ANEXA 1

Nr. 638/ 28 ian.2009

Domniei Sale,
Domnului Liviu DRAGNEA
Ministrul Administraiei i Internelor
DOMNULE MINISTRU,
ntruct n ultimele zile s-au exprimat multe opinii confuze i contradictorii cu privire
la noile paapoarte electronice care integreaz date biometrice, pe fondul lipsei unei reale
dezbateri publice anterioare intrrii n vigoare a prevederilor legale care reglementeaz acest
domeniu, Ne adresm Domniei Voastre pentru a solicita o serie de precizri.
Cunoatem c, urmare aderrii Romniei la Uniunea European, reglementrile cu
caracter normativ existente n spaiu european au devenit obligatorii i direct aplicabile n
Romnia. Astfel, Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 al Consiliului privind standardele pentru
elementele de securitate i elementele biometrice integrate n paapoarte i n documentele de
cltorie emise de statele membre i Decizia Comisiei nr. C(2005)409 pentru stabilirea
specificaiilor tehnice aferente dispozitivelor de securitate i elementele biometrice integrate
n paapoarte i n documente de cltorie emise de state membre sunt parte a dreptului
intern, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, iar statul romn are obligaia s ia msuri pentru
aplicarea dispoziiilor acestora n termenele stabilite cu acordul Comisiei Europene.
n preambulul Regulamentului (CE) nr. 2252/2004 al Consiliului este precizat c
scopul inserrii elementelor de identificare biometric este acela de a proteja documentele de
cltorie mpotriva falsificrii i pentru a stabili o corelaie fiabil ntre deintorul legal al
documentului i documentul respectiv.
Regulamentul specific datele biometrice care urmeaz a fi inserate n noile
paapoarte, iar acestea constau, obligatoriu, n fotografia facial i amprentele digitale, o
eventual suplimentare a acestora fiind la aprecierea statelor membre.
1. Avnd n vedere cele de mai sus, considerm c aceste prevederi au fost
implementate n Romnia n mod amplificat i excesiv care a trezit reacii n societate, mai
ales c nu a existat o dezbatere public i nici consultarea instituiilor cu larg impact social,
inclusiv a Bisericii.
Astfel, articolul 1 alin. 3 al Regulamentului precizeaz c prevederile sale nu se aplic
i crilor de identitate emise de statele membre resortisanilor lor sau paapoartelor i
documentelor de cltorie temporare cu o valabilitate de 12 luni sau mai puin. Cu toate
acestea, n Romnia se elibereaz deja carnete de conducere ce conin date biometrice i
exist indicii despre extinderea acestui sistem i la crile de identitate.
Iar n ceea ce privete datele personale care se pot stoca, prevederile legale romneti
sunt mai extinse dect cele europene. Definiia dat prin Hotrrea Guvernului nr. 557/2006,
modificat i completat, datelor biometrice (art. 2 lit. b) extinde fr nici un fel de explicaii
sfera informaiilor care pot fi stocate, fcnd referire la: imaginea facial, impresiunea
digital, precum i orice alte date ale persoanei care pot fi introduse n mediul de stocare
electronic.
O serie de nelmuriri din punct de vedere legal ridic i menionarea CNP-ului pe
paaport, alt element a crui prezen nu este solicitat de ctre Regulament, ci intr n
conflict cu prevederi europene referitoare la protecia datelor cu caracter personal.
Considerm c, n situaia n care nu exist n acest sens o obligaie expres
decurgnd din calitatea de membru al Uniunii Europene, trebuie evitate orice cerine

suplimentare n domeniul att de delicat al prelucrrii datelor privitoare la persoana

uman.
2. Pe de alt parte, V solicitm s precizai dac i n ce msur urmtoarele prevederi
legale care privesc i domeniul vieii religioase vor fi afectate de introducerea noilor
paapoarte electronice.
Astfel, art. 5 alin.5 din Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul
general al cultelor stabilete c este interzis prelucrarea datelor cu caracter personal
legate de convingerile religioase sau de apartenena la culte, cu excepia desfurrii
lucrrilor de recensmnt naional aprobat prin lege sau n situaia n care persoana vizat
i-a dat, n mod expres, consimmntul pentru aceasta, iar Hotrrea Guvernului nr.
978/2006 asigur celui care solicit eliberarea unui paaport dreptul ca fotografia s poat fi
realizat cu capul acoperit, din motive religioase.
3. n momentul de fa Biserica Ortodox Romn este preocupat n ce msur
stocarea informaiilor despre persoan prin intermediul paapoartelor biometrice aduce
atingere libertii i demnitii persoanei, vieii intime, familiale i private. Aceast
ngrijorare se datoreaz i lipsei de transparen din partea instituiilor statului romn cu
privire la categoriile de date stocate i absenei unei dezbateri publice prealabile introducerii
acestui nou tip de paapoarte.
Sperm c lmuririle pe care le vei da vor asigura clerul, monahii i credincioii
mireni ai Bisericii Ortodoxe Romne c drepturile lor ceteneti, libertatea i demnitatea
persoanei sunt pe deplin respectate.
Cu stim i binecuvntare,
DANIEL
PATRIARHUL BISERICII ORTODOXE ROMNE