-,.

391
Capitolul

ACQUIS-UL COMUNITAR N TRANSPORTURILE

AERIENE
6.1. ASPECTE GENERALE
Sectorul transportului aerian genereaz aproximativ 1%din produsul intern
brut al Cumunitii. n jur de 400.000 oameni lucreaz pentru companiile aeriene
europene.
Cu toate acestea, impactul real al transportului aerian asupra economiei i
asupra forei de munc este cu mult mai mare. n aeroporturile din Comunitate
lucreaz peste 500.000 de angajai. La rndul ei, industria de aviaie are aproape
400.000 de salariai. ntr-un sens mai larg, turismul depinde n mare msur
de prestaia aviaiei civile.
Acest sector a fost dominat mult vreme de un sistem rigid de acorduri
bilaterale ntre state i de acorduri ntre transportatori. Cu ncepere din 1987,
politica adoptat a nsemnat renunarea la sistemul bilateral n Europa, pentru
a stabili o pia unic real n domeniul aviaiei civile.
Momentul de cotitur care a dus la apariia unor politici comune n
domeniul transporturilor aeriene a fost decizia Curii Europene de Justiie
care, n binecunoscutul caz Nouvelles Frontieres, prevedea c regulile
concurenei, incluse n tratat, se aplic i n sectorul transporturilor aeriene.
Din cauza prevederilor speciale din Tratatul de la Roma, referitoare la
transporturi, aplicabilitatea legilor concurenei a fost mult vreme n disput
i a stnjenit activitatea comunitar n domeniu. Din aceast cauz, politicile
transporturilor aeriene nu au aprut nainte de 1974. Legtura cu legile
concurenei a demonstrat c politica european n transportul aerian a fost
ndreptat, nc de la nceput, spre liberalizarea acestui domeniu n care exist
multe reglementri. Procesul liberalizrii interne a fost completat odat cu
adoptarea ultimului dintr-un ir de "trei pachete de liberalizri graduale",
intrat n vigoare la 1 ian. 1992.
Cele trei Regulamente, nr. 2407/92, 2408/92 i 2409/92, care constituie al
treilea pachet de liberalizri interne, formeaz baza a ceea ce se numete acquis
communautaire n transporturi aeriane. Ele prevd acces liber pentru companiile
aeriene europene pe orice aeroport din Europa, pe simplul considerent
commercial. Al treilea pachet de reguli trebuie interpretat n combinaie/

concordan cu regulile concurenei. Acest set complementar de reguli

implementeaz conceptul de economie de pia, aa cum a fost stabilit pentru
domeniul aviaiei europene prin Tratatul de la Roma. Unul din scopurile
eseniale ale regulilor complementare, referitoare la armonizarea tehnic,
sigurana aerian, protecia consumatorului i alte aspecte similare este de a
stabili un domeniu de desfurare echitabil i egal pentru toi transportatorii
intrai n competiie. Aceste reguli vor conduce la cel mai nalt standard posibil
de securitate i protecie a mediului.
Politicile care stau la baza acestei legislaii pornesc de la premise c
liberalizarea transportului aerian este cel mai bun mijloc de a menine i a
garanta competitivitatea internaional a industriei europene de transporturi
aeriene i c industria va putea astfel s-i aduc ntreaga contribuie.

il
il

Iiii

II

!
i

I
'II
'1

il

III

6.2. ACCESUL PE PlAT

" SI LICENTIERE
,
6.2.1. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3407/92 din 23 iulie 1992
pentru Iicenierea transportatorilor acrieni
II

Obiective
Stabilirea regulilor comune privind licenierea transportatorilor aerieni
Acoper:
Exclusiv transportatorii comunitari (rar transportatori din tere ri)

II

'Ii
,I!

Coninut
II

Spre a se evita denaturarea concurenei i posibilitatea pavilioanelor de

complezen a fost necesar s se stabileasc reguli comune pentru licenierea
transportatorilor aerieni din Comunitate. Reglementarea CEE nr. 2407/92
rspunde necesitii artnd care sunt obligaiile unui transportator care dorete
s obin licena pentru transportul aerian:
Sediul principal al afacerii i biroul nregistrat social trebuie s se afle
n Statul Membru care lliceniaz;
Obiectul principal al activitii s fie transportul aerian, fie izolat, fie
combinat cu orice alt operaiune comercial din domeniul exploatrii, reparrii
i ntreinerii de aeronave;
Capitalul majoritar i controlul efectiv s aparin Statelor Membre i!
sau cetenilor Statelor Membre;
S aib o solid baz financiar i o conducere cu o bun reputaie (un

i,

!!

~
Fr;:

-,

,.,.T

392
transportator aerian care face cerere de licen trebuie s prezinte un plan de
afaceri pentru cel puin primii doi ani de activitate i, n continuare, toate
modificrile propuse pentru planul anterior. Autoritile care acord licena
pot evalua n orice moment situaia financiar a unui transportator i i pot
suspenda sau anula licena);
S fie asigurat pentru a acoperi riscul n caz de accident;
S fie n posesia unui certificat de operator aerian valabil.
n conformitate cu articolul 3, odat ce aceste condiii sunt ndeplinite, un
transporta tor aerian are dreptul s primeasc licena.
.
Un transportator aerian care folosete o aeronav aparinnd altui
ntreprinztor, sau care pune la dispoziia unui ntreprinztor o aeronav a sa,
trebuie s obin n prealabil o aprobare de la autoritatea autorizat s acorde
licene.
n 1993 Comisia a stabilit un numr de principii de interpretare n ceea ce
privete relaia dintre regulile de liceniere i libertatea accesului la pia. Aceste
principii se concentreaz cu precdere pe dou puncte.
n primul rand, accesul la pia al unui transportator aerian nu trebuie
restricionat prin includerea de condiii la licena lui de operare, care nu sunt
fundamentate prin al "Treilea Pachet". n particular, sfera de aciune a licenei
nu trebuie limitat la anumite rute intra-comuni tare sau la asigurarea exclusiv
a unor servicii regulate sau nu.
n al doilea rnd, al "Treilea Pachet" se bazeaz pe principiile recunoaterii
reciproce a licenei de operare i pe controlul acestora n ara de origine. Astfel,
pentru efectuarea traficului pe rute intra-comuni tare, o licen de operare
eliberat de ctre un Stat Membru trebuie acceptat de toate celelalte State
Membre i accesul la pia nu trebuie refuzat de Statele Membre sub motivul
c transportatorulliceniat nu-i mai ndeplinete obligaiile n conformitate
cu prevederile Directivei (CEE) 2407/92. Orice verificare a acestei conformiti
este exclusiv n sarcina Statului Membru care a emis licena.

Referine
Jurnalul Oficial L 240 din 24.8.1992

6.2.2. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2408/92 din 23 iulie 1992

referitor la accesul transportatorilor aerieni comunitari pe rutele intracomunitare
Obiective
S asigure transportatorilor aerieni comunitari libertatea de a presta
servicii.

~
."="

393
Domeniu de aplicare

Exclusiv rutele aeriene intra-comunitare

Coninut
Al "Treilea Pachet" a creat un cadru care reglementeaz piaa comun a
transporturilor aeriene, bazat pe libertatea de a presta servicii i care nlocuiete
prevederile acordurilor bilaterale ntre Statele Membre. Pe aceast baz, o
persoan (fizic sau juridic) din Comunitate, indiferent de naionalitate, poate
nfiina o companie de transport aerian oriunde n Comunitate, apoi un astfel
de transportator are dreptul, cu anumite limitri care au expirat n aprilie 1997,
s opereze oriunde exist oportuniti.
A fost eliminat distincia ntre servicii aeriene regulate i neregula te.
Decizia n legtur cu modul de operare o are transportatorul.
Reglementarea 2408/92 conine dou seturi de clauze de protecie conform
crora principiul accesului liber la pia poate fi limitat.
3(2)
Fr a aduce atingere alineatului (1), nainte de 1 aprilie 1997 un stat
membru nu este obligat s autorizeze exercitarea de drepturi de cabotaj pe
teritoriul su de ctre transportatori aerieni comunitari care sunt deintori ai
unei licene acordate de un alt stat membru, dect dac:
(i) drepturile de trafic sunt exercitate n cadrul unui serviciu care constituie
o prelungire a unui serviciu cu locul de plecare n statul de nregistrare al
transportatorului sau faza preliminar a unui serviciu cu destinaia n acel stat,
fiind programat ca atare;
(ii) transportatorul aerian nu utilizeaz pentru serviciul de cabotaj mai
mult de 50% din capacitatea sa sezonier n acelai serviciu n cadrul cruia
serviciul de cabotaj constituie prelungirea sau faza preliminar.
3(4)
Fr a aduce atingere alineatului (1), nainte de 1 aprilie 1997 un stat
membru poate, rar nici o discriminare pe baz de naionalitate a proprietarilor
i identitate a transportatorului aerian, indiferent dac exploateaz rutele
respective sau a prezentat o cerere n acest sens, s reglementeze accesul la
rutele din teritoriul su pentru transportatorii aerieni crora le-a acordat licen
n conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 2407/92, neafectnd ns dreptul
comunitar i n special regulile concurenei.
Art.5
n cazul rutelor interne pentru care, la data intrrii n vigoare a prezentului
regulament, s-a acordat prin lege sau contract o concesiune exclusiv i pe

.-"
395

394
care alte forme de transport nu pot asigura un serviciu adecvat i continuu,
concesiunea respectiv poate continua pn la data ncetrii sale sau timp de
trei ani, n funcie de care dintre aceste dou termene este mai scurt.
n schimb art (4)
1. (a) n urma consultrilor cu celelalte state membre vizate i dup
informarea Comisiei i a transportatorilor
aerieni care exploateaz ruta, un
stat membru poate impune o obligaie de serviciu public referitoare la servicii
aeriene regulate unui aeroport care deservete o regiune periferic sau de
dezvoltare de pe teritoriul su sau pe o rut cu trafic sczut spre orice aeroport
regional de pe teritoriul su, dac aceste rute sunt considerate a fi vitale pentru
dezvoltarea economic a regiunii n care este localizat aeroportul, n msura
necesar pentru a asigura pe aceast rut o prestare adecvat a serviciilor aeriene
regulate, cu respectarea
unor standarde fixe de continuitate,
regularitate,
capacitate i tarife practicate, standarde pe care transportatorii aerieni nu i le-ar
asuma dac ar ine seama exclusiv de interesul lor comercial. Comisia public
existena acestei obligaii de serviciu public n Jurnalul Oficial al Comunitilor

Europene.
Caracterul adecvat al serviciilor aeriene regulate este evaluat de statele
membre innd cont de:
(i)
interesul public;
(ii) posibilitatea, n special pentru regiunile insulare, de a se recurge la
alte forme de transport i de capacitatea acestor forme de a rspunde necesitilor
de transport avute n vedere;
(iii) tarifele
i condiiile
de transport
aerian care pot fi propuse
utilizatorilor;
(iv) efectul conjugat al tuturor transportatorilor
aerieni care exploateaz
sau intenioneaz s exploateze ruta.
art. (6)
1. Fr a aduce atingere articolului 3, dac unul dintre transportatorii
aerieni care deine o licen acordat de un stat membru a nceput s
exploateze un serviciu aerian de pasageri regulat cu aeronave de maximum
80 de locuri pe o rut nou ntre aeroporturi regionale, cu o capacitate care
nu depete 30 000 de locuri pe an, acest stat membru poate refuza, n cursul
unei perioade
de doi ani, un serviciu
aerian regulat prestat de un alt
transportator
aerian, exceptnd cazul n care acest serviciu este exploatat cu
aeronave care nu depesc 80 de locuri sau este exploatat astfel nct s nu
fie disponibile la vnzare mai mult de 80 de locuri pentru fiecare zbor ntre
cele dou aeroporturi menionate.
2. Articolul
prezentului

4 alineatele

articol.

(3) i (4) se aplic n legtur cu alineatul

(1) al

Art. 8
1. Prezentul regulament
nu afecteaz dreptul unui stat membru de a
reglementa,
fr discriminare
pe temei de naionalitate
sau identitate
a
transportatorului
aerian, repartizarea traficului ntre aeroporturile
situate n
cadrul unui sistem aeroportuar.
2. Exercitarea drepturilor de trafic este conform regulilor de exploatare
comunitare, naionale, regionale sau locale publicate, referitoare la securitate,
protecia mediului i alocarea sloturilor.
3. La cererea unui stat membru sau din propria iniiativ,
Comisia
examineaz aplicarea alineatelor (1) i (2) i, n decurs de o lun de la primirea
unei cereri i dup consultarea comitetului menionat la articolul 11, decide
dac statul membru poate continua aplicarea msurii. Comisia comunic decizia
sa Consiliului i statelor membre.
4. Orice stat membru poate sesiza Consiliul cu privire la decizia Comisiei
n termen de o lun. Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, poate n cazuri
excepionale s adopte o decizie diferit n termen de o lun.
5. Cnd un stat membru decide s constituie un nou sistem aeroportuar
sau s modifice unul deja existent, acesta informeaz celelalte state membre i
Comisia. Dup verificarea faptului c aeroporturile sunt grupate pentru a deservi
acelai ora sau aceeai conurbaie, Comisia public o anex II revizuit n

Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene.

Art. 9
1. Dac exist probleme grave de supraaglomerare i/sau de mediu, statul
membru responsabil poate, sub rezerva prezentului articol, s impun condiii
privind drepturile de trafic, s limiteze sau srefuze exercitarea acestor drepturi,
n special atunci cnd alte moduri de transport pot furniza un serviciu
satisfctor.
2. Msurile luate de un stat membru n conformitate cu alineatul (l):
- sunt nediscriminatorii
n privina
naionalitii
sau identitii
transportatorilor
aerieni;
- au o durat de valabilitate limitat, care nu depete trei ani, dup care
sunt reexaminate;
- nu afecteaz n mod necorespunztor obiectivele prezentului regulament;
- nu denatureaz
n mod necorespunztor
concurena
dintre
transportatorii aerieni;
- nu sunt mai restrictive dect este necesar pentru rezolvarea problemelor.
3. Dac un stat membru consider c msurile menionate la alineatul (1)
sunt necesare, el informeaz, cu cel puin trei luni nainte de aplicarea lor,
celelalte state membre i Comisia, furniznd o justificare adecvat a acestor

,..:-; r_ ..,.
J

396
msuri. Msurile pot fi aplicate n cazul n care, n decurs de o lun de la
primirea informaiilor, un stat membru vizat nu contest msurile sau n cazul
n care Comisia, conform alineatului (4), nu le supune unei examinri
suplimentare.
4. La cererea unui stat membru sau din proprie iniiativ, Comisia
examineaz msurile menionate la alineatul (1). n cazul n care Comisia, n
termen de o lun de la primirea informaiilor conform alineatului (3), decide
s examineze msurile, ea indic n acelai timp dac msurile pot fi aplicate
total sau parial n timpul examinrii, innd seama n special de posibilitatea
unor efecte ireversibile. Dup consultarea comitetului menionat la articolul
11, Comisia decide, n termen de o lun dup primirea informaiilor necesare,
dac msurile sunt corespunztoare i conforme cu prezentul regulament i nu
contravin n nici un mod dreptului comunitar. Comisia comunic decizia sa
Consiliului i statelor membre. n ateptarea acestei decizii, Comisia poate
hotr msuri provizorii, inclusiv suspendarea, total sau parial, a msurilor,
innd cont n special de posibilitatea unor efecte ireversibile.
5. Fr a aduce atingere dispoziiilor alineatelor (3) i (4), un stat membru
poate lua msurile necesare pentru a face fa problemelor neateptate de scurt
durat, cu condiia ca aceste msuri s fie conforme dispoziiilor alineatului
(2). Comisia i statul membru/statele membre sunt informate fr ntrziere cu
privire la aceste msuri, care sunt nsoite de o justificare adecvat. Dac
problemele care necesit aceste msuri continu s existe dup ncheierea unei
perioade de 14 zile, statul membru informeaz Comisia i celelalte state membre
n consecin i poate, cu acordul Comisiei, s prelungeasc aplicarea msurilor
pentru o nou perioad de maximum 14 zile. La cererea statului membru!
statelor membre implicate sau din proprie iniiativ, Comisia poate suspenda
aplicarea acestor msuri dac ele nu satisfac condiiile alineatelor (1) i (2) sau
contravin n alt mod dreptului comunitar.
6. Orice stat membru poate sesiza Consiliul, n termen de o lun, cu privire
la decizia luat de Comisie conform alineatului (4) sau (5). Consiliul, hotrnd
cu o majoritate calificat, poate n cazuri excepionale s adopte o decizie
diferit n decurs de o lun.
7. Dac o decizie luat de un stat membru n conformitate cu prezentul
articol limiteaz activitatea unui transportator aerian comunitar pe o rut
intracomunitar, aceleai condiii sau limitri se aplic tuturor transportatorilor
aerieni comunitari pe aceeai rut. Dac decizia implic refuzul unor servicii
noi sau suplimentare, acelai tratament se aplic tuturor cererilor prezentate
de transportatori aerieni comuni tari privind servicii noi sau suplimentare pe
ruta respectiv.
8. Fr a aduce atingere articolului 8 alineatul (1) i exceptnd acordul
statului sau statelor membre implicate, un stat membru nu autorizeaz un
transportator aerian:

(a) s nfiineze un serviciu nou, sau

(b) s sporeasc frecvena unui serviciu existent,
(c) ntre un anumit aeroport de pe teritoriul su i un alt stat membru
timp ct un transportator aerian deintor al unei licene acordate de acest
urm stat membru nu este autorizat, pe baza regulilor referitoare la atri
de sloturi prevzute n articolul 8 alineatul (2), s nfiineze un serviciu
sau s sporeasc frecventele pe un serviciu existent ctre aeroportul resnecn
n ateptarea adoptrii de ctre Consiliu i intrrii n vigoare a unui
care s instituie un cod de conduit privind alocarea sloturilor, pe b
principiului general al nediscriminrii pe motiv de naionalitate.

6.2.3. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2409/92 din 23 iulie 1992.

privind preurile i tarifele pentru serviciile aeriene
Obiective
Permite unui transportator aerian s-i stabileasc liber preurile pentru
serviciile operate n interiorul Comunitii Europene
Domeniu de aplicare
Rutele aeriene intra-comuni tare
Coninut
Articolele 3 i 5(1) stabilesc principiul libertii preurilor pentru
transportatorii aerieni comunitari pe rutele aeriene intra-comuni tare. Acelai
principiu se aplic tarifelor charter, pltite de pasageri celor care organizeaz
cursa charter, pentru transportul cu servicii neregulare.
Nu li se permite Statelor Membre s supun tarifele aeriene autori zrii
prealabile. Articolul 5(2) al Reglementrii prevede doar posibilitatea de a
pretinde c astfel de tarife s fie anunate cu cel puin 24 de ore nainte de
intrarea n vigoare.
Articolul 6 (1) al Reglementrii conine o clauz general de protecie.
care permite Statelor Membre, n anumite condiii, fie s diminueze un tarif
baz excesiv de ridicat, fie s opreasc scderea preurilor n cazul unei cderi
substaniaIe a tarifelor aeriene.
La cererea unui Stat Membru sau pe baza unei plngeri, Comisia
mputemicit s examineze legaIitatea oricrei aciuni iniiate de autoritile
aviaiei civile nationale, n conformitate cu Art. 6.

-:-r
399
398
Pn acum, nici un Stat Membru i nici Comisia nu au fcut uz de puterile
acordate de Reglementare.

Referine
Jurnalul Oficial L 18 din 24.1.1980

Referine
Jurnalul Oficial L. 240 din 24.8.1992.

6.3.2. Directiva Consiliului 89/629/CEE din 4 decembrie 1989 privind

limitarea emisiilor sonore provenind de la aeronavele civile subsonice cu
reacie
Obiective

6.3. MEDIUL NCONJUR TOR

6.3.1. Directiva Consiliului 80/51/CEE din 20 decembrie 1979 privind
limitarea emisiilor sonore provenind de la aeronavele subsonice
Obiective
Limitarea zgomotului produs de aeronavele subsonice
Prin mpiedicarea Statelor Membre de a-i aduga flotei aeriene aeronave
nu corespund standardelor privind certificarea emisiilor sonore, prevzute
Capitolele 2, 3, 5 sau 6 din Anexa 16.
Prin interzicerea accesului pe aeroporturile Comunitii a aeronavelor
ivile subsonice cu reacie care nu au fost certificate din punct de vedere al
~lllisiilor sonore. Trebuie stabilite reguli comune pentru licenierea operatorilor

Limitarea zgomotului provenit de la aeronavele civile subsonice, prin

mpiedicarea Statelor Membre de a-i aduga flotei civile aeronave prevzute
la Capitolul 2. .

Acoper:
Aeronavele civile subsonice cu reacie nregistrate n Comunitate cu o
greutate maxim de decolare de 34.000 kg sau mai mare, sau aeronave civile
subsonice cu reacie, cu o capacitate de minimum 19 locuri.

Coninut
Cu ncepere de la 1 noiembrie 1990, adugarea de aeronave subsonice
cu reacie la registrul civil al Statelor Membre este limitat la acele aparate
conforme standardelor prevzute n Capitolul 3 al Anexei 16.
Exist posibilitatea de a se acorda un numr de excepii, justificate
economic sau tehnic; toate excepiile acordate pe motive economice trebuiau
s expire la data de 31 decembrie 1995.

Aeronavele cu elice
Aeronavele subsonice cu reacie
Nu acoper:
Groelanda

Coninut
Interzicerea nmatriculrii i folosirii aeronavelor care nu au certificate
emisia sonor, prin obligativitatea existenei certificrii de zgomot, n
cu Capitolele 2,3,5 sau 6 din Anexa 16.
Interdicia asupra folosirii de aeronave civile subsonice care nu au
pentru emisia sonor, a intrat n vigoare la I ianuarie pentru aeronavele
n Statele Membre i la 1 ianuarie 1988 pentru cele nregistrate n
tere, cu posibilitatea de a obine o derogare de maximum 2 ani n ambele

Referine
Jurnalul Oficial L 363 din 13.12.1989

6.3.3. Directiva Consiliului 92/14/CEE din 2 martie 1992 privind

limitarea operrii de aeronave, prevzut n Partea II, Capitolul 2,
Volumul 1 din Anexa 16 Ia Convenia privind Aviaia Civil
Internaional, Ediia a 2-a (1988)
Amendat prin:
Directiva Consiliului 98/201EC din 30 martie 1998

Obiective
Restrngerea

operrii pe aeroporturile

Comunitii

a aeronavelor

subsonice civile cu reacie prevzute n Capitolul 2, printr-o retragere gradat,

pe msur ce aceste aparate ating vechimea de 25 de ani.

Acoper:
Aeronavele subsonice civilecu reacie cu masa maxim la decolare de
34.000 kg, sau mai mult.
Aeronave subsonice civile cu reacie cu o capacitate maxim certificat
de peste 19 locuri.
Nu acoper:
Aeronave subsonice civile cu reacie cu coeficient de diluie de 2 sau
mai mare.

Coninut
Operarea unei aeronave prevzute la Capitolul 2 va fi admis n perioada
1995-2002 numai dac aparatul are o vechime mai mic de 25 ani;
Excepiile de la regula de 25 de ani pot fi acordate ntr-un numr limitat
de cazuri i anume pe baza dificultilor economice, pentru o perioad de
maximum 3 ani, pentru aparatele nregistrate ntr-o ar n curs de dezvoltare
i incluse n Anex, pn la data limit, adic anul 2002.
Trimitere la alte obligaii internaionale:
Acorduri cu transportatori din tere state permind excepii similare cu
cea acordat transportatorilor comuni tari.

Referine
Jurnalul Oficial L 76 din 23.3.1992
Jurnalul Oficial L 107 din 7.4.1998.

6.3.4. Directiva parlamentului European i a consiliului 2002/30/CE

din 26 martie 2002 privind stabilirea regulilor i procedurilor cu privire
la introducerea restrlclllor de exploatare referitoare la zgomot pe
aeroporturile comuni tare
Obiectele prezentei directive sunt urmtoarele:
(a) stabilirea n cadrul Comunitii a unor norme care s faciliteze
introducerea, ntr-o manier consecvent, a restriciilor de exploatare la nivelul
aeroporturilor pentru limitarea sau reducerea numrului persoanelor afectate
n mod semnificativ de efectele nocive ale zgomotului;
(b) crearea unui cadru care s protejeze cerinele pieei interne;

(c) promovarea dezvoltrii capacitii aeroportuare n armonie cu

nconj urtor;
(d) facilitarea atingerii obiectivelor specifice de diminuare a :G~UU1ULUIII
la nivelul fiecrui aeroport;
(e) facilitarea alegerii unor msuri, dintre cele disponibile, n scopul
obine un beneficiu maxim pentru mediul nconjurtor, n cea mai eficiel1l
manier din punct de vedere economic.

6.4. SISTEMUL DE REZERVARE COMPUTERIZAT

Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2299(89 din 24 iulie 1989,

la un cod de conduit pentru rezervrile computerizate
Modificat prin:
Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3089/93 din 29 octombrie 1993
Obiective
Evitarea practicilor anti-concureniale
Acoper:
Numai serviciile de transport aerian, ca atare, sau n combinaie cu
aranjament de excursie organizat. Avnd n vedere discuia existent
modificarea codului de conduit, acesta ar putea fi aplicat n viitorul apropi.
i serviciilor de cale ferat. Codul se aplic tuturor CRS-urilor care operea7.
n CE. El se aplic de asemenea vnzrilor de servicii aeriene efectuate n
pentru orae aflate n tere ri.
Nu acoper:
Ali furnizori de servicii care folosesc CRS: agenii de turism care
pachete de servicii, companiile de ferry-boat i de autoturisme nchiriate.

Coninut
CRS-urile sunt baze de date computerizate foarte complexe, care pun
dispoziia abonailor (agenii de turism) i a clienilor lor, informaii referitoar
la companii aeriene precum i alte servicii care permit rezervri i vnzri
bilete. n ceea ce privete serviciile de transport aerian, CRS-urile i
informaiile legate de serviciile aeriene fie prin conexiuni directe la sisteme)
interne de rezervri ale transportatorilor, fie prin intermediari care ofer
de date (preuri i orare) din partea mai multor transportatori. Printre
de CRS se numr ageniile de turism care ofer pachete de servicii, UULC;UI.
companiile de ferry-boat i companiile de nchirieri. Se estimeaz c
este la ora actual cel mai mare utilizator civil de informaie computerizat,

.....,.
402
care beneficiaz, prin acces instantaneu, peste 140.000 de agenii de turism din
ntreaga lume.
n zece din cele 15 State Membre ale UE, unul din cele patru CRS-uri
majore are o cot de pia de peste 70%. Din cauza naturii sale foarte
concentrate, industria CRS-urilor ncepe s ridice probleme legiuitori lor. Pentru
a face fa acestor chestiuni de concuren, Consiliul a adoptat n 1987 un cod
de conduit asupra CRS-urilor, cod modificat n 1993. El a avut rezultate
remarcabile, dar s-a constatat la ultima revizuire necesitatea unor mbuntiri
din perspectiva dezvoltrii Internetului, a trenurilor de mare vitez, etc. Astfel,
la 9 iulie 1997 Comisia a adoptat o propunere pentru un nou amendament.
Codul se aplic tuturor CRS-urilor care funcioneaz n UE, n msura n
care conin produse de transport aerian. Totodat, codul plaseaz o serie de
responsabiliti diferitelor entiti asociate cu sectorul CRS:
Administratorii de sistem (entiti le responsabile cu operarealvnzarea
unui CRS): obligaiile se refer, n mod special, la datoria administratorului de
sistem de a asigura neutralitatea operrii i accesul la CRS-ul su pentru a
permite oricrui transportator aerian s participe rar discriminare la facili tile
distribuici,
Transportatorii furnizori (care, direct sau indirect sunt proprietarii
vnztorilor de sistem): codul prevede c ei nu trebuie s fac discriminare
intre CRS-ul proprietatea lor i unul concurent.
Transportatorii participani: trebuie s se asigure de acurateea datelor
puse la dispoziia CRS-urilor, de faptul c nu induc n eroare i c sunt
transparente i la fel de clare ca i datele puse la dispoziia altor CRS-uri la
care particip.
Abonaii (n special ageniile de turism): Obligaiile care i vizeaz au
un caracter indirect, n sensul c administratorii de sistem trebuie s includ n
contractele lor cu abonatii anumi te limitri ale modului de folosire a sistemului.
In general, asta nse~ c un abonat nu are voie s manipuleze datele din
, sau s induc n eroare un client.
Codul mai cuprinde reguli referitoare la construcia principiilor de afiaj,
datelor, audit, politicile de preuri.
Printre problemele enumerate n propunerea adoptat n iulie 1997 se
obligaii suplimentare referitoare la comportamentul abonailor,
domeniului de aplicabili tate a codului pentru a cuprinde serviciile
cale ferat, clarificri asupra politicilor de preuri i distribuia serviciilor
CRS prin Internet.
Trimitere la alte obligaii internaionale:
Art. 7.1. i elibereaz pe administratorii de sistem de obligaia de a acorda
ntament egal unui transportator-furnizor dintr-o ter ar, acolo unde CRS-ul
ortatorului respectiv nu acord tratament similar transportatorilor

403
comuni tari. n continuare, articolul 7.2. elibereaz de obligaii referitoare la
CRS-uri proprietatea unor ri tere pe transportatorii-furnizori
i pe cei
participani, acolo unde ei nu beneficiaz de tratament echivalent, acordat de
un CRS din afara Comunitii.

Referine
Jurnalul Oficial L 220 din 29.7.1989
Jurnalul Oficial L 278 din 11.11.1993

6.5. PROTECTIA
CONSUMATORULUI
,

-1
~

I
~1

',,"
ff.

6.5.1. Regulamentul consiliului (CEE) nr. 294/91

din 4 februarie 1991 privind funcionarea serviciilor de transport aerian de
marf ntre statele membre
Prezentul regulament se refer la:
(a) accesul pe pia al transportatorilor aerieni comunitari de marf pentru
exploatarea serviciilor de transport aerian de marf ntre statele membre;
(b) tarifele pentru transportul aerian de marf ntre statele membre.

6.5.2. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 295/91din 4 februarie 1991

care stabilete reguli comune pentru un sistem de compensaii n cazul
refuzului la mbarcare, n transportul aerian
Obiective
- Principalul obiectiv al Regulamentului 295/91 este protejarea intereselor
clienilor transportului aerian prin stabilirea, n cadrul Comunitii, a unui sistem
de compensaii adecvate pentru pasagerii crora le este refuzat mbarcarea pe
zborurile cu liste de ateptare.

Acoper:
Toate cursele regulate cu plecarea de pe un aeroport al unui Stat Membru
Nu acoper:
Zborurile neregulate i zborurile din tere ri.

Continut
,
Regulamentul a fost adoptat n interesul clienilor transportului aerian i
prevede standarde minime comune n domeniul compensaiilor n cazul

~
3"

7.......,

404
refuzului la mbarcare, oblignd transportatorii aerieni la plata cornpensaiilor i
la furnizarea de servicii suplimentare pasagerilor crora le-a fost refuzat
mbarcarea.
Regulamentul oblig, de asemenea, companiile aeriene la stabilirea unor
reguli care vor fi respectate n cazul refuzului la mbarcare pentru un zbor cu
liste de ateptare i s le pun la dispoziia pasagerilor. n cazul refuzului la
mbarcare, transportatorul va pune la dispoziia fiecrui pasager un formular
cu aceste reguli. Pasagerul are posibilitatea s aleag ntre returnarea banilor,
alegerea altei rute la o dat ct mai apropiat, sau alegerea altei rute, la o dat
ulterioar care s i convin.
Indiferent de varianta aleas, el este ndreptit la o compensaie minim
de pn la 150 ECU pentru zboruri de pn la 3.500 lan i 300 ECU pentru
zboruri ce depesc 3.500 lan. Aceste compensaii se vor plti n cash, sau, cu
acceptul pasagerului, n chitane de cltorie i/sau alte servicii.
n plus fa de compensatia minim, transportatorul va oferi urmtoarele
compensaii pasagerului cruia i se refuz mbarcarea: va suporta costurile
pentru o convorbire telefonic i pentru un mesaj prin fax la punctul de
destinaie, mas i odihn i cazare n cazul n care este vorba de o amnare de
una sau mai multe nopi.
Regulile referitoare la acest tip de compensaii nu se aplic atunci cnd
este vorba de un pasager care cItorete cu bilet gratuit sau cnd pasagerul
beneficiaz de un tarif redus, care nu este la dispoziia publicului.

Referine
Jurnalul Oficial L 36 din 8.2.1991

6.5.3. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2027/97din 9 octombrie 1997

referitor la responsabilitile transportatorului aerian n cazul accidentelor
Obiective
mbuntirea proteciei pasagerilor cu referire la responsabilitile
transportatorului aerian prin extinderea limitelor responsabilitilor i aplicarea
unei protecii egale pentru toi pasagerii care cltoresc cu companii aeriene
comunitare. Stabilirea de reguli comune privind licenierea transportatorilor
aerieni.

Acoper:
Toi transportatorii aerieni comunitari
Nu acoper:
T

Transportatorii din terte ri, cu excepia obligaiei acestora de a-i

pasagerii n mod corespunztor.

Coninut
Regulamentul prevede c toi transportatorii comuni tari , indiferent
natura zborurilor acestora (interne sau internaionale) vor renuna la" .
vor introduce compensaii financiare pn la echivalentul n ECU a 100.
DST; n caz de deces, n 15 zile de la identificarea persoanei ndreptite
primeasc o compensaie, se va pune la dispoziie un avans de 15.000
echivalent n ECU; toi transportatorii, fie ei comunitati sau din tere ri,
obligai s informeze pasagerii n mod corespunztor i clar, n legtur
regimul de compensaii practicat.
Trimitere la alte obligaii internaionale:
Regulile care se aplic zborurilor internaionale n ceea ce pri
responsabilitatea transportatorului pentru prejudicii sau decese ale pasager
i pentru pierderi sau deprecieri de bagaje sau mrfuri sunt guvernate
Convenia de la Varovia (1929), pentru" Unificarea anumitor reguli
la transportul internaional aerian". Convenia de la Varovia prevede un
internaional de standarde i regulamente pentru documentul aerona
transportatoare (biletul, tichetul pentru controlul bagajului i scrisoarea
transport aerian), reguli comune privind regimul responsabilitilor i stabilete
jurisdicia tribunalelor n materie. Convenia de la Varovia se aplic
continuare transportatorilor aerieni comunitari n toate domeniile care nu
acoperite de Regulamentul CE 2027/97. De asemenea, Convenia se
transportatorilor ne-comuni tari liceniai de ri semnatare ale acesteia.

Referine
Jurnalul Oficial L 285 din 17.10.1997.

6.5.4. Regulamentul parlamentului European i al consiliului

nr. 889/2002 din 13 mai 2002 de modificare a Regulamentului Consiliulu
(CE) nr. 2027/97 privind rspunderea transportatorilor aerieni n caz
accidente
Articolul]
Regulamentul (CE) nr. 2027/97 se modific dup cum urmeaz:
1. titlul se nlocuiete cu urmtorul text:
"Regulamentul (CE) nr. 2027/97 privind rspunderea
aerieni privind transportul aerian al pasagerilor i al bagajelor acestora".

-,
406
2. art. 1 se nlocuiete cu urmtorul text:
Articolul 1
Prezentul regulament pune n aplicare dispoziiile relevante ale Conveniei
de la Montreal n ceea ce privete transportul aerian al pasagerilor i al bagajelor
acestora i stabilete anumite dispoziii suplimentare. De asemenea, extinde
aplicarea acestor dispoziii la transportul aerian efectuat pe teritoriul unui singur
stat membru".
3. art. 2 se nlocuiete cu urmtorul text:
"Articolul 2
1. n sensul prezentului regulament:
(a) "transportator aerian" nseamn o companie de transport aerian care
deine o licen valabil de funcionare;
(b) "transportator aerian comunitar" nseamn un transportator aerian care
deine o licen de funcionare acordat de un stat membru n conformitate cu
dispoziiile Regulamentului (CEE) nr. 2407/92;
(c) "Persoan care are dreptul la despgubire" nseamn un pasager sau
orice persoan care are dreptul s emit pretenii n numele respectivului
pasager, n conformitate cu legislaia aplicabil;
(d) "bagaj", dac nu se specific altfel, nseamn att bagajul nregistrat,
ct i cel nenregistrat, n sensul art. 17 alin. (4) din Convenia de la Montreal;
(e) "D.S.T. (,,sDR")" nseamn drepturile speciale de tragere, aa cum
sunt definite de ctre Fondul Monetar Internaional;
(f) "Convenia de la Varovia" nseamn Convenia pentru unificarea unor
reguli privitoare la transportul aerian internaional, semnat la Varovia la 12
octombrie 1929, sau Convenia de la Varovia, modificat la Haga la 28
septembrie 1955 i Convenia complementar la Convenia de la Varovia
ncheiat la Guadalajara la 18 septembrie 1961;
g) "Convenia de la Montreal" nseamn "Convenia pentru unificarea
anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional", adoptat la
Montreal la 28 mai 1999.
2. Conceptele cuprinse n prezentul regulament care nu sunt definite la
alin. (1) sunt echivalente celor utilizate n Convenia de la Montreal".
4. art. 3 se nlocuiete cu urmtorul text:
"Articolul 3
1. Rspunderea unui transportator aerian comunitar cu privire la pasagerii
i bagajele acestora este reglementat de toate dispoziiile relevante ale
Conveniei de la Montreal pentru o astfel de rspundere.
2. Obligaia asigurrii conform art. 7 din Regulamentul (CEE) nr. 2407/
92 n ceea ce privete rspunderea fa de pasageri se nelege ca fiind obligaia
transportatorului aerian comunitar de a fi asigurat la un nivel corespunztor

407

pentru a garanta c toate persoanele care au dreptul la despgubiri primesc

ntreaga sum la care au dreptul n conformitate cu prezentul regulament";
5. se insereaz urmtorul articol:
"Articolul 3a
Suma suplimentar care, conform art. 22 alin. (2) din Convenia de la
Montreal, poate fi solicitat de ctre un transportator aerian comunitar n cazul
n care un pasager face o declaraie special privind interesul n livrarea
bagajului la destinaie, se fundamenteaz pe un tarif stabilit n funcie de
costurile adiionale rezultate din transportul i asigurarea bagajului respectiv,
n plus fa de cele suportate pentru bagajele evaluate la sau sub limita de
rspundere. Tariful este pus la dispoziia pasagerilor, la cerere";
6. art. 4 se elimin;
7. art. 5 se nlocuiete cu urmtorul text:
1. Transportatorul aerian comunitar trebuie ca, Iar ntrziere i, n orice
caz, n termen de cel mult cincisprezece zile de la identificarea persoanelor
care au dreptul la despgubiri, s efectueze astfel de pli anticipate aa cum
sunt necesare pentru a acoperi necesitile economice imediate, proporional
cu cuantumul daunei provocate.
2. Fr a aduce atingere alin. (1), o plat anticipat n caz de deces nu
trebuie s fie mai mic dect echi valentul n euro a 16 000 D.S.T. pentru fiecare
pasager.
3. O plat anticipat nu constituie recunoaterea rspunderii i poate fi
compensat cu orice sum pltit ulterior n conformitate cu rspunderea
transportatorului aerian comunitar, dar nu este retumabil, cu excepia cazurilor
prevzute la art. 20 din Convenia de la Montreal sau a cazului n care persoana
care a primit plata anticipat nu a fost persoana care are dreptul la despgubiri";
8. art. 6 se nlocuiete cu urmtorul text:
"Articolul 6
1. Toi transportatorii aerieni trebuie, atunci cnd vnd servicii de transport
aerian n Comunitate, s se asigure c o prezentare sumar a celor mai
importante dispoziii care reglementeaz rspunderea fa de pasageri i
bagajele acestora, inclusiv termenele de nregistrare a unei solicitri de
despgubire i posibilitatea efecturii unei declaraii speciale pentru bagaje
acestora, este disponibil pentru pasageri la toate punctele de vnzare, inclusiv
n cazul vnzrilor prin telefon sau Internet. n vederea respectrii acestei cerine
privind informarea, transportatorii aerieni comunitari utilizeaz avizul coninut
n anex. Un astfel de sumar sau aviz nu poate fi utilizat ca temei pentru
solicitarea de despgubiri i nici pentru interpretarea dispoziiilor prezentului
regulament sau ale Conveniei de la Montreal.

I
I
1

II
I

II

r--_._-~--~

:-,-

-,

408
2. n plus fa de cerinele de informare stabilite la alin. (1), n ceea ce privete
serviciile de transport aerian vndute sau cumprate n Comunitate, toi
transportatorii aerieni pun la dispoziia fiecrui pasager o indicaie n scris despre:
- limita aplicabil pentru zborul respectiv privind rspunderea
transportatorului n caz de deces sau vtmare corporal, dac o asemenea
limit exist;
- limita aplicabil pentru zborul respectiv, privind rspunderea
transportatorului n caz de distrugere, pierdere sau deteriorare a bagajelor i
avertizare a c bagajele cu o valoare mai mare dect aceast limit trebuie aduse
la cunotina transportatorului la ghieul de verificare a documentelor de
transport i eliberare a tichetelor de mbarcare (chech-in) sau asigurate n
ntregime de pasager nainte de efectuarea cltoriei;
- limita aplicabil pentru zborul respectiv privind rspunderea
transportatorului pentru daune provocate de ntrziere.
3. n cazul tuturor transporturilor efectuate de ctre transportatorii aerieni
comuni tari , limitele indicate n conformitate cu informaiile solicitate la alin.
(1) i (2) trebuie s fie cele stabili te prin prezentul regulament, cu excepia
cazului n care transportatorul aerian comunitar aplic limite mai ridicate din
proprie ini iati v. n cazul tuturor transporturilor
efectuate de ctre
transportatorii aerieni necomunitari, alin. (1) i (2) se aplic numai pentru
transportul spre, dinspre sau n interiorul Comunitii";
9. art. 7 se nlocuiete cu urmtorul text:
"Articolul 70
Nu mai trziu de trei ani de la data la care Regulamentul (CE) nr. 889/
2002* ncepe s se aplice, Comisia ntocmete un raport privind aplicarea
prezentului regulament. In special, Comisia verific necesitatea revizuirii
sumelor menionate n articolele relevante ale Conveniei de la Montreal n
lumina dezvoltrii economice i a notificrilor Depozitarului OACI.
10. se adaug urmtoarea anex:
"ANEX
Rspunderea transportatorului aerian pentru pasageri i bagajele acestora
Acest aviz de informare prezint normele privind rspunderea aplicate de
transportatorii aerieni comunitari aa cum se solicit n legislaia comunitar
i n Convenia de la Montreal.
Despgubirea n caz de deces sau vtmare
Rspunderea transportatorului aerian n cazul decesului sau al vtmrii
pasagerului nu este limitat financiar. Pentru daune de pn la 100 000 D.S. T.

* 10 L
~

140,30.05.2002,

p. 2.";

(echivalentul sumei n moned naional), transportatorul aerian nu poate

solicitarea pentru despgubire. Peste aceast sum, transportatorul aerian se
apra mpotri va unei solicitri de despgubire tcnd dovada c accidentul
a produs din neglijena sau vina sa.

Pli anticipate
n cazul decesului sau al vtmrii pasagerului, transportatorul
trebuie s fac o plat anticipat, pentru acoperirea necesitilor eCOhUlU
imediate, n termen de '15 zile de la identificarea persoanei
despgubiri. n cazul decesului, aceast plat anticipat nu va fi mai mic
16000 D.S.T. (echivalentul sumei n moned naional).
ntrzierile pasagerilor
n cazul ntrzierilor pasagerilor, transportatorul aerian este
pentru daunele survenite, cu excepia cazurilor n care acesta a luat
msurile care se impun n mod rezonabil pentru evitarea daunei sau i-a
imposibil s ia aceste msuri. Rspunderea pentru ntrzierea pasagerului
limitat la 4150 D.S.T. (echivalentul sumei n moned naional).

ntrzierea bagajelor
n cazul ntrzierilor pasagerilor, transportatorul aerian este
pentru dauna survenit, cu excepia cazurilor n care acesta a luat toate
care se impun n mod rezonabil pentru evitarea daunei sau i-a fost impul>1l1_
ia aceste msuri. Rspunderea pentru ntrzierea bagajului este limitat
000 D.S.T. (echivalentul sumei n moned naional).
Distrugerea, pierderea sau deteriorarea bagajelor
Transportatorul aerian este rspunztor n caz de distrugere,
deteriorare a bagajelor pn la limita de 1 000 D.S.T (echivalentul
moned naional). n cazul unui bagaj nregistrat, transportatorul
rspunztor chiar dac dauna nu s-a produs din vina acestuia, cu excepia
n care bagajul prezenta anumite defecte. n cazul unui bagaj nenregis
transportatorul este rspunztor numai dac dauna s-a produs din vina
Limite mai mari de rspundere pentru bagaje
Un pasager poate beneficia de o limit de rspundere mai mare
o declaraie special n acest sens la ultimul ghieu de check-in i
tax suplimentar.
Reclamaii cu privire la bagaje
Dac bagajul este deteriorat, predat cu ntrziere, pierdut sau
pasagerul trebuie s fac ct mai curnd posibil o reclamaie n

...,.

411

nsportatorul aerian. n cazul deteriorrii unui bagaj nregistrat, pasagerul trebuie

fac reclamaia scris n termen de apte zile i n caz de ntrziere a bagajului,
termen de douzeci i una de zile, n ambele cazuri de la data la care bagajul
ost pus la dispoziia pasagerului.
Rspunderea transportatorilor
contractuali i a transportatorilor
de fapt:
Dac transportatorul aerian care opereaz efectiv zborul nu este acelai cu
msportatorul contractual, pasagerul are dreptul s adreseze o reclamaie sau
depun o solicitare pentru despgubiri mpotriva fiecruia. Dac numele
u codul unui transportator aerian este indicat pe bilet, acel transporta tor aerian
te cel contractual.
Timpul limit pentru acionarea n justiie:
Acionarea n justiie pentru solicitarea despgubirilor
trebuie introdus
termen de doi ani de la data sosirii aeronavei sau de la data la care aeronava
. fi trebuit s soseasc.
Temeiul pentru informare
Temeiul pentru regulile descrise mai sus l constituie Convenia de la
Iontreal din 28 mai 1999, pus n aplicare n Comunitate prin Regulamentul
:E) nr. 2027/97 (modificat de Regulamentul
(CE) nr. 88912002) i prin
:gislaiile naionale ale statelor membre.

Articolul 2
Prezentul

regulament

intr n vigoare n ziua publicrii n Jurnalul Oficial

l Comunitilor Europene.
Se aplic de la data intrrii sale n vigoare sau de la data intrrii n vigoare a
:onveniei de la Montreal pentru Comunitate, oricare dintre acestea este ultima.

6.6. SERVICn LA SOL

Directiva Consiliului 96/67/CE din 15 octombrie
)iaa serviciilor la sol pe aeroporturile Comunitii'

1996 privind accesul la

Obiective
Liberalizarea pieei serviciilor la sol pe aeroporturile Comunitii
Acoper:
Serviciile proprii n "sectorul sol": toate aeroporturile din Comunitate
~schise traficului comercial;
,
Serviciile proprii n "sectorul aero": aeroporturi cu 1 M pasageri/an;
Serviciile asigurate de teri: aeroporturi cu 2 M pasagerialan;

Nu acoper:
Toate celelalte activiti ale aeroporturilor,
care corespund taxelor de
aeroport, securitii i siguranei, precum i activitile pur comerciale cum
sunt magazinele duty free.
Coninut
Liberalizarea
complet a concurenei
pentru cea mai mare parte a
serviciilor;
Minimum 2 ageni de servicii i servicii proprii pentru 4 tipuri de servicii
n "sectorul aero" (bagaje, combustibil, platform pentru mrfuri i pot);
Posibilitatea unor derogri, limitate n timp i aprobate de Comisie (i
consultarea Statelor Membre) n cazul unor limi tri excepionale pri vind spaiul
i capacitatea.
Atunci cnd numrul celor care presteaz servicii proprii este limitat: se
aleg criterii neutre;
Atunci cnd numrul ofertani1or este limitat: selecie prin intermediul
licitaiei publice la nivelul Comisiei, licitaie ntreprins de un organism
independent, n cazul n care aeroportul poate pune la dispoziie servicii similare
de handling.
Crearea unui Comitet cu caracter consultativ, compus din toi cei care
folosesc aeroportul, cu scopul de a alege dintre ofertani, atunci cnd numrul
lor este limitat.
Obligaia de a separa conturile activitilor la sol de cele ale altor activiti.
Pentru autoritatea
aeroportuar:
interdicia
de a acorda subvenii
ncruciate activitilor de servicii la sol, din veniturile obinute din taxa de
aeroport.
Posibilitatea ca aeroportul s ncaseze o tax pentru dreptul de acces la
instalaii.
Trimiteri la alte obligaii internaionale
Nu exist referine speciale
Clauz de reciprocitate:
Art. 20 din Directiv: posibilitatea
Statelor
Membre de a suspenda parial sau total orice drept decurgnd din Directiv.
Comisia nu este implicat n proces.
Statele Membre pot cere ca furnizorii de servicii s fie stabilii n
Comunitate.
Referine
Jurnalul Oficial L 272 din 25.10.1996 .

1,'1

il

I
'1

I,
II

I
I

II

6.7.1. Dlrectfva ConsflJulul 94/56/CEE din 21 noiembrie 1994, care

stabilete principiile
fundamentale
care guverneaz
investigaia
accidentelor i a incidentelor din aviaia civil
.
Obiective
mbuntirea siguranei aeriene prin asigurarea investigaiei accidentelor
din aviaia civil, confonn acelorai principii aplicabile n toate Statele Membre
Acoper:
Accidente i incidente
petrecute n Comunitate
petrecute n afara Comunitii

Asigurarea unui nivel maxim de securitate n aviaia civil pri

armonizare a cerinelor tehnice privind proiectarea, fabricarea, exploatarea i
intreinerea acronavelor i armonizarea cerintelor privind persoanele i
organizaiile
implicate n aviaia civil precum i proceduri administrative
comune;
Garantarea liberei circulaii a persoanelor, a produselor i a serviciilor.
Acoper:
Aeronavele exploatate de ctre operatori care sunt nregistrai ntr-un
Stat Membru sau ntr-o ter ar;

aeronavele n cazul n care nici un alt stat nu desfoar o investigaie.

Coninut

Certificatele i aprobrile acordate de ctre autoritile naionale sau alte

organisme care lucreaz n beneficiul lor - numai pentru transportatorii din
Comunitate (transportatorii din tere ri sunt exclui).
Coninut

Principiile importante coninute n aceast Directiv sunt:

Obligativitatea de a investiga fiecare accident i incident grav cu unicul
scop de a mpiedica repetarea acestuia;
O separare
clar tehnice;
ntre ancheta judiciar
prevalarea
concluziilor

Oblectfve

i investigaia tehnic, cu

Conducerea investigaiei de ctre un qrganism permanent i independent

Publicarea
unui raport al investigaiei coninnd concluziile i eventuale
recomandri
de siguran;
Un sistem de urmrire a acestor recomandri.
Trimitere la alte obligaii internaionale:
ICAO: Anexa 13 la Convenia privind Aviaia Civil Internaional
Referine

Jurnalul Oficial L 319 of 12.12.1994

6.7.2. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3922/91 din 16 decembrie
1991 privind
armonizarea
cerinelor
tehnice i a procedurilor
administrative n domeniul aviatiei civile
,
Modificat prin:
Regulamentul Comisiei (CE) nr. 2176/96 din 13 noiembrie 1996

Asigur armonizarea, aciune nc n desfurare, a cerinelor tehnice i a

procedurilor administrative referitoare la sigurana aeronavelor i a exploatrii
acestora pe baza codurilor JAR tabiIite de JAA (Joint Aviation Authorities).
Regulamentul este general i ofer unul dintre pilonii principali care stau la
baza politicii comune n transporturile aeriene .
O atenie special ar trebui acordat Anexei il a Regulamentului n care
sunt menionate codurile JAR n vigoare, ce conin cerine tehnice comune i
procedurile administrative la care se refer Articolul 3 al Regulamentului.
O atenie special ar trebui acordat Articolului 8 din Regulament. Acest
articol prevede n mod expres c nici una dintre prevederile de mai sus ale
Regulamentului nu pot mpiedica un Stat Membru s reacioneze imediat la o
problem de siguran aprut n urma unui accident i care implic un produs
proiectat, fabricat sau ntreinut n confonnitate cu acest Regulament. Dac
exist orice alt motiv de apariie a unei probleme legat de siguran, Statul
Membru va informa Comisia i celelalte State Membre asupra acestui motiv.
PrOCedurade modificare menionat n Articolul IT Regulamentului permite
adoptarea progreselor tehnice i tiinifice n cadrul cerinelor tehnice i
procedurilor administrative comune, cuprinse n Anexa IT sau adoptate de
Consiliu prin procedura unei comisii n confonnitate cu Articolul 4.
Pentru Statele Membre, calitatea de membru cu drepturi depline al Joint
Aiation Authorities constituie o obligaie (tere ri care sunt membri cu drepturi
depline ai JJA: Elveia, Islanda, Norvegia, Monaco; tere ri care i-au declarat
intenia de a deveni membri cu drepturi depline ai JAA: Cipru, Republica
Ceh, Ungaria, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Turcia).

-.

"""'1

415
.eferine
irnalul Oficial L 373 din 21.12.1991
irnalul Oficial L 291 din 14.11.1996
.7.3. Regulamentul Parlamentului European i al consiliului (CE)
;92/2002 din 15 iulie 2002 privind regulile comune n domeniul aviaiei
i nfiinarea unei Agenii europene de siguran a aviaieiAbroga:
iirectiva 80/511CEE i anexa IT la Regulamentul (CEE) nr. 3922/91 se
, de la data de 28 septembrie 2003.
romenlu de aplicare
Prezentul regulament se aplic:
1) la proiectarea, fabricaia, ntreinerea i exploatarea produselor, pieselor
iipamentelor aeronautice, precum i la personalul i organismele care
.ip la proiectarea,fabricaia
i ntreinerea acestor produse, piese i
amente;
J) personalul i organizaiile implicate n exploatarea aeronavelor.
Prezentul regulament nu se aplic n situaia n care produsele, piesele,
amentele, personalul i organizaiile vizate la alin. (1) sunt implicate n
uiuni rnilitare, vamale, de poliie sa.u alte operaiuni similare. Statele
bre se angajeaz s ntreprind msurile necesare pentru ca aceste
uiuni s in cont, n msura posibilitilor, de obiectivele prezentului
ament.
'
)biective
Principalul obiectiv al prezentului regulament este stabilirea i
inerea unui nivel unitar ridicat de siguran a aviaiei civile n Europa.
:. n domeniile vizate de prezentul regulament, se au n vedere i
toarele obiective suplimentare:
a) asigurarea unui nivel unitar ridicat de protecie a mediului;
b) facilitatea liberei circulaii a mrfurilor, persoanelor i serviciilor;
c) promovarea rentabilitii n procesele de reglementare i certificare i
rea paralelismelor ntre nivelul naional i nivelul european;
d) sprijinirea statelor membre n ndeplinirea obligaiilor care decurg din
-entia de la Chicago, prin crearea unei baze comune de interpretare i
are unitar a dispoziiilor acestei convenii, precum i prin asigurarea unei
reprezentri a acestor dispoziii n prezentul regulament, precum i n
.ile sale de aplicare;

(e) promovarea n ntreaga lume a punctelor de vedere ale Comunitii cu

privire la normele i regulile de siguran ale aviaiei civile, prin stabilirea
unei cooperri corespunztoare cu ri terte i organizaii internaionale.
3. Mijloacele pentru realizarea obiectivelor menionate la alin. (1) i (2)
sunt urmtoarele:
(a) elaborarea, adoptarea i aplicarea unitar a tuturor actelor necesare;
(b) recunoaterea, fr cerine suplimentare, a certificatelor, licenelor,
aprobrilor i a altor documente eliberate pentru produse, personal sau
organisme n conformitate cu prezentul regulament i cu regulile sale de
aplicare;
(c) nfiinarea unei Agenii europene de siguran a aviaiei cu statut
independent;
(d) aplicarea unitar a tuturor actelor necesare de ctre autoritile
aeronautice naionale i agenie, n domeniile lor de competen.

6.7.4. Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE)

nr. 2320/2002 din 16 decembrie 2002 privind introducerea unor reguli
comune n domeniul siguranei aviaiei civile
Obiective

1. Principalul obiectiv al prezentului regulament este de a stabili i aplica

msuri comunitare corespunztoare n vederea prevenirii actelor de intervenie
ilegal n aviaia civil.
2. Un alt obiectiv este de a oferi baza pentru o interpretare comun a
dispoziiilor n materie din Convenia de la Chicago, n special anexa 17.
3. Mijloacele utilizate pentru atingerea obiectivelor formulate la alin. (1)
i (2) sunt:
Ca)elaborarea unor norme de baz comune privind msurile de siguran
aerian;
(b) instituirea unor mecanisme corespunztoare de monitorizare a
conformitii.

6.8. LICENTELE
PERSONALULUI
,
Directiva Consiliului 911670/EC din 16 decembrie 1991 privind
acceptarea reciproc a licenelor personalului pentru exercitarea funciilor
n aviaia civil .

I!

Obiective

Obiective

Stabilirea de proceduri comuni tare pentru acceptarea reciproc a licenelor

eliberate de Statele Membre pentru personalul tehnic navigant din aviaia civil;
Facilitarea circulaiei acestui personal n cadrul Comunitii.
Acoper:
Acceptarea licenelor eliberate de Statele Membre mpreun cu privilegiile
i certificatele aferente.

Acoper:

Continut
,
Acoper orice licen eliberat de un Stat Membru autoriznd deintorul
s exercite funciile de membru al echipaj ului tehnic navignd la bordul unei
aeronave civile nregistrate ntr-un Stat Membru.
Acceptarea licenei nseamn orice act de recunoatere sau validare de
ctre un Stat Membru a unei licene emise de un alt Stat Membru, mpreun cu
privilegiile i certificatele aferente.
Recunoaterea nseamn permisiunea folosirii pe o aeronav nregistrat
ntr-un Stat Membru a unei licene eliberate de un alt Stat Membru, r
conformitate cu privilegiile aferente.
Validare nseamn declaraia expres a unui Stat Membru, conform creia
o licen emis de un alt Stat Membru poate fi folosit ca una emis de el
nsui.
Acceptarea se poate baza pe cerine echivalente ale Statelor Membre
care elibereaz licenele (echivalen) sau pe experien (procedura special
de validare)
Conform Acordului privind Zona Economic European (EEA) aceast
Directiv se aplic de asemenea n Islanda, Lichtenstein i Norvegia.

Referine
Jurnalul Oficial L 373 din 31.12.1991

TRAFICULUI AERIAN

6.9.1. Directiva Consiliului nr. 93/65/CEE asupra definirii i utilizrii

specificaiilor tehnice compatibile pentru achiziionarea echipamentelor
i sistemelor pentru managementul traficului aerian (ATM).

Achiziionarea de echipamente i sisteme A1M de la furnizorii de servicii,l..:'1

A1M, Iistai In anex.

Continut

Nu acoper:
Licenele emise de tere ri.

6.9. MANAGEMENTUL

Asigur conformitatea echipamentelor i sistemelor ATM din toat,

Europa cu cerinele de interoperabilitate elaborate de EURO CONTROL.

1"

CO~Sia poate conferi statut obligatoriu standardelor EUROCONTROL ',

n scopul asigurrii interoperabilitii sistemelor i echipamentelor ATMlCNS. ,
La achiziionarea echipamentelor i sistemelor ATM, entitile stabili te ~
n anex trebuie s se refere la standardele obligatorii EUROCONTROL.
Un Comitet de reglementare este asociat Comisiei.-

Referine
Jurnalul Oficial L 187 din 29.7.1993

6.9.2. Directiva Comisiei nr. 97/15/EC pentru adoptarea standardelor

EUROCONTROL si modificarea Directivei Consiliului nr. 93/65/CEE
asupra definirii i ~tilizrii specificaiilor tehnice compatibile pentru
achiziionarea echipamentelor i sistemelor pentru managementul
traficului aerian
Obiective
Instituie obligativitatea standardelor EUROCONTROL
Modific lista de entiti competente pentru autorizare
Modific Anex II la Directiva 93/65. Asigur conformitatea
echipamentelor
i sistemelor ATM din toat Europa cu cerine de
interoperabilitate elaborate de EUROCONTROL.

Coninut
Adoptarea standardelor OLDI i ADEXP EUROCONTROL
Adoptarea unei noi Anexe I la Directiva 93/65 pebtru extinderea listei
domeniilor n care se vor elabora standarde EUROCONTROL

Referine
Jurnalul Oficial L 95 din 10.4.1997-29.7.1993

-,
419

6.10. ALOCAREA SLOTURILOR

6.10.1. Regulamentul Consiliului (CEE) 95/93 din 18 ianuarie 1993
privind regulile comune pentru alocarea sloturilor pe aeroporturile
Comunitii
Obiective
Definirea unei proceduri corecte, eficiente i nediscriminatorii pentru
alocarea sloturilor pe aeroporturi
Acoper:
Aeroporturile aglomerate ale Comunitii
Nu acoper:
Aeroporturile terelor ri

Continut
,
Regulamentul confer Statelor Membre responsabilitatea de a decide, n
urma unei analize privind capacitatea, asupra necesitilor de alocare a sloturilor
pentru un anumit aeroport aglomerat, rezultnd astfel un aeroport coordonat
parial sau total i pentru desemnarea unui coordonator care i va ndeplini
indatoririle de o manier independent.
n fiecare sezon, sloturile sunt alocate urmrindu-se dreptul de
preempiune ('grandfather rule') bazat pe principiul "utilizeaz sau pierde".
Aceasta nseamn c transportatorii sunt ndreptii s-i menin sloturile
acordate n precedentul sezon n funcie de utilizarea lor;
Potrivit principiului "utilizeaz sau pierde", un transportator care deine
sloturi poate pierde dreptul de preempiune asupra unei serii, dac nu a utilizat
seria ntr-un procent mai mare de 80% (70% pentru serviciile neregulate).
Cnd circumstanele speciale justific neutilitatea sloturilor, dreptul de
preempiune poate s nu fie retras;
Sloturile disponibile (cele neatribuite/nou create/retrase/renunrile) sunt
puse ntr-un fond comun. Coordonatorul va aloca noilor concureni 50% din
fondul comun, cu excepia cazului n care cererile acestora totalizeaz mai
puin de 50%. Toi transportatorii cu 4 sau mai puine sloturi pe zi pe un anumit
aeroport sunt considerai noi concureni. De asemenea, transportatorii care cer
programri pentru servicii noi, directe, pe rute din cadrul Comunitii Europene,
sunt considerai noi concureni, cu respectarea urmtoarelor condiii: (i) ruta
este deservit de cel mult doi operatori, (ii) noul concurent are cel mult 4

sloturi pe acea rut n aceeai zi, (iii) considernd toate serviciile spre i de la
acelai aeroport, concurentul are mai puin de 3% din totalul sloturilor zilnice
ale aeroportului (2% pentru sisteme de aeroporturi);
Un transporta tor poate utiliza sloturile pe care le deine pe rutele pe care
le dorete i poate transfera un slot de la un sereviciu la altul. Doi operatori pot
schimba sloturi ntre ei pe baza paritii.
Trimiteri la alte obligaii internaionale.
Articolul 12 al Regulamentului prevede c:
"n ceea ce privete alocarea sloturilor la aeroporturi, cnd o ter ar,
(a) nu acord transportatorilor aerieni din Comunitate un tratament
comparabil cu cel acordat de statele membre transportatorilor din acea ar,
sau
(b) nu acord transportatorilor aerieni din Comunitate un tratament naional
de facto, sau
(c) acord transportatorilor aerieni din alte terte ri un tratament mai bun
dect cel acordat transportatorilor din Comunitate,
se pot lua msurile adecvate pentru remedierea situaiei privind aeroportul
sau aeroporturile n cauz, inclusiv suspendarea parial sau total a obligaiilor
prevzute n acest Regulament fa de un transportator aerian din acea ar, n
conformitate cu legislaia Comunitii" .

Referine
Jurnalul Oficial L 14 din 22.1.1993

610.2. Regulamentul comisiei (CE) nr. 1083/1999tlin 26 mai 1999 de

modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1617/93 privind aplicarea arte 85
alin. (3) din Tratat anumitor categorii de nelegeri, decizii sau practici
concerntate care au ca obiect planificarea comun i coordonarea orarelor,
operarea n comun a serviciilor, consultrile asupra tarifelor pentru
transportul de pasageri i de mrfuri prin serviciile aeriene regulate i
repartizarea intervalelor orare n aeroporturi
6.10.3. Regulamentul comisiei (CE) nr, 1523/96
din 24 iulie 1996
de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1617/93 de aplicare a art. 85
alin. (3) din Tratat anumitor categorii de acorduri i practici concertate privind
planificrile i coordonarea n comun a orare lor, operaiunilor comune,
consultrilor pentru tarifele de transport de pasageri i mrfuri pentru serviciile
aeriene regulate i alocarea sloturilor n aeroporturi.

.-_------------

"

420

421

6.10.4. Regulamentul comisiei (CE) nr.ll05/2002

din 25 iunie 2002 de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1617/94 cu
privire la consultrile asupra tarifelor pentru pasageri i alocrii sloturilor pe
aeroporturi

6.11. AJUTOARELE DE STAT

constitui subiect de derogare, n conformitate cu un set complet de condiii,

inclusiv prezentarea unui program de restructurare.
Liniile directoare ale Comisiei pentru evaluarea ajutoarelor regionale se
aplic n totalitate transportului aerian.
Referine
Jurnalul Oficial C 350 din 10.12.1994

Indicaii pentru aplicarea Articolelor 92 i 93 din Tratatul CE privind

ajutorul de Stat n domeniul aviaiei
Obiective
Stabilirea politicii Comisiei privind controlul ajutorului de Stat n
domeniul transportului aerian
Acoper:
Ajutoarele destinate operatorilor de transport aerian pentru susinerea
activitii i pentru investiii (inclusiv faciliti fiscale i ajutoare sociale).
Nu acoper:
Ajutoarele destinate proiectelor de infrastructur (aeroporturi).
Coninut
Liberalizarea sectorului transportului aerian stimuleaz concurena ntre
transportatorii Comunitii. n aceast privin, singura cale de a atinge o mai
bun performan financiar a transportatorilor este managementul comercial.
Ajutoarele de Stat ar trebui s fie mai degrab o excepie dect o regul, acestea
fiind n mod expres interzise n Articolul 92(1) din Tratatul CE. Pe aceast
baz:
Ajutoarele operaionale (ajutoare directe destinate susinerii serviciilor
aeriene) nu sunt admise cu excepia:
subveniilor acordate consumatorilor individuali, rar discriminare privind
originea serviciilor (Articolului 92(2) din Tratatul CE);
compensaii financiare acordate pentru operarea rutelor aeriene pe care
sunt impuse obligaii ale serviciului public, n conformitate cu Articolul 4 al
Regulamentului 2408/92.
Ajutorul pentru investiii este permis numai n msura n care se
conformeaz Articolului 92(3)c al Tratatului CE. Pentru a identifica existena
unor ajutoare de stat, Comisia aplic Principiul Investitorului n Economia de
Pia (ar fi acea operaiune acceptabil pentru un investitor privat n
circumstane similare?). Dac nu rspunde acestui principiu ajutorul poate

6.12. CONCURENTA
,
6.12.1. Regulamentul consiliului (CEE) nr. 2410/92
din 23 iulie 1992
de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3975/87 de stabilire a procedurii
de aplicare a regulilor concurenei ntreprinderilor din sectorul transportului
aerian.
6.12.2. Regulamentul consiliului (CE) nr. 411/2004
din 26 februarie 2004
de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3975/87 i de modificare a
Regulamentelor (CEE) nr. 3976/87 i (CE) nr. 112003 n ceea ce privete
transportul aerian dintre Comunitate i rile tere.

6.12.3. Regulamentul consiliului (CEE) nr. 2411/92

din 23 iulie 1992
de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3976/87 privind aplicarea art.
85 alin. (3) din Tratatul anumitor categorii de acorduri i practici concertate n
sectorul transportului aerian.

6.13. COMERTUL
INTERNATIONAL
,
,
Decizia consiliului
din 13 iulie 1992
privind ncheierea unui acord ntre Comunitate Economic European i
guvernul Statelor Unite ale Americii privind aplicarea la comerul cu aeronave
civile de mare capacitate a Acordului GATT referitor la comerul cu aeronave
civile (92/496/CEE).

...,
423

422

6.14. SIGURANTA
AERIENE
, NAVIGATIEI
,
6.14.1. Acord
ntre Comunitatea European, Agenia Spaial European i Organizaia
European pentru sigurana navigaiei aeriene privind contribuia european
i dezvoltarea unui sistem global de navigaie prin satelit (GNSS).
Scop
Scopul prezentului acord este s pun bazele cooperrii ntre pri, n
vederea realizrii unei contribuii europene la dezvoltarea unui sistem global
de navigaie prin satelit. Acest efort concertat urmrete crearea premiselor
pentru ca Europa s fie n msur s furnizeze un serviciu de navigaie prin
satelit care, n msura posibilului, s rspund cerinelor utilizatorilor civili,
n vederea utilizrii independent de celelalte mijloace de radionavigaie i
poziionare.
Definiii

n sensul

prezentului acord:
"Sistem global de navigaie prin satelit", denumit n continuare "GNSS",
nseamn un sistem mondial de determinare prin satelit a poziiei, vitezei i
timpului, care rspunde n permanen cerinelor poteniale ale utilizatorilor
pentru aplicaiile civile.
"GNSS 1": nseamn o prim aplicare a GNSS, care se bazeaz pe sistemele
militare de navigaie prin satelit ale Statelor Unite ale Americii i Rusiei,
completate de sistemele civile, conceput pentru a furniza utilizatorului o
modalitate de a concura ansamblul sistemului ntr-o manier destul de
independent.
"GNSS 2": nseamn un sistem civil mondial de navigaie prin satelit, controlat
i gestionat la nivel internaional, care rspunde cerinelor tuturor categoriilor de
utilizatori n ceea ce privete determinarea poziiei; vitezei i timpului.
"EGNOS" (European Geostationary Navigation Overlay Service):
nseamn un sistem european de informaii suplimentare la sistemele existente
de navigaie i poziionare prin satelit, care utilizeaz satelii geostaionari care
urmrete creterea performanelor acestor sisteme n zonele de acoperire din
Europa i care ofer capaciti pe ansamblul zonelor de acoperire geostaionare.
EGNOS este o component european a GNSS 1.
Domeniul de aplicare
Domeniul cooperrii dintre pri face obiectul prezentului acord i este
prezentat n detaliu n anexele 1i II. Cooperarea include urmtoarele activiti:

(a) dezvoltarea i validarea unei capaciti operaionale a unei contribuii

europene la GNSS 1, utiliznd sistemele existente de satelii i orice alt sistem
de informaii suplimentare necesar pentru a rspunde cerinelor utilizatorilor;
(b) coordonarea aciunilor fiecrei pri pentru ca GNSS 1 s devin complet
operaional.
(c) desfurarea, n paralel cu GNSSl, a unor activiti pregtitoare pentru
definirea i proiectarea GNSS2.
Contribuia

prilor la GNSS1

Prile iau msurile care se impun, n conformitate cu regulile i procedurile

fiecreia, i ntreprind toate demersurile necesare pentru a-i aduce n timp util
contribuia la GNSSl, aa cum se specific n anexa II, dup cum urmeaz:
(a) ESA contribuie prin punerea n aplicare a programului su ARTES
. (Advanced Research in Telecomunication Systems), n special elementul 9,
care include evoluiile tehnice ale sistemului EGNOS i operarea sa n scopuri
de testare i validare tehnic;
(b) Eurocontrol furnizeaz cerinele utilizatorilor din aviaia civil i
valideaz sistemul astfel obinut n lumina acestor cerine. De asemenea,
Eurocontrol susine eforturile europene care urmresc s se asigure c GNSS 1
rspunde nevoilor aviaiei ci vile din punct de vedere operaional;
(c) Comunitatea contribuie la consolidarea cerinelor tuturor utilizatorilor
i la validarea sistemului astfel obinut n lumina acestor exigene, n special
n cadrul reelelor sale transeuropene i al aciunilor sale de cercetare i
dezvoltare, rar s aduc atingere legislaiei privind procedurile de armonizare
tehnic, cum ar fi cele privind aeronavele i echipamentele de management al
traficului aerian.
De asemenea, Comunitatea asigur, n special, crearea sistemului EGNOS
prin luarea tuturor msurilor corespunztoare,
inclusiv nchirierea
transponderelor geostaionare.

~~

ij

t:~

i
l

!ii -=-

-~

=:

!
,

I
I