TEMA 5. CLASIFICAIA BUGETAR. DEVIZUL DE VENITURI I CHELTUIELI 5.1 Conceptul de clasificaie bugetar. 5.

2 Principiile clasificaiei veniturilor i cheltuielilor bugetare, subdiviziunile clasificaiei bugetare. 5.3 Noiune de deviz de venituri i cheltuieli. Tipurile de deviz. 5.1 Conceptul de clasificaie bugetar. Bugetele se elaboreaz i se execut n baza unui sistem unic de clasificaie bugetar. Clasificaia bugetar reprezint gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, precum i sursele interne i externe de finanare a deficitului bugetar, precum i datoria de stat intern i extern. Clasificaia bugetar include clasificaia veniturilor bugetare, clasificaia funcional, clasificaia organizaional i clasificaia economic a cheltuielilor bugetare, dup cum urmeaz: a) Clasificaia veniturilor bugetare grupeaz veniturile bugetare n baza legislaiei ce determin sursele de venituri; b) Clasificaia funcional a cheltuielilor bugetare grupeaz cheltuielile bugetare ce reflect utilizarea mijloacelor financiare n scopul implimentrii funciilor de baz ale statului; c) Clasificaia organizaional a cheltuielilor bugetare sistematizeaz cheltuielile bugetare pe tipuri de ntreprinderi, instituii, organizaii i msurile ce reflect distribuirea alocaiilor ntre beneficiarii direci de mijloace din buget; d) Clasificaia economic a cheltuielilor bugetare grupeaz i detaliaz cheltuielile bugetare n conformitate cu destinaia concret a acestora, n cadrul instituiei publice. Clasificaia bugetar asigur: 1) sistematizarea indicilor bugetari pentru elaborarea, aprobarea i executarea bugetelor; 2) comparabilitatea internaional a indicilor bugetari, coninnd similitudini cu sistemele de clasificaie utilizate de organismele financiare internaionale. Clasificaia bugetar se elaboreaz de Ministerul Finanelor i se aprob prin Hotrre a Parlamentului. Fiecrui obiect din clasificaie i se atribuie un cod distinct. Clasificaia bugetar nu constituie un temei juridic pentru calcularea de venituri i efectuarea de cheltuieli. Clasificaia bugetar servete necesitilor de sistematizare i de corelare a indicatorilor bugetari ai bugetelor de toate nivelurile i ai fondurilor extrabugetare. Ministerul Finanelor este autoriz at de a opera modificri n clasificaia bugetar n conformitate cu modificrile care intervin n legislaie. Clasificaia bugetar a Republicii Moldova a fost adoptat la 24.05.1996 prin Hotrrea Parlamentului nr. 969-XIII. 5.2 Principiile clasificaiei veniturilor i cheltuielilor bugetare, subdiviziunile clasificaiei bugetare. Clasificaia bugetar a veniturilor Venituri bugetare - resurse bneti cu titlu gratuit i irevocabil, conform legislaiei n vigoare, puse la dispoziia organelor centrale i teritoriale de stat. Veniturile bugetare se clasific pe capitole, paragrafe, grupe, subgrupe. n RM sunt 4 grupe de venituri bugetare: 1) Venituri curente a) Veniturile fiscale care includ : - impozitele pe venit - defalcrile pentru asigurarea social de stat

impozitele pe proprietate impozitele interne pe mrfuri i servicii impozitele asupra comerului internaional i operaiunilor externe alte impozite. b) ncasrile nefiscale fiind compuse din: venituri din activitatea de ntreprinztor i din proprietate taxele i plile administrative amenzile i sanciunile administrative ncasrile neidentificate.

2) Veniturile din operaiunile cu capital (din vnzarea capitalului fix, a terenurilor i activelor nemateriale) 3) Transferuri : a) transferuri pentru cheltuielile curente primite de la bugete de alt nivel (de stat, raionale...) b) transferuri pentru cheltuielile capitale de la bugetele de alt nivel c) mijloace ncasate prin decontri reciproce de la bugetele de alt nivel d) transferuri de peste hotare 4) Granturi (interne i externe). Clasificaia bugetar a cheltuielilor Cheltuieli publice - ansamblul cheltuielilor anuale de natur public ale rii, ce se finaneaz pe baza resurselor bugetului public naional. Ele reflect efortul financiar public pe anul respectiv, prevzut n bugetul de stat ( ca buget al administraiei centrale de stat), bugetele locale i bugetul asigurrilor sociale de stat. Cheltuieli bugetare - mijloace bneti repartizate pentru finanarea realizrii funciilor i sarcinilor organelor centrale i locale de stat. Se disting 3 structurri ai cheltuielilor bugetare: funcional, organizaional, economic. Clasificaia funcional a cheltuielilor publice determin participarea organelor administrative la realizarea funciilor economice i sociale ale statului. Cheltuielile bugetare, conform clasificaiei funcionale, sunt distribuite n grupuri principale (1-28) i grupuri (1-18), fiind distribuite n felul urmtor: A. Cheltuieli: 1. Serviciile de stat cu destinaie general 2. Activitatea intern 3. Aprarea naional 4. Autoritile judectoreti 5. Meninerea ordinii publice i securitatea naional 6. nvmntul 7. Cercetri tiinifice 8. Cultur, art, religie, sport i aciuni pentru tineret 9. Ocrotirea sntii 10. Asigurarea i susinerea social...... B. Sursele de finanare a deficitului 27. Surse interne 28. Surse externe Clasificaia organizaional a cheltuielilor bugetare reprezint gruparea cheltuielilor n vederea repartizrii mijloacelor bugetare pe principalii executori de buget. Clasificaia economic a cheltuielilor bugetare este o grupare a cheltuielilor de toate nivelurile potrivit coninutului lor economic.

Clasificaia economic subdivizeaz cheltuielile bugetare n 5 grupe principale: 1. cheltuieli curente 2. cheltuieli capitale 3. plata dobnzilor i rambursarea creditelor contractate de ordonatorii principali de credite bugetare 4. procurarea de aciuni 5. creditarea net. Cheltuielile curente se subdivizeaz n 4 grupuri: 1.1 Cheltuieli pentru mrfuri i servicii - retribuirea muncii (art. 111) - contribuii la BASS (art. 112) - plata mrfurilor i serviciilor (art.113) 1.2 Plata dobnzilor 1.3 Transferuri curente 1.9 Contribuia Guvernului la implementarea unor programe.... 5.3 Noiune de deviz de venituri i cheltuieli. Tipurile de deviz. Cheltuielile instituiilor finanate de la bugetul de stat i bugetele locale se consider cheltuieli pentru ntreinerea acestor instituii care se prevd n devizul de cheltuieli. Permisiunile pentru ntocmirea devizului de cheltuieli se elaboreaz de ctre MinFin, instituiile finanate din bugetul de stat i de organele financiare, instituiilor, finanate din bugetul local. Devizul de cheltuieli reprezint documentul principal care determin volumul, destinaia i repartizarea trimestrial i lunar a mijloacelor alocate pentru ntreinerea instituiilor. Devizul de cheltuieli se ntocmete pe anul bugetar pe fiecare instituie, indiferent de faptul dac instituia efectueaz evidena sinestttor sau este deservit de contabilitatea centralizat. Devizul se ntocmete dup formularul aprobat de Ministerul Finanelor de ctre lucrtorul serviciului economic (contabil) al instituiei. Se ntocmete n lei sau mii lei pe articole i alineate conform clasificaiei bugetare. Devizul respectiv trebuie s fie nsoit n modul stabilit, de calculele pentru fiecare articol i alineat. Suma cheltuielilor din deviz nu poate depi suma aprobat pe instituia public respectiv. Ordinea planificrii i finanrii cheltuielilor instituiilor bugetare se numete ordine de deviz, la baza creia stau urmtoarele principii: 1. Coordonarea devizului de cheltuieli cu prognoza dezvoltrii social-economice a rii. Devizul de cheltuieli a instituiei publice reprezint planul de finanare a instituiei date i fiind aprobat, servete drept baz pentru cheltuirea mijloacelor bugetare. 2. Destinaia pricis a resurselor alocate din buget conform devizului de cheltuieli. 3. Finanarea cheltuielilor pe msura ndeplinirii (executrii) devizului. 4. Argumentarea cheltuielilor planificate i eficiena folosirii mijloacelor bugetare. 5. Controlul asupra cheltuirii mijloacelor bugetare. Devizele de cheltuieli pot fi grupate generic n 4 tipuri: a) Devize individuale sunt devizele instituiilor bugetare concrete. Aceste devize sunt calculate pe un an i sunt alctuite din 3 pri: Denumirea instituiei i bugetul din care este finanat instituia dat; Indicii de activitate a instituiei i datele generale privind instituia dat; Calculele i argumentarea lor pentru fiecare articol de cheltuieli. b) Devize comune se alctuiesc n cazul planificrii i evidenei centralizate pentru instituii asemntoare.

Devize pentru msuri centralizate, fiind alctuite n cadrul ministerelor, departamentelor sau a seciilor financiare n cazul unor necesiti neordinare, dar planificate (festiviti, conferine, seminare etc.) d) Devizul generalizator pe ramuri reprezint documentul care reunete toate devizele enumerate mai sus i n cadrul cruia se indic cheltuielile generale ale tuturor instituiilor publice din Republica Moldova. c)