CURS 10(INSTITUIONALIZAREA SISTEMULUI CI)

Tranziia de la structura provizorie GTT la una permanent O.M.C.

Componentele SCI

Unilateralismul;

Regionalismul.

Multilateralismul;

Unilateralismul

Este filozofia comercial cea mai controversat la nivel teoretic i aplicativ;

Face necesar distincia dintre teoria clasic a proteciei i evoluiile contemporane;
Face obiectul neo-protecionismului i ia n considerare, mai degrab, regulile de intervenie
dect ratele de protecie;
Msurile cu care opereaz sunt, mai degrab, temporare dect permanente.

Instrumente

Limitrile voluntare la export (LVE),

Instrumentele proteciei administrate:

Msurile antidumping;
Msurile compensatorii;
Msurile de salvgardare.

Axe ale transformrii

Apelul la acest tip de msuri a sporit semnificativ ncepnd cu anii `60;

Acordurile multilaterale au obligat rile semnatare s apeleze la msuri mai pervasive;

Statele membre ale OMC au continuat s-i modifice legislaiile pentru a crea premise pentru
folosirea proteciei administrate;

Protecia administrat s-a amplificat continuu, iar mix-ul de msuri s-a redefinit constant i
semnificativ.

Principii

Exportatorii strini sunt compensai. Aceste restricii sunt n mare msur voluntare att pentru
rile exportatoare ct i pentru cele importatoare;

Restriciile comerciale folosite sunt rspunsuri la poziii consolidate pe pieele de import care
prejudiciaz anumite sectoare interne;

Instrumentele folosite ofer restricionarea temporar a fluxurilor comerciale;

Echivalena dintre aceste msuri i contingentele tarifare este ridicat;

Neoregionalismul - principii

Una sau mai multe ri mici s-au asociat cu o entitate comercial mai puternic;

rile mai mici au trebuit s procedeze la reforme economice de substan anterior sau simultan
cu procesul de integrare economic;

Nivelul de liberalizare comercial rezultat este unul moderat;

Acordurile de integrare regional sunt asimetrice;

Partenerii nu se rezum doar la reducerea barierelor comerciale ci trebuie s procedeze i la

armonizarea sau ajustarea altor politici sectoriale.

Elemente de referin ale neo-regionalismului

Uurina cu care pot adera noi membri;

Raportarea la clauza naiunii celei mai favorizate att n forma sa necondiionat ct i n cea
condiionat;

Blocurile regionale pe axa avantaje-limite

O parte din analiti evideniaz vulnerabilitile gruprilor regionale:

Sunt generatoare de deturnare de comer;
Alimenteaz procesul de deturnare de atenie;
Au un consistent impact geopolitic;

Ali analiti insist pe valenele acestora:

Promoveaz ideea de comer liber;
Determin numeroase efecte de antrenare;
Au prioritar efecte pozitive pe termen mediu i lung chiar dac, pe termen scurt, apar i
unele efecte negative;

Multilateralismul

Este cea mai facil dintre componente;

Este filozofia comercial cea mai puin controversat;

S-a centrat prioritar pe componenta industrial i pe dimensiunea tarifar;

Pune n centrul su principiul nediscriminrii;

A avansat, n ultima vreme, ctre alte domenii (agricultura; serviciile, DPI, etc.);

A migrat ctre alte politici interne dect cea comercial.

Contextul instituionalizrii SCI

Al doilea rzboi mondial a dus coeficientul de dizarmonie ntre state la cel mai nalt nivel;

S-a ncercat nlocuirea confruntrii cu conlucrarea n plan financiar, bancar i comercial;

n plan comercial s-a vizat crearea unei O.I.C. Proces euat datorit neratificrii Cartei de la
Havana de ctre Congresul S.U.A;

Percepia fondatorilor a fost c instituiile internaionale care faciliteaz cooperarea dintre state
sunt importante din raiuni economice i politice.

Obiectivele prevzute n Preambulul GATT au fost:

Ridicarea standardului de via la scar internaional;

Asigurarea unui nalt grad de ocupare a forei de munc i a unui ritm adecvat de cretere a
veniturilor reale i a cererii efective;

Crearea premiselor pentru o deplin utilizare a resurselor la scar internaional i creterea

produciei i a schimburilor internaionale.

Principiile fundamentale ale GATT

Principiul nediscriminrii care presupune acordarea reciproc a CNMF i a CRN;

Interzicerea restriciilor cantitative i a altor bariere cu efect echivalent n relaiile dintre PC;

Folosirea nediscriminatorie a restriciilor cantitative atunci cnd acestea se justific;

Interzicerea sau limitarea folosirii subveniilor de export i a taxelor compensatorii;

Folosirea tarifului vamal ca unic instrument de protejare a economiei naionale cu condiia s nu

conin taxe cu nivel prohibitiv;

Adoptarea deciziilor prin consens, iar cnd nu se ntrunete consensul i pentru probleme
procedurale folosirea votului;

Soluionarea diferendelor ntre PC pe calea consultrilor bi sau multilaterale.

Cronologia Sistemului comercial multilateral

1947-GATT a fost redactat pentru a cuprinde rezultatele negocierilor tarifare i a intrat n vigoare
la 1 ian. 1948;

1948- delegaiile a 56 de ri s-au ntlnit la Havana pentru a semna textul final al Cartei pentru
crearea OIC.

1949- a avut loc runda de negocieri multilaterale de la Annecy;

1950-China renun la participarea la GATT; administraia SUA abandoneaz eforturile de a

convinge Congresul s ratifice Carta de la Havana;

1951 are loc Runda de negocieri de la Torquay.

1955- are loc o Sesiune a PC care modific o serie de prevederi ale GATT. Se ncearc
transformarea GATT ntr-o organizaie internaional formalizat(Organizaia pentru Cooperare
Comercial) tentativ care eueaz; SUA primete o serie de derogri de la normele de conduit
multilateral la unele produse agricole. Japonia ader la GATT;

1956- are loc a patra rund de negocieri la Geneva;

1957-n martie se semneaz la Roma Tratatele de creare a C.E.

Se creaz Consiliul reprezentanilor, ca organ executiv al GATT. Debuteaz Runda Dillon

ncheiat n 1961;

1961-se ncheie un Acord pe termen scurt care prevedea aplicarea de contingente la importurile
de textile din bumbac ca excepie de la conduita GATT;

1962- Acordul pe termen scurt devine Acord pe termen lung. Acesta este renegociat n 1967 i
prelungit pentru 3 ani n 1970 devenind din 1974 AMF;

1964- debuteaz Runda Kennedy. Se instituionalizeaz UNCTAD.

1965- se adaug la textul GATT Partea a IV-a intitulat Comer i Dezvoltare;

1967- Polonia devine prima ar socialist membr a GATT;

1973- debuteaz Runda Tokyo;

1982- are loc Reuniunea Ministerial care a euat n tentativa de a stabili agenda unei noi runde
de negocieri,

1986-lansarea la Punta del Este a celei de-a 8-a runde de negocieri;

1994 la Marrakesh se finalizeaz negocierile rundei Uruguay;

1995 intr n vigoare Acordul privind crearea OMC;

2001 Debuteaz Runda Doha.

Funciile SCI

Forum de gestionare a derulrii schimburilor comerciale internaionale;

Obinerea unui coeficient sporit de liberalizare la scar multilateral a comerului

internaional;

Creator de coduri de conduit plurilaterale i multilaterale n planul politicilor comerciale;

Conturarea unui nou parteneriat internaional;

Principiile S.C.I.

Nediscriminarea;

Reciprocitatea;

Consolidarea angajamentelor;

Transparena;

Salvgardarea.

Nediscriminarea este un pivot important din urmtoarele raiuni:

De natur economic;

Ofer anse egale rilor indiferent de mrime;

De eficien;

Reducerea costurilor i duratei negocierilor.

Reciprocitatea

Reflect dorina de a limita nclinaia spre unilateralism;

Se prezint sub multe forme( poate fi difuz i specific);

Apare i n procesul de aderare de noi membri ntruct acetia dobndesc pe cale multilateral
toate facilitile negociate deja;

O cale de nelegere a rolului reciprocitii este s se porneasc de la premisa c sectoarele

concurate de importuri au o serie de avantaje competitive specifice ;

Pentru ca reciprocitatea s funcioneze este important ca grupurile de interese favorabile

liberalizrii s nu aib alte mijloace de a obine acest deziderat;

Transparena

Monitorizarea procesului de punere n aplicare a angajamentelor asumate presupune un flux

constant i nedistorsionat de informaii;

La Geneva funcioneaz i au reuniuni numeroase comitete specializate, grupuri de lucru i

consilii care primesc rapoarte, elaboreaz studii, public culegeri cuprinznd practicile
comerciale;

rile participante sunt obligate s notifice reglementrile legale, modificrile n arhitecturile

instituionale, inteniile de a pune n aplicare noi instrumente de politic comercial, modul n
care soluioneaz problemele specifice,

Trebuie realizat n dublu sens;

Reduce presiunile asupra mecanismului de soluionare a diferendelor, ntruct anumite msuri se

pot discuta la nivelul cel mai adecvat;

Este vital pentru credibilitatea sistemului,

Poate conduce la diminuarea incertitudinilor derivate din aplicarea diferitelor instrumente de

politic comercial;

OMC este, deseori, singura surs credibil de informaii pentru societatea civil;

Salvgardarea a fost o preocupare constant i se bazeaz pe trei tipuri de prevederi

Prevederi care permit folosirea instrumentelor comerciale pentru a obine obiective

noneconomice (protejarea sntii i securitii, evitarea prejudicierii semnificative a unor
sectoare economice);

Prevederi menite s asigure o concuren loial;

Prevederi care permit intervenia din raiuni economice;

n concluzie SCI trebuie s fie:

Nediscriminatoriu;

Definit prin liberalism comercial;

Previzibil;

Generator de concuren corect;

Benefic n egal msur pentru toi actorii participani.

Aspecte specifice ale negocierilor comerciale multilaterale

Principii care au guvernat negocierile n cadrul rundelor GATT;

Tehnicile de negociere folosite;

Rezultatele negocierilor comerciale multilaterale;

Caracteristicile negocierilor multilaterale;

Principiile negocierilor

Fiecare PC decide dac particip sau nu la negocieri;

Nici unei pri contractante nu i se poate pretinde s ofere concesii unilaterale, concesiile trebuind
s fie de egal valoare;

Concesiile acordate n cadrul multilateral nu pot fi retrase n mod unilateral;

De rezultatele negocierilor beneficiaz toate rile P.C.

Tehnicile de negociere

Bimultilateralismul;

Formula reducerii liniare a taxelor vamale;

Tehnica armonizrii disparitilor tarifare;

Tehnica negocierilor zero pentru zero;

Pentru a atenua dezechilibrele ntre concesii s-au folosit:

Regula furnizorului principal;
Echilibrul concesiilor.

Caracteristicile negocierilor

Negocierile sunt schimburi multivalente de concesii;

Negocierile sunt jocuri concureniale desfurate n mai multe etape;

Negocierile sunt procese care implic mai muli actori;

Negocierile necesit timp i au caracter repetitiv;

Guvernele participante nu sunt structuri monolitice;

Numrul de alternative poate fi mic i depinde de provocrile cu care se confrunt negociatorii;

Negociatorii pot cuta s ajung la aranjamente simbolice;

Echitatea este de multe ori mai important dect eficacitatea.

Provocri cu care se confrunt SCI

Integrarea adecvat a rilor n curs de dezvoltare i a celor n tranziie;

Schimbarea atitudinii tuturor actorilor fa de sistem;

Creterea numrului de ri participante la SCI;

Integrarea CD i a celor n tranziie

Mult vreme GATT a fost privit ca un club al rilor dezvoltate;

Treptat rile n curs de dezvoltare membre au crescut ca numr i i-au asumat tot mai multe
obligaii;

Este provocativ modul n care rile membre vor gestiona tranziia de la un club elitist la un
organism multilateral cu peste 154 de membri;

Termenii participrii rilor n curs de dezvoltare la SCI au oscilat ntre reciprocitate i

dezangajare;

Pentru rile n curs de dezvoltare s-au conturat dou tipuri de tratament preferenial:
Obinerea unui acces mai favorabil pe pieele D pe calea preferinelor comerciale;
Solicitarea i obinerea unor derogri de la normele multilaterale de conduit.

Momente ale participrii CD la activitile GATT

Primul pivot al noii ordini comerciale internaionale a fost crearea n 1964 a UNCTAD i a G
77;

Procesul specific de aderare la SCI (formula la prezentare i cu statut provizoriu);

SGP; (principiul gradualizrii);

Tratamentul difereniat i mai favorabil, reciprocitatea i participarea mai activ;

SGPC;

Schimbarea atitudinii fa de SCI;

Prevederile specifice pentru rile n curs de dezvoltare se pot grupa n:

Nivel mai redus al obligaiilor asumate;

Perioade mai flexibile de punere n aplicare a angajamentelor;

Angajamentul D de a lua n considerare interesele specifice i nevoile de dezvoltare ale CD;

Tratament comercial mai favorabil pentru rile cel mai puin dezvoltate;

Acordarea de asisten tehnic i sprijin pentru pregtirea cadrelor n domenii de interes special
pentru aceste ri;

De la Carta de la Havana la Declaraia de la Punta del Este

La fondarea GATT au fost 18 PC i lumea se mprea pe axa E-V iar n 1985 erau 90 de PC iar
lumea se mprea pe axa N-S;

Comerul a devenit tot mai important n raport cu producia;

Transformrile tehnologice au redesenat procesele productive ceea ce a condus la modificarea

dimensiunilor productive, intensivitatea n capital i modificarea fundamentelor competitivitii;

Schimbarea atitudinii autoritilor publice naionale a creat efecte de antrenare asupra comerului
global pe care GATT nu era echipat s le gestioneze;

Nici efectele de bunstare care sunt specifice noii ere a globalizrii nu puteau fi gestionate de
GATT;

Ca simbol al managementului interguvernamental asupra SCI, structura GATT nu putea face fa

fenomenului de interdependen;

Sistemul aur-devize care a fost heraldic pentru prima etap a globalizrii s-a prbuit la mijlocul
anilor 70.

Runda Uruguay
Contextul lansrii s-a definit prin:
Proliferarea protecionismului comercial ndeosebi a celui netarifar;
Creterea importanei comerului internaional cu servicii;
Accentuarea practicilor neloiale i a comerului cu mrfuri contrafcute;
Accentuarea dimensiunii comerciale a proceselor investiionale;
Incapacitatea SCI de a rspunde adecvat noilor provocri de la nivelul economiei
internaionale;
Obiectivele
Liberalizarea i extinderea comerului internaional n avantajul tuturor PC prin
eliminarea, reducerea, atenuarea sau armonizarea barierelor comerciale tarifare i
netarifare;
ntrirea i mbuntirea SCI prin supunerea unei pri tot mai importante a comerului
internaional unor norme noi de conduit mai clare, mai eficace, cu caracter obligatoriu i
convenite pe cale multilateral;
Sporirea capacitii SCI de a se adapta la noile provocri din economia internaional;
Sporirea interdependenelor dintre politicile comerciale i celelalte politici sectoriale
pentru a se obine efectul sinergic ntre dimensiunile comercial, financiar i
investiional.
Principiile

Transparena i compatibilitatea negocierilor cu principiile de baz, cu obiectivele i

angajamentele asumate de PC astfel nct s se obin avantaje sporite i reciproce pentru toi
participanii;

Lansarea, derularea i finalizarea tratativelor vor fi privite drept componente ale unui singur
proces;

Tratament difereniat i mai favorabil pentru CD;

rile n curs de dezvoltare nu vor trebui s ofere concesii incompatibile cu nivelul lor de
dezvoltare;

Luarea n considerare a posibilitii ca CD s aduc contribuii la procesul de liberalizare pe

msura mbuntirii performanelor lor economice;

Tratament specific pentru rile cel mai puin dezvoltate;

Principiul angajamentului unic.

Clauza stand-still

Pe parcursul rundei nu se va adopta nici-o nou msur incompatibil cu conduita comercial

multilateral care ar putea distorsiona fluxurile comerciale internaionale;

n exercitarea drepturilor derivate din statutul de PC s nu se adopte msuri comerciale care

depesc cadrul necesar pentru a remedia distorsiunile invocate la adoptarea msurii;

S nu se adopte msuri doar cu scopul de a face mai consistent oferta pe parcursul tratativelor.

Clauza Roll-back

Toate msurile cu efecte distorsionante incompatibile cu conduita comercial multilateral vor fi

eliminate sau fcute compatibile nainte de ncheierea oficial a tratativelor;

Angajamentul va fi pus n aplicare treptat, pe baze echitabile incluzndu-i pe toi cei ale cror
interese sunt afectate;

n schimbul retragerii msurilor neconforme nu se va pretinde nici-o concesie de la ceilali

parteneri.

Domenii de negociere

Taxe vamale

Msuri netarifare

Comerul cu produse tropicale

Comerul cu produse realizate prin folosirea resurselor naturale

Comerul cu textile i confecii

Comerul cu produse agricole

Salvgardarea

Revederea unor prevederi ale GATT

Subvenii i taxe compensatorii

Reglementarea diferendelor

Aspectele comerciale ale DPI

Aspectele comerciale ale proceselor investiionale

Funcionarea SCI

Comerul cu servicii

Noi provocri pentru agenda negocierilor

S-a produs o schimbare de paradigm, n sensul c atenia s-a deplasat spre alte tipuri de
probleme:
Reglementrile interne
Practicile moderne de afaceri ale companiilor
Dificultile de natur structural
Politicile n domeniul concurenei
Aspecte economice neconexe direct cu comerul

Reacia a fost discutarea comerului cu servicii, TRIPs, TRIMs; achiziiilor guvernamentale.

Aceste msuri sunt mai puin transparente i i au originea n: tradiii, cultur, relaiile dintre guvern i
cercurile de afaceri, raporturile interinstituionale
GATT versus OMC
n cadrul GATT s-au finalizat 10 acorduri (80 de pagini) comparativ cu 28 de acorduri doar la Runda
Uruguay (26.000 de pagini; 200 kg.);
Aspecte ale comerului care se bucurau n textul GATT de 1-2 articole au devenit n cadrul OMC acorduri
n sine;
Termenul reform nu se regsete n textul GATT dar se regsete de 10 ori doar n Acordul cu privire la
agricultur;
GATT este un acord al diplomailor, articolele fiind concise iar termenii lor nu sunt precii;

Ce este OMC?

Este un forum de negociere;

Este un set de norme de conduit;

Este o arhitectur care faciliteaz soluionarea diferendelor comerciale ntre rile membre;

Funcii

Crearea condiiilor pentru punerea adecvat n aplicare a prevederilor acordurilor multilaterale;

Forum de organizare i desfurare a unor noi runde de negocieri;

Administrarea mecanismului de soluionare a diferendelor comerciale dintre membrii;

Gestionarea mecanismului de examinare periodic a politicilor comerciale ale rilor membre;

Cooperarea cu celelalte organisme internaionale pentru a se obine un nivel sporit de coeren la

nivelul procesului decizional global.

Principalele deosebiri ntre OMC i GATT

GATT a fost un acord provizoriu i adoptat pe baze ad-hoc,OMC este o organizaie internaional
avnd baze legale solide;

OMC are membrii n timp ce participanii la GATT s-au numit pri contractante;

GATT s-a ocupat exclusiv de comerul cu bunuri n timp ce activitile OMC vizeaz i comerul
cu servicii i cu DPI;

Mecanismul OMC de soluionare a diferendelor este mai rapid, mai predictibil i acioneaz n
mod automat iar procedurile sale nu pot fi blocate de nici-o ar membr.

Aderarea la OMC este mai complex dect cea la GATT pentru c:

Problematica abordat de OMC este semnificativ mai cuprinztoare;

S-a schimbat substanial atitudinea marilor puteri comerciale fa de problemele economice;

Marii actori comerciali percep tot mai evident procesul aderare ca un pas esenial n integrarea
rii candidate n economia mondial i de asumare a valorilor economiei de pia;

Procesul de aderare este un proces asimetric;

Concluzii

OMC trebuie s ia n considerare ONG-urile i societatea civil;

OMC trebuie s devin o organizaie mai agil prin

 Accentuarea dezbaterilor privind standardele sociale

Creterea transparenei interne i externe
mbuntirea procesului decizional

OMC trebuie s se repoziioneze n cadrul procesului de guvernare global.

Etapele mecanismului OMC de soluionare a diferendelor

Consultri i mediere;

Cererea de constituire a unui panel de experi;

Activitatea propriu-zis a panelului de experi;

Adoptarea deciziilor i apelul;

Implementarea

Aspecte sistemice ale mecanismului de soluionare a diferendelor:

Sunt implicate direct doar guvernele;

Compensarea pierderilor suferite de anumii parteneri nu este de regul cerut sau acordat;

Capacitatea de punere n aplicare a deciziilor OSD este asimetric;

Costurile de administrare a procesului sunt ridicate;

Cele mai multe cazuri se solutioneaz pe calea consultrilor bilaterale.

Principalele acorduri administrate de OMC

Acordurile vizeaz cele maicuprinztoare aspecte ale comerului internaional i se definesc prin
trei elemente structurale de fond:
Debuteaz cu principiile de baz :GATT, GATS, TRIPs i TRIMs;
La acestea se adaug acorduri complementare i numeroase anexe cuprinznd cerine
aferente unor sectoare specifice sau aspecte specifice ale comerului internaional;
Exist calendare detaliate i bine structurate cuprinznd angajamentele asumate de fiecare
ar membr.

Acordurile cadru i anexele la acestea se refer la:

1.n domeniul comerului cu bunuri:
Agricultura

 Reglementrile sanitare i fitosanitare

Textile i confecii
Normele tehnice aplicabile produselor
Aspectele comerciale ale msurilor investiionale
Msurile antidumping
Metodele de evaluare vamal
Inspecia nainte de expediere
Regulile de origine
Licenierea importurilor
Subvenii i taxe compensatorii
Salvgardare
2. n domeniul comerului cu servicii:
Deplasarea persoanelor fizice
Serviciile de transport
Serviciile financiare
Transporturile maritime
Telecomunicaiile de baz.
Acordul privind comerul cu produse agricole

S-a convenit ca prevederile sale s fie puse n aplicare n decurs de 6 ani de ctre rile dezvoltate
i de 10 ani de ctre CD ncepnd cu 1995;

Obiectivul su principal este reformarea comerului pentru a face politicile n domeniu mai
orientate spre pia i a spori predictibilitatea mediului comercial;

Noile reglementri i angajamente vizeaz:

Accesul la piee
Sprijinul intern
Subvenionarea exporturilor.

Sprijinul intern

Msuri interne de sprijin care nu distorsioneaz fluxurile comerciale(zona verde-green box); sunt
exceptate de la angajamentele de reducere putnd fi chiar amplificate;
Programele guvernamentale prestatoare de servicii;
Plile directe ctre productori care nu sunt direct legate de deciziile productive;
Msuri destinate dezvoltrii,
Msurile adoptate n cadrul programelor de limitare a produciei (Blue Box);
Msurile agregate de sprijin;

Msuri interne de sprijin cu efecte distorsionante notabile (amber box cutia de chihlimbar);

Subveniile de export

n categoria de subvenii tratate de Acord intr:

Subveniile directe de export n funcie de performanele obinute la export;
Vnzarea la export a stocurilor necomerciale de produse agricole la preuri sub nivelul
celor practicate pe piaa intern;
Programele guvernamentale care presupun prelevarea unor sume asupra ntregii producii
care se folosesc apoi pentru subvenionarea unei anumite pri din producie,
Msurile de reducere a costurilor prin subvenii menite s diminueze costurile de
comercializare;
Subvenionarea transportului intern doar n cazul produselor exportate,
Subvenionarea imput-urilo folosite la realizarea produselor alimentare.

Comerul cu textile i confecii

A fost permanent un sector deosebit de protejat;

Din 1974 acest segment al comerului a fost guvernat de AMF, un aranjament de comercializare
ordonat a produselor, compus dintr-o reea de acorduri bilaterale i de angajamente unilaterale
bazate pe contingente;

La Runda Uruguay s-a convenit ca AMF s nu mai fie renegociat, i pn n 2005 comerul cu
textile s fie reintegrat sub incidena regulilor SCI;

Reintegrarea comerului cu textile

Acordul privind comerul cu servicii

Prin adoptarea GATS se sper promovarea creterii economice la scar internaional;

Se face o distincie ntre barierele comerciale care distorsioneaz concurena i restrng accesul
prestatorilor la piee i reglementrile necesare pentru a atinge obiective legitime de politic
economic i pentru asigurarea funcionrii adecvate a pieelor;

Un principiu de baz al Acordului este asumarea unor angajamente specifice de ctre fiecare
ar semnatar ntr-o manier comensurabil;

Msurile vizate pot mbrca forma de: legi, regulamente, decizii administrative, linii directoare,
cutume, obiceiuri sau practici uzuale care afecteaz comerul

Coninutul Acordului

Obligaii necondiionate se aplic tuturor sectoarelor prestatoare de servicii independent de

faptul c o ar i-a asumat sau nu angajamente specifice; acestea se refer la CNMF, la
transparen, la reglementri interne, la monopoluri, practici de afaceri i la creterea participrii
CD;

Obligaii condiionate- sunt norme de conduit generale care angajeaz rile semnatare doar n
sectoarele la care i-au asumat angajamente specifice.

Derogri i excepii- cnd particip la aranjamente de integrare sau urmresc protejarea sntii
i a ordinii publice

Posibilitatea unor reglementri ulterioare.

Principiile de baz ale GATS

Toate serviciile intr sub incidena prevederilor GATS;

CNMF se aplic tuturor serviciilor cu excepia unor situaii concret precizate i doar pe baze
temporale;

Tratamentul naional se aplic doar n domeniile care fac obiectul unor angajamente asumate;

Transparena reglementrilor,

Reglementrile trebuie s fie obiectiv justificabile i rezonabile;

Nu trebuie s fie restricionate decontrile aferente tranzaciilor cu servicii,

Angajamentele individuale ale rilor se negociaz i sunt supuse consolidrii;

Liberalizarea progresiv a comerului se va face pe calea unor negocieri viitoare.

Codul antidumping

Se consider c un pre este sub valoarea normal atunci cnd este:

Inferior celui practicat de exportatorul respectiv pe piaa sa intern cu condiia ca
economia acestuia s fie de pia;
Mai mic dect cel practicat de exportator pe o ter pia reprezentativ pentru exporturile
lui;
Inferior costurilor de producie la care s-a adugat o marj rezonabil de profit;

Msurile antidumping trebuie retrase n cel mult 5 ani de la iniierea lor indiferent dac se poate
dovedi c renunarea la ele poate prejudicia anumite sectoare;

Investigaia de dovedire a dumpingului trebuie s nceteze imediat dac volumul importurilor este
sub 35% din totalul importurilor la acel produs i marja de dumping este sub 25% din preul de
export al produsului.

Subveniile de export

Subvenii interzise(zona roie)- au ca scop principal s stimuleze direct exporturile sau s-i
determine pe cei ce le primesc s prefere produsele indigene celor importate;

Subvenii acionabile (zona galben)- trebuie s se demonstreze c practicarea lor a produs efecte
negative n plan economic sau comercial.

Subvenii permise(neacionabile-zona verde)- se pot folosi pentru cercetare-dezvoltare, pentru

susinerea unor sectoare incipiente, pentru sprijinirea unor regiuni dezavantajate etc.

Metodologii de evaluare vamal

Valoarea vamal se calculeaz pornind de la preul de tranzacie;

Preul unor bunuri identice importate de la acelai furnizor ntr-o perioad relevant de timp;

Preul unor mrfuri similare;

Preul la care sunt revndute bunurile respective pe piaa intern a rii importatoare din care se
deduc elementele de acumulare pe parcurs intern;

Valoarea calculat pe baza elementelor de cost ale bunurilor identice sau similare la care se
adaug o marj de profit.

OMC i guvernarea global

Dei organizaia se prezint ca un real succes i pare a avea perspective favorabile, este supus la
numeroase critici;

Este criticat faptul c OMC pare a nu rezolva adecvat problemele pe care le ridic noua economie
global i evoluiile sociale tot mai sensibile;

CD apreciaz c OMC le neglijeaz n continuare problemele specifice;

O parte tot mai mare a mediului de afaceri consider c deciziile adoptate sunt contradictorii i
este nemulumit de rezultatele negocierilor;

Probleme sensibile pe agenda OMC

Gruprile economice regionale;

Comer i mediu;

Comer i investiii;

Politicile n domeniul concurenei;

Transparena n domeniul pieelor publice;

Simplificarea practicilor i procedurilor comerciale;

Comerul electronic;

Comerul i standardele sociale- nu se afl, n principiu, pe agenda OMC, dar ntruct a suscitat
o mare atenie merit analizat.

Conferina ministerial de la Singapore 1996

Perioada imediat urmtoare rundei Uruguay a fost marcat de un optimism ridicat privind
creterea economic i rolul OMC;

Pe fondul acestui entuziasm a aprut riscul nscrierii pe agenda CM a unei palete de probleme
mult prea complexe pentru a ntruni consensul;

Pentru a evita eecul s-au detaat doar dou axe importante: raportul dintre comer i mediu i
raportul dintre comer i standardele de munc;

Pe agenda CM s-au aflat i probleme ca: acordul privind TI i produsele farmaceutice; investiiile
i PC; simplificarea procedurilor vamale; planul de aciune pentru CMPD;

n Declaraia de la Singapore s-a reiterat angajamentul cu privire la:

Crearea unui SCM mai corect, echitabil i mai deschis;

Liberalizarea progresiv i eliminarea TV i a BN n comerul cu bunuri;

Liberalizarea progresiv a comerului cu servicii;

Respingerea tuturor formelor de protecionism;

Eliminarea tratamentului discriminatoriu n relaiile comerciale internaionale;

Integrarea n c d, a CMPD i a economiilor n tranziie n SCM;

Asigurarea nivelului maxim posibil de transparen.

De la Singapore la Geneva 1996-1998

n Declaraia de la Singapore se titra creterea comerului global facilitat de liberalizarea acestuia
printr-un sistem de norme de conduit a creat locuri de munc mai multe i mai bine pltite n multe ri.
Acumulrile obinute de OMC n aceti doi ani susin dorina comun de a lucra mpreun pentru a face
posibil ca SCI s ofere o cretere economic sustenabil i o dezvoltare accentuat contribuind la un
climat mai stabil i mai sigur la nivelul relaiilor internaionale. Credem c schimbrile la nivelul
economiei internaionale, inclusiv creterea comerului cu servicii ia ISD i creterea integrrii
economiilor ofer ocazia fr precedent pentru sporirea creterii economice, crearea de locuri de munc
i dezvoltare.
n 1998 s-au aniversat 50 de ani de la lansarea GATT fiind n primul rnd un prilej de marketing politic;
S-au exprimat preocupri cu privire la:
Impactul SCI asupra dezvoltrii, pauperitii i managementului problemelor ecologice;
Relevana SCI asupra comerului global, nalt informatizat n care graniele i pierd
semnificaia;
Echilibrul dintre concesii i ctigurile derivate din acordurile rumdei Uruguay;
Necesitatea promovrii brand-ului OMC
S-a convenit s se organizeze o sesiune special a CG care s nceap n sept 1998 pentru a se pregti
consensul cu privire la:
Problemele derivate din implementarea acordurilor de la Marrakesh;
Elaborarea agendei provizorii viznd negocierile i revizuirea mandatelor de la
Marrakesh (continuarea negocierilor n domeniul agriculturii i serviciilor, revizuirea
TRIPS i a mecanismelor de soluionare a diferendelor;
Elaborarea unui program de lucru privind aspectele identificate la Singapore;
Un program de urmrire a recomandrilor reuniunii la nivel nalt cu privire la CMPR
Vorbind n faa PE, M. Moore spunea:

ce doresc de fapt . n c.d. De la SCI?...

n primul rnd, completa implementare a angajamentelor de liberalizare deja asumate. Aceasta este o
preocupare pentru toi membrii OMC, dar pentru o serie de . n c.d n particular aceasta este o problem

care le influeneaz atitudinea n cursul negocierilor viitoare. Aceste ri au anunat c se confrunt cu

probleme deosebite n ce privete implementarea angajamentelor luate la R.Uruguay, i c o serie de
acorduri au deficiene care au devenit manifeste doar pe parcursul punerii lor n aplicare. Pe de alt
parte, au acuzat c o serie de avantaje scontate au euat s se materializezepentru c D nu respect
spiritul acordurilor, fac exces de msuri antidumping, sau refuz s respecte principiul TDMF. n
concluzie aceste ri vd acest lucru ca pe o problem de voin politic i nu ca pe una de natura
asistenei tehnice.
Conferina Ministerial de la Seatle 1999
Dup criza asiatic din 1997-1998 s-a produs ncetinirea creterii economice i a dinamicii CI, scderea
cererii globale i slbirea dolarului.Reuniunea a fost un eec de anvergur care a transmis lecia c nu se
poate negocia o agend foarte larg cuprinznd multe aspecte sensibile care nu au fost pregtite n
prealabil.
S-a convenit :

S se revizuiasc activitile OMC i s se evalueze implementarea acordurilor;

S se adopte un text i orice aciune necesar pentru viitoarea activitate a OMC;

S se aleag moderatorii pentru noua CM

S se decid asupra datei i locaiei noii CM

Drumul ctre Doha 1999-2001

A fost nevoie de doi ani pentru a recompune pachetul de probleme supuse negocierilor;
OMC a trebuit s-i recompun echilibrele, s menin progresele n direciile fixate la Marrakesh,
Singapore i Geneva i s demonstreze membrilor si i societii civile c SCI trebuie s rmn o
component esenial a rspunsului la provocrile globale i nu o parte a problemei;
Eecul de la Seatle nu afectat notabil activitile OMC;CG, comitetele i grupurile de lucru au gestionat
corect activitile, soluionarea diferendelor s-a mbuntit, asistena tehnic a sporit i aderarea de noi
membri a rmas o prioritate;
Totui, ncrederea membrilor a fost scutcircuitat;
CG a adoptat un Program de lucru structurat pe mai multe pri:

Negocierile n doemniul agriculturii i serviciilor;

Implicarea DG i a preedintelui CG ntr-un program de consultare cu cu guvernele

rilor membre;

Ajungerea la un acord privind problemele implementrii acordurilor de ctre n c d ;

Transparena i participarea;acordurile regionale; comer i pauperitate; asistena tehnic;

mecanismul de implementare;

Conferina Ministerial de la Doha 2001

n 2001 producia i comerul mondial au nregistrat cele mai slabe performane din ultimii 10 ani;
S-au creat 6 grupuri de lucru privind: agricultura; implementarea; relaia comer-mediu; regulile OMC;
aspectele de la Singapore;TRIPS i alte aspecte;
Grupurile de lucru s-au reunit la momente diferite pentru a putea permite participarea tuturor membrilor;
Doha s-a deosebit de Seatle prin:

Problemele au fost mult mai bine pregtite prin negocierile anterioare privind agricultura i
serviciile;

Lista cu privire la problematica unei mai bune implementri a fost scurtat i a existat un plan cu
privire la modul de tratare a problemelor sensibile;

Minitrii au contientizat efectele negative pe care le-ar genera nc un eec al negocierilor;

Climatul politic se schimbase; era o dorin puternic de afirmare a intereselor comune i de a se

transmite un mesaj cu privire la stabilitatea SCI dup prbuirea CI i dup evenimentele din
SUA;

Se depuseser eforturi sporute anterior reuniunii pentru implicarea ONG-urilor n formularea de

p.d.v n procesul de pregtire;

Abiliti manageriale sporite ale moderatorilor;

Declaraia de la Doha a vizat:

Aspectele legate de implementare;

Agricultura;

Serviciile;

Accesul la piee pentru produsele non-agricole;

TRIPs;

Problemele Singapore;

Regulile OMC;

Aranjamentele regionale;

Soluionarea diferendelor;

Comer mediu;

Tratamentul difereniat i mai favorabil;

Conferina Ministerial de la Cancun

Reuniunea a nceput cu desemnarea facilitatorilor care s conduc consultrile n cele 5 grupuri de
lucru pentru princpalele aspecte agricultur, aspectele Singapore, NAMA, problemele dezvoltrii, alte
aspecte;Grupurile au lucrat n paralel nu secvenial ca la Doha;
Cea mai sensibil problem a rmas tot cea agricol;
Pentru c SM nu au agreat proiectul de text naintat de Stuart Harbinson, SUA i UE au naintat un proiect
propriu n iulie 2003 pe care l doreau ca baz pentru Declaraia Ministerial;
Grupul celor 20 a respins textul;Reuniunea a euat n avansarea n ce privete agenda rundei.
n activitatea OMC sunt de reinut urmtoarele probleme
Participarea n cretere a CD la activitile organizaiei i la definirea agendei acesteia;
Atenia sporit pe care negociatorii trebuie s o acorde barierelor comerciale aparinnd unei noi
generaii;
Influena n cretere pe care o exercit grupurile societii civile asupra agendei comerciale i a politicilor
sectoriale din rile membre.
10 avantaje derivate din participarea la SCI
1. SCI promoveaz stabilitatea la scar internaional;
2. Diferendele sunt soluionate ntr-o manier constructiv;
3. Regulile de conduit sunt benefice pentru toi actorii participani la sistem;
4. Comerul liber reduce costurile vieii;
5. SCI ofer posibiliti mai largi de alegere a bunurilor i serviciilor;
6. Comerul contribuie la sporirea veniturilor;
7. Comerul stimuleaz creterea economic;
8. Principiile de baz simplific i eficientizeaz activitile economice;
9. Guvernele pot rezista mai uor la presiunile lobby-rilor,
10. Sistemul ncurajeaz buna guvernare.

Percepii critice la adresa SCI

OMC dicteaz politicile comerciale ale statelor;

OMC este pentru comerul liber cu orice pre;

Interesele comerciale au prioritate asupre celor de dezvoltare;

Interesele comerciale au prioritate asupre celor ambientale;

Interesele comerciale au prioritate asupre celor de sntate i securitate;

SCI accentueaz srcia i conduce la pierderi de locuri de munc;

CD nu au nici-o for n cadrul OMC;

OMC se afl sub presiunea unor puternice grupuri de interese;

rile mai slabe sunt forate s adere la OMC;

OMC este o organizaie nedemocratic.

Concluzii

SCI este o interesant colecie de reuite dar va trebui supus unui incitant proces de redesenare ca
urmare a provocrilor derivate din procesul de globalizare;

OMC este doar una dintre componentele unui sistem complex i dinamic de guvernare global,
care implic n perspectiv o revizuire i o mai clar definire a funciilor diferitelor organizaii
internaionale;

Doar o combinaie sinergic ntre reformele interne i modificarea fundamentelor guvernrii

globale poate garanta faptul c OMC i va valorificaintegral potenialul de care dispune.