Dreptul mediului - Curs 12

Administrarea ariilor naturale protejate

Modalitatile de administrare a ariilor naturale protejate si altor bunuri ale patrimoniului
natural puse sub regim special de protectie si conservare se stabilesc avandu-se in vedere
urmatoarele aspecte:
- categ ariilor naturale protejate
- intinderea ariei naturale protejate si complexitatea obiectivelor de management
- capacitatea stiintifica si tehnica, precum si posibilitatile financiare necesare atingerii
obiectivelor de conservare
Administrarea ariilor naturale protejate se asigura prin structuri de adm special constituit
sau prin custozi, dupa caz.
Structurile de adm special constituite au personalitate juridica.
Pe langa aceste structuri se infiinteaza consilii consultative de adm, alc din reprezentanti
ai institutiilor organizatiilor economice, org neguvernamentale, autoritatilor si comunitatilor
locale care detin cu orice titlu suprafete ori bunuri sau au interese inperimetrul ori in
vecinatatea ariei naturale protejate si care sunt implicate si interesate in aplicarea masurilor
de protectie in conservarea si dezvoltarea durabila a zonei.
Structurile de adm special constituite sunt indrumate de un consiliu stiintific cu rol de aut
stiintifica pe teritoriul ariei naturale protejate.
Componenta consiliilor stiintifice se propune de administratia ariilor naturale protejate,
cu avizul academiei romane si se aproba de aut pb centrala pt prot mediului, iar regulamnetul
de organizare si fct a consiliilor stiintifice se stabileste cu avizul academiei romane, prin ordin
al conducatorului aut pb centrale pt protectia mediului in mod unitar pt toate ariile naturale
protejate.
Evaluarea managementului ariilor naturale protejate care au structuri de administrare
special constituite se face cel putin o data pe an de catre aut pb centrala pt protectia mediului,
pe baza rapoartelor intocmite de structurile de administrare si avizate de consiliile stiintifice.
Custozii pot fi pers fizice sau juridice care au calificarea, instruirea si mijloacele necesare
pt a stabili si aplica masurile de protectie si conservare a bunurilor incredintate conform
Conventiei de custodie.
Calitatea de custode se stabileste prin incheierea de conventii intre parti, conform legii, in
care se stipuleaza dr si obligatiile acestora.
Conventia de custodie si legitimatia de custode reprezinta documente valabile in fata
autoritatilor pb si alor pers interesate.
Modal de incheiere a conventiilor de custodie si eliberarea legitimatiilor de custode sunt
in compet de reglementare a aut pb centrale pt prot mediului.
Pt buna adm a ariilor naturale protejate se elaboreaza planul de management prin care se
stabilesc masuri speciale de management si se reglem activitatile umane in conf cu
obiectivele pt care a fost desemnata aria naturala protejata.
Controlul asupra aplicarii reglem in domeniul ariilor naturale protejate
- se exercita de personalul cu atrib de control din cadrul structurilor proprii ale: garzii
nationale de mediu, aut pb centrale pt prot med si structurile teritoriale ale acesteia cu
responsabilitati in dom prot mediului si respectiv silviculturii, structurilor de adm si
custozilor ariilor naturale protejate, administratiei rezervatiei biosferei Delta Dunarii- pt
rezervatia biosferei Delta Dunarii, gestionarii fondurilor de vanatoare pe dom lor de
competenta, autoritatii nationale a vamilor - pt operatiunile vamale, aut nationale sanitareveterinare si pt siguranta alimentelor - pe dom sau de competenta in ceea ce priveste
activitatile de comert cu specii de flora si fauna salbatica, alot autoritati cu atrib in dom prot
mediului.
1/4

Dreptul mediului - Curs 12

Control asupra resp prev legale ref la ariile naturale protejate, declarate ca atare prin hot
ale consiliilor judetene sau locale, se exercita si de personal imputernicit al acestora.
Orice pf/pj are oblig sa furnizeze info si datele solicitate de aut competente ptprot
mediului si de administratorii ariilor naturale protejate, pt indepl rrsponsabilitatilor pe care le
au potriv legii.
In vederea realiz coresp a controlului in primetrul si in vecinatatea ariilor naturale
protejate, accesul personalului cu atributii de control din cadrul structurilor proprii ale aut
competenete, nu poate fi restrictionat, indiferent de tipul de proprietate.
Regimul juridic al deseurilor
Aspecte generale
Legea 211/2011 privind regimul deseurilorconstituie in prezent reglem cadru in dom
gestionarii deseurilor.
Potrivit legii, deseuri = orice substanta sau obiect pe care detinatorul il arunca ori are
intentiasau obligatia sa il arunce.
Gestionarea desurilor tb sa se realizeze fara sa puna in pericol sanatatea umana si fara sa
dauneze mediului, in special:
- fara a genera riscuri pt aer, apa, sol, fauna sau flora
- fara a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosului
- fara a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special
Obiectivele prioritate are gestionarii deseurilor:
A. Prevenirea/reducerea producerii de deseuri si a gradului de periculozitate a acestora
prin:
1. Dezvoltarea de tehnologii curate u consum redus de resurse naturale
2. Comercializarea de produce care prin modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au
impact sau au cel mai mic impact posibil asupra cresterii volumului si periculozitatii
deseurilor ori asupra riscului de poluare
3. Dezvoltarea de tehnologii adecvate pt eliminarea finala a substantelor periculoase din
deseurile destinate valorificarii
B. Reutilizarea, valorificarea deseurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt proces
prin care se obtin materii orime secundare ori utlizarea deseurilor ca surse de energie

Ierarhia deseurilor se aplica in fct de ordinea prioritatilor in cadrul legislatiei si politicii

in materie de prevenire a generarii si de gestionare a deseurilor, astfel:
- prevenirea,
- pregatirea pt reutilizare
- reciclarea
- alte operatiuni de valorificare (ex: valorificarea energetica)
- eliminarea.
Aut publica centrala pt protectia mediului colaboreaza cu celelalte aut pb centrale si
locale cu atrib in domeniul gestiionarii deseurilor si au aut compentente din st mbe ale UE
prin crearea unei retele integrate adecvate de instalatii de eliminare a deseurilor tinand seama
de cele mai bune tehnici disponibile care nu implica costuri excesive, cu respectarea
cerintelor Tratatului de aderare a Rom la UE, semnat la Luxemburg la 25 aprilie 2005.
2/4

Dreptul mediului - Curs 12

Legea interzice abandonarea deseurilor, eliminarea deseurilor in afara spatiilor autorizate

in acest scop, incinerarea deseurilor pe mare.
La nivel national, regional si judetean, inclusiv al municipiului B, se elaboreaza planul de
gestionare a deseurilor.
Autorizarea activitatilor legate de deseurilor
Unitatile si intreprinderile care desfasoara activitati de tratare a deseurilor sunt obligate
sa obtina autorizatie de mediu/autorizatie integrata de mediu de la aut competente pt prot
mediului.
Aut de mediu/aut integrata de mediu, dupa caz, tb sa cuprinda:
- tipurile si cantitatile de deseuri care pot fi tratate
- cerintele tehnice si de orice natura aplicabile amplasamentului in cauza pt orice tip de
operatiune autorizata
- masurile de siguranta si de prevenire care tb luate
- metoda care tb aplicata pt fiecare tip de opearatiune
- monitorizarea si controlul operatiunilor
- masurile de inchidere a depozitelor de deseuri si de intretinere ulterioara a acestora,
dupa caz
In situatia in care aut teritoriala pt protectia mediului considera ca metoda de tratatare
propusa nu este acceptabila dpdv al prot mediului, aceasta refuza emiterea aut de mediu ori a
aut integrate de mediu, dupa caz.
Aut terit pt prot med poate acorda unitatilor/intreprinderilor, in baza normelor generale
aprobate de aut pb centrala pt prot mediului derogari de la oblig de autorizare pt urm categ de
operatiuni:
- eliminarea deseurilor nepericuloase proprii la locul de productie al acestora
- valorificarea deseurilor
Pt acordarea derogarilor, aut pb centrala pt prot mediului stabileste pt fiecare tip de
activitate norme generale care sa prevada tipurile si cantitatile de deseuri care pot face
obiectul unei derogari, precum si metoda de tratare care tb sa fie aplicata.
Aceste norme se stab astfel incat sa se asigure ca deseurile sunt tratate respectarea
cerintelor de securitate a sanatatii umane si medmiului. In caxul ib care ingervin elem noi,
necun la data emiterii actelor de reglem sau se modif cond care au stat la baza emiterii lor, aut
competenta decide, pe baza notificarii titularului, mentinrea acterlor de reglem sau
necesitatea revizuirii acestora informand titularul cu privire la aceasta decizie.
Sunt supuse procedurii de autorizare specifice activitatile cu privire la depozitarea
deseurilor in conf cu prev HG 349/2005.
Transportul peste frontiera al deseurilor periculoase
Legea 6/1991 - Romania a aderat la Conventia de la Basel privind controlul transportului
peste frontiera al deseurilor periculoase si al eliminarii acestora, incheiata in 1989.
Statele parti la conventie se obliga sa adopte masurile necesare pt ca gospodarirea
deseurilor, inclusiv transportul si eliminarea lor, sa fie in concordanta cu cerintele de prot a
mediului si sanatatii umane.
Partile nu pot autoriza exportul de deseuri periculoase sau de alte reziduri catre un stat
care nu e parte la conventie sau importul de astfel de deseuri intr-un stat care nu este parte.
Fiecare stat tb sa interzica tuturor persoanelor de sub jurisdictia da sa transporte sau sa
elimine deseuri periculoase fara autorizatie sau fara sa fie abilitate pt astfel de operatiuni.
Transportul peste frontiera poate fi autorizat de parti numai daca:
- statul exportator dovedeste ca nu capacitatea tehnica si instlatiile necesare pt eliminarea
3/4

Dreptul mediului - Curs 12

deseurilor respective intr-un mod eficient si rational dpdv ecologic.

- deseurile sunt solicitate ca materii prime pt reciclare/recuperare in industria statului
importator.
- transportul se conformeaza si altor criterii convnenite de parti, cu cond de a nu
contraveni obiectivelor conventiei. Pt ca transportul leste frontiere, intre parti, sa aiba loc, tb
ca statul exportator sa informeze sau sa ceara ca producatorul sau firma exportatoare sa
informeze in scris, prin intermediul aut competente a statului exportator, aut competente ale
statelor prin care deseuril periculoase urmeaza sa fie transportate.
Fiecarui stat implicat i se va transmite cate o notificare.
Statul importator - oblig sa raspunda in scris, acceptand transpo;rtul cu sau fara conditii,
cerand informatii suplimentare sau refuzand ermisiunea pt transport. O copie a raspunsului
final al st importator se transm aut competente din statele parti la conventie care sunt
interesate.
Statul exportator nu va autoriza transportul peste frontiera pana cand nu primeste
consimtamantul scris din partea st importator, precum si dovada existentei unui contract intre
exportator si eliminator din care sa rezulte eliminarea ............. de asemenea, tb sa primeasca
consimt scris la sit de tranzit. Este considerat trafic ilicit orice deplasare transfrontiera a unor
deseuri periculoase/alte reziduuri, daca s-a efectuat:
- fara hot expresa a tuturor st interesate
- fara consimt unui anumit st interesat sau cu consimt obtinut prin decl falsa sau frauda
- prin elim deliberata a deseurilor periculoase sau altor reziduuri, cu incalcarea
prevederilor conventiei si a princ generale ale dr internat.
In toate situatiile de trafic ilicit, st exportator va tb sa asigure reimportarea deseurilor
periculoase de catre exportatori sau producatori ori, daca e necesar, de catre el insusi, in
propriul teritoriu sau daca aceste fapt nu este posibil, deseurile sa fie elim ecologic in t de 30
de zile din mom in care st exportator a fost informat cu privire la traficul ilicit sau intr-un alt
termen conferit de st interesate.
Daca de traficul ilicit se face raspunz importatorul/eliminatorul, oblig de eliminare
rationala si ecologica revine acestuia.
Daca responabilitatea pt traficul ilicit nu incumba nici exportatorului (producatorului),
nici importatorului (eliminatorului), st parti interesate vor coopera pt elim ecologica a
deseurilor in cel mai scurt timp, intr-un loc convenit de ele.

4/4