Text Cu Relevanță Pentru SEE

20.12.
2013
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
L 347/185
REGULAMENTUL (UE) NR. 1293/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 11 decembrie 2013
privind instituirea unui program pentru mediu i politici climatice (LIFE) i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 614/2007
(Text cu relevan pentru SEE)
probleme precum integrarea neuniform a obiectivelor

din domeniile respective n practicile statelor membre,
punerea n aplicare neuniform i inadecvat a legislaiei
n statele membre, precum i diseminarea insuficient de
informaii privind obiectivele de politic i promovarea
insuficient a acestora. Este oportun s se asigure
continuarea programului instituit prin Regulamentul
(CE) nr. 614/2007 al Parlamentului European i al
Consiliului (4) i s se adopte un nou regulament. Prin
urmare, prezentul regulament ar trebui s instituie un
program special de finanare pentru mediu i politici
climatice. (programul LIFE). Pentru ca finanarea din
partea Uniunii s aib un impact substanial, ar trebui
dezvoltate sinergii strnse ntre programul LIFE i alte
programe de finanare ale Uniunii i ar trebui asigurat
complementaritatea acestora.
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

n special articolul 192,
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele
naionale,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro
pean (1),
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),
(4)
Activele de mediu sunt distribuite inegal pe teritoriul

Uniunii, ns beneficiile pe care le genereaz sunt
resimite la nivelul ntregii Uniuni i privesc Uniunea ca
ntreg. Obligaia Uniunii de a conserva activele respective
impune aplicarea coerent a principiului solidaritii i al
partajrii responsabilitilor, ceea ce necesit ca unele
probleme legate de mediu i de clim cu care se
confrunt Uniunea s fie abordate mai bine la nivel
regional sau local. ncepnd cu 1992, programele LIFE
au jucat un rol esenial n repartizarea mai eficient a
solidaritii i a responsabilitilor partajate n ceea ce
privete conservarea binelui comun n contextul
mediului i al climei Uniunii. Programul LIFE ar trebui
s continue s joace acest rol.
(5)
Date fiind caracteristicile i amploarea sa, programul LIFE

nu poate soluiona toate problemele legate de mediu i
de clim. Obiectivul acestui program ar trebui s fie mai
degrab de a aciona ca un catalizator pentru intro
ducerea unor schimbri la nivelul elaborrii i al
punerii n aplicare a politicilor, prin furnizarea i dise
minarea de soluii i a celor mai bune practici n vederea
atingerii obiectivelor n materie de mediu i de clim,
precum i prin promovarea unor tehnologii inovatoare
n domeniul mediului i al schimbrilor climatice. n
acest demers, programul LIFE ar trebui s sprijine
punerea n aplicare a Programului general al Uniunii de
aciune pentru mediu pn n 2002 O via bun, n
limitele planetei noastre instituit prin Decizia Parla
mentului European i a Consiliului (5) (al aptelea
program de aciune pentru mediu al Uniunii).
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (3),

ntruct:
(1)
Politica i legislaia Uniunii n domeniul mediului i al

climei au adus mbuntiri substaniale strii mediului.
Cu toate acestea, continu s existe provocri majore n
materie de mediu i clim, iar nesoluionarea lor va avea
consecine semnificative pentru Uniune.
(2)
Abordarea acestor provocri n materie de mediu i

clim, dat fiind amploarea i complexitatea lor, ar
trebui finanat n principal prin intermediul programelor
majore de finanare ale Uniunii. n comunicarea sa din
29 iunie 2011 ntitulat Un buget pentru Europa 2020,
recunoscnd provocarea pe care o reprezint schimbrile
climatice, Comisia a declarat c intenioneaz s majoreze
la cel puin 20 % proporia din bugetul Uniunii alocat
chestiunilor de ordin climatic, cu ajutorul contribuiei din
partea diferitelor politici. Prezentul regulament ar trebui
s contribuie la atingerea acestui obiectiv.
(3)
Respectivele programe de finanare ale Uniunii nu pot

rspunde tuturor necesitilor specifice n materie de
mediu i politici climatice. n aceste domenii sunt
necesare abordri specifice, care s rspund unor
(1) JO C 191, 29.6.2012, p. 111.

(2) JO C 277, 13.9.2012, p. 61.
(3) Poziia Parlamentului European din 21 noiembrie 2013 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial) i decizia Consiliului din 5 decembrie 2013.
(4) Regulamentul (CE) nr. 614/2007 al Parlamentului European i al

Consiliului din 23 mai 2007 privind instrumentul financiar pentru
mediu (LIFE +) (JO L 149, 9.6.2007, p. 1).
(5) Decizia Parlamentului European i a Consiliului din 20 noiembrie
2013 privind un Program general al Uniunii de aciune pentru
mediu pn n 2020 O via mai bun, n limitele planetei noastre.
L 347/186
(6)
RO
Prezentul regulament stabilete un pachet financiar de

3 456 655 milioane EUR n preuri curente, care
reprezint 0,318 % din suma total a creditelor de anga
jament astfel cum se specific n Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 1311/2013 (1), pentru ntreaga durat a
programului LIFE, constituind principala valoare de refe
rin, n sensul punctului 17 din Acordul interinsti
tuional din 2 decembrie 2013 ntre Parlamentul
European, Consiliu i Comisie privind disciplina
bugetar, cooperarea n chestiuni bugetare i buna
gestiune financiar (2), pentru Parlamentul European i
Consiliu n cursul procedurii bugetare anuale.
(7)
n concordan cu concluziile Consiliului European de la

Luxemburg din decembrie 1997 i ale Consiliului
European de la Salonic din iunie 2003, rile candidate
i rile din Balcanii de Vest care particip la Procesul de
Stabilizare i Asociere, precum i rile la care se aplic
politica european de vecintate, ar trebui s fie eligibile
pentru a participa la programele Uniunii, n conformitate
cu condiiile stabilite n acordurile bilaterale sau multila
terale relevante ncheiate cu rile respective.
(8)
n temeiul Deciziei 2001/822/CE a Consiliului (3)

(Decizia de asociere peste mri), persoanele fizice
dintr-o ar sau teritoriu de peste mri (TTPM) i, dac
este cazul, publicul relevant i/sau organismele i insti
tuiile private dintr-un TTPM sunt eligibile s participe la
programele Uniunii sub rezerva respectrii normelor i
obiectivelor programului respectiv, precum i a
regimului aplicabil statului membru de care aparine
TTPM.
(9)
Pentru ca investiiile realizate pe teritoriul Uniunii n

domeniul mediului i al climei s fie eficiente, unele acti
viti trebuie s se desfoare n afara granielor acesteia.
Este posibil ca investiiile respective s nu fie ntotdeauna
finanate n cadrul instrumentelor financiare de aciune
extern ale Uniunii. Interveniile n rile care nu particip
direct la programul LIFE i participarea persoanelor
juridice stabilite n rile respective la activiti finanate
n cadrul programului LIFE ar trebui s fie posibile n
mod excepional, dac sunt ndeplinite anumite condiii
stabilite n prezentul regulament.
(10)
De asemenea, prezentul regulament ar trebui s ofere un

cadru de cooperare cu organizaiile internaionale
relevante i de sprijinire a acestora, pentru a rspunde
la necesitile strategice n materie de mediu i clim
care nu intr sub incidena instrumentelor financiare de
aciune extern, cum ar fi anumite studii.
(1) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din

2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual
pentru perioada 2014-2020 (A se vedea pagina 884 din prezentul
Jurnal Oficial).
(2) JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
(3) Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind
asocierea rilor i teritoriilor de peste mri la Comunitatea
European (decizie de asociere peste mri) (JO L 314, 30.11.2001,
p. 1).
(11)
20.12.2013
Cerinele n materie de mediu i clim ar trebui integrate

n politicile i activitile Uniunii. Prin urmare, programul
LIFE ar trebui s fie complementar cu alte programe de
finanare ale Uniunii, inclusiv Fondul european de
dezvoltare regional (4), Fondul social european (5),
Fondul de coeziune (6), Fondul european de garantare
agricol (7), Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (8), Fondul european pentru afaceri maritime i
pescuit, i Programul cadru pentru cercetare i inovare (9)
("programul Orizont 2020").
Comisia i statele membre ar trebui s asigure aceast

complementaritate la toate nivelurile. La nivelul Uniunii,
complementaritatea ar trebui asigurat prin stabilirea unei
cooperri structurate ntre programul LIFE i programele
de finanare ale Uniunii cu gestionare partajat din cadrul
strategic comun stabilit prin Regulamentul Parlamentului
european i al Consiliului (UE) nr. /2013 (10) (Regula
mentul privind dispoziiile comune), n special pentru a
promova finanarea activitilor care completeaz
proiectele integrate sau pentru a sprijini utilizarea
soluiilor, metodelor i abordrilor elaborate n cadrul
programului LIFE. De asemenea, programul LIFE ar
trebui s ncurajeze valorificarea rezultatelor cercetrii i
inovrii n domeniul mediului i al climei, obinute n
cadrul programului Orizont 2020. n acest context,
programul LIFE ar trebui s ofere oportuniti de cofi
nanare pentru proiecte generatoare de beneficii n
materie de mediu i de clim evidente, pentru a asigura
crearea de sinergii ntre programul LIFE i programul
Orizont 2020. Coordonarea este necesar pentru
evitarea dublei finanri. Comisia ar trebui s ia msuri
pentru a preveni suprapunerile i apariia unor sarcini
administrative suplimentare pentru beneficiarii proiectului
generate de obligaiile de raportare din diversele
instrumente financiare. Pentru a asigura claritatea i
(4) Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de
dezvoltare regional i privind dispoziiile specifice referitoare la
investiiile pentru cretere economic i ocuparea forei de munc
i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 (A se vedea
pagina 289 din prezentul Jurnal Oficial).
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul social european
i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 (A se vedea
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul de coeziune i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1084/2006 (A se vedea
(7) Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 din 21 iunie 2005 privind
finanarea politicii agricole comune (JO L 209, 11.8.2005, p. 1).
(8) Regulamentul (CE) nr. 1290/2005.
9
( ) Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a Programuluicadru pentru cercetare i inovare Orizont 2020 (2014-2020) i
de abrogare a Deciziei 1982/2006/CE (A se vedea pagina 104
din prezentul Jurnal Oficial).
(10) Regulamentul (EU) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit
i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1083/2006 (A se vedea pagina 320 din prezentul Jurnal Oficial).
20.12.2013
RO
aplicare integral a Directivei 92/43/CEE (1) i a Directivei

2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliu
lui (2), precum i meninerea i refacerea ecosistemelor
i a serviciilor ecosistemice. Programul LIFE ar trebui s
contribuie la atingerea obiectivelor respective. Prin
urmare, domeniul prioritar natur i biodiversitate ar
trebui s se axeze pe punerea n aplicare i gestionarea
reelei Natura 2000, instituit prin Directiva 92/43/CEE a
Consiliului, n special n ceea ce privete cadrele de
aciune prioritar elaborate n temeiul articolului 8 din
directiva respectiv, pe dezvoltarea i diseminarea de
bune practici cu privire la biodiversitate, pe Directivele
92/43/CEE i 2009/147/CE, precum i pe provocrile
mai ample n materie de biodiversitate, identificate n
strategia Uniunii n domeniul biodiversitii pentru 2020.
fezabilitatea practic a proiectelor integrate din cadrul

programului LIFE ar trebui s se stabileasc poteniale
modaliti de cooperare ntr-o etap timpurie. Statele
membre ar trebui s ia n considerare posibilitatea de a
face referire la aceste modaliti n cadrul acordurilor lor
de parteneriat pentru a asigura c se poate ine seama de
avantajele proiectelor integrate n cadrul elaborrii
programelor operaionale sau a programelor de
dezvoltare rural.
(12)
(13)
(14)
Oprirea i inversarea tendinei de declin al biodiversitii,

precum i eficientizarea utilizrii resurselor, alturi de
abordarea preocuprilor legate de mediu i de sntate
rmn provocri-cheie pentru Uniune. Aceste provocri
necesit eforturi sporite, la nivelul Uniunii, pentru a
furniza soluii i cele mai bune practici care s contribuie
la atingerea obiectivelor prevzute n Comunicarea
Comisiei din 3 martie 2010 ntitulat Europa 2020: O
strategie european pentru o cretere inteligent, durabil
i favorabil incluziunii (denumit n continuare
strategia Europa 2020). n plus, guvernana mbun
tit, n special prin campanii de sensibilizare i prin
implicarea prilor interesate, este esenial pentru
atingerea obiectivelor de mediu. Prin urmare, subpro
gramul pentru mediu ar trebui s aib trei domenii prio
ritare de aciune: mediu i utilizarea eficient a resur
selor, natur i biodiversitate i guvernan i
informare n domeniul mediului. Ar trebui ca proiectele
finanate in cadrul programului LIFE s poat contribui la
atingerea obiectivelor specifice n cel puin dou dintre
domeniile prioritare respective i s implice participarea a
cel puin dou state membre.
Comunicarea Comisiei din 20 septembrie 2011 ntitulat

Foaia de parcurs ctre o Europ eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor a propus etapele i aciunile
necesare pentru a orienta Uniunea ctre o cretere suste
nabil i eficient din punctul de vedere al utilizrii resur
selor. Prin urmare, domeniul prioritar mediu i utilizarea
eficient a resurselor ar trebui s sprijine punerea n
aplicare eficace a politicii de mediu a Uniunii de ctre
sectoarele public i privat, n special n sectoarele de
mediu reglementate de Foaia de parcurs ctre o Europ
eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, prin
facilitarea dezvoltrii i a schimbului de noi soluii i
bune practici. n acest context, Comisia ar trebui s
asigure coerena cu programul Orizont 2020 i ar
trebui s evite suprapunerile cu acesta.
Comunicarea Comisiei din 3 mai 2011 ntitulat Asi

gurarea noastr de via, capitalul nostru natural: o
strategie a UE n domeniul biodiversitii pentru 2020
(denumit n continuare strategia Uniunii n domeniul
biodiversitii pentru 2020) a stabilit obiective specifice
n vederea opririi i inversrii tendinei de declin al biodi
versitii. Printre aceste obiective se numr punerea n
L 347/187
(15)
Contribuia programului LIFE la nevoile anuale de

finanare a reelei Natura 2000 ar trebui privit n
contextul cheltuielilor cu biodiversitatea acoperite din
alte fonduri ale Uniunii. Ar trebui s se acorde o
importan special programelor integrate din cadrul
programului LIFE ca mecanism coordonat de finanare
pentru reeaua Natura 2000, avnd n vedere potenialul
acestora de a mobiliza fonduri i de a crete capacitatea
de absorbie pentru cheltuielile din domeniul natur i
biodiversitate n cadrul altor fonduri ale Uniunii.
(16)
Pdurile joac un rol semnificativ pentru mediu i clim

n ceea ce privete, de exemplu, biodiversitatea, apa, solul,
atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea.
Pdurile i solurile contribuie la reglarea climei prin
absorbirea dioxidului de carbon (CO2) din atmosfer i
prin stocarea unor cantiti enorme de carbon. Pentru
optimizarea acestui rol, sunt necesare date i informaii
relevante i compatibile. Prin urmare, prezentul regu
lament ar trebui s reprezinte, de asemenea, un cadru
pentru sprijinirea sinergiilor ntre aciunile din domeniul
mediului i al climei, asociate cu pdurile i solurile,
inclusiv n ceea ce privete monitorizarea acestor
aciuni. Alte domenii care se preteaz la crearea unor
sinergii mai mari sunt deficitul de ap i secetele,
precum i gestionarea riscurilor de inundaii.
(17)
Pentru a optimiza utilizarea resurselor programului LIFE,

ar trebui ncurajate sinergiile ntre aciunile efectuate n
cadrul subprogramului pentru mediu, n special cele
pentru protejarea biodiversitii, i msurile viznd
reducerea impactului schimbrilor climatice i adaptarea
la acestea, luate n cadrul subprogramului pentru politici
climatice.
(1) Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind

conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor
slbatic (JO L 206, 22.7.1992, p. 7).
(2) Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
30 noiembrie 2009 privind conservarea psrilor slbatice (JO L 20,
26.1.2010, p. 7).
L 347/188
(18)
RO
Comunicarea Comisiei din 15 decembrie 2011 ntitulat

Foaie de parcurs pentru trecerea la o economie compe
titiv cu emisii sczute de dioxid de carbon pn n
2050 (Foaia de parcurs 2050) a recunoscut faptul c
testarea de noi abordri cu privire la atenuarea schim
brilor climatice va rmne un factor esenial pentru
trecerea la o economie cu emisii sczute de dioxid de
carbon. De asemenea, trebuie asigurat adaptarea la
schimbrile climatice, ca prioritate transsectorial a
Uniunii. Mai mult dect att, promovarea guvernanei i
sensibilizarea sunt eseniale pentru obinerea de rezultate
constructive i pentru asigurarea implicrii prilor inte
resate. Prin urmare, subprogramul pentru politici
climatice ar trebui s sprijine eforturi prin care se aduc
contribuii n trei domenii prioritare: atenuarea schim
brilor climatice, adaptarea la schimbrile climatice i
guvernana i informarea n domeniul climei. Ar trebui
ca proiectele finanate in cadrul programului LIFE s
poat contribui la atingerea obiectivelor specifice n cel
puin dou dintre domeniile prioritare respective i s
implice participarea a cel puin dou state membre.
(19)
Domeniul prioritar Atenuarea schimbrilor climatice ar

trebui s contribuie la elaborarea i la punerea n aplicare
a politicii i legislaiei Uniunii n domeniul climei, n
special n ceea ce privete monitorizarea i raportarea
gazelor cu efect de ser, politicile legate de exploatarea
terenurilor, de schimbarea destinaiei terenurilor i de
silvicultur, conservarea rezervoarelor naturale de
carbon, sistemul de comercializare a cotelor de emisii,
eforturile statelor membre de a reduce emisiile de gaze
cu efect de ser, captarea i stocarea carbonului, energia
din surse regenerabile, eficiena energetic, transporturile
i combustibilii, stratul de ozon i gazele fluorurate. Se
consider c construcia proiectelor de infrastructur de
capturare i stocare nu intr n domeniul de aplicare al
programului LIFE i, prin urmare, nu este sprijinit.
(20)
Primele consecine ale schimbrilor climatice, cum sunt

condiiile meteorologice extreme, generatoare de
inundaii i secete, precum i nivelurile mrii i tempera
turile ridicate, pot fi deja percepute n Europa i n
ntreaga lume. Domeniul prioritar adaptarea la schim
brile climatice ar trebui, prin urmare, s ajute popu
laiile, sectoarele economice i regiunile n eforturile de
adaptare la aceste efecte, prin msuri i strategii de
adaptare specifice, pentru a asigura o mai bun rezilien
a Uniunii. Aciunile din acest domeniu ar trebui s fie
complementare cu aciunile eligibile pentru finanare n
cadrul instrumentului financiar de protecie civil instituit
prin Decizia nr. /2013/UE a Parlamentului European i a
Consiliului (1). Se consider c construcia proiectelor de
infrastructur de anvergur nu intr n domeniul de
aplicare al programului LIFE i, prin urmare, nu este
sprijinit.
(1) Decizia 1313/2013/UE a Parlamentului European i a Consiliului

din17 decembrie 2013 privind un Mecanism de Protecie civil al
Uniunii (A se vedea pagina 924 din prezentul Jurnal Oficial).
20.12.2013
(21)
Punerea n aplicare integral a politicii i a legislaiei n

domeniul mediului i al climei este legat inextricabil de
mbuntirea guvernanei, de creterea implicrii prilor
interesate i de diseminarea informaiilor. Prin urmare,
domeniile prioritare guvernan i informare ar
trebui s sprijine, n cazul ambelor subprograme,
dezvoltarea de platforme i schimbul de bune practici
n vederea unei mai bune conformiti i a unei mai
bune aplicri a legislaiei, inclusiv prin dezvoltarea de
programe de formare pentru judectori i pentru
procurorii publici, i ar trebui s genereze sprijin din
partea publicului i al prilor interesate pentru eforturile
Uniunii de elaborare a politicilor n domeniul mediului i
al climei. Concret, ar trebui ca acestea s sprijine
realizarea de mbuntiri n ceea ce privete diseminarea
bazei de cunotine, a celor mai bune practici i a moda
litilor de punere n aplicare a legislaiei Uniunii, precum
i realizarea de mbuntiri n ceea ce privete sensibi
lizarea i participarea publicului, precum i accesul la
informaii i la justiie n probleme de mediu.
(22)
n cadrul prezentului regulament, sprijinul ar trebui

acordat n conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliu
lui (2). Proiectele finanate n temeiul programului LIFE ar
trebui s ndeplineasc criteriile de eligibilitate i de
acordare pentru a se asigura utilizarea optim a
fondurilor Uniunii i valoarea adugat la nivel
European. La evaluarea valorii adugate a Uniunii,
Comisia ar trebui s acorde o atenie special, dup
cum este cazul n cadrul domeniilor prioritare,
potenialului de replicare i de transferabilitate al proiec
telor, sustenabilitii rezultatelor acestora i contribuiei
pentru atingerea obiectivelor generale i specifice n
domeniile prioritare, precum i prioritilor tematice
pute n aplicare prin subiectele proiectelor. Ar trebui
ncurajate proiectele cu impact transsectorial. Comisia
ar trebui, de asemenea, s promoveze i s ncurajeze
utilizarea achiziiilor publice ecologice, n special n
momentul punerii n aplicare proiectelor.
(23)
n vederea meninerii unor condiii de concuren echi

tabile pentru toate ntreprinderile care i desfoar acti
vitatea n cadrul pieei interne i pentru a evita dena
turarea nejustificat a concurenei, finanarea acordat
n cadrul programului LIFE a trebui s remedieze, acolo
unde este necesar, disfuncionalitile pieei. Mai mult
dect att, n cazurile n care finanarea respectiv
constituie ajutor de stat n sensul articolului 107
alineatul (1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, aceasta ar trebui conceput de o manier
conform cu normele privind ajutoarele de stat, astfel
nct s se evite denaturri ale pieei cum ar fi excluderea
(crowding-out) finanrii private, crearea unor structuri de
(2) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului

European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele
financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a
Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului
(JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
20.12.2013
RO
precum i din fonduri naionale, regionale i din fonduri

provenind din sectorul privat. Finanarea prin intermediul
programului LIFE ar trebui s valorifice sinergiile i s
asigure coerena ntre diferitele surse de finanare ale
Uniunii prin imprimarea unei orientri strategice n
materie de mediu i de clim, asigurnd, totodat, simpli
ficarea procedurilor.
pia ineficiente sau susinerea unor societi ineficiente,

i nu poate fi pus n practic dect dup aprobarea sa de
ctre Comisie, n conformitate cu articolul 108 alineatul
(3) din TFUE, cu excepia cazului n care finanarea
respectiv respect un regulament adoptat n temeiul
Regulamentului (CE) nr. 994/98 al Consiliului (1).
(24)
(25)
(26)
Pentru a mbunti punerea n aplicare a politicii

climatice i de mediu i pentru a spori gradul de
integrare a obiectivelor climatice i de mediu n cadrul
altor politici, programul LIFE ar trebui s susin proiecte
care sprijin abordri integrate cu privire la punerea n
aplicare legislaiei i politicilor din domeniul mediului i
al climei. Aceste proiecte integrate ar trebui s serveasc
drept instrumente concrete pentru consolidarea integrrii
obiectivelor n materie de clim i de mediu n alte
politici ale Uniunii i n cheltuielile globale ale Uniunii
n conformitate cu Strategia Europa 2020. Ele ar trebui
s furnizeze exemple de bune practici pentru punerea n
aplicare eficient i bine coordonat a politicii climatice i
de mediu a Uniunii n statele membre i n regiuni. n
cazul subprogramului pentru mediu, proiectele integrate
respective ar trebui s se axeze n principal pe punerea n
aplicare strategiei Uniunii n domeniul biodiversitii
pentru 2020, avnd n vedere n special gestionarea i
consolidarea eficace a reelei Natura 2000, instituit prin
Directiva 92/43/CEE prin punerea n aplicare a cadrelor
de aciune prioritar elaborate n temeiul articolului 8 din
directiva respectiv, a Directivei 2000/60/CE a Parla
mentului European i a Consiliului (2), precum i a legi
slaiei din domeniul deeurilor i al aerului.
Dei se axeaz pe temele identificate, proiectele integrate

ar trebui s fie mecanisme de execuie cu scopuri
multiple (urmrind, de exemplu, obinerea unor
beneficii de mediu i consolidarea capacitilor) care s
permit obinerea de rezultate n alte domenii de politic,
n special politica privind mediul marin, n conformitate
cu obiectivele stabilite prin Directiva 2008/56/CE a Parla
mentului European i a Consiliului (3). Proiectele integrate
ar putea fi utilizate i n alte sectoare de mediu. n cazul
subprogramului pentru politici climatice, proiectele
respective ar trebui s vizeze, n special, strategii i
planuri de aciune pentru atenuarea schimbrilor
climatice i adaptarea la acestea.
(27)
Proiectele integrate, a cror orientare strategic este

punerea n aplicare a legislaiei i politicii Uniunii n
materie de clim i mediu, prin abordri integrate,
necesit aciuni n ntreaga Uniune i n toate sectoarele
vizate de prezentul regulament. Aceasta necesit intro
ducerea unui element de distribuie n procesul de
selecie pentru a facilita asigurarea echilibrului geografic,
fiind, de asemenea, necesar ca statele membre s ncerce,
dac este necesar cu sprijinul unui proiect LIFE de
asisten tehnic, s pregteasc i s propun cel puin
un proiect integrat n timpul perioadei de programare
LIFE.
(28)
Avnd n vedere noutatea abordrii pe baz de proiecte

integrate, prile implicate ar trebui s fie sprijinite, atunci
cnd este necesar, cu asisten tehnic. O procedur de
depunere a candidaturilor n dou etape ar trebui s
uureze faza de aplicare. n prima etap, un plan
financiar ar trebui s indice sursele de finanare ale
Uniunii, naionale sau private care urmeaz s fie mobi
lizate i n ce msur. Doar n a doua etap ar trebui s
se solicite scrisori de intenie din partea a cel puin o alt
surs de finanare pentru a asigura ndeplinirea cerinei
de mobilizare a unei surse de finanare suplimentare. n
timpul fazei de atribuire ar trebui s se in seama de
msura n care sunt mobilizate alte fonduri ale Uniunii.
(29)
Reuita proiectelor integrate depinde de colaborarea

strns dintre autoritile naionale, regionale i locale i
actorii nestatali interesai de obiectivele programului LIFE.
Prin urmare, ar trebui aplicate principiile transparenei i
publicrii deciziilor privind elaborarea, punerea n
aplicare, evaluarea i monitorizarea proiectelor.
(30)
n cazul proiectelor din cadrul subprogramului pentru

mediu, altele dect proiectele integrate, ar trebui s se
fac o distribuire proporional a fondurilor ntre toate
statele membre pe durata primului program de lucru
multianual, n conformitate cu principiul solidaritii i
al partajrii responsabilitilor, prin instituirea unor
alocri naionale orientative.
(31)
Pentru a consolida capacitatea statelor membre de a

participa la programul LIFE, ar trebui s se ofere
statelor membre care ndeplinesc cerinele stabilite n
prezentul regulament o finanare garantat pentru
proiectele de consolidare a capacitii. Aceste fonduri ar
trebui s fie disponibilizate pe baza unui plan convenit
privind consolidarea capacitii, care s descrie inter
veniile i finanarea necesare.
Proiectele integrate ar trebui s sprijine numai o serie de

activiti i msuri specifice, n timp ce alte activiti care
le completeaz pe cele incluse n proiecte ar trebui
finanate din alte programe de finanare ale Uniunii,
(1) Regulamentul (CE) nr. 994/98 din 7 mai 1998 al Consiliului de

aplicare a articolelor 92 i 93 din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale (JO
L 142, 14.5.1998, p. 1).
23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru pentru politicile comu
nitare n domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p. 1).
17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de aciune comunitar n
domeniul politicii privind mediul marin (Directiva-cadru Strategia
pentru mediul marin) (JO L 164, 25.6.2008, p. 19).
L 347/189
L 347/190
RO
(32)
Calitatea ar trebui s constituie criteriul general pentru

evaluarea proiectului i procesul de atribuire n
programul LIFE. Elementele de distribuie introduse
pentru a reflecta echilibrul geografic sunt orientative i
nu ar trebui s implice fonduri sau alocri garantate
pentru fiecare stat membru.
(33)
Uniunea este parte la Convenia Comisiei Economice

pentru Europa a Naiunilor Unite (UNECE) privind
accesul la informaii, participarea publicului i accesul la
justiie n probleme de mediu (Convenia de la Aarhus).
Prin urmare, ar trebui sprijinit activitatea organizaiilor
neguvernamentale (ONG) i a reelelor de entiti nonprofit care urmresc obiective de interes general pentru
Uniune, ntruct acestea sunt eficace pentru sprijinirea
obiectivelor Conveniei de la Aarhus prin faptul c
susin preocuprile i opiniile cetenilor Uniunii n
cadrul procesului de elaborare a politicilor, precum i
pentru sprijinirea punerii n aplicare conveniei respective
i pentru sensibilizarea publicului cu privire la problemele
i la rspunsurile strategice legate de mediu i clim. Este
oportun ca programul LIFE s sprijine o gam larg de
ONG-uri, precum i de reele de entiti non-profit care
urmresc obiective de interes general pentru Uniune i
care i desfoar activitatea, n principal, n domeniul
proteciei mediului i/sau al combaterii schimbrilor
climatice, prin acordarea competitiv i transparent a
unor subvenii de funcionare, pentru a le permite s
contribuie n mod eficace la politica Uniunii, precum i
pentru a promova i consolida punerea n aplicare i
asigurarea ndeplinirii obiectivelor Uniunii n materie de
mediu i de clim, precum i prin crearea i consolidarea
capacitii lor, pentru a le permite s devin parteneri mai
eficieni.
(34)
Pentru a-i ndeplini rolul care i revine n iniierea

elaborrii i a punerii n aplicare a politicii de mediu i
climatice, Comisia ar trebui s utilizeze resurse din
programul LIFE pentru a sprijini iniierea, punerea n
aplicare i integrarea politicii i legislaiei Uniunii n
domeniul mediului i al climei, inclusiv achiziionarea
de servicii i de bunuri. Resursele financiare alocate acti
vitilor de comunicare n temeiul prezentului regulament
ar trebui s acopere, de asemenea, comunicarea insti
tuional cu privire la prioritile politice ale Uniunii,
precum i la statutul punerii n aplicare i transpunerii
tuturor principalelor acte legislative ale Uniunii n
domeniul mediului i al climei.
(35)
Decalajul actual de pe pia ntre cererea i oferta de

mprumuturi, de aciuni i de capital de risc sunt suscep
tibile s persiste n contextul crizei financiare i, prin
urmare, este oportun s se permit utilizarea instru
mentelor financiare pentru a sprijini proiectele cu capa
citate de a genera venituri n domeniul mediului sau al
climei. Instrumentele financiare sprijinite prin programul
LIFE ar trebui s fie utilizate pentru a aborda necesitile
specifice ale pieei ntr-un mod eficient din punctul de
20.12.2013
vedere al costurilor, n concordan cu obiectivele progra

mului, i ar trebui s nu determine scderea finanrii
private. Ar trebui s fie posibil combinarea instru
mentelor financiare cu subvenii finanate din bugetul
Uniunii, inclusiv n temeiul prezentului regulament.
(36)
Experiena dobndit cu programele LIFE anterioare a

evideniat necesitatea de a concentra eforturile asupra
unor prioriti strategice concrete n domeniul mediului
i al climei i asupra unor domenii concrete de aciune.
Ar trebui ca aceste prioriti tematice s nu fie
exhaustive, pentru a permite candidailor s prezinte
propuneri i n alte domenii, precum i pentru a
ncorpora idei noi pentru a reaciona la noile provocri.
De asemenea, programele de lucru multianuale ar trebui
s fie flexibile pentru a atinge obiectivele generale i
specifice ale programului LIFE, asigurnd, n acelai
timp, stabilitatea necesar a temelor de proiect care
pun n aplicare prioritile tematice pentru ca potenialii
candidai s i poat planifica, elabora i prezenta propu
nerile. Primul program de lucru multianual ar trebui s
fie valabil timp de patru ani, fiind apoi urmat de un al
doilea program de lucru cu o durat de trei ani. Ambele
programe de lucru ar trebui s conin o list neex
haustiv de teme de proiect care pun n aplicare priori
tile tematice.
(37)
Experiena dobndit cu programele LIFE anterioare a

subliniat importana punctelor de contact naionale
LIFE, n special pentru a acorda sprijin solicitanilor i
beneficiarilor, contribuind, astfel, la succesul punerii n
aplicare a programelor. Sistemul de puncte de contact
naionale i regionale LIFE ar trebui, prin urmare,
continuat i, n msura posibilului, consolidat, n
special n statele membre cu un grad redus de
absorbie a proiectelor, iar cooperarea dintre Comisie i
punctele de contact naionale LIFE, precum i dintre
punctele de contact naionale LIFE i punctele de
contact regionale LIFE ar trebui consolidat. Experiena
dobndit cu programele LIFE anterioare a evideniat, de
asemenea, importana de a asigura diseminarea efectiv a
rezultatelor proiectelor i a activitilor de colaborare n
reea pentru a ntri efectul de prghie i valoarea
adugat a Uniunii a programului LIFE, n special prin
organizarea de seminarii, ateliere i alte activiti care s
vizeze schimbul de experien, de cunotine i de bune
practici n cadrul Uniunii. Comisia ar trebui s continue
i s consolideze activitile de diseminare cu obiective
specifice, inclusiv pe cele care vizeaz n mod special
proiectele integrate, n special n statele membre cu un
grad redus de absorbie a proiectelor, precum i n
legtur cu sectoare specifice, precum i s faciliteze
cooperarea i schimbul de experien ntre beneficiarii
programului LIFE i la scara larg. De asemenea,
Comisia ar trebui s continue s publice periodic lista
proiectelor finanate prin intermediul programului LIFE,
care s includ o scurt descriere a obiectivelor i a
rezultatelor obinute i un rezumat al fondurilor
angajate, utiliznd tehnologiile i mijloacele de comu
nicare n mas corespunztoare.
20.12.2013
(38)
RO
n vederea simplificrii programului LIFE i a reducerii

sarcinii administrative pentru solicitani i beneficiari, ar
trebui utilizate mai frecvent sume i rate forfetare, fr
compromiterea eligibilitii TVA-ului i a costurilor cu
personalul permanent n conformitate cu condiiile
stabilite n Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
Conform practicii curente, suma contribuiilor la proiect
a organizaiilor publice (n calitate de beneficiari coordo
natori i/sau beneficiari asociai) ar trebui s depeasc
cu cel puin 2 % suma cheltuielilor salariale pentru
personalul administraiilor naionale alocat proiectului.
Fondurile Uniunii nu pot fi folosite pentru
subvenionarea bugetelor naionale, de exemplu pentru
a acoperi costurile TVA. Totui, exist doar informaii
limitate cu privire la suma la care se ridic fondurile
Uniunii folosite pentru a acoperi TVA. Prin urmare, n
evaluarea sa intermediar i n evaluarea ex-post a
programului LIFE, Comisia ar trebui s furnizeze o
situaie pentru fiecare stat membru a rambursrilor
TVA pe care beneficiarii proiectelor din cadrul
programului LIFE le-au solicitat n etapa plii finale.
(39)
Ratele maxime de cofinanare ar trebui stabilite la nive

lurile necesare pentru a menine nivelul eficient de sprijin
acordat prin programul LIFE.
(40)
Programul LIFE i subprogramele sale ar trebui monito

rizate i evaluate periodic pe baza unor indicatori de
performan corespunztori, pentru a permite reajustri,
inclusiv orice revizie a prioritilor tematice care este
necesar. Atunci cnd definete mai bine indicatorii de
performan pentru evaluarea programelor i a proiec
telor, Comisia ar trebui s pun accentul pe monito
rizarea calitii pe baza indicatorilor de performan i
a impactului i rezultatelor preconizate. De asemenea,
Comisia ar trebui s propun o metod de monitorizare
a succesului pe termen lung al proiectelor, n special n
domeniul prioritar natur i biodiversitate. Pentru a
oferi o dovad a beneficiilor colaterale n materie de
schimbri climatice i de biodiversitate pe care le pot
aduce cele dou subprograme, precum i pentru a
furniza informaii cu privire la nivelul cheltuielilor, n
cadrul monitorizrii programului LIFE ar trebui suprave
gheate cheltuielile legate de clim i cele legate de biodi
versitate, astfel cum sunt definite n comunicarea Un
buget pentru Europa 2020. Aceast supraveghere ar
trebui s se bazeze pe o metodologie simpl, prin
plasarea cheltuielilor ntr-una din urmtoarele trei cate
gorii: cheltuieli legate exclusiv de clim/biodiversitate
(contabilizate la 100 %), cheltuieli legate n mare parte
de clim/biodiversitate (contabilizate la 40 %) i cheltuieli
care nu sunt legate de clim/biodiversitate (contabilizate
la 0 %). Ar trebui ca metodologia respectiv s nu
exclud utilizarea unor metodologii mai precise, dac
este cazul.
(41)
Avnd n vedere experiena de lung durat a Comisiei n

domeniul gestionrii programului i proiectelor
LIFE i experiena pozitiv a beneficiarilor programului
LIFE cu echipele externe de monitorizare, gestionarea
L 347/191
programului LIFE ar trebui s continue s fie asigurat de

Comisie. Orice modificare a structurii de gestionare a
programului LIFE i a proiectelor ar trebui s fie
condiionat de efectuarea unei analize cost-beneficiu
ex-ante i s acorde o atenie special asigurrii unei
expertize adecvate i cuprinztoare, n special n
domeniul prioritar natur i biodiversitate.
(42)
Interesele financiare ale Uniunii ar trebui s fie protejate

prin msuri proporionale pe tot parcursul ciclului chel
tuielilor, care s includ prevenirea, detectarea i inves
tigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, pltite
n mod necuvenit sau utilizate n mod incorect i, dac
este cazul, sanciuni.
(43)
Pentru a se asigura cea mai bun utilizare posibil a

fondurilor Uniunii, competena de a adopta acte n
conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui
delegat Comisiei cu privire la indicatorii de performan
aplicabili prioritilor tematice pentru subprogramul
pentru mediu i domeniilor tematice pentru subpro
gramul pentru politici climatice, precum i cu privire la
modificarea prioritilor tematice stabilite n anexa III i
la modificarea procentului din buget alocat subveniilor
pentru proiecte care sprijin conservarea naturii i a
biodiversitii. Este deosebit de important ca, n timpul
lucrrilor pregtitoare, Comisia s organizeze consultri
adecvate, inclusiv la nivel de experi. Comisia, atunci cnd
pregtete i elaboreaz acte delegate, ar trebui s asigure
o transmitere simultan, n timp util i adecvat a docu
mentelor relevante ctre Parlamentul European i
Consiliu.
(44)
n vederea asigurrii unor condiii uniforme pentru

punerea n aplicare a prezentului regulament cu privire
la adoptarea programelor de lucru multianuale, ar trebui
conferite competene de executare Comisiei. Respectivele
competene ar trebui exercitate n conformitate cu Regu
lamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i
al Consiliului (1).
(45)
n cazul n care Comitetul pentru programul LIFE pentru

mediu i politici climatice nu emite niciun aviz cu privire
la un proiect de act de punere n aplicare, Comisia ar
trebui s nu adopte proiectul de act de punere n aplicare,
n conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Regula
mentul (UE) nr. 182/2011. Recursul la aceast procedur
ar trebui justificat, printre altele, de nevoia de a verifica
repartizarea proporional a fondurilor ntre proiectele
integrate, n special suma maxim care poate fi primit
de un singur proiect integrat.

Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i princi
piilor generale privind mecanismele de control de ctre statele
membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie
(JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
L 347/192
(46)
(47)
(48)
(49)
RO
Pentru a se asigura o tranziie eficient ntre msurile

adoptate n temeiul Regulamentului (CE) nr. 614/2007
i programul LIFE, este necesar s se continue monitori
zarea, auditarea i evaluarea calitativ a activitilor
finanate n temeiul respectivului regulament dup data
expirrii acestuia.
Valoarea adugat a programului LIFE deriv din specifi
citatea abordrii i a orientrii sale, datorit creia inter
veniile sale sunt adaptate n mod special la necesitile n
materie de mediu i clim. Programul LIFE poate s
contribuie la punerea n aplicare mai eficient a politicilor
de mediu comparativ cu aciunea individual a statelor
membre, datorit faptului c reunete mai multe resurse
i mai mult expertiz. Programul ofer, de asemenea,
platforma necesar pentru dezvoltarea i schimbul de
bune practici i cunotine, pentru mbuntirea, cata
lizarea i accelerarea modificrilor n ceea ce privete
punerea n aplicare acquis-ului i respectiv pentru
consolidarea capacitilor, sprijinirea actorilor din
sectorul privat, n special a IMM-urilor, pentru testarea
unor tehnologii i soluii la scar mic, i pentru a
permite statelor membre i prilor interesate s fac
schimb de experien. n plus, programul LIFE creeaz
sinergii ntre fondurile Uniunii i cele naionale, mobi
liznd n acelai timp fonduri suplimentare din sectorul
privat, mrind astfel coerena interveniei Uniunii i
promovnd o punere n aplicare mai omogen a acquisului.
Deoarece obiectivele prezentului regulament, i anume
contribuia la punerea n aplicare i dezvoltarea politicii
i legislaiei Uniunii n domeniul mediului i al climei,
inclusiv integrarea obiectivelor de mediu i climatice n
alte politici i promovarea unei guvernane mai bune, nu
pot fi realizate n mod satisfctor de ctre statele
membre i, prin urmare, avnd n vedere amploarea i
efectele prezentului regulament, pot fi realizate mai bine
la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri, n
conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este
prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Euro
pean. n conformitate cu principiul proporionalitii,
astfel cum este enunat la respectivul articol, prezentul
regulament nu depete ceea ce este necesar pentru
atingerea acestor obiective.
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 614/2007 ar trebui
abrogat,
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
TITLUL I
20.12.2013
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:
(a) proiecte-pilot nseamn proiecte care aplic o tehnic sau

o metod care nu a mai fost aplicat sau testat anterior sau
n alt parte, care ofer avantaje poteniale de mediu sau
climatice n comparaie cu bunele practici actuale i care pot
fi aplicate ulterior la o scar mai mare n situaii similare;
(b) proiecte demonstrative nseamn proiecte care pun n

practic, testeaz, evalueaz i disemineaz aciuni, metode
sau abordri care sunt noi sau necunoscute n contextul
specific al proiectului, cum ar fi cel geografic, ecologic,
socio-economic, i care ar putea fi aplicate n alt parte n
condiii similare;
(c) proiecte de bune practici nseamn proiecte care aplic

tehnici, metode i abordri adecvate, eficiente din punctul
de vedere al costurilor i inovatoare, lund n considerare
contextul specific al proiectului;
(d) proiecte integrate nseamn proiecte care pun n aplicare la

scar teritorial extins, n special la scar regional, multi
regional, naional sau transnaional, strategii sau planuri
n domeniul mediului sau al climei impuse de legislaia
specific a Uniunii n domeniul mediului sau al climei i
dezvoltate n conformitate cu alte acte ale Uniunii, sau
dezvoltate de ctre autoritile statelor membre, n special
n domeniile naturii, incluznd, printre altele, gestionarea
reelei Natura 2000, apa, deeurile, aerul, atenuarea schim
brilor climatice i adaptarea la acestea, asigurnd, n acelai
timp, implicarea prilor interesate i promovarea coor
donrii cu cel puin o alt surs de finanare relevant a
Uniunii, naional sau privat i mobilizarea acesteia;
(e) proiecte de asisten tehnic nseamn proiecte care furni

zeaz, prin subvenii pentru aciuni, sprijin financiar pentru
a ajuta solicitanii s pregteasc proiecte integrate, n
special pentru a se asigura c aceste proiecte respect
cerinele financiare, tehnice i calendaristice ale programului
LIFE n coordonare cu fondurile menionate la articolul 8
alineatul (3);
PROGRAMUL PENTRU MEDIU I POLITICI CLIMATICE (LIFE)
Articolul 1
Instituire
Prin prezentul regulament se instituie un program pentru mediu
i politici climatice care acoper perioada cuprins ntre
1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2020 (programul LIFE).
(f) proiecte de consolidare a capacitii nseamn proiecte care

furnizeaz, prin subvenii pentru aciuni, sprijin financiar
pentru activitile necesare pentru consolidarea capacitii
statelor membre, inclusiv a punctelor de contact naionale
sau regionale LIFE, pentru a permite statelor membre s
participe mai eficient la programul LIFE;
20.12.2013
RO
(g) proiecte pregtitoare nseamn proiecte identificate n

principal de Comisie n cooperare cu statele membre care
rspund necesitilor specifice legate de dezvoltarea i de
punerea n aplicare apoliticii i legislaiei Uniunii n
domeniul mediului sau al climei;
(h) proiecte de informare, sensibilizare i diseminare nseamn
proiecte care vizeaz sprijinirea comunicaiilor, diseminarea
informaiilor i sensibilizarea cu privire la subprogramele
pentru mediu i politici climatice.
Articolul 3
Obiective generale i indicatori de performan
(1)
Program LIFE are, n particular, urmtoarele obiective
generale:
(a) s contribuie la tranziia ctre o economie eficient din
punctul de vedere al utilizrii resurselor, cu emisii sczute
de dioxid de carbon i rezistent la schimbrile climatice, i
s contribuie la protejarea i mbuntirea calitii mediului
i la oprirea i inversarea tendinei de declin al biodiversi
tii, inclusiv prin sprijinirea reelei Natura 2000 i
abordarea degradrii ecosistemelor;
L 347/193
mediu i de clim. n privina obiectivului de a contribui la

oprirea i la inversarea tendinei de declin al biodiversitii,
mbuntirile aduse de program n materie de protecie a
mediului i de schimbri climatice se msoar n funcie de
procentajul din reeaua Natura 2000 care a fost refcut sau
a crui gestionare a devenit adecvat, de suprafaa i de tipul
ecosistemelor refcute, precum i de numrul i tipul de
habitate i de specii vizate a cror stare de conservare este
mbuntit;
(b) n ceea ce privete obiectivele generale legate de dezvoltarea

i de punerea n aplicare menionate la alineatul (1) litera
(b), numrul interveniilor elaborate sau ntreprinse prin care
se pun n aplicare planuri, programe sau strategii n temeiul
legislaiei i al politicii Uniunii n domeniul mediului i al
climei, precum i numrul interveniilor care vor putea fi
reproduse sau transferate;
(c) n ceea ce privete obiectivele generale legate de ncor

porarea i integrarea menionate la alineatul (1) litera (b),
numrul interveniilor prin care se obin sinergii cu alte
programe de finanare ale Uniunii sau sunt integrate n
acestea, sau sunt integrate n practica sectorului public sau
privat;
(b) s mbunteasc dezvoltarea, punerea n aplicare i

aplicarea politicii i legislaiei Uniunii n domeniul
mediului i al climei, precum i s acioneze ca un cata
lizator i promotor al integrrii obiectivelor de mediu i
climatice n cadrul altor politici i n practica din sectoarele
public i privat la nivelul Uniunii, inclusiv prin creterea
capacitii acestor sectoare;
(d) n ceea ce privete obiectivul general menionat la alineatul

(1) litera (c), numrul interveniilor menite s asigure o mai
bun guvernan, diseminarea informaiilor i sensibilizarea
cu privire la aspecte legate de mediu i de clim.
(c) s susin o guvernan mai bun n domeniul mediului i al

climei la toate nivelurile, inclusiv o mai bun implicare a
societii civile, a ONG-urilor i a actorilor locali;
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor

mitate cu articolul 29, pentru a defini mai n detaliu indicatorii
de performan, n vederea aplicrii lor la domeniile prioritare i
la prioritile tematice menionate la articolul 9 i n anexa III n
privina subprogramului pentru mediu, i respectiv la
articolul 13 n privina subprogramului pentru politici climatice.
(d) s sprijine punerea n aplicare a celui de-al aptelea program

de aciune pentru mediu.
Articolul 4
n vederea atingerii obiectivelor respective, programul LIFE
contribuie la dezvoltarea durabil i la realizarea obiectivelor
generale i specifice ale strategiei Europa 2020 i a strategiilor
i planurilor relevante ale Uniunii n domeniul mediului i al
climei.
(2)
Obiectivele generale stabilite la alineatul (1) sunt atinse
prin intermediul urmtoarelor subprograme:
(a) subprogramul pentru mediu;
(b) subprogramul pentru politici climatice.
(3)
Performana programului LIFE este evaluat, n special, pe
baza urmtorilor indicatori:
(a) n ceea ce privete obiectivul general menionat la alineatul
(1) litera (a), mbuntirile aduse de program n materie de
Buget
(1)
Pachetul financiar pentru punerea n aplicare programului
LIFE pentru perioada 2014-2020 este de 3 456 655 000 EUR n
preuri curente, care reprezint 0,318 % din suma total a
creditelor pentru angajamente astfel cum se specific n Regu
lamentul (UE) nr. 1311/2013.
Creditele anuale se autorizeaz de ctre Parlamentul European i

de ctre Consiliu n limitele cadrului financiar multianual.
(2)
Defalcarea bugetar pentru subprograme este dup cum
urmeaz:
(a) din pachetul financiar global la care se face referire la

alineatul (1), 2 592 491 250 EUR se aloc subprogramului
pentru mediu;
L 347/194
RO
20.12.2013
(b) din pachetul financiar global la care se face referire la

alineatul (1), 864 163 750 EUR se aloc subprogramului
pentru politici climatice.
cu organismele acestora, este posibil n cazul n care este

necesar pentru atingerea obiectivelor generale menionate la
articolul 3.
Articolul 5
Articolul 8
Participarea rilor tere la programul LIFE
Complementaritate
Programul LIFE este deschis participrii urmtoarelor ri:

(a) rile AELS (Asociaia European a Liberului Schimb), care
sunt pri la Acordul privind Spaiul Economic European
(SEE);
(b) rile candidate, potenial candidate i n curs de aderare la
Uniune;
(c) rile n care se aplic politica european de vecintate;
(d) rile care au devenit membre ale Ageniei Europene de
Mediu n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 933/1999
al Consiliului (1).
Aceast participare se face n conformitate cu condiiile
prevzute n acordurile multilaterale sau bilaterale respective,
prin care se stabilesc principiile generale ale participrii rilor
tere respective la programele Uniunii.
Articolul 6
Activiti desfurate n afara Uniunii sau n rile i
teritoriile de peste mri
(1)
Fr a aduce atingere articolului 5, programul LIFE poate
finana activiti desfurate n afara Uniunii sau n rile i
teritoriile de peste mri (TTPM) n conformitate cu Decizia
2001/822/CE ("decizia de asociere peste mri"), cu condiia ca
activitile respective s fie necesare pentru atingerea obiec
tivelor de mediu i climatice ale Uniunii i pentru a se asigura
eficacitatea interveniilor efectuate n teritoriile statele membre
n cazul crora se aplic tratatele.
(2)
O persoan juridic stabilit n afara Uniunii poate fi n
msur s participe la proiectele menionate la articolul 18, cu
condiia ca beneficiarul care coordoneaz proiectul s i aib
sediul n Uniune i ca activitatea ce urmeaz a fi desfurat n
afara Uniunii s ndeplineasc cerinele prevzute la alineatul
(1)de la prezentul articol.
(1)
Comisia i statele membre se asigur c sprijinul din
partea programului LIFE este coerent cu politicile i prioritile
Uniunii i complementar cu alte instrumente financiare ale
Uniunii i, totodat, se asigur c sunt puse n aplicare msuri
de simplificare.
(2)
Operaiunile finanate n cadrul programului LIFE sunt
conforme cu dreptul Uniunii i cu legislaiile naionale,
inclusiv cu normele Uniunii privind ajutoarele de stat. n
special, finanarea n cadrul programului LIFE care constituie
ajutor de stat n sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE
trebuie notificat Comisiei de ctre statele membre i nu poate fi
pus n practic dect dup aprobarea sa de ctre Comisie n
conformitate cu articolul 108 alineatul (3) din TFUE, cu excepia
cazului n care aceasta este n conformitate cu un regulament
adoptat n temeiul articolului 2 alineatul (1) i al articolului 8
din Regulamentul (CE) nr. 994/98.
(3)
n conformitate cu responsabilitile care le revin,
Comisia i statele membre asigur coordonarea ntre
programul LIFE i Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru
afaceri maritime i pescuit, n vederea crerii de sinergii, n
special n contextul proiectelor integrate i pentru sprijinirea
utilizrii de soluii, metode i abordri elaborate n cadrul
programului LIFE. Aceast coordonare are loc n cadrul
instituit prin Regulamentul privind dispoziiile comune i prin
cadrul strategic comun i mecanismele instituite n acordurile de
parteneriat n conformitate cu cerinele din regulamentul
respectiv.
(4)
Comisia asigur, de asemenea, coerena i crearea de
sinergii i evit suprapunerea programului LIFE cu alte politici
i instrumente financiare ale Uniunii, n special cu programul
Orizont 2020 i cu cele din cadrul aciunii externe a Uniunii.
TITLUL II
SUBPROGRAMELE
CAPITOLUL 1
Subprogramul pentru msuri n domeniul mediului

Articolul 7
Cooperarea internaional
n cursul punerii n aplicare programului LIFE, cooperarea cu
organizaiile internaionale relevante, precum i cu instituiile i
(1 )
Regulamentul (CE) nr. 933/1999 al Consiliului din 29 aprilie 1999

de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1210/90 privind crearea
Ageniei Europene de Mediu i a Reelei europene de informare i
observare pentru mediu (JO L 117, 5.5.1999, p. 1).
Articolul 9
Domenii prioritare ale subprogramului pentru msuri n
domeniul mediului
(1)
Subprogramul pentru msuri n domeniul mediului are
trei domenii prioritare:
(a) mediu i utilizarea eficient a resurselor;
20.12.2013
RO
(b) natur i biodiversitate;

(c) guvernan i informare n domeniul mediului.
(2)
Domeniile prioritare menionate la alineatul (1) cuprind
prioritile tematice stabilite n anexa III.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 29, dac este necesar, pentru a aduga,
elimina sau modifica prioritile tematice stabilite la anexa III
pe baza urmtoarelor criterii:
(a) prioritile instituite prin cel de-al aptelea program de
aciune pentru mediu;
L 347/195
inclusiv dezvoltarea i demonstrarea unor tehnologii inova

toare, la provocrile legate de mediu care s poat fi
reproduse, transferate sau integrate, inclusiv n ceea ce
privete legtura dintre mediu i sntate, precum i n
sprijinul politicilor i legislaiei n materie de eficiena resur
selor, inclusiv al Foii de parcurs pentru o Europ eficient
din punctul de vedere al utilizrii resurselor;
(b) sprijinirea aplicrii, dezvoltrii, testrii i demonstrrii unor
abordri integrate pentru punerea n aplicare a planurilor i
a programelor n conformitate cu politica i legislaia de
mediu a Uniunii, n special n domeniile apei, deeurilor i
aerului;
(c) experiena dobndit n cursul punerii n aplicare a

programului de lucru multianual menionat la articolul 24;
(c) mbuntirea bazei de cunotine pentru elaborarea,

punerea n aplicare, evaluarea preliminar, monitorizarea i
evaluarea politicii i legislaiei de mediu a Uniunii, precum i
pentru evaluarea i monitorizarea factorilor, a presiunilor i
a reaciilor care au efecte asupra mediului n interiorul i n
afara Uniunii.
(d) experiena dobndit n cursul punerii n aplicare a

proiectelor integrate;
Articolul 11
(b) obiectivele specifice stabilite pentru fiecare domeniu

prioritar menionat la articolele 10, 11 i 12;
(e) prioritile care rezult din noua legislaie a Uniunii n

domeniul mediului adoptat dup 23 decembrie 2013; sau
(f) experiena dobndit n cursul punerii n aplicare a legislaiei
i politicilor existente ale Uniunii n domeniul mediului;
Comisia revizuiete i, dac este necesar, modific prioritile
tematice stabilite la anexa III, cel trziu pn la evaluarea inter
mediar a programului LIFE menionat la articolul 27 alineatul
(2) litera (a).
(3)
Minimum 55 % din resursele bugetare alocate proiectelor
sprijinite prin intermediul subveniilor de aciune n cadrul
subprogramului pentru mediu sunt dedicate proiectelor care
sprijin conservarea naturii i a biodiversitii.
(4)
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 29 pentru a crete procentul
menionat la alineatul (2) de la prezentul articol cu maxim
10 %, cu condiia ca totalitatea fondurilor solicitate n cursul a
doi ani consecutivi prin propuneri care intr n domeniul de
aplicare al domeniului prioritar Natur i biodiversitate i care
ntrunesc cerinele minime de calitate depesc cu mai mult de
20 % suma corespunztoare calculat pentru cei doi ani care
preced acei ani.
Articolul 10
Obiective specifice ale domeniului prioritar mediu i
utilizarea eficient a resurselor
Obiective specifice ale domeniului prioritar natur i

biodiversitate
Obiectivele specifice ale subprogramului pentru mediu, n ceea
ce privete domeniului prioritar natur i biodiversitate sunt
n, special:
(a) contribuia la dezvoltarea i punerea n aplicare a politicii i
a legislaiei Uniunii Europene n domeniul naturii i biodi
versitii, inclusiv a strategiei Uniunii n domeniul biodiver
sitii pentru 2020 i a Directivelor 92/43/CEE i
2009/147/CE, n special prin aplicarea, dezvoltarea,
testarea i demonstrarea de abordri, bune practici i soluii;
(b) sprijinirea dezvoltrii, punerii n aplicare i gestionrii n
continuare a reelei Natura 2000, instituit prin articolul 3
din Directiva 92/43/CEE, n special aplicarea, dezvoltarea,
testarea i demonstrarea unor abordri integrate pentru
punerea n aplicare a cadrelor de aciune prioritare
elaborate n temeiul articolului 8 din Directiva respectiv;
(c) mbuntirea bazei de cunotine pentru dezvoltarea,
punerea n aplicare, evaluarea preliminar, monitorizarea i
evaluarea politicii i a legislaiei Uniunii n materie de natur
i biodiversitate, precum i pentru evaluarea i monitorizarea
factorilor, a presiunilor i a reaciilor cu impact asupra
naturii i biodiversitii n interiorul i n afara Uniunii.
Articolul 12

ce privete domeniului prioritar mediu i utilizarea eficient a
resurselor sunt, n special:
Obiective specifice ale domeniului prioritar guvernan i

informare n domeniul mediului
(a) dezvoltarea, testarea i demonstrarea unor abordri politice

sau de conducere, a celor mai bune practici i a unor soluii,

ce privete domeniului prioritar guvernan i informare n
domeniul mediului sunt, n special:
L 347/196
RO
(a) promovarea sensibilizrii publicului n probleme de mediu,

inclusiv atragerea de sprijin din partea publicului i a
prilor interesate pentru elaborarea politicii Uniunii n
domeniul mediului i promovarea cunotinelor privind
dezvoltarea durabil i de noi modele de consum sustenabil;
(b) sprijinirea comunicrii, gestionrii i diseminrii de
informaii n domeniul mediului precum i facilitarea
schimbului de cunotine privind soluii i practici de
succes n materie de mediu, inclusiv prin dezvoltarea de
platforme de cooperare ntre prile interesate, precum i
prin aciuni de formare;
(c) promovarea i contribuia la o respectare mai eficient i un
mai bun control al punerii n aplicare a legislaiei de mediu
a Uniunii Europene, n special prin promovarea dezvoltrii
i diseminarea celor mai bune practici i abordri politice;
(d) promovarea unei mai bune guvernane n materie de mediu
printr-o participare mai larg a prilor interesate, inclusiv a
ONG-urilor, la consultri cu privire la politica relevant i la
punerea n aplicare a acesteia.
CAPITOLUL 2
Subprogramul pentru politici climatice

Articolul 13
Domenii prioritare ale subprogramului pentru politici
climatice
Subprogramul pentru politici climatice are trei domenii prio
ritare:
(a) atenuarea schimbrilor climatice;
(b) adaptarea la schimbrile climatice;
(c) guvernan i informare n domeniul climei.
Articolul 14
Obiective specifice ale domeniului prioritar atenuarea
schimbrilor climatice
Pentru a contribui la reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser, domeniul prioritar atenuarea schimbrilor climatice are n
special urmtoarele obiective specifice:
(a) contribuia la punerea n aplicare i dezvoltarea politicii i a
legislaiei Uniunii Europene n materie de atenuare a schim
brilor climatice, inclusiv integrarea tuturor domeniilor de
politic, n special prin dezvoltarea, testarea i demonstrarea
abordrilor politice sau de management, a bunelor practici
i a soluiilor pentru atenuarea schimbrilor climatice;
(b) mbuntirea bazei de cunotine pentru dezvoltarea,
evaluarea preliminar, monitorizarea, evaluarea i punerea
20.12.2013
n aplicare a unor aciuni i msuri de atenuare a schim

brilor climatice eficace, pe de o parte, i sporirea capacitii
de a aplica respectivele cunotine n practic, pe de alt
parte;
(c) facilitarea dezvoltrii i punerii n aplicare a abordrilor
integrate, de exemplu n ceea ce privete strategiile i
planurile de aciune n materie de atenuare a schimbrilor
climatice, la nivel local, regional sau naional;
(d) contribuia la dezvoltarea i demonstrarea unor tehnologii,
sisteme, metode i instrumente de atenuare a schimbrilor
climatice inovatoare, care s poat fi reproduse, transferate
sau integrate.
Articolul 15
Obiective specifice ale domeniului prioritar adaptarea la
schimbrile climatice
Pentru a contribui la sprijinirea eforturilor destinate sporirii
rezilienei fa de schimbrile climatice, domeniului prioritar
adaptarea la schimbrile climatice are n special urmtoarele
obiective specifice:
(a) contribuia la dezvoltarea i punerea n aplicare a politicii
Uniunii Europene n materie de adaptare la schimbrile
climatice, inclusiv integrarea tuturor domeniilor de
politic, n special prin dezvoltarea, testarea i demonstrarea
abordrilor politice sau de management, a bunelor practici
i a soluiilor viznd adaptarea la schimbrile climatice,
incluznd, dac este cazul, abordri ecosistemice;
(b) mbuntirea bazei de cunotine pentru dezvoltarea,
evaluarea preliminar, monitorizarea, evaluarea i punerea
n aplicare a unor msuri i aciuni de adaptare eficiente
la schimbrile climatice, acordnd prioritate, dac este
cazul, celor care folosesc o abordare ecosistemic, i
sporirea capacitii de a aplica respectivele cunotinele n
practic;
(c) facilitarea dezvoltrii i a punerii n aplicare a abordrilor
integrate, de exemplu n ceea ce privete strategiile i
planurile de aciune n materie de adaptare la schimbrile
climatice, la nivel local, regional sau naional, acordnd
prioritate, dac este cazul, celora care folosesc o abordare
ecosistemic;
(d) contribuia la dezvoltarea i demonstrarea unor tehnologii,
sisteme, metode i instrumente de adaptare la schimbrile
climatice inovatoare, care s poat fi reproduse, transferate
sau integrate.
Articolul 16
Obiective specifice ale domeniului prioritar guvernan i
informare n domeniul climei
Obiectivele specifice ale domeniului prioritar guvernan i
informare n domeniul climei sunt n particular:
(a) promovarea sensibilizrii publicului cu privire la chestiunile
legate de clim, inclusiv atragerea de sprijin din partea
publicului i a prilor interesate pentru elaborarea politicii
Uniunii n domeniul climei i promovarea cunotinelor
privind dezvoltarea durabil;
20.12.2013
RO
(b) sprijinirea comunicrii, gestionrii i diseminrii de

informaii n domeniul climei precum i facilitarea
schimbului de cunotine privind soluii i practici de
succes n materie de clim, inclusiv prin dezvoltarea de
platforme de cooperare ntre prile interesate, precum i
prin aciuni de formare;
(c) promovarea i contribuia la o respectare i asigurare mai
eficient a respectrii legislaiei de mediu a Uniunii
Europene, n special prin promovarea dezvoltrii i a dise
minrii celor mai bune practici i abordri politice;
(d) promovarea unei mai bune guvernane n materie de clim
printr-o participare mai larg a prilor interesate, inclusiv a
ONG-urilor, la consultri cu privire la politica relevant i la
punerea n aplicare a acesteia.
TITLUL III
DISPOZIII COMUNE DE PUNERE N APLICARE
CAPITOLUL 1
Finanare
Articolul 17
Tipuri de finanare
(1)
Finanarea din partea Uniunii poate lua urmtoarele
forme juridice:
L 347/197
rezerva unei evaluri ex-ante n conformitate cu articolul 140

alineatul (2) litera (f) din Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012.
(5)
Se poate aloca proiectelor integrate maxim 30 % din
resursele bugetare alocate subveniilor pentru aciuni n confor
mitate cu alineatul (4). Procentul maxim menionat este
reevaluat n cadrul evalurii intermediare a programului LIFE
menionate la articolul 27 alineatul (2) litera (a), care este
nsoit, dac este cazul, de o propunere legislativ.
Articolul 18
Proiecte
Prin intermediul subveniilor pentru aciuni se pot finana urm
toarele proiecte:
(a) proiecte-pilot;
(b) proiecte demonstrative;
(c) proiecte de bune practici;
(d) proiecte integrate;
(e) proiecte de asisten tehnic;
(f) proiecte de consolidare a capacitii;
(g) proiecte pregtitoare;
(a) subvenii;
(b) contracte de achiziii publice;
(c) contribuii la instrumentele financiare, n conformitate cu
dispoziiile privind instrumentele financiare prevzute n
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, n special la
articolele 139 i 140, i conform unor cerine cu caracter
operaional pronunat, prevzute n acte specifice ale
Uniunii;
(d) orice alt fel de intervenii necesare n vederea atingerii obiec
tivelor generale stabilite la articolul 3.
(2)
Comisia pune n aplicare prezentul regulament n confor
mitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(3)
Finanarea care constituie ajutor de stat n sensul arti
colului 107 alineatul (1) din TFUE, prevzut de prezentul regu
lament, este pus n aplicare de o manier coerent cu normele
relevante ale Uniunii privind ajutoarele de stat.
(4)
Cel puin 81 % din resursele bugetare destinate
programului LIFE se aloc proiectelor sprijinite prin intermediul
subveniilor pentru aciuni sau, dac este cazul, prin instrumente
financiare n conformitate cu alineatul (1) litera (c).
Comisia poate include aceste instrumente financiare n
programul de lucru multianual menionat la articolul 24, sub
(h) proiecte de informare, sensibilizare i diseminare;

(i) orice alt tip de proiecte necesare n vederea atingerii obiec
tivelor generale menionate la articolul 3.
Articolul 19
Criterii de eligibilitate i de atribuire i selecia proiectelor
(1)
Proiectele menionate la articolul 18 satisfac criteriile de
eligibilitate pe baza definiiilor prevzute la articolul 2 i a
urmtoarelor criterii de atribuire:
(a) s fie n interesul Uniunii, aducnd o contribuie important
la realizarea unuia dintre obiectivele generale ale
programului LIFE menionate la articolul 3, precum i la
realizarea obiectivelor specifice pentru domeniile prioritare
enumerate la articolul 9, a prioritilor tematice stabilite n
anexa III, sau a obiectivelor specifice pentru domeniile prio
ritare enumerate la articolul 13;
(b) s asigure o abordare rentabil i s fie coerente din punct
de vedere tehnic i financiar; i
(c) s fie solide n ceea ce privete modalitatea de punere n
aplicare propus.
(2)
Atribuirea proiectelor se face cu condiia ca proiectele s
respecte cerinele minime de calitate n conformitate cu
dispoziiile relevante din Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012.
L 347/198
RO
(3)
Proiectele finanate n cadrul programului LIFE n cadrul
unui domeniu prioritar evit subminarea obiectivelor climatice
sau de mediu din alt domeniu prioritar i, n cazul n care acest
lucru este posibil, promoveaz sinergii ntre diferitele obiective,
precum i utilizarea achiziiilor publice ecologice.
20.12.2013
politici climatice un raport privind modalitatea n care a inut

seama de criteriile de alocare instituite n conformitate cu
alineatele (4) i (5).
(4)
Comisia asigur echilibrul geografic al proiectelor
integrate prin alocarea orientativ a cel puin trei proiecte
integrate ctre fiecare stat membru, asigurnd alocarea a cel
puin unui proiect integrat n cadrul subprogramului pentru
mediu i a cel puin unui proiect integrat n cadrul subpro
gramului pentru politici climatice pe parcursul perioadei de
programare a LIFE menionate la articolul 1.
(7)
Comisia acord o atenie deosebit proiectelor trans
naionale n cazul crora cooperarea transnaional este deter
minant pentru a garanta protecia mediului i realizarea obiec
tivelor climatice i depune toate eforturile pentru a se asigura c
cel puin 15 % din resursele bugetare destinate proiectelor sunt
alocate proiectelor transnaionale. Comisia analizeaz posibi
litatea de a oferi finanare pentru proiecte transnaionale chiar
i n cazurile n care s-a depit soldul alocrii naionale orien
tative pentru unul sau mai multe state membre care particip la
aceste proiecte transnaionale.
Proiectele integrate sunt distribuite avnd n vedere atingerea

obiectivelor stabilite n conformitate cu articolul 24 alineatul
(2) litera (c) pentru fiecare dintre domeniile menionate la
articolul 2 litera (d).
(8)
Pe durata primului program de lucru multianual, un stat
membru este eligibil pentru finanare pentru un proiect de
consolidare a capacitii n valoare de pn la 1 000 000 EUR,
cu condiia de a respecta unul dintre urmtoarele criterii:
Pentru a evalua respectarea dispoziiei privind mobilizarea

fondurilor a Uniunii, naionale sau private, astfel cum se
prevede la articolul 2 litera (d), propunerile de proiecte
integrate sunt nsoite:
(a) n cadrul primei etape a procesului de depunere a candida

turilor, de un plan financiar, i
(a) nivelul mediu de absorbie a alocrii naionale orientative a

statului membru n cauz pentru anii 2010, 2011 i 2012,
astfel cum este stabilit n conformitate cu articolul 6 din
Regulamentul (CE) nr. 614/2007, este sub 70 %;
(b) PIB-ul statului membru per cap de locuitor n 2012 a fost
sub 90 % din media Uniunii; sau
(c) statul membru a aderat la Uniune dup 1 ianuarie 2013.
(b) n cadrul celei de-a doua etape a procesului de depunere a

candidaturilor, de cel puin o scrisoare de intenie care s
indice msura n care se vor mobiliza alte surse de finanare
ale Uniunii, naionale sau private, specificndu-se, de
asemenea, aceste surse de finanare.
(5)
Pe durata primului program de lucru multianual, Comisia
asigur echilibrul geografic al proiectelor, altele dect proiectele
integrate, prezentate n cadrul subprogramului pentru mediu
prin distribuirea proporional a fondurilor ntre toate statele
membre pe baza unor alocri naionale orientative stabilite n
conformitate cu criteriile prevzute n anexa I. Atunci cnd nu
se pot aplica alocri naionale orientative, proiectele sunt
selecionate exclusiv pe baza criteriului de merit.
(6)
Dac valoarea cofinanrii necesare pentru finanarea
proiectelor, altele dect proiectele integrate, prezentate de un
stat membru i care apar pe lista ntocmit de Comisie la
sfritul procedurii de selecie, este mai mic dect alocarea
naional orientativ pentru acel stat membru, Comisia, sub
rezerva respectrii condiiilor stabilite la alineatele (1) i (2),
utilizeaz soldul alocrii naionale orientative respective pentru
a cofinana acele proiecte prezentate de alte state membre, cu
excepia proiectelor din TTPM, care aduc cea mai mare
contribuie la atingerea obiectivelor generale stabilite la
articolul 3.
La prezentarea listei proiectelor care vor fi cofinanate, Comisia

transmite Comitetului pentru programul LIFE pentru mediu i
Pe durata celui de-al doilea program de lucru multianual, un stat

membru este eligibil pentru finanare pentru un proiect de
consolidare a capacitii n valoare de pn la 750 000 EUR,
cu condiia de a respecta urmtoarele criterii:
(a) nivelul mediu de absorbie a alocrii naionale orientative a
statului membru n cauz pentru anii 2014, 2015 i 2016,
menionat la alineatul (5), este sub 70 %; i
(b) nivelul mediu de absorbie a alocrii naionale orientative a
statului membru n cauz pentru anii 2014, 2015 i 2016 a
crescut comparativ cu nivelul mediu de absorbie pentru
anii 2010, 2011 i 2012.
Pentru a fi eligibil pentru finanarea proiectelor de consolidare a
capacitii, un stat membru se angajeaz s menin resursele
dedicate programului LIFE, inclusiv, printre altele, resursele de
personal, la niveluri care s nu fie mai mici dect cele care
existau n 2012, pe ntreaga durat a programului de lucru
multianual n cauz. Acest angajament este inclus n planul de
consolidare a capacitii menionat la alineatul (9).
Prin derogare de la dispoziiile privind eligibilitatea de la primul
i al doilea paragraf i pe ntreaga durat a programului LIFE, un
stat membru nu este eligibil pentru finanare pentru proiectele
de consolidare a capacitii dac PIB-ul pe cap de locuitor din
2012 a fost peste 105 % din media Uniunii. Finanarea pentru
proiectele de consolidare a capacitii este limitat la un proiect
per stat membru per program de lucru multianual.
20.12.2013
RO
(9)
Comisia instituie o procedur de atribuire rapid pentru
toate proiectele de consolidare a capacitii. Cererile pentru
aceste proiecte de consolidare a capacitii pot fi transmise
ncepnd cu 23 decembrie 2013. Cererile se bazeaz pe un
plan de consolidare a capacitii convenit ntre statul membru
i Comisie i care descrie msurile care urmeaz s fie finanate
de programul LIFE pentru a dezvolta capacitatea statului
membru de a prezenta cereri de finanare de succes pentru
proiectele sub egida subprogramelor pentru mediu i politici
climatice. Aceste msuri pot include urmtoarele, fr ns a
se limita la acestea:
(a) recrutarea de personal nou i formare pentru punctele de
contact naionale sau regionale LIFE;
(b) facilitarea schimburilor de experien i de cele mai bune
practici i promovarea diseminrii i folosirii rezultatelor
proiectelor din cadrul programului LIFE;
(c) abordri de tipul formarea formatorilor;
(d) programe de schimb i de detaare a personalului ntre
autoritile publice din statele membre, n special activiti
de schimb a celor mai bune elemente (best in class).
Interveniile acoperite de planul de consolidare a capacitii pot
include furnizarea de experi pentru a acoperi lacunele ad-hoc n
ceea ce privete capacitatea tehnic sau procedural, dar nu pot
include furnizarea de experi a cror funcie primar este
redactarea de propuneri care s fie prezentate n cadrul
cererilor anuale de propuneri.
Planul de consolidare a capacitii descrie i estimri ale
costurilor acestor intervenii.
Articolul 20
Rate de cofinanare i eligibilitatea costurilor pentru
proiecte
(1)
Rata maxim de cofinanare pentru proiectele menionate
la articolul 18 este de pn la:
(a) pe durata primului program de lucru multianual, 60 % din
costurile eligibile pentru toate proiectele, cu excepia celor
specificate la litera (c), finanate n cadrul ambelor
subprograme pentru mediu i politici climatice;
(b) pe durata celui de-al doilea program de lucru multianual,
55 % din costurile eligibile pentru toate proiectele, cu
excepia celor specificate la litera (c), finanate n cadrul
ambelor subprograme pentru mediu i politici climatice;
(c) pe ntreaga durat a programului LIFE:
(i) pn la 60 % din costurile eligibile pentru proiectele
menionate la articolul 18 literele (d), (e) i (g);
L 347/199
(ii) sub rezerva punctului (iii), pn la 60 % din costurile

eligibile pentru proiectele finanate n cadrul domeniului
prioritar natur i biodiversitate al subprogramului
pentru mediu;
(iii) pn la 75 % din costurile eligibile pentru proiectele
finanate n cadrul domeniului prioritar natur i biodi
versitate al subprogramului pentru mediu i care
privesc habitatele sau speciile prioritare n cadrul
punerii n aplicare a Directivei 92/43/CEE sau speciile
de psri care sunt considerate prioritare pentru
finanare de ctre Comitetul pentru adaptarea la
progresul tehnico-tiinific nfiinat n conformitate cu
articolul 16 din Directiva 2009/147/CE, atunci cnd
este necesar pentru realizarea obiectivului n materie
de conservare;
(iv) pn la 100 % din costurile eligibile pentru proiectele
menionate la articolul 18 litera (f).
(2)
Condiiile de eligibilitate a costurilor sunt stabilite la
articolul 126 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 966/2012.
Aceste costuri includ TVA i costurile de personal.
n evaluarea sa intermediar i n evaluarea ex-post a
programului LIFE, Comisia furnizeaz o situaie pentru fiecare
stat membru a rambursrilor TVA pe care beneficiarii
proiectelor din cadrul programului LIFE le-au solicitat n etapa
plii finale.
(3)
Costurile legate de achiziionarea de terenuri sunt
considerate eligibile pentru finanarea Uniunii Europene pentru
proiectele menionate la articolul 18, cu condiia ca:
(a) achiziionarea s contribuie la mbuntirea, meninerea i
restabilirea integritii reelei Natura 2000, instituite prin
articolul 3 din Directiva 92/43/CEE, inclusiv prin mbun
tirea conectivitii prin crearea de coridoare, puncte de
trecere sau alte elemente de infrastructur verde;
(b) achiziionarea de terenuri s reprezinte fie singura moda
litate, fie modalitatea cea mai eficient de a atinge rezultatul
dorit n materie de conservare,
(c) terenurile achiziionate s fie rezervate pe termen lung
pentru utilizri conforme cu obiectivele menionate la arti
colele 11, 14 sau 15; i
(d) statele membre implicate s asigure, prin intermediul trans
ferului sau prin alte mijloace, rezervarea pe termen lung a
terenurilor n cauz n scopul conservrii naturii.
Articolul 21
Subvenii de funcionare
(1)
Subveniile de funcionare susin anumite costuri
operaionale i administrative ale entitilor non-profit care
urmresc un obiectiv de interes general pentru Uniune, sunt
active n principal n domeniul mediului sau al climei i sunt
implicate n elaborarea, punerea n aplicare i ntrirea aplicrii
politicii i a legislaiei Uniunii.
L 347/200
RO
(2)
Rata maxim de cofinanare a Uniunii pentru subveniile
de funcionare menionate la articolul 1 este de 70 % din
costurile eligibile.
20.12.2013
CAPITOLUL 2
Msuri de punere n aplicare

Articolul 24
Articolul 22
Alte tipuri de activiti
Programul LIFE poate finana activitile puse n aplicare de
Comisie pentru a sprijini iniierea, punerea n aplicare i inte
grarea politicilor i legislaiei Uniunii din domeniul mediului i
al climei, n scopul realizrii obiectivelor generale stabilite la
articolul 3. Asemenea activiti pot include:
(a) informare i comunicare, inclusiv campanii de sensibilizare.

Resursele financiare alocate activitilor de comunicare n
temeiul prezentului regulament acoper i comunicarea
instituional a prioritilor politice ale Uniunii, precum i
comunicarea stadiului de punere n aplicare i transpunere a
tuturor principalelor acte legislative ale Uniunii n domeniul
mediului i al climei;
(b) studii, anchete, modelare i elaborare de scenarii;
(c) pregtirea, punerea n aplicare, monitorizarea, verificarea i

evaluarea proiectelor, politicilor, programelor i a legislaiei;
(d) ateliere, conferine i reuniuni;
(e) colaborare n reea i platforme destinate schimbului de

bune practici;
(f) orice alte activiti necesare n vederea atingerii obiectivelor

generale menionate la articolul 3.
Articolul 23
Beneficiari
Prin intermediul programului LIFE pot fi finanate organisme
publice i private.
Pentru a garanta vizibilitatea programului LIFE, beneficiarii pun

la dispoziia publicului programul LIFE i rezultatele proiectelor
lor, menionnd ntotdeauna sprijinul primit din partea Uniunii.
Sigla programului LIFE, prezentat n anexa II, se folosete
pentru toate aciunile de comunicare i apare pe panourile de
informare n locuri strategice, vizibile publicului. Toate bunurile
durabile dobndite n cadrul programului LIFE trebuie s poarte
sigla programului LIFE, cu excepia cazului n care exist o
indicaie contrar a Comisiei.
Programe de lucru multianuale

(1)
Comisia adopt, prin acte de punere n aplicare,
programe de lucru multianuale pentru programul LIFE. Actele
de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu
procedura de examinare menionat la articolul 30 alineatul (2).
Durata primului program de lucru multianual este de patru ani,

iar durata celui de-al doilea program de lucru multianual este de
trei ani.
(2)
Fiecare program de lucru multianual specific, n confor
mitate cu obiectivele generale prevzute la articolul 3, urm
toarele:
(a) alocarea de fonduri ntre domenii prioritare i ntre diversele

tipuri de finanare n cadrul fiecrui subprogram n confor
mitate cu articolul 9 alineatul (3) i cu articolul 17 alineatele
(4) i (5).Nu va mai avea loc nicio alt repartizare prealabil
a subveniilor de aciune pentru proiecte ntre domeniile
prioritare sau n cadrul acestora, cu excepia proiectelor de
asisten tehnic i a proiectele de consolidare a capacitii;
(b) temele de proiect care pun n aplicare prioritile tematice

stabilite n anexa III pentru proiecte care urmeaz a fi
finanate n perioada acoperit de programul de lucru
multianual;
(c) rezultatele calitative i cantitative, indicatorii i obiectivele

specifice pentru fiecare domeniu prioritar i tip de proiecte
pentru perioada acoperit de programul de lucru multianual
n conformitate cu indicatorii de performan menionai la
articolul 3 alineatul (3) i cu obiectivele specifice stabilite
pentru fiecare domeniu prioritar la articolele 10, 11, 12, 14,
15 i 16;
(d) metodologia tehnic pentru procedura de selecie a

proiectelor i criteriile de selecie i de atribuire a
subveniilor n conformitate cu articolele 2 i 19 din
prezentul regulament i cu dispoziiile aplicabile din Regu
lamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012;
(e) calendare orientative ale cererilor de propuneri pentru

perioada acoperit de programul de lucru multianual.
(3)
n cadrul programelor de lucru multianuale, Comisia
public cereri de propuneri anuale pentru domeniile prioritare
enumerate la articolul 9 alineatul (1) i la articolul 13. Comisia
se asigur c fondurile neutilizate din cadrul unei cereri de
propuneri sunt realocate ntre diversele tipuri de proiecte
menionate la articolul 18.
20.12.2013
RO
(4)
Comisia reexamineaz, prin intermediul unui act de
punere n aplicare, programul de lucru multianual cel trziu
pn la evaluarea intermediar a programului LIFE. Actul de
punere n aplicare respectiv se adopt n conformitate cu
procedura de examinare menionat la articolul 30 alineatul (2).
Articolul 25
Metode de execuie
Comisia pune n aplicare activitile viznd realizarea obiec
tivelor generale stabilite la articolul 3 din prezentul regulament
n conformitate cu metodele de execuie bugetar prevzute la
articolul 58 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, n
special gestiunea direct sau indirect de ctre Comisie n sistem
centralizat, sau gestiunea n comun cu organizaiile inter
naionale.
Articolul 26
Asistena administrativ i tehnic
Pachetul financiar alocat programului LIFE poate acoperi i chel
tuielile necesare legate de activitile de pregtire, monitorizare,
control, audit, comunicare i evaluare necesare n mod direct
pentru gestionarea programului LIFE i ndeplinirea obiectivelor
sale generale stabilite la articolul 3.
n mod periodic i n colaborare cu punctele de contact
naionale LIFE, Comisia organizeaz seminarii i ateliere,
public liste de proiecte finanate n cadrul programului LIFE
sau organizeaz alte activiti pentru a facilita schimburile de
experien, de cunotine i de cele mai bune practici cu privire
la toate proiectele, precum i pentru a facilita transferul rezul
tatelor proiectelor n ntreaga Uniune. n acest scop, Comisia
organizeaz activiti care urmresc diseminarea rezultatelor
proiectelor n rndul beneficiarilor programului LIFE i pe
scar larg, acordnd o atenie special, dac este cazul,
statelor membre cu un grad redus de absorbie a fondurilor
LIFE i faciliteaz comunicarea i cooperarea dintre proiectele
terminate sau n curs cu noii beneficiari, noii solicitani sau
noile pri interesate ale proiectelor din acelai domeniu.
Comisia organizeaz, de asemenea, seminarii, ateliere sau, dac
este cazul, alte tipuri de activiti specifice cel puin o dat la doi
ani pentru a facilita schimburile de experien, de cunotine i
de cele mai bune practici cu privire la concepia, pregtirea i
punerea n aplicare a proiectelor integrate, precum i cu privire
la eficacitatea asistenei furnizate prin intermediul proiectelor de
asisten tehnic. Aceste activiti implic administraiile
naionale sau regionale care gestioneaz alte fonduri ale
Uniunii i alte pri interesate.
Articolul 27
L 347/201
Uniunii, n special sinergiile dintre subprogramele acestuia.

Comisia calculeaz alocri naionale orientative n conformitate
cu criteriile stabilite n anexa I, pe durata celui de-al doilea
program de lucru multianual, exclusiv n scopul de a face o
analiz comparativ a performanelor statelor membre.
(2)
Comisia prezint urmtoarele rapoarte Parlamentului
European, Consiliului, Comitetului Economic i Social
European i Comitetului Regiunilor:
(a) cel trziu la 30 iunie 2017, un raport de evaluare inter

mediar extern i independent a programului LIFE (i a
subprogramelor acestuia), inclusiv referitor la aspectele cali
tative i cantitative legate de punerea sa n aplicare,
cuantumul cheltuielilor legate de clim i al celor legate de
biodiversitate, msura n care s-au realizat sinergii ntre
obiective, precum i referitor la complementaritatea sa cu
alte programe relevante ale Uniunii, realizarea obiectivelor
tuturor msurilor (att la nivel de rezultate, ct i la nivel de
impact, dac este posibil), eficiena utilizrii resurselor i
valoarea adugat a programului pentru Uniune, n
vederea lurii unei decizii privind rennoirea, modificarea
sau suspendarea msurilor. Raportul de evaluare inter
mediar respectiv include, de asemenea, o analiz cantitativ
i calitativ a contribuiei programului LIFE la stadiul de
conservare al habitatelor i al speciilor enumerate n
cadrul Directivelor 92/43/CEE i 2009/147/CE. De
asemenea, n raportul de evaluare se analizeaz posibilitatea
simplificrii i respectiv coerena intern i extern a progra
mului, se verific dac toate obiectivele sale continu s fie
relevante i se determin contribuia msurilor din cadrul
programului LIFE la realizarea obiectivelor generale i
specifice ale Strategiei Europa 2020 i la asigurarea
dezvoltrii durabile. Raportul ine cont de rezultatele
evalurii privind impactul pe termen lung al programului
LIFE+. Raportul de evaluare intermediar este nsoit de
observaiile Comisiei, inclusiv cu privire la modul n care
se ine seama de constatrile evalurii intermediare n
momentul punerii n aplicare a programul LIFE i, n
special, msura n care trebuie modificate prioritile
tematice instituite prin anexa III.
Raportul de evaluare intermediar cuprinde sau este nsoit

de o evaluare cuprinztoare a dimensiunii i calitii solici
trii, planificrii i implementrii proiectelor integrate. Se
pune un accent special pe succesul preconizat sau nregistrat
de proiectele integrate n ceea ce privete efectul de prghie
pentru alte fonduri ale Uniunii, innd cont n special de
beneficiile unei coerene sporite cu alte instrumente de
finanare ale Uniunii, de msura n care prile interesate
au fost implicate i de msura n care proiectele anterioare
din cadrul LIFE + au fost sau se preconizeaz s fie acoperite
de proiectele integrate.
Monitorizare i evaluare
(1)
Comisia monitorizeaz regulat punerea n aplicare a
programului LIFE (i a subprogramelor acestuia) i redacteaz
regulat rapoarte cu privire la aceasta, inclusiv n ceea ce privete
cuantumul cheltuielilor legate de clim i al cheltuielilor legate
de biodiversitate. Comisia evalueaz, de asemenea, sinergiile
dintre programul LIFE i alte programe complementare ale
(b) cel trziu la 31 decembrie 2023, un raport de evaluare expost, extern i independent, referitor la punerea n aplicare i
la rezultatele programului LIFE (i ale subprogramelor sale),
inclusiv cuantumul cheltuielilor legate de clim i al celor
legate de biodiversitate, msura n care programul LIFE n
ansamblu i fiecare subprogram al acestuia i-au ndeplinit
L 347/202
RO
obiectivele, msura n care s-au realizat sinergii ntre dife

ritele obiective i contribuia programului LIFE la realizarea
obiectivelor generale i specifice ale Strategiei Europa 2020.
Raportul de evaluare ex-post analizeaz, de asemenea,
msura n care s-a realizat integrarea obiectivelor de
mediu i de clim n alte politici ale Uniunii i, n msura
n care este posibil, beneficiile economice obinute prin
intermediul programului LIFE, precum i impactul i
valoarea adugat pentru comunitile implicate.
(3)
Comisia pune la dispoziia publicului rezultatele
aciunilor de evaluare ntreprinse n temeiul prezentului articol.
20.12.2013
TITLUL IV
DISPOZIII FINALE
Articolul 29
Exercitarea delegrii de competene
(1)
Competena de a adopta acte delegate este conferit
Comisiei n condiiile prevzute n prezentul articol.
(2)
Competena de a adopta acte delegate menionat la
articolul 3 alineatul (3), la articolul 9 alineatul (2) i la articolul 9
alineatul (4) se confer Comisiei pentru o perioad de apte ani
ncepnd de la 23 decembrie 2013.
Articolul 28
Protejarea intereselor financiare ale Uniunii
(1)
Comisia ia msurile adecvate pentru a se asigura c,
atunci cnd activitile finanate n temeiul prezentului regu
lament sunt puse n aplicare, interesele financiare ale Uniunii
sunt protejate prin aplicarea de msuri preventive mpotriva
fraudei, corupiei i oricror altor activiti ilegale, prin
controale eficace i, n cazul n care sunt descoperite nereguli,
prin recuperarea sumelor pltite n mod necuvenit i, dac este
cazul, prin aplicarea de sanciuni eficace, proporionale i cu
efect de descurajare.
(2)
Comisia sau reprezentanii acesteia i Curtea de Conturi
au competena de a audita, pe baza documentelor i a
controalelor la faa locului, toi beneficiarii, contractanii i
subcontractanii care au primit fonduri din partea Uniunii n
cadrul programului LIFE.
Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) este autorizat s
desfoare controale i inspecii la faa locului la agenii
economici vizai, n mod direct sau indirect, de acest tip de
finanare, n conformitate cu procedurile stabilite n Regula
mentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului (1), pentru a
se determina dac a avut loc sau nu o fraud, un act de
corupie sau orice alt activitate ilegal care s afecteze interesele
financiare ale Uniunii n legtur cu un acord ori decizie de
subvenionare sau cu un contract referitor la o finanare din
partea Uniunii.
Fr a aduce atingere primului i celui de-al doilea paragraf,
acordurile de cooperare ncheiate cu ri tere i organizaii
internaionale, acordurile de subvenionare, deciziile de
subvenionare i contractele care rezult din punerea n
aplicare a prezentului regulament trebuie s autorizeze n
mod expres Comisia, Curtea de Conturi i OLAF s efectueze
astfel de audituri, controale i inspecii la faa locului.
(3)
Beneficiarii de fonduri din partea Uniunii pstreaz la
dispoziia Comisiei, timp de cinci ani dup efectuarea ultimei
pli relative la un proiect dat, toate documentele justificative
privind cheltuielile aferente proiectului respectiv.
(1) Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din
11 noiembrie 1996 privind controalele i inspeciile la faa locului
efectuate de Comisie n scopul protejrii intereselor financiare ale
Comunitilor Europene mpotriva fraudei i a altor abateri
(JO L 292, 15.11.1996, p. 2).
(3)
Delegarea de competene menionat la articolul 3
alineatul (3), la articolul 9 alineatul (2) i la articolul 9
alineatul (4) poate fi revocat oricnd de Parlamentul
European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capt
delegrii de competene specificat n decizia respectiv.
Decizia produce efecte din ziua care urmeaz datei publicrii
acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dat
ulterioar menionat n decizie. Decizia nu aduce atingere
actelor delegate care sunt deja n vigoare.
(4)
De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific
simultan Parlamentului European i Consiliului.
(5)
Un act delegat adoptat n temeiul articolului 3 alineatul
(3), al articolului 9 alineatul (2) i al articolului 9 alineatul (4)
intr n vigoare numai n cazul n care nici Parlamentul
European i nici Consiliul nu au formulat obieciuni n
termen de dou luni de la notificarea acestuia ctre Parlamentul
European i Consiliu sau n cazul n care, naintea expirrii
termenului respectiv, Parlamentul European i Consiliul au
informat Comisia c nu vor formula obieciuni. Respectivul
termen se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului
European sau a Consiliului.
Articolul 30
Procedura comitetului
(1)
Comisia este asistat de Comitetul pentru programul LIFE
pentru mediu i politici climatice. Respectivul comitet este un
comitet n nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2)
n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se
aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
n cazul n care comitetul nu emite un aviz, Comisia nu adopt
proiectul de act de punere n aplicare i se aplic articolul 5
alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE)
nr. 182/2011.
Articolul 31
Abrogare
Regulamentul (CE) nr. 614/2007 se abrog de la 1 ianuarie
2014.
Trimiterile la regulamentul abrogat se interpreteaz ca trimiteri
la prezentul regulament.
20.12.2013
RO
Articolul 32
Msuri tranzitorii
(1)
Fr a aduce atingere articolului 31 primul paragraf,
msurile ncepute nainte de 1 ianuarie 2014 n temeiul Regu
lamentului (CE) nr. 614/2007 sunt n continuare reglementate
de respectivul regulament pn la finalizarea lor i respect
dispoziiile tehnice definite n respectivul regulament.
Comitetul prevzut la articolul 30 alineatul (1) din prezentul
regulament nlocuiete comitetul prevzut la articolul 13
alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 614/2007 ncepnd cu
23 decembrie 2013.
(2)
Alocarea financiar pentru programul LIFE poate acoperi,
de asemenea, cheltuielile ocazionate de asistena tehnic i admi
nistrativ, inclusiv toate monitorizrile, comunicrile i
evalurile obligatorii necesare n conformitate cu Regulamentul
(CE) nr. 614/2007 dup data expirrii acestuia, pentru
asigurarea tranziiei de la msurile adoptate n conformitate
cu Regulamentul (CE) nr. 614/2007 la programul LIFE.
L 347/203
(3)
Sumele prevzute n cadrul pachetului financiar pentru
realizarea msurilor de monitorizare, comunicare i auditare n
perioada de dup 31 decembrie 2020 sunt considerate
confirmate numai dac ele corespund cadrului financiar
aplicabil ncepnd cu 1 ianuarie 2021.
(4)
Creditele corespunztoare veniturilor atribuite care rezult
din restituirea sumelor pltite nejustificat n temeiul Regula
mentului (CE) nr. 614/2007 se utilizeaz, n conformitate cu
articolul 21 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012,
pentru finanarea programului LIFE.
Articolul 33
Intrare n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n a treia zi de la data
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplic de la 1 ianuarie 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Adoptat la Strasbourg, 11 decembrie 2013.
Pentru Parlamentul European

Preedintele
Pentru Consiliu
Preedintele
M. SCHULZ
V. LEKEVIIUS
L 347/204
RO
ANEXA I
Criterii pentru stabilirea alocrilor naionale orientative pentru proiecte, cu excepia proiectelor integrate,
prezentate n cadrul subprogramului pentru mediu.
n conformitate cu principiul solidaritii i al partajrii responsabilitilor, Comisia aloc fonduri ntre toate statele
membre pentru perioada de programare LIFE menionat la articolul 1 pentru proiecte, cu excepia proiectelor integrate,
pe baza urmtoarelor criterii:
(a) Populaie
(i) populaia total a fiecrui stat membru (pondere de 50 %);i
(ii) densitatea populaiei fiecrui stat membru, pn la o limit care corespunde dublului densitii medii a populaiei
Uniunii (pondere de 5 %).
(b) Natur i biodiversitate
(i) suprafaa total a siturilor Natura 2000 pentru fiecare stat membru, exprimat ca proporie a suprafeei totale a
reelei Natura 2000 (pondere de 25 %); i
(ii) procentul din teritoriul unui stat membru acoperit de situri Natura 2000 (pondere de 20 %).
20.12.2013
20.12.2013
RO
ANEXA II
Sigla programului LIFE
L 347/205
L 347/206
RO
ANEXA III
Prioriti tematice pentru subprogramul pentru mediu menionat la articolul 9
A. Domeniul prioritar mediu i utilizarea eficient a resurselor
(a) prioriti tematice din domeniul apei, inclusiv pentru mediul marin: activiti pentru punerea n aplicare a obiec
tivelor specifice din domeniul apei stabilite n Foaia de parcurs ctre o Europ eficient din punctul de vedere al
utilizrii resurselor i al aptelea program de aciune pentru mediu, n special:
(i) abordri integrate pentru punerea n aplicare a Directivei 2000/60/CE;
(ii) activiti pentru punerea n aplicare a Directivei 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului (1);
(iii) activitile de punere n aplicare a programului de msuri al Directivei 2008/56/CE n vederea obinerii unei
stri ecologice bune a apelor marine;
(iv) activiti pentru a asigura utilizarea eficient i n condiii de siguran a resurselor de ap, mbuntind
gestionarea cantitativ a apei, conservnd un grad ridicat de calitate a apei i evitnd utilizarea necorespun
ztoare i deteriorarea resurselor de ap;
(b) prioriti tematice pentru deeuri: activiti pentru punerea n aplicare a obiectivelor specifice pentru deeuri
stabilite n Foaia de parcurs ctre o Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor i al aptelea
program de aciune pentru mediu, n special:
(i) abordri integrate pentru punerea n aplicare a planurilor i programelor din domeniul deeurilor;
(ii) activiti pentru punerea n aplicare i dezvoltarea legislaiei Uniunii n domeniul deeurilor, acordnd atenie
ndeosebi primelor puncte ale ierarhiei Uniunii n domeniul deeurilor (prevenire, reutilizare i reciclare);
(iii) activiti pentru asigurarea eficienei utilizrii resurselor i cele privind impactul produselor pe durata ntregului
ciclu de via, modelele de consum i dematerializarea economiei;
(c) prioriti tematice pentru eficiena utilizrii resurselor, inclusiv a solurilor i a pdurilor, i economia verde i
circular: activiti pentru punerea n aplicare a Foii de parcurs ctre o Europ eficient din punctul de vedere al
utilizrii resurselor i a celui de-al aptelea program de aciune pentru mediu, care nu sunt acoperite de alte
prioriti tematice menionate n prezenta anex, n special:
(i) activiti pentru simbioza industrial i transferul de cunotine i dezvoltarea de noi modele pentru trecerea
spre o economie circular i verde;
(ii) activiti pentru Strategia tematic pentru protecia solului (Comunicarea Comisiei din 22 septembrie 2006
ntitulat Strategia tematic pentru protecia solului), acordnd atenie ndeosebi atenurii i compensrii
impermeabilizrii solurilor, precum i mbuntirii modalitii de folosire a terenurilor;
(iii) activiti pentru sistemele de monitorizare a pdurilor i pentru sistemele de informare privind pdurile,
precum i pentru prevenirea incendiilor forestiere.
(d) prioriti tematice pentru mediu i sntate, inclusiv produsele chimice i zgomotul ambiental: activiti de sprijin
pentru punerea n aplicare a obiectivelor specifice din domeniul mediului i al sntii stabilite n al aptelea
program de aciune pentru mediu, n special:
(i) activiti de sprijin pentru punerea n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European
i al Consiliului (2) (REACH) i a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European i al Consiliu
lui (3) (Regulamentul privind produsele biocide) pentru a asigura o utilizare mai sustenabil, mai economic i
n condiii mai bune de siguran a produselor chimice (inclusiv a nanomaterialelor);
(1) Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea i gestionarea riscurilor de
inundaii (JO L 288, 6.11.2007, p. 27).
(2) Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind nregistrarea, evaluarea,
autorizarea i restricionarea substanelor chimice (REACH), de nfiinare a Ageniei Europene pentru Produse Chimice, de modificare a
Directivei 1999/45/CE i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al
Comisiei, precum i a Directivei 76/769/CEE a Consiliului i a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE i 2000/21/CE ale
Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 27).
3
( ) Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziie pe pia i
utilizarea produselor biocide (JO L 167, 27.6.2012, p. 1).
20.12.2013
20.12.2013
RO
(ii) activiti de sprijin pentru facilitarea punerii n aplicare a Directivei 2002/49/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (1) (Directiva privind zgomotul ambiental) pentru a atinge niveluri ale zgomotului ambiental care s
nu aib efecte negative semnificative asupra sntii umane i care s nu prezinte riscuri semnificative pentru
aceasta;
(iii) activiti de sprijin pentru evitarea accidentelor majore, facilitnd n special punerea n aplicare a Directivei
2012/18/UE a Parlamentului European i a Consiliului (2) (Directiva Seveso III).
(e) prioriti tematice pentru calitatea aerului i emisii, inclusiv pentru mediul urban: activiti de sprijin pentru
punerea n aplicare a obiectivelor specifice pentru aer i emisii stabilite n Foaia de parcurs ctre o Europ
eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor i al aptelea program de aciune pentru mediu, n special:
(i) abordri integrate pentru punerea n aplicare a legislaiei privind calitatea aerului;
(ii) activiti de sprijin pentru facilitarea respectrii normelor Uniunii privind calitatea aerului i a normelor conexe
privind emisiile atmosferice, inclusiv a Directivei 2001/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului (3)
(Directiva privind plafoanele naionale de emisie);
(iii) activiti de sprijin pentru o mai bun punere n aplicare a Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European i
a Consiliului (4) (Directiva privind emisiile industriale), punnd accentul n special pe mbuntirea procesului
de definire i punere n aplicare a celor mai bune tehnici disponibile, asigurnd accesul uor al publicului la
informaii i mbuntind contribuia Directivei privind emisiile industriale la inovare.
B. domeniul prioritar natur i biodiversitate:
(a) prioriti tematice pentru natur: activiti pentru punerea n aplicare a Directivelor 92/43/CEE i 2009/147/CE, n
special:
(i) activiti care urmresc mbuntirea stadiului de conservare al habitatelor i al speciilor, inclusiv al speciilor i
habitatelor marine, i a speciilor de psri care prezint interes pentru Uniune;
(ii) activiti n sprijinul seminariilor biogeografice ale reelei Natura 2000;
(iii) abordri integrate pentru punerea n aplicare a cadrelor de aciune prioritar.
(b) prioriti tematice pentru biodiversitate: activiti pentru punerea n aplicare a strategiei Uniunii n domeniul
biodiversitii pentru 2020, n special:
(i) activiti care urmresc s contribuie la atingerea obiectivului specific 2;
(ii) activiti care urmresc s contribuie la atingerea obiectivelor specifice 3, 4 i 5;
C. domeniul prioritar guvernan i informare n domeniul mediului
(a) campanii de informare, comunicare i sensibilizare n conformitate cu prioritile celui de-al aptelea program de
aciune pentru mediu;
(b) activiti care s sprijine asigurarea unui proces de controlare eficient, precum i msuri de promovare a respectrii
reglementrilor n contextul legislaiei Uniunii n domeniul mediului, precum i n sprijinul unor sisteme i
instrumente de informare privind punerea n aplicare a legislaiei Uniunii n domeniul mediului.
(1) Directiva 2002/49/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 iunie 2002 privind evaluarea i gestiunea zgomotului ambiental
(JO L 189, 18.7.2002, p. 12).
(2) Directiva 2012/18/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor de accidente majore care
implic substane periculoase, de modificare i ulterior de abrogare a Directivei 96/82/CE a Consiliului (JO L 197, 24.7.2012, p. 1).
(3) Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind plafoanele naionale de emisie pentru anumii poluani
atmosferici (JO L 309, 27.11.2001, p. 22)
(4) Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea i
controlul integrat al polurii) (JO L 334, 17.12.2010, p. 17).
L 347/207
L 347/208
RO
Declaraiile Comisiei
Suma maxim care poate fi primit de un proiect integrat
Comisia acord o importan deosebit asigurrii unei repartizri proporionale a fondurilor ntre proiectele
integrate, n vederea finanrii a ct mai multe proiecte integrate cu putin i a garantrii unei repartizri
echilibrate a proiectelor integrate ntre toate statele membre. n acest context, Comisia va propune, n cadrul
discuiilor cu membrii Comitetului LIFE referitoare la proiectul de program de lucru, suma maxim care
poate fi primit de un proiect integrat. Aceast propunere va fi prezentat ca parte a metodologiei de
selecie a proiectelor care urmeaz s fie adoptat n cadrul programului de lucru multianual.
Stadiul finanrii biodiversitii n TTPM
Comisia acord o importan deosebit proteciei mediului i a biodiversitii n rile i teritoriile de peste
mri, lucru ilustrat de propunerea de decizie de asociere peste mri, care include aceste sectoare n domeniile
de cooperare dintre Uniunea European i TTPM i prezint diferitele aciuni care ar putea fi eligibile pentru
finanare de ctre Uniunea European n acest sens.
Aciunea pregtitoare BEST a reprezentat o iniiativ de succes, care a fost adoptat de ctre TTPM i a
produs rezultate tangibile n ceea ce privete biodiversitatea i serviciile ecosistemice. Avnd n vedere c
BEST se apropie de final, Comisia este n favoarea continurii sale n cadrul unuia dintre noile instrumente,
i anume programul privind bunurile publice i provocrile globale din cadrul Instrumentului de cooperare
pentru dezvoltare.
Aceast posibilitate specific de finanare a biodiversitii n TTPM va fi completat de oportunitile oferite
n temeiul articolului 6 din programul LIFE pentru perioada 2014-2020.
20.12.2013

Text Cu Relevanță Pentru SEE

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Text Cu Relevanță Pentru SEE

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

20.12.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

REGULAMENTUL (UE) NR. 1293/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

probleme precum integrarea neuniform a obiectivelor

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

Activele de mediu sunt distribuite inegal pe teritoriul

Date fiind caracteristicile i amploarea sa, programul LIFE

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (3),

Politica i legislaia Uniunii n domeniul mediului i al

Abordarea acestor provocri n materie de mediu i

Respectivele programe de finanare ale Uniunii nu pot

(1) JO C 191, 29.6.2012, p. 111.

(4) Regulamentul (CE) nr. 614/2007 al Parlamentului European i al

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Prezentul regulament stabilete un pachet financiar de

n concordan cu concluziile Consiliului European de la

n temeiul Deciziei 2001/822/CE a Consiliului (3)

Pentru ca investiiile realizate pe teritoriul Uniunii n

De asemenea, prezentul regulament ar trebui s ofere un

(1) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din

Cerinele n materie de mediu i clim ar trebui integrate

Comisia i statele membre ar trebui s asigure aceast

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

aplicare integral a Directivei 92/43/CEE (1) i a Directivei

fezabilitatea practic a proiectelor integrate din cadrul

Oprirea i inversarea tendinei de declin al biodiversitii,

Comunicarea Comisiei din 20 septembrie 2011 ntitulat

Comunicarea Comisiei din 3 mai 2011 ntitulat Asi

Contribuia programului LIFE la nevoile anuale de

Pdurile joac un rol semnificativ pentru mediu i clim

Pentru a optimiza utilizarea resurselor programului LIFE,

(1) Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Comunicarea Comisiei din 15 decembrie 2011 ntitulat

Domeniul prioritar Atenuarea schimbrilor climatice ar

Primele consecine ale schimbrilor climatice, cum sunt

(1) Decizia 1313/2013/UE a Parlamentului European i a Consiliului

Punerea n aplicare integral a politicii i a legislaiei n

n cadrul prezentului regulament, sprijinul ar trebui

n vederea meninerii unor condiii de concuren echi

(2) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

precum i din fonduri naionale, regionale i din fonduri

pia ineficiente sau susinerea unor societi ineficiente,

Pentru a mbunti punerea n aplicare a politicii

Dei se axeaz pe temele identificate, proiectele integrate

Proiectele integrate, a cror orientare strategic este

Avnd n vedere noutatea abordrii pe baz de proiecte

Reuita proiectelor integrate depinde de colaborarea

n cazul proiectelor din cadrul subprogramului pentru

Pentru a consolida capacitatea statelor membre de a

Proiectele integrate ar trebui s sprijine numai o serie de

(1) Regulamentul (CE) nr. 994/98 din 7 mai 1998 al Consiliului de

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Calitatea ar trebui s constituie criteriul general pentru

Uniunea este parte la Convenia Comisiei Economice

Pentru a-i ndeplini rolul care i revine n iniierea

Decalajul actual de pe pia ntre cererea i oferta de

vedere al costurilor, n concordan cu obiectivele progra

Experiena dobndit cu programele LIFE anterioare a

Experiena dobndit cu programele LIFE anterioare a

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene