Angela Cara

Implementarea educaiei
incluzive n Republica Moldova
Studiu de politici publice

Chiinu
2014

CZU 376(478)
C 22

Cara, Angela.
Implementarea educaiei incluzive n Republica Moldova : Studiu
de politici publice / Angela Cara ; Inst. de Politici Publice.
Chiinu : Lexon-Prim, 2015 (Tipografia Reclama). 60 p.
150 ex.

ISBN 978-9975-3030-4-0.

CUPRINS
Abrevieri i acronime
Sumar executiv
Introducere
Metodologia de cercetare
CAPITOLUL I. EVOLUIA PARADIGMEI EDUCAIONALE
N REPUBLICA MOLDOVA:
DE LA EXCLUZIUNE LA INCLUZIUNE
1.1. Accesul la educaie
1.2. Procesul dezinstituionalizrii i dezvoltarea educaiei incluzive
1.3. Aprobarea politicilor incluzive
CAPITOLUL II. PILONI PENTRU IMPLEMENTAREA
EDUCAIEI INCLUZIVE N REPUBLICA MOLDOVA
2.1. Cadrul legal incluziv, voina politic corelate
practicilor incluzive
2.2. Atitudini pozitive fa de incluziune
2.2.1. Aprecierile cadrelor didactice din colile-pilot
privind implementarea educaiei incluzive
2.2.2. Lecii nvate: diferene de atitudine fa de
educaia incluziv
2.3. Servicii de suport i mecanisme financiare de susinere
a educaiei incluzive
2.4. Curriculum flexibil, materiale didactice de suport
i mediu incluziv
2.5. Consolidarea capacitilor resurselor umane
pentru implementarea educaiei incluzive
2.6. Dezvoltarea parteneriatelor pentru promovarea
educaiei incluzive
CAPITOLUL III. VALORI ALE INCLUZIUNII ELEVILOR
DIN COLILE-PILOT
3.1. Constatri privind gradul de incluziune a copiilor cu CES
CAPITOLUL IV. IMPACTUL IMPLEMENTRII POLITICILOR
DE INCLUZIUNE N SISTEMUL EDUCAIONAL
DIN REPUBLICA MOLDOVA
3

4.1. Implementarea educaiei incluzive n Republica Moldova: proces

4.2. Lecii nvate n procesul implementrii educaiei incluzive
4.3. Analiza SWOT a sistemului educaional din
Republica Moldova din perspectiva implementrii
educaiei incluzive
CONCLUZII I RECOMANDRI
BIBLIOGRAFIE
ANEXE
Anexa 1. Lista colilor-pilot aprobate de Ministerul Educaiei
pentru pilotarea educaiei incluzive
Anexa 2. Chestionar pentru elevi

LISTA ABREVIERILOR I ACRONIMELOR

CES Cerine educaionale speciale
CRAP Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic
SAP Serviciul de Asisten Psihopedagogic
UTA Unitate teritorial-administrativ
ME Ministerul Educaiei
MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
MS Ministerul Sntii
ONG Organizaie neguvernamental
AO Asociaie obteasc
PEI Plan educaional individualizat
DGITS Direcia General pentru nvmnt, Tineret i Sport
S/DASPF Secia/Direcia Asisten Social i Protecie a Familiei
LISTA FIGURILOR
Figura 1: Copilul este o problem
Figura 2: Sistemul educaional cauzeaz probleme
Figura 3: Educaia pentru toi
Figura 4: Numrul de copii n sistemul rezidenial de ngrijire a copilului, 2013
Figura 5: Dinamica evoluiei numrului de copii n instituiile internat auxiliare i speciale din subordinea Ministerului Educaiei, 2001-2013
Figura 6: Servicii de suport pentru implementarea educaiei incluzive
Figura 7: Scala simpatiei cu fee zmbitoare i triste
Figura 8: Dinamica evoluiei numrului copiilor cu CES n instituii auxiliare
i speciale i n coli generale
Figura 9: Implementarea educaiei incluzive: proces
LISTA TABELELOR
Tabelul 1: Tipuri de instituii de ngrijire rezidenial, 2013
Tabelul 2: Mijloace financiare, dotarea centrelor de resurse
Tabelul 3: Mijloacele financiare pentru salarizarea cadrelor didactice de sprijin
Tabelul 4: Cheltuielile pentru salarizarea cadrelor didactice de sprijin i dotarea centrelor de resurse
Tabelul 5: Itemi utilizai pentru msurarea diferitor aspecte
ale incluziunii sociale
Tabelul 6: Corelaia Pearson dintre toate variabilele
Tabelul 7: Itemii cu cea mai mare corelaie
Tabelul 8: Analiza SWOT a sistemului educaional din perspectiva implementrii educaiei incluzive
5

SUMAR EXECUTIV
1. Republica Moldova a motenit de la modelul sovietic un sistem segregaionist
de educaie cu coli de mas, coli auxiliare i coli speciale, fr mecanisme de
evaluare adecvate. Organizarea sistemului educaional din Republica Moldova
era axat pe modelul medical de tratare a dizabilitii, potrivit cruia copilul care
nu putea face cerinelor colii generale era considerat o problem. Diferenele
dintre copii erau considerate handicap. Statul considera c prin aceast metod segregaionist i valorizeaz cetenii. De altfel, ceteanul era obiect, i nu
participant activ la politica social, indiferent de domeniul reglementat.
2. Ratificarea de ctre Republica Moldova a Conveniei ONU cu privire la
drepturile copilului, (1993) a condus la recunoaterea valorii acordate copilului, a nevoii acestuia de ocrotire, educare i sprijin, a deschis calea unor
schimbri importante.
3. Implementarea educaiei incluzive n Republica Moldova este interdependent cu reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, deoarece
majoritatea copiilor cu cerine educaionale speciale erau plasai n instituii
rezideniale.
4. Activitile realizate de autoriti n domeniul dezinstituionalizrii, cu suportul UNICEF i al ONG-urilor cu experien n domeniu (CCF Moldova,
Keystone Human Services International Moldova Association, AO Lumos,
AO Parteneriate pentru Fiecare Copil, ONG Sperana i ONG Femeia i
Copilul Protecie i Sprijin), n perioada 2007-2012, au contribuit la reducerea numrului copiilor separai de familie cu circa 62%, precum i la crearea
i dezvoltarea serviciilor sociale pentru copii i la dezvoltarea incluziunii socioeducaionale a copiilor cu CES.
5. Ratificarea Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti
(2010) de Republica Moldova a impulsionat schimbri ulterioare n sistemul
educaional, i anume n promovarea educaiei incluzive. Ratificarea acestui
document presupunea reformarea politicii statului n domeniul dizabilitii. Ca
urmare, au fost aprobate Strategia de incluziune social a persoanelor cu
dizabiliti (2010-2013) i Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n
Republica Moldova pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 523 din 11.07.2011. Educaia incluziv, n sensul prezentului Program, prevede schimbarea i adaptarea continu a sistemului educaional pentru a rspunde diversitii copiilor i nevoilor ce decurg din aceasta,
pentru a oferi o educaie de calitate tuturor n contexte integrate i n medii de
nvare comun.
6

6. Cadrul legal din Republica Moldova corespunde standardelor internaionale; conceptul privind dezvoltarea educaiei incluzive aprobat i reflectat n documentele de politici servete un cadru general de includere a tuturor copiilor
cu risc mare de excludere; se bazeaz pe principiul educaiei pentru TOI,
avnd scopul de a valorifica potenialul de nvare al fiecrui copil.
7. Se atest o voin politic raliat la practicile incluzive, angajamentul activ
al reprezentanilor diferitor agenii internaionale, precum i al ageniilor neguvernamentale n implementarea educaiei incluzive.
8. n scopul implementrii educaiei incluzive au fost create servicii de suport: la nivel naional Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic
(CRAP), la nivel raional Serviciul de Asisten Psihopedagogic (SAP),
la nivel instituional centre de resurse, comisii interdisciplinare, care au
ca scop incluziunea copiilor cu CES n colile generale. Serviciile de suport
create se bucur de popularitate n rndul beneficiarilor.
9. Cadru didactic de sprijin este o profesie nou introdus n Clasificatorul
ocupaiilor al Republicii Moldova.
10. Ca urmare a politicilor de incluziune implementate n sistemul educaional
din Republica Moldova, n perioada 2013-2014, 3 500 de elevi cu CES studiau
n 400 de instituii generale de nvmnt; 2 920 de copii au fost instruii n
baza PEI. n perioada 2013-2014, 77 de elevi cu CES din 14 UTA au absolvit
instituiile generale de nvmnt.
11. Analiza rspunsurilor respondenilor atest o mbuntire a atitudinii
membrilor societii fa de copiii cu CES. n acelai timp, exist diferene
semnificative ntre cadrele didactice care nu au beneficiat de instruire n domeniul educaiei incluzive i cadrele didactice care au beneficiat de instruire cu
ct perioada de instruire a fost mai mare, cu att atitudinea fa de incluziune
a fost mai pozitiv.
12. Atitudinea colegilor fa de copiii cu CES depinde de tipul de dizabilitate al
acestora din urm: ei au o atitudine mai nelegtoare i protectiv fa de copiii
cu probleme fizice i una mai puin tolerant fa de cei cu deficiene de intelect.
Se atest probleme n incluziunea copiilor cu deficiene de vz i de auz.
13. Copiii cu deficiene auditive i vizuale sunt grupurile pentru incluziunea
crora profesorii au cele mai reduse competene.
14. Incluziunea copiilor cu CES n colile generale a fost posibil datorit eforturilor comune ale tuturor partenerilor de nivel central, local i de unitate
colar i activitii ONG-urilor CCF Moldova, Keystone Human Services International Moldova Association, AO Lumos, AO Parteneriate pentru Fiecare
Copil, ONG Sperana i ONG Femeia i Copilul Protecie i Sprijin,
7

precum i datorit activitilor de pregtire a acestui proces, reflectat n promovarea conceptului colii prietenoase copilului, al pedagogiei centrate pe copil,
implementate cu suportul UNICEF; formarea iniial i continu a cadrelor
didactice; elaborarea suporturilor metodologice pentru implementarea PEI i
a instruciunilor privind evaluarea i certificarea copiilor cu CES; aprobarea
Programului de dezvoltare a educaiei incluzive i a Codului educaiei, care
conin prevederi referitoare la implementarea educaiei incluzive.
15. Analiza implementrii educaiei incluzive a evideniat eficacitatea instruirilor organizate de ONG-urile n domeniu i impactul acestora asupra atitudinilor generale ale tuturor actorilor de la toate nivelele privind implementarea
educaiei incluzive.
16. n pofida argumentelor n favoarea copiilor cu CES, o parte din profesori
consider c educaia incluziv are i anumite limite: se acord o atenie redus celorlali elevi, un volum foarte mare de lucru, insuficiena materialului
didactic i a rechizitelor, accesibilizarea claselor i adaptarea mijloacelor i
metodelor didactice.
17. n acelai timp se solicit promovarea n continuare a unor programe i aciuni specifice ce creeaz i dezvolt legturi multifuncionale ntre toi actorii
comunitari, parteneriate cu familii, prini, ONG-uri, precum i parteneriate cu
organizaii internaionale; un rol esenial n acest context revine mecanismelor
interministeriale care ar putea plasa n centrul tuturor investiiilor copilul.

INTRODUCERE
Autorii unui studiu dedicat unei perspective internaionale asupra educaiei
(Cogan i Derricott, 2000) au cerut opinia a 182 de experi din nou ri pentru
a identifica principalele caracteristici care constituie trsturile, aptitudinile i
competenele precise de care cetenii din sec. XXI vor avea nevoie pentru a
nfrunta i gestiona tendinele nedorite, precum i pentru a cultiva i favoriza
tendinele dorite (Grossman, 2008, p. 52). Iat-le n ordinea descresctoare
a importanei:
capacitatea de a vedea i de a aborda problemele ca membru al unei societi
mondiale;
capacitatea de a coopera cu alte persoane i de a-i asuma rolurile/obligaiile
n societate;
capacitatea de a nelege, de a accepta i de a tolera diferenele culturale;
capacitatea de a gndi ntr-o manier critic i sistemic;
voina de a soluiona conflictele ntr-un mod neviolent;
voina de a-i schimba modul de via i obiceiurile alimentare pentru a proteja mediul nconjurtor;
capacitatea de a fi contient de drepturile omului i de a le apra (de exemplu
drepturile femeilor, ale minoritilor etc.);
voina i capacitatea de a participa la viaa politic la nivel local, naional i
internaional.
De fapt, toate aceste competene sunt axate pe o competen de baz a zilelor noastre a nva a tri mpreun cu alii, avnd la baz principiul incluziunii.
Incluziunea ncepe de la recunoaterea diferenelor dintre elevi. Dezvoltarea abordrilor incluzive presupune intervenii profunde n mai multe domenii,
cele mai semnificative fiind: cadrul legal, serviciile de suport, mecanismele financiare de susinere a educaiei incluzive, curriculumul colar, schimbrile
la nivel de atitudini, dezvoltarea profesional a resurselor umane, precum i
parteneriate eficiente. Aceste aspecte sunt considerate elementele-cheie care
asigur succesul unei incluziuni educaionale.
n studiul de fa ne-am propus analiza implementrii educaiei incluzive
n Republica Moldova prin prisma aspectelor-cheie nominalizate anterior i
elaborarea unor concluzii generale privind consolidarea politicilor educaionale, a serviciilor de suport, precum i privind creterea gradului de implicare a
prinilor i a comunitii n educaie.
9

METODOLOGIA DE CERCETARE
Scopul prezentului studiu const n analiza evoluiei paradigmei educaionale din Republica Moldova de la excluziune la incluziune prin prisma
elementelor-cheie care asigur succesul unei incluziuni educaionale (cadru
legal, schimbri la nivel de atitudini, servicii de suport i mecanisme financiare de susinere a educaiei incluzive, curriculum i materiale didactice,
resurse umane, parteneriate eficiente) i elaborarea de concluzii generale privind consolidarea politicilor educaionale, a serviciilor de suport, precum i
privind creterea gradului de implicare a prinilor i a comunitii n educaie.
Obiective:
1. Analiza documentelor de politici n domeniul educaiei incluzive din Republica Moldova n contextul tendinelor internaionale actuale i identificarea
etapelor n evoluia paradigmei educaionale din Republica Moldova de la excluziune la incluziune.
2. Identificarea impactului implementrii modelelor de educaie incluziv
n sistemul educaional din Republica Moldova prin prisma aspectelor-cheie:
cadru legal, schimbri la nivel de atitudini, servicii de suport i mecanisme
financiare de susinere a educaiei incluzive, curriculum i materiale didactice,
resurse umane, parteneriate eficiente.
3. Analiza SWOT a sistemului educaional din perspectiva implementrii
educaiei incluzive.
4. Elaborarea de concluzii generale privind consolidarea politicilor educaionale, de cretere a gradului de implicare a prinilor i comunitii n educaie.
Aspecte evaluate:
1. Conformarea activitilor implementate n domeniul educaiei incluzive
cu tendinele internaionale actuale n domeniul dezvoltrii educaiei incluzive.
2. Eficacitatea i coerena activitilor realizate dintre structurile responsabile de implementarea educaiei incluzive: Centrul Republican de Asisten
Psihopedagogic (la nivel naional), serviciile de asisten psihopedagogic (la
nivel raional), comisiile multidisciplinare intracolare i centrele de resurse (la
nivel de unitate colar).
3. Calitatea serviciilor de suport educaionale oferite elevilor cu CES n
vederea incluziunii n colile generale.
4. Dezvoltarea parteneriatelor intersectoriale la nivel naional i local pentru
a asigura incluziunea educaional a copiilor cu cerine educaionale speciale.
10

Metodologie:
Studiu cantitativ (chestionar) cu copiii.
Studiu calitativ (3 focus-grupuri) cu cadrele didactice din colile-pilot.
Total participani 21 cadre didactice. Focus-grupul a fost realizat n baza unui
ghid de interviu structurat.
Studiu de birou (realizat n baza analizei rapoartelor de evaluare la mijloc de termen a proiectelor Dezvoltarea i promovarea educaiei incluzive,
implementat de Lumos Foundation Moldova, 2013; Impactul Programului
Comunitate incluziv asupra beneficiarilor, Keystone Human Services International Moldova Association; Raportul de evaluare la mijloc de termen a
implementrii educaiei incluzive de CCF Moldova, 2014).
Studiu de caz: Reorganizarea sistemului de ngrijire a copiilor: incluziunea educaional, realizat de Parteneriate pentru Fiecare Copil (P4EC) cu
susinerea USAID, precum i analiza modelelor de educaie incluziv implementate n sistemul educaional din Republica Moldova de ONG-urile: Sperana, AO Femeia i Copilul Protecie i Sprijin, AO Lumos, CCF Moldova, Keystone Human Services International Moldova Association, Parteneriate
pentru Fiecare Copil.

11

CAPITOLUL I
EVOLUIA PARADIGMEI EDUCAIONALE
N REPUBLICA MOLDOVA:
DE LA EXCLUZIUNE LA INCLUZIUNE
Una dintre provocrile deja lansate n societatea contemporan este necesitatea regndirii colii din perspectiva evoluiilor din sistemul economic, social,
politic i cultural, aceasta implicnd modaliti diferite de abordare n educaie,
inovare i n societate.
Toi membrii societii au mari ateptri de la coal. Se dorete ca sistemul
educaional s contribuie la realizarea personal i la dezvoltarea de-a lungul
vieii a educabililor; s reduc inegalitile sociale i economice; s-i fac pe
toi elevii s reueasc; s dezvolte abilitile sociale i civice necesare; s
produc tineri competeni pe piaa muncii. Aadar, coala este chemat s
unifice dimensiunile importante ale socioumanului: economicul, socialul, politicul, axiologicul, asigurnd liantul social prin promovarea unor politici de
incluziune versus cele de excluziune.
Unul dintre obiectivele principale ale programelor axate pe dezvoltarea
uman l constituie combaterea excluziunii sociale prin utilizarea politicilor
sociale incluzive. Excluziunea social a fost recunoscut n cadrul Uniunii Europene i al ONU (2000), ca fiind una din principalele bariere n atingerea
creterii economice i dezvoltrii durabile. Or, gradul de incluziune social i
durabilitatea msurilor ntreprinse reprezint criteriile principale care permit
de a msura dac dezvoltarea i procesele civile din societate evolueaz n
direcia corect (Vremi et al., 2010).
n acest context, tiina educaiei propune o schimbare de paradigm de la
un model normativ la unul interpretativ, axat pe respectarea dreptului tuturor
persoanelor la educaie, respectarea fiecrei fiine umane de a accede la autonomie i responsabilitate. Din aceast perspectiv, calitatea educaiei are o
ncrctur axiologic n sensul unei caliti definite n funcie de valorile promovate de societate. Aadar, problemele incluziunii se preteaz la o abordare
comprehensiv versus conceptul de excluziune.
n capitolul de fa ne-am propus s identificm etapele n evoluia paradigmei educaionale din Republica Moldova de la excluziune la incluziune.

12

1.1. Accesul la educaie

Etapa I. Accesul la educaie i are originile n anii 90
Schimbrile care s-au produs n Republica Moldova dup proclamarea independenei Republicii Moldova (1989) au necesitat elaborarea unei noi politici educaionale i a unui cadru de baz pentru justificarea i promovarea
reformelor.
Trei documente fundamentale Concepia dezvoltrii nvmntului n
Republica Moldova, adoptat de Parlamentul RM n decembrie 1994; Legea
nvmntului, adoptat de Parlamentul RM n iulie 1995, i Programul naional de dezvoltare a nvmntului (1995-2000) declarau nvmntul prioritate naional. Constituia Republicii Moldova, aprobat n 1994, proclam
dreptul la nvtur i stabilete modalitile de asigurare a acestui drept (art.
35 Dreptul la nvtur).
nvmntul este gratuit, laic, accesibil tuturor, este asigurat de stat i este
refractar la discriminarea ideologic, politic, religioas, rasial, naional.
Dreptul la nvtur este garantat, indiferent de naionalitate, sex, ras, vrst,
stare social, apartenen politic sau religioas, antecedente penale. Articolul
6 din Legea nvmntului garanta dreptul la educaie pentru orice persoan,
indiferent de naionalitate, sex, vrst, origine i stare social, apartenena politic sau religioas, antecedente penale. Totodat, statul se obliga s asigure
anse egale de acces la instituiile de stat de nvmnt liceal, profesional,
mediu de specialitate i superior, n funcie de aptitudini i capaciti.
Aadar, noua paradigm educaional i propunea instituirea unei noi
caliti a nvmntului prin crearea colii naionale, deideologizarea i depolitizarea sistemului de nvmnt, democratizarea colii i crearea unei noi
paradigme educaionale, deschideri spre colaborare pe plan internaional.
Totodat, constatm c n aceast etap a fost proclamat accesul la educaie n documentele de politici, care ns nu a fost asigurat de anumite
aciuni de ordin instituional n vederea asigurri unei educaii de calitate
pentru toi copiii, se atest o lips de corelare a politicilor sociale cu cele
educaionale.
n principiu, nimeni nu era mpiedicat s urmeze orice form de nvmnt. Dar numai n principiu. Or, recunoaterea oficial i garantarea egalitii anselor la educaie i protecia social oferite prin legislaie nu sunt
condiii suficiente pentru eliminarea inechitilor n domeniu. Disparitile
socioeconomice ntre diferite medii i categorii sociale rmneau a fi o surs
de inegalitate.
13

Realitatea atest un sistem segregaionist de educaie motenit de la modelul sovietic cu coli de mas, coli auxiliare i coli speciale, fr existena unor mecanisme de evaluare adecvate. Statutul colii era determinat de
succesele academice ale copiilor, ceea ce presupunea promovarea copiilor cu
o reuit colar bun. Organizarea sistemului educaional era axat pe modelul medical de tratare a dizabilitii, potrivit cruia copilul care nu putea
face cerinelor colii generale era considerat o problem. Diferenele ntre
copiii erau considerate handicap. Statul considera c prin aceast metod
segregaionist i valorizeaz cetenii. De altfel, ceteanul era obiect, i
nu participant activ la politica social, indiferent de domeniul reglementat.

Figura 1. Copilul este o problem (apud Making Schools Inclusive 2008, p. 10)

Aadar, paradigma educaional era axat pe un concept discriminator potrivit cruia copilul care nu urma programul unei coli, dar ar fi putut s o fac
dac coala ar fi reacionat la nevoile copilului, era privit ca o problem cu
alte cuvinte, copilul trebuia schimbat.
Studii relevante1 evideniaz urmtoarele deficiene ale sistemului: copiii/
tinerii se confrunt cu dificulti de a-i valorifica potenialul de dezvoltare
(fizic, socioemoional, intelectual), se confrunt cu oportuniti limitate de
Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii
2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 523 din 11.07.2011.

14

a-i continua studiile, de a se integra pe piaa muncii constrngeri cauzate de factori de ordin normativ: lipsa coerenei ntre legislaia n domeniul
educaiei i cea din domeniul proteciei, c) lipsa mecanismelor pertinente de
evaluare a dezvoltrii copiilor i determinare a cerinelor educaionale speciale; a mecanismelor de implementare intersectorial eficient a legislaiei
n domeniul proteciei drepturilor copilului; factori de ordin socioeconomic:
diferene de acces i de calitate a serviciilor educaionale pe medii de reziden; nivelul insuficient de informare a prinilor privitor la oportunitile de
educaie existente pentru diferite grupuri de copii i tineri; numr crescnd de
familii dezintegrate i de copii lsai n grija rudelor sau abandonai n legtur
cu migrarea peste hotare a prinilor; maltratarea, neglijarea i abuzul copiilor i tinerilor n familie i n instituiile sociale; factori de ordin pedagogic:
curriculum suprasolicitat, neflexibil, neorientat spre valorificarea potenialului
fiecrui copil, tnr, adult, manuale neadaptate la cerinele educaionale speciale; sistem de evaluare neadaptat cerinelor individuale de educaie; lipsa sau
insuficiena serviciilor specializate (psihologice, psihopedagogice, logopedice,
sociale etc.) n instituiile educaionale pentru copii, tineri i aduli; sistem incoerent de formare iniial i continu n domeniul educaiei incluzive; lipsa
cadrelor didactice de sprijin i a personalului calificat n asistena special:
psihologi, logopezi, psihopedagogi, asisteni sociali, psihoterapeui, kinetoterapeui, psihoneurologi etc., necesari pentru asigurarea educaiei incluzive; insuficiena/lipsa colaborrii ntre instituiile de nvmnt de la diferite niveluri
i trepte, ntre nvmntul general i special, ntre coal i familie, familie
i comunitate; factori de ordin instituional: necorespunderea infrastructurii
instituiilor de educaie cerinelor specifice de acces al copiilor i tinerilor cu
dizabiliti: lipsa rampelor de acces, ieirilor largi, lifturilor, grupurilor sanitare
adaptate, echipamentelor adecvate etc.; lipsa autonomiei financiare a instituiilor educaionale n gestionarea resurselor financiare n conformitate cu cerinele educative speciale ale diferitor categorii de copii; cultural-atitudinal:
stereotipuri, atitudini preconcepute, intoleran fa de diferene, participarea
insuficient a prinilor n educaia copiilor.
Aceste i alte probleme au condiionat, pe parcursul anilor, apariia diferitor categorii de copii i tineri exclui educaional i social. Analiza situaiei
identific urmtoarele categorii de copiii i tineri exclui educaional i social:
copiii instituionalizai n instituiii de tip rezidenial; copiii cu diferite grade
de incapacitate psihofizic, copiii cu dizabiliti, copiii rromi, copiii implicai
n diverse infraciuni, copiii strzii, copiii rmai fr ngrijirea prinilor,
copiii din familii social-vulnerabile.
15

n scopul respectrii drepturilor copilului, Republica Moldova a ratificat

mai multe documente internaionale n domeniul dat: Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII
din 12 decembrie 1990, n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie
1993. Semnarea acestui document a condus la recunoaterea valorii acordate copilului, a nevoii acestuia de ocrotire, educare i sprijin, a deschis calea
unor schimbri importante.
Un rol nsemnat n aceast perioad a constituit crearea Consiliului Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 409 din 9 aprilie 1998), avnd ca scop s asigure elaborarea i
implementarea politicilor de protecie a drepturilor copilului i familiei.
1.2. Procesul dezinstituionalizrii i dezvoltarea educaiei incluzive
Etapa II. Dezinstituionalizarea copiilor din instituiile rezideniale i
dezvoltarea educaiei incluzive (anii 2000-2009)
Aciunile pe plan naional n aceast perioad au fost susinute cu cele pe
plan mondial: Declaraia de la Salamanca (10 iulie 1994), 2000 Forumul
Mondial al Educaiei pentru Toi (Dakar); 2002 Congresul European cu privire la Persoanele cu Dizabiliti (Madrid), recomandrile UNESCO, ale UNICEF, ale Consiliului Europei privind conceptul incluziunii sociale.
Pe parcursul anilor 2000-2009 s-a observat un progres considerabil n domeniul promovrii politicilor referitoare la protecia copilului i familiei, care au
marcat evoluia paradigmei educaionale de la excluziune la incluziune, drept
mrturie servind aprobarea Strategiei naionale Educaie pentru toi (HG nr.
140 din 2003). n anul 2002 Guvernul a elaborat un concept naional de protecie
a familiei i copilului, iar n anul urmtor a aprobat Strategia naional privind
protecia familiei i copilului pentru anii 2003-2008. Acesta a fost primul document care a trasat orientrile strategice pentru mbuntirea sistemului de
protecie a copilului n Republica Moldova. n aceast perioad iniiativele din
sectorul educaional au fost corelate cu cele din domeniul proteciei copilului.
Astfel, n perioada 2002-2006, protecia copilului a devenit o prioritate vizibil n programele societii civile, iar constitueni precum UNICEF, Every
Child (prin intermediul proiectului TACIS I) au contribuit la dezvoltarea serviciilor de prevenire a instituionalizrii i a serviciilor de asisten social a
copiilor i familiilor.
Sistemul de prevenire a instituionalizrii copilului, implementat n contextul Republicii Moldova se axeaz pe principiile Conveniei ONU cu pri16

vire la drepturile copilului i prevede colaborarea dintre elementele de baz a

sistemului de prevenire a instituionalizrii: autoritatea tutelar, S/DASPF cu
echipa de asisteni sociali, serviciile de asisten social pentru copii i familii
i comisiile pentru protecia copilului aflat n dificultate, elementul de baz
n procesul de prevenire a plasamentului nejustificat al copiilor n sistemul de
ngrijire rezidenial, care funcioneaz n fiecare raion i municipiu din Republica Moldova n baza Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 1177 din
31.10.2007 cu privire la instituirea Comisiei pentru Protecia Copilului aflat n
Dificultate i aprobarea Regulamentului-cadru de activitatea a acesteia.
n aceast perioad au fost promovate mai multe iniiative de soluionare
a problemelor copiilor i tinerilor cu risc de excludere educaional i social
(Centrul de Zi Sperana, Femeia i Copilul Protecie i Sprijin), n
cadrul crora, cu suportul donatorilor strini, au fost create modele de educaie
incluziv, au fost organizate cursuri de formare pentru cadrele didactice, au
fost diseminate practicile pozitive n asistena psihopedagogic a copiilor cu
dizabiliti.
n 2003 au fost implementate modele de educaie incluziv, realizate n
cadrul proiectului implementat de Fondul de Investiii Sociale (FISM) i Programul Educaional Pas cu Pas, susinut financiar de un grant oferit de
Guvernul Suediei. Scopul proiectului prevedea integrarea eforturilor colii,
comunitii i familiilor n vederea incluziunii la nivel de coal i comunitate
a copiilor n situaie de risc. Se urmrea crearea unui parteneriat educaional,
orientat spre identificarea copiilor aflai n situaie n dificultate i analiza nevoilor reale ale lor, valorificarea resurselor colii i ale comunitii, inclusiv
la nivel de familie, stabilirea unor obiective care s mbine armonios nevoile
speciale de nvare i socializare ale copilului i resursele identificate. Aadar,
promotorii reformei de educaie incluziv erau ONG-urile, care veneau cu iniiative inovatorii.
Practici de educaie incluziv au fost implementate i n Liceul Pro Succes din Chiinu, Complexul de Pedagogie Curativ Orfeu, Centrul
Motivaie, Centrul Voinicel etc.
Majoritatea practicilor de incluziune implementate erau ns episodice,
dezvoltate, n special, cu eforturile prinilor i cu sprijinul societii civile i
finanate din partea donatorilor. Practicile pozitive nregistrate urmau a fi instituionalizate i promovate la nivel naional.
Implementarea educaiei incluzive n Republica Moldova este interdependent de reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului.
n anul 2007, n 68 instituii rezideniale din Republica Moldova erau pla17

sai peste 11 000 copii. Majoritatea copiilor erau plasai n instituiile rezideniale pentru copiii orfani i rmai fr ngrijirea prinilor. Dou instituii pentru
copii de vrst fraged erau n subordinea Ministerului Sntii, iar o instituie
- n subordinea Direciei Municipale pentru Protecia Drepturilor Copilului.
Copiii cu cerine educaionale speciale, inclusiv cu dizabiliti, erau plasai
n dou instituii rezideniale subordonate Ministerului Muncii, Proteciei
Sociale i Copilului, precum i n instituiile auxiliare i speciale din subordinea Ministerului Educaiei.
n scopul respectrii dreptului copilului de a crete ntr-un mediu familial,
Ministerul Educaiei i Tineretului, cu sprijinul UNICEF-UE, a implementat, n
2006-2007, proiectul Dezvoltarea serviciilor sociale integrate pentru familii
vulnerabile i copii n situaii de risc, care a marcat nceputul reformei sistemului rezidenial de protecie a copilului. n aceast perioad au fost elaborate
i a demarat implementarea Strategiei i Planului naional de aciuni privind
reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pentru anii 2007-2012
(Hotrrea Guvernului nr. 784 din 09.07.2007), a fost elaborat proiectul Planului-cadru de transformare a instituiilor rezideniale, care avea ca obiectiv
reducerea, pn n 2012, cu 50% a numrului de copii din instituiile rezideniale i reorganizarea tuturor instituiilor de acest tip. Strategia naional
i Planul de aciuni 2007-2012 stabileau ca obiective prioritare modificarea
cadrului legal privind protecia copilului, dezvoltarea serviciilor comunitare
de tip familial, consolidarea capacitilor specialitilor din domeniul asistenei
sociale, reorganizarea instituiilor rezideniale (inclusiv a celor auxiliare), redirecionarea resurselor financiare spre susinerea serviciilor comunitare, schimbarea opiniei publice fa de ngrijirea acordat n instituii.
n Republica Moldova, promotori ai reformei sistemului rezidenial de ngrijire a copilului i ai dezvoltrii educaiei incluzive erau ONG-urile, care
veneau cu iniiative inovatoare: Every Child, Keystone Human Services International Moldova Association, CCF Moldova, AO Lumos, AO Femeia i
Copilul Protecie i Sprijin, ONG Sperana.
n anul 2007, pentru prima dat n Republica Moldova, ca urmare a reorganizrii gimnaziului internat pentru copii orfani i rmai fr ngrijirea
prinilor din oraul Cahul cu suportul Every Child, procesul didactic a fost
transferat din coala-internat n colile de cultur general. Copiii plasai n
coala-internat din oraul Cahul au obinut posibilitatea s nu se diferenieze
de ceilali copii, s spun cu mndrie c ei nva, ca i ceilali copii, n coala
din comunitate. n procesul incluziunii educaionale, aceti copii s-au bucurat
de susinerea personalului colii-internat.
18

n anul 2008, se deruleaz Programul Comunitate Incluziv Moldova

prin parteneriatul stabilit ntre MMPSF, Keystone Moldova i Fundaia Soros
Moldova. Programul i propunea drept scop de a contribui la reformarea sistemului de ngrijire i protecie social a persoanelor cu dizabiliti n vederea
incluziunii sociale a acestora. Activitile din cadrul programului vizau susinerea autoritilor publice locale n asigurarea dezinstituionalizrii copiilor i
adulilor cu dizabiliti din cadrul Casei-internat pentru copii cu deficiene
mintale (biei) din or. Orhei, prevenirea instituionalizrii altor copiii i integrarea lor n familiile biologice/extinse/substitutive sau plasarea n servicii
comunitare, acordarea asistenei tehnice familiilor biologice i personalului
din servciii n asigurarea dezvoltrii individuale a copiilor/adulilor dezinstituionalizai/prevenii de instituionalizare i n incluziunea lor social.
n scopul implementrii Strategiei naionale i a Planului de aciuni privind
reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 2008-2012 a fost
creat Unitatea de implementare a reformei sistemului rezidenial de ngrijire a
copilului n cadrul Ministerului Educaiei, cu suportul UNICEF.

Activitile realizate n perioada 2000-2009 au pregtit terenul

pentru aprobarea unui cadru incluziv.
1.3. Aprobarea politicilor incluzive

Etapa III. Aprobarea i implementarea cadrului legal incluziv (anul

2010 - prezent)
Activitile ntreprinse pe plan naional n aceast perioad sunt corelate cu
cele de pe plan mondial, incluziunea fiind corelat cu procesele democratizrii
n societate i educaie. n acest sens, incluziunea este rspunsul la una din cele
mai mari probleme cu care se confrunt lumea: excluziunea a tot mai muli
oameni de la participarea n viaa economic, social, politic i cultural a
unei societi.
n aceast perioad se atest un succes n sfera legislaiei, politicilor i
practicilor incluzive, conceptul de incluziune este inclus n agenda factorilor de decizie i a specialitilor. Un eveniment nsemnat a fost ratificarea de
ctre Republica Moldova a Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu
dizabiliti (2010). Au fost aprobate acte legislative care au la baz principiul
incluziunii tuturor copiilor n procesul educaional. Documentele elaborate
i aprobate au constituit esena filozofiei incluziunii. Cele mai importante documente de politici naionale care au stat la baza amplului proces de trecere de
la segregare la integrare/incluziune sunt:
19

Strategia de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (2010-2013),

aprobat prin Legea nr. 169 din 9 iulie 2010 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2010, nr. 200-201, art. 660), care fundamenteaz cadrul legislativ
general de politici n domeniul dizabilitii bazate pe bunele practici din statele membre ale Uniunii Europene, axate pe urmtoarele principii: respectarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; prevenirea i combaterea
discriminrii; asigurarea egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrarea
n munc i ocuparea forei de munc; protecia mpotriva neglijrii i abuzului; responsabilizarea comunitii; consultarea persoanelor cu dizabiliti la reglementarea serviciilor destinate lor; planificarea i acordarea individualizat
a serviciilor pentru persoanele cu dizabiliti; asistarea i fortificarea mediilor
naturale de via ale persoanelor cu dizabiliti (familia i comunitatea) i prevenirea plasrii lor n instituii rezideniale; asigurarea participrii persoanelor
cu dizabiliti la viaa social, economic i cultural a comunitii.
Un pas important pentru reformarea sistemului de protecie social a persoanelor cu dizabiliti l reprezint crearea Consiliului Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de Munc (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 65 din 23.01.2013), ca urmare a reorganizrii Consiliului
Republican de Expertiz Medical a Vitalitii). Consiliul are misiunea de a
asigura realizarea prevederilor actelor normative n vigoare privind determinarea dizabilitii i capacitii de munc, avnd ca obiectiv final incluziunea
social a persoanelor cu dizabiliti.
n acest context, prestarea de servicii ar trebui s se axeze pe punctele forte i pe nevoile elevilor i s nu fie dependent de certificatul de dizabilitate.
Introducerea unei nelegeri comune a dizabilitii, axat pe modelul social al
dizabilitii, va favoriza valorizarea relaiilor interpersonale i o cale flexibil de
nvare. Acest fapt va avea un impact asupra mecanismului de colectare a datelor i a modalitilor n care datele colectate pot influena procesul decizional.
Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015 i
Planul consolidat de aciuni pentru sectorul educaiei, 2011-2015 au ca obiective
prioritare: modernizarea sistemului educaional din Republica Moldova n scopul
asigurrii unei dezvoltri umane durabile prin asigurarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la studii de calitate la toate nivelele de nvmnt; asigurarea unei
educaii precolare, primare i secundare de calitate pentru toi copiii prin dezvoltarea unor coli prietenoase copilului i extinderea practicilor educaiei incluzive.
Un rol crucial n implementarea educaiei incluzive revine Programului
de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 20112020, aprobat prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 523 din 11.07.2011.
20

Educaia incluziv, n sensul prezentului Program, prevede schimbarea i adaptarea continu a sistemului educaional pentru a rspunde diversitii copiilor
i nevoilor ce decurg din aceasta, pentru a oferi educaie de calitate tuturor n
contexte integrate i medii de nvare comun.
Este important de remarcat c pct. 58 i 59 din Programul de dezvoltare a
educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020 prevd c beneficiari ai educaiei incluzive sunt toi copiii, indiferent de starea material a familiei, reedin, apartenena etnic, limba vorbit, sex, vrst, confesiune, starea
de sntate, caracteristicile de nvare, antecedentele penale, fiind evideniate
urmtoarele categorii de beneficiari: a) copiii orfani, abandonai, lipsii de ngrijire printeasc; b) copiii din familiile defavorizate; c) copiii instituionalizai; d)
copiii, tinerii i adulii cu dizabiliti; e) copiii strzii; f) copiii i tinerii n conflict
cu legea; g) copiii i tinerii traficai; h) copiii i tinerii supui violenei; i) copiii
i tinerii care consum droguri, alcool, alte substane toxice; j) copiii afectai de
HIV/SIDA, k) copiii cu maladii somatice cronice; l) copiii i tinerii cu tulburri
psihice, devieri de comportament sau emoionale, alte stri patologice; m) copiii
cu dificulti de nvare i comunicare; n) copiii i tinerii supradotai; o) copiii
i tinerii victime ale exploatrii prin munc; p) copiii minoritilor naionale,
grupurilor religioase sau lingvistice; q) copiii refugiailor sau copiii persoanelor intern deplasate. Totodat, sunt menionai beneficiarii indireci ai educaiei incluzive: familiile/prinii, cadrele didactice din nvmnt, specialitii din
domeniile conexe, autoritile publice centrale i locale, comunitatea/societatea.
Angajamentele privind implementarea educaiei incluzive au fost susinute
de cadrul instituional privind utilizarea unui mecanism de finanare care stimuleaz practici incluzive, fiind reflectate n Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 351 din 29.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale, care specific posibilitatea dezvoltrii serviciilor de suport pentru copiii
dezinstituionalizai la nivel local pentru implementarea educaiei incluzive, i
n Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 728 din 02.10.2012 cu privire
la finanarea n baz de cost standard per elev cu utilizarea coeficienilor de
ajustare n modul stabilit de Guvern pentru instituiile de nvmnt primar
i secundar general, finanat din bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
Schimbrile la nivel de politici au condus la modificri n abordarea i
aplicarea paradigmei educaionale, n special prin delimitarea i consolidarea
unor servicii educaionale care s rspund cerinelor unor categorii diverse de
beneficiari, reprezentate de vrste diferite, medii sociale variate i posibiliti
intelectuale i aptitudini diverse.
21

cerinelor unor categorii diverse de beneficiari, reprezentate de vrste diferite, medii sociale variate
i posibiliti intelectuale i aptitudini diverse.

Figura 2. Sistemul
educaional
cauzeaz
probleme (apud
Making probleme
Schools Inclusive 2008, p. 10).
Figura
2. Sistemul
educaional
cauzeaz

(apud Making Schools Inclusive 2008, p. 10).

Elevul nu mai poate fi considerat o problema dac nu se adapteaz ritmurilor propuse de

nvarea colar. El este un model de nvare, expresie i dezvoltare. Politicile i strategiile
naionale au la baz ideea de educaie pentru toi.

14

Figura
Educaia
Figura 3: Educaia pentru toi
(apud 3:
Making
Schoolspentru
Inclusivetoi
2008, p. 39)
(apud Making Schools Inclusive 2008, p. 39)

Coninutul documentelor de politici educaionale aprobate n aceast perioad a fost susinut

de repere metodologice pentru implementarea 22
educaiei incluzive. n acest context menionm
elaborarea i implementarea, cu suportul UNICEF, a conceptului colii prietenoase copilului, a
pedagogiei centrate pe copil, care au stat la baza asigurrii unei educaii de calitate pentru toi

Elevul nu mai poate fi considerat o problema dac nu se adapteaz ritmurilor

propuse de nvarea colar. El este un model de nvare, expresie i dezvoltare. Politicile i strategiile naionale au la baz ideea de educaie pentru toi.
Coninutul documentelor de politici educaionale aprobate n aceast perioad a fost susinut de repere metodologice pentru implementarea educaiei incluzive. n acest context menionm elaborarea i implementarea, cu suportul
UNICEF, a conceptului colii prietenoase copilului, a pedagogiei centrate pe
copil, care au stat la baza asigurrii unei educaii de calitate pentru toi copiii.
Cu ncepere din anul 2010 colile generale sunt deschise pentru toi copiii,
aceasta semnificnd iniierea unui proces naional pentru asigurarea unei
educaii de calitate pentru toi copiii.
Baza legislativ i normativ existent n domeniul educaiei incluzive la
acel moment nu acoperea tot procesul incluziunii colare. Nu existau structuri
i resurse la nivel naional, raional i comunitar care s susin acest proces
din punct de vedere metodologic i cu resurse umane pregtite pentru acesta.
Experienele acumulate de ONG-uri n domeniul dezinstituionalizrii au
servit ca fundament pentru elaborarea modelelor de educaie incluziv, elaborate n baza unor metodologii care au fost aprobate prin ordine emise de
Ministerul Educaiei i care aveau ca finalitate implementarea activitilor din
Programul de educaie incluziv. Pilotarea modelelor de educaie, conform
Ordinului Ministrului Educaiei nr. 735 din 15 august 2011 cu privire la aprobarea metodologiei de implementare a educaiei incluzive, era prevzut spre
realizare n perioada 2011-2015.
Modelele de educaie incluziv elaborate de ONG-uri cu experien n domeniu (AO Lumos, Keystone Human Services International Moldova Association, CCF Moldova, AO Femeia i Copilul Protecie i Sprijin, ONG
Sperana, Parteneriate pentru Fiecare Copil)2 i aprobate de Ministerul Educaiei aveau ca scop implementarea politicilor i a cadrului normativ n domeniul educaiei incluzive, crearea structurilor de suport educaional la nivel
raional i instituional, consolidarea capacitilor resurselor umane din cadrul
structurilor create i din cadrul actorilor implicai n implementarea educaiei
incluzive, acordarea asistenei metodologice cadrelor didactice, altor specialiti implicai n implementarea educaiei incluzive, sensibilizarea opiniei publice privind educaia incluziv, stabilirea unor parteneriate eficiente ntre toi
actorii pentru promovarea educaiei incluzive.
Metodologia privind implementarea educaiei incluzive elaborat de Parteneriate
pentru Fiecare Copil a fost inclus n Acordul de colaborare (AO Every Child i Ministerul Educaiei al RM).
2

23

n conformitate cu ordinele emise de Ministerul Educaiei cu privire la

pilotarea educaiei incluzive (anul 2011), au fost aprobate 50 de colipilot n 20 UTA (Chiinu, Ialoveni, Cahul, Floreti, Criuleni, Dubsari,
Anenii Noi, Orhei, Streni, Teleneti, Comrat, Cantemir, Hnceti,
Basarabeasca, Leova, Cimilia, Drochia, Edine, Cueni, tefan Vod)
pentru implementarea educaiei incluzive (anexa 1).

Angajament privind continuarea dezinstituionalizrii i dezvoltarea

educaiei incluzive
Reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului i dezvoltarea serviciilor
de educaie incluziv, susinut de UNICEF i realizat n parteneriat cu autoritile Republicii Moldova, a presupus o intervenie complex n toate sectoarele de
educaie, sntate i protecie social. Astfel, activitile realizate de ministerele
de resort (Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei,
Ministerul Sntii, Ministerul Finanelor) cu suportul UNICEF i n colaborare
cu APL, cu ONG-urile active n domeniu (CCF Moldova, Keystone Human Services International Moldova Association, AO Lumos, Every Child, AO Femeia
i Copilul Protecie i Sprijin, ONG Sperana) au contribuit la reducerea numrului copiilor separai de familie cu circa 62%, precum i la crearea i dezvoltarea
serviciilor sociale pentru copii i a educaiei incluzive a copiilor cu CES.
Un rol important n procesul de coordonare a tuturor actorilor n procesul
implementrii reformei sistemului rezidenial a revenit Consiliului de coordonare pentru implementarea reformei sistemului rezidenial de ngrijire
a copilului i dezvoltarea educaiei incluzive, instituit n anul 2010 n cadrul
Ministerului Educaiei, cu suportul UNICEF.
Studiul de evaluare a implementrii Strategiei i Planului naional de aciuni
privind reforma sistemului rezidenial, elaborat la comanda ME3, identific succesele realizate de Republica Moldova n domeniul dezinstituionalizrii, recomandnd de a continua activitatea de dezinstituionalizare cu un accent sporit pe
copiii cu dizabiliti i copiii de vrst fraged plasai n instituii rezideniale.
n scopul continurii reformelor n sistemul proteciei copilului Ministerul Educaiei cu suportul AO Lumos, n anul 2013, a realizat evaluarea sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, avnd drept scop elaborarea unui plan de aciuni privind
reformarea sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, precum i dezvoltarea
serviciilor pentru copiii n situaii de risc i asigurarea calitii vieii acestora.

P. Evans, Raport de evaluare Implementarea Strategiei naonale i a Planului de

aciuni privind reforma sitemului rezidenial de ngrijire a copilului n Moldova pe
anii 2007-2012, coord. UNICEF Moldova i Fundaia Terre des hommes Moldova,
Chiinu, 2013.
3

24

Numrul de copii n sistemul rezidenial de

ngrijire (15.09.2013)
357

3088 copii - Ministerul Educaiei (35

instituii)

35

429

429 copii - Ministerul Muncii,

Proteciei Sociale i Familiei (3
instituii)
357 copii - Ministerul Sntii (4
instituii)
3088

35 copii - Direcia municipal

Protecia Drepturilor copilului (1
instituie)

[LT1]:
Figura
4. Numrulde
de copii
n sistemul
rezidenial
de ngrijire a copilului,
2013
Figura 4.
Numrul
copii
n sistemul
rezidenial
de ngrijire
a copilului, 2013
tehnoredactor\.

n fig. 4, trebuie de corec

Analiza datelor evalurii arat c sistemul rezidenial de ngrijire a copilului se constituie din
copii. Trebuie de
Potrivit
datelor
evalurii
rapide
realizate
de Ministerul
Educaiei
cu suporinstituii
cu o capacitate
foarte variat.
Constatm
c instituiile
pentru copii orfani
i rmai fr
ngrijire printeasc (10 instituii rezideniale din subordinea ME i 1 instituie din subordinea
tul AO MMPSF:
Lumos,Orelul
la momentul
evalurii (1 septembrie 2013), sistemul rezidenial
Copilriei, Prta) au n ngrijire de la 69 la 230 copii, media fiind de 150
copii. a copilului avea n ngrijire 3909 copii, plasai n 43 de instituii
de ngrijire
coli-internat sanatoriale: 2 instituii n subordinea ME au n ngrijire de la 72 la 123 copii,
rezideniale
din95 subordinea
(metodologic)
a trei deministere
i amedia
uneifiind
autoriti
media fiind
copii; 2 instituii n
subordinea MS au n ngrijire
la 61 la 99 copii,
80 copii. 4.
publicedelocale
Instituiile pentru copii cu dizabiliti fizice i senzoriale din subordinea ME au n ngrijire
Analiza
arat
sistemul rezidenial de ngrijire a copide la 32datelor
pn la 100evalurii
copii, media fiind
de 65c
copii.
Instituiile auxiliare
pentru copii cu
dizabiliti
mintale uoare
i mediivariat.
din subordinea
ME au
lului sen constituie
din
instituii
cu
o
capacitate
foarte
Constatm
c
ngrijire de la 36 pn la 129 copii, media fiind de 80 copii.
cu dizabiliti
severe (defr
la 78 pn
la 121 copii)
pentru acest tip(10
de instiinstituiile Instituiile
pentrupentru
copiicopii
orfani
i rmai
ngrijire
printeasc
beneficiari, media fiind de 95 copii.

tuii rezideniale din subordinea ME i 1 instituie din subordinea MMPSF:

Tabelul 1. Tipuri Prta)
de instituiiau
de ngrijire
rezidenial,
2013
Orelul Copilriei,
n ngrijire
de la
69 la 230 copii, media fiind
de 150 copii.
Nr. total
Nr. total
Nr.
Tipulsanatoriale:
de instituie
Beneficiari
coli-internat
instituii
de2
instituii
de copiin subordinea ME au n ngrijire de
la 72 la 123 copii, media fiind 95 copii; 2 instituii n subordinea MS au n
Ministerul Educaiei
ngrijire I.1.de la
61 la 99 copii, media
fiind
de 80
copii.
coli/Gimnazii-internat
10
1145
Copii orfani i/sau rmai fr ngrijirea
printeasc,
familii vulnerabiledin subordinea
Instituiile
pentru
copii
cu
dizabiliti
fizice
i dinsenzoriale
coli-internat sanatoriale
2
195
Copii cu boli cronice neurologice,
2.
cardiovasculare
ME au n ngrijire de la 32 pn la 100 copii, media fiind de 65 copii.
coli-internat speciale
5
372
Copii cu dizabiliti locomotorii, dizabiliti
3.
de auz, dizabiliti
de vz uoare i medii din
Instituiile auxiliare pentru copii cu dizabiliti
mintale
coli-internat auxiliare
17
1344
Copii cu dizabiliti mintale
4.
subordinea ME au n ngrijire de la 36 pn la 129 copii, media fiind de 80 copii.
Instituiile pentru copii cu dizabiliti severe (de la 78 pn la 121
copii)
17
pentru acest tip de beneficiari, media fiind de 95 copii.
Raport preliminar privind evaluarea sistemului rezidenial de ngrijire a copilului,
prezentat de AO Lumos n cadrul edinei ME din 4 martie 2013.

25

Tabelul 1. Tipuri de instituii de ngrijire rezidenial, 2013

Nr.

Tipul de instituie

Nr. total
de instituii

Nr. total
de copii

I.

Ministerul Educaiei

1.

coli/Gimnazii-internat

10

1145

2.

coli-internat
sanatoriale

195

3.

coli-internat speciale

372

4.
5.

Beneficiari=
Copii orfani i/sau rmai fr
ngrijirea printeasc, din familii
vulnerabile
Copii cu boli cronice neurologice,
cardiovasculare
Copii cu dizabiliti locomotorii,
dizabiliti de auz, dizabiliti de vz
Copii cu dizabiliti mintale
Copii cu dizabiliti de auz

coli-internat auxiliare
17
1344
Case de copii
1
32
Total
35
3088
II. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Case-internat pentru
1. copii cu deficiene
2
199
Copii cu dizabiliti mintale severe
mintale severe
Concordia Orelul
1
230
Copii orfani i/sau rmai fr
2. Copilriei, Prta
ngrijirea printeasc, din familii
vulnerabile
Total
3
429
III. Ministerul Sntii
2
197
Copii orfani, copii rmai fr
Centre de plasament
ngrijirea printeasc, copii cu
temporar i reabilitare
dizabiliti, copii abandonai, copii
a copiilor de vrst
1.
din familii vulnerabile i cu probleme
fraged
materiale i de trai, cu vrsta cuprins
ntre 0 i 7 ani.
2
160
Reabilitare pentru copiii cu TBC.
Centre de reabilitare
2. pentru copii
(ftiziopneumologice)
Total
4
357
III. Direcia Municipal de Protecie a Drepturilor Copilului, Chiinu
Casa Municipal
1
35
Copii orfani, copii rmai fr
Specializat pentru
ngrijirea printeasc, copii cu
Copii de Vrst
dizabiliti,
copii
abandonai,
1.
Fraged
copii din familii vulnerabile i cu
probleme materiale i de trai, cu
vrsta cuprins ntre 0 i 7 ani.
TOTAL
1
35
TOTAL per sistem
43
3909

26

pentru Copii
Fraged

de

Vrst

printeasc, copii cu dizabiliti, copii

abandonai, copii din familii vulnerabile i cu
probleme materiale i de trai, cu vrsta
cuprins ntre 0 i 7 ani.

TOTAL
35
Cea mai mare parte a1 copiilor instituionalizai
sunt plasai n instituTOTAL
per sistemdin subordinea
43
3909
iile
auxiliare
Ministerului
Educaiei. Dei numrul copiilor
din colile-internat auxiliare i speciale din subordinea Ministerului Educaiei
Cearedus
mai mare
parte a copiilor
instituionalizai
suntcopiilor
plasai nplasai
instituiile
auxiliare din
s-a
pe parcursul
anilor 2001-2013,
numrul
n coli-insubordinea Ministerului Educaiei. Dei numrul copiilor din colile-internat auxiliare i
ternat auxiliare continu s fie considerabil, constituind cifra de 1344 de copii
speciale din subordinea Ministerului Educaiei s-a redus pe parcursul anilor 2001-2013, numrul
numrul total
al copiilor
instituionalizai
n constituind
instituiile cifra
rezidencopiilor(43,5%)
plasai ndin
coli-internat
auxiliare
continu
s fie considerabil,
de 1344 de
iale
din
subordinea
Ministerului
Educaiei,
iar
n
colile
speciale

372subordinea
de
copii (43,5%) din numrul total al copiilor instituionalizai n instituiile rezideniale din
copii Educaiei,
(12,04%) iar
dinnnumrul
total alcopiilor
instituionalizai
instituiile
Ministerului
colile speciale
372 de copii
(12,04%) dinn
numrul
total din
al copiilor
instituionalizai
n instituiile
din subordinea
subordinea
Ministerului
Educaiei. Ministerului Educaiei.

Figura 5. Dinamica evoluiei numrului de copiii n colile-internat auxiliare i speciale din

Figura 5.Ministerului
Dinamica evoluiei
subordinea
Educaiei,numrului
2001-2013 de copiii n colile-internat auxiliare i

speciale din subordinea Ministerului Educaiei, 2001-2013

n scopul coordonrii eforturilor tuturor actorilor n implementarea educaiei

incluzive a fost creat Grupul intersectorial de coordonare a implementrii Programului de dezvoltare a educaiei incluzive, condus de viceprim-ministru, 2014.
n anul 2014 a fost realizat Studiul de fezabilitate a sistemului de educaie
precolar i nvmnt preuniversitar privind situaia copiilor cu deficiene de auz din Republica Moldova, n cadrul proiectului Asigurarea dreptului
copilului la familie i protecia lui de violen, abuz, neglijare i exploatare,
finanat de USAID i implementat de AO Parteneriate pentru Fiecare Copil. O concluzie a studiului este c rezultatele educaionale, sociale i de dezvoltare ale copiilor u deficiene de auz care finalizeaz educaia preuniversitar n instituiile anterior menionate sunt extrem de reduse. Se recomand
27

18

ca incluziunea copiilor cu deficiene de auz n colile generale s fie tratat

ntr-un cadru mai larg al reformei educaionale i al schimbrilor sistematice care favorizeaz asigurarea accesului i participrii copiilor ntr-un sistem
educaional de calitate. Prin urmare, reformele care au drept scop asigurarea
drepturilor copiilor, prin definiie, comport un caracter incluziv pentru copiii
cu dizabiliti (n particular, copiii cu deficiene de auz).
n baza recomandrilor acestui studiu, actualmente, ME n colaborare cu
MMPSF, MS i ali actori relevani elaboreaz Instruciunea privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru asistena, monitorizarea copiilor cu
deficiene de auz.
O condiie a implementrii cu succes a educaiei incluzive o constituie existena unei baze de date complexe, coerente intersectiorial, care s utilizeze
concepte i instrumente electronice de culegere i prelucrare a datelor pentru
elaborarea politicilor i luarea deciziilor la nivel raional sau naional. innd
cont de acest lucru, MMPSF este n proces de elaborare a unui cadru naional
de eviden i monitorizare a datelor cu privire la situaia copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini. n acest context, n anul 2014, AO
Parteneriate pentru Fiecare Copil a realizat studiul Mecanismul de eviden
i monitorizare a datelor cu privire la copiii aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini, care i propune s contribuie la consolidarea cadrului
comun de eviden i monitorizare a datelor cu privire la situaia copiilor aflai
n situaie de risc i a copiilor separai de prini, menit s permit luarea de
decizii strategice la nivelul structurilor din domeniul proteciei copilului.
O incluziune reuit a copiilor n unitile colare depinde de capacitatea lor
de integrare i de capacitatea familiei i colii s susin aceast integrare.
n acest context, menionm o cooperare intersectorial n domeniul promovrii incluziunii sociale i educaionale. Astfel, odat cu intrarea n vigoare a
Legii nr. 140 din 14 iunie 2013 privind protecia special a copiilor n situaie
de risc i a copiilor separai de prini, a Hotrrii Guvernului R. Moldova
nr. 889 din 11.11.2013 pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la
organizarea i funcionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu
copii, remarcm o susinere a politicilor publice pentru dezvoltarea serviciilor
de prevenire a separrii copilului de familia sa, ntruct prevederile legislative
aloc cel mai important rol prinilor i ncurajeaz creterea i dezvoltarea
copiilor n familie.
Unul dintre obiectivele Strategiei pentru protecia copilului, aprobat prin
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 434 din 10.06.2014, vizeaz
reducerea continu a numrului de copiii aflai n ngrijire rezidenial prin
28

urmtoarele msuri: reorganizarea continu a sistemului rezidenial de ngrijire

a copilului; dezvoltarea serviciilor sociale de sprijin familial, de tip familial i
(re)integrarea copiilor n familie; dezvoltarea educaiei incluzive i eficientizarea serviciilor de sprijin pentru incluziunea educaional i social a copiilor;
aplicarea mecanismelor de redirecionare a resurselor eliberate din sistemul
rezidenial pentru facilitarea (re)integrrii sociale i educaionale a copiilor.
Aadar, obiectivele din sectorul social, axate n special pe activiti de
incluziune social, sunt susinute cu cele din sectorul educaional, axate pe
obiective de incluziune educaional. Unul dintre obiectivele Strategiei sectoriale de dezvoltare pentru anii 2014-2020 Educaia-2020 vizeaz sporirea
accesului i mbuntirea calitii nvmntului primar, gimnazial i liceal
din perspectiva colii prietenoase copilului, care prevede dezvoltarea unui cadru normativ i instituional care s asigure accesul la o educaie de calitate
n nvmntul de baz pentru toi copiii, inclusiv pentru copiii cu cerine
educaionale speciale (inclusiv cei cu dizabiliti). Astfel, Republica Moldova
ncearc s se nscrie ntr-o viziune democratic, compatibil cu standardele
europene i universale n acest domeniu. O dovad n acest sens este aprobarea
n iunie 2014 a Codului educaiei, care traduce n domeniul educaiei principii
universale din sfera drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i din
sfera conceptului incluziunii.

29

CAPITOLUL II
PILONI PENTRU IMPLEMENTAREA
EDUCAIEI INCLUZIVE N REPUBLICA MOLDOVA
2.1. Cadrul legal incluziv, voina politic corelate practicilor incluzive
Unul dintre pilonii eseniali pentru promovarea educaiei incluzive o constituie aprobarea i implementarea politicilor n concordan cu standardele internaionale i voina tuturor actorilor implicai n promovarea educaiei incluzive.
Cadrul legal n domeniul educaiei incluzive din Republica Moldova respect politicile internaionale i naionale care prevd dreptul tuturor copiilor
la educaie i egalitatea anselor [Declaraia universal a drepturilor omului
(1948), Convenia ONU cu privire la lupta mpotriva discriminrii n domeniul educaiei (1960), Convenia ONU cu privire la drepturile copilului (UNCRC, 1989), Declaraia de la Salamanca i Cadrul de aciuni pentru educaie
i cerine speciale (1994), articolul 24 din Convenia ONU privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti (UNCRPD, 2006), Constituia Republicii Moldova]
i contribuie la realizarea prevederilor Strategiei naionale Educaie pentru
toi (HG nr. 410 din 04.12.2003, bazat pe Declaraia mondial privind educaia pentru toi, Dakar, 2000) i a obiectivelor de dezvoltare ale mileniului n
Republica Moldova (HG nr. 288 din 15.03.2005).
Studii realizate de experi internaionali5 constat c guvernarea Republicii Moldova i-a onorat angajamentul fa de asigurarea accesului la educaie
pentru toi copiii, n general, i pentru copiii cu dizabiliti, n particular, prin
aprobarea legislaiei i a politicilor axate pe conceptul educaiei pentru toi,
care iau n consideraie drepturile lor ca ceteni cu drepturi depline.
Concepia educaiei incluzive, ca parte integrant a paradigmei educaie
pentru toi, are menirea de a fundamenta procesele de asigurare a condiiilor
adecvate necesitilor educaionale i de valorificare a diferenelor individuale
ale tuturor copiilor, tinerilor i adulilor pe parcursul ntregii viei.
Respectarea principiilor incluziunii n documentele de politici demonstreaz capacitile statului de gestiune a serviciilor de educaie, care trebuie s in
cont att de punctul de vedere al ofertantului de servicii, ct i de punctul de
vedere al clientului, clientul n acest caz fiind ceteanul care, prin contribuiile
fiscale sau prin sistemul de distribuie echitabil, procur serviciile educaionale
P. Hans, Studiu de fezabilitate a sistemului precolar i preuniversitar curent privind
situaia copiilor cu deficiene de auz din Republica Moldova, coord. Parteneriate pentru Fiecare Copil, finanat de USAID, 2014.

30

ale statului. Cu o astfel de abordare, statul este responsabil s ofere clienilor

servicii de calitate n mod egal, indiferent de profil, provenien i venituri.
Republica Moldova este semnatar a Conveniei cu privire la drepturile copilului (1993), a Conveniei cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti
(2010) i a diverse alte documente, toate sprijinind angajamentul politic privind
implementarea educaiei incluzive n vederea asigurrii oportunitilor i anselor egale persoanelor excluse/marginalizate pentru a beneficia de drepturile de
baz ale omului la dezvoltare i educaie, n contextul diversitii umane.
Cadrul juridic elaborat i politicile sociale n vigoare s-au bazat pe cele mai
bune practici ale rilor din Uniunea European, existnd un context general de
parteneriat i scop comun exprimat public. Studiul menionat mai sus, elaborat
de Parteneriate pentru Fiecare Copil, constat i angajamentul pentru reforme al
funcionarilor de la cele trei ministere de resort (Ministerul Educaiei, Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Sntii), care n
procesul de implementare au demonstrat voin politic mbinat cu practicile
incluzive, asociate cu un sentiment de optimism de a face fa obstacolelor.
La fel de important este angajamentul activ al reprezentanilor diferitor
agenii internaionale i al donatorilor la diferite nivele ale sistemului, furniznd fonduri, asisten tehnic i suport n consolidarea capacitilor, att de
necesare pentru ageniile guvernamentale i neguvernamentale. Ageniile neguvernamentale, n special organizaiile pentru persoanele cu dizabiliti, sunt
deplin angajate n obinerea i oferirea suportului tehnic necesar.
Cadrul legal din Republica Moldova corespunde standardelor internaionale, conceptul privind dezvoltarea educaiei incluzive aprobat i reflectat n documentele de politici servete un cadru general de includere a tuturor copiilor
cu risc mare de excludere; se bazeaz pe principiul educaiei pentru toi, avnd
scopul de a valorifica potenialul de nvare a fiecrui copil. Aadar, principiul
de educaie incluziv nu este unul separat, incluziunea constituind o abordare
a ntregului sistem educaional.
2.2. Atitudini pozitive fa de incluziune

2.2.1. Aprecierile cadrelor didactice din colile-pilot privind implementarea educaiei incluzive
Un factor important pentru asigurarea succesului incluziunii este abordarea
pozitiv a acestui sistem de ctre toi factorii implicai: cadre didactice, manageri colari, psihologi, asisteni sociali, medici, prini, elevi, ntreaga comunitate, care trebuie s fie convini de beneficiile incluziunii. Chiar dac legea i
31

va obliga, acest proces nu va reui fr entuziasmul actorilor. Acest entuziasm

implic schimbri de comportament i atitudine. Din acest considerent, este
foarte important ca toi actori de la nivel central, local, coal s dein atitudini pozitive fa de educaia incluziv.
Formarea atitudinilor pozitive ale cadrelor didactice este un element esenial pentru atingerea succesului educaiei incluzive. O serie de cercettori menioneaz c atitudinile guverneaz practicile de zi de zi n sala de clas, aceasta
semnificnd c multe decizii cu privire la strategiile ce urmeaz s fie folosite,
tipurile de activiti pentru copii sunt axate pe atitudini6. Atitudinile negative
fa de incluziune au un impact negativ asupra performanelor elevilor i sunt
foarte dificil de schimbat.
Aprecierile pozitive date diferitor evenimente produse n mediul organizaional au o influen sesizabil asupra creterii motivaiei personalului. Au fost organizate trei focus-grupuri cu cadre didactice din colile-pilot, avnd drept scop
identificarea aspectelor pozitive, a atitudinilor i a experienelor cadrelor didactice viznd activitatea profesional (total participani 21 de cadre didactice).
n cadrul focus-grupului a fost aplicat urmtorul ghid deinterviu 7:
1. Privind n urm la experienele pe care le-ai avut n cadrul instituiei, v
rog s v aducei aminte de timpul cnd v-ai simit cel/cea mai activ/, cel/cea
mai stimulat/.
2. Ce anume v-a stimulat?
3. Cine a mai fost implicat n activitile realizate?
4. V rog s descriei unele lucruri pe care le apreciai foarte mult, lucruri
despre Dvs., despre ceea ce lucrai i despre copiii din instituie.
5. Fr a fi modest/, ce apreciai cel mai mult la Dvs. ca persoan i ca
profesionist?
6. Cnd v simii cel mai bine n munca Dvs.?
7. Care este cel mai important lucru cu care a contribuit instituia n viaa Dvs.?
8. Care sunt calitile i competenele Dvs. ce au contribuit la mbuntirea
situaiei copiilor din instituie?
1. Cu referire la timpul n care s-au simit stimulai, respondenii menioneaz factorii motivaionali, determinai n special de factorii interni, reflectai
de nevoia de autodezvoltare; stima de sine; nevoia de apartenen. n calitate
T. Hobbs, D. L. Westling, Promoting successful inclusion through collaborative
problem solving, Teaching Exceptional Children, 31(1), 1998, pp. 12-19.
7 t. Cojocaru, Metode apreciative n asistena social. Ancheta, supervizarea i
managementul de caz, Iai, Polirom, 2005.

32

de valori, respondenii menioneaz: implicarea; succesele elevilor; aprecierea pentru munca realizat; ncadrarea n munca pedagogic. Din perspectiva
ponderii axiologice, constatm utilizarea de ctre respondeni a categoriilor de
adjective pozitive din punct de vedere al ncrcturii emoionale: implicare
activ. De asemenea, respondenii menioneaz structurile de suport pentru
implementarea educaiei incluzive instituite la nivel de unitate colar: comisia
multidisciplinar, Centrul de Resurse. Lucrez n aceast instituie de puin
timp. M simt activ cnd particip la activitile Comisiei multidisciplinare
din coal; n anul 2013, cnd au absolvit elevii mei, pe care i-am instruit
i educat: i-am orientat spre o anumit profesie; M simt activ practic tot
timpul, deoarece lucrul pe care l ndeplinesc necesit o implicare permanent; Cnd copiii cu CES aveau nevoie de atenie, de ascultare, eu am ncercat
s le ofer; Cnd am fost apreciat pentru munca care am depus-o n cadrul
Centrului de Resurse.
2. n calitate de mecanisme de stimulare, respondenii menioneaz att stimulii interni, ct i cei externi, invocnd n special nevoia de autoactualizare;
stim de sine. Din rspunsurile respondenilor evideniem urmtoarele valori:
nevoile copiilor; sentimentul de a fi util, feedback-ul primit de la copii; curiozitatea elevilor; ncurajarea i aprecierea din partea administraiei. n acest sens,
menionm utilizarea de ctre respondeni n special a adjectivelor neutre din
punct de vedere emoional: satisfcut; stimulat.
La ntrebarea Ce anume v-a stimulat? cadrele didactice au rspuns: Am
fost stimulat chiar de copiii cu CES i scopul pus n faa mea este de a forma
un mediu sntos, protejat i prietenos pentru ei; M stimuleaz copiii, dragostea lor, salariul; Nevoia copiilor de a se simi importani; Ataamentul
copiilor fa de mine; Aprecierea, respectul elevilor dar i al colectivului
m-a stimulat s tind spre mai mult; Curiozitatea elevilor; ncurajarea din
partea administraiei i a corpului didactic; Dragostea fa de profesie, sentimentul c eu sunt necesar pentru cineva; Faptul c direcia m-a apreciat;
M-a stimulat faptul c n sfrit direcia a apreciat aptitudinile mele n sfera
profesional.
3. La ntrebarea Cine a mai fost implicat n activitile realizate?, respondenii au notat: cadrele didactice; psihologul; administraia colii: directorul,
directorul adjunct; cadrul didactic de sprijin; echipa PEI; comisiile multidisciplinare; prinii; ONG-urile.
Din analiza rspunsurilor date, constatm c un factor semnificativ l constituie dimensiunile motivaionale, care includ copilul, precum i actorii att
de la nivelul de unitate colar i actorii din comunitate. Un alt factor impor33

tant al integrrii l constituie participarea prinilor la activitile organizate.

Constatm o cooperare ntre cadrele didactice i structurile de suport pentru
implementarea educaiei incluzive la nivel de unitate colar. Un rol important
respondenii atribuie colaborrii cu ONG-urile relevante, care le ofer suport
n implementarea educaiei incluzive. Citm din rspunsuri: Implicai n toate
succesele i insuccesele mele sunt copiii; n lucrul cu copiii ncerc s implic
ct mai muli copii, indiferent de dizabilitate sau comportament; Implicarea prinilor n activitile extracurriculare m-a ajutat s consolidez colectivul
clasei; Colegii din cadrul ONG-urilor cu care colaborm ne-au ndrumat,
ne-au susinut, mpreun am gsit rspunsuri la multe probleme cu care ne
confruntam.
4. n calitate de valori invocate n activitatea cu copiii sunt menionate:
demnitatea, competena, onestitatea, inteligena, responsabilitatea; nelegerea;
promovarea unui mod sntos de via; acceptarea i sprijinul acordate copiilor cu CES; suport acordat familiilor copiilor aflai n dificultate; integritatea
familiilor. Citm: mi place s ajut copiii cu CES i s lucrez cu ei; Apreciez n cei care m nconjoar sinceritatea, buntatea, nelegerea; n instituie
avem 9 copii cu CES. Apreciez faptul c colectivul n care lucrez e un colectiv
de oameni binevoitori i cu idei noi. Dorina de a face mari schimbri pentru
copii; Doresc ca fiecare copil din liceul nostru s regseasc o lumini n
via; Apreciez interesul prinilor pentru colarizarea copiilor cu CES. Apreciez ncurajarea administraiei pe care o primesc atunci cnd lucrez cu prinii
i copiii; Apreciez cel mai mult atunci cnd mi reuete s-i fac pe copii s
neleag c ei nu sunt singuri n faa problemei care apare, dar i putem ajuta
s gsim o soluie.
5. Printre valorile cel mai mult apreciate de ctre respondeni sunt: nelegerea, confidenialitatea, responsabilitatea, perfecionarea continu, rbdarea,
ncrederea, sinceritatea, tolerana, promovarea egalitii n drepturi, ncurajarea copiilor n diferite momente, activismul. Citm: Sunt fericit i m bucur
acest fapt: am gsit limb comun cu fiecare copil, pot duce cu ei o comunicare liber, bazat pe exprimare de opinie i respect. Sunt mulumit i adorm
linitit cnd cuvintele mele rmn i ajung la urechile copiilor i ei pot s
fac concluziile lor; Modestia, activismul, sinceritatea, dreptatea, inteligena, dragostea fa de copii.
6. n calitate de valori care asigur starea de bine a respondenilor sunt invocate: aprecierea de ctre copii, prini, pedagogi. Respondenii se axeaz n
special pe nevoile de stim i autoactualizare.
La ntrebarea Cnd v simii cel mai bine n munca dvs.?, respondenii
34

au menionat: Cnd sunt neleas corect de copii, cnd obin succese i rezultate bune n munc; Cnd munca mea este apreciat; Cnd ceea ce-mi
propun mi reuete; Cnd sunt apreciat de ctre copii, prini, pedagogi;
Cnd reuesc s fac ceea ce mi-am propus cu succes; Cnd sunt n activitate
cu copiii; Cnd vd rezultatele muncii mele, succesele.
7. Printre lucrurile cele mai importante care au lsat o amprent n viaa
respondenilor sunt indicate: sprijin i nelegere, ajutor reciproc, susinere din
partea administraiei colii i a ONG-urilor; acumularea experienei de lucru
cu copiii cu CES, susinere i nelegere, susinere i ncurajare, nelegere reciproc cu copiii cu CES.
8. n calitate de caliti/valori ale cadrelor didactice, care au contribuit la
mbuntirea situaiei copiilor n mediul colar menionm: devotament, responsabilitate, nelegere, colaborare, rbdare, insisten, inteligen, sinceritate, buntate, responsabilitate, punctualitate, colaborare, generozitate, creativitate, competene, deschidere pentru nou.
Concluzii:
1. Sistemul de valori al unei organizaii este dependent de membrii si. Din
analiza datelor a reieit faptul c atenia cadrelor didactice din colile-pilot,
n cadrul crora se implementeaz educaia incluziv, a fost concentrat n
special asupra nevoii de stim, autoactualizare i apartenen. n acest sens,
respondenii au identificat o serie de succese, de momente de stare de bine.
2. Analiza rspunsurilor date de respondeni identific o serie de valori relaionate cu valorile incluziunii, la care fac referire respondenii: toleran,
responsabilitate, apreciere, ajutor reciproc, susinere, nelegere, responsabilitate, colaborare.
3. Constatm stabilirea parteneriatelor ntre actorii implicai n implementarea educaiei incluzive la nivel de unitate colar: administraia colii, cadrele didactice, cadrele didactice de sprijin, membrii comisiilor multidisciplinare;
implicarea prinilor n activitile desfurate la nivel de unitate colar; stabilirea legturilor funcionale ntre coal i societatea civil prin conclucrarea
dintre coal i ONG-uri.
4. Din perspectiva ponderii axiologice, persoanele intervievate au fcut trimitere n special la dou categorii de adjective (neutre i pozitive), din punct
de vedere al ncrcturii emoionale. De asemenea, din analiza rspunsurilor
constatm lipsa adjectivelor negative, critice sau ostile de tipul: dezinteresat,
autoritar, nemotivat, dezorganizat etc.
35

2.2.2. Lecii nvate: Diferene de atitudine fa de educaia incluziv

n baza rapoartelor de evaluare la mijloc de termen privind implementarea
modelelor de educaie incluziv (implementate de AO Lumos, Keystone Human Services International Moldova Association, CCF Moldova) precum i a
studiului de caz Reorganizarea sistemului de ngrijire a copilului: incluziunea educaional (AO Parteneriate pentru Fiecare Copil)]
Constatm urmtoarele:
1. Diferene semnificative ntre cadrele didactice care au beneficiat de instruire n domeniul educaiei incluzive i cele care nu au beneficiat de instruire.
Cu ct perioada de instruire a fost mai mare, cu att atitudinea fa de incluziune a fost mai pozitiv8.
2. Diferene ntre atitudinea pe care o manifest administraia colii i cadrele didactice fa de copiii cu dizabiliti, dar i fa de prinii acestora. n
colile non-pilot, poziia personalului colii este una nepstoare, iar n colile incluzive (care au beneficiat de suportul ONG-urilor), din contra, comportamentul este responsabil i binevoitor. Unii prini au afirmat c administraia colilor n care nu se practic educaia incluziv ncurajeaz prinii s-i
instituionalizeze copiii sau, n cazul n care copiii sunt integrai n instituia
colar, solicit profesorilor s nu-i antreneze n activitile de instruire9.
3. Experiena n educarea copiilor cu CES aduce o schimbare de atitudine. Atitudinea fa de incluziune a profesorilor din colile non-pilot care au
predat copiilor cu CES este diferit de cea a colegilor lor care nu au lucrat cu
copii cu CES10.
4. Colaborare eficient ntre cadrele didactice i cadrele didactice de sprijin ca element esenial pentru implementarea educaiei inclusive; capacitatea
cadrelor didactice de a adapta materialele didactice pentru lucrul cu toi elevii
din clas11.
5. Cadrele didactice de sprijin au avut atitudini mai pozitive dect profesorii din colile-pilot, n special privind conceptul deincluziune 12.

J. Hayes, A. Cara, Evaluarea la mijloc de termen a rezultatelor proiectului Dezvoltarea

i promovarea educaiei incluzive, implementat de Lumos Foundation Moldova, 2013.
9
L. Malcoci, I. Chistruga-Snchevici (Keystone Human Services International Moldova Association), Impactul Programului Comunitate incluziv Moldova asupra
beneficiarilor. Studiu sociologic, Chiinu, 2013.
10
Hayes, Cara, Evaluarea, 2013.
11
E. Steinger, U. Scherrer, E. Mller, Inclusive Education, Republic of Moldova. Mid
Term Evaluation, 2014.
12
Hayes, Cara, Evaluarea, 2013.
8

36

6. n acelai timp, rezultatele studiului arat c, dei au o atitudine pozitiv

fa de incluziune n ceea ce privete efectul pozitiv asupra copilului integrat
i conceptul de incluziune, adrele didactice din colile-pilot au nc ndoieli
privind efectul asupra elevilor tipici (ns mai puine dect profesorii din
colile non-pilot).
7. n pofida argumentelor n favoarea copiilor cu CES, o parte din profesori
consider c educaia incluziv are i anumite limite: se acord o atenie redus
celorlali elevi, fapt care pericliteaz calitatea procesului educaional; profesorii se confrunt cu dificulti serioase n relaionarea cu copiii cu dizabiliti
severe, cu probleme de comportament.
8. n acest context, profesorii au menionat c se confrunt cu diverse probleme n procesul de educaie incluziv, printre care disconfort psihologic (cauzat de stres, mil pentru copiii cu CES; volum foarte mare de lucru, care este
foarte puin pltit i care, deseori, se soldeaz cu rezultate nesemnificative;
lipsa materialului didactic i a rechizitelor; neachitarea transportului sau lipsa
unui mijloc de transport pentru profesorii care instruiesc copiii cu CES la domiciliu).
9. Atitudinea colegilor fa de copiii cu CES depinde de tipul de dizabilitate
al acestora: ei au o atitudine mai nelegtoare i protectiv fa de copiii cu
probleme fizice i una mai puin tolerant fa de cei cu deficiene de intelect.
De asemenea, se atest reticene fa de incluziunea copiilor cu deficiene de
vz i auz.
10. n acelai timp, potrivit observaiilor profesorilor, copiii de vrst mai
mic au o atitudine mai nelegtoare dect copiii din clasele mai mari. Prinii
au completat c n situaia cnd copilul cu CES a frecventat grdinia i ulterior
este integrat la coal, att opinia copiilor, ct i cea a prinilor este pozitiv.
11. Evaluarea realizat de Keystone atest o uoar mbuntire a atitudinii societii fa de persoanele cu dizabiliti mintale, graie Keystone Moldova, care implic plenar APL, iar acestea, la rndul lor, contribuie la schimbarea poziiei comunitii fa de persoanele cu dizabiliti13.
12. Prinii ai cror copii au frecventat iniial colile n care nu se promoveaz educaia incluziv i ulterior s-au transferat n colile incluzive au sesizat o situaie absolut diferit.
13. Astfel, fiind rugai s caracterizeze principalele schimbri pe care le-au
observat la copii, prinii/ngrijitorii au menionat: au prieteni buni i au fost
ajutai de colegii de clas; sunt mai sociabili; nva bine14.
13
14

Malcoci, Chistruga-Snchevici, Impactul Programului, 2013.

Hayes, Cara, Evaluarea, 2013.

37

14. n opinia prinilor, interaciunea cu coala contribuie la ameliorarea/

mbuntirea strii psihosociale a copiilor cu dizabiliti. n plus, coala asigur necesitile educaionale pe care familiile biologice, extinse sau substitutive
nu ntotdeauna le pot acoperi fie din lips de pregtire necesar n acest sens,
fie din lips de timp. Pe de alt parte, i profesorii intervievai consider c
educaia incluziv este o practic bun. Aceasta contribuie la mbuntirea
vieii copiilor cu CES i la educarea unor deprinderi i abiliti care le ofer
posibilitatea de a fi independeni15.
15. n opinia majoritii prinilor cu copii cu dizabiliti care frecventeaz
coala, copiii lor se simt bine n cadrul colii, n mare parte datorit atitudinii
protective i binevoitoare din partea colegilor de clas16.
16. Potrivit evalurilor realizate, unii copii au dorina de a frecventa coala
zilnic, ns uneori nu au posibilitatea de a se deplasa din cauza distanei mari
de la domiciliu pn la coal, a drumurilor greu practicabile pe timp de iarn
i ploaie i a lipsei de transport. Profesorii cred c copiii cu CES se simt mult
mai bine la coal dect acas, fiindc aici sunt nconjurai de copii de aceeai
vrst i cu interese comune.
17. Rezultatele evalurilor atest c copiii cu CES integrai n colile generale
particip activ n procesul educaional, au fost integrai cu succes n colectivul
colar. n cadrul leciilor observrilor realizate n cadrul leciilor, copiii cu CES
erau subieci activi ai procesului educaional. De asemenea se menioneaz c
copiii fr dizabiliti beneficiaz de pe urma interaciunii cu copiii cu dizabiliti, ntruct nva a interaciona cu copiii cu diferite tipuri de dizabiliti. 17
18. Datele studiului sociologic18 atest c exist cazuri cnd prinii celorlali copii nu au o atitudine pozitiv fa de faptul c alturi de copilul lor
nva i copilul cu CES. Unii prini refuz ca copilul lor s stea n banc cu
un copil cu CES. Din experiena celor intervievai, prinii copiilor sntoi i
motiveaz reticena prin urmtoarele argumente: comportamentul copiilor cu
dizabiliti i streseaz pe cei sntoi; profesorul acord o bun perioad de
timp copilului cu CES, n detrimentul celorlali colegi de clas; copiii cu CES
fac glgie. Ca i n cazul copiilor, maturii sunt mai tolerani fa de copiii cu
probleme locomotorii i mai puin tolerani fa de cei cu probleme de intelect. Opinia profesorilor intervievai arat ns c majoritatea prinilor accept
ca copiii cu CES s frecventeze coala de rnd cu ceilali copii.
Malcoci, Chistruga-Snchevici, Impactul Programului, 2013.
Malcoci, Chistruga-Snchevici, Impactul Programului, 2013.
17
Steinger, Scherrer, Mller, Inclusive Education, 2014.
18
Malcoci, Chistruga-Snchevici, Impactul Programului, 2013.
15
16

38

Evalurile realizate la mijloc de termen al implementrii modelelor de educaie inclusiv, atest atitudini pozitive din partea tuturor actorilor fa de
incluziunea copiilor cu dizabiliti n colile generale.
Rapoartele arat c n urma implementrii modelelor de educaie incluziv
a crescut numrul cadrelor didactice care cred c copiii cu dizabiliti trebuie
s nvee n colile de mas; a crescut numrul elevilor care accept educaia
copiilor cu dizabiliti n colile de mas; a crescut numrul prinilor/ngrijitorilor copiilor care cred c copiii cu deficiene n dezvoltare trebuie s fie
educai mpreun cu ceilali copii.
2.3. Servicii de suport i mecanisme financiare de susinere a educaiei
incluzive
Un alt pilon important pentru promovarea incluziunii este crearea serviciilor/structurilor de suport. Crearea serviciilor de suport a constituit un alt
obiectiv prioritar al modelelor elaborate i implementate de ONG-uri n sistemul educaional.
n procesul implementrii educaiei incluzive, unii copii au avut nevoie de
servicii specializate de suport. Unele din aceste servicii de suport, identificate
ca necesare la etapa evalurii, au fost susinute cu suportul ONG-urilor: serviciul de identificare i evaluare precoce prin activitatea echipei multidisciplinare din comunitate i a echipei interne de evaluare; serviciul psihopedagogic
de reabilitare a dezvoltrii, de sprijin colar, de elaborare a PEI, adaptri
curriculare etc.; serviciul psihologic oferit att copilului, ct i familiei i cadrelor didactice; servicii de asisten specializat n special logopedice, oferite la locul de trai sau n coal; servicii de suport pentru cadrele didactice de
sprijin formate i susinute, iar la etapa iniial, salarizate din sursele ONG;
servicii de asisten social i de consiliere juridic prin echipele mobile care
sunt localizate n raionul de batin al copilului; servicii de monitorizare i
diseminare echipele mobile.
n rndurile de mai jos este descris un studiu de caz care reflect sprijinul
oferit de Keystone Moldova (prin serviciile echipei mobile) pentru incluziunea
copiilor cu CES n instituiile generale de nvmnt.

Specialitii Echipei mobile oaspei mult ateptai n Prepelia

Ala a mers pentru prima dat la coal la vrsta de 10 ani. Frecventeaz de

dou ori pe sptmn gimnaziul din Prepelia, care se afl n cellalt capt al satului, iar bunica Ala o ateapt n holul colii pn se termin leciile. Apoi, fetia
i povestete ce cunotine a asimilat de la cadrul didactic de sprijin n acea zi.
mi place la coal. Stau n faa calculatorului i nv literele. Apoi scriu,
39

desenez i nv poezii. Am participat pentru prima dat i la carnaval, spune

copila, dup care recit dou versuri n italian.
Ala are i acum emoii cnd i aduce aminte de ziua cnd Echipa mobil a
anunat-o c va merge la coal. Nu-i venea a crede c se ntmpl i astfel de minuni. Colegii nepoici sunt tare sociabili i-mi dau o mn de ajutor atunci cnd
urc cruciorul pe scri, pentru c, din pcate, rampe de acces nc nu sunt. Nu
m-am ateptat ca elevii s fie att de receptivi i deschii, menioneaz bunica.
Ala a fost diagnosticat la natere cu paralizie cerebral infantil. De atunci
mama fetei a plecat peste hotare s adune bani pentru diverse tratamente, iar
bunica a rmas mna dreapt a Alei. Familia Vulpe este extrem de mulumit
de serviciile care au fost acordate de Echipa mobil.
Datorit Echipei mobile, nepoica merge la coal. i sunt tare bucuroas
c nu doar au aranjat fetia la coal, dar i se ocup cu ea. Fac gimnastic,
masaj, deseneaz. Astfel de activiti fceam doar cnd o duceam pe la diverse
sanatorii, explic mama copilei.
n ziua cnd specialitii serviciului trebuie s-i fac o vizit, fetia este extrem de nerbdtoare s aud portia scrind. Din cinci n cinci minute o tot
ntreab pe bunic cnd vin membrii echipei. Chiar azi m-a ntrebat dac vine
Echipa mobil i cnd a auzit c vor fi aici pe la amiaz, nu-i venea a crede. Era
tare bucuroas, spune bunica.
Fetia a nregistrat progrese i n starea fizic. Acum trecem cu ea diverse controale medicale i am observat c merge doar inut de o mn, nainte avea nevoie
de doi oameni ca s o sprijine n timpul mersului. De asemenea, Echipa mobil
ne-a ajutat cu nclminte ortopedic i cu multe sfaturi, specific bunica.
Ala este o fire foarte deschis spre schimbare, astfel nu i-a fost greu s
accepte n preajma ei specialitii Serviciului i s asculte sfaturile lor. Copila
s-a schimbat mult n urma interveniei Echipei mobile. A devenit mai vesel,
mai comunicativ, deoarece la nceput era timid. Are anse mari s mearg cu
ajutorul unui premergtor dac se va lucra n continuare, conchide kinetoterapeutul Serviciului, Cristina Gheorghi.
Serviciul social Echip mobil este un serviciu social specializat destinat
persoanelor cu dizabiliti, care ofer asisten social i suport la domiciliu beneficiarilor n baza nevoilor acestora. Scopul este de a mbunti calitatea vieii
beneficiarului prin servicii de consiliere, recuperare i reabilitare psihosocial.
Serviciile sociale Echip mobil au fost instituite cu suportul Keystone Moldova, n cadrul proiectului Consolidarea parteneriatului public-privat
pentru dezvoltarea durabil a serviciilor comunitare pentru persoane cu dizabiliti, cu sprijinul financiar al Uniunii Europene. Proiectul are drept obiectiv
40

sprijinirea administraiilor publice locale din cinci raioane ale Republicii Moldova n dezvoltarea serviciului social Echip mobil.
Continum cu un studiu de caz care reflect sprijinul oferit de CCF Moldova n procesul incluziunii colare a unui copil.

Studiu de caz

Prezentare. Petru s-a nscut n octombrie 1996 ntr-un sat din raionul
Leova. Este al doilea copil n familie i era foarte ateptat de prinii si
Mihai i Elena. Din pcate, n urma unei traume la natere, Petru s-a nscut
cu dizabiliti fizice, iar la vrsta de 2 ani au fost diagnosticat i dizabiliti
mintale. A fost o perioad foarte dificil pentru prinii lui Petru. Copilul lor nu
a fost primit nici la grdini, nici la coala din comunitate. Cadrele didactice
nu puteau s lucreze cu Petru sau chiar nu puteau s-i imagineze ca el s stea
n banc la lecii, s nvee i s comunice cu colegii de clas.
La recomandarea profesorilor, n 2007 Petru a fost examinat de Comisia
medico-psiho-pedagogic, unde i s-a pus diagnoza retard mintal i i-a fost
recomandat instruirea n coala auxiliar. A fost plasat n instituia din Srata
Nou pe 30 noiembrie 2007,. Petru a nvat n coala auxiliar Srata Nou
patru ani, pn cnd a demarat procesul de dezinstituionalizare.
n luna martie 2011 a fost examinat dosarul copilului, s-a discutat cu Petru
i cu cadrele didactice din instituie, unde s-au aflat multe lucruri despre
capacitile i abilitile pe care le are Petru, despre familia lui biologic i
situaia din familie. n mai Petru a beneficiat de evaluare specializat, iar n
paralel a fost fcut evaluarea complex a familiei.
Copilul putea fi reintegrat n familia lui biologic n vara lui 2011, dar tatl
lui era categoric mpotriv. El motiva c Petru nu va fi n stare s comunice cu
semenii lui, c Petru nu va reui la coala din sat, c este mai mare de vrst (avea
15 ani) i urma s mearg doar n clasa a V-a. Considerm c, datorit vizitelor
sptmnale n familia biatului a echipei mobile CCF Moldova/HHC Marea
Britanie i consilierii oferite de aceasta, datorit implicrii mamei lui Petru din
Italia (care lucra acolo de 3 ani), tatl a fost convins s ia actele copilului din
instituie. La 1 septembrie 2011 Petru a mers n clasa a V-a din satul natal cu un
plan individualizat de educaie i suportul cadrului didactic de sprijin.
Sprijinul oferit de CCF Moldova/HHC Marea Britanie:
pregtirea colii i a comunitii pentru reintegrarea lui Petru;
procurarea rechizitelor i a vestimentaiei pentru coal;
instruirea i salarizarea cadrului didactic de sprijin;
procurarea materialelor didactice pentru orele desfurate de cadrul didactic de sprijin;
41

 achitarea orelor suplimentare la limba romn, matematic i limba francez;

asigurarea consultaiilor logopedice individuale.
Opinia cadrelor didactice din coal:
Petru are prieteni la coal; a nregistrat unele succese. n clas este ajutat
de colegi, lucreaz independent, frecventeaz secia sportiv de fotbal.
Opinia asistentului social comunitar:
Petru s-a integrat uor n comunitate, iar cu ajutorul tatlui i-a dezvoltat
unele deprinderi de via i abiliti de lucru prin gospodrie.
Opinia prinilor:
Suntem bucuroi de succesele biatului, ne-a spus tatl lui Petru, care
este mereu cu el; mama este plecat n Italia.
Am vrea ca Petru s nvee la colegiu sau la o scoal profesional, s devin un ofer bun sau tractorist. Dar cel mai mult ne dorim s devin un bun
familist, a mai adugat tatl.
Planuri de viitor:
continuarea monitorizrii familiei i a performanelor colare;
consiliere psihologic dup necesitate pentru familie i copil;
monitorizarea implementrii planului educaional individualizat;
continuarea activitilor logopedice.
n scopul asigurrii dreptului la educaie de calitate pentru toi copiii, la
nivel naional a fost instituit Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic (CRAP), iar la nivel raional/municipal a fost creat Serviciul raional/
municipal de Asisten Psihopedagogic (SAP), misiunea crora const n
asigurarea dreptului la educaie de calitate a tuturor copiilor la nivel de raion/
municipiu (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 732 din 16.09.2013).
Aceste structuri au fost create n cadrul implementrii reformei sistemului
rezidenial de ngrijire a copilului, avnd ca scop incluziunea copiilor n colile
generale. Principiile evalurii copilului sunt axate pe urmtoarele elemente:
Evaluarea este subordonat interesului superior al copilului i are la baz modelul social al dizabilitii, care valorific punctele forte i necesitile elevilor, precum
i avantajele i problemele fiecrui copil i fiecrei familii, n defavoarea modelului
medical tradiional bazat pe deficit n abordarea cerinelor copiilor i familiilor.
Evaluarea presupune o abordare complex a dezvoltrii copiilor i
o identificare timpurie a necesitilor specifice ale acestora; stabilirea cerinelor educaionale speciale i elaborarea recomandrilor privind msurile de intervenie i serviciile de suport pentru incluziunea educaional; acordarea asistenei psihopedagogice copilului i familiei acestuia;
oferirea asistenei metodologicecadrelor didactice, cadrelor didactice de spri42

jin, psihologilor, altor specialiti n lucrul cu copiii cu cerinele educaionale

speciale sau cu copiii n situaie de risc din sistemul de nvmnt precolar,
primar i secundar general.
Evaluarea copilului presupune o munc n echip, cu participarea activ
i responsabilizarea tuturor specialitilor implicai (psiholog, psihopedagog,
logoped, kinetoterapeut) din cadrul Serviciului n instituia de nvmnt precolar, primar, secundar general i/sau la domiciliul copilului, cu participarea
membrilor comisiei multidisciplinare din instituia de nvmnt.
Serviciile de asisten psihopedagogic, iniial, au fost create i pilotate
n raionul Criuleni (cu suportul ONG Femeia i Copilul Protecie i Sprijin), dup care SAP au fost extinse n raioanele Floreti, Ialoveni (cu suportul
AO Lumos), precum i n celelalte raioane (cu suportul CCF Moldova i AO
Parteneriate pentru Fiecare Copil, Keystone Human Services International
Moldova Association, Sperana).
La nivel instituional, cu suportul ONG-urilor au fost create comisii multidisciplinare intracolare, echipa PEI, care elaboreaz i implementeaz conceptul de plan educaional individualizat (PEI) al copilului, precum i centre
de resurse. De asemenea n instituiile-pilot, cu suportul ONG-urilor au fost
instituite posturi de cadru didactic de sprijin.
Datorit suportului oferit de ONG-uri, fiecare instituie de nvmnt pilot
are o echip intracolar care evalueaz copilul, elaboreaz planurile educaionale individualizate i monitorizeaz dezvoltarea lui. Astfel, a fost creat un sistem
de suport pentru incluziunea colar a copilului, fiind realizat o abordare holistic a copilului, fapt care a presupus valorificarea ntregului potenial al copilului.

Serviciile de suport dezvoltate iniial de ONG-uri (servicii de asisten

psihopedagogic) au fost replicate de autoriti la nivel naional.
Cadru didactic de sprijin este o profesie nou care a fost introdus n
Clasificatorul ocupaiilor al Republicii Moldova.

n conformitate cu Regulamentul privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale19, cadrul didactic de sprijin ofer
suport conform necesitilor de nvare pentru beneficiari copiii cu cerine educaionale speciale, colarizai n instituiile de nvmnt general, prin colaborare
profesional cu cadrele didactice. Activitatea cadrului didactic de sprijin este normat ca activitate de nvmnt general reieind din urmtoarele norme didactice:

Hotrrea Guvernului RM nr. 351 din 29.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului

privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale, http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=343471&lang=1.
19

43

a) 18 ore pentru 10 copii/elevi cu cerine educaionale speciale n grupe de

grdinie/clase din instituii de nvmnt secundar general, la acelai nivel de
nvmnt; b) 18 ore pentru 5 copii/elevi cu dizabiliti severe/asociate, integrai n grupe/clase din instituii de nvmnt secundar general.
n cadrul Centrului de Resurse se asigur activiti de educaie special a
copiilor/elevilor cu cerine educaionale speciale; abilitare/reabilitare a dezvoltrii copiilor cu cerine educaionale speciale (dificulti de dezvoltare, nvare, adaptare, tulburri de limbaj, de comportament, dizabiliti fizice i
neuromotorii, dizabiliti senzoriale etc.); terapii individuale logopedie, kinetoterapie, ergoterapie; testare i consiliere psihologic; activiti extracurriculare, de socializare i recreere (matinee, concursuri etc.); suport n pregtirea
temelor pentru acas; orientare colar i profesional; informare, consiliere,
sprijin, educare pentru persoanele care au n ngrijire copii cu cerine educaionale speciale (prini/reprezentani legali, membri ai comunitii locale);
informare, formare profesional i consiliere a personalului didactic n domeniul educaiei incluzive; suport metodologic cadrelor didactice care realizeaz
activiti cu copiii cu cerine educaionale speciale.
Analiza datelor identific o tendin pozitiv n dezvoltarea serviciilor de
suport. Astfel, numrul cadrelor didactice de sprijin angajate n colile generale a crescut de la 100 de cadre didactice de sprijin, n anul 2012, la 360, n
anul 2013. De asemenea, menionm o tendin pozitiv n crearea centrelor de
resurse. Dac n anul 2012 n instituiile colare de nvmnt funcionau 35
de centre de resurse, atunci n anul 2013, erau deja 250 de centre de resurse20.

Servicii
suport
pentru implementarea
educaiei incluzive
Figura 6.Figura
Servicii6.de
suport de
pentru
implementarea
educaiei incluzive
Un factor important pentru implementarea educaiei incluzive l constituie mecanismele
20
Surs: Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic.
financiare de susinere. n acest sens, un rol important revine Regulamentului privind
redirecionarea resurselor financiare n cadrul 44
reformrii instituiilor rezideniale, care stabilete
pachetul minim de servicii de suport pentru implementarea educaiei incluzive. Acesta include:
la nivel raional: serviciul municipal/raional de asisten psihopedagogic.

Un factor important pentru implementarea educaiei incluzive l constituie

mecanismele financiare de susinere. n acest sens, un rol important revine
Regulamentului privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale, care stabilete pachetul minim de servicii de
suport pentru implementarea educaiei incluzive. Acesta include:
la nivel raional: serviciul municipal/raional de asisten psihopedagogic.
la nivel instituional: cadrul didactic de sprijin, centrul de resurse pentru
educaie incluziv.
Beneficiari ai pachetului minim de servicii sociale i de educaie incluziv
sunt copii i tineri dezinstituionalizai din instituii de tip rezidenial; copii i
tineri cu cerine educaionale speciale, aflai n situaii de dificultate, cu risc de
separare de familie i instituionalizare i familiile acestora. n scopul asigurrii anselor egale la serviciile de educaie i la serviciile sociale, prin prisma
necesitii eficientizrii cheltuielilor publice, Ministerul Finanelor estimeaz
cheltuielile necesare pentru prestarea serviciilor de educaie incluziv n dependen de numrul de beneficiari cu cerine educaionale speciale, tipul de
serviciu, unitatea administrativ-teritorial, n baza informaiei furnizate de ME
i de MMPSF.
Cheltuielile de ntreinere a serviciilor de educaie incluziv n cadrul instituiilor care asigur educaie incluziv se estimeaz reieind din numrul
de beneficiari i normativul de cheltuieli calculat pentru asigurarea serviciilor
conform necesitilor fiecrui beneficiar.
Cheltuielile de ntreinere a unui centru de resurse se estimeaz pentru un
an calendaristic, n baza cheltuielilor medii pe republic ce revin unui beneficiar (elev) pentru ntreinerea unei sli de clas.
n bugetul pe anul 2014 au fost incluse 35,7 mil. lei pentru crearea i dotarea centrelor de resurse de educaie incluziv (65,0 mii lei) 21. Mijloacele
financiare au fost distribuite pe raioane n funcie de numrul de instituii de
nvmnt secundar general.
Tabelul 2. Mijloace financiare. Dotarea centrelor de resurse
Numrul de Instituii cu practici
instituii
incluzive (40,0%)
2013
2014
21

Costul unui
centru, mii lei

Cheltuieli
estimate, mii lei

1390

573

65,0

37 224,0

1332

549

65,0

35 670,9

Surs: Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic.

45

Pentru anul 201422, n buget au fost prevzute 32,0 mil. lei pentru asigurarea
copiilor cu CES cu cadre didactice de sprijin. Mijloacele financiare pentru salarizarea cadrelor didactice de sprijin au fost distribuite n funcie de numrul
(40%) instituiilor de nvmnt secundar general din fiecare UTA, la situaia
de la sfritul anului 2012.
Tabelul 3. Mijloacele financiare pentru salarizarea cadrelor didactice de sprijin
Cheltuieli
Numrul de Instituii cu practici Salariul mediu
estimate, mii
instituii
incluzive (40,0%)
lunar, lei
lei
2013
1390
573
4345,7
29 864,6
2014

1332

549

4854,0

31 965,6

n anul 201423 cheltuielile pentru salarizarea cadrelor didactice de sprijin i

dotarea centrelor de resurse au fost incluse n normativul per elev pentru coli:
Tabelul 4. Cheltuielile pentru salarizarea cadrelor didactice
de sprijin i dotarea centrelor de resurse
Cadrul didactic de sprijin

76,0 lei

Centrul de resurse

84,8 lei

n instituii precolare

176,9 lei

Opinii privind serviciile de suport pentru implementarea educaiei incluzive

1. Rapoartele de evaluare la mijloc de termen evideniaz utilitatea, atitudinea pozitiv a respondenilor fa de serviciile de suport pentru implementarea educaiei incluzive create.
2. Centrul de resurse pentru educaia inclusiv24 se bucur de o mare popularitate n rndul copiilor, iar frecventarea centrelor de resurse contribuie la
multiple schimbri pozitive la copii: apariia/consolidarea sentimentului de siguran; ntrirea ncrederii n sine; mbogirea cunotinelor i mbuntirea
reuitei colare; ameliorarea relaiilor cu semenii; consolidarea sentimentului
de independen. Aceste modificri se datoreaz relaiei strnse dintre profesoSurs: Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic.
Surs: Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic.
24
Malcoci, Chistruga-Snchevici, Impactul Programului, 2013.
22
23

46

rul de la centrul de resurse i copil, bazat pe ncredere i nelegere. Unii prini cred c dorina copiilor de a merge la coal se datoreaz exclusiv faptului
c copilul lor frecventeaz centrul de resurse.
3. Studiile realizate atest necesitatea consolidrii legturii dintre activitile realizate n centrele de resurse i obiectivele de nvare 25 Se susine c
dei centrul de resurse ofer o gam larg de activiti, unele terapii (de exemplu terapia prin art i muzic) ar trebui conectate mai clar cu obiectivele de
nvare, dac se dorete asigurarea progresului la nvtur i n dezvoltarea
copiilor prin atare tipuri de activiti. Acestea pot deveni mult mai eficiente
dac exist un scop clar al utilizrii lor, de exemplu rezultatele activitilor
practice de meteugrit ar putea fi nvarea copiilor s-i mpart lucrurile cu
alii sau mbuntirea motricitii fine.
4. n toate rapoartele este apreciat aportul i importana echipelor multidisciplinare n implementarea educaiei incluzive. n acelai timp, principalele
dificulti cu care se confrunt echipa multidisciplinar sunt lipsa unor specialiti (de exemplu logoped); lipsa materialului didactic (literatur, material
ilustrativ, modele de sarcini etc.) pentru copiii cu diferite tipuri de dizabilitate;
nesalarizarea specialitilor pentru activitile pe care le efectueaz n calitate
de membri ai echipelor multidisciplinare.
5. Rezultatele evalurilor au scos n eviden c, datorit activitii cadrelor
didactice de sprijin, profesorul are posibilitatea de a lucra cu ntreaga clas,
are posibilitatea de a explic tema ntr-un limbaj accesibil copilului cu CES26.
6. Cadrele didactice de sprijin sunt absolut necesare n situaia cnd n clas
exist copii cu CES i numrul celorlali copii este foarte mare. O parte din
copiii cu CES au nevoie de asistena cadrului de sprijin doar n situaia cnd temele au un nivel de dificultate ridicat. n opinia profesorilor, cadrele de sprijin
sunt necesare din urmtoarele motive: ofer explicaii uor de neles copilului
cu CES, pregtesc materialul didactic ntr-un mod accesibil copilului cu CES.
Cadrul de sprijin supravegheaz copilul cu CES n situaia cnd acesta obosete sau se plictisete.
7. n acelai timp, rapoartele27 identific lipsa, la nivel local, a specialitilor
competeni n evaluarea i asistena copiilor cu CES; lipsa unor instrumente
statistice (baze de date electronice) pentru diverse date relevante; lipsa resurselor (persoane, timp) pentru evaluri periodice ale diverselor aspecte ale activitii, cu scopul de a obine reacii cu privire la activitile efectuate i impactul
Hayes, Cara, Evaluarea, 2013.
Malcoci, Chistruga-Snchevici, Impactul Programului, 2013.
27
Steinger, Scherrer, Mller, Inclusive Education, 2014.
25
26

47

lor; lipsa experienei, a resurselor de informaii i a timpului pentru autoinstruire i efectuarea la un nivel ridicat de calitate a tuturor aciunilor planificate.
8. Un rol deosebit n procesul implementrii educaiei incluzive revine continuitii utilizrii serviciilor de educaie incluziv. Copiii cu dizabiliti, chiar
i atunci cnd sunt plasai n colile generale, au riscul de a abandona coala.
Din acest considerent, se recomand ca structurile de suport pentru implementarea educaiei incluzive s fie focusate i pe servicii de suport pentru absolvenii colilor generale 28.
9. Printre impedimentele existente n coordonarea structurilor de suport
pentru implementarea educaiei incluzive se constat lipsa unei baze de date
coerente intersectoriale, lipsa unui mecanism intersectorial de colectare a
datelor cu privire la copiii cu CES.
2.4. Curriculum flexibil, materiale didactice de suport i mediu incluziv
Un curriculum incluziv, o metodologie de nvare i predare activ, participatorie i centrat pe copil, utilizarea creativ a tehnologiilor de asisten
i un sistem incluziv de evaluare a elevului toate acestea sunt aspecte eseniale ale unui sistem educaional de calitate29.
Pentru succesul implementrii educaiei inclusive este nevoie de o conceptualizare a Curriculumului n corespundere cu principiul centrrii pe elev, al
caracterului incluziv i echitabil, cu accent pe eficacitatea i eficiena nvrii,
valorificarea sntii, siguranei i proteciei elevilor, egalitatea genurilor, implicarea elevilor, a familiilor lor i a comunitii n viaa colii.
Un element esenial pentru reuita implementrii educaiei inclusive este
elaborarea i implementarea adaptrilor curriculare. Toi copiii cu dizabiliti
integrai n colile generale cu suportul ONG-urilor au fost susinui n procesul lor de nvare prin intermediul unui plan educaional individualizat, care
asigur crearea unui parteneriat centrat pe copil ntre copil, prini i coal.
Un alt element esenial pentru implementarea educaiei incluzive sunt suporturile didactice. n 2011, cu suportul AO Lumos, a fost elaborat Ghidul metodologic privind adaptrile curriculare, aprobat de ME n 2012 i distribuit tuturor
colilor, precum i materiale didactice: Planul educaional individualizat. Structura model i Ghidul de implementare; Ghidul metodologic privind adaptrile curriculare i evaluarea progresului colar n contextul educaiei inclusive;
Steinger, Scherrer, Mller, Inclusive Education, 2014.
P. Hans, Studiu de fezabilitate a sistemului precolar i preuniversitar curent privind situaia copiilor cu deficiene de auz din Republica Moldova, coord. Parteneriate
pentru Fiecare Copil, finanat de USAID, 2014.
28
29

48

Reglementri i proceduri specifice cu privire la evaluarea final i certificarea

elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n nvmntul general obligatoriu; documente care conin recomandri metodice pentru directorii colilor
generale, personalul didactic din nvmntul general, cadrele didactice de sprijin, personalul din centrele de resurse pentru implementarea educaiei inclusive.
Cu suportul Keystone Moldova au fost elaborate ghidul metodologic pentru
instituiile de nvmnt primar i secundar general Educaie incluziv30, precum i materiale pentru elevi, suporturi didactice pentru cadrele didactice privind incluziunea copiilor n procesul educaional: Punte ctre nelegere. Educaie. Toleran. Acceptare (suport didactic pentru cadrele didactice i elevi).
Cu suportul ONG Femeia i Copilul Protecie i Sprijin a fost elaborat
suportul didactic: Evaluarea pentru educaia inclusiv a copiilor de vrst
precolar i colar mic, cu suportul Soros Moldova, Open Society Institute
Mental Health Initiative, precum i: Incluziunea socioeducaional a copiilor
cu dizabiliti n grdinia de copii, cu suportul Ageniei de Dezvoltare din Republica Cehia, al Asociaiei ADRA, Republica Cehia, al Asociaiei ADRA, Republica Moldova; Metodologia de evaluare complex a copiilor cu CES, 2012.
Opinii privind implementarea PEI:
1. Potrivit opiniei prinilor, implementarea PEI este benefic pentru copiii
cu CES: aplicarea PEI are un impact pozitiv asupra copilului, deoarece acesta
nsuete materialul n funcie de nivelul su intelectual, manifest interes fa
de materia de studiu.
2. Cadrele didactice, de asemenea, au menionat c PEI este benefic pentru
copilul cu CES, deoarece i permite cadrului didactic s selecteze materialul n
funcie de necesitile educaionale ale copilului, se reuete s se studieze un
volum mai mare de informaie dect n situaia n care nu ar fi un asemenea plan.
3. Prinii nu sunt implicai suficient n elaborarea PEI sau nu sunt implicai
deloc.
4. Totodat, profesorii care lucreaz dup PEI cu copiii cu CES au menionat c o problem major cu care se confrunt n procesul de elaborare a PEI
este lipsa literaturii de specialitate n acest domeniu. O alt dificultate se refer
la evaluarea copiilor care au studiat dup PEI la testele de la sfritul ciclului
primar. n plus, cadrele didactice solicit ghiduri cu planuri zilnice, precum i
materiale didactice pentru elaborarea PEI.
R. Solovei, Educaie incluziv. Ghid metodologic pentru instituiile de nvmnt
primar i secundar general, coord. Keystone Moldova, Chiinu, 2013. Disponibil la:
http://www.keystonemoldova.md/assets/documents/ro/publications/Guide%20inclusive%20education.pdf
30

49

5. Unii profesori au notat c procesul de elaborare a PEI este prea lung i

necesit mult timp pentru scris.
Mai jos este descris un studiu de caz care reflect implicaiile pozitive ale
aplicrii PEI n procesul de incluziune a unui copil ntr-o instituie general de
nvmnt (cu suportul AO Lumos).
Studiu de caz
Prezentare. Stela este elev a Liceului Teoretic din pala din 01.09.2011,
anterior a fost eleva colii-internat speciale pentru copii cu dizabiliti neuromotorii din Ialoveni (unde s-a aflat timp de 5 ani).
Stela sufer de paralizie cerebral infantil, tulburri de limbaj, tulburri
neuromotorii.
n primul an de colaritate (2011-2012) n coala comunitar, Stela a avut
PEI, disciplinele colare le studia n baza curricumului adaptat. n procesul
incluziunii colare, ca rezultat al evalurii multidisciplinare, s-au constatat mai
multe ateptri i necesiti ale elevei. Fetia nu comunica nici cu colegii, nici
cu profesorii. Sttea cu capul n jos majoritatea timpului, se temea s priveasc
oamenii n ochi. La ntrebri rspundea cu da i nu sau cu propoziii foarte
scurte. Dac era ntrebat ceva ce ea nu tia, imediat i se umezeau ochii.
Starea de fapt a fost reflectat n PEI. Diriginta i colegii fetei s-au strduit s fie ateni la nevoile Stelei. De la 1 septembrie 2012 Stela frecventeaz
Centrul de Resurse pentru Educaia Incluziv, unde a beneficiat de asisten
educaional. Ca rezultat, eleva a nregistrat progrese mari n toate domeniile
de dezvoltare. Stela a devenit o fire deschis, comunicabil, receptiv, contiincioas, sensibil, srguincioas i foarte prietenoas. i place s deseneze, s
fac exerciii pentru dezvoltarea gndirii, memoriei.
n aspect academic, Stela a nregistrat succese mari, astfel c n anul de studii
2012-2013, ea a mai avut nevoie de adaptri curriculare doar la limba englez,
celelalte discipline colare le studiaz n baza Curriculumului general. Matematica este obiectul ei preferat, a ncheiat anul colar cu nota 8 la matematic.
n ultimul timp a fcut o pasiune pentru croetat. n luna noiembrie 2012 a
avut propria expoziie cu lucrri croetate.
Opinii privind observrile n cadrul leciilor
1. Evalurile realizate la mijloc de termen constat c predarea n colile-pilot este planificat innd cont de procesul de nvare a tuturor elevilor;
leciile ncurajeaz participarea tuturor elevilor, stimuleaz nelegerea i acceptarea diferenelor; elevii particip activ la propriul proces de nvare; elevii
nva prin cooperare; disciplina n clas se bazeaz pe respect reciproc.
2. n procesul evalurii prin observarea la clas, s-a constatat aplicarea
50

adaptrilor curriculare n timpul leciilor. Aceasta a inclus att materiale fizice

(de exemplu utilizarea de obiecte, puzzle-uri etc.), ct i metode de predare (de
exemplu o combinaie de predare n grup mic i mare, metode personalizate n
timpul ntrebrilor i explicaiilor)31.
3. Dei cadrele didactice pe discipline colare sunt, pe bun dreptate, mndrie de tot ceea ce s-a realizat n colile lor, domeniul n care ei cred c au cea
mai mare nevoie de ajutor este furnizarea de materiale didactice pentru lucrul
la clas. Cei mai muli au menionat c au nevoie de exemple concrete de activiti, ghiduri cu planuri zilnice, precum i de materiale didactice pentru
elaborarea PEI. Totodat, ei fac eforturi pentru a satisface solicitrile de susinere a copilului cu CES i a restului clasei.
4. n acelai timp, studiile evideniaz32 c, dei cadrele didactice au o atitudine pozitiv fa de incluziunea copiilor cu CES, nu totdeauna sunt capabile de a
implementa o abordare incluziv. De multe ori, cadrele didactice doar adreseaz
elevilor cu CES sarcini individualizate, dar nu schimb metodele de predare.
5. Se constat c de implementarea modelelor de educaie incluziv beneficiaz att copiii cu dizabiliti, ct i copiii tipici, deoarece acetia nva s
socializeze cu diferii copiii i s abordeze copiii cu i fr dizabiliti n mod
egal. Evaluarea realizat de CCF Moldova menioneaz c copiii cu i fr
dizabiliti ar putea beneficia mai mult datorit implementrii practicilor inclusive dac dezvoltarea colii, n general, i metodele de predare, n particular,
vor fi adaptate pentru toi copiii.
6. Evaluarea la mijloc de termen a implementrii modelului de educaie
incluziv elaborat de AO Lumos constat c colile-pilot sunt mult mai accesibile dect colile non-pilot pentru elevii cu deficiene fizice. Toate cele
12 coli-pilot unde se implementeaz modelul AO Lumos au declarat c ofer
un oarecare acces pentru scaune cu rotile, n timp ce doar o coal non-pilot
a declarat la fel. Nicio coal nu ofer acces complet. Niciuna dintre coli
nu posed cri n format Braille i doar o coal are profesori care cunosc
limbajul semnelor, ceea ce nseamn c deficienele auditive i de vedere sunt
categoriile de cerine pentru care profesorii au cele mai reduse competene.
Pentru implementarea cu succes a educaiei incluzive se recomand o
colaborare mai strns ntre cadrele didactice i cadrul didactic de sprijin
la elaborarea PEI, implicarea prinilor n procesul de elaborare a PEI.
Adaptarea mijloacelor i metodelor didactice ale instituiilor de nvmnt general (de exemplu limbajul semnelor, curriculum colar flexibil,
31
32

Hayes, Cara, Evaluarea, 2013.

Steinger, Scherrer, Mller, Inclusive Education, 2014.

51

mijloace de instruire/nvare scrierea Braille, texte mrite ori simplificate, site-uri web .a., tehnologii electronice asistive de instruire/nvare)
reprezint o prioritate pentru succesul implementrii educaiei incluzive.
2.5. Consolidarea capacitilor resurselor umane pentru implementarea educaiei incluzive
Este imposibil de a implementa un sistem de educaie incluziv de calitate
fr a investi n cadrele didactice. Din acest considerent, un rol important revine asigurrii continuitii n formarea iniial, continu i dezvoltarea profesional a cadrelor didactice.
n scopul implementrii educaiei incluzive, formarea cadrelor didactice
trebuie s se axeze pe sistemul general de competene necesare pentru satisfacerea nevoilor fiecrui copil, pentru lucrul n echip; versus setul ierarhizat
de roluri profesionale care nu sunt nici specializate, nici axate pe colaborare.
Un moment important n implementarea educaiei incluzive ine de elaborarea i introducerea modulului de educaie centrat pe elev, cu suportul
UNICEF, n formarea iniial i continu a cadrelor didactice, care reprezint
un mecanism eficient de promovare a incluziunii, centrarea pe elev fiind o premis i o condiie n acest sens.
Formarea iniial n domeniul educaiei incluzive se realizeaz n 8 instituii de
nvmnt superior (Universitatea Pedagogic de Stat I. Creang, Universitatea
de Stat din Tiraspol, Universitatea de Stat B. P. Hasdeu din Cahul, Universitatea
de Stat Al. Russo din Bli, Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea de
Stat din Comrat, Universitatea de Stat din Taraclia, Universitatea de Stat de Educaie Fizic i Sport) i n 8 instituii de nvmnt mediu de specialitate (colegiile
pedagogice din Chiinu, Cahul, Clrai, Bli, Comrat, Orhei, Soroca, Lipcani).
Formarea continu n domeniul educaiei incluzive se realizeaz la Institutul de
tiine ale Educaiei i alte instituii abilitate n domeniul formrii continue.
n acest context menionm aportul ONG-urilor n elaborarea Curriculumului de formare continu n domeniul educaiei incluzive a personalului din
nvmntul preuniversitar i a modulului universitar Educaia incluziv
pentru formarea iniial a studenilor de la specialitile pedagogice din universiti i colegii (cu suportul AO Lumos), a Programei de formare continu n
domeniul educaiei incluzive (cursuri la solicitare), cu suportul ONG Femeia
i Copilul Protecie i Sprijin, precum i a programelor de formare continu
n domeniul educaiei incluzive elaborate de ONG-urile: CCF Moldova, AO
Parteneriate pentru Fiecare Copil, Keystone Human Services International
Moldova Association, AO Sperana.
52

Consolidarea capacitilor tuturor actorilor implicai n implementarea

educaiei incluzive a constituit o etap important a modelelor de educaie
incluziv implementate cu suportul ONG-urilor n sistemul din Republica
Moldova i a inclus organizarea instruirilor pentru toi actorii implicai: efii DGITS, managerii colari, cadrele didactice, cadrele didactice de sprijin,
membrii echipelor multidisciplinare intracolare, asistentul social comunitar.
Subiectele instruirii au inclus noiuni generale i specifice ale implementrii educaiei. Cele mai semnificative subiecte abordate n cadrul instruirilor au
inclus: contextul legal naional i internaional al educaiei incluzive; definirea
conceptelor principale ale educaiei incluzive; contientizarea importanei incluziunii colare i sociale a copiilor cu dizabiliti; cunoaterea tipologiilor i
caracteristicilor dizabilitilor, a esenei practicilor incluzive dezvoltate n R.
Moldova, a esenei individualizrii metodelor de instruire i de educaie; contientizarea rolului cadrului didactic i al persoanei de sprijin n procesul de
incluziune; tipologia problemelor ce pot aprea n procesul de incluziune educaional; instituiile care pot fi implicate n soluionarea problemelor aprute
la prini n contextul incluziunii colare i sociale; cunoaterea i aplicarea
metodelor de soluionare a problemelor aprute n procesul de incluziune n
coal; nelegerea esenei conceptului cu privire la mediul educaional centrat
pe copil; metodologia de organizare a procesului educaional n clasa incluziv; metodologia de susinere a familiilor cu copii cu dizabiliti. Un accent
deosebit n cadrul instruirilor a fost pus pe suportul metodologic i consultan
n elaborarea i implementarea planului de educaie individualizat etc., utilizarea metodelor relevante de lucru cu copiii dezinstituionalizai i cu CES etc.
Constatri privind instruirile realizate
1. Analiza rapoartelor de evaluare a evideniat eficacitatea instruirilor organizate de ONG-uri n domeniu i impactul acestora asupra atitudinii tuturor
actorilor educaiei incluzive.
2. Instruirile organizate de ONG-uri au avut un impact durabil asupra atitudinii administraiei colii, precum i asupra competenelor i ncrederii personalului. Cadrele didactice din colile-pilot au manifestat ncredere c pot
adapta materialele i activitile pentru copiii cu CES, ncredere c fiecare
copil cu CES ar gsi un mediu pozitiv n clasa lui, ncredere c pot evalua
realizrile copiilor.
3. Evalurile la mijloc de termen demonstreaz c instruirile organizate au
adus o schimbare pozitiv, incluznd efecte asupra copilului inclus, efecte
asupra colegilor de clas; recomandnd eforturi n continuare pentru o colaborare eficient ntre cadrele didactice i cadrele didactice de sprijin.
53

4. O metod eficient n consolidarea capacitilor cadrelor didactice au

constituit vizitele de studiu organizate n instituiile cu practici incluzive.
5. n acelai timp, cadrele didactice menioneaz necesitatea de a organiza
instruiri practice care s combine teoria i practica, de a organiza vizite de studii i discuii feedback cu cadrele didactice dup orele de clase, precum i de a
elabora materiale didactice pentru lucrul la clas care ncurajeaz participarea
tuturor elevilor.
6. De asemenea importante sunt considerate seminarele axate pe subiecte
comune: cum s relaionm cu copiii cu autism, cu copiii cu deficiene severe/
dizabiliti multiple, cu dereglri de comportament etc.
7. Studenii de la universitile pedagogice au apreciat utilitatea cursului de
educaie incluziv, cele mai utile domenii fiind considerate tehnicile de lucru
cu copiii (modul de comportare, procesul PEI, strategiile). n acelai timp, att
studenii, ct i profesorii universitari au recomandat, n scopul mbuntirii,
o aplicare practic mai larg a celor nvate i observarea acestora n realitate
(de exemplu mai multe lecii practice i exemple concrete, observaii i seminarii n colile generale)33.
Modulele elaborate i aplicate de ONG-uri n domeniul formrii
continue au fost replicate de autoriti la nivel naional.
2.6. Dezvoltarea parteneriatelor pentru promovarea educaiei incluzive
Relaia coal-familie-comunitate n educaia copilului cpt noi valene
n contextul implementrii educaiei incluzive. Este recunoscut c implicarea
comunitii n cadrul colii este un element esenial pentru succesul incluziunii. Parteneriatul coal-familie-comunitate este chemat s reuneasc eforturile tuturor categoriilor interesate n asigurarea unei filosofii a incluziunii pentru
toi elevii din sistemul de nvmnt. n acest context, un rol deosebit revine
dezvoltrii relaiei de cooperare ntre cadre didactice, ntre coli i prini, ntre
coli i comunitate pentru a stimula spiritul de responsabilitate i contribuia
egal a factorilor interesai.
Stabilirea parteneriatelor cu toi actorii implicai n implementarea educaiei incluzive a constituit o parte component a modelelor de educaie incluziv implementate cu suportul ONG- urilor. Activitile organizate n acest
context au avut drept scop implicarea activ a administraiei publice locale,
administraiei colilor, cadrelor didactice, copiilor, familiei, reprezentanilor
media, ONG-urilor locale n susinerea procesului de implementare a educaiei
33

Hayes, Cara, Evaluarea, 2013.

54

incluzive; promovarea unor atitudini responsabile, favorabile parteneriatului

la nivelul cadrelor didactice i cadrelor didactice de sprijin; promovarea unor
programe i aciuni specifice ce creeaz i dezvolt legturi multifuncionale
ntre coal i societatea civil. Or, incluziunea educaional poate avea rezultate pozitive numai prin conlucrarea intersectorial.
Grupul cel mai important n comunitatea coal sunt prinii. Fr susinerea prinilor, succesul incluziunii este minim. Transformarea familiei ntr-un partener al colii a presupus aciuni privind extinderea iniiativei colii
n sensibilizarea i atragerea familiei; elaborarea i realizarea unor proiecte
orientate spre parteneriatul cu familia; activizarea consiliilor de prini; mbuntirea modalitilor de informare adresate prinilor; organizarea unor
activiti n baz de parteneriat; stabilirea unui parteneriat dintre membrii echipei multidisciplinare intracolare i prini/reprezentantul legal al copilului cu
CES prin informarea permanent i obinerea acordului acestora pentru fiecare
etap a procesului de incluziune educaional a copilului cu CES; stabilirea
parteneriatelor dintre cadrul didactic, cadrul didactic de sprijin i asistentul
social comunitar, considerat unul crucial n implementarea modelelor de educaie incluziv. Un rol important au constituit i aciunile privind consolidarea
capacitilor parentale; crearea reelei sociale a familiei i a capacitii acesteia
de a oferi suport n perioadele dificile.
Incluziunea educaional poate avea rezultate pozitive numai prin o
conlucrare intersectorial, n care fiecare actor nelege care este rolul su
n acest proces, toi actorii implicai conlucreaz la nivel local i transmit
aceleai mesaje.
Aciuni de sensibilizare privind procesul de incluziune educaional
Un rol deosebit n conjugarea eforturilor tuturor actorilor n promovarea
educaiei incluzive l-a constituit elaborarea i implementarea Strategiei de comunicare34, promovat de UNICEF, care ofer o viziune integr a incluziunii,
implicnd toi actorii n implementarea educaiei incluzive: ministerele de resort (Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
Ministerul Sntii), administraia public local, administraia colilor, profesori, elevi, ONG-uri, prini/tutori cu copii care urmeaz a fi inclui, prini
public general, biserica, mass-media, organizaii internaionale.
Strategia de comunicare pentru prevenirea i combaterea violenei asupra copilului n
Republica Moldova, disponibil la: http://mpsfc.gov.md/file/Strategie_de_comunicare.pdf.
34

55

Aciunile de sensibilizare privind procesul de incluziune educaional au

constituit o etap important a modelelor de educaie incluziv implementate n
sistemul educaional din Republica Moldova, incluznd urmtoarele activiti:
1. activiti de informare i sensibilizare a reprezentanilor consiliilor raionale, DGITS, instituiilor educaionale, APL etc. privind procesul de incluziune
educaional a copiilor cu CES (inclusiv cu dizabiliti mintale); au avut drept
scop formarea unei viziuni comune a tuturor actorilor implicai cu privire la
educaia incluziv, contientizarea rolului propriu n acest proces i a resurselor necesare pentru implementarea acestuia, acest fapt constituind un factor
care a impulsionat i a determinat succesul procesului de incluziune colar;
2. constituirea Grupului de Aciune Comun n Strategia Media (GACSM):
Keystone Moldova, de comun acord cu alte patru ONG-uri: Asociaia Obteasc Femeia i Copilul Protecie i Sprijin, Asociaia Somato din Bli,
Centrul Sperana din Chiinu i Centrul de Intervenie Precoce Voinicel
pentru realizarea unor activiti comune orientate spre prevenirea discriminrii
persoanelor cu dizabilti, promovarea drepturilor omului i advocacy, abilitarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale i a membrilor familiilor acestora pentru a depi obstacolele cu care se confrunt n lupta pentru drepturile
proprii prin implicarea lor n activiti de autoreprezentare. n urma acestei
colaborri dintre ONG-uri au fost constituite i activeaz un grup de advocacy,
alctuit din prinii persoanelor cu dizabiliti, i un grup de self-advocacy,
alctuit din persoane cu dizabiliti intelectuale i fizice;
3. organizarea de ctre Keystone Moldova a unor instruiri pentru jurnaliti
n vederea dezvoltrii abilitilor lor de comunicare cu i despre persoanele
cu dizabiliti i a unor activiti pentru informarea comunitii despre dreptul
persoanelor cu dizabiliti la instruire.
Activitile de sensibilizare privind incluziunea educaional organizate pentru elevi au inclus:
1. Implementarea n colile primare a unui curs de lecii privind dizabilitatea i incluziunea colar a copiilor cu dizabiliti (cu suportul Keystone
Moldova).
2. Organizarea reprezentaiilor de teatru forum pentru copiii i aduli (cu
suportul Parteneriate pentru Fiecare Copil).
3. Organizarea reprezentaiilor de teatru social n vederea combaterii discriminrii persoanelor cu dizabiliti n instituiile de nvmnt. Spectacolele au
fost realizate cu participarea activ a copiilor i profesorilor (Keystone Moldova n parteneriat cu Centrul Comunitar pentru Copii i Tineri cu Dizabiliti
Fizice din mun. Chiinu).
56

4. Organizarea activitilor cu copiii tipici n clasele unde nva copiii cu

CES, axate pe valorizarea diferenelor (CCF Moldova, AO Lumos).
Activitile de sensibilizare pentru prini au nsemnat organizarea seminarelor cu prini, elevi; lucru de sensibilizare i informare a prinilor copiilor
tipici din coala comunitar pentru reducerea stereotipurilor i a atitudinii reticente fa de drepturile copilului i diversitatea uman. Aciunile de sensibilizare au inclus activiti la nivel local, raional i naional.
Sensibilizarea publicului larg a avut ca scop crearea unui mediu pozitiv
i diminuarea barierelor legate de atitudinile negative fa de copiii din instituii rezideniale, copiii cu dizabiliti i cu CES. S-a pus accentul pe ideea c
coala trebuie perceput ca o instituie nu doar educaional, dar i de socializare, unde copiii acumuleaz experien de stabilire a relaiilor de prietenie
i de rezolvare a situaiilor de conflict, manifestare i realizare a potenialului
propriu. La aceast etap, au fost folosite diferite metode de sensibilizare: emisiuni radio i TV, audio i video spoturi, care au promovat principiile educaiei
incluzive.
Un ecou important n acest sens au avut campaniile lansate de UNICEF n
aprilie 2013 i relansate n septembrie, cu mesaje axate pe nscrierea copiilor
cu dizabiliti n colile generale. n acest scop s-a creat o pagin dedicat pe
Facebook. Prin Facebook, dar i prin media tradiional au fost diseminate numeroase practici i istorii de succes despre copii, tineri i aduli cu dizabiliti
care au reuit n via. De asemenea, au fost diseminate practici de educaie
incluziv din Republica Moldova. Au fost scrise numeroase articole n pres,
au fost organizate emisiuni la TV i radio n cadrul campaniei.

57

CAPITOLUL III
VALORI ALE INCLUZIUNII ELEVILOR DIN COLILE-PILOT
3.1. Constatri privind gradul de incluziune a copiilor cu CES
n prezenta cercetare ne-am propus a msura gradul de incluziune social a
copiilor cu cerine educaionale (7-11 ani) inclui n colile generale. (Not: instituiile de nvmnt preuniversitar n care a fost aplicat chestionarul au fost
aprobate ca coli-pilot pentru implementarea educaiei incluzive.) Ca repere
ale evalurii gradului de incluziune social a copiilor cu cerine educaionale
speciale inclui n colile generale au servit itemii utilizai n literatura de specialitate pentru msurarea diferitor aspecte ale incluziunii sociale: integrarea
social, incluziunea emoional, apartenena la un grup, izolare, participare,
satisfacie, motivaie (tabelul 5)35.
Itemii utilizai pentru msurarea diferitor aspecte ale incluziunii sociale
sunt prezentai n continuare.
Ca instrument de evaluare ne-a servit scala simpatiei cu 5 fee (de la trist la
cea zmbitoare, cu o fa neutr n mijloc), faa neutr din mijloc fiind identificat ca una care poate furniza informaii sigure despre copil n condiiile antrenrii copiilor n completarea instrumentului. Ea este mascota cea mai potrivit
pe care sunt capabili s o neleag copiii cu cerine educaionale speciale.

Calificativ
Integrare
social
Incluziune
emoional

Tabelul 5. Itemi utilizai pentru msurarea diferitor

aspecte ale incluziunii sociale
Itemi
Surs
Am muli prieteni la coal.
Haerbelin et
Am prieteni n afara colii.
al., 1989
mi vine greu s spun la revedere prietenilor,
tiind c nu-i voi vedea un timp.
Este important pentru mine s am prieteni.
Haerbelin et
Este important pentru mineca ali copiii s m iubeasc.
al., 1989
M simt n afara celor ce se petrec n coal.
Prietenii mi vor acorda ajutor tot timpul
cnd voi avea nevoie.

Tiija Rinta, Ross Purves, Graham Welch, Stefanie Stadler Elmer, Raffaela Bissig,
Connections between childrens feelings of social inclusion and their musical backgrounds, Journal of Social Inclusion 2 (2) 2011.
35

58

Apartenen Sunt n relaii bune cu copiii din curte.

Leary et al.,
la un grup Sunt invitat de ali copiii s ne jucm mpreun.
2005
M voi simi teribil dac va trebui s abandonez coala.
Izolare
Eu nu sunt singur niciodat.
Asher and
Este important pentru mine s am prieteni pe care s Wheeler,
m pot bizui oricnd.
1985
Sunt invitat s particip la activiti extracolare.
M neleg bine cu copiii din clasa mea.
Participare Prefer s petrec timpul singur.
Odena, 2007
Sunt invitat de ali copii s ne jucm mpreun.
Prefer s-mi fac temele pentru acas singur, dar nu n
cadrul grupului.
Prefer s particip la activiti care implic
mi place s-mi revd colegii n afara coli.
al., 2005
mai muli copii.
Este cu mult mai important pentru mine s am
Dollase and
Satisfacie Copiii din
clasa
mea sunt
foarte dect
prietenoi.
civa
prieteni
adevrai,
s ncerc s fiu Dollase
Koch,and
2002
Copiii m
apreciaz
aa
cum
sunt.
Koch,
2002
prieten cu toi.
Motivaie mi place s m duc la coal.
Baumeister
place s-mi
n afara coli.
et al.,la2005
Ca instrument demi
evaluare
ne-a revd
servit colegii
scala simpatiei
cu 5 fee (de la trist
cea zmbitoare
cu mult
important
pentrufiind
mineidentificat
s am civa
Dollase
cu o fa neutr n Este
mijloc),
faa mai
neutr
din mijloc
ca una
care and
poate furniza
prieteni
dect
s ncerccopiilor
s fiu prieten
cu toi. instrumentului.
Koch, 2002
informaii sigure despre
copiladevrai,
n condiiile
antrenrii
n completarea
Ea este
mascota cea mai potrivit pe care sunt capabili s o neleag copiii cu cerine educaionale speciale

Figura 7. Scala simpatiei cu fee zmbitoare i triste

Figura 7. Scala simpatiei cu fee zmbitoare i triste

Chestionarul (anexa 2) a fost aplicat pe un eantion de 48 de copii cu CES

Chestionarul
(anexa
2) a fost
aplicat
pe un eantion
de 48 deAnaliza
copii cudatelor
CES inclu
n 15
inclui
n 15 coli
generale,
treapta
primar
de nvmnt.
s-a i
colifcut
generale,
treapta
primar
de
nvmnt.
Analiza
datelor
s-a
fcut
aplicnd
metode
statistice
de
aplicnd metode statistice de prelucrare a informaiei.
prelucrare
a
informaiei.
Analiza corelaiilor itemilor din cadrul chestionarului a fost realizat pentru
Analiza
corelaiilor
itemilor
din cadrulale
chestionarului
fost realizat
pentru 6
fiecare
fiecare
dintre
cele apte
caracteristici
incluziunii areflectate
n tabelul
i dintre
cele apte caracteristici ale incluziunii reflectate n tabelul 6 i n chestionarul aplicat elevilor prin
n chestionarul aplicat elevilor prin intermediul corelaiei Pearson. Tabelele
intermediul corelaiei Pearson. Tabelele de mai jos reflect gradul de corelare pentru fiecare item a
de maisociale,
jos reflect
gradul dedup
corelare
pentru fiecare item a incluziunii sociale,
incluziunii
prezentndu-se
cum urmeaz.
prezentndu-se dup cum urmeaz.
Tabelul 6. Corelaia Pearson dintre toate variabilele

59

Incluziune

Corelaia Pearson

Incluziunea emoional
0,136*

Tabelul 6. Corelaia Pearson dintre toate variabilele

Incluziunea emoional
Incluziune social

Corelaia Pearson

0,136*

* Corelaia la nivelul: 0.136

Apartenena
Incluziune social

Corelaia Pearson

0,377**

** Corelaia la nivelul: 0.377

Izolarea
Incluziune social

Corelaia Pearson

0,258**

** Corelaia la nivelul: 0.258

Participarea
Incluziune social

Corelaia Pearson

0,188**

** Corelaia la nivelul: 0.188

Satisfacie
Incluziune social

Corelaia Pearson

0,294**

** Corelaia la nivelul: 0.294

Motivare
Incluziune social

Corelaia Pearson

Incluziune social

Corelaia Pearson

0,065

** Corelaia la nivelul: 0,065

Concluzii: Cele mai mari corelaii se nregistreaz atunci cnd coeficientul
de corelaie tinde s fie mai aproape de 1.
n acest caz, cele mai mari corelaii se observ la urmtoarele variabile
dup cum urmeaz:
I. Corelaia integrare social apartenen (0,377)
II. Corelaia integrare social satisfacie (0,294)
III. Corelaia integrare social izolare (0,258)
n tabelul de mai jos sunt redai itemii cu cea mai mare corelaie dup cum
urmeaz:
60

Tabelul 7. Itemii cu cea mai mare corelaie

Itemii cu cea mai mare corelaie
Corelaii
Sunt n relaii bune cu copiii din curte.
Copiii m primesc cu bucurie cnd ader la grupul lor.
0,377
M voi simi teribil dac va trebui s abandonez coala.
Copiii din clasa mea sunt foarte prietenoi.
0,294
Copiii m apreciaz aa cum sunt.
Eu nu sunt singur niciodat.
Este important pentru mine s am prieteni pe care s m pot bizui oricnd.
0,258
M neleg bine cu copiii din clasa mea.
Sunt invitat s iau parte la activiti extracolare.

Analiza datelor demonstreaz incluziunea optim a copiilor cu CES n noul colectiv; n calitate de cele mai semnificative caracteristici ale incluziunii menionm:
copiii inclui se simt bine n cadrul grupului de apartenen; copiii sunt acceptai de
semenii lor; elevii nou-venii n colectiv au fost recunoscui; procesul de adaptare
nu a contribuit la crearea stereotipurilor; abordarea individualizat nu a izolat elevul.
Mai jos este descris un studiu de caz care reflect incluziunea reuit a unui
copil cu CES ntr-o coal general (cu suportul AO Lumos Moldova).
Studiu de caz
Prezentare. Lenua a fost dezinstituionalizat din coala special Ialoveni n
anul 2011 i inclus n instituia de nvmnt general Liceul Teoretic din Puhoi.
Eleva face parte din categoria copiilor cu CES (sindromul Down). Studiaz
n baza unui PEI, curriculum adaptat. Cnd a venit la coala comunitar (cu doi
ani n urm), Lenua avea probleme grave de comunicare, de comportament i
dificulti de nvare, plngea i nu vroia s vin la coal.
n decursul a doi ani de cnd este eleva colii comunitare, Lenua a devenit mai
sociabil, mai cooperant, a nvat s lucreze n grup, cu colegii de clas i cu colegii
de la centrul de resurse. S-au mbuntit vdit calitile de organizare a activitii de
nvare. A devenit mai responsabil. De exemplu: A nvat s ndeplineasc sarcinile
anunate de profesor la ore. Poate lucra n perechi, rezolvnd sarcinile propuse de profesori. ndeplinete cu plcere fiele individuale, temele date pentru acas; dac are
de fcut tema de acas este foarte insistent, cere ajutor fie de la CDS, fie de la colegi.
Tot n aceast perioad a nvat s citeasc corect, fluent, devenind un cititor activ la biblioteca liceului. Particip cu o deosebit plcere la activitile
desfurate la centrul de resurse. Frecventeaz cu regularitate orele, n semestrul II nu a lipsit de la coal nici mcar o zi.
Particip activ la activitile extracurriculare, cnt, recit, danseaz. n
anul de studii 2012-2013 a frecventat cercul Mini dibace, unde a nvat s
croeteze. i-a croetat un fular, o benti.
61

CAPITOLUL IV
CAPITOLUL
IV de incluziune
Impactul implementrii
politicilor
n sistemul educaional din Republica Moldova
IMPACTULIMPLEMENTRII POLITICILOR DE INCLUZIUNE
N SISTEMUL EDUCAIONAL DIN REPUBLICA MOLDOVA
4.1. Implementarea educaiei incluzive n Republica Moldova: proces
4.1. Implementarea educaiei incluzive n Republica Moldova: proces
Ca rezultat al implementrii politicilor n domeniul educaiei incluzive, al
Ca rezultat serviciilor
al implementrii
politicilor
n domeniul
educaiei
incluzive,
al dezvoltrii
dezvoltrii
de suport
n sprijinul
educaiei
incluzive,
numrul
coserviciilor
de
suport
n
sprijinul
educaiei
incluzive,
numrul
copiilor
din
colile
auxiliare i
piilor din colile auxiliare i speciale din instituiile rezideniale subordonate
speciale din instituiile rezideniale subordonate Ministerului Educaiei este n descretere, iar
Ministerului Educaiei este n descretere, iar numrul copiilor cu CES inclui
numrul copiilor cu CES inclui n colile generale este n cretere.
n colile generale este n cretere.
5000
4500
4000

4544

4310

4048

3792

3500

3550

3500

3148 3154

3000
2500
2000
1500
1000
500

oli generale
generale
coli

2300
2258
1357 1195
1182

1038

1139

1252

1604

1716

oli auxiliare
auxiliare
coli
ii speciale
i l

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Figura 8. Dinamica evoluiei numrului copiilor cu CES n instituiile auxiliare i

Figura 8. Dinamica evoluiei numrului copiilor cu CES n instituiile auxiliare i speciale i n coli
speciale i n coli generale
generale

n perioada
2013-2014,
3 500 3de500
copii
CEScu
erau
integrai
400 de instituii
generale
n perioada
2013-2014,
decucopii
CES
erau n
integrai
n 400 de
de nvmnt.
Un
moment
important
n
procesul
incluziunii
copiilor
cu
CES
n
instituiile
generale
instituii generale de nvmnt. Un moment important n procesul incluzieste individualizarea procesului educaional prin PEI: n 2013-2014, 2 920 de copii au fost instruii
unii copiilor cu CES n instituiile generale este individualizarea procesului
n baza PEI. Un succes n implementarea educaiei incluzive a constituit evaluarea final i
educaional
PEI: inclui
n 2013-2014,
2 920 degeneral
copii aunfost
instruii ncubaza
PEI.
certificarea
elevilor prin
cu CES
n nvmntul
conformitate
o metodologie
Un
succes
n
implementarea
educaiei
incluzive
a
constituit
evaluarea
final
i
centrat pe copil. n perioada 2013-2014, 77 de elevi cu CES din 14 UTA au absolvit instituiile
36
certificarea
elevilor
generale
de nvmnt
. cu CES inclui n nvmntul general n conformitate cu

o metodologie centrat pe copil. n perioada 2013-2014, 77 de elevi cu CES

din 14 UTA au absolvit instituiile generale de nvmnt36.

36

Surs: Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic (CRAP).

62

Implementarea educaiei incluzive proces

Evaluarea final i
certificarea elevilor cu
CES inclui n
nvmntul general
Individualizarea procesului
educaional prin PEI
(curriculum general, adaptat,
modificat)
Incluziunea copiior cu CES
n nvmntul general

2012/2013 32 de
absolveni din 9
raioane
2013/2014 77 de
absolveni din 14
raioane

2012/2013 350 de copii

2013/2014 2920 de copii
2012/2013 1604 copii /
291 de instituii
2013/2014 3500 de
copii/ 400 de instituii

Figura 9. Implementarea educaiei incluzive: proces

Figura 9. Implementarea educaiei incluzive: proces

Incluziunea
CES ngenerale
colile generale
a fost posibil
efor-comune
Incluziunea
copiilor cucopiilor
CES ncucolile
a fost posibil
datoritdatorit
eforturilor
turilor
comune
ale
tuturor
partenerilor
de
la
nivel
central,
local,
unitate
colar,
partenerilor de la nivel central, local, unitate colar, ale ONG-urilor (Keystone Hum
ale ONG-urilor
(Keystone
HumanCCF
Services
International
Moldova
es International
Moldova
Association,
Moldova,
AO Lumos,
AOAssociatiParteneriate pen
on,
CCF
Moldova,
AO
Lumos,
AO
Parteneriate
pentru
Fiecare
Copil, ONG
e Copil, ONG Sperana i ONG Femeia i Copilul Protecie i Sprijin),
dar i dato
Femeia
i Copilul
Protecie
i Sprijin),
dar i datorit
ilor deSperana
pregtirei aONG
acestui
proces,
reflectat n
promovarea
conceptului
colii prieteno
activitilor
de pregtire
a acestui
proces, reflectat
n promovarea
conceptului
ui, a pedagogiei
centrate
pe copil,
implementate
cu suportul
UNICEF;
formarea iniial
colii
prietenoase
copilului,
a
pedagogiei
centrate
pe
copil,
implementate
cu educa
u a cadrelor didactice; dezvoltarea suporturilor didactice pentru implementarea
suportul UNICEF;
iniial
i continu
a cadrelor
didactice;
dezvol- priv
ve; dezvoltarea
cadrului formarea
metodologic
pentru
elaborarea
PEI i
a instruciunilor
tarea suporturilor didactice pentru implementarea educaiei incluzive; dezvolrea i certificarea copiilor cu CES; aprobarea Programului de dezvoltare a educaiei inclus
tarea cadrului metodologic pentru elaborarea PEI i a instruciunilor privind
Codului educaiei, care conin prevederi referitoare la principiul incluziunii n proce
evaluarea i certificarea copiilor cu CES; aprobarea Programului de dezvoltare
ional.
a educaiei inclusive i a Codului educaiei, care conin prevederi referitoare la
ai timp, un rol deosebit n incluziunea copiilor cu CES n colile generale au avut servic
principiul incluziunii n procesul educaional.
ort oferite copiilor prin intermediul CRAP, SAP, comisiilor multidisciplinare colare
n acelai timp, un rol deosebit n incluziunea copiilor cu CES n colile
or de resurse.
generale au avut serviciile de suport oferite copiilor prin intermediul CRAP,
SAP, comisiilor multidisciplinare colare i centrelor de resurse.

ecii nvate n procesul implementrii educaiei incluzive

a experienei AO Parteneriate pentru Fiecare

63Copil. Studiul de caz: Reorganizarea
ului de ngrijire a copilului: incluziunea educaional)

4.2. Lecii nvate n procesul implementrii educaiei incluzive

(n baza experienei AO Parteneriate pentru Fiecare Copil. Studiul de caz:
Reorganizarea sistemului de ngrijire a copilului: incluziunea educaional)
Educaia incluziv trebuie s fie un proces continuu i bine pregtit.
Pentru a asigura succesul incluziunii colare a copiilor, acest proces trebuie
s fie bine pregtit n toate aspectele acestuia i privind toi actorii implicai.
innd cont de faptul c incluziunea colar drept concept, metodologie i
practic de realizare este ntr-un proces continuu de dezvoltare, iar aspectele
de pregtire a procesului de incluziune a copiilor n coal trebuie mereu racordate la schimbrile intervenite n sistem i la situaia fiecrui copil n parte.
Familia copiilor cu CES este o resurs important n procesul incluziv. Incluziunea colar a copiilor este imposibil fr implicarea familiilor
n acest proces. mputernicirea prinilor i folosirea acestora ca resurs de
susinere a copiilor n incluziunea colar au valorificat importana crerii parteneriatelor ntre familie, copil i coal.
Conexiunea educaiei incluzive cu serviciile din comunitate formnd
un sistem integru, care contribuie la mobilizarea tuturor resurselor de la nivel
local pentru a sprijini procesul de incluziune colar. n baza evalurii serviciilor din comunitate i din raion, proiectul a integrat serviciile din comunitate
n jurul copilului i familiei acestuia pentru a satisface necesitile copilului i
familiei n vederea asigurrii suportului n procesul de reintegrare i incluziune
educaional.
Implicarea APL n calitate de lider n proces pentru a asigura implementarea i durabilitatea educaiei incluzive. La nivel local, lider este Direcia
Educaie, care are un rol important n promovarea, susinerea i monitorizarea
procesului dat. Schimbrile la nivel de sistem nu pot fi efectuate fr implicarea structurii responsabil de acest sistem cu un statut ferm de lider.
Includerea n procesul de pregtire a tuturor colilor din raion indiferent de faptul dac vor avea sau nu copii dezinstituionalizai. Iniial,
intenia era de a pregti pentru incluziune colar doar instituiile educaionale,
care vor primi copii dezinstituionalizai. Ulterior, ns, s-a decis de a include
n acest proces de consolidare toate colile din raioanele de implementare a
proiectului pentru a dezvolta competene la nivel de sistem. Mai mult, aceast
abordare a contribuit la asigurarea durabilitii competenelor formate la nivel
de raion i la utilizarea eficient a resurselor proiectului.
Consolidarea competenelor n incluziunea educaional a asigurat
capacitarea profesional a cadrelor didactice prin formri iniiale i continue
combinnd teoria cu practica. Crearea i consolidarea formatorilor n incluzi64

une colar n fiecare raion a proiectului au fost o modalitate de a capacita i

de a crea resurse pentru durabilitate, precum i pentru extindere n alte raioane
ale rii.
Utilizarea metodei cascad n procesul de consolidare a competenelor pentru incluziunea colar. Aceast abordare a fost dictat de termenele limitate de realizare a sarcinilor de incluziune colar, precum i de
resursele umane i financiare limitate utilizate n acest proces.
Crearea parteneriatelor ntre cadrele didactice i cadrele didactice de
sprijin, ntre cadrele didactice i copii, ntre copii, prini i coal a stat la baza
crerii culturii i practicilor pozitive n educaia incluziv.
Monitorizarea i evaluarea procesului sunt factori decisivi n asigurarea implementrii educaiei incluzive. Ambele procese i-au implicat pe toi
constituenii n educaia incluziv pentru a vedea care sunt succesele i lacunele. Monitorizarea i evaluarea sunt procese de dezvoltare i asisten, care
asigur continuitate n racordarea la necesitile i problemele aprute la copii
n adaptarea colar. Ca rezultat, incluziunea educaional devine mai flexibil
i transparent.
Stabilirea parteneriatelor cu alte ONG-uri a unit eforturile organizaiilor care promoveaz educaia incluziv i au susinut ME n procesul de
elaborare a metodologiei i bazei legislativ-normative pentru desfurarea procesului dat.
Dezvoltarea i utilizarea mai multor metode de lucru care acoper
toi copiii, nu doar pe cei cu CES i pun accentul pe aspectul social al procesului de incluziune colar. Aceast abordare a reieit din faptul c copiii
dezinstituionalizai au avut nevoie de diferite modele de incluziune educaional i social ce presupun diferite metode de lucru. Astfel, a fost creat un
fundament pentru individualizarea procesului incluziunii educaionale nu doar
pentru copiii dezinstituionalizai i cu CES, dar i pentru toi copiii colarizai.
4.3. Analiza SWOT a sistemului educaional din Republica Moldova
din perspectiva implementrii educaiei incluzive
n baza analizei reperelor pentru implementarea educaiei incluzive, au fost
identificate punctele forte, oportunitile, punctele slabe i temerile din perspectiva implementrii educaiei incluzive n Republica Moldova.

65

Tabelul 8. Analiza SWOT a sistemului educaional din perspectiva

implementrii educaiei incluzive
Puncte forte
Oportuniti
1. Angajament politic al Republicii Moldova.
1. Interes i voin politic n
2. Semnarea/ratificarea de ctre Republica
realizarea educaiei incluzive.
Moldova a actelor legislative internaionale
2. Disponibilitatea organismelor
fundamentale n domeniul educaiei i al
internaionale donatoare n
proteciei drepturilor copilului.
susinerea implementrii educaiei
3. Cadrul legal i politici sociale axate pe cele
incluzive.
mai avansate practici europene.
3. Sector nonguvernamental
4. Voina politic a oficialilor din cadrul
motivat de a participa la
ministerelor i instituiilor guvernamentale
dezvoltarea i promovarea
aliniate practicilor incluzive.
educaiei incluzive.
5. Angajamentul ageniilor internaionale
4. Dezvoltarea i consolidarea
pentru a acorda suport att instituiilor
competenelor subiecilor
guvernamentale, ct i ONG-urilor.
implicai n domeniul educaiei
6. Practici incluzive pozitive existente,
incluzive.
dezvoltate de sectorul nonguvernamental.
5. Infrastructur existent a
7. Conlucrarea dintre ONG-uri i tinerii cu
sistemului educaional care poate
dizabiliti.
fi adaptat la cerinele educaiei
8. Structuri/Servicii de suport create care au ca incluzive.
scop suportul tuturor copiilor n colile de mas.
Puncte slabe
1. Lipsa unui mecanism clar de colectare
sistemic a datelor la nivel local, raional,
naional cu privire la copiii cu CES.
2. Stereotipuri ale societii/comunitii i
atitudine reticent fa de diversitatea uman.
3. Infrastructur insuficient dezvoltat i
dotarea inadecvat a instituiilor generale pentru
asigurarea educaiei incluzive.
4. Insuficiena specialitilor pentru lucrul
cu copiii cu diferite tipuri de dizabiliti n
comunitate, insuficiena suportului didactic.
5. Lipsa de acces n colile generale.
6. Volumul mare de documente care trebuie
perfectate de ctre cadrele didactice.
7. Insuficiena de instruire pentru cadrele
didactice n instruirea copiilor cu autism i a
copiilor cu tulburri de comportament.

66

Temeri
1. Discontinuitate i reconsiderare
frecvent a prioritilor n cazul
unor schimbri de ordin politic.
2. Volumul mare de munc i
salariul mic afecteaz moralul
cadrelor didactice de sprijin
i exist riscul ca unii s
demisioneze. Aceast situaie ar
genera costuri suplimentare legate
de recrutare, instruire, ar cere
timp pentru a obine experiena
valoroas i a cldi relaiile
pozitive cu copiii i familiile, prin
urmare trebuie evitat.

CONCUZII I RECOMANDRI
I. ETAPE N EVOLUIA PARADIGMEI EDUCAIONALE
DE LA EXCLUZIUNE LA INCLUZIUNE
1. Analiza evoluiei paradigmei educaionale din Republica Moldova atest
o schimbare de paradigm de la un model normativ, avnd la baz un sistem
segregaionist de educaie, axat pe modelul medical de tratare a dizabilitii, la
un model interpretativ, axat pe modelul social de tratare a dizabilitii, bazat pe
respectarea dreptului tuturor persoanelor la educaie; respectarea fiecrei fiine
umane de a accede la autonomie i responsabilitate. Aadar, problemele incluziunii se preteaz la o abordare comprehensiv versus conceptului de excluziune.
2. Analiza evoluiei paradigmei educaionale din Republica Moldova de la
excluziune la incluziune evideniaz urmtoarele etape:
3. Etapa I (accesul la educaie i are originile n anii -90). n aceast etap
a fost proclamat accesul la educaie n documentele de politici. Un moment
important n aceast perioad a marcat ratificarea Conveniei ONU cu privire
la drepturile copilului (Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII din 12 decembrie
1990, n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993), care a condus la recunoaterea valorii acordate copilului, a nevoii acestuia de ocrotire,
educare i sprijin, a deschis calea unor schimbri importante.
Etapa II (anii 2000-2009). Dezinstiionalizarea copiilor din instituiile
rezideniale i dezvoltarea educaiei incluzive. Au fost promovate mai multe
iniiative de soluionare a problemelor copiilor i tinerilor cu risc de excludere
educaional i social n cadrul crora, cu suportul donatorilor strini, au fost
implementate modele de educaie incluziv, au fost diseminate practici pozitive n asistena psihopedagogic a copiilor cu dizabiliti.
A fost aprobat Strategia naional privind protecia familiei i copilului
pentru anii 2003-2008, care a trasat orientrile strategice pentru mbuntirea
sistemului de protecie a copilului n Republica Moldova.
S-a derulat reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, care a
pregtit terenul pentru aprobarea politicilor incluzive.
Etapa III (din 2010 pn n prezent). Aprobarea i implementarea
cadrului legal incluziv
n aceast perioad au fost aprobate acte legislative care au constituit esena
filozofiei incluziunii i au stat la baza amplului proces de trecere de la segregare la incluziune.
n acest context menionm: ratificarea de ctre Republica Moldova a Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (2010);
aprobarea Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (201067

2013), a Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr.
523 din 11.07.2011.
4. Ca urmare a politicilor de incluziune implementate n sistemul educaional din Republica Moldova, n perioada 2013-2014, 3 500 de elevi cu CES
studiau n 400 de instituii generale de nvmnt; 2 920 de copii au fost instruii n baza PEI. n perioada 2013-2014, 77 de elevi cu CES din 14 UTA au
absolvit instituii generale de nvmnt.
5. Incluziunea copiilor cu CES n colile generale a fost posibil datorit eforturilor comune ale tuturor partenerilor de la nivel central, local, unitate colar,
precum i ale ONG-urilor: CCF Moldova, Keystone Human Services International Moldova Association, AO Lumos, AO Parteneriate pentru Fiecare Copil,
ONG Sperana i ONG Femeia i Copilul Protecie i Sprijin, dar i datorit
activitilor de pregtire a acestui proces, reflectat n promovarea conceptului
colii prietenoase copilului, a pedagogiei centrate pe copil, implementate cu suportul UNICEF; formarea iniial i continu a cadrelor didactice n domeniul
educaiei incluzive; elaborarea suporturilor metodologice pentru implementarea
PEI i a instruciunilor privind evaluarea i certificarea copiilor cu CES; aprobarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive i a Codului educaiei, care
conin prevederi referitoare la implementarea educaiei incluzive.
6. Modelele de educaie incluziv, implementate n cadrul sistemului educaional din Republica Moldova cu suportul ONG-urilor cu experien, au avut
un impact pozitiv asupra mediului i sistemelor colare, asupra atitudinilor tuturor actorilor implicai n implementarea educaiei incluzive: cadre didactice,
manageri colari, prini, elevi, ntreaga comunitate.
Recomandri:
1. Asigurarea n continuare a voinei politice privind implementarea educaiei
incluzive printr-un angajament rennoit pentru stoparea instituionalizrii.
2. Valorificarea experienelor ONG-urilor cu experien n implementarea educaiei incluzive i diseminarea bunelor practici la nivel naional, raional, unitate colar.
II. CADRUL LEGAL I NORMATIV
1. Cadrul legal din Republica Moldova corespunde standardelor internaionale i se bazeaz pe principiul educaiei pentru toi, avnd scopul de a
valorifica potenialul de nvare al fiecrui copil. Se atest o voin politic
raliat cu practicile incluzive, angajamentul activ al reprezentanilor diferitor
agenii internaionale, precum i al ageniilor neguvernamentale n implementarea educaiei incluzive.
68

Recomandri:
1. Abordarea intersectorial de ctre specialitii ministerelor de resort (ME,
MMPSF i MS) a conceptului incluziunii colare, astfel nct specialitii subordonai s conlucreze la nivel local i s transmit aceleai mesaje.
2. Elaborarea Programului naional de investiii capitale n dezvoltarea/consolidarea infrastructurii instituionale (n scopul asigurrii educaiei incluzive).
3. Stabilirea unui consens, a unui acord privind limbajul semnelor n Republica Moldova.
4. Legislaia care garanteaz practici incluzive conine i garania c copiii pot i particip activ la toate activitile colare i la procesele de luare a
deciziilor. Copiii trebuie s fie capabili s-i exprime prerile, s fie auzii, iar
opiniile lor s fie luate n consideraie i acceptate. La dispoziie ar trebui puse
i unele mecanisme de plngere sigure, accesibile i confideniale.
III. FORMAREA DE ATITUDINI PENTRU IMPLEMENTAREA
EDUCAIEI INCLUZIVE
1. S-a creat o stare de ncredere n capacitatea sistemului educaional din
Republica Moldova de a face tranziia spre educaia incluziv.
2. Atitudinea colegilor fa de copiii cu CES depinde de tipul de dizabilitate
al acestora: ei au o atitudine mai nelegtoare i protectiv fa de copiii cu
probleme fizice i una mai puin tolerant fa de cei cu deficiene de intelect. Se
atest reineri/reticene fa de incluziunea copiilor cu deficiene de vz i auz.
3. Copiii cu deficiene auditive i de vedere prezint grupurile cu cerine
pentru care profesorii au cele mai reduse competene.
4. Analiza rspunsurilor respondenilor identific o mbuntire a atitudinii membrilor societii fa de copiii cu CES. n acelai timp exist diferene
semnificative ntre cadrele didactice care nu au beneficiat de instruire n domeniul educaiei incluzive i cadrele didactice care au beneficiat de instruire: cu
ct perioada de instruire a fost mai mare, cu att atitudinea fa de incluziune
a fost mai pozitiv. Acest fapt indic importana i necesitatea personalului
calificat i a serviciilor de suport pentru incluziunea copiilor cu CES n cadrul
instituiilor generale.
Recomandri:
1. Continuarea angajamentului privind consolidarea capacitilor i sensibilizarea opiniei publice la toate nivelele pentru a asigura c sistemul este capabil s
rspund solicitrilor ncepnd cu funcionarii guvernamentali i profesionitii
care relaioneaz cu copiii cu dizabiliti (n educaie, sntate i protecia social).
69

IV. SERVICII DE SUPORT I MECANISME FINANCIARE

DE SUSINERE A EDUCAIEI INCLUZIVE
1. n scopul implementrii educaiei incluzive n Republica Moldova au
fost dezvoltate structuri/servicii de suport la nivel naional, raional i instituional, care au ca scop incluziunea copiilor n colile de mas. Noile servicii
de suport create au la baz modelul social al dizabilitii, valorific punctele
forte i necesitile elevilor, precum i avantajele i problemele fiecrui copil i
fiecrei familii, n defavoarea modelului medical tradiional bazat pe deficit n
abordarea cerinelor copiilor i familiilor. Structurile de suport create se bucur
de popularitate n faa beneficiarilor.
2. Serviciile de suport pentru implementarea educaiei incluzive la nivel de
raion i unitate de nvmnt au fost conceptualizate iniial i pilotate de ctre
ONG-urile n domeniu i replicate de autoriti la nivel naional.
3. Un rol deosebit pentru implementarea educaiei incluzive l constituie mecanismele financiare de susinere a educaiei incluzive. Regulamentul privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale
(Hotrrea Guvernului nr. 351 din 29 mai 2012) stabilete pachetul minim de
servicii de suport pentru implementarea educaiei incluzive, care include: la nivel
raional: serviciul municipal/raional de asisten psihopedagogic; la nivel instituional: cadrul didactic de sprijin, centrul de resurse pentru educaie incluziv.
4. Se constat lipsa unei baze de date intersectoriale coerente, lipsa unui
mecanism intersectorial de colectare a datelor cu privire la copiii cu CES.
5. MMPSF este n proces de elaborare a unui cadru naional de eviden i
monitorizare a datelor cu privire la situaia copiilor aflai n situaie de risc i a
copiilor separai de prini.
Recomandri:
1. Elaborarea unui mecanism intersectorial de colectare a datelor cu privire
la copiii cu CES.
2. mbuntirea sistemului de evaluare/reevaluare a capacitilor de nvare a copiilor cu dizabiliti pentru identificarea ct mai timpurie a cerinelor
educaionale speciale ale acestora, n vederea asigurrii unor msuri de sprijin
flexibile, cu nivelul de dezvoltare al aptitudinilor i deprinderilor de nvare.
3. Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor de consiliere, orientare colar i
profesional a copiilor cu dizabiliti.
4. Valorificarea experienei occidentale privind transformarea colilor speciale n centre de resurse, care urmresc atingerea urmtoarelor obiective: oferirea de cursuri de formare continu a cadrelor didactice i altor profesioniti;
70

elaborarea i diseminarea de suporturi metodice; sprijinirea accesului tinerilor

n dificultate pe piaa muncii.
5. Consolidarea coerenei dintre activitile realizate n centrele de resurse
i obiectivele de nvare.
V. CURRICULUM FLEXIBIL, MATERIALE DIDACTICE
DE SUPORT I MEDIU INCLUZIV
1.Toi copiii cu dizabiliti integrai n colile generale cu suportul ONGurilor au fost susinui n procesul lor de nvare prin intermediul unui plan
educaional individualizat, care asigur crearea unui parteneriat centrat pe copil ntre copil, prini i coal.
2. Potrivit opiniei cadrelor didactice i a prinilor, aplicarea PEI are implicaii pozitive asupra copilului, deoarece copilul nsuete materialul n funcie
de nivelul su intelectual, manifest interes fa de materia de studiu.
3. Evaluarea constat c prinii particip insuficient la elaborarea PEI sau
nu particip la elaborarea PEI.
4. Cadrele didactice care lucreaz dup PEI au menionat c problemele
prioritare cu care se confrunt n procesul de elaborare a acestora este lipsa
literaturii de specialitate n acest domeniu, evaluarea copiilor care au studiat
dup PEI la testele de la sfritul treptei primare, resursele de timp pentru elaborarea PEI.
Recomandri:
1. Promovarea n continuare n documentele curriculare a principiilor colii
prietenoase copilului: realizarea drepturilor copilului, participarea democratic, securitatea personal, suportul diversitii prin crearea cooperrii i acceptrii, incluziunea activ a fiecrui copil, mbuntirea climatului de nvare,
lichidnd obstacolele n nvare pentru fiecare copil.
2. Completarea curriculei cu coninuturile relevante pentru dezvoltarea
competenelor personale, sociale, profesionale ale copiilor cu cerine educaionale speciale.
3. Includerea n curriculumul nvmntului de mas a unor informaii privind persoanele cu dizabiliti.
4. Aplicarea unei abordri individualizate i difereniate pentru fiecare elev
pornind de la convingerea c toi elevii pot avea succes, valorificnd punctele
forte ale fiecrui copil.
5. Promovarea unei noi mentaliti privind evaluarea colar. Educaia bazat pe performan trebuie nlocuit cu educaia bazat de competene, iar fie71

care copil trebuie s concureze cu propriile rezultate, i nu cu cele ale colegilor.

6. Consolidarea parteneriatelor ntre cadrele didactice i cadrul didactic de
sprijin n elaborarea PEI, implicarea prinilor n procesul de elaborare a PEI.
7. Elaborarea i aplicarea tehnologiilor educaionale, informaionale, de comunicare i a echipamentelor adecvate domeniului educaiei incluzive.
8. Dezvoltarea bazei materiale din instituiile de nvmnt general pentru
organizarea unui proces educaional relevant copiilor cu cerine educaionale
speciale (cabinete de kinetoterapie, logopedie, educaie senzorial).
9. Adaptarea instituiilor de nvmnt la necesitile copiilor cu CES.
10. Dotarea instituiilor generale cu materiale i echipamente necesare pentru instruirea i asistena copiilor cu cerine educaionale speciale, inclui n
instituiile generale de nvmnt.
11. Asigurarea instituiilor generale cu transport specializat pentru transportarea copiilor cu dizabiliti.
VI. RESURSE UMANE
1. Analiza modelelor pilotate n cadrul sistemului educaional din Republica Moldova a evideniat eficacitatea instruirilor organizate de ONG-urile
n domeniu i impactul acestora asupra atitudinii generale a tuturor actorilor de
la toate nivelele n implementarea educaiei incluzive.
Recomandri:
1. Formarea continu a personalului didactic pentru satisfacerea cerinelor
nvmntului incluziv.
2. Formarea iniial i continu a cadrelor specializate n sprijinul educaiei
incluzive (psihologi, psihopedagogi, logopezi, kinetoterapeui).
3. Formarea profesionitilor n domenii de strict specializare pentru lucrul
cu persoanele cu dizabiliti: autism, maladia Down, logopedie, scrierea Braille, limbajul semnelor etc.
4. Organizarea schimburilor de experien, a vizitelor de studii, a seminarelor de instruire pentru cadrele didactice n special pe tematici privind modalitile de comportare cu copiii cu diferite grade de dizabilitate: cu copiii cu
dizabiliti mintale, deficiene de vz, auz, comunicare; elaborarea i implementarea PEI, monitorizarea i evaluarea incluziunii.
5. Organizarea seminarelor axate pe subiecte referitor la modalitile de colaborare eficient dintre cadrele didactice i cadrele didactice de sprijin, implementarea strategiilor didactice incluzive n predare.
72

VI. DEZVOLTAREA PARTENERIATELOR PENTRU

PROMOVAREA EDUCAIEI INCLUZIVE
1. Pentru a realiza un parteneriat educaional bazat pe asumarea valorilor
unei societi incluzive, este necesar fundamentarea interaciunii dintre coal
i comunitate pe un set de valori fundamentale, recunoscute ca valori comune
(tolerana, pluralismul, cooperarea, spiritul comunitar, democraia participativ, capacitatea de dezvoltare comunitar prin atragerea de investiii private
sau publice, transparena), este necesar ca societatea din Republica Moldova
s realizeze o schimbare de valori, de atitudine la nivelul tuturor factorilor sociali implicai in susinerea educaiei: decideni, cadre didactice, prini, elevi,
reprezentani ai instituiilor guvernamentale i neguvernamentale. Grupul cel
mai important n comunitatea coal sunt prinii. Fr susinerea prinilor,
succesul incluziunii este minim.
Recomandri:
1. Elaborarea mecanismelor eficiente de stabilire a parteneriatelor intersectoriale pentru abordarea sistemic a provocrilor incluziunii educaionale.
2. Diversificarea formelor de implicare a comunitii i familiei n implementarea educaiei incluzive.
3. Instituirea serviciilor de consiliere i sprijin i instruire psihopedagogic
i social a familiilor care cresc i educ copii cu CES.
4. Informarea i consultarea prinilor copiilor integrai n instituiile generale cu privire la Planul Educaional individualizat al copilului lor.
5. Informarea prinilor despre drepturile copiilor lor.
6. Consolidarea parteneriatului dintre cadrul didactic, cadrul didactic de
sprijin i asistentul social comunitar la nivel de unitate colar.
7. Crearea comitetelor de management colar, formate din elevi, profesori,
prini i membri ai comunitii locale, avnd ca scop de a asigura creterea
participrii membrilor comunitii n luarea deciziilor. Atragerea prinilor copiilor cu dizabiliti n comitetele de prini la nivel de coal.
8. Organizarea grupurilor interdisciplinare de suport/echipelor mobile la nivel de raion, care vor acorda asisten i susinere prinilor i colii.

73

BIBLIOGRAFIE:
1. Asher, S. R. and V. A. Wheeler (1985). Childrens loneliness: a comparison of rejected and neglected peer status. Journal of Consulting and Clinical
Psychology, 53 (4), 500-505.
2. Baumeister, R. F., DeWall, C. N., Ciarocco, N. and Twenge, J. (2005).
Social exclusion impairs self-regulation. Journal of Personality and Social
Psychology, 88 (4), 589-604.
3. Bulat, G. (2010). Politici i practici n domeniul educaiei incluzive: nivel
internaional i naional. Sintez informaional. Lumos Foundation Moldova.
4. Cojocaru, t. (2005). Metode apreciative n asistena social. Ancheta,
supervizarea i managementul de caz. Iai: Polirom.
5. Cogan, J. J., Derricott, R. (2000). Citizenship for the 21st Century: an
International Perspective on Education. London.
6. Dollase, R. and K-C. Koch. (2002). Haben wir in unserer Schulklasse
(interkulturelle) Konflikte? : Beurteilungsunterschiede zwiscen Eltern, Lehrern und Schlern. Bielefeld: Universitat Bielefeld.
7. Grossman, D. L. (2008). Dmocratie, ducation la citoyennet et inclusion: une approche multidimensionnelle. Prospects: quarterly review of
comparative education (versiunea francez), vol. XXXVIII, 1/145, March
2008. Disponibil la: http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/Publications/Prospects/Prospects145_fre.pdf (accesat 6.12.2014).
8. Hans, P. (2014). Studiu de fezabilitate a sistemului precolar i preuniversitar curent privind situaia copiilor cu deficiene de auz din Republica Moldova.
Coord. Parteneriate pentru Fiecare Copil, finanat de USAID. Chiinu.
9. Hayes J., Cara A. (2013). Evaluarea la mijloc de termen a rezultatelor
proiectului Dezvoltarea i promovarea educaiei incluzive, implementat de
Lumos Foundation Moldova. Chiinu.
10. Haeberlin, U., Moser, U., Bless, G. and Klaghofer, R. (1989). Integration in die Schulklasse: Fragebogen zur Erfassung von Dimensionen der Integration von Schlern, FDI 4-6 (Beitrge zur Heil- und Sonderpdagogik).
Bern: Paul Haupt.
11. Hobbs, T., Westling, D. L. (1998). Promoting successful inclusion through collaborative problem solving. Teaching Exceptional Children, 31(1).
12. Leary, M., Kelly, K. M., Cottrell, C. A. and Schreindorfer, L. S. (2005).
Individual differences in the need to belong: mapping the nomological network. Duke University.
13. Malcoci, L., Chistruga-Snchevici, I. (Keystone Human Services Inter74

national Moldova Association). (2013). Studiul privind impactul Programului

Comunitate incluziv Moldova asupra beneficiarilor. Chiinu. Disponibil la: http://keystonemoldova.md/assets/documents/ro/publications/BIA.pdf
14. Odena, O. (2007). Music as a way to address Social Inclusion and Respect for Diversity in early childhood. Belfast: Queen's University. Disponibil
la: http://www.schoolsworkingtogether.com/documents/music-addressing-social-inclusion.pdf.
15. Rinta, T., Purves, R., Welch, G., Stadler, Elmer S., Bissig, R.(2011).
Connections between childrens feelings of social inclusion and their musical
backgrounds. Journal of Social Inclusion, 2 (2).
16. Solovei, R. (2013). Educaie incluziv. Ghid metodologic pentru instituiile de nvmnt primar i secundar general, coord. Keystone Moldova.
Chiinu. Disponibil: http://www.keystonemoldova.md/assets/documents/ro/
publications/Guide%20inclusive%20education.pdf
17.Steinger E., Scherrer U., Mller E. (2014). Inclusive Education, Republic of Moldova. Mid Term Evaluation (CCF Moldova).
18. Vremi, M., Craievschi-Toart, V., Rojco, A., Cheianu-Andrei, D.
(2010). Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova. Aspecte metodologice i analitice. Chiinu.
19. Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova
pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 523 din
11.07.2011.
20. Evans, P. (2013). Raport de evaluare Implementarea Strategiei naionale i a Planului de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire
a copilului n Moldova pe anii 2007-2012, coord. UNICEF Moldova i Fundaia Terre des hommes Moldova. Chiinu.
21. Making Schools Inclusive. How change can happen. Save the Childrens
experience. (2008). Edited by Save the Children Fund UK, London.
22. Velea, S. i CReDO. (2012). coala prietenoas copilului. Raport de
evaluare extern a Iniiativei coala prietenoas copilului (2007-2011), Republica Moldova. Chiinu.

75

ANEXE
Anexa 1. Lista colilor-pilot aprobate de ME pentru pilotarea educaiei incluzive
Ordinul ME nr. 866 din 09 decembrie 2011 cu privire la pilotarea educaiei incluzive
n instituiile de nvmnt (cu suportul ONG Sperana)
Nr. Denumirea instituiei
Localitatea
1.

Liceul Teoretic Pro Succes

mun. Chiinu

2.

coala-grdini nr. 120

mun. Chiinu

3.

coala primar Alexandru Donici or. Cahul

4.

Liceul Teoretic tefneti

raionul Floreti, s. tefneti

Ordinul ME nr. 739 din 15 august 2011 cu privire la pilotarea educaiei incluzive n
instituiile de nvmnt din raioanele Floreti i Ialoveni (cu suportul AO Lumos)
5.

Liceul Teoretic Miron Costin

raionul Floreti

6.

Liceul Teoretic Alexei Mateevici

s. Sntuca, raionul Floreti

7.

Liceul Teoretic Mihai Eminescu,

s. Ghindeti, raionul Floreti

8.

Liceul Teoretic Vasile Alecsandri

s. Mrculeti, raionul Floreti

9.

Liceul Teoretic Frumuica

or. Floreti

10. Gimnaziul Ciutuleti

or. Floreti

11. Liceul Teoretic Petre tefnuc

or. Ialoveni

12. Liceul Teoretic Ion Pelivan

s. Rzeni, raionul Ialoveni

13. Liceul Teoretic din s. pala

s. pala, raionul Ialoveni

14. Liceul Teoretic din s. Costeti

s. Costeti, raionul Ialoveni

15. Liceul Teoretic din s. Puhoi

s. Puhoi, raionul Ialoveni

16. Gimnaziul din s. Malcoci

s. Malcoci, raionul Ialoveni

Ordinul ME nr. 737 din 15 august 2011 cu privire la pilotarea educaiei incluzive n
raioanele Criuleni, Dubsari i Orhei (cu suportul ONG Femeia i Copilul Protecie i Sprijin)
17. Gimnaziul din s. Macui
Gimnaziul s. Macui, raionul Criuleni
18. coala primar H. Corbu

s. Dubsarii Vechi, raionul Criuleni

19. Gimnaziul din s. Oxentea

s. Oxentea, raionul Dubsari

20. Liceul Teoretic din s. Dorocaia

s. Dorocaia, raionul Dubsari

76

Ordinul ME nr. 738 din 15 august 2011 (12 raioane i 15 instituii) Cu privire la pilotarea educaiei incluzive n instituiile de nvmnt (cu suportul Keystone Human
Services International Moldova Association)
21. Liceul Teoretic Mihai Eminescu or. Anenii Noi
21. Liceul Teoretic Vasile Lupu
s. Susleni, raionul Orhei
23. Gimnaziul Nicolaevca
s. Nicolaevca, raionul Orhei
24. Liceul Teoretic Mgdceti
s. Mgdceti, raionul Criuleni
25. Gimnaziul Hlinaia
s. Hlinaia, raionul Edine
26. Liceul Teoretic V. Stroescu
s. Brnzeni, raionul Edine
27. Gimnaziul Opaci
s. Opaci, raionul Cueni
28. Gimnaziul Talmaza
s. Talmaza, raionul tefan Vod
29. Gimnaziul Tudora
s. Tudora, raionul tefan Vod
30. Liceul Teoretic Cezar Radu
s. Leueni, raionul Hnceti
31. Gimnaziul Mihai Viteazul
or. Streni
32. Liceul Teoretic Corolenco
s. Moscovei, raionul Cahul
33. Gimnaziul Verejeni
s. Verejeni, raionul Teleneti
34. Liceul Cioc-Maidan
s. Cioc-Maidan, rnul Comrat
35. Gimnaziul Cotangalia
s. Cotangalia, raionul Cantemir
Ordinul ME nr. 865 din 09 decembrie 2011 cu privire la pilotarea educaiei incluzive
n instituiile de nvmnt (cu suportul CCF Moldova)
36. Gimnaziul din s. Boghiceni
s. Boghiceni, raionul Hnceti
37. Liceul nr. 1
or. Hnceti
38. Gimnaziul din s. Iordanovca
s. Iordanovca, raionul Basarabeasca
39. coala s. Sadc
s. Sadc, raionul Cantemir
40. coala s. Romanovca
s. Romanovca, raionul Leova
41. coala s. Victoria
s. Victoria, raionul Leova
42. coala s. Tigheci
s. Tigheci, raionul Leova
43. coala s. Cupcui

s. Cupcui, raionul Leova

44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

s. Borogani, raionul Leova

or. Cimilia
s. Batr, raionul Cimilia
s. Rusetii Noi, raionul Ialoveni
or. Chiinu
s. Chetrosu, raionul Drochia
s. Srata Nou, raionul Leova

coala s. Borogani
Liceul Ion Creang
Gimnaziul s. Batr
coala primar
Liceul Lucian Blaga
Gimnaziul s. Chetrosu
Gimnaziul s. Srata Nou

77

Anexa 2. Chestionar pentru elevi

CHESTIONAR PENTRU ELEVI
Clasa
coala
Localitatea
Te rugm s rspunzi la cteva ntrebri despre coala n care nvei i despre
prietenii ti. Ca s tim dac eti sau nu de acord cu fiecare propoziie de mai jos,
ncercuiete n cerc mascota care crezi c se potrivete propoziiei date.
1. Copiii din clasa mea sunt foarte prietenoi.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

2. mi place s merg la coal.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

3. Este important pentru mine s am prieteni.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

78

4. Sunt n relaii bune cu copiii din curte/din mahala.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

5. Eu nu sunt singur niciodat.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

6. Este important pentru mine ca ali copii s se simt bine n compania mea.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

7. Am muli prieteni la coal.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

8. Am muli prieteni n afara colii.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

79

9. Copiii m primesc cu bucurie cnd vin n grupul lor.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

10. Prefer s petrec timpul singur.

11. Prefer s-mi revd prietenii n afara colii.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

12. Sunt invitat de ali copii s ne jucm mpreun.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

13. M simt n afara lucrurilor ce se petrec n coal.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

80

14. Copiii m apreciaz aa cum sunt eu.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

15. M voi simi teribil dac va trebui s abandonez coala.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

16. Prefer s fiu de unul singur i nu cu alii.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

17. Prefer s-mi fac temele pentru acas singur, dar nu n cadrul grupului.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

18. mi vine greu s spun la revedere prietenilor, tiind c nu-i voi vedea un timp.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

81

19. Prietenii mei mi vor acorda ajutor tot timpul cnd voi avea nevoie.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

20. Este mai important pentru mine s am civa prieteni apropiai dect s
m strdui s fiu prieten cu toi.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

21. Sunt sigur c prietenii mei vor fi de partea mea, dac voi avea dreptate.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

22. M simt membru al clasei.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

23. Este important pentru mine s am prieteni pe care m pot bizui oricnd.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

82

24. Prefer s iau parte la activiti la care particip mai muli copii.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

25. M neleg bine cu copiii din clasa mea.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

26. Sunt invitat s iau parte la aciviti din afara colii.

Nu sunt de
acord

Sunt de acord

83

Cea mai mare distan pe Pmnt este distan

Cea mai mare distan pe Pmnt este distana de 30 cm
Consiliul celor
Bunicue / The
dintre cap13
i inim.
Consiliul celor 13 Bunicue / The 13GrandmothersCouncil
13 Grandmothers Council

84

85

86