COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL

I
COMITETUL REGIUNILOR

COMITETUL ECONOMIC SI SOCIAL

Comitetul Economic si Social European este un organ consultativ al UE, format din
reprezentani ai diferitelor componente economice si sociale ale societii civile organizate.
CESE a fost nfiinat n 1957, odat cu semnarea de ctre fondatorii Uniunii Europene a
Tratatelor de la Roma. Obiectivul urmrit a fost acela de a implica diferitele grupuri de interes
economic i social n dezvoltarea pieei comune i de a permite Comisiei Europene i Consiliului
s aib o ct mai larg baz de consultare cu privire la politicile UE. Prima sesiune plenar a CESE
a avut loc la Bruxelles, n mai 1958. CESE are un loc bine definit n cadrul procesului decizional
din Uniunea European, n calitatea sa de organ consultativ care are rol de intermediar ntre
executivul (Comisia) i legislativul comunitar (Parlamentul European i Consiliul).
Comitetul Economic i Social ndeplinete trei funcii:
- Emite avize: Comisia sau Consiliul sunt obligate s cear avizul Comitetului n privina
proiectelor legislative. Comitetul poate emite avize din proprie iniiativ n orice problem de
interes comunitar. Discutarea i pregtirea avizelor se realizeaz prin intermediul seciunilor
specializate. Avizele sunt adoptate cu majoritatea simpl n cursul edinelor plenare.
- Controleaz piaa unic, atrgnd atenia asupra disfuncionalitilor sale i ncercnd s
recomande soluii pertinente instanelor UE, se atrage atenia asupra dezvoltrilor de ultim or,
dar se semnaleaz i aspectele negative care pot determina nchiderea pieelor sau pot mpiedica
libera circulaie a bunurilor, capitalurilor, serviciilor i persoanelor.
- Menine legturile cu organismele similare de la nivel internaional, naional i regional.
Potrivit art. 301 si art. 302 ale Tratatului privind Functionarea Uniunii Europene,
componena Comitetului este stabilit prin decizie adoptat cu unanimitate de Consiliu, la
propunerea Comisiei. Consiliul adopt lista membrilor stabilit potrivit propunerilor fiecrui stat
membru, hotrnd, ns, dup consultarea Comisiei care poate obine opinia organizaiilor
europene reprezentative pentru diferitele sectoare economice si sociale. Membrii Comitetului sunt
numii pentru un mandat de cinci ani, putnd fi rennoit. n prezent, numarul de membri ai CESE
este de 344 de membri, neputnd s depeasc 350 de membri.(art 301 TFUE)
Numrul membrilor din fiecare stat membru nu reprezint neaprat mrimea populaiei din
ara respectiv. Numrul de membri din fiecare ar este urmtorul:
Frana, Germania, Italia i Regatul Unit
Polonia i Spania
Romnia
Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Portugalia,
Republica Ceh, Suedia, rile de Jos i Ungaria
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia
Estonia, Letonia i Slovenia
Cipru i Luxemburg
Malta
TOTAL

24
21
15
12
9
7
6
5
344

CESE i desemneaz, dintre membrii si, preedintele si biroul pentru un mandat de doi
ani i jumtate i este convocat de preedinte, la cererea Parlamentului European, a Consiliului sau
a Comisiei, nsa se poate ntruni i din iniiativ proprie.(art. 303 TFUE)

CESE este mprit n trei grupuri, conform regulamentului de procedur pe care l

adopt, care reprezint angajatorii, salariaii si celelalte componente cu caracter economic i
social ce realizeaz activiti diverse. Fiecare grup are cte un secretariat propriu. Membrii CESE
pot s aleag singuri din care grup doresc s fac parte. (Uneori, unii membri aleg s nu fac parte
din niciun grup).

Grupul I.
Membrii grupului ANGAJATORILOR provin din sectoarele industriale publice sau
private, din ntreprinderi mici, din camerele de comer, din comerul cu ridicata sau cu amnuntul,
din sectorul bancar sau al asigurrilor, din transporturi sau agricultur.
Grupul I pstreaz legturi permanente cu BUSINESSEUROPE (Uniunea Confederaiilor
din Industrie i ale Angajatorilor din Europa), CEEP (Centrul Patronal European al ntreprinderilor
cu Capital Public), EUROCHAMBRES (Asociaia Camerelor de Comer i Industrie Europene) i
EUROCOMMERCE (Reprezentana comerului cu ridicata, cu amnuntul i internaional), precum
i ad-hoc, cu numeroase alte organizaii industriale sectoriale de la nivel european.
Politica Grupului I reflect opinia federaiilor industriale favorabil susinerii dezvoltrii n
UE a unor economii bazate pe piaa liber, pe libera circulaie a mrfurilor i a persoanelor n
cadrul pieei interne, cu convingerea c aceasta este cea mai bun cale spre cretere economic,
ocuparea forei de munc i competitivitate. Grupul consider c CESE i structura sa tripartit
ofer o modalitate unic pentru a se ajunge la consens cu privire la politicile UE i servete drept
model pentru societatea european n ansamblu.

Grupul II.
Membrii grupului SALARIAILOR sunt reprezentani ai sindicatelor, confederaiilor i
federaiilor sindicale naionale. Membrii si reprezint peste 80 de organizaii sindicale, marea
majoritate a acestora fiind afiliate la ETUC (Confederaia European a Sindicatelor) sau la
federaiile sectoriale ale acesteia. Unii membri provin din Confederaia Managerilor Europeni.
Dei structurile sociale europene sunt un model pentru multe pri ale lumii, exist nc n Europa
prea muli oameni cu situaii dificile sau care sunt exclui din societate din cauza srciei, a
discriminrilor, a lipsei de educaie sau a altor factori.
Prioritatea principal a Grupului II a fost dintotdeauna mbuntirea condiiilor de trai i
de munc ale lucrtorilor din Europa i bunstarea tuturor cetenilor europeni, precum i a
lucrtorilor i familiilor acestora de pe alte continente. Grupul II este ferm angajat pe calea
extinderii i consolidrii Uniunii Europene, ca spaiu de prosperitate, libertate i democraie, de
sprijin reciproc, solidaritate i coeziune social, i dorete s se asigure c lucrtorii pot s joace un
rol real n procesul decizional european.

Grupul III.
Acel grup al CESE ce realizeaz ACTIVITI DIVERSE are caracter eterogen n ceea ce
privete componena sa, membrii si provenind din organizaii ale agricultorilor, din ntreprinderi
mici, din sectorul artizanal , din asociaii non-profit, din cooperative, din grupuri de protecie a
consumatorilor i a mediului sau din diferite ONG-uri. Obiectivul acestui grup este realizarea unei
democraii economice i sociale reale la nivelul UE.

La nivelul CESE funcioneaz:

1. Preedinia si Biroul
2.Adunarea Plenar
3.Seciunile
4.Grupul pentru comunicare, grupul pentru buget i grupul chestorilor
5.Secretariatul General.
Preedintele i cei doi vicepreedini sunt alei la fiecare doi ani i jumatate (art. 303
TFUE); rolul acestora este acela de a conduce CESE i de a-l reprezenta la ntlnirile cu celelalte
instituii UE, cu guvernele naionale, cu organizaiile internaionale i cu organismele aparinnd
societii civile organizate din Europa i din ntreaga lume.
Biroul CESE organizeaz lucrrile acestuia. Pe lng preedinte (care conduce Biroul) i
cei doi vicepreedini, acesta cuprinde preedinii celor trei grupuri (Angajatori, Salariai i
Activiti diverse) i ai celor ase seciuni, precum i cte un membru din fiecare stat membru,
ales direct de ctre Adunarea Plenar. Cei doi vicepreedini prezideaz Grupul pentru comunicare,
respectiv Grupul pentru buget ale Comitetului.
Adunarea Plenar se reunete n sesiuni plenare , momente n care ea adopt avize cu
majoritate simpl, nainte de a le trimite Consiliului, Comisiei sau Parlamentului. Termenul n care
CESE trebuie sa i prezinte avizul nu poate fi mai mic de o lun de la data la care comunicarea
este adresat preedintelui n acest scop. Dup expirarea termenului acordat, lipsa avizului nu
mpiedic desfaurarea procedurilor.(art.304 TFUE)
Seciunile specializate sunt n numr de 6. Ele pregtesc avizele pentru sesiunile plenare;
fiecare dintre cele ase seciuni se ocup de domeniile politice specifice prevzute n tratatele UE.
Pentru fiecare aviz, seciunea competent nfiineaz de obicei un grup de studiu, asistat de experi
i numete un raportor. Atunci cnd o tem este de interes pentru mai multe seciuni, CESE poate
crea un subcomitet temporar. Subcomitetele funcioneaz n bun msur la fel ca i seciunile,
ns sarcina lor se limiteaz la analizarea unei teme date, pn la termenul stabilit. n plus, se pot
nfiina si observatoare care au sarcina de a monitoriza chestiunile cele mai importante pe termen
lung.
Cele 6 seciuni specializate sunt Seciunea pentru uniunea economic i monetar i
coeziune economic i social (ECO), Seciunea pentru piaa unic, producie i consum (INT),
Seciunea pentru transporturi, energie, infrastructur i societatea informaionala (TEN), Seciunea
pentru ocuparea forei de munc, afaceri sociale i cetenie (SOC), Seciunea pentru agricultur,
dezvoltare rural i protecia mediului (NAT), Seciunea pentru relaii externe (REX). Pe langa cele
6 seciuni mai funcioneaza si Comisia Consultativ pentru mutaii industriale, Observatorul
strategiei de la Lisabona, Observatorul Dezvoltrii Durabile, Observatorul Pieei Forei de Munca
i Observatorul Pieei Unice.
Cele 3 grupuri din cadrul CESE au atribuii administrative specifice:
Grupul pentru buget este numit de Birou pentru a-l asista n adoptarea deciziilor financiare i
bugetare.
Grupul pentru comunicare este numit de Birou pentru a orienta i a monitoriza strategia de
comunicare a Comitetului. Buna comunicare este esenial pentru ca CESE s-i poat ndeplini
bine rolul, pentru a beneficia de sprijinul cetenilor UE n procesul de construire a unei Europe
puternice i unite. Comitetul colaboreaz strns cu celelalte instituii ale UE pentru a face fa
provocrii reprezentate de realizarea unei comunicri eficiente.

Grupul chestorilor este numit de Adunarea Plenar i are rolul de a monitoriza i de a garanta
aplicarea corespunztoare a Statutului membrilor.
Secretariatul General

COMITETUL REGIONAL
Comitetul Regional (CoR) a fost nfiinat prin Tratatul de la Maastricht (semn.1992 vig.
1993) si reprezint interesele regiunilor si ale comunelor n cadrul procesului de decizie al UE.
Comisia Europeana si Consiliul de Minitri aveau obligaia de a consulta acest comitet cu privire la
problemele majore de interes regional. Prima sesiune plenara a CoR a avut loc la Bruxelles n
martie, 1994.
Comitetul Regional este format din reprezentani ai colectivitilor regionale si locale care
sunt fie titularii unui mandat electoral n cadrul unei autoriti regionale sau locale, fie rspund din
punct de vedere politic in faa unei adunri alese.(art. 300 alin.3) Potrivit art. 305 TFUE ,
componena CoR este hotrt prin decizie adoptat cu unanimitate de Consiliu, la propunerea
Comisiei. Consiliul adopt lista membrilor si a supleanilor stabilit n conformitate cu propunerile
fiecrui stat membru, mandatul fiind valabil pe o perioad de 5 ani (cf. Tratatului de la Nisa,
mandatul era de 4 ani) iar numrul membrilor neputnd sa depeasca 350 (n prezent are 344
membri). Potrivit aceluiai articol din TFUE, membrii CoR nu pot fi n acelai timp i membri ai
Parlamentului European.
Repartizarea locurilor deinute de fiecare delegaie
naional:
Frana, Germania, Italia i Regatul Unit
Polonia i Spania
Romnia
Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Portugalia,
Republica Ceh, Suedia, rile de Jos i Ungaria
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia
Estonia, Letonia i Slovenia
Cipru i Luxemburg
Malta
TOTAL

24
21
15
12
9
7
6
5
344

CoR i desemneaz, dintre membrii si, preedintele si biroul pentru un mandat de doi ani
i jumtate i este convocat de preedinte, la cererea Parlamentului European, a Consiliului sau a
Comisiei, nsa se poate ntruni i din iniiativ proprie.(art. 306 TFUE)

La nivelul CoR funcioneaz:

1.Preedintele, Prim-vicepreedintele i Biroul

2.Adunarea Plenar
3.Comisiile
4.Comisia pentru Afaceri Financiare i Administrative
5.Grupurile politice
6.Delegaiile naionale
7.Secretariatul general
Preedintele CoR conduce lucrrile, prezideaz sesiunile plenare i este reprezentantul
oficial al CoR. Mandatul su se ntinde pe o perioad de doi ani i jumtate.
Prim-vicepreedintele CoR este ales de ctre adunarea plenar tot pentru un mandat de doi
ani i jumtate. Acesta l nlocuiete pe preedinte, n caz de absen.
Biroul are, printre altele, competene n elaborarea programului politic i n organizarea i
administrarea CoR.
Adunarea plenar se reunete n sesiune plenar, la Bruxelles n vederea examinrii i
adoptrii de avize, rapoarte i rezoluii. Cu acest prilej, sunt adesea invitai membri ai Comisiei
Europene i reprezentani ai preediniei UE pentru a dezbate chestiuni de interes, n special pentru
regiuni i orae.
Comisiile sunt n numr de 6 i reprezint seciuni ce funcioneaz la nivelul CoR i sunt
specializate pe domeniile urmtoare: politici de coeziune teritorial; politici economice i sociale;
dezvoltare durabil; cultur, educaie i cercetare; relaii externe i cooperare descentralizat;
afaceri constituionale, guvernare european i spaiul de libertate, securitate i justiie.
Acestea elaboreaz proiecte de avize i organizeaz conferine i seminarii pe teme care in
de domeniile lor de competen. Fiecare comisie are aproximativ o sut de membri i este asistat
de un secretariat din cadrul administraiei. Aceste comisii examineaz n detaliu propunerile
legislative n legtur cu care este consultat Comitetul i elaboreaz un proiect de aviz, n care CoR
subliniaz elementele din propunerile Comisiei Europene cu care este de acord i elementele care
necesit modificri. Proiectul de aviz este apoi dezbtut n cadrul uneia dintre sesiunile plenare
anuale ale CoR. Dac majoritatea l aprob, proiectul este adoptat i devine aviz al Comitetului
Regiunilor, care se transmite apoi Comisiei, Parlamentului i Consiliului.
Comisia pentru Afaceri Financiare si Administrative consiliaz Biroul cu privire la
chestiunile legate de administraie i finane.
CoR este alctuit din patru grupuri politice, al Partidului Socialitilor Europeni (Grupul
PSE), al Partidului Popular European (PPE), al Alianei Democrailor i Liberalilor pentru Europa
(ADLE) i al Uniunii pentru Europa Naiunilor Aliana European (UEN-AE). Unii membri sunt
independeni. nainte de ntlnirile majore, fiecare grup politic i convoac membrii pentru a
defini o poziie comun. Preedintele CoR, prim-vicepreedintele i preedinii grupurilor politice
se reunesc i ei naintea sesiunilor plenare i a altor ntlniri importante, pentru a ajunge la un
consens politic asupra temelor eseniale.
Delegaiile naionale. nainte de sesiunile plenare i de alte evenimente majore, membrii
CoR se reunesc n cadrul delegaiilor naionale, pentru a discuta o viziune comun.
Secretariatul general. Secretariatul CoR este alctuit din trei mari ramuri (administraie;
lucrri consultative; registratur, serviciul juridic i de asisten pentru membri), la care se adaug
o divizie de comunicare, pres i protocol. n cadrul acestei structuri, sunt organizate servicii
responsabile de buget, de personal, de lucrrile comisiilor i relaii interinstituionale. Secretariatul
General mai cuprinde secretariatele grupurilor politice i un serviciu de audit intern.

Pentru prima oar, n conformitate cu Tratamentul de la Lisabona, Parlamentul European,

Consiliul sau Comisia are obligaia de a consulta CoR n cazurile prevzute de tratate si n toate
celelalte cazuri, dar mai ales in cele care privesc cooperarea transfrontalier sau daca vreuna din
instituii consider oportun acest lucru.
Termenul de prezentare a avizului nu poate fi mai mic de o lun de la data la care
comunicarea este adresat preedintelui n acest scop. n cazul n care CESE este consultat, CoR
este informat de catre Parlament, Consiliu sau Comisie cu privire la cererea de aviz. Daca
consider c sunt n joc interese regionale specifice, CoR poate emite i el un aviz n acest sens.
(art. 307 TFUE)
Evaluarea propunerilor legislative ale UE de ctre CoR are la baz trei principii fundamentale:
Subsidiaritatea - Acest principiu, nscris n tratate n acelai timp cu nfiinarea CoR, afirm c, n
cadrul Uniunii Europene, deciziile trebuie luate la nivelul cel mai apropiat posibil de cetean.
Aadar, Uniunea European nu ar trebui s preia sarcini pentru care sunt mai potrivite
administraiile locale, regionale sau naionale. Tratatul de la Lisabona oficializeaz rolul CoR de
aprtor al principiului subsidiaritii
Proximitatea - Toate nivelurile de guvernare trebuie s ncerce s fie apropiate de cetean, n
special organizndu-i activitatea ntr-un mod transparent, astfel nct cetenii s tie cine sunt
responsabilii n diferitele domenii i cum i pot face auzite prerile.
Parteneriatul - O guvernare european fiabil presupune cooperarea autoritilor locale,
regionale, naionale i europene; toate aceste patru niveluri sunt indispensabile i ar trebui
implicate pe parcursul ntregului proces legislativ.