UNIVERSITATEA TEHNIC DIN MOLDOVA

u titlul de manuscris CZU: 339.727.22:005(478)(043)

TOFAN Tatiana

MECANISMELE ECONOMICE DE ATRAGERE A INVESTIIILOR STRINE

Specialitatea 08.00.10/ 05 - Economie i management ( n industrie) AUTOREFERAT la teza de doctor n economie

Chiinu, 2009

Teza a fost elaborat la catedra Bnci i Burse de Valori Academia de Studii Economice din Moldova Conductor tiinific: Fetiniuc Valentina, doctor n economie, confereniar universitar Refereni oficiali: Ignat Ioan, doctor n economie, profesor universitar Cinic Liliana, doctor n economie Membrii Consiliului tiinific Specializat: Bugaian Larisa, preedinte, doctor habilitat n economie, profesor universitar Crucerescu Cornelia, secretar tiinific, doctor n economie, confereniar universitar Caraganciu Anatol, doctor habilitat n economie, profesor universitar Timu Angela, doctor n economie Bunu Mariana, doctor n economie. Susinerea va avea loc la 15.05.09, ora 15.00, n edina Consiliului tiinific Specializat D 31.08.00.05-14 din cadrul UTM, pe adresa: MD - 2012, Chiinu, bd.Dacia, bloc 10, et. 2, aud. 211. Teza de doctor i Autoreferatul pot fi consultate la biblioteca Naional a Republicii Moldova i la biblioteca tiinific a Universitii Tehnice din Moldova i pe pagina web a Consiliului Naional pentru Acreditare i Atestare (www.cnaa.acad.md). Autoreferatul a fost expediat la 03.04.09

-2-

I. CARACTERISTICA GENERAL A TEZEI

Actualitatea cercetrii. Constituirea unui stat de drept cu o economie prosper de pia i social orientat este de neconceput fr de investiii strine, fr o reform n raport de un ir de cardinal a proprietii. Astfel, atragerea investiiilor strine este factori att de ordin politico-economici, ct i sociali. n societatea contemporan, modernizarea structurii economiei naionale este imposibil fr existena unor programe de investiii bine alctuite, deoarece investiiile n baza calculelor, resurselor reprezint suportul material al creterii economice. Numai materiale i umane disponibile pot fi orientate spre domeniile de eficien maxim spre acele ramuri, care determin progresul economiei naionale n ansamblu. Investiiile strine au contribuit la dezvoltarea economic mondial, inclusiv a economiilor rilor-gazd, la creterea economic att prin mbuntirea calitii lor, ct i prin ali factori, cum ar fi: transferul de tehnologii avansate, dezvoltarea i perfecionarea resurselor umane, implementarea noilor forme manageriale i organizatorice, extinderea pieelor de schimb i internaionalizarea produciei. rile receptoare de investiii strine directe, prin intermediul corporaiilor transnaionale, sunt incluse n reeaua mondial de schimburi i de comercializare a produciei. Dezvoltarea economico-social a Republicii Moldova necesit un volum mare de investiii, fapt ce contribuie spre perfecionarea instrumentelor de calcul i a metodelor de planificare, n aa fel, nct fondurile cheltuite s se materializeze n obiectivele cele mai utile pentru societate. Investiiile contribuie direct la promovarea progresului tehnic, n primul rnd, prin caracterul lor novator. Se poate afirma, c, simultan cu realizarea investiiilor, n nlocuiesc mijloacele fixe economie are loc un proces de nnoire. Chiar i atunci cnd se uzate cu altele de acelai profil i de aceeai capacitate se realizeaz mijloace fixe mai perfecionate, care se vor caracteriza prin randamente superioare, vor funciona la parametri mai nali, n comparaie cu mijloacele fixe nlocuite, corespunztor nivelului atins de tiina i tehnica din ara respectiv. Desigur, caracterul novator nu este propriu numai acestui domeniu, dar trebuie reinut, c investiiile care se realizeaz astzi vor fi utilizate mine i c, ntre cele dou momente, o parte din condiiile existente se vor modifica substanial. n mare msur, modificarea acestor condiii este determinat de apariia altor obiective de investiii, datorit influenei lor hotrtoare asupra dezvoltrii social-economice. Unul din mecanismele de atragere a investiiilor strine este privatizarea patrimoniului public. Privatizarea constituie un suport al reformei i al tranziiei. Prin ea se creeaz un nou mediu economic, o nou mentalitate economic (att pentru agenii ntreprinztori ct i pentru categoriile de salariai, salariai-acionari, alte categorii ale populaiei). Privatizarea contribuie la implementarea unui nou sistem de imagini, de criterii, de valori care mrginete activitatea fiecrui agent economic (un cod de comunicare de alt natur dec t cel al planului n economia socialist, dar cu valoare de desciplinare, de sancionare i un limbaj unitar). Un alt aspect l reprezint faptul, c privatizarea se mic, are o pondere de evoluie natural, precum i o multiplicare surprinztoare a formelor concrete de manifestare, care nu pot fi ignorate. Privatizarea nu atinge sfera managementului economic, ci coboar adnc n toate straturile societii. Privatizarea patrimoniului public n Republica Moldova a permis obinerea, de fapt, a unui efect formal de creare a sectorului privat, neasigurndu-se, ns, transmiterea patrimoniului ctre proprietari competeni, fapt, care a generat un ir de efecte negative, inclusiv insolvabilitatea i falimentarea unui numr mare de ntreprinderi. Realitatea demonstreaz necesitatea combinrii mecanismelor economice de atragere a investiiilor n procesul privatizrii. De aceea, n prezenta lucrare ne-am propus s cercetm mecanismele economice de atragere a investiiilor strine prin procesul privatizrii sau impulsionarea acestora prin

-3-

intermediul privatizrii, impactul privatizrii asupra economiei naionale i asupra activitii agenilor economici. Anume aceste condiii au determinat actualitatea temei abordate. Scopul i sarcinile prezentei lucrrii constau n conceptualizarea investiiilor strine prin procesul privatizrii, a rolului acestuia la relansarea economiei n Republica Moldova i elaborarea unui model de atragere a investiiilor strine prin intermediul privatizrii. Pentru realizarea scopului propus au fost trasate urmtoarele sarcini principale: - fundamentarea teoretic a investiiilor strine prin prisma privatizrii, ca instrument de atragere a investiiilor strine; - determinarea specificului investiiilor strine n procesul de relansare economic, analiznd politici naionale de atragere a investiiilor n Republica Moldova; - determinarea contribuiilor investiiilor strine i a celor autohtone asupra dezvoltrii economiei Republicii Moldova; - evaluarea efectelor economice de atragere a investiiilor strine n Republica Moldova prin procesul de privatizare. Suportul metodologic i teoretico-tiinific. Drept baz teoretic i metodologic a investigaiilor au servit monografiile clasicilor n domeniul investiiilor, privatizrii, investigaiile cercettorilor de peste hotare i autohtoni. Astfel, pot fi trecute n revist lucrrile unor savani recunoscui, cum ar fi: Adam Smith, Thomas Mun, Francois Quesnay, Karl Marx, John Keynes, N.Constantinescu, I.Vasilescu, I.Cmoiu, A. n Mazilu, I. Romnu, I. Ignat i alii. Au fost studiate publicaiile cercettorilor autohtoni domeniul investiiilor strine, privatizare, ca: A. Caraganciu, V. Zb rciog, V. Fetiniuc, R. H ncu, A. Darovanaia, A. Covalevschi, A. Timu, S. Gorobievschi, M. Bunu, L. Dragoman, A. Gangan, C.Doltu i alii. Paralel cu studierea lucrrilor specialitilor n materie din mai multe ri, au fost analizate publicaiile periodice ale instituiilor de cercetare: Institutul economico-tiinific din or. Kiev, Ucraina, Institutul de cercetri strategice din or. Moscova, Rusia, Institutul de gestionare a proceselor sociale din Rusia, Institutul Naional de Cercetri Economice din Romnia, Comisia Naional de Prognoz din Romnia, date statistice din Republica Moldova i din alte ri, date acumulate de la instituiile guvernamentale din Republica Moldova i din strintate, informaii de la organismele internaionale (Banca Mondial, ONU, Centru Reformelor Business-ului Privat (CPBR), Centrul de Investigaii Strategice i Reforme (CIRS) etc.). Drept surse de informaii pentru cercetri a servit i cadrul legislativ al Republicii Moldova i al altor ri cu privire la reglementarea investiiilor strine i a expunerii n patrimoniul public la privatizare. Baza informaional o constituie actele normative vigoare: Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, Programul Naional Satul Moldovenesc, Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei, Programul de activitate al Guvernului pe anii 2005-2009 poporului, modificat ulterior prin programul Modernizarea rii bunstarea Prosperare i Integrare, rapoartele Ministerului Economiei i Comerului, ale Biroului Naional de Statistic, ale Ageniei pentru Administrarea Proprietii Publice, ale l constituie Institutului de Economie, Finane i Statistic, i BNM. Un suport empiric cercetrile sociologice realizate de ctre autor, experiena personal, ct i vizitele de studiu i cercetare, efectuate peste hotarele rii: n Romnia, Ucraina i Rusia. Obiectul cercetrilor l constituie abordarea unui ansamblu de procedee, politici naionale de atragere a investiiilor strine, mecanisme de derulare a procesului de privatizare a patrimoniului public din Republica Moldova. Metodologia cercetrii s-a bazat pe abordarea sistemic i utilizarea diverselor metode, cel mai frecvent fiind ntrebuinat: metoda normativ, statistic, metoda grafic i dinamic. De asemenea, pe parcurs, au fost utilizate i alte metode de cercetare, cum ar fi: de sintez, analiza economic, compararea, analiza SWOT, deducia, aplicate n dialectica cunoaterii materiei i societii, precum i alte procedee i instrumente de cunoatere tiinific a proceselor socio-economice.

-4-

Noutatea tiinific a cercetrilor obinute const n urmtoarele: - a fost efectuat sistematizarea i sintetizarea teoriilor cu privire la investiiile strine i aplicabilitatea acestora n economia rii; - au fost delimitate politicile naionale de atragere a investiiilor strine n Republica Moldova; - a fost concretizat conceptul de privatizare i aplicabilitatea acestuia ca mecanism de atragere a investiiilor strine n economia Republicii Moldova; - a fost elaborat modelul de atragere a investiiilor strine prin intermediul expunerii obiectelor la concursuri investiionale a patrimoniului public din Republica Moldova; - au fost elaborate recomandri ntru acordarea facilitilor investitorilor strini i autohtoni, participani la procesul investiional prin intermediul privatizrii patrimoniului public; - au fost elaborate recomandri ntru perfecionarea bazei legislative, ce reglementeaz activitatea investiional din Republica Moldova. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii este determinat de posibilitatea utilizrii propunerilor elaborate, care au drept scop s contribuie la perfecionarea legislaiei referitor la activitatea investiional. Recomandrile formate pot avea urmtoarele efecte pozitive asupra dezvoltrii mecanismelor economice de atragere a investiiilor strine i vor contribui la: - conturarea concepiei investiiilor strine prin procesul de privatizare; - acordarea stimulentelor investitorilor strini ce activeaz pe teritoriul Republicii Moldova; - creterea fluxului de investiii strine n Republica Moldova; - impulsionarea investiiilor strine prin intermediul privatizrii n Republica Moldova; - contribuiile investiiilor strine la relansarea economiei naionale. Aprobarea rezultatelor. Principalele teze i rezultate ale investigaiilor tiinifice i-au gsit expresie n publicaii tiinifice, care au fost prezentate la diverse forumuri tiinifice: - 5 simpozioane internaionale ale tinerilor cercettori, organizate de ctre Academia de Studii Economice din Moldova (2000, 2003, 2007) i de Institutul de Economie, Finane i Statistic (2007); - 1 Simpozion internaional al tinerilor cercettori, organizat de ctre Academia de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova (2005); - 1 mas rotund, organizat de ctre Organizaia Nonguvernamental Centru de Studii i Analize Economice Sociale i Politice din Moldova (2002); - 3 Conferine tiinifico-practice internaionale, organizate de ctre Academia de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova (2006, 2007, 2008). Totodat, tezele lucrrii sunt utilizate i n procesul de predare a cursului de Relaii Economice Internaionale, realizat masteranzilor specialitilor Management i Relaii Internaionale din cadrul Academiei de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova. Lucrarea a fost discutat i aprobat la edina comun a catedrelor Bnci i Burse de Valori i Management a Academiei de Studii Economice din Moldova i Seminarul tiinific de profil din cadrul Universitii Tehnice din Moldova. Structura lucrrii: Scopul, sarcinile i metodologia cercetrii au determinat structura tezei, ce const din introducere, trei capitole, ce reflect coninutul de baz al cercetrilor, sinteza rezultatelor obinute, concluzii i recomandri, lista bibliografiei, anexe, lista abrevierilor, cuvinte cheie, adnotaiile n limbile romn, englez i rus. n Introducere este specificat actualitatea temei de cercetare, scopul i sarcinile lucrrii, obiectul studiului, coninutul lucrrii, baza teoretic i metodologic, baza informaional, valoarea aplicativ a lucrrii. Capitolul I Rolul investiiilor strine n procesul de relansare economic prezint o conturare a conceptelor de investiii strine n doctrinele economice i

-5-

manageriale, o analiz a teoriilor economice privind privatizarea ca mecanism de atragere a investiiilor strine. Avnd n vedere schimbrile semnificative ce au avut loc n viaa economic, capitolul ncepe cu descrierea general a investiiilor strine, apoi sunt n final, este prezentat prezentate politici naionale de atragere a investiiilor strine i, practica internaional de atragere a investiiilor strine prin prisma privatizrii Capitolul II Efectele economice de atragere a investiiilor strine n Republica Moldova trece n revist procesul de privatizare i efectele acestuia n Republica Moldova, inclusiv impactul economic al privatizrii asupra agenilor economici i contribuiile lor la relansarea economiei naionale. Este cercetat interconexiunea dintre investiiile strine i autohtone i impactul lor asupra economiei naionale. Capitolul III Eficientizarea procesului privatizrii prin atragerea investiiilor strine n Republica Moldova este dedicat completamente activitii de analiz i evaluare, cu utilizarea diverselor metodologii n scopul determinrii strategiilor de atragere a investiiilor strine aplicate n Republica Moldova i elaborarea unui model de atragere a investiiilor strine i autohtone prin intermediul privatizrii. La finele capitolului se prezint propuneri concrete privind optimizarea implementrii strategiilor de atragere a investiiilor strine. Lucrarea este finalizat cu elaborarea unui model de atragere a investiiilor strine, prin intermediul expunerii obiectelor la concursuri investiionale, la privatizare n Republica Moldova. n Concluzii i recomandri sunt generate rezultatele obinute pe parcursul cercetrii, se propun unele ci de perfecionare i opiuni de dezvoltare durabil, ce se refer la cadrul normativ-legislativ, instituional n domeniul atrageriii investiiilor strine, n general, i prin privatizare, n particular. Cuvinte cheie: investiii strine, investiii strine pe orizontal, investiii strine pe vertical, politici naionale, privatizare, proces de privatizare, metode de privatizare, impact economic, strategie, strategii de atragere a investiiilor strine. Publicaii. Principiile fundamentale, cuprinse n tez, au fost publicate n 17 lucrri tiinifice. Volumul total al lucrrilor publicate de autor constituie 8,1 coli de autor.

-6-

II. TEZELE FUNDAMENTALE ALE LUCRRII

Capitolul I Rolul investiiilor strine n procesul de relansare economic prezint o conturare a conceptelor de investiii strine n doctrinele economice i manageriale, o analiz a teoriilor economice privind privatizarea ca mecanism de atragere a investiiilor strine. n lucrare este prezentat un studiu al diferitelor abordri conceptuale ale n cadrul diferitelor curente doctrinare. Sinteza studiului este investiiilor strine prezentat n tabelul 1. Tabelul 1 Abordri conceptuale referitor la investiiile strine
Nr. d/r 1. Doctrinele, Reprezentanii Mercantelismul Thomas Mun Fiziocratismul Francois Quesnay Clasicismul Adam Smith Concepii Banii - ca form monetar a capitalului, care trebuie s se transforme n form productiv, apoi n form de mrfuri asigurnd continuitatea fazelor circuitului de producie i ocuparea fermierilor i meseriailor Tabloul economic a efectuat structura investiiilor, clasificndu-le n avansuri anuale i avansuri iniiale Leag noiunea de capital de cea a avuiei naiunii, analizeaz procesul investiional ntr-o form dualist. Dualitatea este legat de nelesul obiectului de investiii care este capitalul. Dintr-un punct de vedere clasicul leag de noiunea de capital de avuia i banii individului ce i asigur venit, iar alt punct de vedere de factorii de producie ce au capacitatea de a spori avuia naional. Dezvolt teoria investiional prin concepia sa despre capital i teoria plus valorii. Volumul investiiilor depinde numai de mrimea capitalului monetar. O alt abordare const n prezentarea capitalului aductor de dobnd. Este evideniat procesul investiional la nivel individual i la nivelul colectivitii 1. Analizeaz procesul investiional ca parte a mecanismului funcionrii pieei capitalurilor. Caracterizeaz capitalul i investiiile ntr-un aspect ngust. Nu atribuie capitalul social ca form monetar, de asemenea nu distinge mijloacele de producie de obiectele de consum pe termen lung incluzndu-le n capitalul social. 2. n lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor pune n eviden cercetarea procesului investiional la nivel macroeconomic. n lucrarea Legea imboldului spre investiii, rolul decisiv n funcionarea normal a economiei i n modelul keynesian i aparine investiiilor, care constituie elementul cel mai instabil n economie. n lucrarea Legea preferinei pentru lichiditi - plaseaz la temelia motivaiei activitii economice, nclinaiile psihologice ale oamenilor, nclinaii constante i decisive pentru comportamentul ntreprinztorului, care sunt ridicate la rangul de legi economice. 1.Investiie nseamn orice contribuie n bani sau alte bunuri care au valoare economic, pentru o perioad nedeterminat sau, dac perioada este determinat, pentru nu mai puin de 5 ani. 2.Investiie nseamn orice fel de investiie, n proprietate sau controlat direct sau indirect, incluznd debite, aciuni, servicii sau contracte de investiii.

2. 3.

4.

Marxismul Karl Marx

5.

Neoclasicismul 1. Alfred Marhall 2.John Maynard Keynes

6.

Contemporan 1. Convenia Bncii Mondiale 2.Conveniile bilaterale a S.U.A.

Sursa: Tabel elaborat de ctre autor n baza investigaiilor efectuate.

-7-

Pe parcursul evoluiei sale, investiiile, pn la mijlocul secolului XIX, predominau ca acorduri investiionale i aveau ca scop protecia contra sechestrrii n contul datoriilor, a proprietii comercianilor-rezideni strini, n ara n care acetia importau bunuri de peste mare, iar n unele cazuri protecia bunurilor concrete i vaselor contra exproprierii. Pn n prezent, nu exist o definiie consacrat i acceptat, pe plan internaional, a termenului de investiie. n aceast materie s-au conturat dou puncte de vedere [41, p.505]. Pe de o parte, exist definirea cu caracter obiectiv, definire care n toate conveniile bilaterale se refer la investiii. Pe de alt parte, la nivel multilateral, au aprut noi tendine n definirea acestui concept, tendine care ncearc s corespund cerinelor actuale ale dreptului comercial. n condiiile economiei centralizate, investiiile se consider numai ceea ce se aloc pentru crearea i dezvoltarea bazei tehnico-materiale de producie i a celei pentru sectorul socio-cultural. Economia de pia impune o schimbare a opticii privind noiunea de investiii. Astfel, investiiile sunt nelese ca reprezentnd partea de venit, destinat pentru formarea i mrirea capitalului. Sau, cum subliniaz unii specialiti, investiia reprezint: angajarea resurselor, fcut cu sperana realizrii unor beneficii n decursul unei lungi perioade de timp n viitor sau aciune prin care se cheltuiesc bani sau alte resurse n sperana, c n viitor se vor ncasa sume mai mari de bani sau se vor obine alte beneficii [86, p.21]. Putem spune, c noiunea de investiie este sinonim cu alocare, plasare, dotare, iar ntr-un sens mai restrns reprezint o cheltuial fcut pentru obinerea de bunuri materiale cu o valoare mare i durat de folosin ndelungat. Investiiile strine reprezint fluxuri financiare i de resurse, care traverseaz graniele juridice i economice ale statelor. Criteriul, ce deosebete investiiile strine de cele interne, const n faptul c investitorul i receptorul au rezidene n diferite ri. Investiiile strine reprezint fluxuri financiare, tiinifice, tehnologice, informaionale, echipamente, utilaje, experien managerial i organizaional, care se plaseaz de investitori n diferite ri, receptoare de investiii. Scopul investiiilor strine este obinerea venitului. Investiiile strine pot fi efectuate n form de investiii directe i de portofoliu. Dar ntre investiiile strine directe i investiiile de portofoliu nu exist o delimitare strict [63,p.73]. Generaliznd cele expuse, putem defini, ntr-un mod propriu, c investiiile strine reprezint fluxuri internaionale complexe, care includ resurse financiare tehnologice, de expertiz managerial i organizaional, pe care se grefeaz interesul de durat i controlul antreprenorial al firmei sau persoanei fizice investitoare cu scopul desfurrii unor activiti productive ntr-o alt economiei dect cea n care respectiva firm sau persoan este rezident, avnd ca scop cptarea profitului, ocuparea unui segment pe piaa rii gazde. Orice ar urmrete realizarea creterii economice ca surs a bunstrii sociale, i, n acest sens, duce o politic de stimulare a resurselor care s conduc la aceasta. De aceea, ntr-un context mai larg, atragerea investiiilor strine se ncadreaz n obiectivele de dezvoltare stabilite, explicit sau implicit, prin politicile economice de ansamblu. 1. n rile n curs de dezvoltare i mai ales n rile n tranziie, politica economic presupune aplicarea cu consecven a reformelor i tranziia la economia de pia concurenial. n dezvoltare, urmresc stabilitatea Toate rile, fie c sunt dezvoltate sau macroeconomic prin politici monetare, fiscale i a veniturilor preductibile creterea economic, reducerea inflaiei, combaterea omajului, creterea exporturilor .a. Cea din urm reprezint o component a produsului intern brut i, prin urmare, atingerea obiectivului de accelerare a exportului poate conduce la creterea PIB, crearea zonelor economice libere etc. Obinerea acestui efect este determinat de avantajele i ntreprinderii multinaionale i dezavantajele specifice rii, de avantajele competitive ale de condiiile internaionale.

-8-

2. La nivelul doi, n cadrul politicii economice naionale, guvernul stabilete un set de politici specifice privind regimul investiiilor strine directe i liberalizarea micrii capitalului. Acest set de politici stimulative, normative i instituionale se interfereaz i se interacioneaz cu politica general, influenndu-se reciproc. n acelai timp, se interactiveaz cu condiiile internaionale, care determin anumite evoluii economice, sociale i politice. Politicile naionale urmresc, fr excepie, ncurajarea i facilitatea ptrunderii investiiilor strine directe. Multitudinea acestor politici variaz de la asigurarea unui cadru general de desfurare a activitilor economice pn la un regim specific i cadru instituional, care se concentreaz pe problematica investiiilor strine directe, ntr-un mediu economic imperfect sau n transformare. Nivelul interveniei ale investiiilor strine difer de la ar la ar i mbrac diferite forme restrictive (excluderea unor sectoare de la investiiile strine; limitarea dreptului de proprietate asupra unei ntreprinderi naionale; criterii de performan) etc., dar i stimulative, printr-o serie de faciliti fiscale i financiare. 3. Pentru folosirea cadrului economic general i a politicilor specifice privind investiiile strine, o ar folosete politici i instrumente promoionale, care urmresc, la nivelul tehnic i operaional, atragerea unui volum tot mai mare de investiii strine directe. Acestea sunt mai departe operaionalizate printr-un cadru instituional specific. nsi politicile de promovare nu pot s nlocuiasc factorii fundamentali ai unei economii sntoase, ele pot aduce la cunotina investitorilor poteniali oportunitile ntr-o ar. Dac reformele desfurate lent din cauza create i progresele, obinute rigiditii corpului politic i social la schimbare, politica de promovare direcionat este cea mai bun cale de atragere a investiiilor mari strine, cu rol important n declanarea unor efecte pozitive pentru economia naional [34,p.36]. n strategiile de promovare a unei ri ca loc de investiii, de regul guvernele rilor respective, combin trei tipuri de tehnici de promovare n diferite proporii: 1. Tehnici de creare a imaginii cu scopul de a schimba imaginea rii ca loc de investiii, fr, ns, a urmri generarea direciei de investiii. Printre aceste tehnici, cele mai frecvente, sunt publicitatea n mass-media financiar i general, participarea la trguri i expoziii, publicarea n mass-media din anumite sectoare industriale, organizarea de dimensiuni economice generale, organizarea de seminarii internaionale cu n asemenea situaii, informaii generale sau specifice. Instituiile de promovare folosesc, campanii de publicitate care urmresc s prezinte imaginea rii ca loc potrivit pentru investiii, s imprime o imagine favorabil a rii n rndul comunitii internaionale de afaceri sau, pur i simplu, s menin imaginea rii n atenia investitorilor poteniali. 2. Tehnici de generare direct a investiiilor, care cuprind campania de contactare direct prin pot sau telemarketing, misiuni de investiii sau seminarii specializate pe anumite sectoare sau alte manifestri (delegaii, misiuni de prezentare), care se adreseaz direct unor ntreprinderi multinaionale. Aceste tehnici dau rezultate, materializate n concretizarea unor proiecte, n msura n care prin aceste aciuni s-a intrat n legtur cu factorii de decizie din ntreprinderile multinaionale investitoare printr-un contact direct i convingtor. 3. Tehnici de furnizare a serviciilor pentru investitori, activiti care cuprind informarea, consultana, asistena pentru obinerea aprobrilor i autoritilor necesare, serviciile postinvestiie, capabile s rspund la toate solicitrile investitorului. Aceste activiti au mai curnd rolul de a consolida investiiile existente, dect s genereze direct noi investiii. n diferite De regul, guvernele combin aceste trei tipuri de tehnici de promovare proporii. n funcie de obiectivul urmrit la un moment dat, un guvern poate s se concentreze pe un program care s creeze imaginea rii, sau pe un program care s genereze direct mai multe investiii. Pe msur ce eforturile sunt dedicate unor activiti de generare direct de investiii, tehnicile cele mai des folosite sunt cele direcionate, care vizeaz direct potenialul investitorului. n Republica Moldova exist o atitudine contradictorie referitor la investiiile

-9-

strine. Pe de o parte, investiiile strine sunt privite ca un pericol pentru sigurana economic a rii, pericol care rezult din deschiderea economiei moldave cu o competitivitate joas, concurena neloial din partea productorilor strini etc., care pot aduce la acapararea pieei interne de ctre productorii din strintate. Pe de alt parte, este o tendin spre dereglementarea economiei, asigurarea ntrrii libere pe piaa Moldovei, crearea unui sistem de faciliti pentru activitatea capitalului strin [71,p.11]. Ambele opinii au dreptul la existen i argumente obiective. Unul dintre care este dependena direct dintre creterea economic i investiii. Putem evidenia dou probleme eseniale, care au atribuie la sfera investiional a Republicii Moldova i care par s fie obstacolul principal n atragerea investiiilor strine. Prima i cea mai important este legislaia, politica fiscal, monetar-creditar i vamal fiind pilonii politicii investiionale. Nu exist un sistem de garanii si asigurri pentru contracte de creditare, expertize ale proiectelor de creditare, ceea ce face riscul investiional s fie de un grad foarte nalt. A doua problem este reprezentant de barierele administrative sau, cu alte cuvinte de birocraie. De asemenea, important ar fi instalarea unor bariere protecioniste pentru ptrunderea capitalului strin n sferele de o importan strategic din punct de vedere al intereselor [ 76, p.23]. Capitolul al II-lea Efectele economice de atragere a investiiilor strine n Republica Moldova trece n revist procesul de privatizare i efectele acestuia n Republica Moldova, inclusiv impactul economic al privatizrii asupra economiei naionale i contribuiile lor la relansarea economiei naionale. Procesul de privatizare a demarat n Republica Moldova odat cu aprobarea Legii cu privire la privatizare nr.672-XII din 04.07.1991. Prin Hotrrea Parlamentului nr.665XII din 24.07.1991 a fost format Departamentul de Stat pentru Privatizare al Republicii Moldova, subordonat Parlamentului [1]. Tema privatizrii a devenit una dintre cele mai actuale n viaa economic a republicii. Procesul de privatizare din Republica Moldova se mparte n cteva etape, fiecare caracterizat de propria conjunctur politic i instituional, precum i de propria performan: - Etapa I-a Lansarea procesului de privatizare n mas, anii 1991-1994; - Etapa a II-a: ncheierea procesului de privatizare n mas, anii 1995-1996; - Etapa a III-a: Trecerea la procesul de privatizare cu abordare individual, anii 1997-2001; - Etapa a IV-a: Privatizarea n perioada anilor 2001-2006 2007; - Etapa a V-a: Prelungirea procesului de privatizare conform noii Legi Cu privire la administrare i deetatizarea proprietii publice din 4 mai 2007 pn n prezent. Privatizarea, propriu zis n Republica Moldova, crearea unui sector privat eficient a demarat abia n iulie 1994, dup adoptarea primului program de privatizare. Pn n prezent, privatizarea patrimoniului public n Moldova s-a efectuat conform Programelor de Stat de privatizare pentru anii 1993-1994, pentru anii 1995-1996 i Programului de Stat de privatizare pentru anii 1997-1998, care a fost prelungit pn la 31 decembrie 2006 [2,3,4,5], iar ncepnd cu 4 martie 2007, se aplic Legea nr.121- XVI Cu privire la administrarea i deetatizarea proprietii publice, care reglementeaz expunerea patrimoniului public la privatizare i gestionarea lui. Concepia iniial de privatizare n Republica Moldova a avut ca scop redistribuirea bunurilor statului ntre cetenii Republicii Moldova i modernizarea rolului statului n economia naional pe urmtoarele ci: retragerea progresiv a statului din activitile productive, n care sectorul privat devine un productor mai eficient de bunuri i servicii; modificarea funciilor regulatorii ale statului n scopul asigurrii unui mediu favorabil dezvoltrii antreprenoriatului i concentrarea eforturilor la soluionarea problemelor eseniale ale societii. n acest context, privatizarea a fost conceput ca una dintre cele mai importante

- 10 -

componente ale reformei economice, proprietatea privat fiind, n toat lumea, garania stabilitii economice i sociale a unei ri. Impactul economic este un fenomen deosebit de complex, i succesul sau eecul unei privatizri se poate determina doar prin analiza aprofundat a mai multor indicatori economico-financiari n parte sau n comparaie cu alii. Pentru ca ntreprinderile s devin competitive nu sunt necesare doar investiii pentru rennoirea parcului de maini, dar trebuie introdus know-how-ul n urmtoarele domenii: calitatea produselor, tehnica produciei, organizare, contabilitate i marketing [47,p.85]. Drept exemplu de performan a ntreprinderilor privatizate poate servi urmtorul exemplu: Societatea pe Aciuni Covoare-Ungheni S.A. Covoare-Ungheni a fost fondat n a.1980. Activitatea: productor de covoare i mochete jacard dublu plus, covoare i articole din fibre sintetice. Sortiment bogat de circa 400 de desene i dimensiuni. Capacitatea de producere 2 500 000 m2/ anual. Privatizarea societii pe aciuni S.A. Covoare Ungheni s-a realizat, n prima jumtate a anului 1998, de ctre SRL Acvila la un pre de 2 475 000 lei, an n care societatea nu ddea semne de redresare economic. Datoriile erau de 33 mln. lei i pierderile neacoperite constituiau 14 mln lei, din care 2,6 mln lei pierderi ale anului gestionar. Dup privatizare, n anul 1999 datoriile s-au micorat de 20 ori i s-a obinut profit net n sum de 541 mii lei. S-au mbuntit indicii calitativi, cum ar fi productivitatea muncii care s-a mrit de la 3,75 mii lei (conform situaiei la 01.07.98) la 16,4 mii lei n anul 2000. Preul pachetului de aciuni a fost achitat integral. Investiii: Suma total conform contractului: 20 000 000 lei Termenul maxim de executare 3 ani Achitarea n rate Termenul final de achitare 15.04.2002 Tabelul 2 Investiiile preconizate i efectuarea de facto: indicatorii economico-financiari
Nr. d/o 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Anii Suma Investiiile investiiilor efectuate de preconizate, facto, lei lei 4000000 4000000 4000000 4000000 4000000 4103074 3872920 4059999 4003876 4046000 1032000 Active nete, lei 83032000 89951539 92673408 96837077 95601229 78058938 78826276 Vnzri nete, lei 14868267 18315706 24972728 49098822 71304187 23227121 Profit net, pierderi nete, (-), lei 2005 (8191) 541795 4163669 768853 2440154 767066 Datorii fa de buget i fondul social, lei 17734 405989 1014902 1829445 2993053 1066891 409209 Datorii creditoriale, lei 42000000 47072023 55463492 49296026 8553637 8393674 Numrul salariailor 1430 1270 1066 1007 1002 1007 1007

Pn la privatizare (01.01.98) 1998 1999 2000 2001 2002 01.04.03

Surs: Tabel elaborat de ctre autor, conform datelor Ageniei de Privatizare

Pe parcursul anilor se observ o tendin pozitiv n domeniul vnzrilor nete au n ntreprindere, profitul, ct i la capitolul crescut de 5 ori, investiiile efectuate de facto micorarea datoriilor creditoare. Datoriile sunt achitate la timp de ntreprindere. La momentul semnrii contractului de vnzare-cumprare, datoriile constituiau 42 000 mii lei, dintre care 34 000 mii lei datorii fa de stat i ali creditori (S.A. Termocom, S.A. Ap-Canal, reele electrice .a.). S.A. Covoare-Ungheni a achitat 17 000 mii lei i, conform Acordului-memorandum ncheiat cu Ministerul Finanelor, suma restant de 17 000 mii lei urma a fi achitat pn la 30.06.05. Acordul-memorandum expir la 30.06.2005. De menionat, c impactul pozitiv al investiiilor strine directe asupra dezvoltrii economice a fiecrei ri receptoare de investiii. Dei investitorii strini acioneaz, n

- 11 -

primul rnd, n interesul propriu, totui prezena lor n rile n curs de dezvoltare, inclusiv n cele aflate n tranziie spre economia de pia, este absolut necesar. Armonizarea intereselor investitorilor strini i ale rilor receptoare de investiii este ntotdeauna posibil [35,p.43]. Soluia depirii de sistem cu care Republica Moldova a intrat n procesul tranziiei la economia de pia const n restructurarea economiei naionale conform cerinelor de competitivitate i economicitate impuse de integrarea rii noastre n instituiile europene i internaionale, iar marea majoritate a aspectelor legate de dezechilibrele i anomaliile structurale, att din sfera produciei propriu-zise, ct i din cea a mecanismului de funcionare a economiei, pot fi depite n cazul unei direcionri corecte a fluxului investiional [71] i analiza SWOT n domeniul atragerii investiiilor i promovarea exporturilor din Republica Moldova arat capacitatea republicii de ieire din declinul economic actual [22]. Capitolul III Eficientizarea procesului privatizrii prin atragerea investiiilor strine n Republica Moldova Dup proclamarea independenei la 23 iunie 1990, Republica Moldova a nceput o etap nou i complicat, motenind de la sistemul vechi: o baz de materie prim agricol, preponderent, orientat spre export, un potenial industrial cu indici majori de consum de materiale i energie, orientat spre utilizarea extensiv a industriei de maini i aparate, n dependen total de fostul complex militar, de furnizorii de materie prim i articole de completare, amplasai la distane mari pe teritoriul fostei URSS. In industria uoar au fost create surplusuri de capaciti, bazate pe importuri totale de materiale i materii prime. Gigantismul industrial, ca form a concentrrii excesive a produciei industriale domina industria Moldovei. Disproporiile nominalizate, dereglarea relaiilor de cooperare n republic (att pe vertical, ct i pe orizontal) i pierderea comenzilor de peste hotare, creterea galopant a preurilor, n special, pentru resursele energetice au contribuit la staionarea ntreprinderilor i ruinarea potenialului industrial. Baza politicii de atragere a investiiilor strine o constituie liberalizarea activitii economice, inclusiv liberalizarea micrii capitalurilor, fiind primul pas n acest domeniu. n Republica Moldova, liberalizarea activitii economice a fost declarat chiar la iniierea reformelor economice. Al doilea pas n formarea politicii atragerii investiiilor strine n Republica Moldova a fost constituirea cadrului juridic favorabil. Cadrul legislativ al atragerii investiiilor strine directe i al funcionrii normale a ntreprinderilor cu investiii strine directe include mai multe legi, adoptate de ctre Parlamentul republicii chiar n primii ani de iniiere a reformelor economice. Legislaia naional, cum ar fi Legea bugetului pentru fiecare an, stabilete unele faciliti, acordate de stat investitorilor strini, i ar fi bine venit ca aceste stimulente s nu fie n descretere de la an la an, dar s fie constante pentru anumite programe de investiii. Analiza investigaiilor efectuate n domeniu i a politicii investiionale a Republicii Moldova n anii tranziiei la economia de pia permit s concludem, c n primii ani ai realizrii reformelor economice cu accentul principal n aceast direcie a fost pus pe atragerea creditelor externe n economia naional. Dar, alturi de utilizarea ineficient a creditelor primite, trebuie avut n vedere, c creditele primite trebuie rambursate cu dobnzi semnificative i, deci, cu cheltuieli pentru deservirea acestor datorii. Totodat, trebuie de avut n vedere, c creditorii nu duc nici un fel de rspundere n ceea ce privete n baza creditelor utilizate. Astfel, ntreprinderile, calitatea modernizrii ntreprinderilor n urma modernizrii efectuate, pot rmne i mai departe insolvabile. n perioada Din structura investiiilor n capitalul fix pe activiti economice, 2000-2008, reiese urmtoarele: c domeniile cele mai atrgtoare pentru investitori au fost cel al transporturilor i comunicaiilor 26,3%, tranzacii imobiliare, nchirierea i serviciile prestate ntreprinderilor 20,9%, apoi industria prelucrtoare: 21,0% n anul 2005 i cu 15,3% n anul 2006, cu prere de ru asemenea domenii ca agricultura, economia vnatului, silvicultura i pescuitul 5,9% n anul 2005 i cu 4,5% n anul 2006

- 12 -

i construciile cu 2,5% nu reprezint interes pentru investitori, deoarece riscurile din aceste domenii afecteaz deciziile de investiie a investitorilor. Dei se ateapt la un boom investiional, Republica Moldova are mult de recuperat, dac pornim de la faptul, c la sfritul anului 2006 valoarea investiiilor n strine directe pe cap de locuitor constituiau doar 326,0 USD. Cu doi ani mai devreme, Polonia, acest indice era de 1 502 dolari SUA, n Ungaria 3 693 dolari SUA, n Republica Ceh 4 080 dolari SUA, n Slovacia 2 128 dolari SUA, n Romnia 747 dolari SUA, n Estonia 2 995 dolari SUA, n Letonia 1 686 dolari SUA i n Lituania 1 217 dolari SUA [153]. Exista trei caracteristici ale economiei Republicii Moldovei, care ar putea cuceri investitorii strini. Primul factor este amplasarea Republicii Moldova, care ocup o poziie deosebit ntre Est i Vest, exist o legtur strns politic i economic, cu ambele. Amplasarea Moldovei poate atrage investitori care sunt interesai att de pieele dinamice din fosta Uniune Sovietica, ct i de economiile mai mari i mai tradiionale din Europa Occidental. Al doilea factor este c Republica Moldova a fost nzestrat cu resurse naturale, care fac ara o zon agricol fertil. Moldova deja exploateaz aceste avantaje, producnd vin, fructe i carne care sunt exportate n Est i n Vest. n acelai timp, producia agricol n Republica Moldova a deczut n continuu de la sfritul anilor '80 i a sczut simitor dup obinerea independenei. Odat cu creterea ntreprinderilor agricole private, n ultimii civa ani, producia a crescut mult. Creterea productivitii de la privatizare a fost mbucurtoare, dar investitorii strini ar putea oferi capitalul i utilajul necesar pentru a restabili cu mult mai repede capacitile sectorului agrar. i, n sfrit i cel mai important, Republica Moldova are for de munc instruit, multilingv i calificat, disponibil pentru costuri mai mici dect n multe alte pri din Europa. Am putea recomanda Guvernul Republicii Moldova s foloseasc i s aplice n politica sa de atragere a investiiilor strine urmtoarele msuri: 1. Implementarea modelului de dezvoltare economic de tip corporatist, care este caracteristic rilor mici i mijlocii europene, care mbin participarea comun a statului, ntreprinderilor i cetenilor la crearea bunstrii naionale. 2. Aciuni imediate de simplificare a cadrului economic intern, care pot fi realizate n dou direcii: cadrul juridic i cadrul instituional. 3. Crearea unui mediu transparent i delimitarea clar a atribuiilor decidenilor depinde i de regulile care se stabilesc, de valoarea acestor reguli i de efectul lor. 4. Reforma administraiei publice locale i centrale, organizarea activitii guvernamentale de elaborare i punerea n practic a politicilor economice i derularea procesului de decizie constituie cheia atingerii obiectivelor unei strategii naionale de dezvoltare economic i social. Reforma sistemului trebuie s confere stabilitate, disponibilitate i eficien aparatului administrativ, care trebuie s fie capabil s asigure continuitatea i aplicarea politicilor economice de baz dincolo de schimbrile de guvern, cu ajustrile rezultate din orientrile partidului sau partidelor politice afiliate la putere. 5. Tratarea investitorilor n mod corect, cu legi aplicate n egal msur n cazul investitorilor strini i al firmelor locale. Un cadru juridic puternic, respectarea supremaiei legii i instituiile eficiente ofer stabilitate, oportuniti egale. 6. Liberul acces la toate sectoarelor economiei moldovenete. Investitorii pot alege n mod liber tipul de activitate pe care o vor desfura, prin luarea n considerare a reglementrilor care stabilesc regimul de obinere a autorizaiilor i a monopolului de stat valabil pentru anumite activiti [23]. 7. Libertatea formelor juridice i modalitilor de efectuare a investiiilor. Prin acest principiu se garanteaz investitorilor libera alegere a formelor juridice de efectuare a investiiilor, cu respectarea prevederilor legale, dar i a tipurilor de aport la capitalul societilor comerciale (n numerar sau n natur). 8. Protecia investiiilor mpotriva naionalizrii, exproprierii sau a altor msuri cu efect echivalent. 9. Garantarea drepturilor i facilitilor. n vederea ncurajrii investiiilor, sunt

- 13 -

prevzute o serie de faciliti fiscale i vamale, n corporaii cu practic i legislaia european. Potrivit reglementrilor legale, poate fi investitor o persoan fizic sau juridic, rezident sau nerezident, cu domiciliu sau sediul permanent n Republica Moldova n oricare dintre modalitile prevzute de lege. 10. Birocraia i transparena. Investitorii nu vor investi ntr-o ar, dac simt c vor fi tratai ntr-un mod incorect, dac vor fi frnai de ineficiena guvernului sau hruii pentru mit. Nevoia de transparen i nevoia de a limita birocraia sunt legate intrinsec. 11. Economia tenebr. Investitorilor strini le este greu s concureze cu o companie care poate stabili preuri cu mult mai mici pentru c nu pltete impozite pe venit. n Pornind de la importana asigurrii unui cadru de programare a politicilor domeniul stimulrii investiiilor i promovrii exporturilor, au fost elaborate i aprobate un ir de Strategii i Programe, care prevd realizarea msurilor ce pot contribui la creterea economiei naionale, principalele fiind: Strategia de Atragere a Investiiilor i Promovare a Exporturilor pentru anii 20062015; Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015; Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 2006-2015; Programul naional de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European; Programul de activitate al Guvernului pentru anii 2005-2009 Modernizarea rii bunstarea poporului, modificat n martie 2008, prin programul Dezvoltare Economic Integrare European. Una din cele mai importante prghii de influen asupra creterii economice n ar este cadrul legal. Pe parcursul anilor 2001-2007 au fost elaborate un ir de acte legislative, orientate spre crearea unui mediu investiional favorabil i ntririi potenialului la export al republicii. O atenie deosebit a fost acordat reducerii numrului de documente regulatorii, nlturarea barierelor n dezvoltarea activitii economice externe, oferirii facilitilor fiscale i suportului financiar investitorilor, iar prevederile Legii privind revizuirea i optimizarea cadrului normativ de reglementare a activitii de ntreprinztor (Ghilotina 1) presupune excluderea din baza legislativ i normativ a tuturor acestor documente. De asemenea, a fost aprobat Legea cu privire la principiile de baz i mecanismul de reglamentare a activitii de ntreprinztor, aa numita Ghilotina 2. III. CONCLUZII I RECOMANDRI Investigaiile, efectuate n aceast lucrare, ne permit s formulm urmtoarele concluzii i recomandri: 1. Investiiile reprezint suportul material al dezvoltrii economico-sociale a rii, prin care se asigur sporirea capitalului fix, creterea randamentului tehnic i economic al celor existente, dar i crearea locurilor noi de munc. Deci, investiiile reprezint elementul decisiv al creterii economice, al promovrii factorilor intensivi i de eficien. Investiiile dein un caracter pronunat novator, deoarece prin ele se creeaz condiii materiale necesare promovrii procesului tehnic i a rezultatelor activitii de cercetare tiinific n toate domeniile de activitate, prin care acesta asigur perfecionarea mijloacelor de producere, a tehnologiilor, a formelor de organizare a producerii, precum i nnoirea produselor, dar, mai ales, investiiile de capital necesit un rol deosebit de important n asigurarea dezvoltrii i restructurrii economiei naionale. Indiferent de n natura investiiei (de stat, de grup sau particular), fiecare agent economic investitor, general, urmrete cu prioritate: - accentuarea procesului de modernizare a bazei tehnice n condiiile restructurrii ntregii producii materiale; - reducerea costurilor de producere i a cheltuielilor materiale. Problema apare cu ct reducerea costurilor de producere se va face n condiiile ridicrii nivelului calitativ al produselor, diversificrii sortimentale i creterii gradului calitativ al produselor;

- 14 -

- promovarea larg a procesului tehnic, prin aplicarea ct mai rapid n producere a rezultatelor cercetrii tiinifice i tehnologice; - utilizarea raional a materialelor de care dispune fiecare beneficiar de investiii, ridicarea gradului de valorificare a resurselor materiale; - creterea calitativ a ntregii activiti de comer exterior i de cooperare economic internaional. 2. n orice economie, investiiile fac legtur dintre prezent i viitor, prin urmare i ntre generaii. Acumularea de capital fix, productiv i neproductiv, construirea de cldiri locative, coli, teatre .a. asigur dezvoltarea standardului de via al populaiei: asigurarea cu locuri de munc, sporirea gradului de cultur, de pregtire profesional i destindere pentru tineret etc. Investiiile se caracterizeaz prin faptul, c se efectueaz n scopul crerii de noi mijloace fixe, iar realizarea lor necesit timp ndelungat n principalele faze: proiectare, executare i, apoi, atingerea parametrilor proiectai. Investiiile se realizeaz n diferite ramuri economice, fr ca ele s constituie o ramur de sine stttoare a economiei naionale. Se poate afirma, c, simultan cu realizarea investiiilor, n economie are loc un proces de nnoire. Chiar i atunci cnd se nlocuiesc mijloacele fixe uzate cu altele de acelai profil i de aceeai capacitate, se produc mijloace fixe mai perfecionate, care se caracterizeaz prin randamente superioare, funcionarea la parametri mai nali, n comparaie cu mijloacele fixe nlocuite, corespunztor nivelul atins de tiin i tehnica din ara respectiv. 3. Investiiile strine directe au contribuit la dezvoltarea economic mondial, inclusiv a economiilor rilor-gazd. Investiiile strine directe contribuie la creterea economic att prin mbuntirea calitii lor, ct i prin ali factori, cum ar fi: transferul de tehnologii avansate, dezvoltarea i perfecionarea resurselor umane, implementarea noilor forme manageriale i organizatorice, extinderea pieelor de schimb i internaionalizarea produciei. rile receptoare de investiii strine directe, prin intermediul corporaiilor transnaionale, sunt incluse n reeaua mondial de schimburi i de comercializare a produselor. Aportul investiiilor strine directe la dezvoltarea economic a rilor-gazd este att cantitativ, ct i calitativ. Prezena corporaiilor transnaionale n aceste ri ncurajeaz activitatea agenilor economici autohtoni, creeaz premise favorabile pentru formarea i dezvoltarea ntreprinderilor noi i integrarea lor n circuitul economic unic. 4. Atragerea investiiilor strine directe trebuie s vizeze, n primul rnd, stabilirea prioritilor: pe ramuri, pe regiuni i pe probleme (crearea locurilor de munc, rezolvarea unor probleme ecologice). Urmtorul pas este combinarea politicii privind investiiile strine cu cele trei elemente ale sale: strategia sau Legea cu privire la atragerea investiiilor strine partea conceptual, cadrul legislativ i instituional privind investiiile strine i prghiile economice de influenare a investiiilor (faciliti i / sau restricii). n funcie de elementele combinate, se disting mai multe tipuri de politici privind investiiile strine: politica minimal, care prevede posibilitatea desfurrii de activiti economice n ara-gazd de ctre investitorii strini; politica de promovare a investiiilor strine, care pune accentul pe activitatea de marketing, realizat de ara-gazd ca destinaie a fluxurilor private de capital; politica de atragere a investiiilor strine, care, pe lng promovare, presupune i n vederea convingerii o activitate de negociere activ, prin acordarea de stimulente investiiilor strine de a-i localiza investiia n ara respectiv; politica de meninere a investiiilor strine, care a aprut ca necesitate determinat de mobilitatea ridicat a capitalurilor pe plan internaional; politic mixt, care cuprinde, n proporii diferite, elementele specificate mai sus. 5. Privatizarea, de asemenea, este un mecanism de atragere a investiiilor strine. Privatizarea constituie un suport al reformei, al tranziiei. Prin ea se creeaz un nou mediu economic, o nou mentalitate economic (att pentru agenii ntreprinztori, ct i

- 15 -

pentru categoriile de salariai, salariai-acionari, alte categorii de populaie). Privatizarea contribuie la implementarea unui nou sistem de imagini, de criterii, de valori care mrginete activitatea fiecrui agent economici (un cod de comunicare de alt natur cel al planului n economia socialist, dar cu valoare de disciplinare, de sancionare, un limbaj unitar). Un alt aspect l reprezint faptul, c privatizarea se mic, are o pondere de evoluie natural, precum i o multiplicare surprinztoare a formelor concrete de manifestare, care nu pot fi ignorate. Privatizarea nu atinge sfera managementului economic, ci ptrunde adnc n toate straturile societii. 6. La privatizare, pentru multe ntreprinderi, timpul este mai important dect preul. Dac durata privatizrii se va extinde, aceasta va nsemna o nvechire i mai accentuat a tehnologiilor i utilajului, o amplificare a datoriilor i, desigur, o reducere a preului. Nu e secret pentru nimeni, c srcia noastr e provocat, n primul rnd, de staionarea forat sau, i mai ru, falimentarea unor ntreprinderi. De aceea, scopul privatizrii ori menirea privatizrii const n a stabili unele structuri fundamentale pentru o economie echilibrat. 7. n prezent, n Republica Moldova se utilizeaz diverse modaliti i mecanisme de privatizare, i anume: privatizarea la pre simbolic i transmiterea cu titlul gratuit. Aceast metod este utilizat pentru comercializarea pachetelor de aciuni mici i nesemnificative, ct i pentru privatizarea obiectelor care nu prezint interes sporit pentru investitori i care se afl n condiie fizic sau economic proast; privatizarea prin intermediul Bursei de Valori a Moldovei. Prin intermediul Bursei se comercializeaz, n deosebi, pachetele de aciuni de pn la 40% din capitalul societilor pe aciuni; privatizarea la licitaii cu strigare i cu reducere, care se efectueaz prin comercializarea aciunilor i obiectelor de talie mic i medie; privatizarea la concursurile investiionale i comerciale. Aceast metod se n special, pentru privatizarea societilor pe aciuni care se consider folosete, importante pentru economia rii i care necesit atragerea investiiilor att autohtone, ct i strine. 8. E incontestabil faptul, c avantajele privatizrii trebuie s reprezinte, mai nti de toate, modernizarea, retehnologizarea, investiiile, crearea locurilor de munc i, numai dup aceea, acumularea banilor n buget. Ceea ce constituie esena modificrilor la Legea cu privire la programul de privatizare, n care se prevede o nou modalitate privatizarea unor ntreprinderi la preuri simbolice de 1 leu, precum i un ir de alte faciliti pentru cumprtori achitarea n rate la privatizarea prin concursuri investiionale, comerciale, reducerea substanial a preului la privatizarea terenurilor aferente etc. Aceste modificri n legislaie au deblocat, ntr-o anumit msur, procesul de privatizare, accelernd ritmul i avantajele privatizrii. 9. Propunem urmtoarele soluii pentru evaluarea procesului de privatizare n continuare n Republica Moldova: ntreprinderile ce nu asigur - realizarea n termene reduse a aciunilor statului din venit; - majorarea numrului obiectelor propuse pentru privatizare la pre simbolic; ntreprinderilor din industria - elaborarea pachetelor de documente pentru pregtirea tutunului i vinificaiei pentru privatizare, concentrarea pachetelor de aciuni la proprietari reali, stingerea i ealonarea datoriilor ntreprinderilor supuse privatizrii; - facilitarea participrii la privatizare a managerilor i colectivelor de munc. 10. n Republica Moldova funcioneaz un cadru juridic favorabil pentru atragerea investiiilor strine n economia naional. Legislaia cu privire la atragerea investiiilor strine directe n Republica Moldova ofer investitorilor strini condiii de activitate economic nu mai puin favorabile dect n alte ri, aflate n tranziie la economia de pia. Cu toate acestea, pn n prezent, plasarea investiiilor strine directe n economia republicii rmne la un nivel sczut.

- 16 -

11. Nivelul insuficient al atragerii investiiilor strine n Republica Moldova este determinat de mai muli factori, cei mai importani fiind: politica fiscal nefavorabil pentru o larg desfurare a activitii economice; raporturile tensionate ntre forele politice interne; birocratismul din aparatul administrativ, care, la rndul su, duce la extinderea corupiei n ntreaga societate; instabilitatea politic, generat de problema Transnistriei.

- 17 -

PROPUNERI 12. Pentru elaborarea politicii active de promovare i stimulare a investiiilor strine directe n republic, investitorilor strini trebuie s fie garantat stabilitate politic i perfecionarea mediului de activitate economic, ceea ce implic continuitatea reformelor economice, finalizarea privatizrii, meninerea stabilizrii macroeconomice, reforma i stabilizarea sistemului macroeconomic, elaborarea unei politici fiscale adecvate, acordarea de ctre stat a facilitilor fiscale, reducerea unor impozite, scutirea de tarife vamale la bunuri materiale, modificarea cadrului instituional i juridic n Republica Moldova etc. ntreprinse n Republica 13. Propunem urmtoarele msuri ce urmeaz a fi Moldova pentru a diminua unele incertitudini i asigurarea unui climat investiional adecvat: - n primul rnd, urmeaz a fi respectate acele angajamente pe care Republica Moldova i le-a asumat fa de instituiile internaionale; - n al doilea rnd, s fie stopat hruiala investitorilor i agenilor economici privai i continuitatea reformelor structurale, care s asigure un climat investiional stabil, un cadru legal clar, transparent n luarea deciziilor i justiie independent; - n al treilea rnd, administraia public trebuie s se angajeze n promovarea iniiativei private i combaterea srciei, fiindc este binecunoscut faptul, c investitorii strini vin acolo unde sunt interesai i investitorii locali, unde populaia nu emigreaz, ci este interesat de depirea situaiei create. 14. Pentru sporirea mai rapid a volumului investiiilor strine n economia republicii, este necesar de a acorda urmtoarele stimulente fiscale suplimentare investitorilor strategici, cum ar fi: ntru asigurarea fluxului de investiii strine i importului tehnologiilor i a utilajului performant, pentru lansarea activitilor de producere i prestare a serviciilor, este foarte important de a promova n continuare n legislaia fiscal a unor faciliti fiscale n vederea simplificrii importului utilajului i echipamentelor, destinate lansrii activitilor de producere i prestare a serviciilor, care va consta n acordarea posibilitii achitrii n rate a TVA i taxelor vamale la import n dependen de termenul de exploatare a mijloacelor fixe. Investitorii care au alocat n fondurile fixe ale ntreprinderilor lor i/ sau n dezvoltarea infrastructurii economiei naionale un capitalul echivalent cu 10 mln. dolari SUA / sau 10 mln euro s fie scutii de plata impozitului pe profitul, obinut pe un termen de 5 ani. 15. n scopul intensificrii fluxurilor de investiii strine n republic, este necesar o concepie strategic clar de lung durat privind promovarea avantajelor Republicii Moldova ca loc mai atractiv i mai avantajos pentru corporaiile transnaionale dect alte ri. 16. Pentru crearea unor oportuniti suplimentare investitorilor n lansarea activitilor investiionale i n scopul valorificrii potenialului existent, precum i facilitrii accesului la factorii de producere relativ ieftini, trebuie s fie stimulat crearea parcurilor industriale, n special n regiunile rii, lund n considerare, c o astfel de Lege a fost adoptat de ctre Guvernul Republicii Moldova prin: amplasarea parcurilor industriale n zone delimitate, n care se vor desfura activiti de producere industrial i de prestare a serviciilor; asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea activitilor economice n parcurilor industriale prin oferirea de ctre stat, inclusiv i autoritile publice locale, a infrastructurii adecvate (reeaua inginereasc, terenuri, ncperi, drumuri i alte ci de acces), prestri de servicii i oferirea utilitilor necesare. 17. La nivelul economiei naionale a Republicii Moldova exist o baz tehnicomaterial ce necesit radical modernizat (proces care n parte s-a realizat cu ajutorul

- 18 -

investiiilor strine de capital) i restructurat multidimensional, avndu-se n vedere: resursele umane ce privesc reprofilarea modern a personalului; resursele materiale i financiare; creditul i vnzarea de aciuni. n sectoarele cu potenial de 18. Promovarea i difuzarea mrcii ar - Regiune atragere de ISD. Promovarea de ctre stat a sectoarelor obiective ale economiei naionale i identificarea proiectelor specifice de investiie n aceste sectoare economice. 19. Utilizarea Diplomaiei clasice pentru promovarea de ISD prin intermediul Ambasadelor i Oficiilor Comerciale dislocate pe teritoriul Republicii Moldova. Realizarea propunerilor expuse cu siguran ar contribui la schimbarea atitudinii investitorilor strini fa de Republica Moldova i ar asigura o cretere considerabil a volumelor investiiilor strine n economia naional.

- 19 -

IV. PUBLICAII LA TEMA TEZEI 1. Tofan Tatiana // Politica de promovare i stimulare a investiiilor strine n Republica Moldova// Simpozion tiinific internaional anul 2000, Editura A.S.E.M., vol. I, pag.279-282 2. Tofan Tatiana // Evoluia i perspectivele privatizrii n Republica Moldova// Masa rotund 15 noiembrie 2002, p.1-6 3. Tofan Tatiana // Postprivatizarea impact economic i social// Simpozionul internaional al tinerilor cercettori, anul 2003, ediia I, departamentul editorial poligrafic al A.S.E.M., p.257-259 4. Tofan Tatiana // Evoluia procesului privatizrii n Republica Moldova// Economica, 2003, nr.1 (41), p.37-40 5. Tofan Tatiana // Calitatea mediului investiional in Republica Moldova// Economica, 2004, nr.1 (45), p.87-89 6. Fetiniuc Valentina, Tofan Tatiana // Impactul economic al privatizrii asupra agenilor economici din Republica Moldova// Revista economic, nr.3(16) 2004, Chiinu-Sibiu, p. 85-95 7. Tofan Tatiana // Investiiile strine i integrarea lor n comunitatea european// Conferina tiinific internaional din 23-24 septembrie 2005, departamentul editorial poligrafic al A.S.E.M., Chiinu, 2005, p.65 8. Tofan Tatiana // // Conferina tiinific internaional din 23-24 martie 2007, departamentul editorial-poligrafic al A.S.E.M., p.162-166 9. Tofan Tatiana // Impactul sistemului decizional al managementului public n liberalizarea economiei // Conferina tiinific Internaional organizat de Academia de Administrare Public, Chiinu, 2007, p.210-212 10. Tofan Tatiana // Politica investiional ca factor al dezvoltrii social-economice // Conferina Economic Internaional cu genericul Creterea economic n condiiile internaionalizrii organizat de Institutul de Economie, Finane i Statistic, Complexul Editorial-Poligrafic al IEFS, or. Chiinu. 2007, p. 360-363 11. Tofan Tatiana // Investiiile strine i rolul lor n asigurarea competitivitii economiei Republicii Moldova // Economie i sociologie, nr. 3, 2007, p.92-99 12. Tofan Tatiana // Investiiile strine i rolul lor n asigurarea competitivitii economiei Republicii Moldova // Economie i sociologie nr. 1, 2008, p.92-99 13. Tofan Tatiana // Importana investiiilor strine n procesul de relansare a economiei naionale n Republica Moldova // Economie i sociologie nr. 2, 2008, p.4650 14. Tofan Tatiana // Rolul Administraiei Publice n gestiunea investiiilor strine n Republica Moldova// Conferina tiinific Internaional organizat de Academia de Administrare Public, Chiinu, 24 aprilie 2008, p.63-64 15. Tofan Tatiana // Utilizarea de ctre Republica Moldova a strategiilor de atragere a investiiilor strine pentru redresarea economiei// Conferina tiinific Internaional cu genericul Economic Growth in Conditions of Internationalization, AM, IEFS, Chiinu, 5-6 septembrie 2008, p.89-92

- 20 -

ADNOTARE a tezei de doctor n tiine economice cu tema: Mecanismele economice de atragere a investiiilor strine Prezenta tez are drept scop studierea mecanismelor economice determinante ale atragerii investiiilor strine n economia naional, studierea impactului acestora asupra procesului de reformare a relaiilor de proprietate i rolul acestora n sporirea eficienei economiei naionale n Republica Moldova. n lucrare se prezint geneza i treptele de transformare a investiiilor strine, ca categorie economic ncepnd cu perioada secolului 17 i pn n prezent. Sunt expuse teoriile i concepiile diferitor economiti privind categoria economic de investiii. n cadrul problemei studiate, un rol important aparine determinrii direciilor de atragere a investiiilor strine n economie, cercetarea profund a interdependenei dintre forma de proprietate i eficiena economic, ca indicator important al creterii economice. n acest context, s-a efectuat analiza procesului de privatizare ca mecanism principal de atragere a investiiilor strine n Republica Moldova. Privatizarea reprezint, pentru Republica Moldova, un mecanism economic de atragere a investiiilor strine care vor constitui baz pentru investiiile noi, n rezultatul crora se produce o plus valoare adugat. La privatizare trebuie s se in cont de criteriul eficienei finale ale acesteia, adic al gsirii celui mai bun proprietar pentru obiectul supus privatizrii. Au fost evideniate unele aspecte pozitive, dar i negative ale privatizrii efectuate n Republica Moldova i, n conformitate cu scopurile tezei, au fost propuse anumite msuri privind desfurarea privatizrii n viitor. Teza conine o analiz ampl a politicilor de atragere a investiiilor strine n economia naional n baza unei sistematizri a factorilor importani ce influeneaz asupra atragerii investiiilor. n tez s-a efectuat evaluarea mediului investiional n baza sistemului complex al criteriilor n domeniu. Studiul conceptelor teoretice i practice ale procesului privatizrii prin atragerea n Republica Moldova a dat posibilitate autorului de a elabora un investiiilor strine model de atragere a investiiilor strine prin intermediul expunerii ntreprinderilor la privatizare. Recomandrile naintate poart un caracter practic, n acelai timp, avnd o nsemnat valoare tiinific i pot fi utilizate n cadrul strategiilor investiionale implementate n economia Republicii Moldova i a programelor de privatizare a patrimoniului public din republic.

- 21 -

ANNOTATION of the Thesis for awarding the scientific PhD degree in economic sciences Economic mechanism for attraction of foreign investments This paper was purposed to study the priority of economic mechanisms on attraction of foreign investments within the national economy, to revise of their influence on reforming attitudes (relations) process of the property and the role for increasing the economic efficiency of national economy of Republic of Moldova. In work genesis and stages of transformation of foreign investments, as is submitted to an economic category, since 17 century and till nowadays. There are stated theories and concepts of different economists concerning an economic category of "investment". Within the framework of the investigated problem, the important role is given to directions of foreign investments attraction into economy, deep studying of interdependence between a pattern of ownership and economic efficiency, as to the basic parameter of economic growth. Thus, the analysis of privatization process - as basic mechanism of foreign investments attraction into Republic Moldova is carried out. For Republic of Moldova privatization represents the economic mechanism of foreign investments attraction as a base for new investments resulted from additional cost that is created. It is necessary to take into account a parameter of final efficiency of this process for the privatization, that is searching the best proprietor for object of a subject of privatization. Some positive and negative aspects of privatization in Republic Moldova have been marked according the ojectives and measures on the further realization of privatization. Work contains the deep analysis of policies (politics) on attraction of foreign investments into national economy on the basis of ordering the important factors which influence the attraction of investments. The general system of criteria for an estimation of the investment environment in Republic of Moldova has been determined on the basis of which the estimation of an investment climate of the given country. In work the estimation of an investment climate of the country is given on the basis of use of complex system of parameters in the given area. Studying of theoretical and practical concepts of the privatization process by means of foreign investments attraction in Republic of Moldova have allowed the author to develop the model of foreign investments attraction by means of exhibiting the enterprises to privatization. The submitted recommendations have practical character, at the same time being scientifically valuable and can be used within the framework of the investment strategy introduced in the economy of Republic of Moldova and programs of state property privatization from our country.

- 22 -

 : , . , , 17 . . , , , . , . , . , . . , . , . . . , , .

- 23 -

TOFAN Tatiana MECANISMELE ECONOMICE DE ATRAGERE A INVESTIIILOR STRINE Specialitatea 08.00.10/ 05 - Economie i management ( n industrie)

AUTOREFERAT al tezei de doctor n economie ___________________________________________________ Bun de tipar 30.03.09. Formatul hrtiei 60/841/16 Hrtie ofset. Coli de tipar 1,5. Tirajul 50 exemplare
Complexul Editorial-Poligrafic al IEFS

_____________________________________________________________

- 24 -