STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURAN RUTIER 2009-2013

Situaia siguranei rutiere din Romnia, similar cu a altor state din

estul i centrul Europei, este departe de inta asumat de reducere cu 50% a
numrului de victime ale accidentelor rutiere pn n 2010.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 437 din 20 iunie 1995 a fost nfiinat
Consiliul Interministerial pentru Sigurana Rutier, ca organ consultativ al
Guvernului, care asigur concepia de ansamblu i coordonarea pe plan
naional, pe baza unui program naional de aciuni prioritare, a activitilor
privind mbuntirea fluenei circulaiei i siguranei rutiere, desfurate de
organele de specialitate ale administraiei publice i de alte instituii i
organizaii cu atribuii n aceste domenii.
n acelai act normativ, la articolului 2 din Regulamentul de Organizare
i Funcionare al Consiliului Interministerial pentru Sigurana Rutier este
stipulat c Obiectivul Consiliului
Interministerial pentru Sigurana Rutier l constituie asigurarea unei
concepii de ansamblu i coordonarea pe plan naional, pe baza Programului
naional de aciuni prioritare, a activitilor privind mbuntirea fluenei
circulaiei i siguranei rutiere, desfurate de organele de specialitate ale
administraiei publice i de alte instituii i organizaii cu atribuii n acest
domeniu, precum i elaborarea de propuneri ctre Guvern privind asigurarea
i utilizarea mijloacelor financiare necesare pentru realizarea programului.
La momentul actual, ara noastr nu are o strategie unitar de
siguran rutier i nici un plan de aciuni care s conduc la atingerea
obiectivelor strategice.
n acelai timp, Consiliul Interministerial pentru Sigurana Rutier nu dispune
de fonduri special destinate activitilor de siguran rutier.
Avnd n vedere cele artate mai sus, n data de 23 aprilie 2007, cu
ocazia celei de a XXII-a Reuniuni Ordinare a Consiliului Interministerial pentru

Sigurana Rutier, membrii Consiliului Interministerial pentru Sigurana

Rutier. au hotrt c:
1. Sigurana rutier este declarat prioritate naional.
2. Va fi supus aprobrii Guvernului adoptarea Strategiei naionale pentru
siguran rutier pentru perioada 2009-2013 i a Programului de aciuni
pentru implementarea acestei strategii pe
perioada 2000-2010, strategie n cadrul creia un rol cheie l va avea
ntrirea

Consiliului

Interministerial

pentru

Sigurana

Rutier

Secretariatului permanent al Consiliului Interministerial pentru Sigurana

Rutier i nfiinarea Institutului pentru Siguran Rutier, ca instituie care
implementeaz auditul de siguran rutier, conform actului normativ iniiat
de

Ministerul

Transporturilor

Infrastructurii.Membrii

Consiliului

Interministerial pentru Sigurana Rutier vor sprijini introducerea n bugetele

proprii ale instituiilor pe care le conduc, fonduri destinate campaniilor de
promovare ale siguranei rutiere i proiectelor de siguran rutier.
Schimbri preconizate:
Prin adoptarea prezentului proiect de Hotrre a Guvernului, se
atingurmtoarele obiective:

Adoptarea unei strategii naionale unitare n domeniul siguranei rutiere,

identificnd astfel obiectivele prioritare n ceea ce privete sigurana rutier

Se vor crea premizele elaborrii unor planuri de aciuni care s conduc la

creterea gradului de siguran rutier

Se va optimiza i se va intensifica activitatea Consiliului Interministerial

pentru Sigurana Rutier i a comisiilor sale de specialitate

Se va ntri colaborarea instituiilor administraiei centrale i vor fi

canalizate eforturile tuturor

factorilor implicai n creterea gradului de siguran rutier, n vederea
atingerii obiectivului comunitar de njumtire a numrului victimelor
accidentelor rutiere pn n anul 2013

Circulaia rutiera, prin dimensiunile, masele si vitezele mari ale

vehiculelor aflate in micarereprezint prin ea nsi un pericol care reclama
reguli de desfurare precise, sisteme tehniceevoluate pentru sigurana
deplasrii,

infrastructura

adecvata,

cat

si

educaie

rutiera

tuturorparticipanilor la trafic. Este de interes social major ca toi participanii

s respecte regulile de utilizare ale reelelor de infrastructur rutier i s se
poat baza pe faptul c i ceilali utilizatori le vor respecta. Conform datelor
Organizaiei Naiunilor Unite, se estimeaz c accidentele rutiere ar putea
deveni pn n anul 2020 a doua cea mai important cauz de deces la nivel
mondial, astzi fiind pe locul nou. La nceputul mileniului III se estimeaz c
pe glob au loc 1 milion de decese anual din cauza accidentelor rutiere.
Adunarea

General

Naiunilor

Unite

adoptat

Rezoluiile

nr.

57/309/29.05.2003 Criza Global a Siguranei Rutiere i 58/289/11.05.2004

mbuntirea Siguranei Rutiere la nivel global, n care se menioneaz c
toate statele lumii trebuie s intensifice eforturile de prevenire a accidentelor
i Organizaia Mondial a Sntii a fost nominalizat, ca instituie
coordonatoare

cadrul

sistemului

Naiunilor

Unite

pentru

domeniul

siguranei rutiere.
Din punctul de vedere al sntii publice, accidentele rutiere
reprezint o problem suplimentar major, studii ale Departamentului
pentru Europa a Organizaiei Mondiale a Sntii, artnd c fiecrei rniri
mortale i corespunde un numr de 30 de internri n spital, 300 de vizite n
Departamentele de Urgen ale spitalelor, nenumrate vizite n cabinetele
medicilor de familie.
UNIUNEA EUROPEAN
La nivelul anului 2000, n Uniunea European, accidentele rutiere
produceau anual aproximativ 40.000 de victime, costurile economice fiind de
ordinul a 160 miliarde Euro, aproximativ 1-3% din PIB-ul anual al fiecrui stat
membru. Avnd n vedere aceste date alarmante, Comisia European a
elaborat n anul 2001 Cartea Alb a Transporturilor, un document strategic

pe termen mediu i lung, n care, considernd c preul pltit pentru

mobilitate de locuitorii Uniunii Europene este inadmisibil de mare, stabilete
ca obiectiv comun al tarilor membre reducerea cu 50% a numrului
persoanelor decedate in accidente de circulaie rutiera pana in anul 2010
raportat la anul 2000. Att la jumtatea perioadei, ct i n anul 2008
analizele

efectuate

de

Comisia

European

dar

de

organizaii

neguvernamentale au evideniat mari diferene ntre statele din sudul i estul

Europei i rile cu un grad mai mare de siguran - Suedia, Regatul Unit sau
Olanda - i au ajuns la concluzia c toate statele membre trebuie s fac mai
mult pentru atingerea scopului comun.
1. CARACTERISTICILE SITUAIEI SIGURANEI RUTIERE N ROMNIA
DINAMICA ACCIDENTELOR RUTIERE N PERIOADA 1990 2008
Anul 1990 a adus o situaie catastrofal din punctul de vedere al
accidentelor rutiere n Romnia: ntrun numr de 9708 accidente grave au
murit 3782 i au fost grav rnii 6823 de persoane, ceea ce corespunde unei
creteri de circa dou ori fa de valorile din anul 1970. Cauzele acestei
deteriorri explozive sunt multiple, dintre care cele mai importante au fost
creterea brusc a mobilitii cu automobilul, scderea brusc la un nivel
deosebit de redus a activitii de control-constrngere din partea Poliiei i a
altor

instituii

ale

administraiei,

nivelul

de

experien

limitat

al

conductorilor de autovehicule din Romnia aferent conducerii n trafic dens.

Dup anul 1990 pn n 2003, numrul de decedai n accidente
rutiere a avut o tendin constant descresctoare, dar, cu mici excepii,
aceste scderi nu au fost semnificative din punct de vedere statistic.
Scderea cea mai mare, de 18,6% a avut loc n anul 1991 fa de 1990.
Trebuie subliniat, ns, c n acelai an a avut loc a cretere de 14,2% a
numrului celor grav rnii, fiind posibil ca probabilitatea de supravieuire s
fi crescut prin mbuntirea sistemului de intervenie medical i tehnic, n
timp ce numrul de accidente a sczut cu 7,8%.

Abia n 1992 se poate observa o scdere a tuturor parametrilor inclusiv a numrului total al victimelor, a celor decedai cumulat cu cel al
rniilor grav. Dup 2003 a aprut o tendin de cretere aproape continu a
numrul celor decedai, astfel, nct n 2008, acest parametru a atins o
valoare foarte apropiat celei din 1991, iar raportat la valoarea din 2001, a
fost cu aproape 25% mai mare.

n perioada dintre 1970 i 2005, au avut loc schimbri care au avut

influen asupra siguranei rutiere. n primul rnd schimbarea de regim de la
sfritul anului 1989, a produs o modificare dramatic n nivelul siguranei
rutiere n Romnia, aa cum s-a artat mai sus. n 1990 au fost extrem de
multe accidente cauzate i de defeciuni tehnice, ca urmare, prin Hotrrea
Guvernului Romniei nr. 594/1991 privind verificarea ndeplinirii condiiilor
tehnice de ctre autovehiculele i remorcile acestora care circul pe
drumurile publice, a fost mbuntit verificarea condiiilor tehnice pe care
trebuie s le ndeplineasc autovehiculele i remorcile.
n 1993 s-au efectuat primele modificri importante ale legislaiei
rutiere de dup 1990, modificrikm/h n afara localitilor. Cu aceeai
modificare a devenit obligatorie folosirea centurilor desiguran pe scaunele
fa n afara localitilor. De asemenea, nivelul amenzilor a fost adus la zi, n

funcie de nivelul de atunci al inflaiei. n 1999 au intrat n vigoare

urmtoarele modificri ale Regulamentului de aplicare a Decretului 328 /
1966 privind circulaia pe drumurile publice. Cu aceast ocazie a fost redus
limita de vitez n localiti de la 60 la 50 km/h, mrit limita de vitez n
afara localitilor n cazul autoturismelor la 90 km/h pe drumurile normale,
iar la 120 km/h pe autostrzi. Utilizarea centurilor de siguran pentru
scaunele fa a devenit obligatorie pentru toate drumurile publice. Nivelul
amenzilor a crescut semnificativ. Aceste modificri par s fi avut efectul cel
mai puternic asupra siguranei rutiere de dup 1992, numrul de accidente
respectiv numrul de decedai scznd cu cca. 8%, iar numrul celor rnii
cu cca. 10%, cel puin n primul an de aplicare, mulumit att promovrii
puternice n mass-media ct i activitii intense de impunere a legii, tipic
pentru perioadele de aplicare a unor noi reglementri.

n urma unui proces foarte lung, n 2002 a fost promovat sub forma
unei Ordonane de Urgen a Guvernului, noua Lege a circulaiei pe

drumurile publice, care a intrat n vigoare la 1 februarie 2003. n anul 2003 sa ajuns la nivelul minim din punctul de vedere al tuturor parametrilor
statistici afereniaccidentelor rutiere. Toi cei trei parametri au prezentat o
scdere de uor sub 10% fa de valorile corespunztoare din anul 2001.
Aceast scdere oricum era mai mic dect cea necesar pentru a realiza i
n cazul Romniei inta strategic propus de Comisia European, reducerea
la jumtate a numrului de decedai.
n noua legislaie, printre altele a devenit obligatorie utilizarea
centurilor de siguran pentru toi pasagerii din autovehicul, iar nivelul de
alcoolemie de la care conducerea unui autovehicul este considerat
infraciune de la 1 la 0,8 g alcool pur pentru 1 L de snge. Pe de alt parte,
limitele de vitez au fost mrite pentru drumurile n afara localitilor, n
general cu 10 km/h. Astfel, pe drumurile expres i E a ajuns la 100 km/h,
ceea ce este nivelul cel mai nalt n Europa pentru drumuri cu dou benzi.
Numai n Germania i Austria, respectiv n Regatul Unit i Irlanda limita de
vitez pe drumuri cu dou benzi este la fel de mare. Pe autostrad, limita de
vitez a crescut de la 120 la 130 km/h.

OBIECTIVE STRATEGICE I DIRECII PRINCIPALE

Obiectiv Strategic: I. Crearea structurilor instituionale

Direcii Principale:
ntrirea C.I.S.R.
nfiinarea ANCA
Obiectiv Strategic: II. Crearea de strategii sectoriale de siguran rutier
Instituii responsabile:
MTI
MAI
Autoritile administraiei publice locale
MECI
MDRL
MM
MS
MTS
ME
CSA
MJLC, MP, CSM i INM
Obiectiv Strategic: III. Diminuarea gravitii consecinelor accidentelor rutiere
Direcii Principale:
Crearea unui sistem de management integrat al interveniei resurselor
serviciilor specializate
de urgen care intervin n cazul accidentelor rutiere