Sunteți pe pagina 1din 10

Prezentarea general a stagiului de practic

Stagiul de practic l-am efectuat n cadrul Departamentului pentru Relaia cu


Parlamentul, situat la adresa , Piata Victoriei, nr. 1, Bucureti.
Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul ca structur cu personalitate juridic n
aparatul de lucru al Guvernului, n temeiul art. 1, alin 1, lit. C din Ordonan a de urgen a
Guvernului, nr. 25/2007 privind stabilirea unor msuri de reorganizare pentru aparatul de
lucru al Guvernului.
Conducerea Departamentului se exercit de ctre ministrul delegat pentru relaia cu
Parlamentul, domnul Eugen Nicolicea. n activitatea de conducere a instituiei, ministrul
este ajutat de doamna secretar de stat Criu Cristina.
Ministrul delegat pentru relaia cu Parlamentul reprezint departamentul n raportul
cu autoritile publice, cu persoanele juridice i fizice din ar i din strintate. Ministrul
delegat pentru relaia cu Parlamentul ndeplinete n domeniul de activitate al
departamentului atribuiile generale prevzute la art. 53 din Legea 90/2001 privind
organizare i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i
completrile ulterioare.
n exercitarea atribuiilor ce i revin, ministrul delegat pentru relaia cu Parlamentul
emite ordine i instruciuni, n condiiile legii.
Activitatea mea s- desfurat sub atenta instruire i ndrumare a doamnei Cri u
Cristina , secretar de stat n cadrul Departamentului pentru Relaia cu Parlamentul.

Descrierea instituiei primitoare

Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul asigur i coordoneaz realizarea


activitilor n cadrul raporturilor constituionale dintre Guvern i Parlament.
1

Pentru asigurarea bunei desfurri a raporturilor constituionale dintre Guvern i


Parlament, Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul, ndeplinete funcii precum cea
de strategie, prin care se creeaz sisemul de relaii pentru fundamentarea i elaborarea
Programului legislativ al Guvernului n concordan cu Programul de guvernare acceptat
de Parlament, funcia de reglementare, prin care se asigur participarea la elaborarea
cadrului normativ i instituional necesar pentru organizarea i funcionarea ntregului
sistem de promovare a iniiativelor legislative i de urmrire a lor n toate fazele
procesului legislativ, pn la publicarea actelor normative n Monitorul Oficial al
Romniei , Partea I.
De aseamenea ndeplinete funcia de reprezentare, prin care se asigur, n domeniul
su de activitate, reprezentarea pe plan intern i extern a Guvernului Romniei.
n realizarea funciilor sale, Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul ndeplinete
atribuii, precum elaborarea pe baza propunerilor formulate de autoritile administraiei
publice centrale n conformitate cu Programul de guvernare acceptat de Parlament,
proiectul Programului legislativ al Guvernului, pe care l supune spre aprobare
Parlamentului i asigur, n funcie de prioriti, actualizarea acestuia.
O alt atribuie principal este aceea de a prezenta Guvernului, la nceputul fiecrei
sesiuni parlamentare, lista proiectelor de acte nromative ce se constituie prioriti
legislative i urmrete dezbaterea i adoptarea acestora de ctre Parlament, urmrete
transmiterea proiectelor de legi iniiate de Guvern ctre Camera Parlamentului, caare
urmeaz s fie sesizat ca prim Camer i trecerea acestora prin fazele procedurii
legislative, pn la promulgarea legii i publicarea acesteia n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul susine prioritile Guvernului la
ntocmirea proiectului ordinii de zi i a programului de activitate n edinele birourilor
permanente ale Camerei Deputailor i Senatului, transmite comisiilor permanente, care
examineaz n fond proiectele de legi sau propunerile legislative, amendamentele
formulate de Guvern.
Elaboreaz pe baza propunerilor i a observaiilor formulate de ministerele de resort,
proiectul punctului de vedere al Guvernului, n cazul iniiativelor legislative
parlamentare, solicitat de Parlament, pe care l supune spre aprobare Guvernului i de

asemenea transmite ctre ministerele de resort puncetele de vedere ale Guvernului,


rapoartele ntocmite de de comisiile permanente asupra iniiativelor legislative
parlamentare, precum i formele adoptate de ctre fiecare dintre cele dou Camere ale
Parlamentului.

Jurnalul stagiului de practic


Prima zi de practic, n data de 12.05.2014, a coincis cu acomodarea n interiorul
instiuiei, departamentului i tutorelui de practic. Neavnd cunotiine specifice, iniial
am purtat o discuie cu coordonatorul de practic, discuie n urma creia am aflat care
erau paii i ce urma sa deprind n ceea ce privete activitatea departamentului.
Mi s- au oferit documente privitoare la proiecte de acte normative, program legislativ,
avize de oportunitate, puncte de vedere i proiecte de acte normative.
Primul document privind proiectele de acte normative pe care l-am studiat a fost
referitor la finanele publice i economie, dezvoltare regional i afaceri interne, sntate,
munc i protecie social, agricultur i mediu, fonduri europene i justiie.
Astfel, n problema finanelor publice si economiei se urmrete modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.6/2011 pentru stimularea nfiinrii
i dezvoltrii microinreprinderilor de ctre ntreprinztori tineri, aprobat cu modificri
prin Legea nr 301/2011, reglementarea unor msuri privind diminuarea arieratelor
bugetare ale unor operatori economici din industria de aprare, modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor
msuri financiare n domeniul bugetar i nu n ultimul rnd modificarea i completarea
legislaiei n domeniul privatizrii.
n domeniul dezvoltrii regionale i afacerilor interne, se urmrete modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a guvernului nr. 127/2007 privind Gruparea
european de cooperare teritorial, reglementri privind ncadrarea n munc i detaarea

strinilor pe teritoriul Romniei i pentru modificarea i completarea unor acte normative


privind regimul strinilor n Romnia.
Un alt document care mi s- a oferit spre studiere i nelegere a mecanismului legislativ a
fost Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane.
Acesta prevedea faptul c n temeiul art. 115 din Constituia Romniei republicat,
Guvernul este abilitat, ca la data intrrii n vigoare a prezentei legi, s emit ordonane n
domenii care nu fac obiectul legilor organice, dup cum urmeaz, reglementarea de
msuri financiar-fiscale, relglementarea de msuri speciale n procedura de valorificare a
creanelor statului aflate n portofoliul Autoritii pentru Administrarea Activelor Statului,
msuri pentru reabilitarea structurilor de primire turistic cu funciuni de cazare situate n
staiuni turistice aflate n zone de interes naional, msuri de reglementare a pieelor din
sectorul agricol, msuri de stimulare a absorbiei instrumentelor structurale, precum i
pentru implementarea Fondurilor Europene Structurale i de Investiii.
ntr-o alt zi a stagiului de practic mi s a oferit spre studiere Programul Legislativ al
Guvernului Romaniei pentru 2014.
Acest program cuprinde toate ministerele din cadrul Guvernului, denumirea proiectelor
de lege, termenul de prezentare n Guvern i principalele reglementri din proiectul de
lege.
Astfel, voi exemplifica Ministerul Afacerilor Externe, care propune Proiect de Lege
pentru ratificarea Tratatului privind comerul cu arme, adoptat la New York, la 2 aprlie
2013, i semnat de Romnia la New York, la 3 iunie 2013. Acest proiect are termen de
prezentare n Guvern, luna ianuarie 2014, iar prin acesta se urmrete crearea premiselor
funcamentale pentru iniierea, cu celeritate a procedurilor interne legale care s permit
rii noastre exprimarea consimmntului de a deveni parte la tratat.
Ministerul Afacerilor Interne propune Proiectul de Lege prinvind organizarea i
functionarea Corpului Pompierulor Militari, proiectul legislativ privete organizarea i
funcionarea instituiei, similar cu celelalte structuri ale M.A.I. i n corelare cu actele
normative care reglementeaz organizarea i funcionarea Sistemului Naional de
Management al Situaiilor de Urgen. Se urmrete o mai bun statutare a rolului
I.G.S.U. prin reevaluarea atribuiilor instituiei, a drepturilor i a obligaiilor pe care le are
personalul.

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale propune un proiect de lege privind arealele


irigabile. Acest proiect are ca reglementri principale folosirea apei pentru irigarea
culturilor agricole din arealele irigabile cu consum redus de ap, n condiii de eficien
economic cu respectarea nomelor tehnice i a cerinelor de protecie a mediului.
Un alt minister care face o propunere de proiect legislativ este Ministerul Aprrii
Naionale, pentru modificare i completarea Legii nr. 346/ 2006 privind organizarea i
funcionarea M.A.P.N. Prin proiectul de lege se propune modificarea i completarea
atribuiilor i responsabilitilor Ministerului Aprrii Naionale, astfel nct acestea s
cuprind totalitatea domeniilor n care instituia militar i exercit autoritatea.
Modificarea i completarea Legii nr. 346/ 2006 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Aprrii Naionale se impune cu precdere pentru reglementarea aspectelor
care vizeaz atribuiile i responsabilitile instituiei militare, domeniile de
responsabilitate ale sructurilor centrale, structura de fore a armatei, conducerea
ministerului, precum i cele care in de valorificarea unor bunuri aflate n patrimoniul sau
administrarea ministerului.
Unul dintre programe, care m-a interesat n mod direct, a fost cel al Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.
Acesta propune Proiectul de Lege privind strategia de dezvoltare teritorial a Romniei.
Proiectul de lege prinvind Strategie de dezvoltare teritorial a Romneiei, se
fundamenteaz pe prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul, cu completrile i modificrile ulterioare i are drept scop fundamentarea
strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare durabil n profil teritorial, precum i
asigurarea unui instrument tehnic de monitorizare a dinamicilor teritoriale i de corelare,
n plan teritorial a politicillor sectoriale.
Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei reprezint un vector principal n reformarea
sistemului de planificare n Romnia prin introducere unor repere de dezvoltare a
teritoriului naional i a unui plan de msuri n acord cu prevederile Strategiei U.E. 2020
i a altor documente de poziie la nivel european. Dintre rezultatele pe termen scurt,
mediu i lung se menioneaz fixarea unor obiective naionale de dezvoltare i a unor
proiecte concrete de stimulare a creterii economice i implicit a calitii vieii cetenilor,
reformarea sistemului de ierarhizare a localitilor din Romnia prin definirea unui set de

criterii, adaptate noilor realiti socio-economice, ca baz pentru modificarea Legii


351/2001, crearea unui sistem de monitorizare dinamicilor teriroriale i ale impactului
profgramului de investiii, precum i realizarea unor criterii clare de prioritate a
investiiilor publice.
Ministerul Economiei propune proiectul privind nfiinarea Fondului de Investiii n
Energie S.A. Acesta prevede declanarea aciunilor privind nfiinarea fondului aminit din
cadrul Ministerului Economiei prin preluarea unor participaii minoritare deinute de stat
la operatori economici din domeniul energiei, al crui obiectiv principal al Fondului l
reprezint asigurarea resurselor financiare necesare finanrii proiectelor strategice de
interes naional din domeniile energetic i resurselor energetice.
ntreaga durata a stagiului de practic s-a desfurat la D.R.P., unde a a cum am
menionat, am luat la cunotiin despre proiecte de lege, programe ale Gvernulu, etc.
nc de la nceputul stagiului mi s-a adus la cunotiin faptul ca informaiile i
documentele la care am avut acces au caracter confidenial.
La finalul celor dou sptmani, doamna Criu a completat fia de ecvaluare a stagiului
de practic, oferindu-mi calificatuvul n urma activitii mele.
n vederea atingerii criteriilor modelului raportului de practic mi s-au oferit cteva
documente justificative.
Astfel, anexez la prezentul raport de practic,urmtoarele documente:
Programul Legislativ al Guvernului Romniei pentru anul 2014
Lege prinvind abilitarea Guvernului de a emite ordonane

Comentariul stagiului de practic

Aa cum am menionat n diferite rnduri, stagiul de practic a fost efectuat a


departamentul Departamentului pentru Relatia cu Parlamentul.
6

n ceea ce privete relaiile cu colegii de practic, nu a putea meniona vreun aspect al


acestui fapt, ntruct instituia primitoare am ales-o personal, depunnd o cerere n acest
sens, care a fost aprobat, neavnd alturi niciunul dintre colegii din cadrul ciclului
masteral pe care il urmez.
Contactul cu mediul instituional, nc din prima zi, a fost unul de natur plcut,
ntruct coordonatorul meu de practic, n spe, doamna Criu Cristina m-a primit foarte
bine, insuflndu-mi ncredere i o stare pozitiv. Dimineaa primei zile m-a regsit n
cadrul departamentului, facnd cunotiin cu restul personalului angajat aici. De acest
fapt s-a ocupat doamna Criu, intr- un mod elegant. Asfel, am reuit s mi cunosc colegii
temporari, care m-au primit foarte bine. Chiar daca atmosfera incipient a fost puin
ncordat, ora prnzului ne-a reunit sub acelai acoperi, lund masa mpreun.
Acest moment a adus cu sine i depirea pragului psihologic creat ntre mine i angajai.
Atmosfera a devenit foarte placut, frunile s-au descreit, iar zambetele au nceput s
curg.
n aceste dou saptmni de practic, iniial mi s-au oferit spre studiere regulamentele
de organizare i funcionare, informaii privind nfiinarea instituiei, istoria acesteia,
modul cum este organizat, conducere, etc.
Ulterior nteelegerii scopului i activitii instiuiei, mi s-au pus la dispoziie
documentaii privitoare la activitatea departamentului, modul de desfurarea a activitii
i activitatea concret.
Cei de aici au avut o atitudine pe care o consider prudent i normal, pentru c aa
cum am amintit, nti de toate a trebuit sa nteleg ceea ce face un angajat al
departamentului, actele cu care se lucreaz. Am nteles de la nceput destul de clar ceea
ce trebuie s fac, coordonatorul de practic avnd grija de acest lucru, ns n-a putea lua
din meritele celorlali angajai, care mi-au ofierit sfaturi i lmuriri cu privire la orice
problem am ntmpinat.
n ceea ce ma privete, ca subiect al acestui raport, pot afirma c m-am straduit sa
respect punctualitatea, prezentandu-m zilnic la orele 8 30 la sediul instituiei.
Activitile mele au fost mparite n mod echitabil de-alungul zilelor, astfel, nu am
simit nicio povar, de asemenea puteam beneficia de pauz, ns m-am strduit s in
pasul cu cei din departament, care, ori de cte ori aprea ceva nou, documentaie,

informaii, imi explicau ce reprezint, cum se folosesc n mod corect i cum ajut la buna
desfurare a activitii departamentului.
Pe durata stagiului am avut ocazia s cunosc i angajai ai altor departamente cu care
D.R.P. relaiona n interiorul instituiei.
ncercarea mea de ntelegere a lucrurilor, care iniial mi s-au prut relativ greu de nteles,
lund n calcul faptul c toate operaiunile, comunicate, schimb de informaii, conversaii
cu organizaiile internaionale se realizau n limba englez, s-a soldat cu succes.
Mi s-a rspuns politicos la toate ntrebrile i curiozitile, avnd ocazia s
aprofundez modul de funcionare al insitutiei. Aici am avut ocazia sa observ cum se
realizeaz interferena ntre Guvernul Romniei i Parlament.
Analiza S.W.O.T.
Puncte forte
Lucrul n echip angajaii departamentului lucreaz mpreuna la realizarea tuturor
obiectivelor i rezolvarea problemelor aparute pe parcurs.
Profesionalismul - angajaii au studii superioare de lung durat, vechime n domeniu,
fiind profesioniti n domeniul n care activeaz
Mediul de lucru stare general de armonie i nelegere, fr disensiuni
Punce slabe
Neutilizarea n mod avansat a limbii engleze a intregului personal anumii angajai nu
dein capaciti de conversare i redactare in limba englez de cel mai nalt grad
Mijloace informatice instituia nu dispune de aparatur si material informatic
( calculatoare, imprimante, scannere, etc) de ultim generaie
Oportuniti

Sediul instituiei localizare central


Dezvoltarea relaiilor in cadrul sistemului legislativ

Ameninri
Blocarea angajrilor exist angajai care se apropie de vrsta pensionrii, avnd un
nivel de pregtire ceva mai slab dect a celor mai tineri

Concluzii

Consider c stagiul de practic m- a ajutat s nteleg ce nseamn munca n echip,


dezvoltndu-mi abilitile de comunicare, ntelegere, rbdare. Am realizat ce nseamn s
lucrezi n cadrul unei instituii de anvergur, s ai responsabiliti pe care s le duci la
ndeplinire cu succes.
De asemenea, consider ca stagiul de practic a fost benefic, prin intermediul acestuia
am reuit s iau contact cu administraia public central, domeniu n cadrul cruia cel
mai probabil voi dori s-mi lansez o carier.
Stagiul de practic mi-a oferit o experien profesional important pentru completarea
cunotiinelor dobandite n timpul anilor de studiu. Pe lng acest fapt, am avut
posibilitatea s cunosc oameni de carier i s observ cum acetia acioneaza n
rezolvarea diferitelor probleme sau siutaii.

Am avut o experien plcut alturi de oameni profesioniti, care pe lng faptul c


ii exercitau atribuiile, au reusit s ii rupa din timpul lor, pentru a ma iniia n activitatea
pe care o realizau.
Am admirat modalitatea de lucru i abilitile de comunicare la nivel organizaional
internaional, ntr-un mod prompt, fr ezitare, cu profesionalism desvrit.

10