StrategieIMM Documentul Strategic 050810 PDF

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie
Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri

Direcia General pentru IMM, Cooperaie i Mediul de Afaceri
Strategia Guvernamental
pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii
(IMM)
- documentul strategic -
Iulie 2010
Acest document conine 62 pagini
Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

Proiect co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Cuprins
LISTA ABREVIERILOR
SUMAR EXECUTIV
INTRODUCERE
Viziunea strategiei, Obiectiv general, obiective specifice/prioriti i

direcii de aciune
1.1
1.2
1.3
1.4
2
2
2
3
Viziunea
Obiectiv general
Obiective specifice
Structura general a strategiei
Bugetul estimativ de implementare al Strategiei IMM

47
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
LISTA ABREVIERILOR
ADR
Agenie de Dezvoltare Regional
AIPPIMM
Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM
ANCS
Autoritatea National pentru Cercetare tiinific
ANCOM
Autoritatea National pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii
APL
Autoriti Publice Locale
ASRO
Asociaia de Standardizare din Romnia
BAN
Business Angels Network
BRML
Biroul Romn de Metrologie Legal
CENTROCOOP
Uniunea Naional a Cooperaiei de Consum
CDI
Cercetare, Dezvoltare Inovare
CIP
Programul pentru Inovare i Competitivitate (Competitiveness and

Innovation Framework Programme)
CNVM
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare
DPI
Drepturi de Proprietate Intelectual
FEI
Fondul European de Investiii
FNGCIMM
Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM
FRCG
Fondul Romn de Contragarantare
ICA
Aliana Cooperatist Internaional
IFN
Instituie Financiar Non-bancar
IMM
ntreprinderi Mici i Mijlocii
INS
Institutul Naional de Statistic
HG
Hotrre de Guvern
MADR
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
MAI
MCSI
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale
MDRT
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
MECMA
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
MECTS
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
MJ
Ministerul Justiiei

ii
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
MMFPS
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
OCDE
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
ONG
Organizaie neguvernamental
ONRC
Oficiul Naional al Registrului Comerului
OSIM
Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci
OTIMMC
Oficiul Teritorial pentru IMM i Cooperaie
PO DCA
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
POS CCE
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
POS DRU
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
POR
Programul Operaional Regional
RENAR
Asociaia de Acreditare din Romnia
SBA
Small Business Act for Europe
SCM
Modelul Costului Standard (Standard Cost Method)
UCECOM
Uniunea Naional a Cooperaiei Meteugreti
UE
Uniunea European

iii
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
SUMAR EXECUTIV
Viziune
Guvernul Romniei consider sectorul IMM ca domeniu prioritar de dezvoltare aL Romniei, n
special prin ncurajarea iniiativei antreprenoriale, valorificarea potenialului competitiv al IMM,
consolidarea cadrului instituional i de reglementare. n perioada 2010-2013 i pn n 2020,
sectorul IMM trebuie s treac la o etap superioar, aceea de dezvoltare a competitivitii pe Piaa
Unic i pieele tere.
Obiectivul general al strategiei const n relansarea economic i susinerea dezvoltrii IMMurilor n perioada 2010-2013.
n vederea atingerii acestui obiectiv general, Guvernul Romniei are n vedere urmtoarele
obiective specifice / prioriti strategice pentru perioada 2010-2013:
1. mbuntirea accesului IMM la finanare
2. ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii
acestora
3. Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM i al
cooperaiei
4. Dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale
5. mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee
Structura Strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM este urmtoarea:
Prioritate/msur/
actiune
Obiectivul specific/
Prioritatea 1
Msura 1.1
Aciunea 1.1.1
Aciunea 1.1.2
Aciunea 1.1.3
Aciunea 1.1.4
Aciunea 1.1.5
Denumire
mbuntirea accesului IMM la finanare
Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii
sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul
politicilor de dezvoltare regional
Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente
Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul sprijinirii dezvoltrii
regionale
Promovarea creterii economice n mediul rural prin sprijinirea dezvoltrii
micro-ntreprinderilor i a cooperativelor (asociaiilor) de fermieri
Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la
crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat publicprivat pentru sprijinul dezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere i
crerii de locuri de munc
Crearea i operaionalizarea unei reele de investitori privai de succes

UNIUNEA EUROPEAN
Msura 1.2
Aciunea 1.2.1
Msura 1.3
Aciunea 1.3.1
Aciunea 1.3.2
Aciunea 1.3.3
Aciunea 1.3.4
Prioritatea 2
Msura 2.1
Aciunea 2.1.1
Aciunea 2.1.2
Aciunea 2.1.3
Msura 2.2
Aciunea 2.2.1
Aciunea 2.2.2
Aciunea 2.2.3
Aciunea 2.2.4
Aciunea 2.2.5
Aciunea 2.2.6
Aciunea 2.2.7
GUVERNUL ROMNIEI
(business angels network)

Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare
Dezvoltarea de scheme de microcreditare
Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri
Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten i
garantare care s mbunteasc accesul IMM-urilor la finanare prin
mbinarea resurselor financiare locale ale bncilor cu garaniile fondurilor
locale de garantare
Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitalului social
la un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului n
condiii de risc controlat
Capitalizarea continu a Fondului Romn de Contragarantare (FRCG)
Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau
contragarantare
ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea
competitivitii acestora
Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe
modele de afaceri eco-eficiente
Sprijin pentru organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor i a
celor expert din domeniul afacerilor pentru a crete capacitatea de
reprezentare a intereselor IMM n structurile i activitile instituiilor din
domeniul infrastructurii calitii din Romnia, cu precdere n activitile
de standardizare
Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calitii n Romnia ndeosebi
prin intermediul structurilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor
Susinerea dezvoltrii organizaiilor din domeniul infrastructurii calitii, n
special n vederea creterii accesibilitii ntreprinderilor mici i mijlocii la
serviciile oferite i la activitile desfurate de ctre acestea
Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM-uri, n vederea
sporirii calitii i a productivitii muncii
Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n
concordan cu nevoile de susinere a inovrii n interiorul sectorului IMM,
precum i cu obiectivele regionale de sprijinire a inovrii
Sprijin pentru susinerea crerii i/sau dezvoltrii capacitii tehnice i
competenelor de facilitator/ intermediar de transfer tehnologic
transnaional ale furnizorilor de servicii n domeniul sprijinirii inovrii
Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de
sprijinire a inovrii pentru IMM
Sprijinirea accesului IMM la Programul Cadru 7, CIP i alte programe
comunitare care sprijin transferul de cunotine
Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul realizrii de proiecte de
cercetare-dezvoltare i inovare
Finanare pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial
pentru IMM
Finanare pentru angajarea temporar de personal cu nalt calificare n
IMM

II
UNIUNEA EUROPEAN
Msura 2.3
Aciunea 2.3.1
Aciunea 2.3.2
Msura 2.4
Aciunea 2.4.1
Aciunea 2.4.2
Prioritatea 3
Msura 3.1
Aciunea 3.1.1
Aciunea 3.1.2
Aciunea 3.1.3
Aciunea 3.1.4
Aciunea 3.1.5
Aciunea 3.1.6
Aciunea 3.1.7
Msura 3.2
Aciunea 3.2.1
Aciunea 3.2.2
Aciunea 3.2.3
Aciunea 3.2.4
GUVERNUL ROMNIEI
Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i de
parcuri industriale i tehnologice
Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor n domeniul inovrii la
nivel local/regional, precum i sprijinirea celor existente i funcionale la
parametrii de succes
Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor de
sprijin al afacerilor
Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional
Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vederea
construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor
Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrul
portalului e-Romnia) i campanie de promovare a portalului n vederea
diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg
Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul
IMM i al cooperaiei
mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM, simplificarea
procedurilor de intrare i/sau ieire pe pia i reducerea barierelor i
a sarcinilor administrative
Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum i
a propunerilor de politici publice i reglementri
Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea
sarcinilor administrative impuse ntreprinderilor mici i mijlocii
Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea
nfiinrii, dezvoltrii, transferului i/sau ieirii de pe pia
Consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice i
reglementri
Consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri de politici
publice a actorilor non-guvernamentali relevani pentru reprezentarea,
sprijinirea i dezvoltarea sectorului IMM
Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei
sectorului IMM
Sprijin pentru autoritile locale i organizaiile cu rol n planificarea
dezvoltrii regionale n vederea mbuntirii proceselor de planificare a
dezvoltrii sectorului IMM, ca element al politicii de dezvoltare
local/regional
mbuntirea cadrului instituional i de reglementare al cooperaiei
Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor n favoarea
cooperaiei
mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiile
cooperatiste i celelalte pri interesate
Dezvoltarea sistemului statistic care s permit o mai bun monitorizare a
evoluiei sectorului cooperatist
Campanie de informare public privind avantajele i valenele organizrii
de tip cooperatist

III
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Aciunea 3.2.5 Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste

Prioritatea 4
Msura 4.1
Aciunea 4.1.1
Aciunea 4.1.2
Aciunea 4.1.3
Aciunea 4.1.4
Aciunea 4.1.5
Msura 4.2
Aciunea 4.2.1
Aciunea 4.2.2
Msura 4.3
Aciunea 4.3.1
Aciunea 4.3.2
Aciunea 4.3.3
Msura 4.4
Aciunea 4.4.1
Aciunea 4.4.2
Prioritatea 5
Msura 5.1
Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei

antreprenoriale
Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n mod
eficient promovarea culturii antreprenoriale
Dezvoltarea modulelor cu caracter specific n cadrul programei colare,
care s ofere elevilor posibilitatea de a nva lucruri concrete i de a opta
pentru aprofundarea cunotinelor antreprenoriale
Formarea adecvat a profesorilor
ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de
competiii dotate cu premii
ntrirea cooperrii cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unor
strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile
educaionale
Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale n rndul femeilor
manager i tinerilor
Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemul
educaional n scopul promovrii spiritului antreprenorial
Dezvoltarea de programe, n colaborare cu mediul de afaceri local, care s
ofere elevilor posibilitatea experienei practice prin derularea de activiti
n cadrul unor firme
Crearea unui mediu propice dezvoltrii antreprenoriatului i
ntreprinderilor familiale la nivelul comunitilor locale i care motiveaz
spiritul antreprenorial
Susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional
mbuntirea definirii i transparenei calificrilor profesionale,
recunoaterea acestora i validarea nvrii non-formale i informale
pentru a rspunde la noile nevoi ocupaionale, competene cheie i viitoare
cerine de expertiz
Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la
educaie, pregtire profesional i cunoatere prin intermediul organizrii
timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaional i noi
forme de mprire a costurilor
Dezvoltarea parteneriatelor ntre componenta educaional i de formare
profesional i cea din economia real prin implicarea partenerilor sociali
n planificarea educaiei i formrii profesionale
Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar,
academic
Asigurarea unor elemente de educaie antreprenorial consistente la nivelul
nvmntului superior
ncurajarea creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor
antreprenoriale n cadrul unor competiii dotate cu premii
mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere
piee
Promovarea produselor i serviciilor IMM- urilor pe pieele externe

IV
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Aciunea 5.1.1 Sprijinirea accesului pe noi piee i internaionalizare prin promovarea

schemei de finanare Sprijin pentru accesul pe noi piee i
internaionalizare
Aciunea 5.1.2 Dezvoltarea
portalului
romnesc
de
comer
exterior
(www.portaldecomert.ro) i campanie de promovare a portalului n vederea
diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg.
Aciunea 5.1.3 Furnizarea de informaii i asisten de specialitate
Msura 5.2
Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri
Aciunea 5.2.1 Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor public private
Aciunea 5.2.2 ncurajarea proiectelor de cooperare transnaional desfurate de asociaii
sectoriale, n scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii de
internaionalizare a IMM-urilor, dezvoltnd strategii comune de
comercializare n rile tere
Aciunea 5.2.3 Stimularea comunicrii autoriti publice IMM-uri cu privire la
investiiile strine
Aciunea 5.2.4 Intensificarea cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare
pentru a mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinate
exportului
Msura 5.3
Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a
exportului i mbuntirea accesului IMM-urilor la serviciile de
consultan
Aciunea 5.3.1 Dezvoltarea unui program de consultan i instruire cu privire la
elaborarea strategiei de export a unei firme, marketingul internaional, DPI
n ar i pe pieele externe, etc.
Aciunea 5.3.2 Dezvoltarea unui program de consultan privind elaborarea de studii de
pia i de produs la cererea IMM-urilor care doresc s intre pe piee noi

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
1. Pentru mbuntirea accesului IMM la finanare, Guvernul Romniei va aciona n vederea:
Diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM i

asigurrii complementaritii acestora n contextul politicilor de dezvoltare regional;
Sporirii accesibilitii fondurilor de microcreditare;
Consolidrii sistemului de fonduri de garantare pentru IMM.
n vederea diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM,

Guvernul Romniei i propune dezvoltarea de politici care s faciliteze accesul IMM la finanare n
condiiile respectrii cadrului normativ comunitar n domeniul ajutoarelor de stat. Diversificarea
avut n vedere se refer la o mai clar definire a obiectivelor ajutoarelor de stat, crearea i
dezvoltarea capacitilor de finanare prin capital de risc, creterea accesibilitii finanarilor
rambursabile pentru IMM.
Aciunile care vor fi realizate prin prezenta Strategie sunt de natura:
Crerii de scheme de ajutor de stat, ndeosebi pentru achiziionarea de echipamente,
dezvoltrii regionale prin investiii realizate de ntreprinderile mici i mijlocii, susinerea i
multiplicarea capitalului privat de risc;
Sprijinului indirect acordat ntreprinderilor mici i mijlocii, ndeosebi pentru promovarea
creterii economice n mediul rural, crearea i asigurarea funcionrii unei reele de
investitori privai.
Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare presupune dezvoltarea de scheme de
microcreditare difereniate, att la nivel regional ct i sectorial, n vederea creterii economice i
ocuprii forei de munc, urmrind crearea culturii creditrii n special n rndul ntreprinztorilor
cu anse mici de accesare a unui credit bancar pentru nceperea sau dezvoltarea de mici afaceri.
mbuntirea accesului IMM la finanare va fi, de asemenea, sprijinit prin consolidarea sistemului
de fonduri de garantare pentru IMM, inclusiv prin abordarea dezvoltrii la nivel regional a acestui
sistem, susinut prin crearea i dezvoltarea capacitilor de consultan pentru dezvoltarea
afacerilor.
De asemenea, Guvernul Romniei are n vedere utilizarea n parteneriat a resurselor financiare
locale private i a sprijinului acordat de Uniunea European. n acest sens, aciunile care vor fi
realizate se refer la:
Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten i garantare care s
mbunteasc accesul IMM la finanare;
Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM i capitalizarea continu a FRCG;
Stimularea accesului fondurilor de garantare la schemele europene de cogarantare sau
contragarantare oferite de FEI sau Programul pentru inovare i competitivitate (2007-2013).
2. Pentru ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii, Guvernul
Romniei va aciona n vederea:
Dezvoltrii afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i modele de afaceri ecoeficiente;

VI
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Creterii nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea sporirii calitii i a

productivitii muncii;
Dezvoltrii sistemului de sprijin al inovrii la nivel naional;
Promovrii e-afacerilor.
Sprijinirea dezvoltrii afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i modele de afaceri ecoeficiente asigur ncurajarea inovrii n ntreprinderile mici i mijlocii i, pe aceast cale, creterea
competitivitii IMM-urilor din Romnia, mai ales pe Piaa Intern.
IMM-urile din Romnia se afl n competiie direct cu toate ntreprinderile care ofer produse i
servicii pe pieele globale i, de aceea, trebuie ncurajate s foloseasc toate oportunitile de
cretere a competitivitii i dezvoltare a afacerilor.
Competitivitatea ntreprinderilor depinde i de participarea ntreprinderilor i actorilor interesai de
dezvoltarea afacerilor la activitile de standardizare, certificare a conformitii i metrologie,
introducerea cu succes de noi produse i servicii pe pia sau mbuntirea produselor i serviciilor
existente presupunnd interaciunea ntreprinztorilor cu actorii sistemului de standardizare i
evaluare a conformitii.
n acest sens, aciunile care vor fi realizate urmresc:
Sprijinirea organizaiilor de reprezentare a intereselor IMM-urilor i a celor expert din
domeniul dezvoltrii afacerilor pentru a crete capacitatea de reprezentare a intereselor
IMM n structurile i n activitile instituiilor specifice infrastructurii calitii din
Romnia;
Diseminarea unei noi culturi a calitii n Romnia, ndeosebi prin intermediul structurilor
de sprijin al dezvoltrii afacerilor;
Susinerea dezvoltrii organizaiilor din domeniul infrastructurilor calitii, n special n
vederea creterii accesibilitii ntreprinderilor mici i mijlocii la serviciile i la activitile
acestora.
Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea sporirii calitii i a productivitii
muncii presupune intervenia public n sprijinirea IMM-urilor pentru achiziionarea de tehnologii
noi care s le permit intrarea n competiia de pe pieele internaionale. Sprijinul public pentru
proiectele de investiii n tehnologii trebuie s fie orientat i de facilitarea accesului IMM-urilor la
servicii de informare i consultan tehnologic i managerial de nalt nivel calitativ care s asigure
impactul scontat de proiectele lor de investiii. n acest sens, proiectele de investiii ale IMM-urilor
trebuie s fie susinute, n mod indirect, prin sprijin pentru crearea i dezvoltarea de organizaii care
s ofere servicii de informare i consultan ndeosebi n domeniul transferului tehnologic
transnaional.
Aciunile care vor fi realizate n acest sens urmresc:
Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n concordan cu nevoile de
susinere a inovrii n interiorul sectorului IMM, precum i cu obiectivele regionale de
sprijinire a inovrii;
Sprijinirea crerii i/sau dezvoltrii capacitii tehnice i competenelor de
facilitator/intermediar de transfer tehnologic transnaional ale furnizorilor de servicii de
sprijin al inovrii, co-finanarea costurilor serviciilor de consultan n domeniul inovrii i
VII
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
serviciilor de sprijinire a inovrii pentru IMM;

Sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru 7, CIP i alte
programe comunitare care sprijin transferul de cunotine;
Sprijinirea IMM n vederea realizrii de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare,
precum i obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial asupra rezultatelor
CDI din IMM;
Sprijinirea angajrii temporare n cadrul sectorului IMM a personalului cu nalt calificare.
Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional presupune stimularea i
susinerea activitilor de inovare din cadrul IMM prin:
Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor al inovrii la nivel local/regional, precum
i sprijinirea celor existente i funcionale;
Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor de sprijin al
afacerilor.
Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional presupune asigurarea condiiilor
necesare pentru ca IMM-urile s beneficieze de oportunitile pe care societatea informaional le
ofer, n special n vederea creterii productivitii i competitivitii, prin mbuntirea accesului
la informaii.
Aciunile care vor fi realizate urmresc:
Sprijinire micro-ntreprinderilor inovative n vederea construirii infrastructurii necesare
emiterii electronice a facturilor;
Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri.
3. Pentru simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM i al
cooperaiei, Guvernul Romniei va aciona n direcia:
mbuntirii cadrului de reglementare pentru IMM, a simplificrii procedurilor de

intrare/ieire pe pia i reducerea barierelor i a sarcinilor administrative;
mbuntirii cadrului instituional i de reglementare al sectorului cooperaie.
mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM, simplificarea procedurilor de intrare/ieire

pe pia i reducerea barierelor i a poverii administrative asigur un cadru de reglementare mai
bun pentru IMM-uri, ca parte a efortului de cretere i asigurare de locuri de munc demarat de
Uniunea European prin strategiile Lisabona i EU 2020.
Aciunile care vor fi realizate urmresc:
Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum i a propunerilor de
politici publice i reglementri;
Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor
administrative impuse ntreprinderilor mici i mijlocii;
Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii,
transferului sau ieirii de pe pia a IMM;
Consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice i reglementri;
Consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri de politici publice a
actorilor non-guvernamentali relevani pentru reprezentarea, sprijinirea i dezvoltarea
sectorului de ntreprinderi mici i mijlocii;
VIII
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei sectorului IMM;
Sprijinirea autoritilor locale sau organizaiilor cu rol n planificarea dezvoltrii regionale
n vederea mbuntirii proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului IMM, ca element
al politicii de dezvoltare local/regional.
Este important ca Guvernul Romniei s stimuleze i s sprijine relansarea sectorului cooperaiei, n
primul rnd prin mbuntirea cadrului instituional i de reglementare al cooperaiei, ca model
economic alternativ de asigurare a unei dezvoltri economice echilibrate i durabile. Prin
cooperarea i ntrajutorarea cu organizaiile cooperatiste din alte State Membre ale Uniunii
Europene, cooperaia din Romnia poate contribui la accelerarea integrrii economiei romneti n
Piaa Intern a Uniunii Europene.
n acest sens, s-au identificat urmtoarele aciuni de sprijinire a sectorului cooperaiei:
Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor de sprijin al cooperaiei;
mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiile cooperatiste pri
interesate;
O mai bun monitorizare a evoluiei sectorului cooperatist;
Informarea publicului privind valenele organizrii de tip cooperatist;
Dezvoltarea de servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste.
4 Pentru promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei antreprenoriale,
Guvernul Romniei va aciona n sensul:
Dezvoltrii continue a sistemului educaional pentru promovarea culturii antreprenoriale;
Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemul educaional n scopul

promovrii spiritului antreprenorial;
Susinerii sistemului de formare profesional la nivel naional;
Dezvoltrii sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic.
Guvernul Romniei va urmri dezvoltarea continu a sistemului educaional pentru promovarea

culturii antreprenoriale prin:
Dezvoltarea programei colare prin stimularea spiritului antreprenorial i formarea adecvat
a profesorilor;
ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de competiii
dotate cu premii;
ntrirea cooperrii cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unor strategii sistematice
de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile educaionale;
Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale n rndul femeilor manager i tinerilor.
n vederea sporirii capacitii furnizorilor de servicii de dezvoltare a afacerilor n a sprijini
nfiinarea de noi afaceri, transferul de afaceri i a accelerarea dezvoltrii IMM-urilor existente,
Guvernul Romniei va aciona pentru:
Dezvoltarea de programe, n colaborare cu mediul de afaceri local, care s ofere elevilor i
studenilor posibilitatea experienei de munc;
Crearea unui mediu propice dezvoltrii antreprenoriatului i ntreprinderilor familiale la
nivelul comunitilor locale.
IX
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Pentru susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional, Guvernul Romniei va

realiza aciuni n vederea:
mbuntirii definirii i transparenei calificrilor profesionale, recunoaterea acestora i
validarea nvrii non-formale i informale;
Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la educaie, pregtire
profesional i cunoatere prin intermediul organizrii timpului de lucru, serviciilor de
sprijin familial, orientare vocaional i noi forme de mprire a costurilor;
Dezvoltarea parteneriatelor ntre componenta educaional i de formare profesional i cea
din economia real prin implicarea partenerilor sociali n planificarea educaiei i formrii
profesionale.
Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic se va realiza prin
aciuni de:
Asigurare a unor elemente de educaie antreprenorial consistente la nivelul nvmntului
superior;
ncurajare a creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale n cadrul
unor competiii dotate cu premii.
5 Guvernul Romniei sprijin mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe
tere piee prin:
promovarea produselor i serviciilor IMM- urilor pe pieele externe;
stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri;
pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a exportului.
Guvernul urmrete continuarea, diversificarea i amplificarea aciunilor i instrumentele de
susinere a IMM-urilor n activitatea lor de export prin promovarea produselor i serviciilor IMMurilor pe pieele externe.
Aceast msur se realizeaz prin aciuni de natura:
Sprijinirii accesului pe noi piee i internaionalizare;
Dezvoltarea portalului romnesc de comer exterior;
Furnizarea de informaii i asisten de specialitate.
Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri va fi realizat prin aciuni de:
Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri cu scopul dezvoltrii activitii de export;
ncurajarea proiectelor de cooperare transnaional desfurate de asociaii sectoriale, n
scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii de internaionalizare a IMM-urilor;
Stimularea comunicrii autoriti publice IMM-uri cu privire la investiiile strine;
Intensificarea cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare pentru a
mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinate exportului.
Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a exportului cuprinde aciuni de
Dezvoltarea consultanei i instruirii n domeniul promovrii exportului pentru IMM;
Susinere a consultanei privind elaborarea de studii de pia i de produs la cererea IMMurilor.

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Introducere
Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM pentru perioada 2010 - 2013 este
elaborat n cadrul unui proiect co-finanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative, 2007 2013.
Obiectivul general al proiectului este de a mbunti capacitatea instituional a MECMA - prin
structurile cu responsabilitate n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii (DGIMMCMA) - de a
dezvolta proiecte strategice pentru evoluia sectorului IMM din Romnia n direcii prioritare pentru
actualul stadiu de dezvoltare, prin realizarea Strategiei guvernamentale pentru sprijinirea IMMurilor pentru perioada 2010 - 2013 i a Planului de Aciuni aferent acesteia.
Obiectivele specifice ale proiectului constau n:
Dezvoltarea capacitii organizatorice i manageriale a MECMA - DGIMMCMA de a

elabora, coordona i monitoriza implementarea documentelor de strategie n domeniul
sprijinirii IMM-urilor, prin activiti de instruire, vizite de schimb de experien, studii de
evaluare i crearea de instrumente specifice.
Realizarea Strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009

2013, n vederea asigurrii unui cadru coerent, stabil i previzibil de dezvoltare a IMMurilor din Romnia.
Elaborarea Planului de Aciuni aferent Strategiei;
Elaborarea unei metodologii de monitorizare i evaluare a Strategiei.
Pe baza:
-
evalurii cadrului strategic existent;
evalurii i analizei sectoarelor relevante i determinrii tendinelor n domeniile respective;
consultrilor publice organizate pentru stabilirea noilor prioriti strategice;
dezbaterilor cu privire la variantele preliminare ale Strategiei i Planului de Aciuni;
au fost identificate i definitivate direciile de aciune i msurile ce vizeaz dezvoltarea sectorului

IMM n perioada 2010 - 2013.

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Viziunea strategiei, Obiectiv general, obiective specifice/prioriti i

direcii de aciune
1.1
Viziunea
Pornind de la realitatea c ntreprinderile mici i mijlocii sunt principalul factor de dezvoltare

economic i creare de locuri de munc, Guvernul Romniei recunoate sectorul IMM ca domeniu
de interes strategic n ara noastr. n acest sens, n perspectiva anilor viitori, sectorul IMM trebuie
s cunoasc o dezvoltare competitiv adecvat, prin orientarea ntreprinderilor ctre activiti
inovative i domenii economice cu valoare adugat sporit.
Strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM pn n anul 2013 a fost elaborat ca o continuare
fireasc a eforturilor guvernamentale de pn n prezent pentru ncurajarea iniiativei
antreprenoriale i valorificarea potenialului competitiv al IMM.
Prezentul document strategic vizeaz consolidarea cadrului instituional i de reglementare care s
permit dezvoltarea sustenabil a sectorului IMM ntr-un mediu transparent i predictibil, n care
politicile publice s corespund necesitilor i ateptrilor acestui sector. n procesul de elaborare a
strategiei, s-a avut n vedere o prioritizare a aciunilor de sprijinire a sectorului IMM pe termen
scurt, n vederea maximizrii efectelor la nivelul economiei naionale pe termen mediu i lung.
1.2
Obiectiv general
Astfel, obiectivul general al strategiei const n relansarea economic i susinerea dezvoltrii

IMM-urilor n perioada 2010-2013.
1.3
Obiective specifice
Pentru a contribui la atingerea obiectivului general, Guvernul va avea n vedere urmtoarele

obiective specifice/prioriti strategice pentru perioada 2010-2013:
1. mbuntirea accesului IMM la finanare
2. ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii
acestora
3. Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM i al
cooperaiei
4. Dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale
5. mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee

UNIUNEA EUROPEAN
1.4
GUVERNUL ROMNIEI
Structura general a strategiei
Centralizarea prioritilor i a msurilor:

Prioritatea 1
1.1
Msuri
1.2
1.3
Prioritatea 2
2.1
2.2
Msuri
2.3
2.4
Prioritatea 3
Msuri
3.1
3.2
Prioritatea 4
4.1
Msuri
4.2
4.3
4.4
Prioritatea 5
Msuri
5.1
5.2
5.3

Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii
sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul
politicilor de dezvoltare regional
Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM
ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea
competitivitii acestora acestora
Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe
Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea sporirii
calitii i a productivitii muncii
Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i de
parcuri industriale i tehnologice
Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul
IMM i al cooperaiei
mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM, simplificarea
procedurilor de intrare i/sau ieire pe pia i reducerea barierelor i
a sarcinilor administrative
Dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale
Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n mod
Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemul
educaional n scopul promovrii spiritului antreprenorial
Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar,
academic
mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere
piee
Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a
exportului

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Prioritatea 1: mbuntirea accesului IMM la finanare

Msura
1.1 Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii

sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul politicilor
de dezvoltare regional
Descriere
IMM-urile au o contribuie major la creterea economic i la ocuparea forei

de munc, att n Romnia, ct i la nivelul UE, unde, de altfel, s-au situat pe
axa central a Strategiei Lisabona i au rol esenial i n Strategia UE 2020.
Totui, creterea i dezvoltarea sectorului IMM depind direct de potenialul
IMM-urilor de a investi n restructurare, inovare i calificarea forei de munc.
Una din problemele majore creia IMM-urile i au de fcut fa n condiiile
actuale de criz economic o reprezint accesul la finanare, o constrngere
care poate pune n pericol nsi reluarea creterii economice.
Lipsa concurenei n sectorul bancar limiteaz presiunea care ar determina
bncile s devin mult mai interesate de sectorul IMM. Regulile de
supraveghere bancar mpiedic bncile s acorde mprumuturi firmelor care
nu dispun de garaniile necesare.
De aceea, Guvernul i propune s ia msuri care s direcioneze resursele
limitate de care dispune spre rezolvarea acestor probleme i, n special, spre
dezvoltarea unor politici care s faciliteze accesul IMM la finanare, innd
cont ns de calitatea de stat membru al Uniunii Europene i, deci, de obligaia
de a respecta regulile comunitare n domeniul ajutorului de stat.
n acest context, Guvernul intenioneaz s acioneze n sensul diversificrii i
a unei mai bune direcionri a instrumentelor financiare menite a veni n
sprijinul sectorului IMM. Diversificarea nu se refer ns la inventarea unor
noi instrumente de finanare1, ci este vorba fie de finanare prin infuzie de
capital, fie de finanare prin mprumuturi.
Recunoscnd importana sectorului privat, rolul Guvernului este i acela de a
sprijini parteneriatele (public-privat), att la nivel naional, ct i internaional
i identificarea unor soluii viabile de colaborare cu acest sector, pentru
stimularea ntreprinztorilor i a noilor iniiative. Capitalul privat individual
este o resurs de finanare de capital de risc informal pentru IMM-uri2.
Sprijinirea IMM prin capital de risc face parte din cadrul general de sprijin
acordat IMM din categoria celor cu potenial de cretere rapid sau din
domeniul inovrii.
Guvernul va trebui s acorde o atenie sporit susinerii accesului IMM-urilor
din zonele rurale la proiectele investiionale finanate cu fonduri europene, prin
asigurarea de la bugetul de stat a sumelor necesare co-finanrii.
Numrul acestora este limitat i ele sunt binecunoscute de mult vreme: credite, garanii, participare cu capital, business angels etc.
De cele mai multe ori, investitorul privat individual aloc nu numai finanarea (de tipul capital de risc sau o combinatie de capital de
risc cu imprumut), ci i sprijin n consiliere i mentorat utiliznd propriile contacte i expertiz. Datorit rolului avut n sprijinirea
investiiilor n sectoare cu risc ridicat, ct i a obiectivelor financiare i sociale urmrite prin investiiile realizate, investitorii individuali
sunt bonificai de stat printr-un tratament fiscal favorabil (att n UE, cat i n SUA).
2

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
n vederea implementrii msurii, Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:

Aciunea:
Aciunea vizeaz sprijinul public acordat ntreprinderilor mici i mijlocii n
vederea:
dezvoltrii afacerilor;
creterii contientizrii ntreprinderilor i organizaiilor de

reprezentare i sprijin al dezvoltrii afacerilor privind oportunitile
de afaceri deschise de aciunile publice privind securitatea energetic
i protecia mediului, la nivel european i internaional;
economisirii resurselor naturale utilizate i proteciei mediului (ecoeficien). n acest scop se vor utiliza criterii de eligibilitate care vor
stimula achiziionarea de tehnologii eficiente din punct de vedere al
consumului de energie i proteciei mediului nconjurtor;
continurii eforturilor de racordare a ntreprinderilor mici i mijlocii

la platformele europene dedicate; creterea accesibilitii finanrii
pentru dezvoltarea i utilizarea de produse i materiale eco-eficiente.
Guvernul Romniei are n vedere continuarea:
Programului naional multianual pe perioada 2002 - 2013 de

susinere a investiiilor realizate de ctre ntreprinderi nou-nfiinate
i
microntreprinderi,
precum
i
a
investiiilor
de
modernizare/retehnologizare a ntreprinderilor mici i mijlocii;
Programului de dezvoltare i modernizare a activitilor de

comercializare a produselor i serviciilor de pia;
Programului naional multianual pe perioada 2002 - 2012 pentru

susinerea meteugurilor i artizanatului.
Aciunea:
Schem de finanare pentru IMM n scopul sprijinirii dezvoltrii
regionale
Finanare pentru investiii noi3 (investiii n active corporale i

necorporale, destinate crerii unei uniti noi sau extinderii uneia
existente, diversificrii produciei unitii prin realizarea unor
produse noi sau pentru schimbarea fundamental a procesului
general de producie a unei uniti de fabricaie deja existente);
Intensitatea ajutorului (ponderea ajutorului n total costuri eligibile)
Costurile investiiilor n active corporale (terenuri, cldiri, echipamente) i necorporale (brevete, licene de exploatare sau cunotine
brevetate, cunotine tehnice nebrevetate) vor fi considerate eligibile pentru finanare n integralitatea lor. Costurile studiilor pregtitoare
i costurile serviciilor de consultan aferente investiiilor vor fi, de asemenea, eligibile pentru finanare, dar numai pn la o intensitate a
ajutorului de 50 % din costurile efectiv suportate.

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
nu va depi 60% pentru ntreprinderi mijlocii i 70% pentru

ntreprinderi mici, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov unde
plafoanele maxime ale intensitii vor fi de 50% i respectiv 60%.
Aciunea:
Promovarea creterii economice n mediul rural prin sprijinirea
dezvoltrii micro-ntreprinderilor i a cooperativelor (asociaiilor) de
fermieri
Se are n vedere ncheierea unor acorduri cu organizaii internaionale de
asisten voluntar pe termen scurt, furnizat IMM-urilor din mediul rural i
cooperativelor de fermieri, n vederea impulsionrii dezvoltrii
antreprenoriatului agricol i dezvoltrii turismului rural. Asistena va fi
focalizat, n principal, pe urmtoarele domenii: marketing strategic, crearea
cooperativelor de fermieri, asisten n elaborarea bugetelor i a planurilor de
lucru i instruire n gestionare financiar.
Aciunea:
Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la
crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat publicprivat pentru sprijinul dezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere i
crerii de locuri de munc
Schema de finanare a IMM-urilor va fi una tipic de capital de risc,
combinnd participarea la capital cu creditul i reprezentnd o soluie rapid
pentru IMM n fazele de nceput ale unei afacerii (start-up i seed capital).
Grupul int va fi constituit din IMM din regiunea unde opereaz fondul.
Pentru operaionalizarea Fondului se au n vedere urmtoarele:
Stabilirea bazei legale de operare (fie ca structur independent

societate comercial, fie operare separat n cadrul unei instituii
financiare deja existente) i conceperea planului de afaceri n care s
se specifice piaa int, criteriile de eligibilitate, termenii i condiiile
finanrii, bugetul operaional, structura partenerilor de co-finanare;
Selectarea managerului de fond pentru administrarea independent i

profesional a acestuia conform reglementrilor privind fondurile
structurale n cazul n care se opteaz pentru co-finanare din acestea;
Dezvoltarea unor politici investiionale clare care s inteasc

investiiile din regiunea creia i se adreseaz fondul i focalizarea pe
asisten acordat ntreprinztorilor care altfel nu ar obine finanare
(existena unui gap de finanare).
Guvernul va monitoriza implementarea Iniiativei Jeremie prin care vor fi

create fonduri de investiii (capital de risc) pentru IMM-uri.

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Aciunea:
Sprijinirea crerii i operaionalizrii unei reele de investitori privai de
succes (business angels network)
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
Sursa de
finanare
nfiinare birou de legtur (acesta va asigura secretariatul reelei i va

facilita legtura dintre investitorii privai i IMM-uri; secretariatul va fi
dotat cu calculatoare, acces Internet, birouri, maxim 3 angajai MECMA);
Elaborarea mecanismului de funcionare a reelei, mediatizarea schemei i

gsirea celor mai avantajoase metode de cooperare n cadrul reelei;
Informarea IMM-urilor cu privire la reelele business angels;
Accesarea reelelor externe i introducerea n circuitul internaional al

reelelor BAN (Business Angels Networks) n aa fel nct s poat crete
oferta de capital de risc pentru IMM-urile interesate.
2010-2013
IMM-uri asistate
investiii noi create
noi locuri de munc create
locuri de munc meninute
IMM-uri/cooperative care beneficiaz de asisten de la organizaii

voluntare
noi ntreprinderi care utilizeaz tehnologii eco-eficiente
birou de legtur nfiinat pentru secretariatul reelei de investitori

privai
baz de date cu investitori privai
reea operaional
10 IMM-uri asistate cu finanare de la reeaua de investitori
1 fond de investiii de capital de risc
100 de noi locuri de munc create prin schema de capital de risc
numr de ntreprinderi asistate
numr de locuri de munc create
numr de investitori privai atrai n reea
rata de recuperare a investiiei (ROI)
fonduri returnate pentru reutilizare
Fonduri Structurale / POS CCE Iniiativa Jeremie

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Buget de stat
Participarea sectorului privat
Autoritatea
responsabil
MECMA, AIPPIMM, OTIMMC

Ministerul Finanelor Publice
Consiliul Concurenei
Autoriti locale
MADR
MDRT
Implicaii
juridice
Schema fondului de investiii de capital de risc va fi supus regulilor

concurenei n ceea ce privete ajutorul de stat
Msura
1.2 Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare
Descriere
Comisia European a accentuat importana facilitrii accesului

ntreprinztorilor i a ntreprinderilor mici la micro-credite. Micro-creditarea
contribuie la creterea economic i ocuparea forei de munc. n acest sens
Guvernul urmrete realizarea i implementarea unui sistem de micro-creditare
care s satisfac nevoile micro-ntreprinderilor i s asigure o rat atractiv a
dobnzii pentru creditele micro i mici.
Sistemul de micro-creditare va conduce la dinamizarea concurenei pe pia i
accelerarea procesului de dezvoltare a acesteia.
Msura iniiat de Guvern va permite accesul micro-ntreprinderilor la credite
mici, definite ca micro-credite, n sprijinul dezvoltrii afacerilor, susinerii i
crerii de locuri de munc.
Aciunea:
Dezvoltarea de scheme de microcreditare
Guvernul are n vedere elaborarea unor scheme de micro-creditare difereniate,
n principal pe baza criteriilor regionale i sectoriale, care s satisfac nevoile
IMM-urilor i s creeze o cultur a creditrii n rndul ntreprinztorilor cu
anse mici de accesare a unui credit bancar.
Beneficiarii vor fi microntreprinderi cu mai puin de 10 angajai i o cifr de
afaceri de 8 milioane de lei, n faza de start-up sau de dezvoltare, ct i
ntreprinztori care din motive diferite intr n categoria dezavantajailor cum
ar fi ntreprinztori fr un istoric al creditrii, omeri pe termen lung, tineri
omeri, femei etc.
Valoarea creditului acordat prin aceste scheme va fi de pn la 15.000 Euro,
respectiv circa 60.000 lei. n anumite condiii, determinate n primul rnd de
intele fixate prin politicile guvernamentale, valoarea microcreditului poate fi
de pn la 25.000 Euro. Perioada de acordare a asistenei financiare este ntre 1
i 5 ani.

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Pentru operaionalizarea de scheme de micro-creditare difereniate, n principal

n funcie de criterii regionale i/sau sectoriale, se au n vedere urmtoarele:
Stabilirea bazei legale de operare a schemelor i conceperea planului

de afaceri n care s se specifice, n fiecare caz n parte, piaa int,
criteriile de eligibilitate, termenii i condiiile finanrii, bugetul
operaional, structura partenerilor de co-finanare;
Selectarea IFN-urilor va ine cont de urmtoarele criterii:

o Capacitatea (experiena) dovedit n administrarea diferitelor
scheme de finanare a IMM-urilor; capacitatea de a
administra scheme finanate de UE va fi considerat un
avantaj;
o Capacitatea (experiena) dovedit n parteneriatul, la nivel
teritorial i/sau internaional, cu alte organizaii;
o Metodologia de acordare a microcreditelor, contractarea i
monitorizarea acestora;
o Metodologia de evaluare a riscurilor i modalitile de
reducere ale acestora (aranjamente de garantare i
contragarantare);
o Modaliti de evaluare i raportare a schemelor administrate.
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
Sursa de
finanare
Elaborarea unui Cod de Conduit al IFN-urilor;
Dialog cu FEI n vederea acoperirii riscului de garantare, prin

schema de contragarantare introdus recent pentru microcredite.
2010-2013
scheme de micro-creditare difereniate
minim 8 IFN-uri selectate
acord cu FEI referitor la contragarantare
cod de conduit al IFN-urilor
creterea numrului de micro-ntreprinderi care beneficiaz de microcredite
numr de locuri de munc create/locuri salvate
valoare total a micro-creditelor acordate microntreprinderilor
numr de afaceri noi
FEI prin iniiativa JASMINE (Joint Action to Support Microfinance

Institution in Europe)
Fonduri structurale
Surse publice naionale sau regionale

UNIUNEA EUROPEAN
Autoritatea
responsabil
GUVERNUL ROMNIEI
MECMA
Fondul Romn Post Privatizare
Implicaii
juridice
Modificri ale cadrului legislativ privind funcionarea IFN-urilor
Msura
1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM
Descriere
Principiul mpririi riscului ntre societatea de garantare i finanator-banc

conduce la reducerea riscului pentru acesta din urma i multiplic posibilitile
de finanare privat.
Facilitarea accesului la creditare prin scheme de garantare va mbunti
condiiile finanrilor i, implicit, accesul la finanare al IMM-urilor, n
condiiile n care cererea de credit pentru capital de lucru i dezvoltare este
insuficient acoperit de ofert, n special din partea sectorului bancar, dar i a
celui nebancar pe componenta de microcreditare.
Guvernul consider abordarea regional ca fiind crucial pentru creterea
impactului economic i social al msurilor de dezvoltare a sectorului IMM.
Msura, prin abordarea sa regional, contribuie la atragerea i implicarea
sectorului privat n promovarea IMM i implicit susinerea dezvoltrii
regionale i are, n acelai timp, marele avantaj c utilizeaz resursele locale iar
consultana este direcionat ctre nevoile specifice ale ntreprinztorilor.
De asemenea, se estimeaz o reducere a riscului de faliment al IMM-urilor
asistate printr-o cunoatere mai bun a mediului de afaceri n care acestea
opereaz i printr-o analiz i monitorizare adecvate i eficiente.
Guvernul consider c astfel va mbunti accesul IMM la finanare, prin
mbinarea resurselor financiare locale private cu sprijinul acordat de stat i UE.
Pentru operaionalizarea msurii, Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:
Aciunea:
Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten i
garantare care s mbunteasc accesul IMM-urilor la finanare prin
mbinarea resurselor financiare locale ale bncilor cu garaniile
fondurilor locale de garantare
Identificarea celei mai convenabile forme juridice de nregistrare a

schemelor de garantare regionale i msuri pentru operaionalizarea
acestora;
Dezvoltarea sistemului regional de fonduri de garantare.

10
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Aciunea:
Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitalului
social la un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului n
condiii de risc controlat
Meninerea capacitaii de plat a garaniilor fr afectarea capacitii

de garantare;
Crearea posibilitii de diversificare a produselor financiare care s

acopere nevoile de modernizare i retehnologizare ale IMM;
Adecvarea gradului de risc asumat la situaia de criz economic i

financiar.
Aciunea:
Capitalizarea continu a FRCG
Capitalizarea continu a FRCG va conduce la dezvoltarea schemelor de
garantare existente, putnd s majoreze profilul riscului n ceea ce privete
sprijinul acordat IMM-urilor, innd cont de obiectivul major comunitar
cretere economic i creare de locuri de munc.
Aciunea:
Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau
contragarantare oferite de:
Perioada
FEI
Fondul de garantare pentru IMM-uri i Fondul de inovare i

dezvoltare rapid pentru IMM-uri, prin cadrul Programul pentru
inovare i competitivitate/CIP (2007-2013)
2010-2013
Rezultate
fonduri de garantare regionale
Indicatori de
realizare
numrul de IMM-uri asistate pe categorii: microntreprinderi,

ntreprinderi mici, ntreprinderi mijlocii
numrul de garanii emise pe categorii i valoarea total a acestora
valoarea total a creditelor alocate IMM
numrul i valoarea garaniilor pltite finanatorului
Sursa de
finanare
Fondurile Structurale (cofinanare parte din capitalul social al fondurilor de

garantare)
Participare la capital din surse publice naionale sau regionale
Participare privat la capital
Forme asociative sau patronale

11
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Programul pentru Inovare i Competitivitate CIP (2007-2013)

Autoritatea
responsabil
MECMA
FNGCIMM
Implicaii
juridice
Modificarea Legii nr.346/2004 pentru a permite ca pe lng participarea

autoritilor publice locale i a instituiilor financiare interne i internaionale
la capitalul social al fondurilor de garantare4 s fie posibil i participarea
asociaiilor patronale, de IMM etc.
Schemele de garantare, ca i alte scheme de sprijin financiar, trebuie s se
supun reglementrilor privind politicile concurenei referitoare la ajutorul
de stat. n acest sens, sunt necesare consultri prealabile cu CE.
Prioritatea 2: ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii acestora

Msura
2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe

Descriere
ncurajarea inovrii n ntreprinderile mici i mijlocii este esenial pentru

creterea economic i crearea de locuri de munc dar i pentru rezolvarea
provocrilor ce in de schimbrile climatice, securitate, inclusiv securitate
energetic sau mbtrnirea populaiei.
Competitivitatea IMM-urilor din Romnia depinde, mai ales pe Piaa Intern,
n primul rnd de calitatea produselor i serviciilor furnizate. IMM-urile din
Romnia se afl n competiie direct cu toate companiile care ofer produse i
servicii pe pieele globale i, de aceea, trebuie ncurajate s foloseasc toate
oportunitile de cretere a competitivitii i dezvoltare a afacerilor pe care
cadrul legislativ i de reglementare sau iniiativele bazate pe voluntariat i
autoreglementare le ofer n momentul de fa.
n domeniul calitii i infrastructurilor pentru creterea calitii produselor,
serviciilor i proceselor manageriale, standardele, susinute de infrastructura de
certificare a conformitii i metrologie, reprezint instrumente eseniale care
permit funcionarea eficient a pieelor i diminuarea fragmentrii acestora.
Deasemenea, sprijin protecia consumatorilor, interoperabilitatea produselor
/serviciilor i protecia competiiei ntre ntreprinderile din UE dar i
cooperarea ntre ele. Toate aceste elemente asigur accesul mai facil la inovare
Justificare: a) crearea cadrului necesar implementarii unui parteneriat public-privat real, prin implicarea beneficiarilor msurilor de
sprijin adoptate de stat n chiar mecanismul de concepere i aplicare a lor. Consecina msurii - o mai bun cunoatere a mecanismelor
financiare de ctre cei crora li se adreseaz fr cheltuieli suplimentare cu diseminarea informaiilor;
b) reducerea efortului financiar al statului la participarea la capitalul social al fondurilor de garantare, fr pierderea controlului asupra
deciziilor strategice privind activitatea acestora.

12
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
i la aplicarea rezultatelor cercetrii-dezvoltrii al sectorului IMM.

Competitivitatea ntreprinderilor depinde de eficiena i participarea
ntreprinderilor i actorilor interesai de dezvoltarea afacerilor acestora la
activitile de standardizare, certificare a conformitii i metrologie, n special
n privina creterii calitii produselor i serviciilor i valorificrii
potenialului de inovare de produs i organizaional existente n ntreprinderi.
Creterea competitivitii unei ntreprinderi poate fi realizat prin eficientizarea
organizrii muncii sau proceselor derivate, prin implementarea unor standarde
de management sau proces. Acest lucru poate facilita n mod indirect, crearea
de noi produse sau servicii.
Pe lng efectele directe ale implicrii IMM-urilor n standardizare, beneficiile
acestora sunt i indirecte, n principal datorit accesului IMM la cunoaterea
aspectelor de natur tehnic ale standardelor, Iat cteva exemple concludente
n acest sens:
accesul la cunoaterea unor tehnologii i metode noi de management

existente pe pia;
accesul la cunoaterea unor tehnologii noi i a oportunitilor de pia

asociate cu acestea,.
Implicarea IMM-urilor n activitile de standardizare poate conduce la

dezvoltarea de standarde chiar de ctre ntreprinderi sau la o colaboare mai
strnsa a IMM cu principalii actori inovatori din pia.
Pe de alt parte, asociaiile de IMM-uri trebuie s fie prezente n mod activ n
conducerea organismelor de standardizare i de acreditare. Astfel se poate
asigura implicarea direct a acestora n activitatea de standardizare. Pe baza
consultrilor cu IMM-urile membre i cu ONG-urile expert, aceste organizaii
pot spori capacitatea de reprezentare a IMM-urilor n standardizare la nivel
naional i european.
Guvernul susine creterea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii prin
promovarea utilizrii tehnologiilor i proceselor manageriale bazate pe
respectarea i protecia mediului nconjurtor, inclusiv prin ncurajarea ecoinovrii de produs sau proces.
Prin prezenta msur, Guvernul Romniei ncurajeaz sectorul IMM s
beneficieze de oportunitile de afaceri aprute ca urmare a implementrii
investiiilor publice n domenii precum: utilizarea durabil a resurselor
naturale, prevenirea schimbrilor climatice i eficiena energetic. Aceste
proiecte reprezint, n acelai timp precedente, care pot duce la accesarea de
ctre ntreprinderile romanesti a noi piee, la nivel european i internaional,
unde pot s replice cu succes rezultatele eforturilor susinute la nivel naional
n domeniul cercetrii-dezvoltrii.
Guvernul susine IMM-urile i, n acelai timp, actorii care sprijin dezvoltarea
afacerilor n vederea reducerii intensitii energetice a tehnologiilor utilizate de
ctre ntreprinderi i a impactului acestora asupra mediului. n acest sens, acest

13
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
criteriu este luat n considerare la poziionarea ntreprinderilor pentru accesarea

schemelor de finanare pentru IMM-uri (vezi Msura 2.1, Aciunea privind
Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente).
n vederea implementrii prezentei msuri, Guvernul urmrete realizarea
urmtoarelor aciuni:
Aciunea:
Sprijin pentru organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor i a
celor expert din domeniul afacerilor pentru a crete capacitatea de
reprezentare a intereselor IMM n structurile i activitile instituiilor
din domeniul infrastructurii calitii din Romnia, cu precadere n
activitile de standardizare
Guvernul are n vedere:
creterea contientizrii potenialilor utilizatori asupra existenei,

rolurilor, responsabilitilor i funcionrii organizaiilor din
domeniul infrastructurii calitii din Romnia;
creterea notorietii standardelor i proceselor de standardizare i

certificare a conformitii n rndul ntreprinderilor mici i mijlocii i
actorilor interesai de sprijinirea dezvoltrii afacerilor;
crearea i dezvoltarea abilitilor i capacitilor ntreprinderilor i

organizaiilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor, necesare pentru a
utiliza eficient procesele de standardizare i rezultatele acestora
pentru creterea competitivitii.
Aciunea:
Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calitii n Romnia,
ndeosebi prin intermediul structurilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor
Aciunea urmrete implicarea organizaiilor de reprezentare i de sprijin al
afacerilor din Romnia n crearea i susinerea unei noi culturi a calitii i
competitivitii n interiorul sectorului IMM, prin sprijinirea activitilor
specifice
organizaiilor
ntreprinztorilor/consumatorilor
(ONG-uri),
patronatelor, organizaiilor de protecie a mediului, la nivel naional i n
strns cooperare cu organizaiile similare la nivel european. Structurile expert
de sprijin al dezvoltrii afacerilor vor fi principalul suport instituional al
implementrii aciunii.
Aciunea:
Susinerea dezvoltrii organizaiilor din domeniul infrastructurilor
calitii, n special n vederea creterii accesibilitii ntreprinderilor mici
i mijlocii la serviciile oferite i la activitile desfurate de ctre acestea.
Aciunea vizeaz asigurarea accesului IMM la cunoasterea activitilor
organizaiilor din domeniul infrastructurii calitii - standardizare i
metrologie.

14
UNIUNEA EUROPEAN
Perioada
GUVERNUL ROMNIEI
2010-2013
Rezultate
Indicatori de
realizare
noi ntreprinderi/asociaii implicate n activitatea de standardizare
noi ntreprinderi care utilizeaz standarde de tehnologii sau

manageriale
creterea gradului de informare asupra activitii de standardizare
creterea ratei de participare a asociaiilor de IMM-uri la activitatea

de standardizare
creterea numrului de organizaii suport pentru IMM-uri implicate

n activitatea de standardizare
Sursa de
finanare
Bugetul de Stat, Fonduri UE
Autoritatea
responsabil
MECMA
Implicaii
juridice
Msura
2.2. Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM-uri, n vederea

sporirii calitii i a productivitii muncii
Descriere
Inovarea este esenial pentru creterea competitivitii, mai ales n condiiile

globalizrii. Pentru a rmne competitive, IMM-urile trebuie s fie
inovative i s investeasc mai mult n cercetare i dezvoltare tehnologic,
astfel nct s se adapteze la schimbrile care intervin n economia global i
s fie dotate corespunztor pentru a crea produse i servicii noi n vederea
comercializrii acestora.
MECTS
Achiziia de noi tehnologii presupune competene tehnice i manageriale de

nalt nivel, n special n domeniile:
analizei tehnologice i a tendinelor internaionale de dezvoltare

tehnologic, precum i prin informare din brevete sau alte obiecte de
proprietate industrial n domeniul principal de activitate al
ntreprinderii i domeniile de afaceri conexe. Aceste analize trebuie
s permit decizii manageriale ntemeiate pe informaii la zi i
relevante privind investiia n tehnologiile optime, n raport cu
cerinele de calitate i pre ale pieei, pe care ntreprinderea dorete s
intre sau s se dezvolte.
organizrii muncii, analizrii i modificrii structurilor

organizaionale i a proceselor de lucru, care apar n urma
implementrii unui proiect de investiii n tehnologii noi pentru
ntreprindere.
internaionalizrii afacerilor ntreprinderii.
Consultarea reprezentanilor IMM a evideniat contientizarea gradului lor

15
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
redus de informare cu privire la rezultatele activitilor de dezvoltare

tehnologic la nivel european i internaional, a dificultilor n obinerea de
servicii de consultan i transfer de cunotine n domenii tehnologice
specializate i a dificultilor asociate utilizrii de tehnologii nvechite. De
asemenea, IMM-urile ntmpin dificulti n implementarea de noi tehnologii
determinate de nivelul sczut de cunotine privind implementarea proceselor
de schimbare organizaional necesare utilizrii unei tehnologii noi.
Pentru IMM din Romnia, principala surs de competitivitate pe Piaa Intern
a UE i pe pieele internaionale, este costul redus al forei de munc, n
detrimentul introducerii i utilizrii de noi tehnologii sau inovrii n domeniul
produselor sau serviciilor. Aceasta face ca majoritatea ntreprinderilor,
ndeosebi din sectorul produciei de bunuri, s se limiteze la activiti care
presupun un consum mare de for de munc, de cele mai multe ori slab
calificat.
Meninerea acestei situaii poate conduce la scderea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii, cu efecte negative asupra ndeplinirii
obiectivelor de reabilitare economic la nivel naional.
n acest context, este justificat intervenia public n sprijinirea IMM-urilor
pentru achiziionarea de tehnologii noi care s le permit intrarea n competiia
de pe pieele internaionale. Sprijinul public pentru proiectele de investiii n
tehnologii trebuie s fie orientat i ctre facilitarea accesului IMM-urilor la
servicii de consultan tehnologic i managerial de nalt nivel calitativ care
s asigure un impact maxim proiectelor lor de investiii.
Proiectele de investiii ale IMM-urilor trebuie s fie susinute, n mod indirect,
prin acordarea de sprijin public pentru crearea i dezvoltarea unor entiti care
s ofere servicii de consultan n domeniul transferului tehnologic
transnaional.
Ambele tipuri de intervenii trebuie s fie implementate n condiiile asigurrii
proximitii geografice a serviciilor ctre ntreprinderi. Acest principiu
presupune corelarea politicilor la nivel naional cu cele la nivel regional i
local, inclusiv prin stimularea autoritilor locale n vederea elaborrii i
implementrii de strategii de dezvoltare local care s sprijine dezvoltarea i
nnoirea tehnologic a IMM locale, n concordan cu nevoile specifice ale
acestora, identificate la nivel regional.
Guvernul consider c sprijinul public orientat spre nnoire tehnologic i
servicii de transfer tehnologic stimuleaz desfurarea activitilor de inovare
n cadrul ntreprinderii, cu precdere a inovrii de proces, cu efect imediat
asupra competitivitii acesteia.

16
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Aciunea:
Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n
concordan cu nevoile de susinere a inovrii n interiorul sectorului
IMM, precum i cu obiectivele regionale de sprijinire a inovrii
Guvernul are n vedere:
Creterea contientizrii ntreprinztorilor privind importana inovrii

pentru creterea competitivitii IMM-urilor;
Redefinirea sectorial sau inter-sectorial a iniiativelor publice de

sprijin al inovrii n condiiile estomprii specializrii IMM-urilor n
ntreprinderi de producie i ntreprinderi de servicii;
Valorificarea potenialului inovativ al ntreprinderilor mici i mijlocii

prin orientarea sprijinului pentru inovare ctre probleme cum ar fi
schimbarea climatic i protecia mediului, mbtrnirea populaiei;
Sprijinirea iniiativelor de inovare ale actorilor economiei sociale

cooperaia;
Continuarea i dezvoltarea sprijinului public n vederea creterii

interesului pentru protejarea proprietii intelectuale dezvoltate n
cadrul ntreprinderii i sporirii accesibilitii instrumentelor de
protecie a proprietii intelectuale;
Extinderea consultrii pentru planificarea obiectivelor privind

stimularea inovrii prin implicarea actorilor responsabili cu
proiectarea sistemelor regionale de inovare.
Aciunea:
Sprijin pentru susinerea crerii i dezvoltrii capacitii tehnice i
competenelor de facilitator/intermediar de transfer tehnologic
transnaional ale furnizorilor de servicii n domeniul sprijinirii inovrii
Sprijinul financiar va fi acordat pentru participarea la reele europene a
furnizorilor de servicii n domeniul sprijinirii inovrii. Acetia vor pune la
dispoziia IMM-urilor servicii de informare i analiz tehnologic, precum i
consultan pentru transfer de tehnologie.
Furnizorii de servicii n domeniul sprijinirii inovrii pot fi organizaii de
ntreprinztori, patronate, alte organizaii ce sprijin dezvoltarea afacerilor i
inovrii, camere de comer etc.
Guvernul va aciona n primul rnd pentru consolidarea experienelor existente
i dovedite viabile.

17
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Aciunea:
Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de
sprijinire a inovrii pentru IMM
Pentru servicii de consultan n domeniul inovrii, finanarea

urmtoarelor activiti: consultan managerial, asisten
tehnologic, servicii de transfer de tehnologie, consultan n materie
de achiziii, protejarea i comercializarea drepturilor de proprietate
intelectual i pentru demersurile de acordare a licenelor, activiti
de consiliere referitoare la utilizarea standardelor;
Pentru servicii de sprijinire a inovrii, finanarea costurilor pentru

spaii de lucru, bnci de date, biblioteci tehnice, studii de pia,
utilizarea de laboratoare, etichetarea, testarea i certificarea calitii;
Finanare maxim de 200 000 Euro pe beneficiar, n cadrul unei

perioade de 3 ani.
Sprijinirea IMM n vederea accesrii facile de servicii de informare i

consultan tehnologic contribuie la fundamentarea alegerilor tehnologice i
luarea deciziei optime pentru proiectele de investiii n tehnologie nou pentru
ntreprindere.
De asemenea, Guvernul Romniei va continua implementarea:
programului naional multianual (2006 - 2012) pentru susinerea

accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la servicii de instruire i
consultan;
programului national pentru cresterea competitivitatii IMM prin

inovarea produselor i serviciilor lansate pe pia;
programului UNCTAD EMPRETEC Romnia pentru sprijinirea

dezvoltrii IMM.
Aciunea:
Sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru
7, CIP i alte programe comunitare care sprijin transferul de cunotine
Este esenial ca Guvernul s sprijine potenialul de cercetare i inovare
tehnologic al IMM-urilor prin facilitarea comunicrii acestora cu comunitatea
de cercetare i prin aciuni menite s creasc gradul de informare n legtur cu
aciunile finanate prin Programul Cadru 7, CIP i alte programe comunitare.
Aciunea:
Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul realizrii de proiecte de
cercetare-dezvoltare i inovare
Finanare pentru activiti de cercetare industrial, n cot de pn la

60% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 70% pentru
ntreprinderile mici;

18
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Finanare pentru activiti de cercetare experimental, n cot de pn

la 35% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 45% pentru
ntreprinderile mici.
Guvernul urmrete creterea accesului IMM-urilor la finanarea public

destinat cercetrii-dezvoltrii i inovrii. n prezent, accesul ntreprinderilor
este condiionat de aspecte formale (cod CAEN i evaluare i nregistrare n
sistemul ANCS) i nu depinde exclusiv de calitatea proiectului sau relevana
obiectivelor acestuia.
Aciunea:
Finanare pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietate
industrial pentru IMM
Finanarea activitilor de pregtire, depunere i examinare a

cererilor de protecie la OSIM, precum i acoperirea costurilor pentru
traducere i a altor costuri rezultate din obinerea sau validarea
dreptului de proprietate industrial n alt stat membru;
Finanarea activitilor de cercetare industrial, n cot de pn la

60% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 70% din costurile
eligibile pentru ntreprinderile mici;
Finanarea activitilor de cercetare experimental, n cot de pn la

35% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 45% din costurile
eligibile pentru ntreprinderile mici.
Aciunea:
Finanare pentru angajarea temporar de personal cu nalt calificare n
IMM
Finanarea5 nu va depi 50% din costurile eligibile pentru o perioad de
maximum 3 ani pe beneficiar i pe persoan angajat temporar;
Personalul angajat temporar nu trebuie s nlocuiasc ali salariai, ci trebuie s
fie ncadrat pe un post nou-creat n cadrul ntreprinderii beneficiare, trebuie s
fi lucrat cel puin doi ani pentru organizaia de cercetare sau pentru
ntreprinderea mare care mprumut/ detaeaz personalul i trebuie s
efectueze la beneficiar activiti de cercetare, dezvoltare i/sau inovare.
Perioada
Rezultate
2010-2013
scheme de ajutor de stat
IMM-uri participante la PC7, CIP i alte programe comunitare
drepturi de proprietate industrial pentru IMM-uri validate
Sunt eligibile toate costurile de personal aferente nchirierii i ncadrrii n munc a personalului cu nalt calificare pe o perioad
determinat de maximum 3 ani, inclusiv costurile aferente folosirii unei agenii de recrutare i indemnizaia de deplasare pentru
personalul detaat/mprumutat. Costurile unor servicii de consultan prestate de personalul cu nalt calificare, fr ca acesta s fie
angajat la beneficiar, nu vor fi eligibile.

19
UNIUNEA EUROPEAN
Indicatori de
realizare
GUVERNUL ROMNIEI
personal cu nalt calificare angajat temporar n IMM-uri
activiti de CDI n mai multe IMM-uri
numr de proiecte finanate pentru IMM-uri
numr de IMM beneficiare de sprijin indirect
numr de IMM beneficiare de servicii de informare tehnologic
numr de IMM beneficiare de servicii de analiz tehnologic
numr de proiecte de investiii n noi tehnologii
Sursa de
finanare
Buget de Stat
Autoritatea
responsabil
Implicaii
juridice
Msura
2.3 Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i de parcuri
industriale i tehnologice
Descriere
Fonduri Structurale
MECTS
Politicile privind dezvoltarea sistemului naional de cercetare-dezvoltare i

inovare sunt definite prin Strategia de CDI 2007-2013 i implementate prin
Programul Naional de CDI 2007-2013.
Obiectivele politicilor naionale de inovare, dei sunt n concordan cu
politicile UE, sunt dificil de realizat, datorit unor deficiene care afecteaz
negativ aciunile recomandate pentru implementarea acestora.
Principalele categorii de probleme care afecteaz negativ demersurile
orientate n vederea atingerii obiectivelor politicilor de stimulare a inovrii
sunt:
slaba capacitate a ntreprinderilor de a aciona n propriul interes, ca

urmare a deficienelor manageriale, a lipsei de cunotine
tehnologice, precum si a deficienelor privind abilitile de nvare i
aplicare a cunotinelor manageriale i tehnice,
lipsa unei reele de facilitatori / administratori de incubatoare si

parcuri tehnologice cu expertiz ndelungat la nivelul participrii n
cadrul unor reele europene / internaionale de profil;
deficiene privind performana organizaional a actorilor sistemului

naional de inovare; orientri disciplinare rigide n universiti i
inabilitatea constant a institutelor de cercetare de a se adapta rapid
la schimbrile mediului de afaceri;
comunicarea slaba ntre actorii sistemului de inovare prezentai

20
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
anterior;
deficiene n elaborarea, implementarea i evaluarea impactului

politicilor publice de stimulare a inovrii.
n domeniul nfiinrii incubatoarelor de afaceri, performana este n general

slab i multe dintre firmele incubate nu i ndeplinesc obiectivele de cretere
i creare de noi locuri de munc. Adesea falimentul apare la scurt timp dup
perioada de incubare sau chiar n timpul acestei perioade. Aceast situaie
indic probleme privind selecia ntreprinderilor incubate i calitatea serviciilor
oferite acestora.
Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:
Aciunea:
Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor n domeniul inovrii la
nivel local/regional, precum i sprijinirea celor existente i funcionale la
parametrii de succes
Structurile de sprijin al inovrii reprezint un rspuns la problemele dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii la nivel local i regional, mai ales prin prisma
particularitilor lor de dezvoltare economic i social. Valorificarea
potenialului de dezvoltare local i regional a IMM trebuie realizat n strns
parteneriat cu autoritile publice responsabile i cu ceilali actori locali ai
dezvoltrii: camere de comer, asociaii de ntreprinztori, centre expert n
dezvoltarea local, regional i a IMM-urilor, asociaii profesionale,
universiti, institute de cercetare, etc.
Sprijinul public la nivel central va fi orientat ctre susinerea iniiativelor
locale i regionale prin care se creeaz i se dezvolt organizaii de sprijinire a
afacerilor i inovrii, n principal centre expert pentru dezvoltare local,
regional i a IMM-urilor.
n funcie de nivelul implicrii autoritilor locale i regionale, dar i a
ntreprinztorilor locali, organizaiilor de reprezentare a intereselor acestora,
centrelor expert, universitilor i institutelor de cercetare, se vor selecta
oraele care vor beneficia de asisten financiar pentru nfiinarea/dezvoltarea
de incubatoare de afaceri sau parcuri industriale/tehnologice.
Va fi revzut actuala legislaie care n prezent nu permite administrarea
parcurilor tehnologice/industriale dect de ctre societi comerciale.
Revederea legislaiei se va face n acord cu experiena mondial care, permite
administratrea parcurilor/incubatoarelor de ctre organizaii non-profit, de tipul
asociaiilor. n acest mod, IMM-urile eneficiare ale unui astfel de proiect se pot
asocia i implicit, participa direct la luarea deciziilor pentru administrarea
parcului/incubatorului respectiv.
Guvernul va aciona n primul rnd pentru consolidarea i dezvoltarea
experienelor existente dovedite viabile.

21
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Aciunea:
Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor de
sprijin al afacerilor
Vulnerabilitatea unei ntreprinderi mici este maxim n primii ani de activitate.
Aceasta se datoreaz unui complex de factori, cum ar fi:
resursele pentru nceperea unei afaceri sunt reduse;
dificultatea de a crea parteneriate tehnologice, cooperri industriale

cu ntreprinderile mari;
lips de experien managerial;
dificultatea de a obine finanare datorit statutului de ntreprindere

nou.
Structurile de sprijin pentru dezvoltarea afacerilor i n special incubatoarele

de afaceri, au rolul de a atenua impactul problemelor enumerate mai sus i de
a susine crearea i funcionarea ntreprinderii n perioada de maxim
vulnerabilitate a acesteia, prin furnizarea de:
consultan i instruire managerial, n special pentru proiectarea

corect a proceselor de lucru n cadrul ntreprinderii;
personal calificat pentru diferitele funciuni ale ntreprinderii, cu

precdere n domeniile financiar/contabil, secretariat, marketing,
acces finanare;
schimb de bune practici i transfer de expertiz ntre firmele incubate

sau asistate.
Va fi elaborat o schem de finanare pentru sprijinirea crerii i dezvoltrii

activitilor n reea a incubatoarelor de afaceri. Guvernul va sprijini activiti
tip reea pentru incubatoare i centre expert de dezvoltare local, regional i
pentru IMM-uri.
n funcie de situaia specific la nivel local/regional (i, mai ales n funcie de
nivelul de dezvoltare local/regional) incubatorul de afaceri poate deveni
relativ uor o structur de incubare pentru cercetare i inovare.
Acestea vor asigura i servicii de informare privind noile tehnologii din
domeniul de specializare precum i servicii de sprijin al transferului tehnologic
i vor putea forma o reea separat.
Pe acest fundal se va analiza oportunitatea implementrii unei scheme de
finanare pentru activiti realizate de ntreprinderile nou-create inovatoare.
n cadrul acestei scheme:
finanarea trebuie s aib ca rezultat intensificarea activitilor de

cercetare-dezvoltare i inovare la nivelul beneficiarului prin creterea
acestora n volum, pia geografic, investiii dedicate etc.
beneficiarii potentiali pot fi ntreprinderi mici, cu o vechime mai mic de 6

22
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
ani, cu caracter inovator, atestat prin faptul c valoarea cheltuielilor pentru

cercetare-dezvoltare a reprezentat cel puin 15% din costurile totale de
operare n cel puin unul din ultimii 3 ani care preced acordarea finanrii;
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
activitile din cadrul proiectelor realizate de ntreprinderile nou-create

inovatoare se finaneaz cu 100% din costurile eligibile pe perioada n care
beneficiarul ndeplinete condiiile de ntreprindere nou-creat inovatoare,
cu condiia ca ajutorul s nu depeasc 1 milion de euro;
Guvernul va aciona n primul rnd pentru consolidarea experienelor

existente dovedite viabile.
2010-2013
noi structuri de sprijin al afacerilor i al inovrii nfiinate
structuri existente sprijinite (n cazul n care s-au dovedit viabile)
schem de finanare pentru sprijinirea crerii i dezvoltrii

activitilor n reea a structurilor de sprijin al afacerilor
rata de cretere a numrului de ntreprinderi inovatoare
rata de cretere a structurilor de sprijin al inovrii
rata de cretere a structurilor de sprijin pentru sprijinirea IMM-urilor

nou nfiinate
creterea eficienei n definirea politicilor publice de sprijin al

inovrii
Sursa de
finanare
Buget de Stat
Autoritatea
responsabil
MECTS
Implicaii
juridice
mbuntirea reglementrilor privind planificarea i implementarea msurilor

de sprijin pentru nfiinarea de noi IMM-uri i stimularea inovrii
Msura
2.4 Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional
Descriere
Fonduri Structurale
Guvernul consider c promovarea activitii de e-afaceri creeaz noi

oportuniti pentru IMM-uri i contribuie la creterea productivitii
companiilor i, implicit, a competitivitii lor, prin mbuntirea accesului
la informaii.
Pn la sfritul anului 2013, cetenii, firmele i administraia central i
local vor beneficia de un set definit de servicii de e-Guvernare, puse n
practic n conformitate cu standarde clare, la un nivel maxim de calitate i
de siguran, fiind asigurat un ritm adecvat de cretere a numrului de
utilizatori, sustenabilitatea serviciilor i actualizarea acestora.
Pentru ntreprinderile romneti dezvoltarea comerului electronic poate

23
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
contribui la reducerea semnificativ a costurilor de tranzacionare i la

creterea vitezei de interaciune ntre partenerii de afaceri.
Msura este complementar cu politicile UE n domeniul dezvoltrii
societii informaionale ct i cu aciunile propuse pentru atingerea
obiectivului de guvernare pe perioada 2009-2012: Implementarea unui
cadru strategic unitar i coerent, respectiv Strategia Romnia Digital -estrategia pentru o societate informaional".
Msura asigur, de asemenea, complementaritatea cu politicile de
promovare i stimulare a dezvoltrii economice, a coeziunii sociale i
reducerea decalajelor regionale de dezvoltare.
Se ateapt ca implementarea msurii s aib un efect semnificativ asupra
mediului concurenial i s duc la reducerea costurilor administrative
suportate de companii.
Aciunea:
Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vederea
construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor
Programul de sprijin va include o component de training n domeniul
inovrii pentru personalul micro-ntreprinderilor.
Aciunea:
Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrul
portalului e-Romnia) i campanie de promovare a portalului n vederea
diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg.
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
Introducerea de noi servicii electronice ca urmare a recomandrilor

CE pentru sprijinirea domeniului e-afaceri pentru reducerea
barierelor i a poverii administrative;
Informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au

acces.
2010-2013
program de sprijinire a micro-ntreprinderilor inovative
portal de servicii electronice pentru IMM-uri
servicii electronice destinate IMM-urilor
numr de noi membri atrai n structura cooperatist
numr de proiecte aprobate pentru finanare
numr de persoane instruite
creterea la 70% a procentului firmelor care utilizeaz Internetul ca

principal mijloc de interaciune cu instituiile statului.
minimum 1 serviciu electronic introdus pe zi

24
UNIUNEA EUROPEAN
Sursa de
finanare
GUVERNUL ROMNIEI
numr aciuni de informare
numr persoane/companii atinse de campania de informare
creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor asupra

serviciilor din administraia public

Surse bugetare
Programul Cadru 7
Autoritatea
responsabil

MECMA
MECTS
MCSI
Implicaii
juridice

25
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Prioritatea 3: Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM i al

cooperaiei
Msura
3.1 mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM, simplificarea

procedurilor de intrare i/sau ieire pe pia i reducerea barierelor i a
sarcinilor administrative
Descriere
ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia continu s se confrunte cu

dificulti generate de numrul mare de acte normative, lipsa de coeren i
stabilitate a cadrului de reglementare n care i desfoar afacerile, disfuncii
administrative, normativitate excesiv, reglementri cu prevederi contradictorii
sau paralele, inconstan procedural.
mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificarea
procedurilor de intrare i/sau ieire de pe pia precum i reducerea barierelor i
a sarrcinilor administrative vizeaz, n principal, creterea calitii rezultatelor
procesului de elaborare i implementare de politici publice la nivel comunitar i
n cadrul administraiilor Statelor Membre.
Msura este n concordan cu obiectivele i msurile cuprinse n Planul
Naional de Reforme, n special cu obiectivul de elaborare i promovare a
politicilor publice i a actelor normative naionale care la rndul lor, respect
prevederile Small Business Act.
Msurile de simplificare a reglementrilor sau de msurare i reducere a
sarcinilor administrative n Romnia vor fi coordonate cu eforturile de acelai
tip ale Comisiei Europene, fiind urmarit evitarea apariiei de sarcini
administrative adiionale celor impuse de reglementrile europene
Esenial pentru atingerea cu succes a obiectivelor de reducere a sarcinilor
administrative este desfurarea sistematic i eficient a aciunilor de
msurare a costurilor administrative impuse ntreprinderilor de ctre
reglementrile aplicabile acestora.
Guvernul Romniei a stabilit, prin Planul Naional de Reforme i Strategia
pentru o reglementare mai bun la nivelul administraiei publice centrale 2008
2013, obiective i msuri detaliate de creare i dezvoltare a capacitii
instituionale n privina creterii calitii i eficienei utilizrii de ctre toate
instituiile administraiei publice centrale a metodologiei de msurare a
sarcinilor administrative impuse ntreprinderilor, ndeosebi a metodologiei
modelului de cost standard.
Prezenta strategie urmrete continuarea i creterea amplorii aciunilor de
dezvoltare a resurselor umane ale administraiei publice n domeniu i,
concomitent cu acestea, aciuni de msurare a costurilor administrative impuse
IMM, n special prin creterea numrului de proiecte de msurare a costurilor
la nivel sectorial sau demararea de proiecte n domeniul msurrii costurilor
administrative generate de reglementrile orizontale.
Concomitent, reducerea sarcinilor administrative va fi nsoit de aciuni

26
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
orientate ctre atingerea obiectivelor de reducere i simplificare a

reglementrilor aplicabile ntreprinderilor mici i mijlocii.
O atenie deosebit va fi acordat simplificrii reglementrilor privind intrarea
i ieirea de pe pia a ntreprinderilor.
Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:
Aciunea:
Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum i
a propunerilor de politici publice i reglementri
n cadrul acestei aciuni sunt planificate i vor fi realizate demersuri privind:
Crearea i dezvoltarea capacitii instituionale de evaluare ex-ante i expost a impactului politicilor publice i reglementrilor. O atenie
deosebit va fi acordat aciunilor de cretere a capacitii instituionale
de evaluare a impactului msurilor de sprijin al ntreprinderilor;
Planificarea i implementarea de proiecte de simplificare

reglementrilor existente n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii.
Aciunea:
Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i
reducerea sarcinilor administrative impuse IMM-urilor
n cadrul acestei aciuni vor fi realizate proiecte privind:
Crearea i dezvoltarea capacitii instituionale, ndeosebi dezvoltarea

resurselor umane n domeniul msurrii costurilor administrative pe care
reglementrile existente le impun asupra ntreprinderilor mici i mijlocii,
utiliznd metodologia de msurare a costului standard;
Adoptarea bunelor practici europene privind utilizarea metodologiei de

msurare a costurilor administrative, ndeosebi prin participarea la
activitile reelei europene Standard Cost Model.
Aciunea:
Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea
nfiinrii, dezvoltrii, transferului sau ieirii de pe pia a IMM-urilor
n cadrul acestei aciuni vor fi realizate proiecte privind:
mbuntirea calitii i eficientizarea furnizrii serviciilor publice

destinate ntreprinderilor mici i mijlocii, prin simplificarea procedurilor
administrative cu impact asupra nfiinrii i dezvoltrii IMM, prin
introducerea de birouri unice /one stop shop n cadrul proiectului pilot cu
acelai nume;
Continuarea inventarierii i evalurii sistemelor actuale de aprobare i

autorizare n privina intrrii i ieirii de pe pia a ntreprinderilor;
Continuarea eforturilor de reducere a barierelor administrative n

27
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
domeniul transferului afacerilor i implementarea de bune practici

europene n domeniu.
Aciunea:
Consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice i
reglementri
Pe fundalul aplicrii politicilor generale de descentralizare, responsabilitatea
pentru elaborarea i aplicarea de politici publice va reveni autoritilor locale
(niveluri sub-naionale). n aceste condiii, pe baza consultrii cu aceste
autoriti, Guvernul va lua msuri pentru creterea capacitii de elaborare i
implementare de aciuni la nivelul acestora.
Aciunea:
Consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri de
politici publice a actorilor non-guvernamentali relevani pentru
reprezentarea, sprijinirea i dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i
mijlocii
n cadrul acestei aciuni vor fi finanate proiecte privind:
Consultarea sistematic a actorilor non-guvernamentali relevani pentru

elaborarea propunerilor de politici publice i reglementri, precum i
creterea numrului de organizaii consultate;
Sprijinirea dezvoltrii instituionale, inclusiv a resurselor umane din:

o
organizaiile neguvernamentale de reprezentare a diverselor

interese ale ntreprinztorului i ntreprinderilor, n special ale celor
mici i mijlocii precum: patronate, asociaii de ntreprinztori,
camere de comer etc.;
a organizaiilor expert n domeniul dezvoltrii IMM-urilor sau a

altor organizaii legate de mediul de afaceri
Organizaiile menionate mai sus vor fi implicate n procesele de consultare a

sectorului privat n vederea elaborrii de propuneri de reglementri i a
evalurii de politici; va fi sprijinit diversitatea i complementaritatea ntre
rolul organizaiilor de reprezentare i cel al organizaiilor de expertiz pentru
sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM.
Aciunea:
Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei
sectorului IMM
Pe baza sistemului statistic se va elabora: Raportul anual privind dezvoltarea
sectorului IMM n Romnia. Raportul finanat de Guvern - va avea la baz o
cercetare statistic cantitativ asupra sectorului IMM i va fi utilizat ca
instrument activ de politic economic n domeniul IMM.

28
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Aciunea:
Sprijin pentru autoritile locale sau organizaiile cu rol n planificarea
dezvoltrii regionale n vederea mbuntirii proceselor de planificare a
dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, ca element al
politicii de dezvoltare local/regional
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
2010-2013
iniiative legislative de mbuntire a cadrului de reglementare pentru

IMM-uri
rapoarte anuale asupra sectorului IMM n Romnia
numr de funcionari publici instruii n domeniul msurrii costurilor

administrative impuse de reglementri
numr de propuneri de reglementare nsoite de analize ex-ante de impact
numr de analize ex-post ale impactului reglementrilor
numr de proiecte de reducere a sarcinilor administrative impuse

ntreprinderilor
numr de angajai instruii din cadrul organizaiilor relevante pentru

consultare
numr de proiecte de simplificare a reglementrilor
numr de ONG-uri implicate/beneficiare
numr de aciuni/proiecte n care sunt implicate ONG-uri din domeniul

dezvoltrii afacerilor
numr de autoriti i actori locali implicai
Sursa de
finanare
Bugetul de stat
Autoritatea
responsabil
Grupul de lucru interministerial pentru o reglementare mai bun
PO DCA
MECMA
Ministerul Justiiei
Autoriti publice centrale/locale
Implicaii
juridice
Implicaii asupra ansamblului legislativ de reglementare din Romnia.
Msura
3.2 mbuntirea cadrului instituional i de reglementare al cooperaiei
Descriere
n Romnia, micarea cooperatist a cunoscut un puternic regres dup 1990, pe

fondul nencrederii n structurile care au existat n regimul comunist i al unei
lipse de atenie din partea puterilor publice care a favorizat decapitalizarea
accentuat a organizaiilor cooperatiste ca efect al unei gestiuni defectuoase, nu

29
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
de puine ori arbitrar sau abuziv.

Guvernul este decis s stimuleze i s sprijine redresarea i relansarea micrii
cooperatiste n Romnia, aceasta fiind recunoscut ca un instrument viabil de
asigurare a unei dezvoltri economice echilibrate i durabile, un model
economic alternativ, mai echitabil, un posibil rspuns la dilemele
contemporane generate de criza economic global.
n acelai timp, cooperativele trebuie s fie un instrument vital n asigurarea
dezvoltrii economice, n special n mediul rural, prin atragerea n circuitul
economic a produselor i serviciilor micilor gospodrii, valorificarea talentelor
i altor resurse locale. Prin cooperarea i ntrajutorarea cu organizaiile
cooperatiste din alte State Membre, cooperaia din Romnia poate contribui la
accelerarea integrrii economiei romneti n Piaa Intern a Uniunii Europene.
Din perspectiva Guvernului6, ndeosebi n viitorul apropiat, sprijinirea
organizaiilor cooperatiste se justific n principal prin rolul esenial pe care
acestea pot s l aib, prin vocaia lor, n realizarea unor obiective de politic
economic i social: ocupare, integrarea social a grupurilor vulnerabile,
creterea gradului de instruire, stoparea exodului populaiei din anumite
localiti i regiuni, diversificarea economiei i mbuntirea nivelului de trai
n mediul rural.
Cooperativa reprezint o form viabil de asociere a micro-ntreprinderilor i
ntreprinderilor mici, contribuind la ndeplinirea unor cerine la scar i
permind acestora s-i modernizeze activitatea i s nfrunte cu succes
concurena marilor ntreprinderi, ceea ce justific odat n plus ca politica de
sprijinire a sectorului cooperatist s fie strns asociat politicii n favoarea
IMM.
Guvernul va veghea, totui, ca sprijinul ndreptat ctre cooperative s nu fie
disproporionat n raport cu condiiile economice reale i s nu conduc la
alterarea concurenei i distorsionarea pieelor. Totodat, Guvernul se va abine
de la msuri i aciuni care s limiteze libertatea cooperativelor de a-i stabili i
ndeplini menirea n acord cu interesele legitime ale membrilor lor.
Guvernul i nsuete recomandrile instituiilor UE privind ntrirea
sprijinului pentru dezvoltarea cooperaiei i altor forme ale economiei sociale,
n particular cele cuprinse n Raportul ctre Parlamentul European cu privire la
Economia Social (cunoscut sub denumirea de Raportul Toia). Deasemenea,
Guvernul este preocupat s participe alturi de celelalte State Membre i de CE
la conceperea i punerea n aplicare a unui cadru armonizat de stimulare a
dezvoltrii economiei sociale la nivelul UE precum i s sprijine organizaiile
romneti s beneficieze n ct mai mare msur de oportunitile existente la
nivel european.
Totodat, Guvernul sprijin cooperarea dintre organizaiile romneti i cele
6
n politica guvernamental organizaiile cooperatiste sunt asimilate ntreprinderilor mici i mijlocii, asigurndu-se accesul acestora la
toate formele i instrumentele de sprijin pentru IMM, cu luarea n calcul a particularitilor cooperativelor.

30
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
similare din alte State Membre i ntrirea reprezentrii acestora n cadrul

dialogului social la nivelul Uniunii Europene, precum i pe plan internaional.
Aciunea:
Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor n favoarea
cooperaiei
Eforturile fcute pana acum n vederea modernizrii cadrului legal i
instituional al politicilor n favoarea dezvoltrii cooperaiei nu au avut
rezultate pe msura ateptrilor. Astfel, Guvernul va iniia, pe baza unui dialog
multipartit la care va invita toate prile interesate, o trecere detaliat n revist
a tuturor obstacolelor de natur legal sau administrativ, precum i a
neajunsurilor manifestate n legtur cu aplicarea cadrului legal i va aciona cu
celeritate pentru eliminarea acestora. n vederea asigurrii eficienei acestei
aciuni, Guvernul va mbunti mecanismul de dialog (pornind de la structura
actualului Consiliu Consultativ al Cooperaiei) i va aciona pentru
mbuntirea monitorizrii dezvoltrii sectorului cooperatist.
Aciunea:
mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiile
cooperatiste i celelalte pri interesate
Se are n vedere:
Extinderea participrii la dialog a prilor interesate, cu deosebire a

autoritilor locale i instituiilor cu rspunderi n domeniul dezvoltrii
regionale, a instituiilor de nvmnt i cercetare, a celor din domeniul
muncii i proteciei sociale etc.
Aciunea:
Dezvoltarea sistemului statistic care s permit o mai bun monitorizare a
evoluiei sectorului cooperatist
Se are n vedere:
Generalizarea registrului cooperativelor i actualizarea informaiei cu

privire la organizaiile cooperatiste;
Mandatarea Institutului Naional de Statistic cu realizarea unei cercetri

statistice anuale privind sectorul cooperatist i performanele economice
ale acestuia;
Elaborarea i testarea metodologiei contului satelit al cooperaiei;
Elaborarea de rapoarte anuale privind sectorul cooperatist n Romnia.
Aciunea:
Campanie de informare public privind avantajele i valenele organizrii
de tip cooperatist
Se are n vedere conceperea i derularea unei ample campanii de informare
public, cu scopul de a informa populaia de oportunitile i beneficiile pe care
31
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
le ofer cooperaia i cu scopul de a reduce sentimentele negative fa de

aceast form de organizare a activitii economice. n cadrul acestei campanii,
un accent important va fi pus pe identificarea i popularizarea cazurilor de
succes i a celor mai bune practici, att pe plan naional ct i internaional.
Organizaiile cooperatiste vor fi ndemnate s foloseasc acest prilej pentru
atragerea de noi membri. Cuplat cu campania de informare se va crea un
mecanism de acordare de asisten celor care doresc s iniieze noi cooperative.
De asemenea, Guvernul Romniei va continua implementarea programului
pentru organizarea Trgului Naional Cooperatist.
Aciunea:
Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste
Se are n vedere:
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
Crearea unui fond pentru sprijinirea iniiativelor organizaiilor

cooperatiste (n special n legtur cu ntrirea bunei guvernri a acestora
i n legtur cu facilitarea accesului lor la diverse alte instrumente de
sprijin disponibile);
Crearea unui corp de experi n probleme specifice cooperaiei;
Stimularea implicrii instituiilor de nvmnt i cercetare n asistarea

proiectelor de modernizare i dezvoltare iniiate de ctre cooperative.
2010-2013
registru actualizat al cooperativelor
2 Cercetri statistice (2010,2013)
metodologie pentru contul satelit al cooperaiei
noi cooperative nfiinate
rapoarte anuale privind sistemul cooperatist n Romnia
numr de noi cooperative nfiinate
rata de participare la cooperative a populaiei
creterea vizibilitii micrii cooperatiste
mbuntirea atitudinii fa de cooperaie
Sursa de
finanare
Buget de stat
Autoritatea
responsabil
MJ
Fonduri Structurale
MAI
MMPS
MECMA

32
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
INS
Implicaii
juridice
Modificri legislative la Legea nr. 1 din 21/02/2005 privind organizarea i

funcionarea cooperaiei
Prioritatea 4: Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei antreprenoriale

Msura
Descriere
4.1 Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n mod

Preocuprile privind adaptarea educaiei la cerinele n schimbare ale societii,
precum i cele legate de aderarea la Uniunea European, au condus la modificri
importante ale structurii, organizrii i administrrii educaiei n Romnia.
n vederea alinierii la cerinele Uniunii Europene, Ministerul Educaiei i Cercetrii
(n prezent MECTS) a decis adoptarea planului de lucru din 2002, prin
implementarea Reformei nvmntului obligatoriu din Romnia n iunie 2003.
Astfel, dezvoltarea culturii antreprenoriale a devenit unul din obiectivele reformei
nvmntului.
Iniiativele MECTS privind educaia i instruirea ntreprinztorilor se concretizeaz
prin elaborarea de acte normative privind includerea noiunilor despre
antreprenoriat n curricula de baz din sistemul educaional.
Punctul slab l-a reprezentat ns modul n care s-au implementat aceste acte
normative la nivelul unitilor de nvmnt responsabile. Astfel, monitorizarea
atent a introducerii educaiei antreprenoriale n sistemul educaional naional, prin
evaluarea continu a programelor de nvmnt specifice, ar putea reprezenta un
avantaj major pentru implementarea politicilor menionate mai sus.
Aciunea:
Dezvoltarea modulelor cu caracter specific n cadrul programei colare,
care s ofere elevilor posibilitatea de a nva lucruri concrete i de a opta
pentru aprofundarea cunotinelor antreprenoriale
Aceast aciune presupune:
elaborarea / actualizarea / revizuirea / implementarea documentelor de
planificare n educaie;
dezvoltarea / mbuntirea curriculumului, inclusiv revizuirea planurilor

de nvmnt, programe colare, elaborare / revizuire auxiliare
curriculare, elaborarea materialelor didactice, etc.;
dezvoltarea de instrumente de evaluare a performanelor elevilor;
analizarea nevoilor de dezvoltare antreprenorial a elevilor;
implicarea activ a Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i

Sportului (MECTS) i a partenerilor sociali (inclusiv IMM-uri) n vederea

33
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
mbuntirii programelor colare.

Aciunea:
Se are n vedere o campanie de pregtire iniial i continu a profesorilor
pentru dezvoltarea capacitilor acestora de a oferi elevilor primele noiuni de
educaie antreprenorial n cadrul orelor de dirigenie. Aceast campanie se
poate desfura prin tiprirea i diseminarea de brouri ctre tot corpul didactic
din nvmntul secundar care s conin acest prim abecedar de educaie
antreprenorial, sau prin crearea unor tool-kituri electronice cu acelai coninut
care s fie distribuite electronic grupului int de cadre didactice. Acest
abecedar de educaie antreprenorial trebuie s conin obiectivele educaionale
primare n domeniul educaiei antreprenoriale, precum managementul
activitilor de autoeducaie, mbuntirea motivaiei n general, sau noiuni de
baz pentru nfiinarea unei companii.
Aciunea:
ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea
de competiii dotate cu premii
Se are n vedere organizarea la nivelul fiecrei instituii de nvmnt secundar
a unor concursuri de idei de afaceri virtuale care s fie analizate de ctre
reprezentanii mediului de afaceri local. Ctigtorii acestor concursuri vor fi
premiai cu manuale din literatura de specialitate, sau cu fonduri, n cazul n
care ideile respective se pot pune n practic de ctre antreprenorii locali; ideile
putndu-se materializa chiar i n invenii, design, modele de utilitate, mrci.
Aciunea:
ntrirea cooperrii cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unor
strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate
nivelurile educaionale
Se are n vedere implicarea activ a antreprenorilor i companiilor locale n
conceperea i desfurarea cursurilor i activitilor antreprenoriale prin crearea
unor comitete speciale, care au rolul de a ncuraja educaia antreprenorial i
spiritul ntreprinztor al elevilor, n strns colaborare cu directorul instituiei i
profesorii materiilor de specialitate economic. Aceste comitete speciale vor
elabora curricule speciale care vor furniza elevilor cunotine despre specificul
i oportunitile mediului de afaceri local, precum i despre protecia
proprietii industriale ca modalitate de consolidare a poziiei n pia.
Aciunea:
Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale n rndul femeilor

manager i tinerilor
Guvernul Romniei va continua implementarea Programului naional pentru
dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii, privind promovarea unui sistem de informare i

34
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
instruire care s faciliteze mobilitatea femeilor pe piaa forei de munc i

dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale acestora, n scopul implicrii lor n
structuri economice private, i n contextul problemelor legate de meninerea
echilibrului dintre obligaiile familiale i cele profesionale i al prejudecilor
existente.
De asemenea, prin continuarea Programului START, Guvernul Romniei
urmrete stimularea nfiinrii de noi microntreprinderi, mbuntirea
performanelor economice ale celor existente, creterea potenialului de
accesare a surselor de finanare i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale
tinerilor n scopul implicrii acestora n structuri economice private.
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
2010-2013
dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale
dezvoltarea culturii antreprenoriale
profesori formai n domeniul antreprenorial
dezvoltarea competenelor antreprenoriale ale elevilor
implicarea activ a mediului de afaceri n dezvoltarea de strategii

destinate formrii spiritului antreprenorial
numr de cursuri n domeniul educaiei antreprenoriale incluse n cadrul

programei colare
numr de elevi beneficiari ai cursurilor de educaie antreprenorial
numr de profesori instruii n domeniul educaiei antreprenoriale
numr de companii implicate n dezvoltarea de strategii sistematice de

formare a spiritului antreprenorial
Sursa de
finanare
Bugetul de stat
Autoritatea
responsabil
MECTS
Bugetele locale

Instituiile de nvmnt (coli generale, licee, coli vocaionale, universiti,
etc.)
Implicaii
juridice
Msura
Descriere
Modificarea Legii nvmntului din Romnia

Modificarea programelor colare
4.2 Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemul educaional
n scopul promovrii spiritului antreprenorial
ntr-un peisaj mondial n plin schimbare, caracterizat prin modificri structurale
continue i o presiune concurenial crescut, rolul IMM-urilor n societate a
devenit din ce n ce mai important n calitate de creatori de oportuniti de angajare

35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
i de actori-cheie ai prosperitii colectivitilor locale i regionale.

Numai parteneriatele public-private, dintre sistemul de nvmnt i mediul de
afaceri pot contribui direct la dezvoltarea educaiei, cercetrii i inovrii n
domeniul economic.
Lund n considerare schimbrile i cerinele din mediul economic, Guvernul
urmrete dezvoltarea regional prin realizarea unor parteneriate solide intre
mediul de afaceri si unitile de invmnt locale sau regionale, astfel nct s se
asigure o formare i folosire optim a resurselor umane dar i a resurselor
financiare existente pe plan local.
Aciunea:
Dezvoltarea de programe, n colaborare cu mediul de afaceri local, care s
ofere elevilor i studenilor posibilitatea experienei practice prin derularea
de activiti n cadrul unor firme
Se are n vedere promovarea unor programe dea nva prin a face, n cadrul
crora, elevii din nvmntul secundar s fie cooptai de ctre mediul de
afaceri local n lucrul la anumite proiecte, sau chiar n efectuarea unor stagii de
pregtire de 1-3 zile pe perioada vacanelor n cadrul ntreprinderilor locale de
succes, unde vor beneficia de pregtire specializat n diverse domenii de
interes precum: elaborarea unui plan de afaceri, managementul financiar al
ntreprinderilor, managementul DPI ca element strategic al firmei, etc.
Aciunea:
Crearea unui mediu propice dezvoltrii antreprenoriatului i
ntreprinderilor familiale la nivelul comunitilor locale i care motiveaz
spiritul antreprenorial
Se are n vedere selectarea de ctre mediul de afaceri local a celor mai merituoi
elevi i studeni n domeniul educaiei antreprenoriale (mai ales acei care au
participat cu succes la competiiile de idei de afaceri virtuale) i sprijinirea lor
pentru urmarea unor cursuri universitare/post-universitare de specialitate n
domeniul economic, cu posibilitatea asigurrii de locuri de munc n
managementul companiilor finanatoare la sfritul cursurilor.
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
2010-2013
dezvoltarea competenelor antreprenoriale i dobndirea de cunotine

antreprenoriale specifice
dezvoltarea culturii antreprenoriale
dezvoltarea spiritului antreprenorial
ntrirea rolului ntreprinztorului n societate
dezvoltarea parteneriatului public-privat
numr de programe destinate stagiilor de practic
numr de elevi/studeni care beneficiaz de experien practic n cadrul

36
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
firmelor
numr de firme care particip la programele de stagii de practic
Sursa de
finanare
Buget de stat
Autoritatea
responsabil
MECMA
Fonduri Structurale
MAI
INS
Implicaii
juridice
Msura
4.3 Susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional
Descriere
Consiliul European de la Barcelona din 2002 a ratificat planul detaliat de lucru

pentru implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de formare
profesional din Europa pentru perioada 2001-2015. Unul dintre obiectivele
strategice privind acest subiect este Deschiderea sistemelor educaionale i de
formare profesional, incluznd i dezvoltarea spiritului antreprenorial.
ntr-un peisaj mondial n plin schimbare, caracterizat prin modificri structurale
continue i o presiune concurenial crescut, rolul IMM-urilor n societate a
devenit din ce n ce mai important n calitate de creatori de oportuniti de angajare
i de actori-cheie ai prosperitii colectivitilor locale i regionale.
n condiiile actuale de criz economico financiar, una dintre cele mai importante
prioriti ale statului romn este de a stimula ocuparea forei de munc. Dezvoltarea
formarii profesionale trebuie susinut prin aciuni i programe n funcie de
caracteristicile principale ale economiei romneti. Astfel, exist n prezent
sectoare cu un potenial ridicat de dezvoltare n Romnia, care nu sunt bine
reprezentate n configuratia actuala a structurii fortei de munca. Ca recomandare,
formarea profesionala dedicata acestor sectoare poate fi prioritizata si promovata in
randurile furnizorilor acreditati de formare profesionala la nivel national.
De asemenea, este foarte important ca formarea profesional s devin un
instrument important de facilitare a accesului la un loc de munc pentru toate
categoriile sociale, inclusiv a acelora defavorizate, care sunt mult mai afectate de
actuala criz economic.
Aciunea:
mbuntirea definirii i transparenei calificrilor profesionale,
recunoaterea acestora i validarea nvrii non-formale i informale
pentru a rspunde la noile nevoi ocupaionale, competene cheie i viitoare
cerine de expertiz
Se are n vedere sprijinirea programelor de nvmnt specializate care s
asigure cunotinele i competenele necesare n raport cu schimbrile i

37
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
evoluiile economice actuale, asigurarea flexibilitii i adaptabilitii pe piaa

muncii, asigurnd totodat creterea gradului de ocupare.
nvarea non-formal i informal contribuie la creterea nivelului calificrilor
i a competenelor elevilor/studenilor sau a celor care conduc deja o afacere, de
a anticipa schimbrile viitoare pe piaa muncii n strns legtur cu piaa
economic deschis i, implicit, cu procesul de restructurare a economiei.
Aceast aciune va contribui totodat la transferul de locuri de munc dinspre
sectoarele sau ocupaiile n declin ctre cele cu potenial de dezvoltare (de
exemplu turismul sau agricultur).
Aciunea:
Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la
educaie, pregtire profesional i cunoatere prin intermediul organizrii
timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaional i
noi forme de mprire a costurilor
Se are n vedere consolidarea principiului accesului egal pentru toate categoriile
sociale la educaie, creterea contientizrii asupra importanei educaiei,
asigurarea accesului egal, cu scopul crerii unei piee a muncii inclusive n
contextul societii bazate pe cunoatere.
Se are n vedere realizarea unor campanii naionale de contientizare asupra
importanei i rolului educaiei n dobndirea cunotinelor i competenelor
antreprenoriale, precum i asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru
asigurarea accesului la oportunitile oferite de societate pentru toate categoriile
sociale.
Aciunea:
Dezvoltarea parteneriatelor ntre componenta educaional i de formare
profesional i cea din economia real prin implicarea partenerilor sociali
n planificarea educaiei i formrii profesionale
Se are n vedere implicarea partenerilor sociali n dezvoltarea spiritului i
culturii antreprenoriale prin consultri permanente cu reprezentani ai
instituiilor de nvmnt secundar i superior pentru elaborarea curriculelor
din nvmntul preuniversitar i universitar, referitoare la dezvoltarea
competenelor antreprenoriale. Acest proces se va desfura n strns parteneriat
cu mediul de afaceri.
Se are n vedere totodat implicarea activ a partenerilor sociali n
monitorizarea implementrii strategiilor i politicilor de educaie
antreprenorial precum i n promovarea formrii profesionale continue.
Perioada
Rezultate
2010-2013
adaptarea competenelor profesionale la cerinele pieei
sprijinirea participrii la educaia antreprenorial a tuturor categoriilor

sociale

38
UNIUNEA EUROPEAN
Indicatori de
realizare
GUVERNUL ROMNIEI
dezvoltarea competenelor antreprenoriale
dezvoltarea parteneriatului public-privat
numr de persoane care beneficiaz de calificare profesional specific
numr de persoane care particip la programele cu caracter social
creterea implicrii partenerilor sociali n planificarea educaiei i

formrii profesionale
Sursa de
finanare
Buget de stat
Autoritatea
responsabil
MECMA
Fonduri structurale
MAI
MECTS
Implicaii
juridice
Msura
4.4 Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar,

academic
Descriere
n cadrul nvmntului universitar din Roamania, educaia antreprenorial ofer

formare profesional specific despre cum s fie nceput i condus o afacere,
ncurajeaz i sprijin ideile de afaceri ale studenilor. nvmntul teriar este n
mod normal descentralizat, dar exist cteva exemple care promoveaz spiritul
antreprenorial n nvmntul superior, ca o consecin a cooperrii ntre
administraia public i universiti.
Astfel, noua Strategie a nvmntului superior romnesc pe perioada 20022010 prevede aciuni care s conduc la o mai bun corelare a nvmntului
superior cu piaa forei de munc. Strategia subliniaz necesitatea i importana
promovrii conceptului de universitate antreprenorial i a iniiativei
antreprenoriale.
Legtura dintre universitate i mediul economico-social i cultural are o importan
deosebit asupra formrii spiritului antreprenorial al studenilor, care, ulterior
terminrii studiilor, pot intra direct n afaceri. n acelai timp, o universitate cu
relaii extinse n mediul su economic poate asigura mult mai bine un loc de munc
pe msura pregtirii studenilor.
Aciunea:
Asigurarea unor elemente de educaie antreprenorial consistente la
nivelul nvmntului superior
Se are n vedere extinderea ariei de predare a educaiei antreprenoriale la
nivelul universitilor prin dezvoltarea acestui domeniu n curricula
universitar. Curricula va avea ca puncte principale furnizarea de cunotine n

39
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
domeniul nfiinrii unei ntreprinderi, precum i n managementul dezvoltrii

firmelor.
Aciunea:
ncurajarea creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor
antreprenoriale n cadrul unor competiii dotate cu premii
Se are n vedere organizarea la nivelul fiecrei instituii de nvmnt superior
a unor concursuri de idei de afaceri virtuale care s fie analizate de ctre
reprezentanii mediului de afaceri local i/sau naional. Ctigtorii acestor
concursuri vor fi premiai cu fonduri de ctre antreprenorii interesai, n cazul n
care ideile respective (care se pot materializa chiar n invenii, design, modele
de utilitate, mrci) se pot pune n practic.
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
Sursa de
finanare
Autoritatea
responsabil
Implicaii
juridice
2010-2013
dezvoltarea culturii antreprenoriale (incluznd i DPI)
dezvoltarea spiritului antreprenorial
eficientizarea i dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale la nivel

universitar, academic
ntrirea rolului ntreprinztorului
numr de cadre didactice beneficiare de cursuri de pregtire n domeniul

educaiei antreprenoriale (inclusiv n managementul DPI)
numr de aciuni n domeniul antreprenoriatului organizate pentru

studeni
numr de studeni care particip la aceste aciuni
Buget de stat
MECMA
MECTS
Adaptarea standardelor ocupaionale i de pregtire profesional

40
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Prioritatea 5: mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee

Msura
5.1 Promovarea produselor i serviciilor IMM- urilor pe pieele externe
Descriere
ntreprinderile internaionalizate dau dovad de o capacitate de inovare sporit,

iar internaionalizarea i inovarea reprezint factori-cheie pentru stimularea
competitivitii, care are un rol esenial n materie de cretere economic i
creare de locuri de munc.
IMM-urile implicate n comer internaional au un rol n reconfigurarea
peisajului economic naional i pot deveni o nou generaie de ntreprinderi
mari.
n acest context, Guvernul Romniei a stabilit, prin Strategia Naional de
Export, ca direcie crucial de aciune stimularea i amplificarea capacitii
ntreprinderilor de a capta, crea i reine mai mult valoare n ar, ntr-o
manier durabil, sustenabil. Acest lucru trebuie fcut prin introducerea sau
ntrirea eficienei i calitii i prin ncurajarea inovaiei i diversificrii att a
ofertei pentru export ct i a pieelor de export.
Prin prezenta strategie, Guvernul urmrete continuarea, diversificarea i
amplificarea aciunilor i instrumentele de susinere a IMM-urilor n activitatea
lor de export, ceea ce va conduce la stimularea nfiinrii de noi IMM-uri
productive, la crearea de noi locuri de munc, la dezvoltarea IMM-urilor prin
mbuntirea performanelor acestora pe pieele mondiale, la dezvoltarea unui
brand de ar.
Aciunea:
Sprijinirea accesului pe noi piee i internaionalizare prin promovarea
schemei de finanare Sprijin pentru accesul pe noi piee i
internaionalizare (POS CCE, Axa prioritar 1 - Un sistem de producie
inovativ i eco - eficient, domeniul major de intervenie D1.1. Investiii
productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n
special a IMM, Operaiunea c) Sprijin pentru accesul pe noi piee i
internaionalizare)
n cadrul acestei scheme se finaneaz urmtoarele activiti:
participarea la trguri i expoziii internaionale, organizate n ar sau

strintate, cu stand propriu;
participarea la misiuni economice n strintate;
elaborarea i producia de materiale tiprite/inscripionate de promovare

a agentului economic, n vederea participrii la evenimentele/aciunile;
promovarea on-line (mbuntirea/realizarea unui site pe Internet pentru

prezentarea activitii solicitantului i a produselor promovate);
servicii legate de activiti de promovare pe noi piee interne, pe piee

internaionale i marketing;

41
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
servicii de identificare a furnizorilor/clienilor externi prin programele

Hosted Buyers.
Aciunea:
Dezvoltarea
portalului
romnesc
de
comer
exterior
(www.portaldecomert.ro) i campanie de promovare a portalului n
vederea diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg
Crearea unei baze de date online a IMM-urilor cu activiti de comer exterior
(postarea profilului acestora, descrierea n limba englez a produselor
comercializate)
Crearea cadrului tehnic pentru ca oportunitile de afaceri gsite de Biroul
Consilierului Economic (BCE) s fie postate direct pe site, pentru reducerea
timpului ntre momentul apariiei oportunitii i momentul diseminrii ei ctre
beneficiarii direci, IMM-urile,
Informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au acces
Promovarea portalului prin reeaua extern a MECMA; cu ocazia unor
evenimente precum trgurile i expoziiile internaionale, evenimente gen
Sptmna European a IMM, etc. (realizarea de brouri, pliante).
Aciunea:
Furnizarea de informaii i asisten de specialitate
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
informaii i asisten legate de programe i oportuniti de finanare,

indicarea surselor de informare, direcionarea de informaii specializate,
nouti privind legislaia european de interes pentru IMM-urile din
Romnia etc.;
oferirea de informaii i facilitarea participrii IMM-urilor la trguri i

evenimente pentru gsirea de parteneri de afaceri pe tere piee
oferirea de informaii i facilitarea participrii IMM-urilor la procedurile

de achiziii publice din alte ri
2010-2013
creterea competitivitii IMM
promovarea produselor i serviciilor IMM-urilor pe piee externe, cu

clauze clare privind DPI
baze de date cu IMM care desfoar sau intenioneaz s desfoare

activiti de comer exterior
servicii electronice destinate IMM-urilor
crearea de locuri de munc
numr de IMM-uri nregistrate pe portal
numr de proiecte aprobate pentru finanare

42
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
numr de persoane instruite
numr aciuni de informare
numrul de IMM-uri participante la trguri i expoziii
numrul de contacte facilitate ntre IMM-urile romneti i firmele

strine
numr persoane/companii atinse de campania de informare
creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor asupra serviciilor

din administraia public
Sursa de
finanare
Autoritatea
responsabil
MECMA
Implicaii
juridice
Surse bugetare
-
Msura
5.2 Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri
Descriere
Parteneriatul n afaceri i, n special, crearea i dezvoltarea structurilor de

sprijin al acestora reprezint un factor vital pentru creterea atractivitii
regiunilor ca locaii pentru investiii n activiti economice i sociale i un
instrument cheie pentru impulsionarea mediului de afaceri regional i local.
Structurile de sprijinire a afacerilor ofer condiii adecvate pentru localizarea
ntreprinderilor, n special a IMM-urilor productive i a serviciilor de sprijinire
a acestora i contribuie la creterea i dezvoltarea industriilor de nalt
tehnologie, mbuntirea calitii i competitivitii produselor, creterea
exportului, crearea de locuri de munc, atragerea de investiii strine,
promovarea dezvoltrii regionale echilibrate.
Aciunea:
Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor public private
Facilitarea formrii i consolidrii de clustere industriale productive n

scopul exportului
Sprijinirea IMM-urilor prin crearea de structuri de afaceri (centre de

afaceri, parcuri industriale, parcuri tehnologice) dedicate exportatorilor
Guvernul Romniei va continua implementarea programului pentru organizarea

Trgului ntreprinderilor Mici i Mijlocii.
Aciunea:
ncurajarea proiectelor de cooperare transnaional desfurate de
asociaii sectoriale, n scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii
de internaionalizare a IMM-urilor, dezvoltnd strategii comune de
43
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
comercializare n rile tere
Susinerea dezvoltrii de proiecte de cooperare transnaional sectorial

(ex. sectoarele auto, IT, etc.)
Facilitarea formrii i consolidrii reelelor transnaionale de clustere

industriale productive
Facilitarea participrii universitilor/ centrelor de cercetare/ institutelor

de cercetare cu preocupri n domeniul creterii competitivitii
produselor romneti la export n programe de cooperare transnaionale
Aciunea:
Stimularea comunicrii autoriti publice IMM-uri referitor la
investiiile strine
Crearea unei baze de date a IMM-urilor furnizori de produse i servicii,

pe domenii de activitate (site-ul: www.arisinvest.ro/ www.traderom.ro,
www.portaldecomert.ro)
Informarea potenialilor parteneri de afaceri/investitori strini privind

existena bazei de date cu IMM-uri ce pot deveni furnizori de produse i
servicii pentru investiiile realizate
Aciunea:
Intensificarea cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare
pentru a mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinate
exportului
Susinerea dezvoltrii de parteneriate ntre universiti/centre de cercetare i
IMM-urile din sectoarele tehnologice, n scopul mbuntirii ofertei de export
Perioada
Rezultate
Indicatori de
realizare
2009 - 2013
creterea competitivitii produselor pentru export
promovarea produselor i serviciilor IMM-urilor pe piee externe cu

verificarea DPI
formarea i dezvoltarea de clustere
dezvoltarea parteneriatelor IMM-uri/investitori strini
dezvoltarea de parteneriate IMM-uri/universiti/centre de cercetare
crearea de locuri de munc
rata de cretere a structurilor de sprijin al exportului
numrul de IMM-uri furnizori pentru investiiile strine
numrul de parteneriate dedicate creterii competitivitii produselor

44
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
romneti la export
numrul de parteneriate transnaionale
creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor
Sursa de
finanare
Programele de Cooperare Teritorial European
Autoritatea
responsabil
MECMA
Surse bugetare
MDRT
MAI
Autoritile locale
Implicaii
juridice
Msura
5.3 Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a

exportului i mai ales, mbuntirea accesului IMM - urilor la serviciile de
consultan
Descriere
Accesul ntreprinztorilor la servicii de consultan specializat n domeniul

tehnicilor de promovare a exportului a fost redus n primul rnd datorit
costurilor foarte mari pe care le implic aceste servicii. n acest sens, intervenia
sectorului public pentru cofinanarea acestor servicii se poate dovedi extrem de
benefic pentru sectorul IMM din Romnia.
Aciunea:
Dezvoltarea unui program de consultan i instruire cu privire la
elaborarea strategiei de export a unei firme, marketingul internaional,
DPI n ar i pe pieele externe, etc.
Cofinanarea n proporie de 50% a serviciilor de consultan i instruire cu
privire la elaborarea strategiei de export a firmei, strategiei de marketing, rebranding.
Aciunea:
Dezvoltarea unui program de consultan privind elaborarea de studii de
pia i de produs la cererea IMM-urilor care doresc s intre pe piee noi
Cofinanarea n proporie de 50% a serviciilor de elaborare a studiilor de pia
i de produs (inclusiv DPI) solicitate de patronat, asociaiile patronale, asociaii
profesionale
I
Rezultate
2010-2013
intrarea IMM-urilor pe piee externe

45
UNIUNEA EUROPEAN
Indicatori de
realizare
Sursa de
finanare
GUVERNUL ROMNIEI
creterea exportului
numr de IMM-uri crora li s-a oferit consultan
numr de studii de pia realizate
numr de studii de produs
creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor
Surse bugetare
Autoritatea
responsabil
MECMA (CRPCIS, DCE)
Implicaii
juridice
Schemele de sprijin vor fi supuse regulilor concurenei n ceea ce privete

ajutorul de stat

46
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Bugetul estimativ de implementare al Strategiei IMM

Prioritatea
Msura/
Aciunea
Prioritatea 1
Denumire
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.2
1.2.1
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
Prioritatea 2
Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului

IMM; complementaritatea instrumentelor in contextul politicilor de dezvoltare
regional
Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul sprijinirii dezvoltrii regionale
Promovarea creterii economice n mediul rural prin sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor i a cooperativelor de fermieri
Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unui
proiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat public-privat pentru sprijinul
dezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere si crerii de locuri de munc
Crearea i operaionalizarea unei reele de investitori privai de succes ("business angels"
network)
Dezvoltarea de scheme de micro-creditare
Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM
Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten i garantare care s
mbunteasc accesul IMM-urlor la finanare prin mbinarea resurselor financiare locale
private cu sprijinul acordat de stat/UE
Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM
Capitalizarea continu a Fondului de Contragarantare
Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau contragarantare
ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
2.2.7
2.3
2.3.1
2.3.2
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
Prioritatea 3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
3.1.6
3.1.7
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
Prioritatea 4
Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe modele de

afaceri eco-eficiente
Analiza situaiei actuale privind capacitile organizaiilor non-guvernamentale de
reprezentare a intereselor IMM n structurile i n activitile instituiilor specifice
infrastructurii calitii din Romnia
Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calitii n Romnia ndeosebi prin intermediul
structurilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor
Susinerea dezvoltrii organizaiilor din domeniul infrastructurilor calitii, n special n
vederea creterii accesibilitii ntreprinderilor mici i mijlocii la serviciile oferite i la
activitile desfurate de ctre acestea.
Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea sporirii calitii i a
productivitii muncii
Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n acord cu nevoile de
susinere a tuturor formelor de inovare n ntreprinderile mici i mijlocii i obiectivele
regionale de susinere a inovrii.
Sprijin pentru susinerea crerii sau dezvoltrii capacitii tehnice i competenelor de
facilitator/intermediar de transfer tehnologic transnaional ale furnizorilor de servicii de
sprijin al inovrii
Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de sprijinire a
inovrii pentru IMM
Sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru 7, CIP i alte
programe comunitare care sprijin transferul de cunotine
Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul realizrii de proiecte de cercetaredezvoltare i inovare
Finanare pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial pentru IMM
Finanare pentru angajarea temporar de personal cu nalt calificare n IMM
Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional - stimularea
nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare
Crearea i dezvoltarea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor i al inovrii la nivel
local/regional precum i sprijinirea celor existente i funcionale
Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a incubatoarelor de afaceri
Crearea i dezvoltarea unui portal de e-afaceri destinat cooperaiei
Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vederea construirea
infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor
Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrul portalului eRomnia) i campanie de promovare a portalului n vederea diseminrii serviciilor pe
scar ct mai larg.
Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM i al
cooperaiei
mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM, simplificarea procedurilor de
intrare/ieire pe pia i reducerea barierelor i a sarcinilor administrative
Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum i a propunerilor
de politici publice i reglementri
Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor
administrative impuse ntreprinderilor mici i mijlocii
Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii,
dezvoltrii, transferului sau ieirii de pe pia
Consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice i reglementri
Consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri de politici publice a
actorilor non-guvernamentali relevani pentru reprezentarea, sprijinirea i dezvoltarea
sectorului de ntreprinderi mici i mijlocii
Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei sectorului de IMM
Sprijin pentru autoritile locale sau organizaiile cu rol n planificarea dezvoltrii regionale
n vederea mbuntirii proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului de ntreprinderi
mici i mijlocii, ca element al politicii de dezvoltare local/regional
Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor n favoarea cooperaiei
mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiile cooperatiste i
celelalte pri interesate
Dezvoltarea sistemului statistic care s permit o mai bun monitorizare a evoluiei
sectorului cooperatist
Campanie de informare public privind valenele organizrii de tip cooperatist
Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste
Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei antreprenoriale
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.2
4.2.1
4.2.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.4
4.4.1
4.4.2
Prioritatea 5
Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n mod eficient

promovarea culturii antreprenoriale
Dezvoltarea modulelor cu caracter specific n cadrul programei colare, care s ofere
elevilor posibilitatea de a nva lucruri concrete i de a opta pentru aprofundarea
cunotinelor antreprenoriale n cazul celor interesai
ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de competiii
dotate cu premii
ntrirea cooperrii cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unor strategii
sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile educaionale
Dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager i tinerilor
Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemul educaional n scopul
promovrii spiritului antreprenorial
Dezvoltarea de programe, n colaborare cu mediul de afaceri local, care s ofere elevilor
posibilitatea experienei practice prin derularea de activiti n cadrul unor firme
Crearea unui mediu propice dezvoltrii antreprenoriatului i ntreprinderilor familiale la
nivelul comunitilor locale i care motiveaz spiritul antreprenorial
mbuntirea definirii i transparenei calificrilor profesionale, recunoaterea acestora i
validarea nvrii non-formale i informale pentru a rspunde la noile nevoi ocupaionale,
Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la educaie, pregtire
profesional i cunoatere prin intermediul organizrii timpului de lucru, serviciilor de
sprijin familial,
orientare vocaional
i noi forme
de mprireia de
costurilor
Dezvoltarea
parteneriatelor
ntre componenta
educaional
formare profesional i
cea din economia real prin implicarea partenerilor sociali n planificarea educaiei i
formrii profesionale
Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic
Asigurarea unor elemente de educaie antreprenorial consistente la nivelul
nvmntului superior
ncurajarea creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale n
cadrul unor competiii dotate cu premii
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.3
5.3.1
5.3.2
Total
309.00
934.70
1,303.40
1,314.20
3,861.30
7.80
484.00
603.40
614.20
1,709.40
6.50
0.50
333.30
150.00
333.00
150.00
343.50
150.00
1,016.30
450.50
0.20
0.20
0.20
0.20
0.80
0.40
0.30
120.00
120.30
241.00
0.20
0.20
0.20
0.20
0.80
0.20
0.20
301.00
0.40
0.40
450.30
250.00
250.00
450.00
250.00
250.00
450.00
500.60
500.60
1,651.30
0.80
150.00
150.00
150.00
450.80
300.00
0.20
0.00
200.00
100.00
0.30
200.00
100.00
0.00
200.00
100.00
0.00
900.00
300.20
0.30
5.80
514.50
513.40
236.50
1,270.20
0.30
82.50
82.50
41.30
206.60
0.00
2.50
2.50
0.30
5.30
0.30
40.00
40.00
40.00
120.30
0.00
40.00
40.00
1.00
81.00
3.00
208.70
208.50
192.50
612.70
0.20
2.60
1.40
0.30
4.50
0.50
6.00
6.00
6.00
18.50
0.30
61.00
61.00
46.00
168.30
0.10
0.10
0.10
0.20
0.50
0.80
59.50
60.00
60.00
180.30
0.30
0.80
40.00
39.50
40.00
40.00
40.00
40.00
120.30
120.30
1.00
220.00
220.00
1.50
442.50
0.50
120.00
120.00
1.00
241.50
0.50
1.50
0.50
100.00
3.30
0.50
100.00
2.40
0.10
0.50
1.20
0.10
201.00
8.40
1.20
0.20
2.00
2.00
1.00
5.20
0.80
0.80
0.30
0.10
2.00
5.50
14.00
12.20
7.50
39.20
3.80
8.30
7.00
4.50
23.60
0.50
1.50
1.00
0.50
3.50
0.50
1.00
1.00
0.50
3.00
1.40
2.50
2.00
0.50
6.40
0.20
0.50
0.20
0.20
1.10
0.20
0.50
0.50
0.50
1.70
1.00
2.00
2.00
2.00
7.00
0.00
0.30
0.30
0.30
0.90
1.70
0.10
5.70
0.40
5.20
0.20
3.00
0.40
15.60
1.10
0.30
0.30
0.30
0.30
1.20
0.50
1.00
1.00
0.30
2.80
0.50
0.30
2.00
2.00
1.70
2.00
1.70
0.30
5.90
4.60
15.00
844.36
941.04
959.11
2,759.51
0.00
257.29
284.04
288.97
830.30
0.00
61.51
68.84
70.22
200.57
0.00
68.78
76.97
78.51
224.26
0.00
58.46
65.42
66.73
190.61
0.00
31.54
35.30
36.01
102.86
0.00
37.00
37.50
37.50
112.00
7.50
72.37
80.99
82.61
243.46
5.00
48.24
53.99
55.07
162.31
2.50
24.12
27.00
27.54
81.15
0.00
315.10
352.63
359.68
1,027.41
0.00
61.51
68.84
70.22
200.57
0.00
222.04
248.49
253.46
723.99
0.00
31.54
35.30
36.01
102.86
7.50
199.60
223.38
227.85
658.34
7.50
141.15
157.96
161.12
467.73
0.00
58.46
65.42
66.73
190.61
111.12
728.10
728.10
728.10
2,295.42

Sprijinirea accesului pe noi piee i internaionalizare prin promovarea schemei de
finanare Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizare
Dezvoltarea portalului romnesc de comer exterior (www.portaldecomert.ro) i campanie
de promovare a portalului n vederea diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg
2.82
15.10
15.10
15.10
48.12
0.00
15.05
15.05
15.05
45.15
2.56
0.00
0.00
0.00
2.56
Furnizarea de informaii i asisten de specialitate

Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor public privat cu scopul dezvoltrii
activitii de export
ncurajarea proiectelor de cooperare transnaional desfurate de asociaii sectoriale, n
scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii de internaionalizare a IMM-urilor,
dezvoltnd strategii comune de comercializare n rile tere
Stimularea comunicrii autoriti publice IMM-uri referitor la investiiile strine
Intensificarea cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare pentru a
mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinate exportului
Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a exportului i
mai ales, mbuntirea accesului IMM - urilor la serviciile de consultan
Dezvoltarea unui program de consultan i instruire cu privire la elaborarea strategiei de
export a unei firme, marketingul internaional, DPI n ar i pe pieele externe, etc.
Dezvoltarea unui program de consultan privind elaborarea de studii de pia i de
produs la cererea IMM-urilor care doresc s intre pe piee noi
0.26
108.30
0.05
710.10
0.05
710.10
0.05
710.10
0.41
2,238.60
3.20
430.00
430.00
430.00
1,293.20
75.00
200.00
200.00
200.00
675.00
0.10
0.10
0.10
0.10
0.40
30.00
80.00
80.00
80.00
270.00
0.00
2.90
2.90
2.90
8.70
0.00
1.20
1.20
1.20
3.60
0.00
1.70
1.70
1.70
5.10
446.42
3,035.66
3,498.14
3,245.41
10,225.63
mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee

5.1
Estimare financiar (milioane lei)

2011
2012
2013
2010
Total

47
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Defalcarea bugetului - Surse naionale / Fonduri Structurale

Cheltuieli
Total cheltuieli pe termen scurt (2010 - 2011, sustinerea sectorului pentru
depasirea crizei)
Procent (%)
Total cheltuieli pe termen lung (2012-2013, dezvoltarea sectorului)
Procent (%)
Total buget Strategia IMM
Procent (%)

Total (mil lei)
Finantare
Surse nationale
Fonduri europene
3,482.08
34%
6,743.55
66%
2,149.70
34%
4,229.76
66%
1,332.38
35%
2,513.79
65%
10,225.63
100%
6,379.47
62%
3,846.17
38%
48

StrategieIMM Documentul Strategic 050810 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

StrategieIMM Documentul Strategic 050810 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri

Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

Viziunea strategiei, Obiectiv general, obiective specifice/prioriti i

Bugetul estimativ de implementare al Strategiei IMM

Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

Agenie de Dezvoltare Regional

Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM

Autoritatea National pentru Cercetare tiinific

Autoritatea National pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

Autoriti Publice Locale

Asociaia de Standardizare din Romnia

Business Angels Network

Biroul Romn de Metrologie Legal

Uniunea Naional a Cooperaiei de Consum

Cercetare, Dezvoltare Inovare

Programul pentru Inovare i Competitivitate (Competitiveness and

Comisia Naional a Valorilor Mobiliare

Drepturi de Proprietate Intelectual

Fondul European de Investiii

Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM

Fondul Romn de Contragarantare

Aliana Cooperatist Internaional

Instituie Financiar Non-bancar

ntreprinderi Mici i Mijlocii

Institutul Naional de Statistic

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Ministerul Administraiei i Internelor

Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri

Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului

Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic

Oficiul Naional al Registrului Comerului

Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci

Oficiul Teritorial pentru IMM i Cooperaie

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

Programul Operaional Regional

Asociaia de Acreditare din Romnia

Small Business Act for Europe

Modelul Costului Standard (Standard Cost Method)

Uniunea Naional a Cooperaiei Meteugreti

Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

(business angels network)

Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

Aciunea 3.2.5 Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste

Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei

Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

Aciunea 5.1.1 Sprijinirea accesului pe noi piee i internaionalizare prin promovarea

Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013

1. Pentru mbuntirea accesului IMM la finanare, Guvernul Romniei va aciona n vederea:

Diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM i

Sporirii accesibilitii fondurilor de microcreditare;

Consolidrii sistemului de fonduri de garantare pentru IMM.

n vederea diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM,

Dezvoltrii afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i modele de afaceri ecoeficiente;