INSTITUTII SI INTEGRARE EU

Scopul si finalitatile cursului

Facultatea de Management, Inginerie Economic n

Agricultur i Dezvoltare Rural
2011
Conf. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

l Cadrul
l

institutional al UE
curs no 2

Scopul si finalitatile cursului

l Scopul

Cursului:

l Cunoasterea

cadrului institutional al UE

l In

urma parcurgerii acestui curs,

studentii vor putea:
l Sa

cunoasca aspecte generale privind

modul de functionare si de decizie al
principalelor institutii EU

Ce este UE?
este un stat federal
(precum USA)?
este o organizatie
interguvernamentala
(precum ONU)?
Sau un exemplu unic
de organizatie
supranationala?

Conf. univ. Gina Fintineru

Tarile membre raman natiuni

suverane independente
Dar deleaga/ transfera/ pun in
comun puterea de decizie
asupra unor aspecte comune!

Crearea unei Europe panice scopul cooperrii

l

Sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial marcheaz

nceputul reconstruciei europene.

Europenii sunt ferm hotri s se asigure c masacrele

i distrugerile la care au fost martori nu se vor mai
repeta niciodat.
http://europa.eu/abc/history/1945-1959/index_ro.htm

Primii pai concrei n direcia integrrii, n ciuda

unor obstacole marcante, au fost:
(a)

nfiinarea Uniunii Benelux, convenit n 1944 de

ctre guvernele n exil ale Olandei, Belgiei i
Luxemburgului. Era o asociaie vamal i comercial,
care a devenit operativ n 1947.
(b) Prin Tratatul de la Bruxelles din 1948, Marea
Britanie i Frana s-au alturat celor trei ri din
Benelux pentru a promova colaborarea militar,
economic, social i cultural dintre ele. n timp ce
colaborarea n plan militar a condus n cele din urm
la nfiinarea N.A.T.O., n privina cooperrii
economice, urmtorul pas a fost:
(c) Fondarea n 1951 a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.).

Prinii fondatori ai integrrii europene

Jean

Monnet (1888-1979),
Robert Schuman (1986-1963),
Konrad Adenauer (1876-1967) i
Alcide De Gasperi (1881-1954).
Monnet

a fost inspiratorul i vizionarul, iar

ceilali au fost reprezentanii voinei politice
cu privire la integrare.
9 mai 1950

lansare Planul Shuman

considerat astzi data naterii Uniunii Europene

Planul Shuman - istoria Uniunii Europene

ncepe printr-o iniiativ de pace
l
l

Se propunea exercitarea unui control comun asupra

produciei de crbune i oel;
Ideea de baz: o ar care nu deine controlul asupra
produciei de crbune i oel nu va avea mijloacele
necesare pentru a provoca un rzboi
ase state au semnat acordul de instituire a Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului, la Paris, la 1 aprilie
1951:
l FR, GER, IT, BE, NL, Lux

Constructia UE
l Tratate
l Extindere

Conf. univ. Gina Fintineru

Tratatele
~ 20 de tratate pe parcursul construciei
europene
l Scop:
l

l
l
l

modul si principiile de funcionare a instituiilor UE,

competenele Uniunii
baza adoptarii legislaie secundar

Tip
l
l
l

tratate fondatoare nfiinarea de noi structuri

tratate modificatoare - amendarea tratatele n vigoare
tratate de aderare - extinderea Statelor Membre.

Conf. univ. Gina Fintineru

Tratatele UE: 4 Tratate fondatoare

l

Tratatul Comunitatii Economice a Carbunelui si

Otelului (CECO)
l
l

Tratatul Comunitatii Economice Europene (CEE),

l

Semnat la 25 March 1957 la Roma ( Tratatul de la Roma)

Tratatul Comunitatii Europene a energiei atomice

(Euratom)
l

semnat la 18 April 1951 in Paris

expirat la 23 July 2002.

semnat la Roma odata cu CEE.

Tratatul Uniunii Europene (TUE)

l

Semnat la Maastricht - 7 Februarie 1992

Conf. univ. Gina Fintineru

Tratate modificatoare
l

Actul unic european (SEA)

l
l
l

Tratatul de la Amsterdam
l
l

semnat 1986, Luxemburg

amendeaza tratatul CEE
Pregateste calea catre piata unica.
semnat in 1997
amendeaza tratatele EU si CEE,

Tratatul de la Nisa
l
l

Semnat: 2001,
Pregateste institutiile UE pt o functionare eficienta cu un nr mai
mare de membri.

Conf. univ. Gina Fintineru

Istoria, structura i tratatele Uniunii Europene

1952

1958

1967

1993

1999

2003

2009

Comunitile
Europene:
Uniunea European (UE)
CECO,
CEE,
Euratom
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului(CECO)
Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom)
Comunitatea Economic
Comunitatea European (CE)
European (CEE)
Justiie i
afaceri
interne
(JAI)

Cooperarea
poliieneasc i
judiciar n materie
penal (CPJMP)
Politica extern i de securitate
comun (PESC)

Tratatul de
la
Paris

Tratatele de
Tratatul de
la
Fuziune
Roma
Bruxelles

Tratatul de
la
Maastricht

Tratatul de Tratatul de
la
la
Amsterdam Nisa

Tratat
de la Lisabona

Extinderea integrrii europene sase valuri succesive de aderare

l

Membri fondatori: 1957

l

Prima extindere (spre N): 1973

l

l
l
l
l

l
l
l

Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda;

Danemarca, Irlanda, Marea Britanie;

A doua extindere (spre S) : 1981 Grecia;

A treia extindere (spre S): 1986 Portugalia, Spania;
A patra extindere: 1996 Austria, Finlanda, Suedia;
A cincea extindere (spre C si E): 2004 Cipru, Cehia,
Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia,
Slovenia, Ungaria.
A sasea extindere: 2007 Romania si Bulgaria
http://europa.eu/abc/history/animated_map/
index_ro.htm
Conf. univ. Gina Fintineru
http://ec.europa.eu/avservices/video/

Conf. univ. Gina Fintineru

Principalele institutii EU
l

Instituii centrale i implicate n procesul de decizie

l
l
l

Instituii cu rol consultativ n procesul de decizie

l
l

Comitetul Economic si Social,

Comitetul Regiunilor.

Instituii cu rol de stimulator al discuiilor i iniativelor

comunitare.
l

Parlamentul European,
Consiliul Uniunii Europene i
Comisia European.

Consiliul European

Alte instituii cu rol important n funcionarea UE

l
l
l
l
l

Curtea European de Justitie

Curtea de Conturi i
Ombudsmanul European.
Banca European de Investitii
Banca Central European
Conf. univ. Gina Fintineru

1.CONSILIUL Uniunii Europene

l
l
l

Principala instituie cu putere de decizie a UE.

Organismul reprezentativ al statelor din UE
Componenta: reprezentani ministeriali ai SM
l
l

Compoziia sa se schimb n funcie de ordinea de zi:

l
l

abilitai s negocieze i s ia hotrri

sa angajeze guvernele respective
problemele agricole sunt dezbtute de minitrii agriculturii,
problemele omajului de ctre minitrii muncii i proteciei
sociale .a.m.d.

Fiecare ministru :
l
l

rspunde n faa Parlamentului rii sale,

dar deciziile luate nu pot fi modificate!!

Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

nou configuraii diferite ale Consiliului

l
l
l
l
l
l
l
l
l

Afaceri Generale i Relaii Externe,

Afaceri Economice i Financiare (Ecofin),
Justiie i Afaceri Interne,
For de munc, Politic Social, Sntate i Protecia
Consumatorilor,
Competitivitate,
Transport, Telecomunicaii i Energie,
Agricultur i Pescuit,
Mediu,
Educaie, Tineret i Cultur.
Conf. univ. Gina Fintineru

Presedintia Consiliului UE
l Preedinia

Consiliului este asigurat prin

rotaie, la fiecare ase luni.
l fiecare stat membru UE preia controlul
agendei Consiliului
l prezideaz

toate reuniunile pentru o perioad

de ase luni,
l Promoveaza

deciziile legislative i politice

l negocieaza pentru realizarea unui compromis ntre
statele membre.
Lista preedinilor Consiliului UE pn n iunie 2020
Conf. univ. Gina Fintineru

Presedintia Consiliului UE
l Ce

tara detine astazi Presedentia UE?

l Cand va detine Ro aceasta functie?
l Ce inseamna The Trio of Presidencies?
l

Lista
preedinilor Consiliului UE pn n iunie 2020

Conf. univ. Gina Fintineru

1.1.Rolul Consiliului UE
1.

Domeniul comunitar:
l
l
l
l

2.

Coordoneaza politica economica gen. a SM;

Adopt legislaia UE (impreuna cu PE).
Aproba si controleaz bugetul (cu PE)
Incheie/ratifica acordurile internaionale.

Domeniul interguvernamental (competenta

apartine SM)

l
l

Politica extern i de securitate comun

Libertate, securitate i justiie
Conf. univ. Gina Fintineru

(Actele normative adoptate la

nivel comunitar )
l

Regulamentele
l
l
l

Directivele
l
l

sunt actele cu caracter obligatoriu doar pentru destinatar.

caracter individual sau caracter general (toate SM)

Recomandarile, rezolutiile si avizele

l
l

sunt actele care stabilesc numai obiective obligatorii pentru statele membre,
lasa la latitudinea acestora modalitatile de atingere a lor.

Deciziile
l

acte obligatorii pentru toate statele membre

devin imediat parte a legislaiilor naionale fara transpunere!!
stabilesc att obiectivul urmrit ct i modalitile de atingere a acestuia.

acte fara caracter obligatoriu,

rolul de instrumente indirecte pentru apropierea legislatiilor si practicilor
nationale.

Acordurile si conventiile
l

sunt ntelegeri n forma scrisa supuse dreptului international

Conf. univ. Gina Fintineru

1.2. Elemente de susinere ale

Consiliului UE
1. Comitetului reprezentanilor permaneni ai
statelor membre (COREPER)
l
l
l
l

SM - birou de reprezentare permanent la Bruxelles

efii acestor delegaii intalniri sptmnale
Rol: pregatirea propunerilor supuse spre dezbatere,
EXCEPTIE: subiectele agricole!! l

Special Committee on Agriculture (SCA) reprezentantii SM;

l

Intalniri saptamanale

2. Secretariat general,
l
l

cu sediul la Bruxelles
Rol: pregtirea i aplicarea deciziilor Consiliului
Conf. univ. Gina Fintineru

Fata diplomatiei UE - Catherine

Ashton
dubl misiune:
l mputernicitul
Consiliului pe
probleme de politic
extern i de
securitate comun,
l comisar european
pentru relaii externe.

Conf. univ. Gina Fintineru

1.3. Cte voturi are fiecare ar?

l
l

Deciziile n cadrul Consiliului se adopt pe baz de vot.

Cu ct populaia rii este mai numeroas, cu att mai
multe voturi are ara respectiv,
l

Nr. sunt ponderate n favoarea rilor cu o populaie mai redus:

TOTAL 345 d.c

l
l
l
l
l

l
l
l

Frana, Germania, Italia i Regatul Unit 29

Polonia i Spania 27
Romnia 14
rile de Jos 13
Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria 12
Austria, Bulgaria, Suedia 10
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia 7
Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia 4
Malta: 3
Conf. univ. Gina Fintineru

1.4. Modalitati de decizie

l

Modalitati de decizie :
l

1. Unanimitatea: pentru problemele deosebit de sensibile,

l
l
l
l

l
l

2. Majoritate simpla
3. Majoritatea calificat: 2 conditii trebuie indeplinite
l
l

primirea de noi state membre,

modificarea tratatelor
lansarea unei noi politici comunitare;
politica extern i de securitate comun, impozitarea

Acordul majoritatii SM (in anumite cazuri 2/3 );

Un minim de 255 de voturi din 345;

4. Dubla majoritate - incepand cu 1 oct 2014

l
l

sustinerea a 55% din statele membre (15 din 27), reprezentind

65% din populatia europeana;
Minoritate de blocaj minim 4 membri

Conf. univ. Gina Fintineru

2. PARLAMENTUL EUROPEAN
l
l
l
l

organul reprezentativ, direct

ales, al cetenilor EU 27.
736 membri - din 2009)
(750 + presedintele cf.
tratatul de la Lisabona)
Rol intarit incepand cu 1979
l

l
l

(vot direct de ctre cetenii

UE)

Sedinte publice
Alegeri PE : baza fixata
luna iunie, anii term in 4 si 9
Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

Parlamentul european vocea

cetatenilor
Jerzy Buzek Preedintele PE;
l cu un mandat de doi
ani i jumtate (pn
n ianuarie 2012).
l

Conf. univ. Gina Fintineru

Grupuri politice PE 2009 -2015

Grup politic

Nr. de locuri

Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrat)

265

Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor si Democrailor din

Parlamentul European
Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa

184
84

Grupul Verzilor/Aliana Liber European

55

Conservatorii i Reformitii Europeni

55

Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stnga Verde

Nordic
Europa da Liberdade e da Democracia

35

Deputai neafiliai

26

TOTAL

32
736

Conf. univ. Gina Fintineru

2.1. Reprezentare SM 2009 - 2014

l http://www.europarl.europa.eu/members/

expert/groupAndCountry.do
l Numrul de mandate este repartizat pe
ri, n funcie de mrimea acestora.
Germania 99
l Malta - 5
l Romania - 33
l

Conf. univ. Gina Fintineru

Ne cunoastem reprezentantii ?
l http://www.europarl.europa.eu/members/

public/geoSearch.do?language=EN

Conf. univ. Gina Fintineru

2.3.Puteri
l

Puterea legislativ
l
l
l

Puterea bugetar
l
l

adopt legislaia european

Proceduri diferite: consultare, cooperare, codecizie
procedura de codecizie (PE si CUE = puteri egale)
procedura de codecizie
proiect de buget intocmit de Comisia Europeana(CE)

Puterea de control democratic asupra CE

Analizeaz competena i integritatea comisarilor
l Aproba numirea membrilor comisiei,
l Poate impune retragerea unuia din comisari prin
Conf.de
univ. ncredere
Gina Fintineru
neacordarea votului
l

2.4.Sediul central,sediile secundare

l

Strasbourg - Sediul central

l
l

l
l

12 edine plenare
4 zile /luna

Bruxelles reuniuni ale

Comisiilor si sedinte in plen
Luxemburg - sediul
Secretariatului General

Conf. univ. Gina Fintineru

2.5.Structura organizatorica
lComisii

Permanente
lGrupuri politice

Conf. univ. Gina Fintineru

Comisii Permanente
l

20 CP responsabile de pregtirea edinele plenare

Conf. univ. Gina Fintineru

8 Grupuri politice (GP) in PE

Desi membrii PE sunt alesi n circumscriptii nationale
l
l

acestia nu reprezint n primul rnd interesele nationale,

ci interesul european, n ansamblu, in cadrul GP

l GP

nu sunt nationale, ci ideologice.

l funcie

de afinitatea politic i nu de naionalitate

l 1

GP min 25 deputai, din cel puin 7 SM

l 8

GP in PE 2009 2014, d.c.

l GP

-PPE-DE, 268 deputati

l GP - PSE, 200 deputati
Conf. univ. Gina Fintineru

3. Comisia European
organul executiv al Uniunii Europene,
l caracter supranaional!!
l independent de statele membre
l Comisarii acioneaz exclusiv la dispoziia
Uniunii i nu a rilor de origine.
l

l
l
l
l

Sediul Central: Berlaymont, Bruxelles

Birouri: Luxemburg
Reprezentante: statele membre
Delegatii: Statele candidate si alte state ale lumii
Conf. univ. Gina Fintineru

3.1.Sarcini
dreptul de iniiativ
l
l

organ executiv
l
l
l

l
l

ntocmete proiectele de legi,

le supune pentru adoptare Parlamentului i Consiliului.
aplicarea legislaiei europene (directive, ordonane, hotrri),
execuia bugetar i
realizarea programelor adoptate de Consiliu i Parlament.

garant al tratatelor verific respectarea si aplicarea

tratatelor mpreun cu CEJreprezentant legal al Comunitii la nivel global
l
l
l

negociaza mai ales tratatele din domeniul comerului

Negociator tarile candidate.
Exceptie: PESC
Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

3.2.Organizare
Un preedinte - aprobat
de PE
l 27 de comisari europeni,
din partea fiecarui stat
membru SM
l

numii n termen de 6 luni

de la data alegerilor pentru
PE
l pe o perioad de 5 ani 2009
l Primesc o anumit sfer
de competen politic
l

Conf. univ. Gina Fintineru

3.2.Organizare l Structura
l
l

Comisie

26 direcii generale (DG)

servicii.

Cea mai mare instituie a UE

l

aproximativ 25.000 angajai

Conf. univ. Gina Fintineru

3.3.Istorie - prezent - viitor

l 14

Comissii - din 1957 2004

l cele mai importante comisii au fost
Jenkins (1977-1981) i Delors (1985
-1995)
l 2009 -2014 - Comisia UE Barroso (PT)
pt un mandat de 5 ani
l http://ec.europa.eu/
commission_2010-2014/index_ro.htm
Conf. univ. Gina Fintineru

Comisia Barosso 2004- 2009

Conf. univ. Gina Fintineru

4. CONSILIUL EUROPEAN
l forul

POLITIC SUPREM al UE
l a promovat n mod decisiv procesul de
integrare european
l Intre anii 1969 1987 au loc intalniri cu
caracter informal ale sefilor se stat si de
guvern
l Devine instituie EU din anul 1987
(SEA, Luxemburg). Intalnirile capata
caracter oficial.
Conf. univ. Gina Fintineru

4.1.Componenta si Functii
l

Alcatuit din:
l
l
l

efii de stat or de guvern,

preedintele i un alt membru al Comisiei Europene
minitrii de externe.

Minitrii de externe i membrul Comisiei

Europene - rol consultativ.
l Stabilete:
l

l
l
l

liniile i obiectivele politice fundamentale ale UE.

cadrul i perspectivele generale de evoluie ale UE
politica extern i de securitate comun,

Conf. univ. Gina Fintineru

Presedintele UE - Herman Van

Rompuy
l

Primul presedinte al
Uniunii Europene,
l

De la 4 ianuarie 2010.

va exercita functia de
pilotare a celor 27 de
lideri europeni

Preedinia Uniunii este

deinut de ctre in
tandem cu reprezentantii
presedintiilor Consiliului
UE, prin rotatie

European Council, 15-16

October 2008, Bruxelles

Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

4.2.Organizare

se ntrunete de cel puin 2 ori pe an (summit UE )

in practica 4/an + extraordinar
edinele nu sunt publice.

Preedinia Uniunii este deinut de ctre

l
l

presedintele Uniunii Europene,

in tandem cu reprezentantii presedintiilor Consiliului UE, adica
fiecare SM, prin rotatie
Inainte de 2010: SM care prelua presedintia Consiului UE,
prelua si presedintia Consiliului European

Conf. univ. Gina Fintineru

4.Functionare
l
l

Nu ia decizii obligatorii dpv legal/ juridic

DAR:
l
l

Hotrrile sale ~ iniiative politice majore

l
l
l

direcioneaz i
dinamizeaz ntreaga activitate a Uniunii.
adoptarea de orientri politice comune
rezolvarea problemelor spinoase, blocate la nivel ministerial.
soluionarea problemelor curente ale vieii internaionale, prin
(PESC)

Rezultatele consultrilor:
l
l

consemnate n Concluziile preediniei catre PE,

puse n practic de celelalte instituii europene.

Retinem
l Consiliul

European NU deine putere

juridic la nivelul UE

l Nu

trebuie confundat cu

l Consiliul

Europei, organism internaional,

fr legtur cu Uniunea European,
l Consiliul UE
Conf. univ. Gina Fintineru

Consiliul Europei
l

Organizatie politica creata in 1949, Consiliul Europei actioneaza pe

intregul continent in sensul promovarii democratiei si drepturilor omului.
De
asemenea, el elaboreaza in cele 46 de state membre raspunsuri
comune la provocarile sociale, culturale si juridice.
Consiliul Europei este o organizatie interguvernamentala ale carei
obiective sunt:
l
l
l

Protejarea drepturilor omului, a democratiei pluraliste si a suprematiei

dreptului;
Favorizarea constientizarii si incurajarea dezvoltarii identitatii si diversitatii
culturale ale Europei;
Cautarea solutiilor pentru problemele cu care se confrunta societatea
europeana: discriminarea minoritatilor, xenofobia, intoleranta, bioetica si
clonarea umana, terorismul, traficul de fiinte umane, crima organizata si
coruptia, cibercriminalitatea, violenta contra copiilor etc.;
Dezvoltarea stabilitatii democratice in Europa prin sustinerea reformelor
politice, legislative si constitutionale.

Conf. univ. Gina Fintineru

5. Curtea European de Justiie

(CEJ)
organul juridic al Comunitilor Europene
(1952)
l sediul la Luxemburg
l Influena enorm asupra dezvoltrii UE
l

importan decisiv n direcia supranaionalizrii.

Ex.
l

l
l

a impus supremaia dreptului comunitar asupra dreptului

naional.
A impus principiul efectului direct
A asigurat uniformitatea interpretarii si aplicarii dreptului
comunitar

Conf. univ. Gina Fintineru

5.1.Sarcini si competente
l

CEJ este responsabil cu respectarea dreptului

comunitar.
l
l
l
l

aplanarea conflictelor ntre statele membre

ntre Uniune i statele membre,
ntre organismele i instituiile din Uniunea European
ntre persoane fizice i Uniune.

Este sprijinita (din 1989) de un Tribunal de Prim

Instan, care solutioneaza dispute dintre:
l
l
l

Comisie si persoanele fizice si juridice

Institutii comunitare
Institutii comunitare si angajatii acestora

Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

6. Curtea European de Conturi

(CEC)
nfiinat n 1975
l Reprezinta contiina financiar a Uniunii
( valoare pentru bani ).
l Rolul : control al aspectele financiare ale UE,
l

l
l

legalitatea operaiunilor bugetului comunitar

corespondena acestuia cu programul anual.

Cand: anual
l Cum: raport naintat PE (descrcarea
bugetar a Comisiei).
l

Conf. univ. Gina Fintineru

6.1. Organizare CEC

l

Curtea este constituit din 27 membri

l
l
l

l
l
l

independeni i cu experien n auditul finanelor publice;

provenind din cele 27 SM,
cu un mandat de ase ani;

Membrii Curii i aleg un Preedinte, cu un mandat de

trei ani.
Membrii Curii sunt asistai n activitatea lor de 1000
profesioniti (d.c. 250 auditori)
Curtea de Conturi
l
l

NU poate acorda sanciuni n cazul descoperirii de nereguli,

ci doar informeaz organismele comunitare competente
(OELF).

Conf. univ. Gina Fintineru

7.COMITETUL ECONOMIC SI
SOCIAL
l
l

Organ consultativ fondat in 1957 (Tratatul de la Roma)

Prezinta punctele de vedere si protejeaza interesele
societatii civile in politica:
l
l
l

l
l

angajatori
angajati
alte grupuri sociale de interes

Pod de legatura intre Uniune si cetatenii sai

Consultarea CES de catre Comisie, Consiliu UE, PE
l
l
l

obligatorie in anumite cazuri;

optionala in altele.
CES poate adopta deasemenea opinii din proprie initiativa.

Conf. univ. Gina Fintineru

Rolul CES
l Rolul

CES :

l consultan

Parlamentului, Consiliului i
Comisiei n procesul de luare a deciziei;
l promovarea implicarii societii civile n
iniiativa european
l promovarea dialogul social
l ntrirea rolul organizaiilor i asociaiilor
societii civile n rile ne- membre ale UE.
27

Conf. univ. Gina Fintineru

7.1.Organizare
l 344

membri

l propusi

de catre guvernele nationale

l numiti de catre Consiliul Uniunii Europene
l mandat de 4 ani, care poate fi reinnoit.
l Comitetul

se intruneste in

l Adunarea

Plenara - de 9 ori/an
l si in cele sase subcomitete specifice - lunar
l Comitetul

isi alege prin vot presedintele

pentru un mandat de 2 ani.
Conf. univ. Gina Fintineru

8. COMITETUL REGIUNILOR
A fost infiintat in 1994 prin TUE - este cea mai
nou instituie comunitar
l organ consultativ complementar celor trei
institutii Comunitare
l alcatuit din autoritatile reprezentative locale sau
regionale ale UE.
l CR este un organism independent : Membrii sai
nu se supun nici unor instructiuni obligatorii.
l

Ei actioneaza complet independent pentru

indeplinirea atributiilor specifice,
l urmarind interesul general al Uniunii Europene.
l

.
Conf. univ. Gina Fintineru

COMITETUL REGIUNILOR - Rol

l "punte"

intre institutiile europene si

regiunile, comunele si orasele UE.
l consultat cu privire la domenii ce
interfereaz cu interesele locale i
regionale:
l politica

regionala,
l mediu, educatie sau transport
l coeziunea economic i social
Conf. univ. Gina Fintineru

Principii de baz ale activitatii CR

l

principiul subsidiaritii:
l

principiul proximitii:
l

UE nu trebuie s i asume sarcini ce se potrivesc

mai bine administraiilor naionale, locale sau
regionale;
toate nivelurile de guvernare trebuie s aib drept
scop apropierea de ceteni;

principiul parteneriatului:
l

colaborarea i implicarea n procesul de decizie a

autoritilor
Conf. univ. Gina Fintineru

8.1.Functionare
Comitetul Regiunilor are 344 membri.
l Numarul alocat fiecarei tari membre reflecta
aproximativ numarul populatiei. Romania=?
l Membrii CR:
l

detin mandate (administrative) pe plan regional sau

local,
l nu functioneaza permanent la Bruxelles ci isi
desfasoara activitatea in tara de origine
l ca urmare mentin constant legatura cu cetatenii.
l Se reunesc de 5 ori pe an in sesiune plenara
l

Conf. univ. Gina Fintineru

Banca Central European

(BCE)
l
l
l

Infiinat n 1998; cu sediul la Frankfurt

Este responsabil pentru politica monetar a UE.
Principalul obiectiv : asigurarea stabilitii preurilor,
l
l

pastrarea valorii monedei unice (Euro)

Economia european s nu fie afectat de procesele
inflaioniste.

BCE este administrat:

l
l

de un preedinte i un consiliu executiv,

cooperare strns cu bncile centrale naionale ale SM ce au
aderat la zona Euro alctuind astfel Sistemul European de
Bnci Centrale (SEBC), sau Eurosistemul.

Conf. univ. Gina Fintineru

Concluzie:
l

Instituii centrale i implicate n procesul de decizie

l
l
l

Instituii cu rol consultativ n procesul de decizie

l
l

Comitetul Economic si Social,

Comitetul Regiunilor.

Instituii cu rol de stimulator al discuiilor i iniativelor

comunitare.
l

Parlamentul European,
Consiliul Uniunii Europene i
Comisia European.

Consiliul European

Alte instituii cu rol important n funcionarea UE

l
l
l

Curtea European de Justitie

CEC
BED
Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

Bibliografie:
Cum funtioneaza UE? Comisia European, Direcia General Comunicare, 2007
l suport curs 1
l The Lisbon Treaty - 10 easy-to-read fact sheets, December 2007
l Lisbon treaty
l Analiza procesului de integrare (I): Prof. Dr. Wolfgang Schumann
Adrese web:
l http://www.cor.eu.int/
l http://www.clube.ro
l http://www.ecb.int/
l http://www.eib.org/
l http://www.esc.eu.int/
l http://www.euractiv.com/
l http://www.euobserver.com
l http://www.europa.eu.int
l http://www.europarl.eu.int
l http://www.mie.ro
l http://www.infoeuropa.ro
l

Conf. univ. Gina Fintineru

exercitiu

Conf. univ. Gina Fintineru

Prevederi ale Tratatului de la

Lisabona in vigoare de la 1 dec 2009
l
l

l
l

Sfirsitul presedintiei prin rotatie - Consiliul european va alege, prin

majoritate calificata, un presedinte pentru doi ani si jumatate,
Poziie mai puternic i mai coerent pe plan extern - Inaltul
Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate devine si
Vicepreedinte al Comisiei.
Comisia Europeana - Comisia Europeana va avea un numar de
comisari egal cu numarul statelor membre !!
Un parlament european cu puteri sporite - Parlamentul European va
cistiga putere de codecizie legislativa in mai multe domenii, inclusiv cele
mai sensibile, precum justitia si afacerile interne.
Majoritatea calificata cistiga teren - In cadrul unei Uniuni cu 27 de
membri, unanimitatea risca sa fie extrem de dificil de atins, astfel incit
noua Constitutie sporeste numarul domeniilor in care deciziile vor fi luate
prin majoritate calificata. In domenii precum politica externa comuna
se mentine regula unanimitatii.
Iniiativa cetenilor europeni -1 milion de ceteni din diferite state
membre vor putea cere direct Comisiei s ia o iniiativ care prezint
interes pentru ei i ine de competena Uniunii.

Conf. univ. Gina Fintineru