Regimuri

democratice
tipuri de democraie

n timpul primei jumti a secolului al V-lea . H., transformarea produs la nivelul

ideilor i instituiilor politice ale grecilor i romanilor poate fi comparat, din punctul de
vedere al importanei istorice, cu inventarea roii sau descoperirea Lumii Noi.
Schimbarea a reflectat o nou nelegere a lumii i a posibilitilor ei. n esen, iat
ce s-a ntmplat: cteva state-ceti care, din vremuri imemoriale, fuseser conduse
de diferii conductori nedemocrai, fie ei aristocrai, oligarhi, monarhi sau tirani, au
fost transformate n sisteme unde un numr substanial de aduli liberi erau
ndreptii, n calitate de ceteni, s participe direct la guvernare. Din aceast
experien, ca i din ideile asociate ei, a aprut o nou viziune asupra unui sistem
politic posibil n care un popor suveran nu numai c este ndreptit s se guverneze
singur, dar i dispune de toate resursele i instituiile necesare acestui demers.
(Robert A. Dahl - Democratia si criticii ei)

Democratie

Etimologic: gr. demos + kratos = putere sau autoritate a

poporului

G. Pasquino: noiunea desemneaz conducerea de ctre

majoritate, sau o form de guvernare n care autoritatea statului
este derivat direct sau indirect de la popor

J. Schumpeter: metoda democratic este acea ordine

instituional prin care se ajunge la decizii politice, ordine n care
unele persoane obin dreptul de a decide n urma unei nfruntri
concureniale pentru obinerea votului popular

Suveranitatea poporului (acesta reprezint singura surs a

autoritii politice a instituiilor statului) i supremaia legii (statul
de drept). Relaia autoritate / legitimitate.

Apelul la popor
G. Sartori: Ce se nelege prin popor?

Totalitatea membrilor unei naiuni

Masele (sensul aristotelic al noiunii de demos cei muli i

sraci)

Poporul ca entitate indivizibil, ca ntreg organic (concepia

romantic a spiritului popoarelor)

Cetenii - cei care dein anumite drepturi civile i politice (cine

compunea clasa cetenilor - de la democraia atenian la
democraiile liberale contemporane)

Cettenie

Presupune drepturi (garantarea dreptului la proprietate, dreptul la

vot, protecie consular etc.) i obligaii (respectarea legilor,
implicare politic i comunitar)
obligaii legale / morale

Extindere a conceptului la entiti multinaionale (the

Commonwealth, UE)

Condiii:
Originea etnic (statul-naiune)
Locul naterii
Naturalizare (perioada rezidenei, cunoaterea limbii etc.)
Cstoria cu o persoan care deine cetenia respectiv

Dreptul la vot

Legat de cetenie, vrst, cazier i uneori reziden (ex.

Australia reziden de peste un an)

UE: concept extins de cetenie, fiecare cetean poate

vota n cadrul alegerilor locale sau europarlamentare,
indiferent de ara sa de reziden

Obligaia de a vota? Prevederi legale care stabilesc o

obligaie (Belgia, Frana Senat, India, Mexic, Turcia),
iar n unele cazuri i pedepse pentru nerespectare
(Australia, Brazilia, Liechtenstein, Peru, Singapore)

Ce tip de majoritate?

Principiul majoritii absolute: majoritile au dreptul

de a decide n numele tuturor; astfel se poate
ajunge la dezavantajarea minoritilor i la
subminarea principiului democratic al convertibilitii
majoritii n minoritate i invers (nu exist majoriti
i minoriti constante),

Principiul majoritii limitate: exercitarea autoritii

majoritii sub constrngeri (drepturi garantate ale
minoritilor); nici un drept al vreunei majoriti nu
poate fi absolut (nelimitat).

Caracteristici ale puterii politice

ntr-un regim democratic

Este divizat (putere executiv, legislativ i judectoreasc),

Are un caracter dispersat (mai multe centre de putere),

Are un caracter descentralizat,

Este deschis negocierii i compromisului politic,

Accept contestarea i critica (din partea unor partide, lideri

politici sau de opinie, organizaii ale societii civile).

Criterii de evaluare si
departajare aplicabile
Libertatea de organizare / afiliere
sistemelor democratice

Libertate de expresie

Dreptul de vot

Dreptul de a candida i de a fi ales n funcii publice

Dreptul liderilor politici de a intra n competiie pentru a ctiga sprijin

electoral

Schimbarea politic se produce panic

Surse alternative de informare; acces la informaii impariale

Alegeri libere i corecte

Agenda politic poate fi influenat de preferinele electoratului

Robert Dahl: democratia ca

sistem ideal

Democraie vs. anarhism i protectorat

Teoria filosofic a anarhismului pretinde c, ntruct statele sunt

coercitive iar coerciia este, prin definiie, nefast, statele sunt i
ele n mod inerent nefaste; mai mult, statele ca orice ru inutil
ar trebui eliminate prin nlocuirea lor cu asociaii voluntare.

O alternativ peren la democraie este guvernarea prin

protectori. Aici, ideea c oamenii obinuii i pot nelege i
apra propriile interese cu att mai puin interesele ntregii
societi este absurd. /.../ Conducerea trebuie ncredinat
unei minoriti special pregtite s guverneze n virtutea
cunotinelor i virtuii lor superioare.
(vezi argumentarea lui Platon n Republica)

Robert Dahl: poliarhiile

Poliarhia este o ordine politic ce se distinge, la nivelul

ei cel mai general, prin dou caracteristici: calitatea de
cetean este extins la un numr relativ mare de aduli,
iar drepturile ceteneti includ posibilitatea de a te
opune celor mai nali demnitari ai statului i de a-i
ndeprta, prin vot, de la guvernare.

Democraia ca sistem ideal, ale crui caracteristici pot fi

aproximate n diferite grade de poliarhiile moderne.

Robert Dahl: poliarhiile

Conductori alei: controlul asupra deciziilor guvernamentale

este acordat prin constituie unor reprezentani alei.

Alegeri libere i corecte: scrutine frecvente i organizate

corect, n care coerciia nu e ceva obinuit.

Sufragiu cuprinztor: practic toi adulii au dreptul s voteze.

Dreptul de a candida: practic toi adulii au dreptul s

candideze pentru funciile elective ale guvernrii, dei limitele
de vrst pot fi mai mari pentru deinerea unei funcii dect
pentru dreptul la vot.
RO: 18 pt vot, 23 pt C. Dep., 33 pt Senat, 35 pt preedinte

Robert Dahl: poliarhiile

Libertatea exprimrii: cetenii au dreptul s se exprime, fr

a se teme de pedepse severe, n chestiuni politice definite la
modul general, inclusiv s critice autoritile, guvernarea,
regimul, ordinea socio-economic i ideologia preponderent.

Informaii alternative: cetenii au dreptul s caute surse

alternative de informaii. Mai mult, aceste surse exist i sunt
protejate de lege.

Autonomie asociaional: pentru a-i exercita drepturile,

cetenii au dreptul de a forma partide politice i grupuri de
interese independente.

Robert Dahl: condiii ale democraiei

Egalitatea la vot
Participare efectiv
nelegere luminat
Control asupra agendei
Cuprinderea
Poliarhiile ofer condiiile necesare, dar nu i
suficiente, ale evoluiei spre democraie. Element
esenial: crearea unor centre de putere multiple,
ceea ce minimizeaz probabilitatea concentrrii
puterii i controlrii agendei publice de ctre un
numr restrns de persoane.

Giovanni Sartori tipuri de

democratii

electoral/participativ
direct/reprezentativ

Democratie electorala

presupoziia de baz este c poporul i exercit puterea ca

electorat, prin alegerea reprezentanilor, i nu prin intervenia
direct n deciziile politice,
postuleaz existena unei opinii publice autonome, care susine,
prin alegeri, guverne bazate pe consimmntul electorilor, care,
la rndul lor, rspund la opiniile publicului,
prin alegeri nu se decide asupra politicilor concrete, ci asupra
reprezentanilor, a celor care vor decide n legatur cu aceste
politici; ca atare, alegerile decid modul de guvernare doar ntr-un
sens vag i irelevant n primul rnd, ele stabilesc cine va
guverna,
Dificulti:
autonomia opiniei publice
este participarea electoral o participare politic autentic?

Democratie participativa

dei mprtete idealul unei democraii directe, nu respinge

total ideea de reprezentare, ci doar transformarea alegerii
reprezentanilor n forma dominant (sau exclusiv) de
participare a demos-ului,

participarea electoral nu este nici o participare real i nici nu

constituie contextul potrivit pentru participare; ea nu se reduce la
a fi parte din, ci presupune o contribuie voluntar la procesul
decizional,

o ncercare de reconstruire a teoriei democraiei participative

trebuie s exploreze modelul democraiei prin referendum, dat
fiind c celelalte nu par s poat oferi o soluie participativ
rezonabil n cadrul unor grupuri de dimensiuni mari.

Democratie directa

exercitarea direct a guvernrii (nu exist reprezentani care s

intermedieze luarea deciziilor sau interpretarea lor):

lipsa intermediarilor,
caracterul direct al interaciunilor,
Cum a doua condiie poate fi ndeplinit doar n cadrul unor
grupuri relativ reduse, pn la mrimea unei adunri
parlamentare, sensul sintagmei este dat n cadrul
sistemelor politice moderne - de prima condiie.

democraie prin referendum: electorii decid n mod direct asupra

problemelor, ns nu prin interaciune direct, ci prin mecanisme
indirecte de agregare a opiunilor individuale; datorit mijloacelor
tehnologice, ea ofer posibilitatea depirii limitelor implicite ale
democraiei directe (numrul celor implicai, extinderea spaial etc.)

Democratie reprezentativa

democraie indirect n care poporul nu guverneaz el

nsui, ci i alege reprezentanii care s-l guverneze;
toate democraiile moderne sunt reprezentative, ns ele
pot include, la nivel local sau regional, forme de
democraie direct

reprezentanii au un mandat fix i responsabiliti

generale fixate prin mandat, ns i o doz important de
autonomie de decizie

Elvetia

activitatea legislativ se desfoar la nivel de comun, canton i federaie

Nivel federal:

Parlament - Adunarea Federal:

Consiliul Naional camera inferioar

Consiliul Statelor reprezentanii cantoanelor, camera superioar);

Consiliul Federal guvern ales de ctre Adunarea Federal

Nivel cantonal: propria constituie, propriul parlament i guvern, propriile curi

judectoreti

Convocarea unui referendum pentru respingerea unei legi trecute prin parlament: pe
baza unei petiii semnate de 50000 de ceteni sau a unei iniiative a cel puin 8
cantoane. Respingerea sau acceptarea legii se face prin vot naional, pe baz de
majoritate simpl.

Iniiativa constituional: propunerea unui amendament constituional, pe baza unei

petiii semnate de 100000 de ceteni. Este nevoie de o dubl majoritate a voturilor
la nivel naional i a voturilor cantoanelor.

Democratia direct

Elemente de democraie direct n sistemele reprezentative:

referendumul i iniiativa legislativ.
RO: iniiativ legislativ din partea a cel puin 100000 de ceteni
cu drept de vot, reprezentnd cel puin un sfert din judeele rii
(500000 n cazul revizuirii Constituiei)

Dificulti:

Tehnologice (acces la reea, posibilitatea fraudelor etc.)

cine stabilete agenda i formuleaz problemele?

stabilete un mecanism cu sum zero al lurii deciziilor

(majoritatea ctig totul, minoritatea pierde totul)

Arendt Lijphard: Modele ale

Majoritariste
Consensualiste
democratiei
Distribuirea puterii, sisteme de partide, grupuri de interes

Cabinete majoritare monocolore

Coaliii largi multipartidiste

Executivul domin legislativul

Echilibru executiv / legislativ

Bipartidist

Multipartidist

Sistem electoral majoritar i disproporional

SIstem de reprezentare proporional

Sistem pluralist al grupurilor de interes,

competiie deschis

Sistem coordonat i corporatist, al crui

scop este compromisul i concertarea

Federalism vs. guvernare unitar

Guvernare centralizat i unitar

Guvernare descentralizat i federal

Legislativ unicameral

Legislativ bicameral, camere cu puteri

egale dar constituite diferit

Constituii flexibile care pot fi amendate de

majoriti simple

Constituii rigide amendate de majoriti

extraordinare

Legislativele au ultimul cuvnd n privina

constituionalitii legislaiei

Control constituional de ctre curi

constituionale sau supreme

Bnci centrale dependente de executiv

Bnci centrale independente

Democratii prezidentiale si
parlamentare
Prezidenial:

Sistem n cadrul cruia puterea executiv este aleas separat

de cea legislativ,

Divizare clar ntre executiv i parlament,

Preedintele este simultan ef al statului i ef al guvernului,

El nu poate dizolva Congresul, iar Congresul nu-i poate retrage

ncrederea i nu-l poate nlocui, ns poate obine suspendarea
lui, n msura n care un impeachment process are ctig de
cauz,

Preedintele are un mandat fix, el nu poate fi demis asemenea

unui prim-ministru ntr-un sistem parlamentar,

Cabinetul este alctuit din persoane care reprezint

preedintele i promoveaz politica acestuia; ele pot fi demise
de ctre Preedinte.

Democratii prezidentiale si
parlamentare
Parlamentar:

Sistem n care eful guvernului depinde de sprijinul direct sau indirect al

parlamentului, exprimat de cele mai multe ori prin votul de ncredere sau
retras prin moiunea de cenzur,

Primul-ministru este numit pe baza rezultatelor parlamentare obinute de

partide i trebuie s obin votul de nvestitur n Parlament

De cele mai multe ori, primul-ministru i membrii executivului provin din

parlament i pot chiar rmne membrii ai acestuia n timpul mandatului
guvernamental,

Executivul, sau anumii membri ai si, pot fi demii n urma votului de

nencredere al parlamentului,

n anumite condiii, executivul poate dizolva parlamentul i poate organiza

alegeri anticipate,

Preedintele are un rol preponderent ceremonial, neavnd atribuii executive

importante; n schimb, rolul su n formarea noului guvern este substanial,

rile care folosesc un sistem electoral majoritar (first past the post) au de
obicei guverne formate dintr-un singur partid, n timp ce rile care folosesc un
sistem proporional sunt de multe ori guvernate de coaliii.

Sistem prezidential

Sistem parlamentar

Separare clar executiv-legislativ

(control reciproc)
Membrii executivului nu sunt
parlamentari

Zone de interferent executiv-legislativ

Ministrii pot fi si parlamentari

Executivul si legislativul depind unul

de cellalt: nu exist vot de
ncredere si drept de dizolvare a
parlamentului

Guvernul i primul-ministru sunt alesi de

ctre parlament, rspund n fata
parlamentului si pot fi demii de ctre
acesta
n anumite conditii, parlamentul poate fi
dizolvat

Nu exist o disciplin de partid

foarte strict

Disciplin de partid,
Opozitia reprezint o form important
de control asupra executivului

Samuel P. Huntington: trei

valuri de democratizare si
Primul val:de
1828-1926
la sfritul lui existau 29 state democratice
dou
reflux

Primul reflux: 1922-1942 12 state democratice

Al doilea val: 1943-1960 36 state democratice

Al doilea reflux: 1960-1974 30 state democratice

Al treilea val: nceput n 1974 58 state democratice (45% din

totalul statelor, la fel ca i la sfritul primului val)

Putem vorbi de un al patrulea val iniiat la sfritul anilor 80? i unde

putem ncadra recentele micri de democratizare din lumea arab?

Conditiile care au stat la baza

aparitiei celor trei valuri:

Industrializarea, urbanizarea, dezvoltarea burgheziei i a clasei

medii, apariia i organizarea clasei muncitoare, reducerea
treptat a inegalitilor economice,

Factori politici i militari: victoria aliailor n al doilea rzboi

mondial, nceputul procesului de decolonizare,

Criza de legitimare a regimurilor autoritare, creterea economic,

impactul Uniunii Europene asupra regimurilor nedemocratice din
Europa de sud-est, noul rol al Bisericii Catolice dup Conciliul
Vatican 2, efectul de contaminare al proceselor de
democratizare.