Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
12,8% sau 38,33 puncte , indicele DIJA ajungnd astfel la 260,64 puncte, urmnd ca n 29
octombrie s se nregistreze o scdere de 30,57 puncte. Toate acestea n condiiile n care cu
doar aproape dou luni nainte indicele DIJA nregistra maximul istoric de pn atunci, de
381,17 puncte, atins pe 3 septembrie 1929.
Trebuie precizat modul n care o criz (iniial) bursier produce efecte n toate
domeniile societii: n primul rnd, limitarea surselor de finanare disponibile pentru agenii
economici duce la o ncetinire pronunat a activitii acestora, care, la rndul ei, se traduce
ntr-o micorare a necesarului de for de munc de pe pia. Astfel, creterea omajului, la
rndul ei, va presupune reducerea accentuat a disponibilitii de consum a populaiei.
Prelungirea perioadei caracterizat de omaj ridicat are efecte deflaioniste, ducnd la
contracia masei monetare n circulaie, echivalentul unei reduceri a puterii de cumprare,
fapt ce, prin mpingerea n jos i mai pronunat a cererii de mrfuri, duce la o nou ncetinire
a economiei.
Situaia devenise cu totul dezastruoas astfel c distribuia i alocarea eficient a
resurselor devenise nefuncional, n pofida existenei materiale a bunurilor care, n mod
obinuit, ar fi satisfcut nevoile consumatorilor i prin a cror cumprare, s-ar fi pus din nou
n micare fondurile necesare relurii ciclului economic. Existau milioane de tone de
mncare, care zceau nevndute i se degradau deoarece transportul i desfacerea ei
deveniser nerentabile; depozitele erau pline de mbrcminte, dar populaia nu i le
permitea, ajungndu-se chiar ca, pe timpul iernii unii prini s nu poate asigura o pereche de
pantaloni pentru copiii lor.
Aceast situaie n care este posibil ca bunuri s existe, dar nimeni s nu se poat
bucura de ele i, astfel, ntreinnd mecanismul economic n micare, s poat proceda la
producerea altora, a fost descris ntr-o form ct se poate de sugestiv de poetul de culoare
Langston Hughes, prin sintagma Srcie n mijlocul abundenei.
ocul n rndurile maselor era cu att mai pronunat cu ct aceast recesiune sever
debutase la abia circa apte luni de la investirea, pe 4 martie 1929, a republicanului Herbert
Clark Hoover n funcia de preedinte, al crui discurs inaugural suna ct se poate de
optimist, nimic din acesta anticipnd dezastrul ce avea s urmeze. Astfel, vzndu-se n
aceast situaie Hoover va ncerca tot ceea ce a considerat de cuviin pentru relansarea
economiei, el fiind, conform unor puncte de vedere6 cel care a pus bazele programelor de
reform pe care Roosevelt doar le-ar fi rafinat i mpins mai departe. Cu toate acestea, dei a
pus bazele unor organisme instituionale menite s relanseze unele sectoare economice i s
protejeze pturile sociale defavorizate sau s demareze proiecte de infrastructura, finanate de
banii publici, de teama abandonrii tiparelor clasice, ale principiilor consacrate de conducerea
politicii economice, a lsat aceste msuri s se sting. Astfel, neducerea la bun sfrit a unor
reforme, de fapt, strlucit concepute a reprezentat principala raiune a prelungirii crizei i la
continuarea suferinelor ceteniilor. n aceste condiii, nu este deloc surprinztor faptul c
Hoover a nregistrat una din cele mai zdrobitoare nfrngeri la alegerile din 1932, n faa
democratului Franklin D. Roosevelt, publicul vznd n acesta din urm un adevrat salvator,
cineva capabil s pun capt attor ani de greuti, relansnd ara spre noi mpliniri. De altfel,
n situaia unei crize structurale de proporie pentru care este nevoie de gsirea unor
msuri radicale se prespune intervenia brutal a statului n mersul economiei. Totui,
proiectul lui Franklin Delano Roosevelt const n implicarea gradual a statului n economie,
abordnd, punct cu punct, varii chestiuni ce puneau probleme bunului mers al unei viei
economice normale ntr-un stat liber. Dei n aparen New Deal-ul reprezenta un model
etatizat asemntor celor n vog n Europa (pe modelul corporatist consacrat de Italia
fascista i Reich-ul german) acesta era bazat pe concepia progresist , care, chiar dac nu era
una perfect individualista (incluznd un element de colectivism prin faptul c punea n
centrul ei binele societii n ansamblul ei) avea scopul salvrii capitalismului i a corectrii
viciilor sale.
Sugestiv n acest sens este discursul prin care Roosevelt i demareaz preedinia, el
evitnd s sugereze o implicare generalizat a statului n economie i insistnd pe
dimensiunea de paznic de noapte a statului. n acest fel statul avea rolul de a reglementa
aspecte din mediul intern, fr ns a controla ntreaga activitate economic i fr a
ntreprinde aciuni ce ar putea fi privite ca stngiste. Astfel, prin stabilirea unor obiective
limitate, dar mai uor realizabile Roosevelt dorea s restabileasc ncrederea populaiei i, n
acest mod, s relanseze economia.
New Deal urma s consiste din trei tipuri de programe gndite pentru a produce Relief,
Recovery and Reform ( Ajutor/Uurare, Redresare, Reform). Relief a fost efortul imediat
pentru a ajuta populaia cea mai afectat de lovitura marii crize, Recovery avea ca scop
restaurarea economiei la nivelul la care se afla dinaintea crizei, iar Reform se baza pe
asumpia confrom creia criza a fost cauzat de instabilitatea inerent a pieei, iar intervenia
statului era cu adevrat necesar pentru a stabiliza economia i pentru a aduce un echilibru
intereselor fermierilor, afaceritilor, dar i muncitorilor.8
IV. Programul de reforme ale Administraiei Roosevelt9
Dorind s rezolve gradual problemele cu care populaia american se confrunta la
momentul respectiv, Roosevelt procedeaz nti, nc din ziua inaugurrii sale, la
soluionarea panicii bancare. Astfel, pe 6 martie 1933, Roosevelt va declara o vacan
bancar la nivel federal folosindu-se n acest sens de prerogativele ce i erau conferite de
Legea Comerului cu Inamicul. Legea reglementa faptul c preedintele avea dreptul, pe timp
de rzboi, de a investiga, reglementa sau interzice tranzaciile n valut sau metale preioase,
precum i transferurile sau operaiunile de credit ale oricrei insituii bancare 10. (Trebuie
precizat aici ca Roosevelt a profitat de prerogativele sale, aflndu-se n acest caz la limita
legalitii, ntruct singurul motiv pentru care s-ar fi putut considera c S.U.A s-ar fi aflat n
rzboi la momentul respectiv ar fi fost prezena unor efective reduse de trupe staionate n
Thailanda. De asemenea, Roosevelt va face uz de prerogativele sale i n alte situaii similare,
ori de cte ori va considera c va fi nevoie ceea ce i va atrage critica unor opozani care l vor
acuza de subminarea mecanismelor democraiei).
El se va folosi de zilele de vacan bancar pentru a organiza inspecii la majoritatea
bncilor aflate n dificultate, n ncercarea de a elimina orice suspiciuni cu privire la acestea i
astfel redresarea ncrederii populaiei. Mai mult, va adopta Legea Bancar pentru situaii de
urgen, investindu-l pe Secretarul Trezoreriei care putea solicita, astfel, tuturor indivizilor,
partenerilor, asociailor i corporaiilor s plteasc i s livreze ctre Trezoreria Statelor
Unite orice parte sau tot aurul pe care l-ar fi deinut. Aceste msuri, dei nu aveau un
caracter corespunztor cu o pia liber, erau gndite pentru a face posibil intervenia rapid
pe piaa monetar. Astfel, prin achiziionarea de ctre stat a surplusului de aur de pe pia, n
schimbul acordrii de compensaii monetare se va reui frnarea ciclului deflaionist ce afecta
economia american.
Acest prim obstacol fiind trecut, Roosevelt va proceda n continuare la gsirea unor
soluii pentru problemele ce se gseau ntr-un alt sector al economiei, i anume cel industrial,
dorind relansarea produciei i reducerea omajului, viznd astfel remedierea principalelor
greuti cu care se confrunt industria pe timp de recesiune.
Astfel, pe 12 mai 1933, se va adopta Legea Asistentei Federale de Urgen care
reglementa cadrul adecvat pentru cooperarea Guvernului Federal cu variile State i Teritorii,
ct i cu Districtul Columbia pentru uurarea greutilor cauzate de omaj, iar n termen de
zece zile de la promulgarea legii va lua fiin Administraia Federal pentru Asisten de
Urgen (F.E.R.A. Federal Emergency Relief Administration). F.E.R.A oferea granturi,
pentru prima oar profit din 1929 ncoace; veniturile fermierilor aproape se dublaser, fapt ce
l va plasa pe Roosevelt la apogeul popularitii sale, el fiind astfel creditat cu prima ans la
alegerile din 1936. Dac muli americani l percepeau pe Roosevelt ca un erou preocupat de
bunstarea lor, de aici se va nate i principala critic a programelor New Deal-ului, criticii
si (n special republicanii conservatori) temndu-se c proiectele sociale ale Administraie
riscau s transforme S.U.A. n ceea ce ulterior s fie cunoscut drept stat asistential (Welfare
State- statul bunstrii).
Din perspectiva fiscalitii, vastele proiecte ale lui Roosevelt necesitau o finanare
consistent, chiar dac n general se consider c n perioadele de criz este nevoie de o
relaxare a taxrii.
O alt critic major este cea confrom creia creterile cheltuielilor guvernmentale nu
reprezint o alternativ viabil la consumul de piaa liber. Asumpia de la care pornea
Adminsitratia Roosevelt era aceea c prin cheltuieli se genereaz necesitatea de servicii, ceea
ce implicit atrage un necesar de for de munc; la rndul ei, aceasta va trebui pltit, iar
salariile cheltuite de muncitori vor determina i ele un necesar sporit de producie pentru
consum. Totui, acest lucru era valabil numai n cazul economiei private, unde cheltuirea
sumei disponibile se face pe baza unei decizii autonome.
Astfel privite lucrurile, reformele lui Roosevelt nu mai par att de favorabile,
teoreticienii libertarieni susinnd faptul c programele New Deal-ului au dus de fapt la o
prelungire a crizei. Robert Higgs arat c dac Roosevelt s-ar fi limitat la politicile
promovate n campania electoral din 1932 i anume la limitarea cheltuielilor
guvernamentale, echilibrarea bugetului i o politic monetar judicioas, criza s-ar fi putut cu
uurin termina pn la alegerile din 1936.
Cu toate acestea, Roosevelt a reuit la limit s i promoveze politicile n pofida
opoziiei exercitate prin toate cile posibile, fie ele politice ori juridice, ns vor mai exista
aspecte ale reformelor sale care au rmas emblematice i care constituie puncte puternice ale
dezbaterii dintre republicani i democrai pn n prezent.
Este adevrat c pentru o societate care a fost obinuit exclusiv cu modelul liberal
cum erau S.U.A. de dinainte ascensiunii lui Roosevelt, unele din reformele sale au putut
prea drept uzurpri ale libertilor fundamentale, iar prin imixtiunile guvernului n probleme
dincolo de competena sa s-ar fi putut construi drumul spre dictatur. Totui, prin faptul c au
fost ntreprinse prin responsabilitate i maturitate politic, ele au venit chiar s previn
ascensiunea unor formaiuni extremiste. Prin urmare, se poate spune c este meritul New
Deal-ului de a fi salvat America de la alunecarea spre oricare dintre extremele spectrului
politic.
De asemenea, reconversia industriei americane spre producia de rzboi va reprezenta
punctul ce a determinat ieirea definitiv din criz, oferind impulsul necesar pentru o cretere
de durat, fundamentat de data aceasta nu doar pe producia de mas ci n bun msur pe
stimularea inovaiei tehnologice i a permanentei mbuntiri aduse produselor oferite pe
pia.
VII. Bibliografie
1. Pena, David S. Economic Barbarism and Managerialism, (2001), p. 35
2. James L. Richardson, Contending liberalisms in world politics: ideology and power,(2001),pp.38-41
3. Louis Hartz, The Liberal Tradition in America, (1991) p. 4.
4. Arthur Schlesinger Jr., Liberalism in America: A Note for Europeans, in The Politics of Hope, (1962)
5. Lucian Bogdan , O noua orientare pentru America- Franklin Delano Roosevelt si reformele pentru
combaterea efectelor Marii Crize,2009, p 18-36
6. Murray N. Rothbard, Americas Great Depression,(2000), p 185-209
7. Lucian Bogdan , O noua orientare pentru America- Franklin Delano Roosevelt si reformele pentru
combaterea efectelor Marii Crize,(2009), p 88-123
8. William E. Leuchtenburg, Franklin D. Roosevelt and the New Deal: 1932-1940 (1963)
9. Lucian Bogdan , O noua orientare pentru America- Franklin Delano Roosevelt si reformele pentru
combaterea efectelor Marii Crize,(2009), p 124-182
10. Textul integral al Trading With the Enemy Act (6 octombrie 1917) este disponibil in U.S. Code Collection,
Cornell University Law School
11. Franklin Roosevelts Statement on the National Industrial Recovery Act in FDR Library Home Page
12. Martha Gellhorn
13. Lucian Bogdan , O noua orientare pentru America- Franklin Delano Roosevelt si reformele pentru
combaterea efectelor Marii Crize,(2009), p 183-202
14. Lucian Bogdan , O noua orientare pentru America- Franklin Delano Roosevelt si reformele pentru
combaterea efectelor Marii Crize,(2009), p 223-230
Referat realizat de Boariu Anca-Ioana, Facultatea de Drept UBB Cluj-Napoca, Seria I, Grupa 102