Politici agro-alimentare. Definiii. Coninut.

Grupuri int

Politica, n sens general, este o intervenie a statului n economie. Politica general a

unei ri exprim calea aleas de guvern pentru a influena cererea (consumul), oferta
(producia) i schimbul (comerul).
Politica economic general este format din politici sectoriale cum ar fi:
- Politica agricol;
- Politica industrial;
- Politica fiscal;
- Politica monetar;
- Politica comercial etc.
Politica agricol cuprinde toate instrumentele juridice care influeneaz cererea, oferta i
schimbul de produse agricole i agro-alimentare. n practica economic, termenului de
politic agricol i se ataeaz termeni ca:
- Politic alimentar = piaa produselor agro-alimentare destinate consumului
uman;
- Politica de agri-business = cuprinde piaa produselor finite cu provenien
agricol destinate consumului uman i industrial.
n U.E., pentru simplificare, se utilizeaz termenul de politic agricol care include:
produse agricole materie prim (fermierii), produse alimentare finite (procesatorii),
depozitele, restaurantele, comerul exterior i dezvoltarea spaiului rural.
Politicile agricole privesc urmtoarele grupuri int:
1.
2.
3.
4.

Fermierii i producia agricol;

Procesatorii i producia alimentar;
Depozitarea, piaa i marketing-ul produselor agricole;
Spaiul rural.

Politicile agricole au un coninut practic i unul teoretic. Practic, cuprind gestionarea

intereselor economiei agrare (subvenii, prime, cote de producie, taxe vamale, condiii fitosanitare etc.). Teoretic, cuprind studii i analize cu privire la impactul politicii i strategiilor
economice asupra actorilor economiei.
Actorii economiei sunt:
1. Gospodriile au ca funcie principal consumul;

2.
3.
4.
5.
6.

ntreprinderile au ca funcie principal producia;

Statul are ca funcie principal regizarea jocului economic;
Bncile au ca funcie principal creditarea economiei;
Societile de asigurri protejeaz producia i consumul n raport cu riscul;
Organizaiile profesionale (sindicate, patronate, ONG-uri) protejeaz interese

profesionale;
7. Strintatea (mediul extern) creeaz oportuniti i pericole n jocul economic.

Scopul politicilor agro-alimentare

Scopul este un fapt calitativ care exprim o tendin de stagnare, de cre tere sau de
scdere. Spre exemplu, creterea produciei sau stagnarea veniturilor populaiei sau scderea
inflaiei.
Scopul politicilor se caracterizeaz prin:
A. Stabilitatea locurilor de munc se dorete meninerea gradului de ocupare a
populaiei n sectorul agro-alimentar.
B. Stabilitatea valorii banilor lipsa produselor alimentare produce infla ie i
dezechilibreaz economia.
C. Stabilitatea securitii alimentare respectiv a gradului de aprovizionare cu produse
alimentare la nivelul populaiei.
D. Creterea economic prin creterea P.I.B. din producia agro-alimentar.
Obiectivele politicilor agro-alimentare
Obiectul se supune scopului i reprezint o msur cantitativ. Spre exemplu, dac
scopul este creterea economic, obiectivul va fi

cu 5% anual. Dac scopul este

stabilirea valorii banilor, obiectivul va fi la o paritate euro-dolar de 1,5 etc.

Obiectivele politicilor sunt:
A. Obiective vechi au fost definite n momentul nfiinrii comunitii economice
europene n anul 1957 prin Tratatul de la Roma:
1. Creterea productivitii n sistemul agro-alimentar prin subvenionarea achiziiei de
tehnologie, de inovaie i munc calificat.
2. Creterea veniturilor n sistemul agro-alimentar astfel nct acestea s fie echivalente
cu restul economiei.
3. Asigurarea stabilitii pieelor prin preuri juste (preuri care s satisfac interesele
productorilor).
4. Asigurarea aprovizionrii populaiei cu produse alimentare la preuri reduse.

5. Asigurarea depozitrii produselor alimentare pentru a acoperii fluctuaiile negative de

pe pia (ex.: pentru a compensa pierderile de producie din anii nefavorabili din punct
de vedere agricol).
B. Obiective noi au fost definite pentru perioada de politic 2007-2014 respectiv
2020:
1. Creterea coeziunii economice la nivelul U.E. (reducere discrepanelor de dezvoltare
ntre regiunile Europei prin finanarea zonelor srace).
2. Protecia consumatorului prin standardizarea i regularizarea comerului cu produse
alimentare.
3. Dezvoltarea durabil a mediului rural prin finanarea tuturor activitilor economice
(agricole non-agricole) care contribuie la ocuparea forei de munc din spaiul rural.
4. Protecia mediului nconjurtor prin finanarea tehnologiile de producie care nu
polueaz mediul.
5. Administrarea i gestiunea eficient a teritoriului prin pstrarea suprafeelor ocupate
de pduri i vegetaie forestier, a suprafeelor ocupate cu pajiti naturale i a tuturor
siturilor naturale protejate.
6. Creterea competitivitii pe pieele internaionale prin susinerea exporturilor.
7. Reducerea emisiilor cu efect de ser i a reziduurilor care polueaz solul, aerul i apa.
Rezultate ateptate
1. Reducerea omajului n sectorul agro-alimentar la maxim 3%. Se dorete crearea a
peste 8 mil. locuri de munc n zona agro-alimentar. Tradiional, pn n prezent,
efectul politicilor a fost foarte sczut n sensul c, ponderea populaiei eliberat din
sectorul agricol a crescut de la an la an iar omajul este ridicat n spaiul rural.
2. Creterea accesului populaiei la bunurile alimentare pn la nivelul de saietate a
peste 80% din populaia Europei. Acest deziderat trebuie s combine interesele
productorilor de a vinde la preuri mari cu interesele consumatorilor de a
achiziiona la preuri sczute concilierea acestei relaii se face prin subvenie la
productor.
3. Creterea productivitii. Productivitatea exprim eficiena utilizrii factorilor de
producie n activitatea productiv.
W

lei
Q[lei]
=
unitate de factor P+ L+ K [lei]

n care,
W productivitatea;

Q producia;
P pmntul;
L munca;
K capitalul;
Creterea productivitii are ca efect creterea bogiei la nivelul economiei naionale,
respectiv se obine o cantitate mai mare de producie la pentru acelai nivel de utilizare al
factorilor.
n economie se calculeaz trei productiviti: productivitatea muncii, productivitatea
capitalului i productivitatea pmntului.
Productivitatea muncii exprim eficiena utilizrii factorului L n procesul de producie
i se calculeaz:
W

W=

Q
Q
=
salariat
Ns

sau

Q
V
lei
= [
]
salariat
N s salariat

sau

V
lei
[ ]
T [orelucrate ]

n care, Ns - numrul salariailor; T timp.

Productivitatea capitalului msoar eficiena utilizrii factorului capital n procesul de
producie. Capitalul are sens de tehnologie, respectiv de spaii de producie, maini,
echipamente, utilaje etc.
WK[Q/1 leu capital] = Q/K
Productivitatea pmntului exprim eficiena utilizrii factorului pmnt n procesul de
producie respectiv producia obinut la hectar.
Wp[kg/ha] = Q/S [kg/ha]
Productivitatea reprezint cheia creterii economice i este direct proporional cu
investiiile n educaie, cercetare, inovaie i tehnologie.
4. Creterea performanei

Termenul performan provine de la latinescul performere care nseamn a

ndeplini un obiectiv (a fi performant nseamn a-i ndeplini obiectivele).
n termeni economici, performana este o relaie ntre eficien eficacitate i
economisire.
A fi eficient nseamn a obine maxim rezultat cu minim efort.
A fi eficace nseamn a ndeplini obiectivele propuse.
A economisi nseamn a achiziiona bunuri, respectiv a satisface dorine cu costuri ct
mai mici.
5. Creterea competitivitii
Competitivitatea exprim capacitatea unei organizaii de a face fa concurenei.
Concurena este, prin imagine, prin pre, prin calitate, prin inovaie etc.. n economie,
avantajul competitivi determin colectarea profiturilor de pe pia.
6. Durabilitate respectiv dezvoltare durabil n plan economic, social i de mediu.
n plan economic, dezvoltarea durabil presupune utilizarea raional a resurselor
respectiv mbinare intereselor de profit de interesele de protecie a resurselor (pmnt, ap,
geologice, biologice etc.).
n plan social, dezvoltarea durabil presupune

relaie corect ntre interesele de

cretere a calitii vieii cu interesele de pstrare a tradiiilor i a culturii locale.

Dezvoltarea n plan de mediu presupune mbinarea intereselor de organizare a
teritoriului i a peisajului cu interesele de reducere a polurii mediului nconjurtor.
n orizontul anilor 2020, politicile din domeniul agricol i agro-alimentar vizeaz trei
mari domenii:
a. Creterea competitivitii;
b. Reducerea polurii mediului;
c. Eficacitatea (performana).
Argumente justificative privind politicile agro-alimentare
Susinerea politicilor agro-alimentare la nivelul U.E. are la baz o serie de
caracteristici care defavorizeaz sectorul agro-alimentar n raport cu sectorul servicii i
industrie din economie.

Caracteristicile se mpart pe domenii astfel:

1. Domeniul producie producia agricol este legat de o anumit locaie respectiv
de anumite condiii de clim care n funcie de favorabilitate determin discrepan e
mari ntre regiunile Europei.
Ex.: ce mai favorabil regiune agricol din Europa este localizat n bazinul Parisului
unde productivitatea este de 3-4 ori mai mare dect n sudul au estul Europei. Prin efect,
fermierii, pentru acelai efort, ncaseaz bogie diferit. Acest handicap natural trebuie
compensat prin msuri de politic economic. De asemenea, oscilaia favorabilitii factorilor
naturali de la un an la altul determin oscilaia ofertei de produse respectiv apar ani cu
abunden i ani cu penurie.
Pentru a reduce efectul negativ al oscilaiei ofertei, sunt necesare politici de depozitare
a produciei agricole care s compenseze consumul continuu i constant. Producia agricol
este sezonier i perisabil. Cele dou caracteristici creeaz risc n lanul alimentar care
trebuie compensat prin msuri de politic.
2. Domeniul pia piaa produselor agro-alimentare este caracterizat prin cerere
rigid (inelastic, constant) i ofert elastic.
Aceast relaie dintre cerere i ofert determin o flexibilitate mare a pre urilor i o
volatilizare periodic a veniturilor fermierilor. Pentru a determina men inerea preurilor la un
nivel relativ constant, se iau msuri de depozitare a plusului de ofert din perioadele de
abunden i eliberarea ofertei din depozite n perioadele de penurie.
3. Domeniul social n general, veniturile din sistemul agro-alimentar sunt mai mici
comparativ cu media veniturilor din economie. Pentru a exista o echivalen a
veniturilor, se pltesc subvenii.
4. Domeniul demografic n general, sistemul agro-alimentar este legat de lumea
rural care este, n general, mbtrnit. n acest sens, prin politici se ncurajeaz
instalarea tinerilor n mediul rural.
5. Domeniul teritorial zonele cu grad mare de ruralitate sunt mai puin populate, n
raport cu zonele urbane. n acest sens, U.E. dorete o populare egal a ntregului
teritoriu prin politici de coeziune (prin politici de finan are a dezavantajului
economic i teritorial).

6. Domeniul de mediu i peisaj activitile umane cu grad mare de industrializarea

polueaz n general mediul i peisajul. n acest sens, se dorete o ntoarcere spre
tradiii, spre produse tradiionale i meteuguri.
Actorii politicilor agro-alimentare
1. Statul i administraiile publice
2. Consumatorii
3. Productorii

Actorii politicilor agro-alimentare

Statul i administraiile publice

Statul se definete din punct de vedere juridic, organizaional, funcional i economic.
Din punct de vedere juridic, statul personific o naiune.
Din punct de vedere organizaional, statul reprezint o sum de instituii care exercit
o putere suprem ntr-un teritoriu dat.
Din punct de vedere funcional, statul cuprinde

sum de instituii care asigur

securitatea i linitea cetenilor.

Din punct de vedere economic, regizeaz prin instituii jocul economiei (jocul pieei).
Statul este factor de decizie n politicile agro-alimentare, iar rezultatul are efect n plan
economic i social. Rezultatele obinute de ctre stat se numesc macroeconomice, se
contabilizeaz n sistemul conturilor naionale i se msoar prin urmtorii indicatori:
1. Produsul intern global (P.I.G.)
2. Produsul intern brut (P.I.B.)
3. Produsul intern net (P.I.N.)
4. Produsul naional global (P.N.G.)
5. Produsul naional brut (P.N.B.)
6. Produsul naional net (P.N.N.)
7. Venitul naional brut (V.N.B.)
8. Venitul naional disponibil (V.N.D.)
9. Ecartul produsului intern brut (E.P.I.B.)
10. Cererea agregat
11. Oferta agregat

Produsul intern global cuprinde rezultatele economice obinute de ctre o ar ntr-un

an calendaristic. Concret, produsul intern global cuprinde valoarea tuturor bunurilor i
serviciilor obinute de actorii economici naionali i strini n interiorul granielor unei ri.
Produsul intern brut cuprinde valoarea veniturilor fundamentale obinute ntr-un an
calendaristic ntr-o ar dat. Veniturile fundamentale sunt preurile pltite pentru utilizarea
factorilor de producie n activitatea economic, respectiv:
-

Salariile pentru factorul munc;

Dobnda pentru factorul capital (n expresie monetar);
Amortizrile pentru capitalul tehnic (construcii, maini, utilaje etc.);
Rente (arend pentru pmnt, chirie pentru construcii sau maini);
Profit pentru antreprenori.
Suma veniturilor fundamentale create ntr-o economie poart denumirea de valoarea

adugat brut (V.A.B.). n consecin, produsul intern brut (P.I.B.) reprezint valoarea
adugat brut. Valoarea adugat brut se calculeaz ca diferen ntre produsul intern global
(P.I.G.) i consumurile intermediare (C.I.). Consumurile intermediar reprezint valoarea
tuturor bunurilor i serviciilor utilizate pentru obinerea altor bunuri i servicii cu destinaia
consum final (consumul populaiei).
P.I.G. = V.A.B. + C.I.
V.A.B. = P.I.B.
=> P.I.B. = P.I.G. C.I.
Produsul intern net reprezint diferena dintre produsul intern brut i valoarea
amortizrilor. Amortizrile reprezint valoarea uzurii anuale nregistrate de capitalul tehnic
(uzura construciilor, mainilor, utilajelor etc.)
Indicatorul produs intern se utilizeaz pentru a compara fora economic a rilor la
nivel global. n funcie de acest indicator, rile sunt grupate n: foarte dezvoltate, dezvoltate,
n curs de dezvoltare, subdezvoltate.
rile foarte dezvoltate nregistreaz un P.I.B. pe locuitor mai mare de 20.000 $, cele
dezvoltate mai mare de 10.000 $, cele n curs de dezvoltare mai mare de 5.000 $ iar cele
subdezvoltate mai mic de 5.000 $. Acest indicator msoar cantitativ, potenialul unei ri de a
avea acces la bunurile umanitii.

Produsul naional global cuprinde valoarea tuturor bunurilor i serviciilor produs de

actorii economici naionali n lume (att n teritoriul naional ct i n strintate). P.N.G. este
un indicator al naiunii i nu al unei ri.
Produsul naional brut cuprinde suma dintre valoarea adugat brut produs de actorii
economici naionali n teritoriul naional i valoarea adugat brut obinut de actorii
economici naionali n strintate.
P.N.B. = P.I.B. + (V.A.B.strintate V.A.B.naional)
Dac P.N.B. este mai mare dect P.I.B. nseamn c acea naiune are un spirit
antreprenorial dezvoltat.
Produsul naional este indicatorul care influeneaz direct calitatea vie ii unei naiuni.
Se utilizeaz pentru a compara naiunile ntre ele, sens n care, n interiorul U.E., toat
fiscalitatea este raportat la naiune i nu la ar.
Produsul naional net se calculeaz ca diferen ntre P.N.B. i amortizri.
Venitul naional brut cuprinde produsul naional net din care se scade suma tuturor
subveniilor din economie i a impozitelor indirecte. ntr-o economie, impozitele se mpart n
2 grupe: directe i indirecte.
Impozitele directe sunt impozitele aplicate pe veniturile fundamentale.
Impozitele indirecte sunt impozitele aplicate pe circulaia mrfurilor (T.V.A., taxe
vamale etc.) i pe factor de producie (pmnt, utilaje etc.)
Venitul naional disponibil reprezint diferena dintre produsul net brut i impozitele
indirecte. Venitul naional disponibil este utilizat pe de o parte pentru consum i pe de alt
parte pentru economisire.
Pentru ca economia s fie n echilibru, tot ce se economisete trebuie investit. Practic,
venitul naional disponibil este format din: consumul populaiei, consumul guvernamental i
investiiile totale. Prin investiii nelegem achiziia de capital tehnic sau de tehnologie.
Ecartul produsului intern brut reprezint diferena dintre potenialul unei economii de a
ncasa produs intern brut i produsul intern brut efectiv ncasat.
Potenialul unei economii se consider egal cu utilizarea ntregii fore de munc
respectiv o producie obinut de o economie fr omaj. E.P.I.B. msoar flexibilitatea unei

economii, respectiv nclinaia acesteia de a nregistra importuri sau exporturi. n acest sens, o
economie fr ecart nregistreaz exporturi mari, iar o economie cu ecart nregistreaz
importuri mari.
Cererea angajat reprezint consumul total de bunuri i servicii dintr-o economie.
Consumul total este format din: consum intermediar i consum final.
Consumul intermediar este consumul ntreprinderilor bunuri consumate de
ntreprinderi pentru a obine bunuri destinate consumului final.
Consumul final reprezint consumul populaiei achiziionarea bunurilor economice
cu scopul de a satisface o dorin, respectiv de a fi distruse.
Oferta angajat reprezint producia naional de bunuri i servicii. Este determinat
de structura economiei, de numrul de ntreprinderi, de specializarea forei de munc i de
tehnologie.

Deciziile statului n politica agro-alimentar

Deciziile de politic urmresc un anumit efect iar obinerea efectului este determinat
de un factor. Spre exemplu, dac efectul dorit este creterea ofertei angajate, factorul
determinant poate fi influenarea preului de vnzare.
Prin politic economic, factorii de influenat sunt:
Nivelul general al preurilor
Decizia de a crete preul are efect scderea consumului i creterea ofertei. Practic,
printr-o decizie economic, se dezechilibreaz sistemul, intr n joc interesele cererii i
interesele ofertei iar rezultatul trebuie s fie pozitiv pentru ambele tabere. O politic este
considerat bun, dac rezultatul jocului economic nu este nul sau negativ pentru una din
pri.
Costul factorilor de producie
Ex.: preul la energie, costul muncii etc.

Decizia de a influena costul factorilor de producie este o rela ie direct ntre ecartul
produsului intern brut i abundena factorilor de producie. Dac economia are ecart i factorii
sunt abundeni (munca), decizia este de a reduce costul (muncii).
Reducerea costului muncii se face prin fiscalitate iar efectul este de a crete poten ialul
intern de utilizare a resurselor economice.
Nivelul productivitii este o funcie de investiii.
Ex.: dac se dorete creterea productivitii: n economice, politica este de reducere a
preului capitalului sau a dobnzilor. Cnd capitalul este ieftin, antreprenorii sunt tentai
pentru noi investiii n tehnologie iar efectul este creterea productivitii. Dac economia este
pe tendin de cretere intensiv, decizia este pentru reducerea productivit ii prin creterea
preului capitalului (creterea dobnzilor).

Efectele deciziilor de politic economic

Se caracterizeaz n:
A. Echilibrarea circuitului economic general sau echilibrul macro-economic;
B. Atenuarea ciclurilor economice respectiv eliminarea dezechilibrelor temporale;
Echilibrul macro-economic se definete n raport cu dou teorii economice:
Teorie clasic presupune c echilibrul macro-economic este realizat de ntreaga for
de munc este ocupat (cnd n economie omajul este zero).
Acest tip de echilibru este greu de realizat pentru c n economia modern exist
ntotdeauna un omaj voluntar. omajul voluntar este dat de opiunea indivizilor de a nu
munci ntr-o perioad dat pentru c mrimea salariului este nesatisfctoare (n economie
exist ntotdeauna indivizi care caut un salariu mai bun n detrimentul muncii pltite mai
prost). Practic, n economia modern, echilibrul macro-economic nu poate fi doar o func ie de
utilizarea total a forei de munc.
Teoria neoclasic echilibrul macro-economic se realizeaz n momentul n care toate
bunurile reprezint toate veniturile obinute ntr-o economie se consum n totalitate.
Y = C + S ; S = I => Y = C + I
n care: Y venit, C consum, S economii, I investiii

Realizarea echilibrului macro-economic are la baz decizii ale statului care

influeneaz producia sau veniturile, consumul, economiile i investiiile.

Ciclurile economice reprezint un joc dinamic ntre cerere, ofert i cretere

economic. n funcie de durata lor, ciclurile economice pot fi: sezoniere, ntmpltoare sau
normale.
Ciclul economic sezonier are o durat mai mic de un an calendaristic i presupune
alternana unor perioade de supraproducie cu perioade de subproducie (ex.: n agricultur, n
cazul produciei de gru exist o perioad de aproximativ 3 luni cu supraproduc ie i
aproximativ 9 luni cu subproducie).
Efectele negative n cadrul ciclurilor sezoniere constau n volatilizarea preurilor i
dezechilibrarea pieei n perioadele de supraproducie.
Ciclul economic ntmpltor sunt efectul unor calamiti naturale (secet, incendii
etc.) sau a unor calamiti sociale (greve prelungite, rzboaie etc.). Efectul ciclurilor
ntmpltoare const n ruperea echilibrului pe pia i defavorizarea consumatorilor.
Ciclul economic normal sunt rezultatul evoluiei naturale a economiei. Statistic, ntro perioad de 10 ani, economia cunoate dou faze: faza de cretere economic (expansiune)
i faza de scdere economic (depresiune). ntre cele dou faze exist dou puncte numite:
punct de relansare i punct de contracie economic.
Faza de expansiune economic ncepe cu punctul de relansare, cnd ritmul de cretere
a produciei este compensat de ritmul de cretere a cererii i economia se afl ntr-un echilibru
dinamic care satisface interesele productorilor i ale consumatorilor.
n aceast faz, productivitatea crete permanent, omajul scade iar economia se
nclzete. n economie, termenul de nclzire se traduce prin creterea pre urilor ntr-un ritm
mai accentuat dect ateptrile consumatorilor. Practic, n aceast faz, preurile sunt mari,
productorii vor produce din ce n ce mai mult i vor crea cerere.
Cererea nou creat se extinde cu un ritm egal cu ritmul de cretere al salariilor i al
creditelor pentru consum. n momentul n care ritmul de cretere al salariilor nu mai permite
expansiunea cererii economia se rcete i ajunge n punctul de contracie.
Termenul a rci n economie nseamn cderea preurilor.

Faza de depresiune economic ncepe din punctul de contracie, cnd preurile pe pia
scad, oferta scade, cererea scade. Noua situaie dezechilibreaz piaa iar n punctul n care
cererea devine inflexibil, se nregistreaz criza economic. Cererea inflexibil nseamn
punctul n care cererea devine constant i nu mai poate nregistra scdere (acest punct este
dat de satisfacerea nevoilor primare i secundare ale gospodriilor.
n punctul de inflexiune a cererii, productorii stau la rnd pentru a vine, concurena
este foarte puternic, apare inovaia, apar produse noi, preurile se relanseaz. n acest punct
se ncheie faza de depresiune i ncepe un nou ciclu.

Gospodrii. Definiie. Coninut

Gospodriile reprezint al doilea actor economic al politicilor agro-alimentare,

respectiv sunt un centru de decizie cu buget i interes propriu. Din punct de vedere economic,
gospodriile cuprind una sau mai multe persoane care au aceeai reedin (n Romnia exist
aproximativ 7,3 mil. gospodrii cu o mrime medie de 2,9 persoane).
Sociologic, o gospodrie este format din una sau mai multe familii care au aceea i
reedin permanent. O familie este format din una sau dou persoane adulte + copiii pn
la vrsta de 25 de ani (n Romnia exist aproximativ 6,4 mil. familii cu o mrime medie de
3,4 persoane).
Din punct de vedere al politicilor economice, gospodriile se caracterizeaz prin nevoi,
resurse i consum. Nevoile gospodriilor reprezint suma dorinelor acestora care determin
conservarea i devenirea personalitii.
Dup importan, nevoile se clasific n:
a. Primare (hran);
b. Secundare (cas, mbrcminte);
c. Teriare (bunuri de lux, petrecerea timpului liber).
Resursele gospodriilor reprezint sursa de a ndeplini o dorin, respectiv de a
achiziiona un bun economic. Resursele gospodriilor se mpart n: primare i secundare.
Resursele primare se formeaz din veniturile fundamentale (munc=salariu,
proprietate=rente/chirii, capital=dobnzi, antreprenoriat=profit).

Resursele secundare se numesc venituri de redistribuire i sunt formate din:

subvenii pentru a compensa un handicap, omaj, ajutoare sociale, pensii etc.)
Consumul este decizia final din cadrul unui ciclu economic prin care se
achiziioneaz un bun pentru a satisface o nevoie.

Decizia de consum. Indicatori. Efecte economice

Decizia de consum este influenat de o sum de factori ntre care:

-

Venitul gospodriilor (pe msur ce venitul crete, consumul crete i invers)

Preul produselor (preul scade consumul crete i invers)
Starea general a economiei (dac economia este n cretere, persoanele economice
sunt optimiste i consumul crete; dac economia este n scdere, anticiprile

consumatorilor sunt pesimiste i consumul scade)

Starea economiei globale (dac economia global este n echilibru, consumul este n

cretere; n cazul dezechilibrului, consumul scade)

Gustul i cercul de prieteni (o parte din consum este impersonal i dependent de
educaia prietenilor).
Consumul se msoar prin dou grupe de indicatori: de utilitate i de elasticitate.
Utilitatea exprim satisfacia de consum. Un bun are valoare, respectiv utilitate, dac

produce satisfacie. Satisfacia se msoar cu indicatorul surplusul consumatorului.

Surplusul consumatorului se calculeaz ca diferen ntre preul pe care este dispus
consumatorul s l plteasc pentru un bun i preul efectiv pltit (se formeaz n mintea
acestuia).
Elasticitatea msoar oscilaia consumului n raport cu creterea sau descreterea
veniturilor sau a preurilor. Indicatorii consumului se interpreteaz astfel:
-

Cnd surplusul consumatorului este 0, decizia este de a nu consuma;

Cnd surplusul este mai mare de 0, decizia este de a consuma;
Cnd elasticitatea este mai mare de 1, nseamn c la o cretere a venitului cu 1% sau
la o scdere a preului cu 1% consumul crete cu o valoare supraunitar (se numete

consum elastic i este caracteristic nevoilor secundare i teriare);

Cnd elasticitatea este mai mic de 1, nseamn c la o scdere a pre ului/cre tere a
venitului cu 1% consumul crete cu valori subunitare (se numete consum inelastic i
este caracteristic nevoilor primare).

Decizia de consum se concretizeaz n urmtoarele efecte economice:

1.
2.
3.
4.

Mod de via
Stil de via
Calitatea vieii
Nivelul de trai

Modul de via reprezint suma tuturor strategiilor prin care este conceput i
neleas viaa la nivel de comunitate (comportamente de consum, de etic, de atitudine fa
de educaie, de securitatea personal, sntate etc.
Stilul de via reprezint totalitatea strategiilor prin care este conceput i neleas
viaa la nivel e individ (atitudine fa de consum, societate, educaie, munc etc.). n cadrul
unui mod de via exist o infinitate de stiluri de via.
Calitatea vieii exprim conceptul de fericire n raporturi economice la nivel de
comunitate. n acest sens, fericirea comunitii este dat de urmtoarele elemente:
1- Prezena veniturilor decente pentru a satisface nevoi sau accesul populaiei la
venituri.
2- Existena unui cadru instituional care permite accesul la educaie, instrucie,
cultur.
3- Existena legilor care protejeaz libera alegere i securitatea personal.
Calitatea vieii este un concept care protejeaz un concept filosofic greu msurabil prin
indicatori absolui. La nivel global se utilizeaz indicatorul indicele dezvoltrii umane
(I.D.H.). Acest indicator rezult prin aprecierea cu nurori de la 0 la 1 a elementelor ce
definesc calitatea vieii (grad de alfabetizare, venituri, acces la sntate, cultur etc.)
Din punct de vedere al I.D.H., naiunile se mpart n 3 grupe:
-

Naiuni cu o bun calitate a vieii I.D.H.=0,8-1(Romnia)

Naiuni cu o calitate medie a vieii I.D.H.=0,6-0,8
Naiuni cu o slab calitate a vieii I.D.H.<0,6
Nivelul de trai reprezint latura cantitativ a calitii vieii sau calitatea vieii la nivel

de individ. Se msoar prin indicatori care exprim situaia economic (venitul), situa ia
social (casa, familia), situaia profesional (educaia) etc.

ntreprinderile. Definiie. Indicatori economici

ntreprinderea reprezint un centru de decizie care reunete un numr de factori cu

scopul de a obine bunuri economice.
ntreprinderile ndeplinesc n economie urmtoarele funcii:
1. Reprezint un centru de creare a bogiei economice (bogia economic cuprinde
veniturile fundamentale rent, salarii, dobnzi, profituri);
2. Reprezint un centru de redistribuire a bogiei economice (renta ctre locaie,
salariile ctre muncitori, dobnzile ctre capital i profiturile ctre antreprenori);
3. Au funcie economic i social (economic creeaz bogie, social ocup o
parte a populaiei pentru care creeaz educaie, instrucie i cultur);
4. Pun n valoare resursele economice ale unei ri (resurse de pmnt, resursele de
subsol, de munc, de capital etc.).
Clasificare:
I.

Dup tipul de proprietate asupra capitalului:

a. ntreprinderi private proprietatea asupra capitalului este privat (societ i
pe aciuni, societi cu rspundere limitat, ntreprinderi individuale,
ntreprinderi de familie etc.);
b. ntreprinderi cooperatiste se numesc asociative iar proprietatea asupra
capitalului este colectiv (cooperative de producie, cooperative pentru
servicii, cooperative pentru consum, grupuri de productori etc.);
c. ntreprinderi publice se numesc regii autonome iar proprietatea asupra

II.

III.

capitalului este public.

Dup mrime:
a. Micro-ntreprinderi 0-9 salariai;
b. ntreprinderi mici 10-49 salariai;
c. ntreprinderi mijlocii 50-249 salariai;
d. ntreprinderi mari mai mult de 250 salariai.
Dup gradul de independen:
a. ntreprinderi autonome/independente dein cel puin 75% din capitalul
propriu i sunt acionari n alte ntreprinderi cu un procent maxim de 25%;
b. ntreprinderi partenere dein n proprietate ntre 50-75% din capitalul
propriu, respectiv sunt acionari n alte ntreprinderi cu valori cuprinse n
limita maxim de 50% din capital;
c. ntreprinderi legate dein n proprietate mai puin de 50% din capitalul
propriu sau au aciuni n alte ntreprinderi cu valori de cel puin 50% din
capitalul acestora.

Indicatori economici

ntreprinderile se caracterizeaz prin urmtorii indicatori:

1. Factori de producie
2. Producie total
3. Producie medie
4. Producie marginal
5. Cost total
6. Cost mediu
7. Cost marginal
8. Randamente de producie
9. Termen scurt
10. Termen lung
1. Factori de producie reprezint resursele economice atrase n procesul de
producie cu scopul de a obine bunuri economice (factorii sunt: pmntul, munca,
capitalul, informaia, inovaia, tehnologia, experiena, managementul);
2. Producia total exprim efectul economic obinut de ntreprinderi la propriul
efort (ex.: producia total exprim cantitatea fizic dintr-un bun dat; 1000 t pine,
100l lapte etc.); mrimea acestui indicator msoar fora de a produce la nivel de
ntreprindere.
3. Producia medie exprim productivitatea tehnic a ntreprinderii respectiv nivelul
produciei totale obinut ntr-o unitate de timp lucrat sau la unitate de moned
consumat (ex.: kg pine/h, kg pine/1 leu investit); acest indicator exprim fora
ntreprinderii de a identifica soluia optim de producie;
4. Producia marginal reprezint plusul de producie obinut de ntreprindere la o
unitate suplimentar de factor consumat (ex.: rspunde la ntrebarea: Cu ct crete
producia dac consumul de timp crete cu o or?);
5. Costul total exprim evaluarea economic a eforturilor depuse de o ntreprindere
ntr-un an calendaristic; eforturile sunt consumuri de materii prime, materiale,
energie, munc, capital etc.; exprim fora ntreprinderii de a realiza un anumit
efort, exprimat n moned;
6. Costul mediu reprezint efortul depus de o ntreprindere pentru a obine o unitate
de produs; concret, exprim valoarea cheltuielilor ce revinde pe unitate de produs
(ex.: costul mediu al unui kg de pine este 2 lei); acest indicator exprim for a
ntreprinderii de a identifica costul de oportunitate; costul de oportunitate rspunde
la ntrebarea: Care cost din mulimea costurilor posibile este optim pentru
ntreprindere?
7. Costul marginal reprezint plusul de cost determinat de consumul suplimentar de
factor; exprim fora ntreprinderii de a crete propriul efort;

8. Randamentul de producie exprim efectul economic determinat de consumul

unui factor de producie (ex.: plusul de producie determinat de creterea
investiiilor cu un leu n tehnologie; fiecare factor de producie are un randament
specific);
9. Termenul scurt reprezint termenul n care o ntreprindere nchide un ciclu
economic sau un flux tehnologic; n acest termen, ntreprinderea caut soluia
optim de producie (soluia tehnic optim);
10. Termenul lung cuprinde timpul ce ncadreaz mai multe cicluri de
producie/economice; n acest termen, ntreprinderea caut costul optim (soluia
optim de cheltuieli).

Decizia ntreprinderii. Factori de influen. Efecte economice

Decizia ntreprinderii este de a face sau a nu face produc ie total. Decizia

ntreprinderii este influenat de urmtorii factori:
1. Nivelul general al preurilor (dac preurile sunt mai mari, decizia este de a face i
invers);
2. Nivelul costurilor legate de achiziia factorilor de producie (la costuri mari,
decizia este de a nu face i invers);
3. Abundena factorilor de producie (cnd factorii sunt rari, decizia este de a nu face
i invers);
4. Starea economiei i fiscalitatea (dac fiscalitatea este mare, decizia este de a nu
face i invers).
Decizia de a face sau a nu face la nivel de ntreprindere are ca efect cre terea sau
descreterea ofertei agregate pe pia. Oferta agregat se formeaz din producia total a
tuturor ntreprinderilor dintr-o economice i influeneaz inflaia, omajul i creterea
economic.
Inflaia
Este un efect al scderii ofertei n condiiile n care cererea rmne constant (cnd
oferta este mic i cererea mare, economia se dezechilibreaz, preurile de vnzare cresc,
ntreprinderea ia decizia de a face i n final economia crete).

omajul
Dac oferta rmne constant i cererea scade, economia se dezechilibreaz, preurile
cresc, iar decizia ntreprinderilor este de a nu face. n acest moment, n economie se produce
omaj, deci are loc o descretere economic.
Creterea economic
Se exprim prin creterea P.I.B. de la un an la altul. Creterea P.I.B. este un efect al
efortului general depus de societate avnd ca factor deciziile de influenare a inflaiei sau a
omajului.

Relaiile dintre actorii politicilor economice. Scurt istoric

Relaiile dintre actorii politicile se fundamenteaz pe tandemul a dou teorii

economice numite liberalism i protecionism.
Liberalismul apreciaz faptul c legile pieei (cerere, ofert, concuren) sunt
suficiente pentru a asigura echilibrul unei economii i creterea economic (orice pia sau
economie are capacitate natural de a se autoregla fr intervenii din afar).
Protecionismul apreciaz faptul c n mod constant, ntr-o economie se produc
dezechilibre care trebuie reglate prin intervenia statului (prin decizii care nu respect legea
cererii, ofertei i concurenei).
Primele decizii de politic economic n Europa au fost decizii de politic agricol i
au aprut ncepnd cu sex. XIX, n mod explicit n anul 1875. Pe parcursul secolului XIX, ca
de altfel i n secolele anterioare, predomina curentul liberalist n toat Europa (nu existau
restricii de pia sau non-pia pentru vnarea produselor agricole i alimentare).
Reglarea pieei europene se fcea n mod natural prin import-export, numit supapa
oriental (ex.: abundena sau penuria era reglat prin creterea sau descreterea importurilor
din rile din S-E Europei n special Principatele Romne i Ucraina).

ncepnd cu anii 1850, Statele Unite, Canada i Rusia devin fore agricole i i
urmresc exporturile ctre Europa. Prin efect, pentru a face fa nilor venii, Fran a este prima
ar care pune taxe vamale urmat de Germania i Italia.
De asemenea, apariia transportului frigorific (1875) i deschiderea canalului Suez
creeaz criz de supraofert la nivel european i se ncearc noi decizii de politic
protecioniste.
Rezult astfel c, la sfritul secolului XX apare prima msur de protecie a
sistemului agro-alimentar european prin introducerea taxelor vamale (1875 Frana, 1876
Germania, 1890 Italia etc.)
Secolul XX ncepe cu o perioad de stabilitate economic, chiar dac, n 1914 ncepe
Primul Rzboi Mondial. Dup Primul Rzboi Mondial (anii 1920), la nivel european se ob in
producii foarte bune la cereale iar rezultatul a fost scderea preurilor i dezechilibrarea total
a sistemului agro-alimentar n anii 1930.
n noile condiii, apar noi msuri protecioniste; astfel, n Frana, pentru a evita cderea
preurilor, guvernul a intervenit direct pe pia prin achiziionarea de produse la un pre
garantat. n Anglia, guvernul a lsat piaa liber numai c a pltit pierderile productorilor la
sfritul anului prin subvenii. n Italia, guvernul a ncurajat depozitarea i reducerea ofertei
de produse agricole pe pia.
Msurile luate n Europa n perioada 1930-1940 stau la baza msurilor de politic
agro-alimentar din prezent. Spre exemplu, la nivelul Uniunii Europene, n vam (la grani )
exist un pre prag sub are actorii economici externi nu pot vinde pe piaa european. n
interiorul Uniunii Europene se practic un pre de intervenie, respectiv un pre garantat la
nivel de productor.
Dilema politicilor agro-alimentare este rspunsul la ntrebarea: Ce finan m? A
echitatea economic; B eficiena economic.
A finana echitatea economic nseamn preuri reduse la consumatorul final, respectiv
finanarea consumatorului (ex.: scutirea produselor agro-alimentare de TVA sau de alte
impozite). Prin finanarea consumatorului crete gradul de acces al populaiei la bunurilor
economice, respectiv se combate srcia.

A finana eficiena economic nseamn a susine producia i productorul (prin

subvenii i ajutoare de stat la investiii). Cnd se finaneaz eficiena, crete performana
sistemului agro-alimentar respectiv competitivitatea pe pieele internaionale.

Sitemul agro-alimentar Coninut

Sistemul agro-alimentar este format dintr-un numr de ageni economici care au ca

scop final asigurarea alimentaiei pentru o populaie dat.
Sistemul cuprinde:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Exploataiile agricole (furnizorii de materii prime);

Reelele de depozitare i distribuie a produselor agricole materie prim;
Industriile procesatoare;
Reelele de depozitare, distribuie i comercializarea a produselor alimentare;
Restaurantele;
Instituiile de nvmnt i cercetare din domeniu;
Instituiile publice care gestioneaz politicile agro-alimentare.

Tipologic, sistemul agro-alimentar mparte veniturile create pe trei domenii: ctre

fermieri, ctre procesatori i ctre comerciani.
n funcie de nivelul de dezvoltare al societii, distribuia veniturilor este urmtoarea:
-

n SUA:
o 19% din venituri pleac ctre fermieri;
o 30% ctre procesatori;
o diferena ctre comerciani.
n UE:
o 27% ctre fermieri;
o 40% ctre procesatori;
o diferena ctre comerciani.
n Romnia:
o 29% ctre fermieri;
o 30% ctre procesatori;
o diferena ctre comerciani.
Rezult faptul c pe msur ce societatea se dezvolt, o parte din ce n ce mai mic din

venituri merge ctre fermieri. Aceast distribuie inegal fundamenteaz n parte necesitatea
susinerii fermierilor i procesatorilor n viitor.
Practic, n prezent, sistemul agro-alimentar european este n pozi ia de oligopol, unde
decizia este luat de societile trans-naionale (STN); acestea controleaz aproximativ 60%

din comerul european cu produse alimentare i i impun interesele de profit (fermierii i

procesatorii sunt n poziie marginal pe pieele alimentare).
Prin efect, noile strategii de politic trebuie s limiteze interesele oligopoliste ale STNurilor.
Sistemul agro-alimentar se caracterizeaz prin performan i competitivitate.
Performana sistemului este dat de capacitatea acestuia de a crete n dinamic.
Competitivitatea exprim capacitatea sistemului de a face fa concurenei pe o pia dat.
Politicile economice finaneaz: performana i competitivitatea.
A finana performana nseamn a crea oportuniti de dezvoltare pentru fermieri i
procesatori. A finana competitivitatea nseamn a regla relaiile dintre urmtoarele variabile:
furnizori, clieni, noi venii, produsele noi i barierele la intrarea pe pia.
A crea oportuniti nseamn a menine piaa n echilibru i a stimula permanent
cererea.

Sistemul agro-alimentar Factori de influen

Sistemul agro-alimentar din Romnia este influenat astfel:

A.

factori prezeni la nivel global;

factori prezeni la nivelul Uniunii Europene;
factori prezeni la nivel naional.
La nivel global (planetar) instituiile care influeneaz politicile economice sunt:
1. Organizaia mondial a comerului;
2. Organizaia pentru agricultur i alimentaie;
3. Organizaia economic pentru cooperare i dezvoltare;
4. Societile trans-naionale;
5. Organizaiile economice locale (ex.: Pactul Andin, Pactul Caraibelor, Liga

Americii de S, Piaa Asiei de S-E etc.)

B. La nivelul Uniunii Europene, factorii de decizie sunt:
1. Parlamentul European;
2. Comisia European;
3. Consiliul Europei;
4. Curtea Suprem de Justiie a Europei;
5. Curtea de Conturi;
6. Banca de Investiii;
7. Comitetul regiunilor;
8. Cooperativele i asociaiile profesionale.
C. La nivel naional, factorii de decizie sunt:

1.
2.
3.
4.

Parlamentul Naional;
Guvernul;
Ministerul Agriculturii;
Asociaiile profesionale.

Responsabili ai politicilor agro-alimentare la nivelul economiei mondiale

Instituional, economia mondial are la baz 3 piloni:

1. Fondul monetar internaional are rolul de a regiza politicile monetare la nivel
mondial i de a finana deficitele naionale n situaii de criz economic. La nivel
mondial, politicile monetare au la baz 3 monede: dolarul american, euro i yen-ul
japonez.
2. Banca mondial are rolul de a finana coeziunea ntre state prin susinerea
investiiilor. A finana coeziunea nseamn a finana discrepanele economice ntre
state, respectiv a finana zonele srace.
3. Organizaia mondial a comerului are rolul de a realiza un comer liber la niveul
mondial n sensul eliminrii taxelor vamale i a altor bariere care stau n calea
circulaiei bunurilor economice.
La nivel mondial, prin instituiile amintite, se dorete ndeplinirea obiectivului de
internaionalizare, mondializare i globalizare.
Internaionalizarea reprezint delocarea produciei n diverse zone ale Pmntului dup
principiul abundenei materiilor prime. n acest sens, noua economie promoveaz o legtur
direct ntre producie i materiile prime i combate circulaia materiilor prime la nivel global.
Practic, prin internaionalizare, un bun economic se produce n mai multe ri; spre
ex.: Dacia Logan se asambleaz n Romnia cu sub-ansamble obinute n Turcia, Italia,
Germania, Maroc, Egipt etc.
Prin internaionalizarea produciei se reduc costurile i se dilueaz decizia na ional.
Instituia internaionalizrii se numete societate trans-naional (STN). Spre ex.: n domeniul
alimentare, 20 de STN-uri dein 60% din producia mondial.
Mondializarea reprezint conceptul prin care se dorete la nivel mondial o pia unic
lipsit de orice fel de barier. Pe aceast pia unic, munca, capitalul i informa ia vor circula
liber, conform postulatului c libertatea creeaz bogie iar protecionismul i naionalismul,

srcie. Instituiile mondializrii sunt fondul monetar internaional, banca mondial i

organizaia mondial a comerului.
Globalizarea reprezint exportul de stil de via din nordul bogat ctre toat populaia
globului. Prin acest export se dorete o uniformizarea a consumul i a calitii vieii la nivel
global. Instituiile globalizrii sunt internetul i mass-media. Prin cele dou institu ii apare o
nou caracteristic a economiei numit ubiguitate (a fi n acelai timp n mai multe locuri).
Efectele internaionalizrii, mondializrii i globalizrii se concretizeaz n:
-

a. efecte pozitive:
acces la toate resursele umanitii;
acces la inovaie, tehnologie i tiin;
acces la oportuniti;
acces la noi piee;
acces la cunoatere (firea uman este de a cerceta necunoscutul, a cerceta nseamn

cunoatere iar cunoaterea este universal).

b. efecte negative:
insecuritatea prediciei nu se poate anticipa cert viitorul apropiat;
insecuritatea sntii la nivel de individ libera circulaie presupune i libera

circulaie a bolilor;
insecuritatea locurilor de munc crete concurena pe piaa muncii;
apariia fenomenului de marginalizare cei bogai devin mai bogai iar cei sraci mai

sraci;
insecuritatea stabilitii economice prin globalizare, piaa se dezechilibreaz uor.
Toate tendinele de la nivelul economiei mondiale afecteaz decizia economic la nivel

local. n acest sens, comerul exterior este o funcie de stare a economiei mondiale.
Organizaia Mondial a Comerului (OMC) are la baz acordul general pentru tarife i
taxe vamale (GATT). GATT a luat fiin la 1 ianuarie 1948 ca urmare a n elegerilor de la
Bretton Woods din anii 1942 i 1947. Conform acestui acord se dorea la nivel mondial
eliminarea taxelor vamale. n urma negocierilor GATT au existat permanent dou tabere, una
nord-american (SUA, Canada, Mexic) care a promovat tot timpul libera circula ie a
mrfurilor i o tabr european care a promovat pstrarea taxelor vamale i a protec iei
produciei interne.
Concilierea diferenelor n cadrul GATT s-a realizat n mai mule runde de negocieri (n
anii 1965-1967 runda Kennedy; n anii 1975-1977 runda Tokyo; n anii 1986-1990
runda Uruguay) dar au rmas taxele vamale la un nivel cu 60% mai mic fa de nceputul
negocierilor.

n prezent, UE a ngheat negocierile n cadrul acestui acord motivnd faptul c i va

subveniona n continuare fermierii i va proteja securitatea alimentar. n anul 1996 GATT sa transformat n OMC. OMC are 191 de state membre i obiectivul a rmas negocierea
soluiilor de ndeplinire a conceptului de internaionalizare, mondializare i globalizare.
Organizaia pentru agricultur i alimentaie (FAO) este o sub-activitate a organizaiei
naiunilor unite (ONU) care are ca scop combaterea srciei i a malnutriiei la nivel mondial.
ONU s-a format n anii 1942 cu scopul de a menine pacea la nivel global.
ncepnd cu anii 1950 apare FAO, care prin activiti specifice a reu it reducerea
srciei de la 1.5 mld. persoane n anii 60 la aproximativ 600 mil. persoane n prezent. Prin
srcie se nelege un venit pe locuitor mai mic de 1$/zi (srcie absolut).

Factorii de decizie ai politicilor agro-alimentare la nivelul UE

UE este un centru de decizie care personific interesele a 28 de naiuni europene, n

sensul de a crete avantajul competitiv la nivel global.
UE are ca fundament realizarea a 2 obiective:
1. O pia unic cu reguli i preuri unice;
2. O securitate i o politic extern unic.
UE ia decizii prin urmtoarele instituii:
1. Parlamentul European format din 766 de membri alei o dat la 5 ani prin vot
direct. Parlamentul este compus n mod direct proporional cu populaia naiunilor
din UE. Spre ex.: Germania are 99 de parlamentari, Frana, Italia, Marea Britanie
cte 78, Spania, Polonia cte 54 iar Romnia are 33 de parlamentari. Parlamentul
UE are scopul de a aproba legi iniiate de Consiliul sau Comisia European.
2. Consiliul European format din efii de stat sau efii de guverne din rile
organizate tip regat. Consiliul European este format din 28 de membri care iau
decizii n politica extern.
3. Consiliul Europei este o instituie independent, cu caracter regional, cu sediul la
Strasbourg. Este format din 47 de state membre care au ca obiectiv incluziunea,
ecologia i securitatea personal. Prin incluziune se nelege libertatea de a avea un
loc de munc, de a circula i de a fi protejat de srcie. n Consiliul Europei exist
i state din afara granielor istorice europene cum ar fi: Turcia, Azerbaidjan,
Georgia, Canada etc. Statele din Consiliul Europei sunt beneficiare ale

programelor europene (spre ex.: Universitile din Turcia au aceleai drepturi, la

nivel european, cu cele din Germania).
4. Consiliul Uniunii Europene, numit i Consiliul de Minitri se ntrunete periodic
pentru a rezolva probleme sectoriale din economia UE. Spre ex.: dac obiectivul
este agricultura, se vor ntruni toi minitrii de agricultur din statele membre; dac
obiectivul este moneda, se vor ntruni toi minitri de finane.
5. Comisia European este practic, Guvernul Europei, are rol executiv, respectiv de
implementare a politicilor economice europene. Comisia European este fondat
din 28 de comisari, cte unul din fiecare ar membr, iar fiecare conduce un
comisariat care are un corespondent naional n minister. Spre ex.: Romnia
conduce comisariatul de dezvoltare regional iar n fiecare stat membru exist un
minister al dezvoltrii regionale.
6. Curtea de Conturi European controleaz execuia bugetului Uniunii Europene
(a legalitii, ncasrilor i plilor).
7. Curtea de Justiie European vegheaz la uniformizarea regulamentelor i legilor
din toat UE.

Bugetul Uniunii Europene

Este format din ncasri (venituri) i pli (cheltuieli).

Bugetul UE este format din dou documente:
1. Perspectiva financiar cuprinde o perioad de 7 ani;
2. Bugetul anual cuprinde n mod concret ncasrile i plile anuale.
A. Veniturile
Perspectiva financiar pentru perioada 2014-2020 cuprinde venituri n valoare de 989,9
mld. (reprezentnd 1% din PIB-ul Uniunii Europene).
Bugetul anual are o valoare aproximativ de 137 mld. provenind din:
1. fiecare ar pltete un procent de min. 1,24% din venitul naional; astfel cel mai
mare contribuabil la bugetul UE este Germania (19,9%) urmat de Frana, Italia,
Anglia (aprox. 17%) i Spania, Olanda (aprox. 14%). Romnia particip cu 1,4%
(locul 17 n UE)
2. fiecare ar pltete 0,3% din taxa pe valoarea adugat calculat astfel: PIB(-ul
rii) 0,5 0,21 0,03; n care: 0,5 se consider valoarea adugat medie a unui

bun din UE; 0,21 reprezint impozitul mediu pe valoarea adugat n UE (21%);
0,03 reprezint contribuia fiecrei ri de 3& din TVA.
3. taxele vamale + taxele pe produsele agricole + taxele pe zahr, alcool i izoglucoz merg n totalitate la UE.
4. penaliti pltite de statele membre pentru nerespectarea regulilor.
n structur, veniturile UE sunt formate din:
73% - contribuii fiecare ar, plat din venitul naional;
11% - contribuii fiecare ar, plat din TVA;
12% - taxe vamale;
Diferena penaliti.
B. Pli
Cheltuielile Uniunii Europene numite execuia bugetar sunt direcionate astfel:
1. Cretere economic (aprox. 70 mld. anual)
Pentru perioada 2014-2020, creterea economic are la baz 3 concepte:
a. cretere inteligent bazat pe tiin, inovaie i antreprenoriat;
b. cretere durabil bazat pe protecia mediului nconjurtor;
c. cretere de incluziune sau coeziune bazat pe combaterea srciei.
n mod concret, creterea inteligent are la baz finanarea cercetrii de vrf a
sistemului universitar i a inovaiei. Se ateapt n anii 2020 ca 40% din populaia activ a UE
s aib studii universitare, ca numrul antreprenorilor s creasc cu cel puin 10% iar
productivitatea n economice cu 30%.
Creterea durabil se va concretiza n finanarea programelor de protecie a mediului
care s reduc gazele cu efect de ser cu o pondere de cel puin 25%. Se vor finana tehnologii
ecologice care, n final, determin utilizarea energiei regenerabile la ponderi de peste 30%
Dezvoltarea prin incluziune are ca obiectiv reducerea srciei la nivelul UE cu 20 mil.
persoane.
2. Incluziunea social (aprox. 60 mld. anual)
Incluziunea social are ca obiectiv crearea de noi locuri de munc, respectiv, la nivelul
anilor 2020 se dorete ca 60-75% din populaia UE s aib loc de munc. Acest obiectiv va fi

realizat prin programe de formare profesional continu i prin investiii directe n crearea de
noi locuri de munc.
3. Europa actor mondial (aprox. 5 mld. anual) are ca obiectiv creterea
competitivitii UE pe pieele internaionale. Se vor finana programe de
participare la trguri i expoziii i de promovare a produselor europene pe pieele
4.

internaionale.
Alte cheltuieli (aprox. 2 mld. anual)