ntr-un document avnd caracter
de norm,a fost declanat ca urmare a faptului c n cadrul ONU
elaborarea i adoptarea Pactelor internaionale privind drepturile omului
fusese ncetinit de aproape 20 de ani.
Declaraia a constituit o baz pentru aciuni concrete ale diferitelor
organe ale ONU n vederea proteciei drepturilor.
Ea a nsemnat doar nceputul unui proces,acela al elaborrii unor
tratate internaionale care s constituie baza dreptului internaional al
drepturilor omului10.

Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck,Bucureti,2011,p.89.

10
Ibidem.

3. PACTELE INTERNAIONALE PRIVIND DREPTURILE OMULUI.

Cele dou Pacte internaionale avnd statutul de tratat internaional
creeaz obligaii juridice pentru statele pri.
n felul acesta problemele legate de respectarea i recunoaterea
drepturilor garantate de Pacte devin de interes internaional.
Dei cele dou Pacte au anumite dispoziii comune,fiecare dintre ele
instituie un sistem de aplicare distinct menit s asigure ndeplinirea de
ctre statele pri a obligailor asumate.
Msurile de implementare sunt extinse,n cazul Pactului Internaional
privind Drepturile Civile i Politice printr-un protocol facultativ care
permite persoanelor s depun plngeri privind nclcri ale drepturilor
lor n temeiul respectivului Pact.
Cele dou Pacte cuprind o prim parte comun,compus dintr-un
singur articol,care afirm principiul autodeterminrii popoarelor:dreptul
acestora de a-i stabili statutul politic,de a-i asigura liber dezvoltarea
economic,social i cultural i de a dispunde liber de bogile i de
resursele lor naturale.
Pactul Internaional privind drepturile civile i politice
Proclam mai multe drepturi din aceast categorie dect Declaraia
Universal a Drepturilor Omului.
Una din cele mai importante completri este art.27,care conine
angajamentul statelor de a recunoate membrilor minoritilor etnice,
religioase sau lingvistice dreptul de a se bucura,mpreun cu ali membrii
ai grupului lor,de cultura proprie,de a profesa i practica propria
religie,sau de a folosi limba proprie11.
Printre drepturile garantate de Pact care nu sunt menionate de
Declaraia Universal a Drepturilor Omului se numr:
libertatea de a nu fi nchis pentru datorii,
dreptul tuturor persoanelor private de libertate de a fi tratate n mod
omenos i cu respect pentru demnitatea inerent fiinei umane,
dreptul copilului de a dobndi o cetenie i de a i se oferi acele
msuri de protecie decurgnd din statutul su de minor.
Exist i alte drepturi enunate de Declaraia Universal a Drepturilor
Omului care nu se regsesc n Pact12:
dreptul de proprietate,
dreptul de a solicita i a primi azil i
dreptul la cetenie.
Pactul conine o clauz de derogare(art.4),care permite statelor pri
ca n timp de pericol public ameninnd existena naiunii s se
11

Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck,Bucureti,2011,p.10.

Ibidem.

12

suspende toate drepturile cu excepia a apte dintre cele mai importante:

dreptul la via,
dreptul de a nu fi supus torturii sau altor pedepse sau tratamente
crude,inumane i degradante,
dreptul de a nu fi inut n sclavie i servitute,
dreptul de a nu fi nchis pentru neexecutarea unor obligaii
contractuale,
principiul neretroactivitii incriminrilor,
dreptul fiecrui om la recunoaterea personalitii sale juridice,
libertatea gndirii,contiinei i religiei.
n art.18, care garanteaz libertatea de religie,se stipuleaz n
parag.3 c libertatea de manifestare a religiei sau credinei poate fi
supus numai acelor restrngeri care sunt prevzute de lege i sunt
necesare pentru aprarea siguranei,ordinii,sntii i moralei publice
sau a drepturilor i libertilor fundamentale ale acestora.
n art.5 parag.1 se interzice impunerea unor restricii sau limite avnd
drept scop suprimarea drepturilor sau restrngerea lor ntr-o msur mai
mare dect se prevede n Pact.
Parag.2 al art.2 cere statelor pri s adopte acele msuri legislative
sau de alt ordin care sunt necesare pentru a realiza exercitarea
drepturilor garantate prin Pact.
n vederea asigurrii respectrii obligailor asumate prin Pact,acesta
instituie un mecanism de aplicare prin intermediul Comitetului Drepturilor
Omului,organ nfiinat prin tratat i format din 18 experi independeni,
alei pentru o perioad de 4 ani.
Activitatea Comitetului se desfoar pe dou planuri:
procedura de raportare i
procedura de examinare a plngerilor interstatale i individuale.
Procedura de raportare - art.40 al acestui Pact oblig statele s
nainteze Comitetului Drepturilor Omului rapoarte asupra situaiei
concrete privind respectarea obligailor asumate.
Comitetul a stabilit o periodicitate de 5 ani a raportrii,cu posiblitatea
de a solicita rapoarte suplimentare sau de urgen.
n ciuda obieciilor aduse acestei proceduri,ea reprezint un mijloc de
presiune a comunitii internaionale asupra statelor n materia
respectului concret al drepturilor garantate prin Pact i a implementrii
acestora n dreptul intern13.
Rapoartele sunt examinate de Comitetului Drepturilor Omului14 n
sesiuni publice,de regul n prezena reprezentanilor statelor.
13

Ibidem.
Nicolae Purd,Nicoleta Diaconu,Protecia juridic a drepturilor omului,Ediia a-II-a revzut i
adugitEditura Universul Juridic,Bucureti 2011,p.120.
14

Procedura de raportare se bazeaz pe aa-numitul dialog constructiv

cu statele,dar i pe evaluri i comentarii critice.
Participarea ONG-urilor internaionale i locale constituie o consolidare a
eficienei procedurii.
Dup examinarea rapoartelor i n urma discuilor cu reprezentanii
guvernamentali i cu ONG-urile,Comitetul adopt comentarii specifice
pentru fiecare stat asupra situaiei raportate i n plus el adopt i
comentarii generale care conin opinia sa asupra interpretrii unor
dispoziii ale Pactului.
Procedura plngerilor interstatale - este reglementat de art.41 i 42
ale Pactului Internaional privind Drepturile Civile i Politice.Este o
procedur opional iar rolul Comitetului se reduce la cutarea unei
soluii amiabile.
Dac aceast misiune d gre,poate fi numit cu acordul statelor
implicate,o Comisie de conciliere ad-hoc,pentru a ncerca rezolvarea
situaiei pe cale amiabil,ntreaga procedur bazndu-se doar pe
mediere sau conciliere,fr posibilitatea pronunrii unei decizii finale
asupra unor probleme concrete privind respectul drepturilor omului.
Numai 47 din 144 de state pri au acceptat procedura i nici unul
dintre acestea nu a recurs la ea15.
Primul Protocol facultativ la Pactul Internaional privind Drepturile
Civile i Politice a fost adoptat ca document separat i completeaz
unele msuri de implementare prevzute de Pact.
El ofer persoanelor particulare care se pretind victime ale unei
nclcri a Pactului,posibilitatea de a nainta Comitetului Drepturilor
Omului aa-numitele comunicri sau plngeri individuale.
Plngerile pot fi ndreptate numai mpotriva acelor state pri la Pact
care au ratificat protocolul iar reclamanii pot fi doar indivizi,persoane
fizice nu i grupuri de persoane sau persoane juridice ca n cazul
Conveniei Europene.
Comitetul trebuie s se pronune n primul rnd asupra admisibilitii
plngerilor:nu exist un termen impus pentru naintarea plngerilor,dar
trebuie n prealabil epuizate cile de recurs interne.
Pentru a fi admisibil,plngerea nu trebuie s mai fi fost naintat
concomitent unei alte instane internaionale similare.
Dup examinarea prealabil,plngerea poate trece n a doua faz de
procedur,n care e examinat temeinicirea acesteia.
Comitetul va supune plngerea ateniei statului vizat,care,n termen
de 6 luni trebuie s formuleze rspunsul privind nvinuirile ce i se aduc.
Comunicrile scrise ale statului i plgerea individual sunt apoi
examinate de Comitet,iar concluziile sunt aduse la cunotiina prilor.
Un rezumat al acestor concluzii este inclus n raportul anual al
Comitetului prezentat Adunrii Generale a ONU.
15

Ibidem.

Al doilea Protocol facultativ la Pactul Internaional privind Drepturile

Civile i Politice a intrat n vigoare la 11 iulie 1991.
Potrivit statutului su,el este considerat a fi o prevedere adiional a
Pactului Internaional privind Drepturile Civile i Politice.
Obiectivul Protocolului este abolirea pedepsei cu moartea i se
prevede c din momentul n care un stat ratific Protocolul, nicio
persoan care intr sub jurisdicia sa nu va fi executat.
Singura rezerv care ar putea fi formulat la Protocol ar permite
aplicarea pedepsei cu moartea n timp de rzboi pentru o condamnare
pentru o crim deosebit de grav de natur militar svrit n timp de
rzboi.
Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i
culturale
Recunoate urmtoarele drepturi:
dreptul de a nfiina i de a face parte din sindicate,
dreptul la securitate social,
dreptul de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice,
dreptul la protecia familiei,
dreptul la un standard de via satisfctor,
dreptul de a se bucura de cel mai nalt standard posibil de sntate
fizic i psihic,
dreptul la educaie,
dreptul de a participa la viaa cultural.
Pactul descrie i definete n mod detaliat fiecare din aceste
drepturi,indicnd i msurile ce ar trebui luate pentru a obine nfptuirea
acestor drepturi.
Prin ratificarea acestui Pact,un stat parte nu i asum obligaia de-al
pune imediat n practic,aa cum este Pactul Internaional privind
Drepturile Civile i Politice.
Pactul Internaional privind Drepturile Economice,Sociale i Culturale
adopt o abordare diferit care se regsete n art.2 parag.1: Fiecare
stat parte la prezentul Pact se angajeaz s ia msuri,individual i prin
asisten i cooperarea internaional,n special n domeniul economic
i tehnic,utiliznd la maximum resursele sale disponibile,n scopul de a
ajunge treptat la deplina nfptuire a drepturilor recunoscute n prezentul
Pact,prin toate mijloacele adecvate,inclusiv adoptarea de msuri
legislative n mod special16.
Ratificnd Pactul Internaional privind Drepturile Economice,Sociale
16

Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura.H.Beck,Bucureti,2011,p.12.

10

i Culturale,un stat nu se angajeaz s confere tuturor drepturilor

enumerate un efect imediat,ci doar s utilizeze la maximum toate
resursele sale disponibile n scopul de a ajunge treptat la deplina
realizare a acestor drepturi.
Practic,standardele dup care se apreciaz ndeplinirea obligailor n
temeiul celor dou Pacte Internaionale sunt diferite.
Fiecare stat n parte se confrunt cu probleme diferite i este
imposibil ca dou state s aib aceleai resurse disponibile,motiv pentru
care este necesar aplicarea unor criterii difereniate pentru state diferite
pentru a determina respectarea de ctre acestea a obligailor asumate
prin tratat.
Pactul Internaional privind Drepturile Economice,Sociale i
Culturale nu cuprinde prevederi referitoare la un sistem de plngeri
interstatale sau individuale.
El cere doar statelor pri s prezinte rapoarte asupra msurilor pe
care le-au adoptat i asupra progresului nregistrat n respectarea
drepturilor recunoscute prin Pact.
Acesta nu nfiineaz niciun Comitet special pentru examinarea
rapoartelor,ci stipuleaz doar c aceste rapoarte sunt naintate
Consiliului Economic i Social al ONU(ECOSOC).
Dup 1976, ECOSOC17 a adoptat o serie de rezoluii care au
culminat cu nfiinarea Comitetului pentru drepturile economice,sociale i
culturale,compus din 18 experi alei cu titlu personal,i nu n
reprezentarea statului de unde provin18.
Comitetul nu este un organ convenional, ci un organ al ONU,
mandatul su fiind acela de a asista ECOSOC n examinarea rapoartelor
statale.
Procedura de raportare - statele sunt obligate s nainteze la fiecare
5 ani,un raport asupra implementrii interne a dispoziilor Pactului
Internaional privind Drepturile Economice,Sociale i Culturale.Comitetul
a elaborat un set de ndrumri pentru state,pentru a facilita elaborarea
acestor rapoarte.Rapoartele sunt examinate iniial de un grup de lucru
presesional,format din 5 membrii ai comitetului,care elaboreaz o list a
problemelor specifice ce necesit informaii suplimentare.
Apoi rapoartele sunt examinate n plen de ctre Comitet,cu
participarea reprezentanilor statelor.
Pentru a extinde posibilitatea de a dobndi informaii concrete,
Comitetul a instituit practica de a invita la discutarea rapoartelor,pe lng
reprezentanii statelor,i alte organizaii interesate sau chiar indivizi,
acordndu-le i posibilitatea de a depune documentaie suplimentar.
Un rol deosebit n acest sens l joac ONG-urile19.
17

Nicolae Purd,Nicoleta Diaconu,Protecia juridic a drepturilor omului,Ediia a-II-a revzut i adugitEditura

Universul Juridic,Bucureti 2011,p.120.
18
Ibidem.
19
Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura.H.Beck,Bucureti,2011,p.13.

11

Comitetul adopt comentarii specifice i comentarii generale.

n ultimul timp s-au intensificat preocuprile pentru instituirea unui
sistem de plngeri individuale sau colective sub forma unui protocol
facultativ.
Comitetul pentru drepturile economice,sociale i culturale a adoptat
n 1996 un proiect de protocol care face obiectul dezbaterilor Comisiei
ONU pentru Drepturile Omului.
El vizeaz extinderea competenei Comitetului Drepturilor Omului20 n
sfera drepturilor economice,sociale i culturale,pornind de la experiena
acestuia n examinarea plngerilor individuale ntemeiate pe Pactul
Internaional privind drepturile civile i politice.
La 10 decembrie 2008 Protocolul a fost adoptat de Adunarea
General a ONU i a fost deschis spre semnare la 24 septembrie 2009
dar pn n prezent a fost ratificat de doar trei state.

20

Nicolae Purd,Nicoleta Diaconu,Protecia juridic a drepturilor omului,Ediia a-II-a revzut i

adugitEditura Universul Juridic,Bucureti 2011,p.120.

12

4. ALTE CONVENII ONU PRIVIND DREPTURILE OMULUI.

De-a lungul timpului,la nivelul ONU au fost adoptate o serie de
convenii specializate pentru protecia unor categorii speciale de drepturi
sau de beneficiari,nucleul acestora fiind format de urmtoarele convenii:
Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial;
Covenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de
femei;
Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente
crude,inumane sau degradante;
Convenia pentru drepturile copilului;
Convenia pentru protecia muncitorilor migrani i a membrilor de
familie ai acestora.
Important de menionat sunt i alte convenii precum:
Convenia privind statutul refugiailor i protocolul acesteia din
1967;
Convenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid;
Convenia asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid.
Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial
Are la baz ideea luptei mpotriva discriminrilor de orice fel,
considerate ca principalul obstacol n calea deplinei realizri a drepturilor
omului.
Este considerat o experien de pionerat21,deoarece,pentru prima
oar sub auspiciile Naiunilor Unite a fost prevzut un organ de
supraveghere care s monitorizeze actele statelor pri n respectarea
obligaiilor asumate.
Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii Rasiale22,format din 18
experi independeni este primul organ din domeniul proteciei drepturilor
omului deosebit de Comisia Drepturilor Omului,organ prin excelen
politic,alctuit din reprezentani ai statelor.
Obligaiile statelor asumate prin aceast Convenie vizeaz
adoptarea unor msuri speciale,legislative sau de alt natur,pentru a
condamna discriminarea rasial i a ncuraja integrarea tuturor raselor.
Art.1 permite adoptarea unor msuri de aciuni afirmative n scopul
eliminrii efectelor discriminrilor preexistente.
Statele au obligaia de a incrimina rasismul i propaganda rasist,de
a declara ilegale organizaiile rasiste,de a nu permite autoritilor publice
21

Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck, Bucureti,2011,

p.14.
22
Nicolae Purd,Nicoleta Diaconu,Protecia juridic a drepturilor omului,Ediia a-II-a revzut i adugit,
Editura Universul Juridic,Bucureti 2011,p.119.

13

s promoveze sau s incite la discriminare rasial.

Art.5 oblig statele s ia toate msurile necesare pentru a interzice
discriminarea rasial sub orice form i s garanteze dreptul oricrei
persoane la egalitate n faa legii.
Comisia instituie un mecanism de supraveghere a respectrii acestor
obligaii,prin intermediul Comitetului pentru Eliminarea Discriminrii
Rasiale.
Comitetul se implic n dou categorii de proceduri:cea de raportare
i cea de examinare a plngerilor intrerstatale i individuale.
Romnia a aderat la aceast convenie n 1970.
Convenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de
femei 23
Este destinat s protejeze o categorie deosebit de vulnerabil n
privina nclcrii unor drepturi elementare precum:dreptul la via,la
integritatea fizic i psihic,dreptul de a nu fi supus niciunei discriminri
etc.
Documentul apare ca o Cart internaional a drepturilor femeii i un
cadru al participrii femeilor n procesul general de dezvoltare.
Eficiena ei a fost diminuat de mecanismul restrns de aplicare,de
resursele insuficiente,ca i de numeroasele rezerve formulate cu privire
la dispoziiile sale substaniale.
Aceast Convenie cuprinde o palet larg de drepturi,att civile i
politice ct i economice,sociale i culturale:dreptul la egal participare
n sfera politic,dreptul de vot,dreptul de a participa n organizaii
neguvernamentale,dreptul la remuneraie egal pentru munc egal,
dreptul la egal acces,la sntate i educaie,dreptul la munc etc.
Se subliniaz necesitatea asigurrii egalitii femeilor cu brbaii n
privina capacitii juridice,precum i a eliminrii oricrei forme de
discriminare n privina cstoriei i relaiilor de familie.
Comitetul pentru eliminarea oricrei forme de discriminare fa de
femei este format din 23 de exeperi n drepturile femeii,independeni de
statul care i-a propus.
Are ca principal sarcin examinarea rapoartelor statelor pri i
elaboreaz,la rndul lui,un raport anual spre a fi prezentat Adunrii
Generale a ONU.
Comitetul a aprobat proiectul unui protocol facultativ privind
posibilitatea examinrii de plngeri individuale.
Acest proiect a fost examinat de Comisia pentru Statutul Femei i
supus ulterior Adunrii Generale a ONU24.
23

Nicolae Purd,Nicoleta Diaconu,Protecia juridic a drepturilor omului,Ediia a-II-a revzut i adugitEditura

Universul Juridic,Bucureti 2011,p.120
24
Ibidem.

14

Romnia a ratificat aceast Convenie n anul 1982.

Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente
crude,inumane sau degradante
Adoptat la 10 decembrie 1984 de Adunarea General a ONU,a fost
rezultatul preocuprilor pentru protecia persoanei mpotriva relelor
tratamente din perioada anilor 70: compania Amnesty Internaional
pentru abolirea torturii,al V-lea Congres ONU pentru prevenirea
criminalitii i tratamentul criminalilor, n cadrul cruia a fost adoptat o
Declaraie asupra proteciei oricrei persoane mpotriva torturii25 i altor
pedepse sau tratamente crude,inumane ori degrandante,act considerat
sursa Conveniei din 1984.
Convenia impune obligaii specifice statelor pri precum:
incriminarea i pedepsirea actelor de tortur,impunerea jurisdiciei
universale asupra acestor acte,obligaia de a lua msuri efective pentru
prevenirea actelor de tortur,asigurarea dreptului victimelor torturii de a
primi o form adecvat de compensaie.
Mecanismul de implementare a Conveniei este ncredinat statelor
pri.
Un rol complementar l ndeplindete mecanismul instituit de
Convenie prin intermediul Comitetului mpotriva torturii i altor pedepse
sau tratamente crude,inumane sau degradante care are ca sarcini pe de
o parte primirea i examinarea rapoartelor statelor pri iar pe de alt
parte, primirea i examinarea plngerilor interstatale i individuale.
Art.20 al Conveniei confer Comitetului posibilitatea de a iniia o
procedur de achet,dac acesta primete,din partea unor ONG-uri sau
indivizi informaii pertinente privind practicarea sistematic a torturii pe
teritoriul unui stat parte.Romnia este parte la aceast Convenie din
1990.
Convenia pentru drepturile
drepturile copilului

copilului.Covenia

cu

privire

la

Intrat n vigoare la 2 septembrie 1990, Convenia i revendic

fundamentarea n Declaraia Universal a Drepturilor Omului,unde este
proclamat dreptul copiilor la ngrijire i asisten special.
n Preambul,fr a mai fi reluat apoi n textul Conveniei,apare
principiul potrivit cruia copilul are nevoie de protecie i ngrijire
speciale,inclusiv de o protecie juridic adecvat,att nainte,ct i dup
naterea sa26.
25

Nicolae Purd,Nicoleta Diaconu,Protecia juridic a drepturilor omului,Ediia a-II-a revzut i

adugitEditura Universul Juridic,Bucureti 2011,p.121
26
Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck, Bucureti,2011,
p.15.

15

Art.1 al Conveniei definete noiunea de copil: orice fiin uman

sub vrsta de 18 ani,exceptnd cazurile n care legea aplicabil copilului
stabilete limita majoratului sub aceast vrst.
Convenia proclam principiul nediscriminrii n respectarea drepturilor
garantate(art.2), precum i pe cel al primatului interesului copilului n
toate aciunile care privesc copiii,ntreprinse de instituiile de asisten
social publice sau private, de instanele judectoreti, autoritile
administrative sau de organele legislative(art.3 parag.1).
Obligaile asumate de statele pri sunt numeroase:
de a asigura copilului protecia i ngrijirea necesare n vederea
asigurrii bunstrii sale,innd seama de drepturile i obligaile prinilor
si,ale reprezentanilor si legali sau ale altor persoane crora acesta lea fost ncredinat n mod legal i n acest scop de a lua msurile
legislative i administrative corespunztoare;
de a veghea ca instituile care rspund de protecia i ngrijirea
copiilor s respecte standardele privind securitatea i sntatea copiilor;
de a lua toate msurile legislative,administrative i de orice alt
natur necesare n vederea punerii n aplicare a drepturilor recunoscute;
de a respecta responsabilitile,drepturile i ndatoririle prinilor
naturali ai copilului.
Drepturile recunoscute de Convenie sunt la fel de numeroase27:
dreptul la via,la dezvoltare,la identitate,(inclusiv la cetenie,
nume i relaii familiale);
dreptul copilului de a nu fi separat de prinii si mpotriva voinei
acestora;
dreptul copilului de a ntreine relaii personale i contacte directe
cu ambii prini;
dreptul la liber exprimare a copilului capabil de discernmnt;
dreptul la libertatea de gndire,contiin i religie,cu respectarea
drepturilor prinilor sau tutorilor de a ndruma copilul n exercitarea
acestui drept;
dreptul la libertatea de asociere i ntrunire panic;
dreptul la respectul vieii private;
dreptul la protecie i asisten speciale ale copilului separat
temporar de mediul su familial;
drepturi speciale pentru copiii handicapai fizic i mental;
dreptul de a se bucura de cea mai bun sntate posibil;
dreptul de a beneficia de un nivel de trai care s permit
dezvoltarea sa fizic,mental,spiritual,moral i social;
dreptul la educaie;
27

Nicolae Purd,Nicoleta Diaconu,Protecia juridic a drepturilor omului,Ediia a-II-a revzut i

adugitEditura Universul Juridic,Bucureti 2011,p.121.

16

 drepturile copiilor aparinnd minoritilor etnice,religioase sau

lingvistice la via cultural proprie,de a-i practica propria religie i de a
folosi limba proprie;
dreptul la odihn i vacan etc.
Pentru examinarea progreselor nregistrate de statele pri n
executarea obligailor asumate,Convenia a creat Comitetul Drepturilor
Copilului,compus din 10 experi ce acioneaz n nume propriu,alei de
statele pri dup principiul unei repartiii geografice echitabile.
Comitetul examineaz rapoartele care i sunt supuse de statele
pri,n conformitate cu art.44 al Conveniei28.
Convenia a fost completat prin dou protocoale facultative:
Protocolul facultativ cu privire la implicarea copiilor n conflicte
armate(2000) i
Protocolul facultativ privind vnzarea de copii,prostituia copiilor i
pornografia infantil(2000), ratificate de Romnia prin Legea nr.567/2001
respectiv Legea nr.470/2001.
Convenia pentru drepturile copilului a fost ratificat de Romnia prin
Legea nr.18/1990.
Convenia pentru protecia muncitorilor migrani i a membrilor de
familie ai acestora
Aceast Convenie a intrat n vigoare la 1 iulie 2003 i este cea mai
recent intrat n vigoare dintre aa-numitele convenii-nucleu al
sistemului ONU de protecie a drepturilor omului.
Ea a fost adoptat dintr-o serie de motive legate de contientizarea
de ctre comunitatea internaional a importanei i ntinderii
fenomenului migraiei i a necesitii proteciei acestei categorii de
persoane29.
Se proclam n art.1 principiul nondiscriminrii,precum i cadrul de
aplicare a Conveniei sub aspect temporal:n timpul ntregului proces de
migrare,care include pregtirea pentru migrare,plecarea,tranzitul i
ntreaga perioad de edere i activitatea remunerat n statul
angajatorului, precum i ntoarcerea n statul de origine.
Convenia definete termenul de muncitor migrant ca fiind o
persoan care va fi angajat,este angajat sau a fost angajat ntr-o
activitate remunerat ntr-un stat al crui cetean nu este.
Convenia mai opereaz cu termeni precum:muncitor de frontier,
muncitor sezonier,muncitor itinerant etc.,definii n art.2 parag.2.
Statele pri i asum obligaia general de a respecta i asigura
acestor persoane drepturile prevzute de Convenie,fr nicio
28

Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck, Bucureti,2011,

p.16.
29
Ibidem.

17

discriminare.
Dintre drepturile prevzute de Convenie amintim:
dreptul de a prsi orice stat,inclusiv statul de origine;
dreptul la via;
dreptul de a nu fi supui torturi sau altor tratamente crude,inumane
ori degradante;
dreptul de a nu fi inui n sclavie sau servitute;
dreptul la libertatea gndirii,contiinei i religiei;
dreptul la libertatea de exprimare;
dreptul la protecia vieii private;
dreptul la un proces echitabil;
dreptul de a nu fi supui expulzrilor colective;
dreptul la asigurri sociale,la asisten medical,accesul la
educaie,dreptul la identitate cultural etc.
Comitetul pentru Protecia Drepturilor Muncitorilor Migrani i a
Membrilor Famililor Acestora a fost nfiinat prin art.72 a Conveniei.El
este format din 14 experi alei pe o perioad de 4 ani,va examina
rapoartele trimise de statele pri i va prezenta anual,Adunrii Generale
a ONU,un raport privind activitatea sa.
Pe baza unor declaraii de acceptare a competenei sale,Comitetul
poate examina plngeri interstatale(art.76).

18

5.PROCEDURI EXTRACONVENIONALE DE PROTECIE A

DREPTURILOR OMULUI LA NIVELUL ONU.
Sunt acele proceduri de implementare a drepturilor omului fr
caracter obligatoriu,dezvoltate n cadrul ONU i bazate n primul rnd pe
Carta Organizaiei,dar care i au originea n rezoluii ale Adunrii
Generale.
Aceste proceduri se numesc astfel pentru a le deosebi de procedurile
convenionale,care i au originea n tratatele i convenile din materia
drepturilor omului30.
n cadrul acestor proceduri,cel mai important rol l-a jucat Comisia
Drepturilor Omului,organ nfiinat de ECOSOC n baza art.68 al Cartei
ONU.
Comisia este un organ politic alctuit din reprezentani ai 53 de state
membre,alese pe o perioad de 5, ani dup criteriul repartizrii
geografice echitabile.
Ea avea mandatul de a elabora propuneri de declaraii i convenii
internaionale,pe care le nainteaz prin ECOSOC,Adunrii Generale a
ONU.
Subcomisia pentru Prevenirea Discriminrii i Protecia Minoritilor a
fost nfiinat de Comisie n 1947 i este compus din 26 de membrii
independeni alei pe o perioad de 4 ani,tot pe criteriul repartizrii
geografice echitabile.
Adunarea General a ONU a adoptat Rezoluia 60/251 privind
nfiinarea Consiliului Drepturilor Omului ca parte a reformei sistemului
ONU de protecie a drepturilor omului.
Consiliul cu sediul la Geneva nlocuiete Comisia Drepturilor Omului
ca organ subsidiar a Adunrii Generale el are ca principal
responsabilitate promovarea respectului universal pentru drepturile
omului i libertile fundamentale.
Principiile directoare ale activitii Consiliului sunt:universalitatea,
imparialitatea,obiectivitatea,nonselectivitatea,dialogul i cooperarea
internaional constructiv.
Printre principalele sarcini ale Consiliului sunt i :
promovarea educaiei n domeniul drepturilor omului;
adresarea de recomandri Adunrii Generale pe probleme ale
drepturilor omului;
promovarea implimentrii depline a obligaiilor statelor privind
respectarea drepturilor omului;
realizarea unei examinri periodice bazate pe informaii obiective
i pertinente,privind ndeplinirea de ctre fiecare stat a obligailor sale
privind respectarea drepturilor omului;
30

Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck, Bucureti,2011,

p.17.

19

 prezentarea unui raport anual Adunrii Generale.

Spre deosebire de Comisie,Consiliul este subordonat direct Adunrii
Generale i colaboreaz eficient cu naltul Comisariat al ONU pentru
drepturile omului,fiind un organ permanent.
Consiliul a preluat ntreaga activitate i responsabilitate a fostei
Comisii a Drepturilor Omului care i-a ncetat activitatea n 16 iunie 2006
iar n perioada 19-30 iunie 2006 s-a desfurat prima sesiune a
Consiliului Drepturilor Omului.
Att Comisia ct i Subcomisia au fost active ndeosebi n procesul
de elaborare normativ i de stabilire de standarde n domeniul proteciei
drepturilor omului.
n perioada imediat urmtoare crerii lor, un mare numr de plngeri
a fost trimis Organizaiei,aa nct a devenit necesar,n scurt timp un
cadru instituionalizat la nivelul Comisiei pentru a examina aceste
plngeri.
Au fost create dou proceduri extraconvenionale:procedura public
1235 i procedura confindenial 1503.
Procedura public 123531
A fost instituit prin Rezoluia Consiliului Economic i Social nr.1235
din 1967.
Aceast rezoluie autorizeaz Comisia i Subcomisia s discute,n
timpul sesiunilor lor anuale, problema violrii drepturilor i libertilor
fundamentale din toate rile,cu referire special la teritorile coloniale i
alte teritorii dependente.
Comisia a creat i dezvoltat dou categorii de instrumente de
lucru:raportorii speciali de ar i grupurile de lucru.
Din categoria raportorilor speciali i amintim pe cei pentru Irak,Iran,
Sudan iar dintre grupurile de lucru pe cel privind situaia din Chile.
O form mai recent a grupurilor de lucru o constituie nfinarea de
raportori i grupuri de lucru tematice:
grupul de lucru privind dispariiile forate;
grupul de lucru privind tortura;
raportorul special privind tortura;
grupul de lucru privind detenia arbitrar.
Procedura confidenial 150332
A fost creat prin Rezoluia ECOSOC nr.1503 din 1970 i revizuit n
anul 2000.
31

Bianca Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului,Ediia 4,Editura C.H.Beck,Bucureti,2011,

p.19.
32
Ibidem.

20

Ea a fost destinat examinrii confideniale a plngerilor referitoare la

un obicei constant privind nclcri grave i relevant atestate ale
drepturilor omului.
Plngerile pot proveni de la indivizi,grupuri i organizaii i pot fi
adresate Secretarului General al ONU,care le transmite Comisiei i
Subcomisiei.
Procedura cuprinde 5 etape,incluznd un grup de lucru format din 5
membrii ai Subcomisiei,Subcomisia,un grup de lucru format din 5
membrii ai Comisiei,Comisia i n final ECOSOC.
Comisia poate face recomandri ECOSOC,care,la rndul su,poate
condamna n mod public nclcrile constante.
naltul Comisar ONU pentru Drepturile Omului
A fost creat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr.48/141 din 20
decembrie 1993.
Cteva dintre responsabilitile naltului Comisar legate de drepturile
omului sunt :
ndeplinirea sarcinilor stabilite de ctre organele competente ale
sistemului ONU n domeniul drepturilor omului i naintarea de
recomandri acestor organe,n scopul mbuntirii promovrii i
proteciei drepturilor;
coordonarea programelor de educaie i informare public ale
ONU n domeniul drepturilor omului;
asumarea unui rol activ n ndeprtarea obstacolelor din calea
deplinei realizri a drepturilor omului i a prevenirii continurii nclcrii
drepturilor omului n lume;
consolidarea cooperrii internaionale pentru promovarea i
protecia drepturilor omului.
Aceste prevederi au fost concretizate ntr-o serie de activiti ale
naltului Comisariat,cum ar fi:
aciuni n teren(n Ruanda,Cambodgia,Congo) n cooperare cu
forele de meninere a pcii;
prevenirea nclcrilor drepturilor prin asigurarea cooperrii tehncie
cu statele;
dezvoltarea programelor privind educaia n domeniul drepturilor
omului,n cooperarea cu ONG-uri(n special n Africa).
naltul Comisariat al ONU pentru refugiai33
naltul Comisariat al ONU pentru refugiai a fost creat prin Rezoluia
Adunrii Generale ONU nr.319/V, din 3 decembrie 1949.
33

Nicolae Purd,Nicoleta Diaconu,Protecia juridic a drepturilor omului,Ediia a-II-a revzut i adugitEditura

Universul Juridic,Bucureti 2011,p.118-119.

21

Mandatul iniial al acestuia a fost de 2 ani,ns ulterior,prin rezoluii

ale Adunrii Generale ONU,acesta a fost prelungit pentru perioade
succesive de cte cinci ani.
Funciile i competenele naltul Comisariat al ONU pentru refugiai
au fost stabilite prin Statutul adoptat de Adunarea General a ONU,la 14
decembrie 1950(Rezoluia nr.428/V34).
Competena sa privete orice persoan considerat refugiat.
n sistemul ONU,Statutul refugiailor este reglementat prin trei
instrumente juridice i anume:
Convenia privind statutul refugiailor(1951);
Protocolul asupra statutului refugiailor(1967);
Declaraia asupra azilului teritorial(1967);
naltul Comisariat al ONU pentru refugiai are sediul la Geneva i
reprezentane n unele regiuni sau ri unde sunt probleme speciale
refugiailor.
n ceea ce privete protecia refugiailor,el colaboreaz cu Comisia
pentru Drepturile Omului din cadrul ECOSOC i cu Comitetul pentru
Drepturile Omului.
El menine o strns legtur i cu unele instituii specializate ale
ONU,precum: OIM,UNESCO, cu organizaii interguvernamentale
regionale:
Consiliul Europei, OSA,
Uniunea African,
Liga arab i se afl n contact cu Comitetul Internaional al Crucii
Roii. i cu organizaii neguvernamentale care se ocup de refugiai.
naltul Comisariat al ONU pentru refugiai ,coopereaz n ce privete
activitile de asisten,cu Programul Alimentar Mondial i cu FAO,
precum i cu alte instituii specializate,cu organizaii guvernamentale i
neguvernamentale.
naltul Comisariat al ONU pentru refugiai are strnse raporturi cu
Consiliul Europei.
El prezint un raport bianual Adunrii Parlamentale a Consiliului i
particip n calitate de observator, la reuniunile Comitetului populaiei i
refugiailor.
naltul Comisariat al ONU pentru refugiai(ICNUR), colaboreaz cu
Organizaia Uniunii Africane,n baza unui acord ncheiat n 1969,n care
se precizeaz modalitile de consultri reciproce n probleme referitoare
la refugiaii provenind din ri africane.Potrivit acestui acord, naltul
Comisariat al ONU a deschis la Addis-Abeba,un birou de legtur care
se afl n contact permanent cu Secretarul General administrator al
Uniunii Africane.
34

Rezoluia 428/V a Adunrii Generale, la paragraful 6,prevede c ICNUR este competent s asiste orice
persoan care din cauze unor temeri justificate de a fi persecutat datorit rasei,naionalitii sau opiniilor sale
politice,se afl n afara rii a crei cetenie o are i care nu poate sau,datorit acestei temeri,nu dorete s
solicite protecia acestei ri.

22

CONCLUZII
Sistemul ONU de protecie a drepturilor omului este fondat pe relaia
tripl dintre aciunea de elaborare a instrumentelor juridice n domeniu,
de aplicare a lor n cadrul fiecrui stat i de difuzare n vederea
cunoaterii i educrii fiecrui membru al societii n spiritul respectrii
standardelor consacrate.
Aceast relaie se realizeaz printr-o ampl i complex cooperare
interguvernamental n cadrul unor organizaii i instituii cu vocaie de
universalitate,regionale,subregionale i naionale,precum i prin
organizaii neguvernamentale,instituii umanitare i centre de cercetare.
n cadrul organizaiilor internaionale,preocuprile privind protecia
drepturilor omului constau n adoptarea unor tratate,acorduri,declaraii
sau convenii,care stabilesc norme de conduit pentru state i semnific
angajamentul statelor respective de a proteja drepturile indivizilor.
Organizaia Naiunilor Unite reprezint o structur deosebit de larg
i complex pentru astfel de preocupri,sistemul su coexistnd n
organisme cu structuri i competene variate,dac se au n vedere
conveniile adoptate n domeniul drepturilor omului sub egida sa,care
prevd,la rndul lor,unele organisme de evaluare a modului n care
statele pri i ndeplinesc obligaiile.
Sistemul Naiunilor Unite ndeplinete o tripl funciune cu privire la
protecia drepturilor omului:
- de a elabora instrumentele ce consacr drepturile i libertile
fundamentale ale omului;
- de a propune cile i modalitile specifice de promovare i
respectare a normelor adoptate;
- de a reaciona la violarea sistematic i flagrant a drepturilor
omului.
Garantarea exercitrii efective a drepturilor omului rmne n
competena naional a statelor,organizaiile internaionale garantnd
doar un standard general de protecie.
Lucrarea prezint un sistem de organe principale i subsidiare
care,ntr-un fel sau altul,particip activ la eforturile pentru promovarea i
protejarea drepturilor i libertilor fundamentale,n toate rile lumii.
Fr a avea pretenia c a prezentat toate aspectele legate de
protecia drepturilor omului la nivelul Organizaiei,lucrarea a ncercat i n
parte a reuit s pun n eviden toate eforturile fcute de organizaiile
internaionale i de organele lor, de a proteja dreptul oricrei fiine
umane i acolo unde el a fost nclcat s se asigure c se vor face
reparaii echitabile.

23

24