Relaiile moldo comunitare n perioada post asociere

Dans l'laboration de l'article analytique je l'ai mentionn perspectives accord d'association

avec l'Union europenne et la Rpublique de Moldova. Moldavie bnficiera d'un ensemble
d'avantages tels que le dveloppement de la scurit, la promotion du commerce et de
l'investissement, le commerce et la coopration et la facilitation de visa europen. L'article est
une tude plus approfondie sur le fonctionnement de la politique trangre et la possibilit de
rgler le conflit en Transnistrie. En prsentant l'article que j'ai ralis que le but de l'intgration
et de la ncessit pour la Moldavie pour faciliter ces possibilits.
Integrarea European este obiectivul strategic ireversibil al politici externe i interne al
Republici Moldova. Acest aranjament asigur baza colaborrii cu UE n domeniul politic,
comercial, economic, juridic, cultural - tiinific. Politica de integrare european a Moldovei se
bazeaz pe doi piloni principali: realizarea Planului de Aciuni Moldova UE i valorificarea
posibilitilor ce deriv din participarea Moldovei la iniiativele regionale din Europa de Sud
Est. Acestea sunt dou direcii prioritare ale proceselor de integrare european a Moldovei, care
deseori se suprapun i se complementeaz. [1]
Acordul de Asociere va permite de a construi o integrare mai profund att din punc de
vedere politic ct i economic dintre ara noastr i UE. Guvernul Republicii Moldova consider
c este n interesul naional al rii noastre de a consolida relaiile cu Uniunea European.
Summit-ul de la Vilnius este un eveniment important, dar nu trebuie privit ca un apogeu
al procesului de integrare european a Republicii Moldova. Este mai degrab un eveniment unde
se va face bilanul progresului pe calea integrrii europene a celor ase state incluse n
Parteneriatului Estic i unde se va face o proiecie a politicilor pentru urmtorii doi ani, pn la
urmtorul Summit care va avea loc, cel mai probabil, n Riga n 2015. Dintre cele ase state
Republica Moldova este favorit pentru c a demonstrat, n comparaie cu alte state din cadrul
Partneriatului Estic, cel mai mare coeficient de implementare a reformelor. [2]
Cel mai important element al cadrului juridic al dialogului Republica Moldova Uniunea
Europen instituit prin Parteneriatul Estic l constituie Acordul de Asociere. Pe parcursul celor
14 runde de negocieri desfurate pn n prezent au fost nchise provizoriu negocierile pe toate
subiectele legate de Dialogul Politic i Reforme, Cooperare n domeniul Politicii Externe i de
Securitate, Cooperarea economic i sectorial, Prevederile instituionale. [3]

Perioada post Vilnius i pre Riga va deveni un adevrat test de maturitate pentru
aspiraiile europene ale Republicii Moldova. Pe parcurs, voi evidenia cteva scenarii conform
crora pot evolua relaiile moldo- comunicare:
Avansarea la maxim a relaiilor UE RM reprezint un scenariu extrem de pozitiv,
care include n sine o simetrie perfect

a factorilor interni i externi. Astfel,

Republica Moldova reuete s duc pn la capt agenda reformelor i semneaz

Acordului de Asociere cu UE, pn la finalizarea mandatului actualei Comisii
Europene
Re orientare Republica Moldova spre Est este un scenariu negativ, avnd n
vedere suita de

consecine social economice i politice pe care le va nsoi

renunarea la integrarea european n favoarea Uniunii Vamale. Factorul principal ce

poate determina un asemenea regres n dialogul moldo comunitare poate fi doar
schimbarea radical a guvernrii, prin declanarea unei crize politice i desfaurarea
unor alegeri anticipate.
Progres parial sau moderat n relaia UE RM scenariu realist ce poate fi
determinat de incapacitatea pri moldoveneti de a implementa integral reformele
asumate i cerute de UE. n consecin, semnarea Acordului de Asociere risc s fie
amnat pn la ndeplinirea angajamentelor de ctre partea moldoveneasc.
Asemenea acenariu este posibil n cazul unei guvernri pro europene. [4]
Uniunea European i Republica Moldova au un interes comun n dezvoltarea unei relaii
stabile i eficiente n domeniul vamal pentru a asigura facilitarea comerului, protecia cetenilor
i combaterea fraudelor. Acest nou cadru de colaborare va concretiza i dinamiza colaborare
dintre Republica Moldova i Uniunea European n domeniul vamal. Cadrului Strategic de
Cooperare Vamal UE RM a fost aprobat urmare adoptrii Declaraiei de la seminarul la nivel
nalt privind cooperarea vamal la frontiera de est a UE, care a avut loc la Budapesta, ,,Declaraia
de la Budapesta se refer la necesitatea unei reforme a cooperrii vamale n regiune pentru a
aborda provocrile i oportunitile n cretere i se axeaz pe trei prioriti strategice: .
Dezvoltarea securitii i fluiditii lanurilor comerciale;
Promovarea managementului riscului i combaterea fraudelor vamale;
Investiii n modernizarea vamal.

Proprietilor de Cooperare
Securizarea i fluidizarea lanurilor comerciale. Obiectivul declarat este de a obine o
facilitare maxim a comerului bazat pe ncrederea i conformare operatorilor economici, unde
vama reprezint un punct de legtur n lanul de aprovizionare. Accentul se pune pe
ntroducerea unor proceduri moderne i rapide, a tehnologiilor informaionale corespunztoare i
altor infrastructuri de-a lungul lanurilor comerciale pentru securizarea i facilitarea comerului,
care include reducerea sarcinilor administrative i costurilor legate de procedurile vamale
suportate de ctre operatorii economici i promovarea cooperrii ntre ageniile de frontier. .[5]
Managementul riscului i combaterea fraudelor vamale. Scopul este de a dezvolta
managementul riscului performant pentru a detecta i contracara mai eficient principalele tipuri
de comer ilicit, inclusiv a fraudelor fiscale i riscurilor de securitate. Cooperarea n
managementul riscului, dar i schimbul de informaii, care poate contribui la mbuntirea
managementului riscului oferind astfel mai mult siguran i securitate, protecie a drepturilor
de proprietate intelectual, combaterea fraudelor i facilitarea comerului.
Investiii n modernizarea vamal. Are menirea de a aduce n concordana legislaia i
procedurile cu obiectivele strategice ale Acordului de Asociere RM UE i a consolida dialogul
cu privire la elaborarea i implementarea reglementrilor. n special, acesta trebuie s contribuie
la perfecionarea i consolidarea procedurilor vamale, la dezvoltarea sistemelor performante de
management a riscului, la o coordonare ntre autoritile la frontier i la promovarea integrit ii.
Prin acestea se mai include dezvoltarea capacitilor pentru a susine strategia de reformare i
managementului frontierei, infrastructur coordonat pe ambele pri ale frontierei. .[6]
APC creeaz cadrul juridic i instituional pentru relaiile dintre Molddova i UE, care este
valabil i astzi.

Obiectivele principale ale APC sunt urmtoarele:

Continuarea dialogului politic;
Promovarea comerului i investiiilor;
Cooperarea n domeniul legislative, economic, social, financiar i cultural;
Susinerea eforturilor Moldovei de a consolida democraia, a dezvolta economia i a
finaliza tranziia la economia de pia; [7]

UE i Moldova i acord reciproc statutul de cea mai favorizat naiune n schimburile

comerciale i limiteaz posibilitatea impunerii unor restricii la importuri i exporturi.
APC solicit armonizarea legislaiei Moldovei cu cea a UE i instituionalizarea dialogului n
domeniile de cooperare, inclusiv cel politic, prin ceareaunor instituii comune pentru
implementarea

APC: Consiliul de Cooperare UE Moldova este compus din membri ai

Consiliului European i ai Comisiei Europene, pe de o parte, i din membri ai Guvernului

Republici Moldova, pe de alt parte, care se ntrunete o dat pe an.
Planul de Aciuni Republica Moldova - Uniunea European (PAUEM)
n contextul PAUEM integrarea european nu nseamn aderarea RM la UE, ci mai
curnd un proces de ajustare la modelul de guvernare european, bazat pe principiile statului de
drept i ale economiei de pia, de aliniere a normelor i standartelor naionale la cele ale UE, de
participare gradual la programele i politicele UE i de aprofundare a interdependen ei dintre
procesele i politicile comunitare i cele promovate la nivel naional. .1
PAUEM, prevede o serie de msuri pe termen scurt i lung n apte domenii generice de
cooperare:
Dialogul i reforma politic;
Cooperarea pentru soluionarea conflictului transnistrean;
Reformele i dezvoltarea economic i social;
Relaii comerciale, reforma de pia i cea regulatorie;
Cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne;
Transport, energie, telecomunicaii, mediu nconjurtor, cercetare dezvoltare i inovaie;
Contacte umane;
Implementarea PAUEM a avut de la nceput multe piedeci. Cum ar fi: PAUEM a formulat
sarcini care, chiar nainte de finalizarea negocierilor pe marginea coninutului acestuia n iunie
2004, erau deja realizate de Moldova. [8]O alt problem pe care procesul de negociere a
PAUEM a scos-o n evidien a fost lipsa reciproc de cunotine a UE fa de evolu iile
politicilor din Moldova i a ultimei fa de politicile i standartele UE. Dar, consider c cea mai
important problem i care necesit atenie sporit reprezint soluionarea conflictului
transnistrean. .[9]
Moldova i Procesul de Stabilizare i Asociere

ansele de includere a Moldovei n PSA sunt direct proporionale cu reformele interne i

nivelul de implicare al UE n procesul de reglementare transnistrean. Politica extern are un rol
necesar, dar insuficient pentru a realiza aspiraiile ,, sud est europene ale Moldovei. n urma
mesajului extern pro UE a fost rostit destul de clar c ansele de apropiere de UE depinde n
mare msur de politica intern, dect cea extern.
Oportunitile de includere a Moldovei n PSA depinde i de rolul pe care l va juca UE n
reglementarea transnistrean. PSA este un instrument politic nu numai de asociere la UE, ci i de
stabilizare. Logica PSA fiind stabilizarea statelor sud est europene afectate de conflict dar nici
nu este posibil fr perspective europene, ns nici integrarea european nu este posibil fr
stabilizare. O soluie definitiv n Transnitria ar trebui s fie construit nu doar de presiunele
externe asupra Transnistriei, dar i pe interesul economic i politic al populaiei de acolo i al
agenilor economici s fac parte din Moldova. .
n momentul de fa nu este un stat atractiv pentru transnistrieni, ns includerea
Moldovei n PSA i accesul preferenial pe piaa UE ar favoriza n Transnistria tipul de procese
interne care vor facilita reintefrarea Moldovei. UE ar juca n acest proces un rol cheie, pentru c
este singurul actor internaional capabil s impulsioneze procesele din Moldova ntr-o direcie
pozitiv. Javier Solana afirm c ,, UE este singura organizaie regional cu un aspectru larg de
instrumente politice, diplomatice, umanitare, economice i financiare, militare i de poliie
pentru a contribui la stabilizarea periferiei UE. n acest caz, Moldova are tot interesul s le
aminteasc oficialilor europeni de propriile declaraii, atunci cnd cere sprijin n reglementarea
problemei transnistrene. . [10]
n concluzie, doresc s menionez c implimentarea PAUEM i APC a adus numai beneficii
Republicii Moldova, n special la capitolul relaii comerciale. Recent a fost semnat Acordul cu
privire la micul trafic de frontier cu Romnia care prevede o serie de faciliti pentru ceteni
Republicii Moldova care se afl pe o raz de 30 de km de grani s-i manifeste activitile pn
la 50 km de la grania Romniei.
Republica Modova se ea afl n PEV i problema cea mai mare este inexistena stimulului
pentru aceast ar care, cu toate c i va depune toate eforturile, nu nseamn c va adera la
Uniunea European. Declaraiile reprezentanilor UE sunt mbucurtoare cu privire la facilitarea
regimului de vize i faptul c Federaia Rus a salutat Strategia de la Lisabona.

n acest caz apropierea relaiilor dintre aceti doi juctori importani poate fi benefic pentru
Republica Moldova. UE s-a angajat n soluionarea conflictelor din spaiul ex sovietic, inclusiv
i al celui Transnistrean. Negocierea Acordului de Asociere RM UE reprezint una dintre
prioritile i reuitele palpabile ale Guvernului n ceea ce privete asocierea politic i integrarea
economic a RM n UE.
Referine:
1. ActionPlanEUM_md.doc
http://www.mtic.gov.md/img/mejsotr/ActionPlanEUM_md.doc
2. Aspecte ale tranzitiei post-comuniste din Republica Moldova | Dan Nicu - Academia.edu
http://www.academia.edu/1753920/Aspecte_ale_tranzitiei_postcomuniste_din_Republica_Moldova
3. Beneficiile acestor reforme trebuie s fie palpabile pentru cetenii RM | Europa
http://www.timpul.md/articol/beneficiile-acestor-reforme-trebuie-sa-fie-palpabile-pentrucetatenii-rm-14508.html
4. CPESC:Dosare tematice: Relaiile UE- RM n opinia efului Delegaiei UE n Moldova
http://cpescmd2.blogspot.com/2014/02/relatiile-ue-rm-in-opinia-sefului.html
5. Europa.MD - Relaiile RM UE
http://2013.europa.md/relatiile-rm-ue
6. Ghidul Acordului de Asociere RM-UE
http://www.slideshare.net/MoldovaEuropeana/ghid-acord-asociere
7. Monitorizarea Republicii Moldova de ctre Consiliul Europei nu poate influena dialogul cu
UE/ INTERVIU | Moldova.org
http://www.moldova.org/monitorizarea-republicii-moldova-de-catre-consiliul-europei-nupoate-influenta-dialogul-cu-ue-interviu-239469-rom/
8. Retrospectiva anului 2013 pentru Parteneriatul Estic, marcat de progrese cu R. Moldova i
Georgia
http://eco.md/index.php/economie/international/item/487-retrospectiva-anului-2013-pentruparteneriatul-estic-marcat-de-progrese-cu-r-moldova-%C8%99i-georgia
9.Scenariile post-Vilnius: n ce direcie va coti Moldova? | Observatorul Politic
http://cenusadi.wordpress.com/2013/09/25/scenariile-post-vilnius-in-ce-directie-va-cotimoldova/
10. Strategiile relatiilor de post asociere Rm cu UE
https://www.google.md/#q=strategiile+relatiilor+de+post+asociere+Rm+cu+UE&spell=1