Universitatea Nicolae Titulescu

Facultatea de Drept

Drept Constituional
Libertatea individual

Student: Rou Cristina - Ancua

Forma de nvmnt: ID
An de studiu: I,
Grupa: 1

Bucureti
2014

Libertatea individul

Actualitatea acestei teme este evident avnd n vedere prezena zilnic a temelor privind
drepturile i libertile omului ntre care libertatea individual i sigurana persoanei ocupnd
un loc primordial, precum i permanentele conflicte ce intervin ntre legislaie i teorie, pe de o
parte, respectiv ntre normele juridice i practica autoritilor publice, pe de alt parte, au impus
formularea unor reguli constituionale clare, a cror aplicare sa nu fie stnjenit de interpretri
sau speculaii1.
Drepturile omului constituie una din problemele fundamentale ale omenirii, fapt susinut
de preocuparea continu a omenirii n vedea gsirii celor mai eficiente mijloace pentru
promovarea i protecia acestor drepturi. Aceste eforturi s-au concretizat nc din anul 1215 prin
Magna Charta Libertatum, 1679 Habeas Copus, iar n secolul XXI prin Declaraia Universal
a Drepturilor Omului (1948), Convenia European a Drepturilor Omului, Tratatul de instituire a
unei Constituii pentru Europa (2004), Tratatul de la Lisabona, Carta drepurilor fundamentale ale
Uniunii Europene.
Libertatea individual este unul dintre cele mai vechi drepturi eseniale, fcnd parte din
prima generaie de drepturi dac avem n vedere apariia i evoluia drepturilor i libertilor
fundamentale i este una din libertile importante ale marii grupe a inviolabilitilor, ea
nscriindu-se alaturi de dreptul la via, dreptul la integritate fizic, dreptul la integritate psihic,
dreptul la aprare, dreptul al liber circulaie, dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i
private, inviolabilitatea domiciliului.
Starea natural a omului este aceea de a fi liber, societatea avnd obligaia de a respecta
i proteja libertatea acestuia, tocmai de aceea libertatea, n accepiunea sa general, privete
capacitatea oamenilor de a aciona fr opreliti i este o valoare social inestimabil, dat fiind c
ea confer posibilitatea valorificrii tuturor nsuirilor, atributelor, intereselor i aspiraiilor
legitime i raionale ale fiinei umane, n limitele admise de lege.

I. Muraru, Gh. Iancu, Drepturile, libertile i ndatoririle constituionale, partea I, IRDO, Bucureti, 1992

-2-

n accepiunea juridic, libertatea este o valoare social promovat, dezvolat i ocrotit

de normele juridice, n sensul c personalitatea omului i gsete afirmarea prin libertile
consacrate i asigurate de ordinea de stat. Totui, libertatea mai nseamn i c individul trebuie
s suporte consecinele aciunilor sale, libertatea i responsabilitatea fiind inseparabile,
libertatea este una i este indivizibil. Nu exist o libertate mai mic sau mai mare. De aceea ea
trebuie nsoit de responsabilitate social2.
Trebuie subliniat faptul c drepturile i libertile ceteneti fundamentale decurg, n
ultim instan, din legea naional, din faptul c prevderile instrumentelor juridice internaionale
au fost transpuse i individualizate n norme de drept intern. n acest sens, reinem c n
Constituia actual a Romniei, s-a optat pentru o reglementare expres a drepturilor i
libertilor fundamentale, inclusiv a libertii individuale, pornindu-se de la reglementrile
existente n documentele juridice internaionale, cu reflectarea principiilor consacrate n Habeas
Corpus Act, n Declaraia francez a Drepturilor Omului i Ceteanului cu privire la protecia
libertii individuale i siguranei persoanei.
Constituia Romniei din 1991 a fost rspunsul cerinei realizrii cadrului juridic
fundamental al evoluiei spre statul de drept, democratic i social , iar coninutul su era
structurat, din punct de vedere juridic, n 152 de articole, grupate n apte titluri, unele titluri
avnd capitole i seciuni. ncercnd s surmonteze i, n acelai timp, s previn orice alt abuz n
materia exercitrii libertii individuale, noua Constituie a Romniei a reglementat n detaliu
exerciiul libertii individuale i al siguranei persoanei. Din acest punct de vedere, este sugestiv
faptul c articolul constituional cu privire la libertatea individual i sigurana persoanei este cel
mai complex, analitic i exhaustiv articol din Constituie. De asemenea, n cadrul procesului de
revizuire a Constituiei, art. 23 a fost cel mai dezbtut i amendat articol, existnd cel puin 6
variante ale acestuia nainte de definitivarea formei finale. S-a obiectat c o reglementare n
detaliu a libertii individuale i siguranei persoanei nu este de nivelul Constituiei, ci al codului
de procedur penal. La nivel de principiu o asemenea observaie este corect. n Constituie se
insereaz principii, reguli generale i nu chestiuni de detaliu. Totui, avnd n vedere memoria
vie a trecutului recent, este benefic o reglementare, n detaliu, la nivel constituional a libertii

Deputatul Ghe. Voinea, stenograma edintei din 1.oct.1991, Geneza Constituiei din 1991

-3-

individuale i siguranei persoanei ca o garanie a proteciei libertilor publice mpotriva

abuzurilor exercitate de ctre Putere.
Primul alineat al art. 23 din Constituie Libertatea individuala si siguranta persoanei
sunt inviolabile, folosete dou noiuni distincte, sugerndu-ne ce nu au acceai semnificaie i
nu formeaz o categorie juridic unic.
Att n doctrina juridic romn, ct i n cea strin, libertatea individual are o dubl
semnificaie, una mai larg, care privete starea general de libertate a omului, ce privete libera
circulaie, dreptul la respectul vieii private, respectiv accepiunea mai restrns referitoare
numai la drepul de a nu fi arestat sau deinut arbitrar.
Libertatea individual reprezint dreptul persoanei de a se putea comporta i mica
liber, de a nu fi inut n sclavie sau orice alt form de servitute, de a nu fi reinut, arestat sau
deinut dect n cazurile i dup formele expres prevzute de Constituie i legi. nclcarea
regulilor care compun ordinea de drept ndreptete autoritile sa disun mpotriva individului,
n funcie de gravitatea nclcrilor, msuri care vizeaz direct libertatea persoanei. Sigurana
persoanei reprezint o garanie a libertii individuale care se refer la legalitatea msurilor
privative de libertate ce pot fi dispuse de ctre autoritile publice. Libertatea i sigurana
reprezint un drept fundamental, inalienabil, la care persoana nu poate renuna, avnd caracter
universal, fiind aplicabil nu numai persoanelor aflate n stare de libertate, ci i celor aflate n
detenie.
Cele dou noiuni, sunt strns legate, aflate n stare de interdependen dreptul la
libertate se refer la libertatea fizic a persoanei, iar sigurana la ansamblul garaniilor care
pretejeaz persoana de orice ingerin arbitrar a puterii n libertatea individului. Protecia
siguranei persoanei are n vedere oric ingerin a puterii publice n libertatea individului, care
dac se realizeaz trebuie s respecte condiiile prevzute de lege.
Principiile care susin conceptul de sigurana a persoanei consacrat de Constituia
Romniei din 1991 sunt urmtoarele:
a) Principiul legalitii incriminrilor si a pedepselor
b) Principiul nerertroactivitatii legii
-4-

c) Principiul garantrii dreptului la aprare

d) Principiul independenei justiiei
e) Interdicia nfiinrii de instane extraordinare
f) Prezumia de nevinovie
g) Dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil
h) Principiul reglementarii detaliate n textul Constituiei a procedurii reinerii si arestrii
si a procedurii percheziiei domiciliare si personale.
Negarea sau suprimarea libertii individuale a individului echivaleaz cu oprimarea
persoanei, dup cum manifestarea fr nicio limit a libertilor individuale creeaz pericolul
anarhiei. Din dorina de a evita aceste extreme, starea de libertate a persoanei a facut obiectul
reglementrilor normelor de drept, care configureaz coninutul i determin ntinderea,
consacrndu-se astfel un status libertatis al persoanei.
Dincolo de aceste drepturi privind ntinderea social - juridic i uman a libertilor
individuale, legiuitorul a precizat cu titlu de garantare a aflrii adevrului, conservrii probelor,
tragere la rspundere i mpiedicare de sustragere de la rspunderea penal a nvinuitului sau
inculpatului, msuri de constrngere procesual ce aduc atingeri grave drepturilor i lebertilor
inclusiv procesuale ale ceteanului, cu titlu de excepie, dei ca form i coninut sunt n contrast
profund cu sensul actelor ce de-a lungul vremii au consfinit drepturile i libertile omeneti,
mai ales prin prisma dreptului la libertate.
Constituia Romniei a reglementat n art. 23, n detaliu, componentele dreptului la
libertate individual i sigurana persoanei, dup cum urmeaz:
1. Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile
i cu procedura prevzute de lege;
2. Reinerea nu poate depi 24 de ore. Reinerea este o msura privativ de libertate ce
poate fi dispusa de ctre organul de cercetare penala pe o durata de cel mult 24 de ore.
Dac reinerea i arestarea, ca natur juridic, sunt msuri preventive privative de
libertate, percheziia constituie o modalitate de ridicare de obiecte i nscrisuri de ctre organele
-5-

judiciare ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal3. Percheziia se dispune de ctre un
judector, i nu de ctre un magistrat, i nu poate fi dispus naintea nceperii urmririi penale;
astfel, a fost nlturat posibilitatea efecturii percheziiei domiciliare n perioada actelor
premergtoare, adic naintea declanrii procesului penal, cnd nu exist posibilitatea pentri
pri a exercitrii dreptului de aprare.
Ca natur juridic, reinerea este o msur preventiv, privativ de libertate, care poate fi
dispus de procuror sau de organul de cercetare penal. Potrivit art. 23, alin. 3, aceasta nu poate
depi 24 de ore, msura dispunndu-se dup nceperea umririi penale, de regul la nceputul
fazei urmririi penale, determinat de faptul c de cele mai multe ori contactul cunvinuitul sau
inculpatul este dificil datorit comportamentului acestuia, deoarece e sustrage sau ncearc s
distrug mprjurrile determinate de comiterea infraciunii.
Arestarea preventiv, invocat de legiuitor prin art. 23, alin. 4, este reglementat de
Codul de procedur penal, fiind msura preventiv cea mai grav deoarece permite privarea de
libertate pe o perioad mai lung de timp. Datorit impactului deosebit pe care aceast msur o
are asupra libertii i reputaiei unei persoane, textul art. 23 din Constituiei detaliaz n mai
multe alineate particularitile procedurale ale msurii arestrii:
une pentru cel mult 30 de
zile i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca durata total s depeasc un
termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. In cadrul dezbaterilor cu privire la
revizuire a Constituiei, durata maxim propus pentru msura arestrii n faza de
urmrire penal a variat ntre 60 i 180 de zile. Legiuitorul a optat pentru termenul maxim
de 180 de zile, apreciind c n unele cauze complexe ce presupun expertize nu se poate
ntocmi rechizitoriul ntr-un timp mai scurt. Pentru a nu se nelege c n orice cauz
durata arestrii preventive n faza de urmrire penal poate fi de 180 zile, legiuitorul a
introdus conceptul de termen rezonabil, semnificnd faptul c durata arestrii preventive
n faza de urmrire penal trebuie s fie ct mai scurt, n funcie de circumstanele
cauzei, dar nu mai mult de 180 de zile;

I. Muraru si altii, Constituia Romniei, Comentariu pe articole, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2008

-6-

s verifice periodic, i nu
mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive i s dispun, de
ndat, punerea n libertate a inculpatului, dac temeiurile care au determinat arestarea
preventiv au ncetat sau dac instana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice
meninerea privrii de libertate. Aceast abordare a arestrii n funcie de faza de urmrire
penal sau judecat a fost realizat prin legea de revizuire a Constituiei. Vechiul text
constituional nu fcea distincie ntre faza de urmrire penal i faza de judecat, iar
Curtea Constituional a stabilit obligativitatea verificrii legalitii msurii arestrii din
30 n 30 de zile, indiferent dac msura arestrii a fost luat n faza de urmrire penal
sau judecat. Prin noua reglementare, Legiuitorul a apreciat c n faza de judecat
inculpatul poate solicita oricnd punerea n libertate, iar instana este obligat s verifice
periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive. Pe
de alt parte, punerea n libertate a celui arestat este obligatorie dac motivele acestor
msuri au disprut, precum i n alte situaii prevzute de lege (de exemplu, punerea n
libertate este obligatorie n cazul n care durata arestrii preventive a depit jumtate din
maximul pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit;

ncheierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse cilor de atac
prevzute de lege;

celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege,
motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen; nvinuirea
se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu;

persoanele arestate preventiv care ndeplinesc condiiile legale pot cere punerea in
libertate provizorie sub control judiciar sau pe cauiune;

Liberarea provizorie sub control judiciar se poate acorda:

care nu depete 12 ani.

-7-

Liberarea provizorie nu se acorda n cazul n care :

influenarea unor martori sau experi.

Liberarea provizorie pe cauiune se acorda cu respectarea acelorai condiii menionate
mai sus la care se mai aduga nc una: s-a depus cauiunea stabilita de organul competent.
Cuantumul cauiunii este de cel puin 2.000.000 lei.
Liberarea provizorie nu se confunda cu punerea in libertate din oficiu. In cazul liberrii
provizorii organul judiciar apreciaz ca desfurarea urmririi penale sau a judecaii se poate
exercita si far meninerea arestrii. Punerea in libertate din oficiu are loc cnd nceteaz cauzele
care motiveaz msura ori meninerea acesteia nu mai este permisa de lege.
Prezumia de nevinovie. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de
condamnare, persoana este considerat nevinovat. Acest text de larg respiraie juridic i
politic menine vie flacra prezumiei de nevinovie pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti de condamnare ce intervine fie n urma exercitrii cilor de atac, fie n urma
neexercitrii acestora. n cadrul procesului de revizuire a Constituiei s-a propus restrngerea
prezumiei de nevinovie pn la pronunarea unei hotrri judectoreti de condamnare, nainte
ca aceasta s rmn definitiv136. Soluia nu a fost acceptat ntruct ar fi reprezentat un regres
n raport cu prevederea n vigoare i, pe de alt parte, intra n contradicie cu limitele revizuirii
Constituiei stabilite n art. 152 alin.2.
In condiiile instituirii prezumiei de nevinovie, sarcina de a dovedi culpabilitatea revine
ntodeauna acuzrii i orice dubiu profit acuzatului (principiul in dubio pro reo). Potrivit codului
de procedur penal, nvinuitul sau inculpatul beneficiaz de prezumia de nevinovie i nu este
obligat s-i dovedeasc nevinovia. In cazul cnd exist probe de vinovie, nvinuitul sau
inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie (art.66).
In legtur cu prezumia de nevinovie, Curtea Constituional a stabilit c inuta
vestimentar a celui arestat preventiv trebuie s evite orice fel de confuzie ntre acesta i
-8-

persoana condamnat, altminteri prezumia de nevinovie ce opereaz n favoarea primului este

afectat de imaginea creat de vestimentaia specific celui condamnat. Prezumia de nevinovie
implic, printre altele, a inuta vestimentar a deinuilor aflai n curs de urmrire penal sau de
judecat s fie cea personal. Totui, pentru motive temeinice, potrivit art. 40 din Legea 23/1969,
aceti deinui vor trebui s poarte costumul locului de deinere. Pentru a preveni unele abuzuri
legate de faptul c motivele temeinice rmn exclusiv la aprecierea conducerii locului de
deinere, Curtea Constituional a statuat expres c, prin motive temeinice se nelege c
mbrcmintea personal a deinutului aflat n curs de urmrire penal sau de judecat nu este
curat sau utilizabil, iar uniforma locului de deinere este diferit de aceea a condamnailor.
Sanciunea privativ de libertate nu poate fi dect de natur penal. Prin acest nou text
constituional (art. 23 alin. 13) se consacr faptul c n sistemul nostru de drept sanciunea
privativ de libertate poate fi doar de natur penal, nu i contravenional. In consecin,
nchisoarea contravenional este desfiinat.
Sancionarea penal a atingerilor aduse libertii individuale i siguranei persoanei
i dreptul la despgubiri pentru persoana care a fost victima unei reineri sau arestri
nelegale. Acest principiu i are fundamentul n art. 5 paragraful 5 din din Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale ( Orice persoan care este victima
unei arestri sau a unei deineri n condiii contrare dispoziiilor acestui articol are dreptul la
reparaii) i n art. 52 alin.3 din Constituie (Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile
cauzate prin erorile judiciare. Rspunderea statului este stabilit n condiiile legii i nu nltur
rspunderea magistrailor care i-au exercitat funcia cu rea-credin sau grav neglijen). De
asemenea, potrivit codului de procedur penal, orice persoan care a fost, n cursul procesului
penal, privat de libertate sau creia i s-a restrns libertatea, ilegal sau pe nedrept, are dreptul la
repararea pagubei suferite, n condiiile prevzute de lege (art.5). Codul penal sancioneaz
atingerile aduse libertii individuale i siguranei persoanei prin cel puin urmtoarele patru
infraciuni: arestarea nelegal i cercetarea abuziv139, supunerea la rele tratamente140 i
represiunea nedreapt141 i lipsirea de libertate n mod ilegal142. Potrivit Conveniei pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, nimeni nu poate fi lipsit de libertatea
sa, cu excepia unor cazuri expres i limitativ prevzute n art. 5 paragraful 1 din Convenie:

-9-

a) daca este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal

competent;
b) daca a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la
o hotrre pronunata, conform legii, de ctre un tribunal ori in vederea garantrii
executrii unei obligaii prevzute de lege;
c) daca a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n fata autoritii judiciare
competente, atunci cnd exista motive verosimile de a bnui ca a svrit o
infraciune sau cnd exista motive temeinice de a crede in necesitatea de a-l
mpiedica sa svreasc o infraciune sau sa fuga dup svrirea acesteia;
d) daca este vorba de detenia legala a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub
supraveghere sau despre detenia sa legala, n scopul aducerii sale n fata
autoritii competente;
e) daca este vorba despre detenia legala a unei persoane susceptibile sa transmit o
boala contagioasa, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui
vagabond;
f) dac este vorba despre arestarea sau detenia legala a unei persoane pentru a o
mpiedica sa ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n
curs o procedur de expulzare ori de extrdare.
Domeniu de mari dimensiuni teoretice, legislative i jurisprudeniale, libertatea
individual i sigurana persoanei a cunoscut i cunoate reuite dar i nerealizri. Aceasta
deoarece libertatea individual are o dinamic ce ine pasul, ntr-o simetrie aproape perfect, cu
dinamica economic i social, cu evoluia spiritului civic, cu calitatea profesional i moral a
autoritilor publice. ntr-o exprimare destul de apropiat de adevr, reuitele i nemplinirile n
domeniu sunt direct proporionale cu calitile guvernrii, cu maniera n care exigenele statale i
cele individuale ale omului se afl sau nu ntr-un raport echilibrat, rezonabil. Societatea
romneasc, se pare, nu ofer nc un cadru suficient de eficient. De aceea infracionalitatea se
apropie de gradul de alert, legislaia penal d impresia unor nisipuri mictoare, autoritile
publice nu sunt nc la nivelul exigenelor europene, iar doctrina juridic, dei destul de ofensiv,
nu pare a oferi totui eficiena scontat.

- 10 -