6.4.

Taxele vamale
Taxele vamale sunt impozite indirecte ce se percep de catre stat
asupra
importului,
exportului
si
tranzitului
de
marfuri.
Platitorii taxelor vamale sunt persoanele fizice si juridice care au ca
activitate
importul,
exportul
si
tranzitul
de
marfuri.
Cele mai frecvent utilizate sunt taxele vamale de import, deoarece
alimenteaza bugetul statului cu venituri importante, limiteaza - intr-o anumita
masura - importul de marfuri si au un randament fiscal ridicat.
Taxele vamale au un caracter complex si exercita o mare influenta asupra
competitivitatii si schimbului de marfuri pe plan international.
Datorita diversitatii si complexitatii acestora, taxele vamale se clasifica asa
cum
se
prezinta
in
figura
6.1.
Taxele vamale de import se instituie asupra importului de marfuri si se
calculeaza asupra valorii acestora cnd trec frontiera tarii importatoare.
Odata cu depunerea documentelor necesare pentru a intra in posesia
marfurilor importate, importatorul achita si taxa vamala de import
corespunzatoare.
Totodata, taxele vamale de import au fost si sunt considerate mijloc de
protectie a economiilor nationale, deoarece prin aplicarea lor asupra marfurilor
importate, rezulta o scumpire a acestora si, implicit, se realizeaza o protectie
a
productiei
autohtone
de
acelasi
gen.
De regula, nivelul taxelor vamale de import este determinat de raportul
cerere-oferta din tara importatoare si de politica economica si fiscala pe care
aceasta le promoveaza. Taxele vamale de import au un nivel diferit in functie
de natura marfurilor care fac obiectul taxarii (marfuri agro-alimentare,
industriale, materii prime, semifabricate, produse finite s.a.). de regula, nivelul
taxelor vamale pentru produsele finite importate este superior nivelului taxelor
vamale la materii prime si semifabricate. Atunci cnd o tara nu dispune de
anumite materii prime, ea poate reduce sau chiar elimina taxele vamale
pentru importul acestora.

Figura 6.1 - Clasificarea taxelor vamale

De asemenea, tarile in curs de dezvoltare, avnd nevoie de masini, utilaje

si produse ale tehnologiilor avansate, de care depinde dezvoltarea lor, acorda
anumite inlesniri (reduceri si scutiri) la plata taxelor vamale de import.
Taxele vamale percepute asupra importului produc efecte complexe de
natura financiara, economica si comerciala. In general, efectele taxelor
vamale de import sunt:
o

asupra venitului bugetar de formare a veniturilor statului;

asupra consumului intern;

de redistribuire a veniturilor intre diferite categorii de

participanti la activitatea economica;

asupra raportului de schimb al tarii;

de protejare a economiei nationale sau productiei interne;

de competitivitate;

asupra veniturilor diferitelor categorii sociale;

asupra balantei de plati;

asupra costurilor.

Taxele vamale de export, desi o perioada de timp au fost preferate

(fiindca erau suportate de cumparatorii straini), in prezent ele se intlnesc
sporadic, deoarece toate tarile sunt interesate sa exporte eficient si sa obtina
ct
mai
multe
resurse
valutare.
Exista tari care isi procura cea mai mare parte a resurselor valutare din
exportul unor produse agricole, ale industriei extractive sau a celei
prelucratoare si pentru care se utilizeaza taxe vamale de export, ca sursa de
procurare
a
veniturilor
bugetare.
In alte cazuri, taxele vamale de export sunt folosite ca mijloc de limitare a
exportului de materii prime si ca instrument de stimulare a prelucrarii in tara si
valorificarea
lor,
ca
produse
finite,
la
export.
Printre tarile care utilizeaza taxe vamale de export se afla: Malayezia (la
exportul de cauciuc, bauxita, cositor, cherestea, uleiuri de palmier si piper),
Indonezia (asupra produselor nepetroliere). Thailanda (la exportul de zahar si
orez).
Taxele vamale de tranzit se aseaza asupra marfurilor care fac obiectul
comertului exterior, cu ocazia trecerii acestora pe teritoriul unei terte
tari. In prezent, aceste taxe se utilizeaza foarte rar, doar cu titlu de exceptie,
deoarece toate tarile urmaresc sa incurajeze tranzitul de marfuri, de pe urma
caruia
obtin
importante
incasari
in
valuta.
Incasarile in valuta sunt obtinute datorita instituirii unor taxe pentru folosirea
cailor ferate, a soselelor nationale, a porturilor si depozitelor tarii pe care o
tranziteaza.
Acolo unde se folosesc, taxele vamale de tranzit se aplica in valoarea
normala sub forma unei cote procentuale din pretul marfurilor importate.
Valoarea vamala este formata din pretul de import (pna la frontiera tarii
importatoare), la care se adauga cheltuielile de incarcare-descarcare si
manipulare aferente transporturilor marfurilor importate (achitate pe parcurs
extern), primele de asigurare si alte cheltuieli efectuate pe parcurs extern.
Taxele vamale fiscale au un nivel mediu si se instituie numai pentru a
aduce
venituri
la
bugetul
statului.
Taxele vamale protectioniste se instituie, de regula, in scopul crearii unor
bariere vamale la unele marfuri care concureaza produsele indigene.
Taxele vamale preferentiale se utilizeaza in relatiile comerciale dintre
tarile care fac parte din uniuni vamale cu caracter inchis, in relatiile comerciale

dintre
tari
cu
niveluri
diferite
de
dezvoltare.
Utilizarea de catre o tara a acestor taxe consta, de fapt, in reducerea sau
eliminarea taxelor vamale pentru importul de marfuri din alta tara sau grup de
tari,
care
beneficiaza
de
asemenea
preferinte.
Taxele vamale de retorsiune (sanctionale, de raspuns) se incaseaza
suplimentar de o tara, in cadrul relatiilor comerciale ale acesteia cu o terta
tara, ca raspuns fata de masurile discriminatorii aplicate de acea tara fata de
marfurile
exportate
de
aceasta
pe
teritoriul
acelei
tari.
Taxele vamale autovorne se stabilesc astfel inct sa fie opozabile general
fata de oricare tara. Aceste taxe se fixeaza prin hotarre autonoma a tarii
respective.
Taxele vamale compensatorii se percep de catre un stat asupra
importurilor ce provin din tarile care subventioneaza exporturile anumitor
marfuri
sau
acorda
prime
de
export.
Taxele vamale mixte (compuse) rezulta din combinarea taxelor vamale advalorem cu taxele vamale specifice si se aplica impreuna prin insumare.
Aceste taxe se percep in situatiile cnd taxele vamale ad-valorem nu sunt
suficient de eficace, ca mijloc de protectie, atunci cnd preturile marfurilor
importate
scad
considerabil.
Taxele vamale mixte au o componenta ad-valorem (stabilita prin aplicarea
unui procent la valoarea in vama) si o componenta specifica (stabilita printr-o
suma
fixa
pe
unitatea
fizica
de
masura
a
marfii).
Taxele vamale fiscale au, de regula, un nivel scazut si se percep numai
pentru
a
aduce
venituri
la
bugetul
statului.
Taxele vamale sezoniere se percep de catre tarile membre ale Uniunii
Europene, in cadrul politicii agrare, att in scopul protejarii productiei agricole
(in perioada de recoltare aceste taxe sunt mai mari), ct si in scopul asigurarii,
din
import,
a
produselor
agricole
necesare.
Taxele vamale practicate de o tara sau alta sunt cuprinse, se calculeaza si
se
incaseaza
pe
bazatarifului
vamal al
tarii
respective.
Tariful vamal este un act normativ, sub forma unei liste, tabel sau catalog,
care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale si taxa
vamala perceputa asupra fiecarei marfi sau grup de marfuri. In prezent,
marfurile se grupeaza pe baza nomenclatorului general adoptat, in iunie 1983,
la Bruxelles, sub egida Consiliului de Cooperare Vamala din cadrul Conventiei
privind Sistemul Armonizat de Descriere si Codificare a Marfurilor si la care au
aderat
toate
tarile
lumii.
In practica vamala se utilizeaza mai multe tipuri de tarife vamale, a caror
clasificare
este
redata
in
figura
6.2.
In Romnia, prin Legea nr. 30/1978, publicata in Buletinul Oficial nr. 115 din
28 decembrie 1978, s-a adoptat Codul vamal al Romniei, care a intrat in
vigoare in 1979 stabilind un cadru unitar regimului vamal si desfasurarii
activitatii
vamale.
In 1981, prin Decretul nr. 337/1981, publicat in Buletinul Oficial
nr. 90-91 din 27 noiembrie 1981, a fost adoptat regulamentul vamal care
cuprindea normele de procedura si alte norme privind activitatea vamala din

Romnia.
In 1997, datorita necesitatii alinierii legislatiei vamale romnesti la legislatia
tarilor membre Uniunii Europene a fost adoptat un nou Cod Vamal (prin Legea
nr. 141 din 24 iulie privind Codul Vamal al Romniei) si un nou Regulament
vamal (prin Hotarrea Guvernului nr. 626 din 06 octombrie 1997 pentru
aprobarea Regulamentului de aplicare a Codului Vamal al Romniei).
In Romnia, persoanele juridice platesc taxe vamale numai pentru
marfurile importate si se calculeaza prin aplicarea cotei procentuale asupra
valorii marfurilor in vama (ad-valorem). Exceptie, de la aceasta regula, fac
tarile care intretin relatii comerciale cu tara noastra pe baza unor intelegeri
sau conventii internationale, taxele vamale calculndu-se in conformitate cu
prevederile
acestora.
Pentru evitarea unor discriminari, taxele vamale cuprinse in tariful vamal se
aplica tuturor agentilor economici, indiferent de forma de proprietate. In tariful
vamal este mentionata taxa vamala, in procente, care se aplica la valoarea in
vama a marfurilor, exprimata in lei. Transformarea in lei, a valorii marfurilor
importate, se efectueaza la cursul de schimb comunicat de Banca Nationala a
Romniei.

Figura 6.2. - Clasificarea tarifelor vamale

Valoarea in vama se determina conform procedurii prevazute in Acordul

privind aplicarea articolului VII al Acordului General pentru Tarife si Comert
(G.A.T.T.), incheiat la Geneva la 01 noiembrie 1979 si la care Romnia este
parte. Conform acestei proceduri, valoarea in vama se calculeaza pe baza
valorii de tranzactie, la care se adauga, daca au fost efectuate si nu au fost
incluse in pret, urmatoarele cheltuieli:

cheltuielile de transport al marfurilor importate pna la

frontiera romna;

cheltuielile cu asigurarea marfurilor, pe parcursul extern;

cheltuielile de incarcare, de descarcare si de manipulare

conexe transportului marfurilor importate, pe parcurs extern.

Pentru a se determina corect valoarea in vama, importatorul este obligat sa

depuna la biroul vamal o declaratie pentru valoarea in vama a marfurilor
importate, insotita de documentele justificative aferente. Declaratia valorii in
vama, denumita si declaratie vamala, se intocmeste pe un formular oficial si
trebuie sa cuprinda:
o

- valoarea in vama a marfurilor importate;

- incadrarea tarifara si coeficientul tarifar;

- cuantumul banesc al taxelor vamale;

- felul, numarul si data documentului de plata a taxelor

vamale.

Persoanele fizice sunt obligate sa plateasca taxe vamale pentru bunurile

introduse sau scoase din Romnia numai daca acestea nu se incadreaza in
limitele cantitative si valorice stabilite prin hotarri ale Guvernului, lundu-se in
considerare prevederile acordurilor si conventiilor internationale la care
Romnia
este
parte.
Taxele vamale se platesc de catre importator sau de catre comisionar in
vama, in contul unitatii vamale care a efectuat vamuirea, prin utilizarea
instrumentelor
de
decontare
sau
in
numerar.
Dupa efectuarea platii taxelor vamale si prezentarea documentelor
justificative care atesta aceasta, marfurile se considera introduse legal in tara
pe
seama liberului
la
vama eliberat
in
scris.
Liberul la vama este un document, intocmit de organele vamale, pe baza
indeplinirii conditiilor, efectuarii formalitatilor de vamuire, exercitarii controlului
vamal asupra marfurilor existente in mijlocul de transport, pentru care s-au
depus documentele solicitate de organele vamale, inclusiv incasarea taxelor
vamale
de
import.
Dupa obtinerea acestui document, importatorul poate dispune descarcarea
marfurilor
respective.
De asemenea, liberul de vama se poate elibera si cu caracter provizoriu, pe
30 de zile, daca importatorul sau reprezentantul acestuia (comisionar sau
mandatar) depune o garantie suficienta pentru acoperirea taxelor vamale.
Intrzierea platii taxelor vamale se sanctioneaza prin aplicarea
unor majorari de intrziere,suportate de importator, si calculate din ziua
imediat urmatoare expirarii termenului de plata pna inclusiv in ziua platii taxei

datorate.
Impotriva modului de stabilire a valorii in vama si a valorii tarifare, platitorii
taxelor vamale pot depune contestatii, in termen de 30 de zile, la unitatea
vamala
care
a
efectuat
vamuirea.
Contestatiile depuse trebuie rezolvate de catre seful unitatii vamale, iar
impotriva solutiei date de acesta se poate face intmpinare, in termen de 30
de zile, la Directia Generala a Vamilor. Dupa primirea solutiei, importatorul
nemultumit poate depune o plngere la instanta judecatoreasca competenta.
De asemenea, incalcarea normelor de prezentare la unitatile vamale a
marfurilor importate si a celor transportate in tranzit, de inscriere corecta in
declaratia vamala a datelor necesare, incercarea de sustragere sau
sustragerea de vamuire a unor marfuri taxabile si alte asemenea incalcari
constituie contraventii si se sanctioneaza cu amenzi diferentiate, in functie
de gravitatea abaterii savrsite. Contraventiile se constata si se sanctioneaza
de
organele
vamale
teritoriale
competente.
Contravenientul, poate depune o plngere, impotriva sanctiunii primite, la
unitatea vamala constatatoare. Aceasta, ulterior, trimite o plngere spre
solutionare judecatoriei in a carei raza teritoriala se afla sediul
contravenientului.
A. Instrument fiscal
Taxa vamala apare ca un important instrument al politicii fiscale, desi astazi acest caracter este mult atenuat. Ea se
constituie in special in calitatea sa de impozit prelevat asupra tranzactiilor cu produse ce trec frontiera astfel incat
perceperea sa este avantajoasa pentru stat deoarece taxa vamala majoreaza veniturile bugetului de stat.
B. Instrument de politica comerciala
Politica comerciala reprezinta ansamblul masurilor cu caracter administrativ, politic, juridic, fiscal, valutar si de alta natura
cu ajutorul carora se promoveaza relatiile comerciale internationale.
Prin utilizarea taxelor vamale intr-o economie de piata, se produc anumite efecte asupra functionarii economiei. Motivatiile
de percepere a taxelor vamale sunt nenumarate. Dintre acestea, printe cele mai importante se numara:

Protectia tarifara sustine ramuri importante din punct de vedere social, strategic sau economic;

Prin taxe vamale se protejeaza forta de munca si locurile de munca din anumite ramuri;

Prin reducerea importurilor se stimuleaza productia interna si se majoreaza veniturile producatorilor.

Taxele vamale se constituie ca instrument de coordonare statala a activitatii de comert exterior. Prin intermediul

resorturilor de politica vamala se pot promova sau nu relatii comerciale cu anumite piete.
IV. CONCLUZII
Ca si alte instrumente financiare, taxele vamale constituie unul dintre elementele pe care orice investitor - romn
sau strain - trebuie sa le cunoasca pe termen lung. Stabilitatea si predictibilitatea lor constituie un element care, direct sau
indirect, afecteaza ceea ce se cheama riscul de tara si atractivitatea tarii pentru investitori si pentru procesul investitional.

Camera de Comert si Industrie a Romniei si a Municipiului Bucuresti se confrunta adesea cu solicitari

contradictorii din partea unor agenti economici: fiecare solicita sprijin pentru cresterea taxelor vamale la produsele similare
celor pe care acestea le realizeaza, sau a celor din aval, pe ciclul tehnologic si comercial si, pentru reducerea taxelor
vamale pentru tot ceea ce are n amonte pe ciclul tehnologic si comercial, pentru ceea ce trebuie sa cumpere ca materiale,
subansamble, bunuri de investitii.

http://www.scritub.com/economie/finante/Definitia-clasificarea-sifunc134221698.php
http://www.econ.ubbcluj.ro/~mihaela.lutas/Materiale%20curs/CAPITOLUL
%208.%20Politica%20comerciala.pdf
http://www.gandul.info/financiar/ce-au-inteles-in-ultimii-sapte-ani-guverneleromaniei-din-afacerea-ue-am-dat-9-miliarde-la-bugetul-uniunii-am-luat-4-8-miliarde11675858