UNIUNEA EUROPEANA

Ce este Uniunea Europeana?

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Art. 6 al TEU

Uniunea este fondata pe

principiul libertatii,

al democratiei,

al respectului drepturilor omului si

libertatilor fundamentale, precum si

al statului de drept,

principii care sunt comune statelor

membre.
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Europa unita

Este cel mai indraznet proiect de asociere

politica, economica si culturala

Obiectivul major: construirea unui spatiu de

stabilitate, respectand liberatea si
identitatea statelor membre

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Cateva obiective

Cetatenia europeana (drepturi

fundamentale, libertatea de miscare,
drepturi civice si politice)

Spatiu de libertate, securitate si justitie

Progres economic (piata unica, euro)

Europa in lume (o voce unica)

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Proiectului European

Proiect social care

pune in prim plan cetateanul (drepturi fundamentale,

libertatea de miscare, drepturi civice si politice)

Asigura acestuia un spatiu de libertate, securitate si

justitie

Asigura prosperitatea acestuia, bunastarea (progres

economic, piata unica, euro)

Asigurarea pacii politice

Cooperarea intre natiunile europene, o voce

unica
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Principiile si scopul proiectului European

sau

Este vorba despre o abordare foarte

pragmatica, creand o solidaritate
europeana in domenii foarte practice: otel si
carbune, piata unica, politica agricola,
concurenta

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Cum a fost
Uniunea

Europeana a fost infiintata dupa al doilea razboi

mondial (Franta, Germania 9 mai 1950 declaratia Schuman
Ziua Europei)
O

extindere continua (de la 6 la 15, acum la 25 - 1 mai 2004)

De

atunci - peste o jumatate de secol de stabilitate, pace si

prosperitate economica
In

1957, Franta, Germania, Italia, Belgia, Olanda si Luxemburg

semneaza TCE
- cele 6 state fondatoare +
- Marea Britanie, Danemarca, Irlanda (1973),
- Grecia (1981)
- Spania, Portugalia (1986)
- Austria, Suedia, Finlanda (1995)
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Tratatul privind Uniunea Europeana

Art. 49 al TEU: Orice stat european care

respecta principiile enuntate in art. 6,
poate solicita sa devina membru al
Uniunii.

Art. 6 al TEU: Uniunea este fondata pe

principiul libertatii, al democratiei, al
respectului drepturilor omului si
libertatilor fundamentale, precum si al
statului de drept, principii care sunt
comune statelor membre.
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Pasii in extindere:

Statul adreseaza cererea sa Consiliului, care

se pronunta asupra acesteia cu
unanimitate, dupa consultarea Comisiei si
dupa avizul conform al Parlamentului
European, care se pronunta cu majoritatea
absoluta a voturilor membrilor sai.

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Criteriile de aderare
(de la Copenhaga 1993)
In 1993, la Copenhaga, Consiliul European a stabilit criteriile pe care trebuie
sa le indeplineasca candidatii la aderare (in plus fata de conditiile
stabilite in cadrul Tratatului):

politic - institutii stabile care garanteaza democratia, statul de drept,

drepturile omului si respectul pentru minoritati;

o economie de piata functionala, capacitatea de a face fata presiunii

concurentiale si pietei din cadrul Uniunii
preluarea acquis-ului comunitar adeziunea la obiectivele politice,
economice si monetare ale Uniunii Europene. (adoptarea acquis-ului
comunitar, care presupune capacitatea de a efectua modificari
substantiale ale legilor, reglementarilor si prevederilor administrative,
adoptarea obiectivelor fundamentale ale Uniunii, si anume integrarea
politica, economica si monetara.)

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

ce urmeaza

1 mai 2004 zece noi state membre (Cehia,

Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta,
Polonia, Slovacia, Ungaria si Slovenia)

2007 aderarea Romaniei si Bulgariei

Turcia la inceputul negocierilor de aderare

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Europ
a
de
maine

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Extinderea:
Reunificarea continentului nostru
In

1993, Consiliul European de la Copenhaga facea promisiunea

istorica potrivit careia tarile din Europa Centrala si de Est (numite
tari asociate) care doresc, vor deveni membre ale Uninii Europene.
Aderarea

tarilor asociate din Europa Centrala si de Est va avea

loc in momentul in care tara asociata va fi capabila sa isi asume
obligatiile de membru prin satisfacerea conditiilor economice si
politice.
Aceasta

decizie a capatat dimensiune morala, politica si istorica

fara precedent. Aceasta este mai mult decat o extindere, o
reunificare a continentului.

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

The benefits of enlargement are already

visible. Stable democracies have emerged
in Central and Eastern Europe. The credit
for this success belongs mainly to the
people of those countries themselves. But
undoubtedly the process was helped and
encouraged by the prospect of European
integration.

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Temeri de ambele parti cu privire la procesul de

extindere

Temerile cetatenilor din statele candidate

- din schimbarile sociale si economice
care au aparut.
(ex. pierderea
suveranitatii)

Temerile statelor membre fata de noul val

al extinderii imigratia necontrolabila,
concurenta
neloiala,
criminalitatea
importata, greutati finnaciare, mediu
propice pentru dumping,etc
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Avantajele

win-win process

stabilitatea politica (de care beneficiaza atat statele

candidate cat si cele membre ) Integrarea inlatura
potentialul pentru conflicte.

Cadru politic stabil conduce nu numai

vecinatate dar si la o economie puternica.

Oportunitate penrtru statele candidate de a creste

standardul lor de viata si de a-si imbunatati viziunea
in competitia globala.

Avantajele pentru statele membre sunt deja tangibile.

Comertul cu statele candidate se traduce prin
cresterea locurilor de munca, more tax revenue si mai
multi bani pentru serviciile sociale.
Europa la liceu

la

buna

UNIUNEA EUROPEANA

Cateva avantaje ale UE

Libertate de a calatori in statele membre

Posibilitate de a studia/munci in orice stat

membru

Recunoastere unanima a pregatirii

profesionale

Programe educationale pentru tineri (peste

1 milion de tineri au beneficiat de astfel de
programe)
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Extinderea UE : > 25+2

Daca ar fi sa trasati granitele Uniunii

Europene, unde v-ati opri?
Granite:
- Geografice
- Culturale
- Politice

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

9 mai
Ziua Europei este sarbatorita pe data de 9 mai,
aniversarea declaratiei lui Robert Schuman din 1950
fiind considerata punctul de pornire al constructiei
europene.

9 mai 1950 Declaratia Schuman

din 1985 este sarbatorita ca ziua de nastere a

Europei

9 mai simbol al unitatii in diversitate

in Romania are loc Festivalul Filmului European

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Europa in cifre

Populatie 380 milioane

Suprafata 3.200.000 km2
Limbi oficiale 11
Buget anual - 95 miliarde Euro
Pentru Romania anual, 1% din totalul
bugetului comunitar (~1 miliard)

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

9 Mai in istorie

1502 Columb pleaca din Cadiz, Spania, pentru a

explora America Centrala
1788 Parlamentul englez interzice comertul cu
sclavi
1896 la Londra, prima expozitie de trasuri fara
cai
1945 Aliatii cuceresc Berlinul si elibereaza
Europa
1877 Kogalniceanu declara independenta
Romaniei
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Cetatenia europeana vs cetatenia

nationala
Cetatenia europeana vizeaza consolidarea imaginii si a
identitatii Uniunii Europene si implicarea mai profunda a
cetateanului in procesul de integrare europeana
Este cetatean al Uniunii Europene orice persoana avand
nationalitatea unuia dintre statele membre, conform
legilor in vigoare in statul respectiv.
Cetatenia europeana vine in completarea cetateniei
nationale facand posibila exercitarea unora dintre
drepturilecetateanului Uniunii pe teritoriul statului
membru".

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Viitorul Europei?

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Ce urmeaza.

Institutiile trebuiesc adaptate

pentru a face fata unui numar in
crestere de taskuri, implicate de
exrtindere. Aceste schimbari nu
trebuie sa afecteze respectarea
pluralitatii Uniunii Europene.

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Unitate in diversitate

After all, Europes most

precious asset is its rich
diversity the many
differences between its
nations.
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Cum functioneaza Uniunea

- Europeana?
Prin tratate, statele membre deleaga o parte din

suveranitatea lor nationala institutiilor Uniunii

Europene, care reprezinta nu numai interesele lor
nationale ci si interselel lor colective.
- Tratatele constituie legislatia primara. Din ele
deriva legislatia secundara(in principal reglementari,
directive si recomandari)cu impact direct asupra
cetatenilor UE.
Legislatia, impreuna cu politicile UE reprezinta
rezultatul deciziilor luate de principalele institutii
ale UE

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Triunghi institutional
Cadrul instituional al Uniunii Europene, stabilit de ctre
Tratate, are la baz triunghiul instituional
Consiliul

Uniunii Europene (reprezentand statele

membre),
Parlamentul

European (reprezentand cetatenii) si

Comisia

Europeana (un organism independent

politic, care apara interesul european colectiv).
actorii procesului de decizie
+ Consiliul European, care definete orientrile
politice generale.
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Parlamentul European

Reprezinta popoarele statelor reunite n cadrul Uniunii

Europene

membri sunt alei direct de ctre cetenii statelor

membre

3 functii:
- legislativa (impreuna cu Consiliul UE) . Functia este exrcitata
prin 4 proceduri de decizie diferite: consultare simpla,
cooperare, codecizie, aviz conform
- bugetar (propune sau modifica repartizarea sumelor, adopta
forma finala)
- Controlul politic asupra instituiilor europene (aproba, numeste,
demite membrii Comisiei Europene prin motiune de cenzura)

626 parlamentari 5 ani, alesi prin vot direct

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Consiliul European

reunete de dou ori pe an efii de state sau

de guverne ale statelor membre i Preedintele
Comisiei Europene

defineste orientrilor politice, economice i

sociale generale

Intervine pentru deblocarea unei situaii de

criz sau pentru soluionarea unui dezacord
ntre statele membre.

arbitru pentru conflictele ntre instituiile

Uniunii.
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri )

coordoneaz activitile Uniunii Europene, obiectivul

principal fiind crearea unei piee unice

n atribuiile sale: cooperarea interguvernamental n

domeniul Politicii externe i de securitate comun (PESC) i
n domeniul Justiiei i afacerilor interne.

compus din minitri ai statelor membre, abilitai s angajeze

prin voturile lor guvernele pe care le reprezint.

Preedinia este deinut de ctre fiecare stat membru timp

de ase luni, prin rotaie i are rolul de a organiza i prezida
reuniunile i de a veghea la coerena i la continuitatea
procesului de decizie.

adopt mai multe tipuri de acte: regulamente, directive,

decizii, recomandri i avize
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Comisia Europeana

Gardianul tratatelor: Comisia vegheaz la aplicarea

dispoziiilor Tratatelor i a deciziilor luate n cadrul acestora.

Dreptul de iniiativ: Comisia deine dreptul unic de

iniiativ n elaborarea actelor din cadrul politicilor
comunitare.

Recomandri i avize: Comisia European poate formula

recomandri i avize n cadrul politicilor comunitare i al
cooperrii n domeniul Justiiei i afacerilor interne.

Organ executiv al Uniunii Europene: Comisia are

responsabilitatea implementrii i coordonrii politicilor.

Negocierea acordurilor internaionale: Comisia este

autorizat de ctre Consiliu s deschid i s conduc
negocieri cu state tere sau cu organizaii internaionale,
conform orientrilor trasate de ctre Consiliu. n ceea ce
privete acordurile ncheiate cu statele candidate, rolul de
negociator i revine, n practic, Comisiei Europene.
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

cea mai mare instituie a Uniunii Europene din

punctul de vedere al efectivului su de 15.000 de
angajai

Comisia are Reprezentane n statele membre i

Delegaii n statele candidate i n statele tere.

din 2005, Comisia s aib cte un membru de

provenien din fiecare stat membru. Atunci cnd
Uniunea va avea 27 de state membre, numrul
comisarilor va fi inferior numrului de state membre
i vor fi alei pe baza unui sistem de rotaie egalitar.
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

C O U N C IL O F
M IN IS T E R S

E U R O PEA N
C O M M IS S IO N

C O M M IT T E E
O F T H E
R E G IO N S

EU R O PEA N
P A R L IA M E N T

E C O N O M IC
A N D S O C IA L
C O M M IT T E E

Europa la liceu

C O U R T O F
J U S T IC E

O M B U D SM A N

C O U R T O F
A U D IT O R S

UNIUNEA EUROPEANA

6 2 6 M E P s o r g a n iz e d in p o lit ic a l g r o u p s

P o litic a l P o w e r
A p p r o v e s t h e a p p o in t m e n t
o f th e C o m m is s io n
C a n c e n s u re th e
m anagem ent of
t h e C o m m is s io n
W r itt e n a n d o r a l
q u e s t io n s

L e g is la t iv e P o w e r
D e p e n d in g o n th e a r e a :
D e liv e r s o p in io n s o n C o m m is s io n
p ro p o s a ls
C a n r e je c t a n d /o r a m e n d c e r t a in
d e c is io n s o f t h e C o u n c il w h ic h ,
n e v e r t h e le s s , s u b je c t t o c e r t a in c o n d it io n s ,
h o ld s t h e p o w e r o f f in a l d e c is io n ( c a lle d t h e
c o o p e r a t io n p r o c e d u r e )
In m a n y o th e r im p o r ta n t a r e a s , s h a re s
w it h t h e C o u n c il a r e a l p o w e r o f
c o d e c is io n (r ig h t o f fin a l r e je c t io n )
It s A s s e n t is n e e d e d fo r e n la r g e m e n t

Europa la liceu

B u d g e ta ry P o w e r
M u s t a p p rove
th e b u d g e t
C a n m o d if y c e r t a in
t y p e s o f e x p e n d itu r e

UNIUNEA EUROPEANA

2 0 M e m b e rs

R ig h t o f
In it ia t iv e
E x e c u t iv e
Pow er
G u a r d ia n o f
t h e T r e a t ie s
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

O n e M in is t e r p e r M e m b e r S t a t e

D e c is io n -m a k in g
Body

A d o p ts o r
am ends
C o m m is s io n
p r o p o s a ls
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Summit of Heads of State and

Government of the Member States

At least
two annual
meetings
Issues
guidelines for
the policies of the
European Union
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Concepte
Elemente cheie:
-Democratia si statul de drept (rule of law)
-Delegarea suveranitatii de la nivel national la nivel comunitar (anumite
domenii, in special economic)
-Institutii europene si institutii care reprezinta vointa statelor (o
constructie unica pentru o structura unica)
-Majoritate calificata (in dezbatereConventia privind viitorul Europei)
-Tratate (cu rolul unei constitutii) si acquis-ul comunitar (rolul legislatiei
nationale)
-Uniune de minoritati (unitate in diversitate)

Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

Pilonii Uniunii Europene

Trei piloni:
dimensiunea comunitara, formata din aranjamentele din
Tratate, adica cetatenia Uniunii, politicile comunitare,
Uniunea Economica si Monetara etc. (pilonul I);
politica externa si de securitate comuna, care intra in
cadrul Titlului V al Tratatului asupra Uniunii Europene (pilonul
II);
cooperarea politiilor si cea judiciara in materie penala,
care intra in cadrul Titlului VI al Tratatului asupra Uniunii
Europene (pilonul III).

Tratatul de la Amsterdam a transferat unele domenii

acoperite de pilonul III la pilonul I (libera circulatie a
persoanelor).
Europa la liceu

UNIUNEA EUROPEANA

THE EURO PEAN

C O M M U N IT Y
(E E C r e p la c e d b y E C )
C o m m o n p o lic ie s
a n d a c t io n s (ie .
c o m m o n a g r ic u lt u r a l
p o lic y , c o m m o n
c o m m e r c ia l p o lic y ,
e n v ir o n m e n t , s o c ia l
p o lic y , c o o p e r a t io n
a n d d e v e lo p m e n t ).
E c o n o m ic &
M o n e t a r y U n io n

CO M M O N
F O R E IG N &
S E C U R IT Y P O L IC Y
C o m m o n D e fe n c e
W E U (W e s te r n
E u r o p e a n U n io n )
A ll a r e a s o f fo r e ig n
a n d s e c u r it y p o lic y

J U S T IC E &
IN T E R N A L
A F FA IR S
A s y lu m p o lic y
C Controlul
o n t r o lgranitelor
on
e x te rn a l b o rd e rs
Im m ig r a t io n
E u r o p e a n p o lic e
o f f ic e (E u r o p o l)

C it iz e n s h ip o f t h e
U n io n

Europa la liceu