Subiectul II

Calitatea n educaie. Mecanisme de asigurare a calitii la nivelul scolii

1. Conceptul de calitate n educaie, domenii, criterii i standarde de evaluare a
calitii

educaiei

(capacitate

instituional,

eficacitate

educaional,

managementul calitii)
n Lista definiiilor termenilor i a expresiilor utilizate n cuprinsul legii Educaiei
Naionale nr.1 din 2011: Calitatea educaiei este ansamblul de caracteristici ale unui
program de studii sau program de calificare profesional i ale furnizorului acestuia, prin
care sunt ndeplinite standardele de calitate, precum i a teptrile beneficiarilor .
Conform acestei definiii, nvmntul este considerat ca un furnizor de servicii n care se
includ nvarea, evaluarea i orientarea elevilor. n acest context, beneficiarii direci ai
educaiei i formrii profesionale sunt anteprecolarii, precolarii, elevii i studenii, precum i
persoanele adulte cuprinse ntr-o form de educaie i formare profesional, iar beneficiarii
indireci ai educaiei i formrii profesionale sunt familiile beneficiarilor direci, angajatorii,
comunitatea local i, ntr-un sens larg, ntreaga societate.
n lista specificat mai sus ntlnim i definiia dat termenului de asigurare a
calitii educaiei exprimnd capacitatea unei organizaii furnizoare de a oferi programe
de educaie n conformitate cu standardele anunate i este realizat printr-un ansamblu de
aciuni de dezvoltare a capacitii instituionale, de elaborare, planificare i implementare de
programe de studiu, prin care se formeaz ncrederea beneficiarilor c organiza ia
furnizoare de educaie ndeplinete standardele de calitate
Calitatea nu apare pur i simplu, ea trebuie planificat. Aceasta trebuie s fie un punct
important n programul strategic al oricrei instituii i necesit a fi analizat sistematic,
utiliznd un proces de planificare strategic riguroas. Fr o direcie clar pe termen lung,
instituia nu-i poate planifica mbuntirea continu a calitii. Primul dintre cele 14 puncte
ale lui Deming este crearea constanei scopului. Acest lucru poate fi realizat doar n
contextul unei strategii colective. Nu exist o succesiune a activitilor specifice planificrii
strategice. Strategia trebuie s fie ntemeiat avnd ca baz grupurile variate de consumatori i
ateptrile lor, i, pornind de la acestea s se dezvolte politici i planuri care pot transmite
misiunea i dezvolta imaginea. n urmtoarea figur se contureaz o posibil secven de
planificare care poate fi adoptat de orice instituie educaional.
Misiune i imagine
Care este scopul nostru?
Care sunt imaginile, misiunile i valorile noastre?
Cerinele clienilor/ celui care nva
Care sunt clienii notri ?
Ce ateapt clienii notri de la noi?
De ce avem nevoie pentru a fi buni s satisfacem nevoile clienilor?
Care sunt cerinele celor care nva n instituie?
Ce metode folosim pentru a identifica nevoile clienilor/celor care nva?
Cile spre succes
Care sunt puterile, slbiciunile, oportunitile i ameninrile noastre?
1

Care sunt factorii critici pentru succesul nostru?

Cum o s realizm succesul?
Performana calitii
Ce standarde o s stabilim?
Ce facem ca s trasmitem calitatea?
Investiii n oameni, n personalul instituiei
Cum ar trebui s alegem majoritatea personalului?
Investim suficient n personal i n dezvoltatea personalului?
Evaluarea personalului
Avem procese amplasate care merg greit?
Cum vom ti dac am avut succes?
Sallis,Total Quality Management in education Procesul planificrii strategice n educaie
Politica de asigurare a calitii n educaie trebuie integrat culturii instituionale a
organizaiei, cerin imperativ pentru unitile de nvmnt preuniversitar care, n cele mai
multe cazuri, au o cultur instituional difuz, insuficient configurat sau cu o identitate n
curs de formare, i se impune ca ea s se concretizeze n strategia organizaiei.
Strategia organizaiei descrie modul de utilizare a resurselor, pentru a atinge
obiectivele stabilite n cadrul politicii calitii. Astfel n art.10, O.U. 75/2005 se stipuleaz c
asigurarea calitii educaiei se refer la urmtoarele domenii i criterii:
A) Capacitatea instituional, care rezult din organizarea intern, din infrastructura
disponibil, definit prin urmtoarele criterii:
a) structurile instituionale, administrative i manageriale;
b) baza material;
c) resursele materiale.
B) Eficacitatea educaional, care const n mobilizarea de resurse, cu scopul de a se
obine rezultatele ateptate nvrii, concretizate prin urmtoarele criterii:
a) coninutul programelor de studiu;
b) rezultatele nvrii;
c) activitatea de cercetare tiinific dau metodic;
d) activitatea financiar a instituiei.
C) Managementul calitii, care se concretizeaz pe urmtoarele criterii:
a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii;
b) proceduri privind iniierea, monitorizarea i revizuirea periodic a programelor i
activitilor desfurate;
c) proceduri obiective i transparente de evaluare a rezultatelor nvrii
d) proceduri de evaluare periodic a corpului profesoral
e)accesibilitatea resurselor adecvate nvrii
f) baza de date actualizat sistematic, referitoare la asigurarea intern a calitii.

2. Managementul calitii la nivelul organizaiei colare. Proceduri de

monitorizare i evaluare periodic a calitii programelor de studii.
Specialitii n managementul calitii identific patru etape n evoluia teoriilor i
practicilor n domeniu: inspecia, controlul calitii, asigurarea calitii i managementul
calitii totale (Sallis, 20021; Mukhopadhyay, 20062).
Inspecia se constituie ntr-o form incipient de control a calitii, care permite
mbuntirea pe parcurs. Conform Legii Educaiei Naionale nr.1 din 2011 Controlul calitii
educaiei n unitile de nvmnt preuniversitar semnific activiti i tehnici cu caracter
operaional, aplicate sistematic de o autoritate de inspecie desemnat pentru a verifica
respectarea standardelor prestabilite.
Cinci termeni: serviciu, calitate, evaluare, organizaie i standard reprezint,
conceptual, coloana vertebral a proiectului sistemului de asigurare a calitii nvmntului
preuniversitar. Aceti termeni fiind preluai din alte domenii dect cel al nvmntului,
confer un plus de pragmatism colii n societatea cunoaterii, ntruct educaia devine tot
mai mult un serviciu public, furnizor de calitate, care este evaluat/autoevaluat ca
organizaie/instituie n baza unor standarde i al crei management asigur satisfacerea
cerinelor clienilor, n condiii de eficien i de maximizare a valorii adugate.
Termenul serviciu provine din economie i administraie, conceptul evaluare trimite,
mai ales la psihologie i pedagogie, cuvntul organizaie are corespondent , ndeosebi n
sociologie i management, iar standardul acoper o palet larg de domenii. Aceast
diversitate domenial are un numitor comun, omul, i un obiectiv comun, investiia n
capitalul uman.
Structura i funcionarea sistemului naional de management i asigurare a calitii
educaionale a fost iniiat n OUG privind asigurarea calitii nr. 75 din 2005, modificat i
adugat ulterior.
Capitolul I introduce concepte specifice managementului calitii: calitatea, asigurarea
calitii, mbuntirea calitii educaiei (semnific evaluarea, analiza i aciunea corectiv
continu din partea furnizorului de educaie/unitii/institu ie i furnizoare de educaie, bazat
pe selectarea i adoptarea celor mai potrivite proceduri, precum i pe alegerea i aplicarea
standardelor de referin). Inspectoratele colare au n sarcin i controlul monitorizarea
calitii educaiei din instituiile colare subordonate.
Capitolul II definete domeniile, criteriile, standardele i indicatorii de performan cu
care se opereaz n evaluarea calitii. Asigurarea calitii educaiei este centrat preponderent
pe rezultatele nvrii, acestea fiind exprimate n termeni de cunotine, competene, valori i
atitudini care se obin prin parcurgerea i finalizarea unui nivel de nvmnt sau program de
studii.
Capitolul III stabilete structurile responsabile de managementul calitii la nivelul
fiecrei instituii. Asigurarea intern a calitii va fi realizat de ctre Comisia privind
1 Sallis, E., 2002, Total quality management in education, ed. A 3-a, Kogan Page
Ltd., Londra
2 Mukhopadhyay , M., 2006. Total quality management in education, ed.a 3-a, sage

publicatipns india Ltd., New Delphy

3

evaluarea i asigurarea calitii, organizat la nivelul fiecrei instituii de nv mnt. Aceasta

elaboreaz i adopt propria strategie i propriul regulament de funcionare.
Evaluarea instituional a calitii const n examinarea multicriterial a calitii
educaiei, a msurii n care un furnizor de educaie/unitatea/instituia furnizoare de educaie i
programele acesteia ndeplinesc standardele i standardele de referin. Atunci cnd
evaluarea calitii este efectuat de organizaie, aceasta nsi ia forma evalurii interne.
Atunci cnd evaluarea calitii este efectuat de o agenie naional sau internaional
specializat, aceasta ia forma evalurii externe.
Capitolul IV se refer a mecanismele de evaluare extern a calitii. Evaluarea
extern a calitii este efectuat de dou agenii autonome: Agenia Romn de Asigurare a
calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP) i Agenia Romn de Asigurare a calit ii
n nvmntul Universitar (ARACIS). n atribuiile celor dou agen ii intr: elaborarea de
standarde, dtandarde de referin, indicatori de performan pentru evaluarea i asigurarea
calitii, elaborarea de metodologii de evaluare instituional i acreditare, realizarea
activitilor de evaluare i acreditare a furnizorilor de educaie, monitorizarea i controlul
calitii.
ARACIP propune ca evaluarea nivelului de calitate s se realizeze pentru fiecare
indicator n parte din domeniile enumerate mai sus, delimitnd urmtoarele niveluri n
raportarea la standarde: minimum, maximum, de referin.
Exemplificare
Managementul calitii
Criterii
a. Strategii
proceduri
pentru
asigurarea
calitii

Subdomenii
1. Autoevaluare
instituional

2.

Management
ul calitii la
nivelul
organizaiei

Indicatori
1.1.Existena i aplicarea
procedurilor
de
autoevaluare
instituional

Descritpori de calitate
Existena unui manual
propriu de autoevaluare

2.1.Existena i aplicarea
procedurilor
de
autoevaluare
instituional

Certificarea sistemului de
managemnt al calitii
conform
modelelor
naionale i internaionale
recunoscute
Participarea la reele
naionale, internaionale
de excelen sau bine
practici
Participarea
unitii
colare
la
premiile
naionale, europene, de
calitate, excelen
Existena unor sisteme de
consiliere,
consultan
pentru absolceni
Existena
programelor
individualizate
de
dezvoltare profesional i
personal pentru toi
angajaii unitii colare
Susinerea financiar a

2.2. Dezvoltarea
profesional
personalului

participrii personalului
didactic i de conducere
la programe masterale i
doctorale
si,
sau
programe de formare i
dezvoltare profesional,
n ar i strntate.

Legea Educaiei Naionale prevede: Pentru a asigura calitatea nvmntului, la

propunerea autoritilor administraiei publice locale sau din proprie iniiativ, inspectoratele
colare pot solicita Ministerului de resort ridicarea acreditrii/autorizrii unei uniti de
nvmnt cu personalitate juridic sau a unei structuri a acesteia n conformitate cu
prevederile legale. n situaia n care Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n
nvmntul
Preuniversitar,
denumit
n
continuare
ARACIP,
retrage
acreditarea/autoriza ia de funcionare, pentru nendeplinirea condiiilor legale, unei uniti
de nvmnt, aceasta i nceteaz activitatea. Autoritile administraiei publice locale
realizeaz alocarea elevilor altor uniti colare, cu respectarea interesului copiilor i
asigurarea logisticii necesare.