DR.

UNIUNII EUROPENE
1. DELIMITARI DE NATURA CONCEPTUALA
CONSILIUL EUROPEAN
- definete orientarea i prioritile politice generale ale UE.
- nu are rol legislativ, nu negociaza si nu adopta legislatia UE.
- stabilete agenda politic a UE, prin intermediul concluziilor
adoptate n cadrul reuniunilor CE, care identific subiectele de interes i
msurile care urmeaz s fie luate.

CUM FUNCIONEAZ C.E. ?

Reunind la nivel nalt efii de stat sau de guvern din toate rile UE, C.E.
reprezint cel mai nalt nivel de cooperare politic ntre statele membre.
n cadrul reuniunilor, liderii iau decizii prin consens cu privire la direcia
general i prioritile Uniunii i impulsioneaz dezvoltarea
acesteia.C.E. nu adopt acte legislative. La sfritul fiecrei reuniuni
sunt elaborate concluzii, carereflect mesajul principal al discuiilor i
trec n revist deciziile luate, referindu-se inclusiv la aciunile care
trebuie luate ca urmare a acestora. Concluziile identific problemele
majore care trebuie abordate de ctre Consiliu, adic n cadrul
reuniunilor minitrilor. Comisia European poate fi, de asemenea,
invitat s prezinte propuneri referitoare la anumite provocri sau
oportuniti deosebite ale Uniunii. De regul, reuniunile Consiliului
European au loc de cel puin dou ori pe semestru. Se pot organiza
reuniuni suplimentare (extraordinare sau informale) pentru a rspunde
unor probleme urgente care necesit decizii la nivel nalt, de exemplu n
domeniul afacerilor economice sau al politicii externe.

MEMBRII
Membrii Consiliului European sunt efii de stat sau de guvern ai celor 28
de state membre ale UE, preedintele C.E. i preedintele Comisiei E.
De asemenea, naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate particip la reuniunile C.E. atunci cnd se discut
chestiuni din domeniul afacerilor externe.

PROCESUL DECIZIONAL
C.E. adopt majoritatea deciziilor prin consens. Cu toate acestea, n
anumite cazuri menionate n tratatele UE, deciziile sunt adoptate n
unanimitate sau cu majoritate calificat.
n cazul n care se recurge la vot, nu particip nici preedintele C.E, nici
preedintele Comisiei.

REUNIUNILE CONSILIULUI EUROPEAN

C.E. se ntrunete cel puin de dou ori la fiecare 6 luni. Reuniunile sale,
cunoscute sub numele de summiturile UE se desfoar la Bruxelles,
n cldirea Justus Lipsius.

Reuniunile sunt prezidate de preedintele C.E. De asemenea,

preedintele poate convoca reuniuni extraordinare ale C.E, dac este
necesar.
Preedintele Parlamentului European particip la nceputul fiecrei
reuniuni, pentru a exprima opiniile Parlamentului European. n funcie
de chestiunile discutate, pot fi invitate s participe la reuniuni i alte
persoane, precum preedintele Bncii Centrale Europene.

ISTORIA CONSILIULUI EUROPEAN

C.E. a fost creat n 1974 ca forum informal de dezbatere ntre efii de
stat sau de guvern ai statelor membre ale UE. n scurt timp, a devenit
organismul care stabilete obiectivele i prioritile UE.
Prin Tratatul de la Maastricht din 1992, C.E. a dobndit un statut i un
rol formal - acela de a oferi impulsuri i de a defini orientrile politice
generale ale UE.
n 2009, ca urmare a modificrilor introduse prin Tratatul de la Lisabona,
C.E. a devenit una dintre cele 7 instituii ale UE.

I.

CONSILIUL

n cadrul Consiliului, minitrii statelor membre ale UE se reunesc pentru

a discuta probleme ale UE, pentru a lua decizii i pentru a adopta acte
legislative. Minitrii care particip la aceste reuniuni dein autoritatea
de a angaja guvernul lor n aciunile convenite n cadrul reuniunilor
Consiliului.

CE FACE CONSILIUL

Consiliul este un factor de decizie important n UE. Activitatea sa se

desfoar n cadrul reuniunilor
Consiliului, la care particip un ministru din fiecare guvern naional al
UE. Scopul acestor reuniuni este:
- acela de a discuta, conveni, modifica i, n final, adopta legislaia, de a
coordona politicile statelor membre sau de a defini politica extern a
UE. Minitrii care particip la reuniunea Consiliului depind
- de subiectele de pe agend aceasta fiind cunoscut drept
configuraia Consiliului. Spre exemplu, dac n Consiliu se vor discuta
probleme de mediu, la reuniune vor participa minitrii de resort din
fiecare ar a UE, iar reuniunea va avea titlul Consiliul Mediu; la fel se
ntmpl n cazul Consiliului Afaceri Economice i Financiare sau al
Consiliului Competitivitate etc.

EXIST 10 CONFIGURAII DIFERITE ALE

CONSILIULUI:
Prezidat de naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate:
XX Afaceri Externe
Prezidat de statul membru care deine preedinia
Consiliului:

XX Afaceri Generale
XX Afaceri Economice i Financiare
XX Justiie i Afaceri Interne
XX Ocuparea Forei de Munc, Politica Social,
Sntatea i Consumatorii
XX Competitivitate (piaa intern, industrie,
cercetare i spaiu)
XX Transport, Telecomunicaii i Energie
XX Agricultur i Pescuit
XX Mediu
XX Educaie, Tineret, Cultur i Sport

II.

U.E.PE SCURT

Nucleul Uniunii Europene l reprezint statele membre cele 28 de ri

ale Uniunii i cetenii acestora.Trstura unic a UE este aceea c,
dei acestea sunt risuverane, independente, o parte din suveranitatea
lor afost pus n comun pentru a obine putere i a se bucurade
avantajele date de dimensiune. n practic, prinpunerea n comun a
suveranitii se nelege c statelemembre deleag anumite puteri de
decizie unor instituiicomune pe care le-au creat, astfel nct deciziile cu
privire
la probleme specifice de interes comun s poat fiadoptate n mod
democratic, la nivel european. Astfel, UE se situeaz ntre sistemul
complet federal ntlnit nStatele Unite i sistemul liber de cooperare
ntre guvernespecific ONU. UE a realizat foarte multe de la nfiinarea sa
n 1950. Acreat o pia unic pentru produse i servicii, care acoper28
de ri cu 500 de milioane de ceteni liberi s sedeplaseze i s se
stabileasc unde doresc. A creat monedaunic euro , care a devenit o
important moned la nivelinternaional i care face piaa unic mai
eficient. UE este,de asemenea, cel mai mare furnizor de programe
dedezvoltare i de ajutor umanitar la nivel mondial. Acesteasunt doar
cteva dintre realizrile de pn acum. Privind nperspectiv, UE
depune eforturi pentru ieirea Europei dincriza economic actual i se
afl n avangarda lupteimpotriva schimbrilor climatice i a
consecinelor acestora. Deoarece intenioneaz continuarea extinderii,
ea ajutrile nvecinate s se pregteasc pentru aderarea la UE
icreeaz o politic extern comun, care va avea ocontribuie
semnificativ la extinderea valorilor europene lanivel mondial. Succesul
acestor ambiii depinde decapacitatea de a adopta decizii eficace i
prompte i de a lepune n aplicare n mod adecvat.

TRATATELE UE
U.E. are la baz statul de drept. Aceasta nseamn c fiecare aciune
ntreprins de UE se bazeazpe tratate aprobate n mod voluntar i
democratic detoate rile UE. Tratatele sunt negociate i acceptate
detoate statele membre i ratificate ulterior deparlamentele naionale

sau prin referendum. Tratatele stabilesc obiectivele U.E., normele

pentru instituiile UE, procesele decizionale i relaia dintre U.E. i
statele sale membre. Tratatele au fost modificate defiecare dat cnd au
aderat noi state membre. Din cnd n cnd, ele au fost, de asemenea,
modificate n vederea reformrii instituiilor U.E. i pentru a-i
atribuiacesteia noi domenii de responsabilitate.
La 9 mai 1950, ministrul francez al afacerilor externe, Robert Schuman,
propune pentru prima dat ideile care vor sta la baza construciei
europene. 9 Mai devine astfel ziua de natere a U.E.
4 CUM

FUNCIONEAZ U.E.

Ultimul tratat de modificare Tratatul de la Lisabona a fost semnat la

Lisabona la 13 decembrie 2007 i a intratn vigoare la 1 decembrie
2009. Tratatele anterioaresunt incluse acum n versiunea actual
consolidat, carecuprinde Tratatul privind U.E. i Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene.Tratatul privind stabilitatea, coordonarea
i guvernana.
n cadrul uniunii economice i monetare (TSCG) este untratat
interguvernamental semnat n 2012 de toatestatele membre ale UE, cu
excepia Republicii Cehe ia Regatului Unit, care a intrat n vigoare la 1
ianuarie2013. Acesta nu este un tratat al UE, ci un
tratatinterguvernamental, iar intenia este aceea de a-linclude n
legislaia UE. El oblig statele s instituienorme stricte pentru
asigurarea unor bugete publiceechilibrate i consolideaz guvernana n
zona euro.

CINE ADOPT DECIZIILE?

Procesul decizional la nivelul UE implic diferite instituii europene, n
special:
XX Parlamentul European, care reprezint cetenii UE i care este ales
direct de acetia;
XX C.E. , format din efii de stat sau de guvern din statele membre ale
UE;
XX Consiliul, care reprezint guvernele statelor membre ale UE;
XX Comisia European, care reprezint interesele Uniunii Europene n
ansamblu.
C.E. definete direcia politic general i prioritile UE, ns nu
exercit funcii legislative. n general, Comisia European este cea care
propune proiecte legislative noi, iar parlamentul European i Consiliul le
adopt. Statele membre i Comisia le pun apoi n aplicare.

CE TIPURI DE LEGISLAIE EXIST?

Exist numeroase tipuri de acte legislative, care se aplic n moduri
diferite:

XX Un regulament este o lege direct aplicabil i obligatorie n toate

statele membre. Nu trebuie s fie transpus de ctre statele membre n
legislaia naional, dei este posibil s apar necesitatea modificrii
legislaiei naionale pentru a nu intra n conflict cu regulamentul.
XX O directiv este o lege care oblig statele membre sau un grup de
state membre s ating un anumit obiectiv. De regul, directivele
trebuie transpuse n legislaia naional pentru a intra n vigoare.
Trebuie precizat c o directiv specific rezultatul care trebuie obinut:
rmne la latitudinea fiecrui stat membru n parte s stabileasc
modul n care va realiza aceasta.
XX O decizie se poate adresa statelor membre, unor grupuri sau chiar
unor persoane. Este obligatorie n toate elementele sale. Deciziile se
utilizeaz, de exemplu, pentru a lua o hotrre cu privire la fuziunile
economice propuse ntre ntreprinderi.
XX Recomandrile i avizele nu sunt obligatorii.

III.

COMUNITATI ECONOMICE EUROPENE * CEE

Tratatul CEE, semnat la Roma n 1957, reunete Frana, Germania, Italia

i Beneluxul ntr-o Comunitate care are drept scop integrarea prin
intermediul schimburilor n vederea dezvoltrii economice. n urma
Tratatului de la Maastricht, CEE devine Comunitatea European,
exprimnd astfel voina statelor membre de a extinde competenele
comunitare dincolo de domeniile economice.
NATERE
Prin instituirea Comunitatea Europeana a Crbunelui i a
Oelului (CECO) intrat n vigoare n iulie 1952, Europa supranaional
nregistreaz primul su mare succes. Pentru prima dat, cele ase
state membre ale acestei organizaii renun, ntr-un domeniu totui
nc limitat, la o parte din suveranitatea lor n favoarea Comunitii.
Acest prim efort n vederea integrrii i-a demonstrat repede limitele
prin eecul Comunitii Europene de Aprare (CEA) n 1954.
n momentul n care ncepeau s existe temeri cu privire la viitorul
CECO, Conferina de la Messina din iunie 1955 ncearc o relansare a
proiectului european. Aceasta este urmat de o serie de alte reuniuni
care au reunit minitri i experi. La nceputul anului 1956 este creat un
comitet pregtitor, nsrcinat cu pregtirea unui raport privind crearea
unei piee comune europene. Acesta se reunete la Bruxelles, sub
preedinia lui P.H. Spaak, ministrul belgian al Afacerilor Externe din
acea vreme. n aprilie 1956, acest comitet prezint un ansamblu de
dou proiecte care corespund celor dou opiuni alese de ctre state:
- crearea unei piee comune generalizate;
- crearea unei Comuniti a Energiei Atomice.
Cele dou celebre tratate de la Roma au fost semnate la Roma n
martie 1957.
Primul instituia o Comunitate Economic European (CEE), iar cel de-al
doilea o Comunitate European a Energiei Atomice, cunoscut i sub
denumirea de Euratom.

Diversele ratificri la nivelul statelor membre nepunnd probleme, cele

dou tratate intr n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 1958.
Prezenta fi de sintez este consacrat doar Tratatului CEE.
OBIECTIVE
n urma eecului CEA, domeniul economic, mai puin afectat de
opoziiile naionale dect alte domenii, devine terenul consensual al
cooperrii supranaionale. Prin instituirea CEE i prin crearea pieei
comune sunt urmrite dou obiective. Primul urmrete transformarea
condiiilor economice n care se realizeaz schimburile i producia pe
teritoriul Comunitii. Cel de-al doilea, mai politic, face din CEE o
contribuie la construcia funcional a Europei politice i constituie un
pas ctre o unificare mai larg a Europei.
n Preambul, semnatarii tratatului se declar:
- hotri s pun bazele unei uniuni tot mai strnse ntre popoarele
europene;
- decii s asigure, printr-o aciune comun, progresul economic i
social al rilor lor, prin eliminarea barierelor care divizeaz Europa;
- propunndu-i ca scop esenial al eforturilor lor mbuntirea
constant a condiiilor de via i de munc ale popoarelor lor;
- gata s recunoasc faptul c eliminarea obstacolelor existente
necesit o aciune concertat n vederea garantrii unei extinderi
stabile, a unor schimburi echilibrate i a unei concurene loiale;
- preocupai s ntreasc unitatea economiilor lor i s asigure o
dezvoltare armonioas prin reducerea decalajului dintre diferitele
regiuni i a rmnerii n urm a zonelor defavorizate;
- dornici s contribuie, prin intermediul unei politici comerciale comune,
la eliminarea treptat a restriciilor din schimburile internaionale;
- dispui s confirme solidaritatea dintre Europa i rile de peste mri
i dorind s asigure dezvoltarea prosperitii acestora, n conformitate
cu principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite;
- hotri s consolideze... pacea i libertatea i invitnd i celelalte
popoare ale Europei, care le mprtesc idealul, s se alture efortului
lor....
Inteniile lor s-au concretizat prin crearea unei piee comune, a unei
uniuni vamale i prin elaborarea unor politici comune.
STRUCTUR

Tratatul CEE cuprinde 240 de articole i este structurat n ase pri distincte, precedate de un
Preambul.
prima parte este consacrat principiilor care susin instituirea CEE prin intermediul

pieei comune, a uniunii vamale i a politicilor comune;

a doua parte se refer la fundamentele Comunitii. Aceasta cuprinde patru titluri

consacrate liberei circulaii a mrfurilor, agriculturii, liberei circulaii a persoanelor, a serviciilor

i a capitalurilor i
a transporturilor;
a treia parte se refer la politica Comunitii i cuprinde patru titluri cu privire la regulile

comune, la politica economic, la politica social i la Banca European de Investiii;

a patra parte este consacrat asocierii rilor i teritoriilor de peste mri;

a cincea parte este consacrat instituiilor Comunitii, cu un prim titlu care se refer la
dispoziiile instituionale i cu un al doilea care se refer la dispoziiile financiare;
ultima parte a tratatului se refer la dispoziiile generale i finale.
Tratatul cuprinde, de asemenea, patru anexe referitoare la anumite poziii tarifare, la produse
agricole, la tranzacii invizibile i la rile i la teritoriile de peste mri.
La tratat au fost anexate i dousprezece protocoale. Primul se refer la statutul Bncii
Europene de Investiii, iar urmtoarele la diferite probleme specifice unui anumit stat membru
(Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos) sau unui anumit produs, precum uleiurile
minerale, bananele, cafeaua verde.
Au mai fost anexate la actul final i nou declaraii.

IV.

COMUNITATEA EUROPEANA

COM. EUROPEAN A ENERGIEI ATOMICE (EURATOM), organizaie internaional

guvernamental, cu sediul la Bruxelles, una din cele trei entiti
ale Comunitilor Europene. Fondat prin Tratatul separat de la Roma
din 1957, i ncepe activitatea n 1958, n scopul coordonrii politicilor
statelor membre n domeniul cercetrii nucleare i al crerii unei piee
comune pentru materialele i echipamentele nucleare. Membri
fondatori: Belgia, Frana, R.F.G., Italia, Luxemburg i Olanda. Ali
membri: Danemarca, Irlanda i Marea Britanie (din 1973), Grecia (din
1981, membru plin n 1986), Spania i Portugalia (din 1986).
COMUNITATEA EUROPEAN A CRBUNELUI I OELULUI (C.E.C.O.), organizaie
internaional guvernamental, cu sediul la Bruxelles, una din cele trei
entiti ale Comunitii Europene. Fondat prin Tratatul de la Paris din
1951, i ncepe activitatea n 1952, n scopul formrii unei piee
comune a crbunelui i a produselor siderurgice, n vederea unei
repartizri mai judicioase a produciei i a creterii productivitii
muncii n statele membre. Membri fondatori: Belgia, Frana, R.F.G.,
Italia, Luxemburg i Olanda. Ali membri: Danemarca, Irlanda i Marea
Britanie (din 1973), Grecia (din 1981, membru plin n 1986), Spania i
Portugalia (din 1986).

COMUNITATEA EUROPEAN A CRBUNELUI I OELULUI (CECO)

a fost fondat n 1951 (Tratatul de la Paris), deFrana, Germania de
Vest, Italia, Belgia, Luxemburg i Olanda pentru a partaja resursele de oel i crbune ale
statelor membre, prevenind astfel un nou rzboi european. A reprezentat aplicarea unul plan
dezvoltat de economistul francez Jean Monnet, fcut public de ministru de externe
francez Robert Schuman. A fost promovat intens de Statele Unite.
CECO a devenit fundaia pentru Comunitatea Economic European (redenumit
ulterior Comunitatea Europeani n final U.E. prin Tratatul de la Maastricht) .
Tratatul de la Paris a intrat n vigoare la 23 iulie 1952, i spre deosebire de Tratatul de instituire
a Comunitii Europene, a avut o durat limitat la 50 de ani. n consecin , CECO a ncetat s
existe la 23 iulie 2002, iar responsabilitile i bunurile sale au fost preluate de CE .
Spre deosebire de cealalt organizaie european creat n 1949 dup
model interguvernamental (Consiliul Europei), CECO a fost creat ca
organizaie supranaional.

ISTORIC
Ca prim-ministru i ministru de externe, Schuman, a contribuit la
transformarea politica francez departe de politic gaullista de ocupaie
permanent sau de control a unor pri din teritoriul german, cum ar fi
Ruhr sau Saar. n ciuda ultra-naionalistilor de opoziie, gaullisti i
comunisti, Adunarea franceza a votat o serie de rezoluii n favoarea
noii sale politici de integrare a Germaniei ntr-o comunitate. Autoritatea
Internaional pentru Ruhr s-a schimbat n consecin. Principiile
directoare ale lui Schuman au fost morale, bazate pe egalitatea statelor
(democraie internaionala)nu puterea politicii de dominatie.

V.

SISTEMUL INSTITUTIONAL UE

Pentru sistemul institutional, am pus un alt PDF care sa le includa. In

mare parte suntincluse: Parlamentul European, UniuneaEuropeana,
Curtea de Justitie, etc.

VI.

IZVOARELEUNIUNIIEUROPENE

Izvoarele dreptului Uniunii Europene sunt de trei tipuri, i anume:

izvoarele primare, izvoarele secundare i izvoarele legislaiei
complementare.
Izvoarele primare, sau legislaia primar, cuprind n principal Tratatele
de instituire a Uniunii Europene.
Izvoarele secundare sunt constituite din elemente ale dreptului fondat
pe Tratate. Acestea includ legislaia secundar, legislaia secundar
unilateral i dreptul convenional.
Izvoarele complementare sunt alctuite din elemente ale dreptului care
nu sunt prevzute n Tratate.
Este vorba despre jurisprudena Curii de Justiie, despre dreptul
internaional i despre principiile generale ale dreptului.
Izvoarele dreptului Uniunii Europene (UE) sunt de trei tipuri: izvoarele
primare, izvoarele secundare i izvoarele complementare.

IZVOARELE LEGISLAIEI PRIMARE

Izvoarele primare, sau legislaia primar, provin, n principal, din

tratatele fondatoare, i anume din Tratatul privind UE i Tratatul
privind funcionarea UE. Acestea definesc repartizarea competenelor
ntre Uniune i statele membre i fundamenteaz puterea instituiilor.
Acestea stabilesc astfel cadrul juridic n care instituiile UE pun n
aplicare politicile europene.
De asemenea, legislaia primar cuprinde:
- tratatele de modificare ale UE;
- protocoalele anexate la tratatele fondatoare i la tratatele de
modificare;
- tratatele de aderare a statelor membre la UE.

IZVOARELE LEGISLAIEI SECUNDARE

Legislaia secundar cuprinde actele unilaterale i actele convenionale.

ACTELE UNILATERALE pot fi clasificate n dou categorii:

cele care figureaz n nomenclatura din articolul 288 din Tratatul privind
funcionarea UE: regulamentul, directiva, decizia, avizele i
recomandrile;
cele care nu figureaz n nomenclatura din articolul 288 din Tratatul
privind funcionarea UE. Acestea sunt actele aa-zise atipice, cum sunt
comunicrile, recomandrile, crile albe i crile verzi.
ACTELE CONVENIONALE:
-

acordurile internaionale semnate ntre UE, pe de o parte, i o ar sau o organizaie

ter, pe de alt parte;
acordurile ntre statele membre;
acordurile interinstituionale, i anume ntre instituiile UE.

IZVOARELE LEGISLAIEI COMPLEMENTARE

n afar de jurisprudena Curii de Justiie, sursele legislaiei
complementare cuprind dreptul internaional i principiile generale ale
dreptului. Aceste surse i-au permis Curii de Justiie s acopere lacunele
din legislaia primar i/sau legislaia secundar.
Dreptul internaional este o surs de inspiraie pentru Curtea de Justiie
n elaborarea jurisprudenei sale. Curtea se refer la acesta fcnd
trimitere la dreptul scris, la cutum i la uzane.
Principiile generale ale dreptului sunt izvoare nescrise elaborate din
jurisprudena Curii de Justiie. Acestea i-au permis Curii de Justiie s
instituie norme n diferite domenii care nu sunt menionate n tratate.

VII.

CARACTERISTICILE UE

CARACTERISTICILE DREPTULUI COMUNITAR EUROPEAN

66. CONSIDERATII INTRODUCTIVE. Prin natura sa originala, ca ansamblu de reguli juridice

ce guverneaza organizarea si functionarea institutiilor comunitare, dreptul comunitar este, in

fapt, dreptul propriu al fiecareia dintre statele membre. Altfel spus, dreptul comunitar are o
forta specifica de a se impune ca drept comun, propriu tuturor statelor membre.
Caracteristicile care-i asigura penetrarea in ordinea juridica interna a fiecarui stat membru
sunt:
- aplicabilitate imediata;
- aplicabilitate directa;
- aplicabilitate prioritara.
Prezenta acestor caracteristici evidentiaza un fapt esential, acela ca dreptul comunitar
nu este conceput nici ca o colectie de acorduri internationale, nici ca un apendice al sistemelor
juridice nationale. Altfel spus, intre dreptul comunitar si dreptul national exista o relatie
speciala de separatie, pe de o parte, si de intrepatrundere dialectica, pe de alta parte.
67. APLICABILITATEA IMEDIATA. Spre deosebire de normele de drept international,
considerate norme de drept extern, normele de drept comunitar dobandesc automat, inca de la
adoptare, statutul de legislatie pozitiva in sistemul juridic intern al statelor membre. Explicatia
este una de natura doctrinara, in sensul ca, in timp ce raportul dintre dreptul intern si dreptul
international primeste o interpretare dualista, raportul dintre dreptul intern si dreptul comunitar
primeste o interpretare monista.
Conceptia dualista sustine ca intre dreptul intern si dreptul international exista o
relatie de independenta, astfel ca cele doua sisteme de drept functioneaza in paralel. Din
aceasta perspectiva se considera ca tratatele internationale, chiar si cele perfect ratificate
produc efecte doar in ordinea juridica internationala. Altfel spus, dreptul international nu
reglementeaza si conditiile in care normele cuprinse in tratate sa fie integrate in ordinea
juridica a statelor pentru a fi aplicate de organele si jurisdictia acestora. Aceasta chestiune este
lasata la latitudinea fiecarui stat, care o reglementeaza, in mod suveran, in functie de conceptia
pe care o adopta asupra relatiilor dintre dreptul international si cel intern[1]. Iar pentru ca
prevederile tratatelor internationale sa aiba aplicabilitate in dreptul unui stat semnatar ele

trebuie sa fie nationalizate, adica acele prevederi sa fie cuprinse intr-o norma juridica interna a
statului respectiv. In felul acesta, norma internationala sufera o transformare a naturii sale si
va fi aplicata in noua sa calitate de reglementare de drept intern si nu de drept international[2].
Cu totul alta este perspectiva doctrinara in intelegerea raporturilor dintre dreptul intern
si dreptul comunitar. Locul conceptiei dualiste este luat de teoria monista, postulata chiar de
filosofia dreptului comunitar, teorie potrivit careia cele doua sisteme de drept slujesc o
finalitate comuna, intrucat, indubitabil, numai finalitatea comuna justifica, teoretic si practic,
intreaga constructie europeana. Ideea este ca miza unei asemenea constructii explica orice
dezbatere. Si, in aceasta intelegere, prevederile tratatelor comunitare sunt integrate total in
ordinea juridica interna, pastrandu-si totusi calitatea lor initiala, de reglementari comunitare.
Consecintele acestei abordari sunt urmatoarele:
- dreptul comunitar este integrat de la sine in sistemul juridic al statelor membre, fara o
nationalizare suplimentara printr-un alt act normativ;
- desi sunt integrate in ordinea juridica interna a statelor membre, normele comunitare
isi pastreaza natura lor distincta. Procedura prin care dreptul comunitar devine aplicabil intr-un
stat in virtutea unui act al Parlamentului, nu inseamna ca el emana de la Parlament;
- obligatia judecatorilor nationali este de a aplica normele dreptului comunitar in
aceeasi maniera in care aplica normele dreptului intern.
68. APLICABILITATEA DIRECTA. Dreptul comunitar, pe langa insusirea de a se integra
imediat in ordinea interna a statelor membre, are si capacitatea generala de a completa in mod
direct statutul juridic al persoanelor particulare.
Si aceasta caracteristica a dreptului comunitar iese in evidenta prin raportare la
situatia dreptului international. Ideea este ca initial, in conceptia dominanta a dreptului
international, se considera ca tratatele internationale pot crea direct drepturi si obligatii doar in
sarcina statelor, ca subiecte clasice de drept international, nu si in sarcina persoanelor
particulare. Abia ulterior, ca exceptie, doctrina a acceptat si posibilitatea ca statele
contractante ale unui tratat sa adopte clauze speciale in acest sens, care sa fie direct aplicabile
la tribunalele nationale.
Chemata sa se pronunte in aceasta materie, Curtea de Justitie a Comunitatii Europene,
tinand seama de clauzele Tratatelor institutive si de obiectivele Comunitatii Europene, a
concluzionat, in spiritul documentelor europene, ca resortisantii statelor membre pot beneficia
de reglementarile dreptului comunitar, adica pot deveni titulari de drepturi individuale, chiar
daca nu sunt expres destinati in acest sens. Solutia consacra ideea ca functionarea
mecanismelor comunitare afecteaza atat statele membre, cat si pe cetatenii acestor state,
cetateni care, teoretic cel putin, sunt implicati direct in procedeele de luare a deciziilor
comunitare. Procedand in acest fel, Curtea de Justitie a Comunitatii Europene a transformat o
exceptie de drept international intr-un principiu fundamental de drept comunitar. La nivelul
doctrinei comunitare, aplicabilitatea directa inseamna dreptul oricarei persoane de a cere
judecatorului national sa-i aplice tratatele, regulamentele, directivele sau deciziile comunitare.
Si este obligatia judecatorului de a face aplicarea acestor texte, oricare ar fi legislatia tarii din
care provine[3].
Trebuie retinut insa faptul ca nu toate normele juridice comunitare au aceeasi
aplicabilitate directa. In functie de categoria careia apartin, unele dispozitii comunitare au o
aplicabilitate directa completa, altele au o aplicabilitate limitata, iar unele nu au niciun efect
direct, intrucat, prin continutul lor, nu pot fi aplicate altor destinatari decat celor expres
specificati.
69. APLICABILITATEA PRIORITARA.

Fiind aplicabil imediat si direct, dreptul comunitar se bucura si de caracteristica

aplicabilitatii prioritare. Referindu-se la aceasta problema, Cornelia Lefter noteaza: prioritatea
sau superioritatea dreptului comunitar semnifica faptul ca acesta este, din momentul adoptarii
sale, imediat si direct aplicabil in ordinele juridice interne a statelor membre si nu poate fi
inlaturata aplicarea sa prin norme nationale chiar posterioare[4]. Altfel spus, din faptul ca
dreptul comunitar se caracterizeaza prin aplicabilitate directa, rezulta urmatoarea situatie
problematica: ce se intampla daca o norma comunitara intra in conflict cu o norma din dreptul
national?
Singura solutie in cazul unui asemenea conflict este sa se acorde prioritate uneia
dintre cele doua categorii de norme. Intrucat Tratatele institutive nu contin referiri exprese
privind aceasta situatie, problema a ramas in sarcina doctrinei juridice comunitare, care s-a
dezvoltat in jurul cazurilor practice reclamate la Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene.

Chemata sa se pronunte in asemenea cazuri, Curtea de Justitie a Comunitatilor

Europene a pledat pentru prioritatea dreptului comunitar, adoptand teza comunitara conform
careia raportul dintre dreptul national si dreptul comunitar se solutioneaza potrivit
reglementarilor din dreptul comunitar. In sprijinul acestei teze, teoreticienii au formulat mai
multe argumente logico-filosofice.
In primul rand, teza comunitara s-a impus ca o conditie esentiala pentru insasi
existenta dreptului comunitar, ba chiar pentru existenta unei integrari europene, intrucat nu
poate fi vorba de integrare europeana fara un sistem de drept comunitar, dupa cum nu poate fi
vorba de existenta dreptului comunitar daca nu poate fi aplicat uniform in toate statele
membre, intrucat i se opun sistemele dreptului national din aceste state. Aceasta inseamna ca
principiul prioritatii dreptului comunitar nu este chemat sa produca o ierarhie artificiala intre
autoritatea nationala si cea comunitara, care ar contrazice baza procesului de integrare, ci este
adoptat si asumat pentru a garanta existenta si rationalitatea intregii constructii europene.

VIII. PROCEDURA DE ADOPTARE A ACTELORJURIDICE

Astfel, n Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene - Versiunea Consolidat - document
publicat la data de 30.03. 2010 n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene - la Art. 295 - 299 se
prevd urmtoarele:
Art. 295.
Parlamentul European, Consiliul i Comisia se consult reciproc i organizeaz, de comun
acord, condiiile cooperrii lor. n acest scop, acestea pot, cu respectarea tratatelor, s ncheie
acorduri interinstituionale care pot avea un caracter obligatoriu.
Art. 296.
n cazul n care tratatele nu prevd tipul actului care trebuie adoptat, instituiile l aleg de la caz
la caz, cu respectarea procedurilor aplicabile i a principiului proporionalitii.
Actele juridice se motiveaz i fac trimitere la propunerile, iniiativele, recomandrile, cererile
sau avizele prevzute n tratate.
n cazul n care examineaz un proiect de act legislativ, Parlamentul European i Consiliul se
abin de la adoptarea de acte care nu au fost prevzute de procedura legislativ aplicabil
domeniului respectiv.
Art. 297.
(1) Actele legislative adoptate n conformitate cu procedura legislativ ordinar se semneaz
de preedintele Parlamentului European i de preedintele Consiliului.
Actele legislative adoptate n conformitate cu o procedur legislativ special se semneaz de
preedintele instituiei care le-a adoptat. Actele legislative se public n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Acestea intr n vigoare la data prevzut de textul lor sau, n absena acesteia, n a douzecea
zi de la publicare.
(2) Actele fr caracter legislativ, adoptate sub form de regulamente, directive i decizii, n
cazul n care acestea din urm nu indic destinatarii, se semneaz de preedintele instituiei
care le-a adoptat.
Regulamentele i directivele care se adreseaz tuturor statelor membre, precum i deciziile, n
cazul n care acestea nu indic destinatarii, se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Acestea intr n vigoare la data prevzut de textul lor sau, n absena acesteia, n a douzecea
zi de la data publicrii. Celelalte directive, precum i deciziile care se adreseaz unui destinatar
se notific destinatarilor lor i produc efecte prin aceast notificare.
Art. 298.
(1) n ndeplinirea misiunilor lor, instituiile, organele, oficiile i ageniile Uniunii sunt susinute
de o administraie european transparent, eficient i independent.
(2) n scopul respectrii Statutului i a regimului adoptate n temeiul articolului 336,
Parlamentul European i Consiliul, hotrnd prin regulamente, n conformitate cu procedura
legislativ ordinar, stabilesc dispoziiile necesare.
Art. 299.
Actele Consiliului, ale Comisiei sau ale Bncii Centrale Europene care impun o obligaie

pecuniar n sarcina altor persoane dect statele membre constituie titlu executoriu.
Executarea silit este reglementat de normele de procedur civil n vigoare n statul pe
teritoriul cruia are loc aceast procedur.
Decizia este nvestit cu formul executorie, fr ndeplinirea nici unei alte formaliti dect cea
a verificrii autenticitii acestui titlu de ctre autoritatea naional pe care guvernul fiecrui
stat membru o desemneaz n acest scop i a crei desemnare este adus la cunotina
Comisiei i Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Dup ndeplinirea acestor formaliti, la cererea prii interesate, aceasta poate proceda la
executarea silit, sesiznd direct autoritatea competent n conformitate cu legislaia intern.
Executarea silit poate fi suspendat numai n temeiul unei decizii a Curii. Cu toate acestea,
controlul legalitii msurilor de executare este de competena instanelor naionale.

IX.

CURTEA DE JUSTITIE

Include tot ceinseamna, procedura, recurs, sesizare, actiunile, actiunea in anulare, etc.
Cu sediul la Luxemburg, a fost nfiinat n anul 1952 pe baza Tratatul de la Paris, care a
instituit Comunitatea European a Crbunelui si Otelului.
Curtea de Justitie a fost nfiintat n virtutea art. 31-45 din Tratat. Ea efectua n mod
independent un control judiciar asupra actelor naltei Autoritti si ale statelor comunitare. Ea
era nsrcinat si cu supravegherea respectrii Tratatului si cu solutionarea diferendelor dintre
trile membre sau dintre particulari si nalta Autoritate.
Curtea era compus din 7 judectori si 2 avocati generali numiti de comun acord de ctre
guvernele statelor membre pentru o perioad de 6 ani. Ea avea n aparatul su un grefier, ales
prin scrutin secret.
Odat cu Tratatele semnate n 1957 la Roma cele dou noi Comunitti au fost create cu o
structur asemntoare cu cea a CECO, dar cele trei Curti de Justitie astfel rezultate s-au
unificat ntr-o Curte de Justitie unic.
Rolul Curtii de Justitie este sa asigure uniformitatea interpretarii si aplicarii dreptului
comunitar in fiecare stat membru. Curtea de Justitie are puterea de a judeca litigiile dintre
statele membre ale Uniunii, dintre institutiile europene, dintre companii si dintre indivizi.

COMPONEN
Curtea de Justiie este compus din 27 de judectori i 8 avocai generali. Judectorii i
avocaii generali sunt desemnai de comun acord de ctre guvernele statelor membre, pentru
un mandat de ase ani care poate fi rennoit. Acetia sunt alei din rndul juritilor care ofer
toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea, n rile
lor, a celor mai nalte funcii jurisdicionale sau a cror competen este recunoscut.
Judectorii Curii l desemneaz din rndul lor pe preedintele Curii, pentru o perioad de trei
ani care poate fi rennoit. Preedintele conduce lucrrile i serviciile Curii i, n cazul celor
mai mari complete de judecat, prezideaz edinele i deliberrile.
Avocaii generali asist Curtea. Acetia au rolul de a prezenta, cu deplin imparialitate i n
deplin independen, opinie juridic numit concluzii n cauzele le sunt repartizate.
Grefierul este secretarul general al instituiei, ale crei servicii le conduce sub autoritatea
preedintelui Curii.
Curtea poate judeca n edin plenar, n Marea Camer (treisprezece judectori) sau n
camere de cinci sau de trei judectori.
Curtea se ntrunete n edin plenar n cazurile speciale prevzute de Statutul Curii (atunci
cnd trebuie s pronune destituirea Ombudsmanului, s dispun din oficiu demiterea unui
comisar european care nu a respectat obligaiile ce i revin etc.) i atunci cnd apreciaz c o
cauz prezint o importan excepional.
Curtea se ntrunete n Marea Camer la cererea unui stat membru sau a unei instituii care
este parte ntr-un proces, precum i n cauzele deosebit de complexe sau de importante.

Celelalte cauze sunt soluionate n camere de cinci sau de trei judectori.

Preedinii camerelor de cinci judectori sunt alei pentru perioad de trei ani, iar cei ai
camerelor de trei judectori pentru perioad de un an.

COMPETEN
Pentru a-i ndeplini cu bine misiunea, Curii i-au fost atribuite competene jurisdicionale bine
definite, pe care le exercit n cadrul procedurii ntrebrilor preliminare i al diferitelor categorii
de aciuni.

DIFERITELE TIPURI DE PROCEDURI

PROCEDURA NTREBRILOR PRELIMINARE
Curtea de Justiie colaboreaz cu instanele judectoreti din statele membre, care sunt
instanele de drept comun n materia dreptului comunitar. Pentru a asigura o aplicare efectiv
i omogen a legislaiei comunitare i pentru a evita orice interpretare divergent, instanele
naionale pot i uneori trebuie s se adreseze Curii de Justiie solicitndu-i s clarifice un
aspect privind interpretarea dreptului comunitar, n scopul de a le permite, de exemplu, s
verifice conformitatea legislaiei naionale cu dreptul comunitar. Cererea de pronunare a unei
hotrri preliminare poate de asemenea avea ca obiect controlul validitii unui act de drept
comunitar.
Rspunsul Curii de Justiie nu ia forma unui simplu aviz, ci a unei hotrri sau a unei
ordonane motivate. Instana naional destinatar este inut de interpretarea dat atunci cnd
soluioneaz litigiul aflat pe rolul su. Hotrrea Curii de Justiie este n aceeai msur
obligatorie pentru celelalte instane naionale sesizate cu o problem identic.
Tot prin intermediul cererilor de pronunare a unei hotrri preliminare, fiecare cetean
european poate s obin precizarea normelor comunitare care l privesc. ntr-adevr, cu toate
c aceast Cerere nu poate fi formulat dect de o instan judectoreasc naional, toate
prile din procedura n faa acesteia din urm, statele membre i instituiile europene pot
participa la procedura iniiat la Curtea de Justiie. Astfel, mai multe principii importante ale
dreptului comunitar au fost stabilite n urma unor ntrebri preliminare, adresate uneori de
ctre instanele judectoreti naionale de rang inferior.

ACIUNEA N CONSTATAREA NENDEPLINIRII OBLIGAIILOR

Aceast aciune permite Curii de Justiie s controleze respectarea de ctre statele membre a
obligaiilor care le revin n temeiul dreptului comunitar. Sesizarea Curii de Justiie este
precedat de o procedur prealabil iniiat de Comisie prin care i se d statului membru
posibilitatea de a rspunde motivelor invocate mpotriva sa. Dac aceast procedur nu
determin statul membru s i ndeplineasc obligaiile, poate fi introdus la Curtea de Justiie
o aciune privind nclcarea dreptului comunitar.
Aceast aciune poate fi introdus fie de ctre Comisie cazul cel mai frecvent ntlnit n
practic , fie de ctre un stat membru. n cazul n care Curtea de Justiie constat
nendeplinirea obligaiilor, statul este obligat s pun imediat capt acestei situaii. Dac, n
urma unei noi sesizri din partea Comisiei, Curtea de Justiie constat c statul membru n
cauz nu s-a conformat hotrrii sale, aceasta i poate impune plata unei sume forfetare sau a
unor penaliti cu titlu cominatoriu.

ACIUNEA N ANULARE
Prin intermediul acestei aciuni, reclamantul solicit anularea unui act al unei instituii
(regulament, directiv, decizie). Curtea de Justiie este singura competent s soluioneze
aciunile introduse de ctre un stat membru mpotriva Parlamentului European i/sau mpotriva
Consiliului (cu excepia actelor acestuia din urm n materie de ajutoare de stat, dumping sau
competene de executare) sau pe cele introduse de ctre o instituie comunitar mpotriva
alteia. Tribunalul este competent judece, n PRIM instan, toate celelalte aciuni de acest
tip i ndeosebi aciunile introduse de ctre persoanele private.

ACIUNEA N CONSTATAREA ABINERII DE A ACIONA

Aceast aciune permite Curii s controleze legalitatea inaciunii instituiilor comunitare. Cu
toate acestea, o asemenea aciune nu poate fi introdus dect dup ce instituiei respective i sa solicitat s acioneze. Atunci cnd s-a constatat nelegalitatea ab inerii, instituia n cauz
trebuie s pun capt abinerii de a aciona, lund msurile adecvate. Competena de a judeca
aciunea n constatarea abinerii de a aciona este mprit ntre Curtea de Justiie i
Tribunalul de Prim Instan n funcie de aceleai criterii precum aciunea n anulare.

RECURSUL
Curtea de Justiie poate fi sesizat cu recursuri limitate la motive de drept, formulate mpotriva
hotrrilor i a ordonanelor pronunate de Tribunalul de Prim Instan. DacRecursul este
admisibil i fondat, Curtea de Justiie anuleaz decizia Tribunalului de Prim Instan. n cazul
n care cauza este n stare de a fi judecat, Curtea poate s o rein spre soluionare. n caz
contrar, trebuie s trimit cauza Tribunalului, care este inut de decizia pronunat n recurs.

REEXAMINAREA
Deciziile Tribunalului de Prim Instan care statueaz asupra aciunilor introduse mpotriva
hotrrilor Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene pot, n mod excepional, s fac
obiectul unei reexaminri din partea Curii de Justiie.

PROCEDUR
Indiferent de natura cauzei, procedura include o faz scris i, n general, o faz oral, care se
desfoar n cadrul unei edine publice. Trebuie totui s se fac distincia ntre, pe de o
parte, procedura ntrebrilor preliminare i, pe de alt parte, celelalte aciuni, denumite aciuni
directe.

SESIZAREA CURII I PROCEDURA SCRIS

N CEEA CE PRIVETE PROCEDURA NTREBRILOR PRELIMINARE
Instana naional adreseaz Curii de Justiie ntrebri privind interpretarea sau validitatea
unei dispoziii de drept comunitar, n general sub forma unei decizii jurisdicionale, n
conformitate cu normele naionale de procedur. Dup traducerea cererii n toate limbile
comunitare de ctre Serviciul de traduceri al Curii, grefa o comunic prilor din aciunea
principal, precum i tuturor statelor membre i instituiilor. Grefa asigur publicarea n
Jurnalul Oficial a unei comunicri care indic, printre altele, prile n cauz i coninutul
ntrebrilor. Prile, statele membre i instituiile Uniunii Europene au la dispoziie dou luni
pentru a prezenta Curii observaii scrise.

N CEEA CE PRIVETE ACIUNILE DIRECTE

Curtea trebuie sesizat printr-o Cerere introductiv adresat grefei. Grefierul asigur
publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a unei comunicri privind aciunea, care
indic motivele i concluziile reclamantului. n acelai timp, cererea introductiv este
comunicat prii adverse, care are la dispoziie o lun pentru a depune un memoriu n aprare.
Reclamantul poate depune o replic, prtul o duplic, termenul fiind, de fiecare dat, de o
lun. Termenele de prezentare a acestor documente trebuie respectate, cu excepia situaiei n
care preedintele acord o prelungire a acestora.
n ambele tipuri de aciuni, preedintele i primul avocat general desemneaz un judector
raportor i, respectiv, un avocat general, nsrcinai s urmreasc desfurarea cauzei.

MSURILE PREPARATORII I RAPORTUL CAUZEI

n toate procedurile, dup terminarea procedurii scrise, prilor li se solicit s indice, n
termen de o lun, dac i de ce solicit organizarea unei edin e pentru audierea pledoariilor.
Pe baza raportului judectorului raportor i dup ascultarea avocatului general, Curtea decide
dac trebuie luate n cauz msuri de cercetare judectoreasc, completul cruia ar trebui s-i
fie repartizat cauza i dac este necesar organizarea unei edine pentru audierea
pledoariilor; data acesteia din urm va fi stabilit de ctre preedinte. Judectorul raportor
rezum, ntr-un raport al cauzei, faptele invocate, precum i argumentele prilor i, dac este
cazul, cele ale intervenienilor. Acest raport este adus la cunotina publicului n limba de

procedur, n cursul edinei.

SEDINA PUBLIC I CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL

Cauza este pledat n edin public, n faa completului de judecat i a avocatului general.
Judectorii i avocatul general pot adresa prilor ntrebrile pe care le consider oportune.
Dup cteva sptmni, concluziile avocatului general sunt prezentate n faa Curii de Justiie,
tot n edin public. n cadrul concluziilor, acesta analizeaz n detaliu aspectele ndeosebi
juridice ale litigiului i propune n deplin independen Curii de Justiie rspunsul care
consider c trebuie dat problemei ridicate. Astfel se termin procedura oral. n cazul n care
apreciaz c nicio problem nou de drept nu este ridicat n cauz, Curtea, dup ascultarea
avocatului general, poate decide judecarea cauzei fr concluzii.

HOTRRILE
Judectorii delibereaz pe baza unui proiect de hotrre redactat de ctre judectorul raportor.
Fiecare judector din completul respectiv poate propune modificri. Deciziile Curii de Justiie
sunt adoptate cu majoritate de voturi, fr ca eventualele opinii divergente s fie menionate.
Hotrrile sunt semnate de ctre toi judectorii care au participat la deliberri, iar dispozitivul
acestora este pronunat n edin public. Hotrrile i concluziile avocailor generali sunt
disponibile pe site-ul internet al Curii chiar n ziua pronunrii sau, respectiv, a prezentrii. n
cea mai mare parte a cazurilor, acestea sunt ulterior publicate n Repertoriul jurisprudenei
Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan.

PROCEDURILE SPECIALE
ORDONANA MOTIVAT
Atunci cnd o ntrebare preliminar este identic cu o ntrebare asupra creia Curtea a avut
deja ocazia s se pronune sau atunci cnd rspunsul la o astfel de ntrebare nu las loc
niciunei ndoieli rezonabile sau poate fi n mod clar dedus din jurispruden, Curtea, dup
ascultarea avocatului general, poate s se pronune prin ordonan motivat n cuprinsul
creia se face trimitere mai ales la hotrrea anterioar sau la jurisprudena pertinent.

PROCEDURA ACCELERAT
Procedura accelerat permite Curii s se pronune cu rapiditate asupra cauzelor extrem de
urgente, reducnd termenele i eliminnd anumite etape ale procedurii. n urma unei cereri
formulate de una dintre pri, preedintele Curii decide, dup ascultarea celorlalte pri, dac o
urgen deosebit justific folosirea procedurii accelerate. O astfel de procedur este de
asemenea prevzut n cazul trimiterilor preliminare. n acest caz, cererea este formulat de
instana judectoreasc naional care sesizeaz Curtea.

PROCEDURA MSURILOR PROVIZORII

Procedura msurilor provizorii urmrete s obin suspendarea executrii unui act al unei
instituii, care face de asemenea obiectul unei aciuni, sau orice alt msur provizorie
necesar pentru a preveni un prejudiciu grav i ireparabil n dauna unei pri.

CHELTUIELILE DE PROCEDUR
Procedura n faa Curii de Justiie este scutit de Cheltuieli. n schimb, onorariul avocatului
abilitat s pun concluzii n faa instanelor unui stat membru, ce reprezint prile, nu este
suportat de Curte. Cu toate acestea, dac o parte se afl n imposibilitatea de a face fa, n
totalitate sau n parte, cheltuielilor de judecat aceasta poate, fr a fi reprezentat de un
avocat, solicita s beneficieze de asisten judiciar gratuit. Cererea trebuie s fie nsoit de
toate informaiile care demonstreaz c solicitantul este n nevoie.

REGIMUL LINGVISTIC
n ceea ce privete aciunile directe, limba utilizat n cererea introductiv (care poate fi una
dintre cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene) va fi limba de procedur a cauzei, adic
limba n care aceasta se va desfura. n ceea ce privete cererile de pronunare a unor
hotrri preliminare, limba de procedur este cea a instanei judectoreti naionale care se
adreseaz Curii de Justiie. Dezbaterile care au loc n timpul edinelor sunt traduse simultan,

n funcie de necesiti, n diferite limbi oficiale ale Uniunii Europene. Judectorii delibereaz
fr interprei, folosind o limb comun, care este, n mod tradiional, franceza.