TEMA 2: Istoria social i politic a Romei

Istoria scris a Romei a nceput n secolul al III-lea .e.n. De aceea, tot ceea ce afirmm
despre epoca anterioar secolului al III-lea .e.n., se bazeaz pe relatri indirecte, pe cercetri
arheologice, pe tradiie ilegend.
Istoria Romei a fost periodizat n dou epoci:
I.
Epoca prestatal a durat din 753 .e.n. pn la jumtatea secolului al VI-lea .e.n.,
cnd s-a fondat statul roman.
II.
Epoca statal. n evoluia sa, statul roman a mbrcat mai multe forme:
1. Regalitatea - de la jumtatea secolului al VI-lea .e.n., cnd s-a fondat statul, pn n anul 509
.e.n.;
2. Republica - din 509 .e.n. pn n anul 27 .e.n.;
3. Imperiul a fost fondat n anul 27 .e.n. i cunoate, la rndul su, dou faze de evoluie:
a) Principatul (27 .e n. - 284 e.n.);
b) Dominatul (284 e.n. - 565 e.n.).
I. Epoca prestatal a Romei
A. Structura social a Romei n epoca prestatal Roma a fost fondat de trei triburi,
numite i triburi fondatoare: latinii, sabinii i etruscii (ramnes, tities, luceres). Dei, din punct de
vedere etnic, populaia Romei era eterogen, din punct de vedere al poziiei n aceast societate,
populaia era mprit n dou mari grupuri sociale: patricienii i plebeii. Patricienii erau
membrii celor trei triburi fondatoare, precum i urmaii acestora. Erau constituii ntr-o cast
social nchis i exercitau conducerea social n condiiile democraiei militare. Plebea era
format din populaiile vecine supuse de ctre romani, la care, cu timpul, se adaug i
comercianii i meseriaii primitivi venii la Roma. Cu toate c participau la viaa economic a
cetii n calitate de negustori i meseriai primitivi, plebeii nu aveau acces la conducerea social.
Aveau obligaia de a respecta toate hotrrile luate de ctre patricieni i, de aceea, ntre cele dou
grupri s-a declanat un conflict ce s-a adncit i care a dus n final la formarea statului roman.
B. Organizarea conducerii sociale
Factorii de conducere social au fost n numr de trei: Comitia curiata; Regele; Senatul.
a) Populaia Romei era structurat n trei triburi, 30 de curii i 300 de gini. Adunarea
patricienilor se numea Comitia curiata, deoarece fiecare curie dispunea de cte un vot. n
competena Comitiei curiata intrau: alegerea regelui;soluionarea problemelor majore ale cetii;
judecarea celor vinovai de crime grave.
b) Regele era conductorul militar i civil al cetii i totodat eful ei religios. Pentru
problemele mai importante, convoca Adunarea poporului, care urma a hotr asupra lor. Avea i
atribuii de a soluiona eventualele conflicte ce se puteau declana ntre gini.
c) Senatul era format din efii ginilor, cuprindea 300 de persoane (senatori). Era privit ca
deintor al tradiiilor, era chemat s-l sftuiasc pe rege i s confirme hotrrile Adunrii
poporului.
II. Epoca statal
Apariia statului roman. Reformele lui Servius Tullius
Din cauza poziiei inferioare din societate, plebeii au protestat sistematic, ameninnd n
repetate rnduri cu secesiunea (plecarea din cetate), fapt ce ar fi dus la dezmembrarea societii
romane.Pentru a pune capt acestui conflict, regele Servius Tullius (575-535 .e.n.) a nfptuit
dou reforme:
reforma social;
reforma administrativ.
1

La jumtatea secolului VI .H., regele Servius Tullius a iniiat dou reforme prin care s-au
pus bazele statului roman. Este vorba despre o reform social i o reform administrativ.
n virtutea reformei sociale, regele Servius Tullius a mprit ntreaga populaie a Romei,
fr a mai ine seama de distincia dintre patricieni i plebei, n cinci categorii sociale, pe criteriul
averii (al strii materiale). La rndul lor, cele cinci categorii sociale au fost mprite n centurii,
care erau n acelai tip i formaiuni militare i uniti de vot, fiecare centurie dispunea de un vot.
Centuriile nu erau formate dintr-un numr egal de membri i astfel, centuriile din prima
categorie erau formate din cteva zeci de persoane, iar cele din ultimele categorii sociale erau
formate din sute de persoane. Aa a fost posibil ca prima categorie social, dei minoritar n
cetate, s dispun de majoritatea centuriilor: 98 din totalul de 193, adic majoritatea voturilor. De
aceea, istoricii i politologii afirm c n momentul formrii sale, statul roman s-a ntemeiat pe
un regim politic de aristrocaie sclavagist.
Aceast adunare, la lucrrile cruia participau toi cetenii romani, plebei i patricieni, a
fost denumit comitia centuriata sau adunarea centuriilor.
n virtutea reformei administrative, Servius Tullius a mprit teritoriul Romei pe
circumscripii administrative, denumite triburi. n acest sens, tribul este o unitate administrativ
teritorial - un cartier. El a creat patru triburi (cartiere) urbane i 17 triburi rurale. Din acel
moment, n cadrul Romei s-au ntrunit cele dou criterii pe baza crora putem distinge ntre societatea prestatal sau societatea gentilic i societatea organizat n stat. Avem n vedere criteriul
stratificrii sociale, introdus prin reforma social a lui Servius Tullius i criteriul teritorial,
introdus prin reforma administrativ - (apartenena la comunitate nu se mai face n funcie de
rudenia de snge, aa cum se ntmpla n societate gentilic, ci n funcie de teritoriul locuit; n
sensul c fac parte din aceiai comunitate toi cei care locuiesc pe acelai teritoriu, indiferent
dac sunt sau nu rude de snge).
1. Regalitatea n form statal
n momentul formrii sale, statul roman a mbrcat haina regalitii, epoc ce a durat pn
n anul 509 .e.n.
A. Organizarea social
n aceast epoc, societatea roman a continuat s fie mprit n cele dou categorii
sociale patricienii i plebeii, categorii aflate n conflict din cauza discriminrilor la care erau
supui plebeii pe plan economic, politic i juridic, astfel:
n plan economic, toate pmnturile cucerite de la dumani treceau n proprietatea statului
cu titlul de ager publicus i erau date spre folosin numai patricienilor. Plebeii nu aveau acces la
aceste pmnturi.
n plan politic, dup reforma lui Servius Tullius, plebeii au obinut accesul la lucrrile
Comitiei centuriata, dar alturi de Comitia centuriata continua s-i desfoare lucrrile i
Comitia curiata, la care plebeii nu aveau acces;
n plan juridic, normele de drept roman erau aplicabile numai n forma obiceiului juridic
(forma nescris), dar acele obiceiuri juridice erau inute n secret de ctre pontifi (preoii pgni
romani), care pretindeau c le dein de la zei. Pontifii erau alei numai dintre patricieni. Dac se
declana un conflict ntre un patrician i un plebeu, prile se adresau pontifilor, pentru a afla de
la acetia care este reglementarea juridic n acea materie, iar pontifii erau suspectai c dau
rspunsuri favorabile patricienilor. n aceast epoc, pe lng aceste dou categorii sociale, apar
i sclavii.
Sclavia avea n acea perioad caracter patriarhal sau domestic, n sensul c sclavii erau
tratai ca membri inferiori ai familiei romane, iar activitatea economic nu se ntemeia pe munca
lor, ci pe munca oamenilor liberi.
B. Organizarea statului
Din punct de vedere politic, Roma a fost condus de trei factori constituionali:
Adunrile poporului;
2

regele;
Senatul.
Adunrile poporului erau n numr de dou:
a) Comitia centuriata, creat prin reforma lui Servius Tullius;
b) Comitia curiata, care a supravieuit i dup fondarea statului.
Comitia centuriata avea cele mai importante prerogative. Exercita atribuiuni de ordin
legislativ, electiv i judectoresc. Aceast adunare se numea Comitia centuriata, deoarece
unitatea de vot era centuria. Comitia centuriata:
hotra asupra celor mai importante probleme care priveau viaa cetii;
declara rzboi;
ncheia pacea;
acorda cetenia roman;
alegea dregtorii cetii;
se pronuna n calitate de instan de apel n cazurile de condamnare la moarte a cetenilor.
Comitia curiata ndeplinea un rol secundar, n special n domeniul dreptului privat.
Regele s-a transformat, dup fondarea statului, dintr-un simplu ef militar ntr-un veritabil
ef de stat, cci exercita atribuiuni de ordin militar, administrativ, judectoresc i religios, n
calitate de ef al religiei pgne romane.
Senatul s-a transformat ntr-un organism de stat. Exercita numai un rol consultativ, n
sensul c hotrrile sale nu erau obligatorii pentru rege. De asemenea, aproba hotrrile
adunrilor poporului.
2. Republica
A fost fondat n anul 509 .e.n. Dac n momentul fondrii Republicii, Roma era o cetate
oarecare n partea central a Italiei, spre sfritul Republicii ea a devenit centrul celui mai
puternic stat al antichitii, deoarece n virtutea spiritului su expansionist i n virtutea vocaiei
sale organizatorice, Roma a supus, unul dup altul, popoarele lumii mediteraneene.
A. Structura social
n epoca Republicii, distincia ntre patricieni i plebei s-a meninut pn n secolul al IIIlea .e.n., cnd cele dou categorii sociale s-au nivelat. Aceasta, pe de o parte, datorit protestelor
vehemente ale plebei, iar pe de alt parte, datorit concesiilor succesive fcute de ctre patricieni.
Ginile, ca forme de organizare specifice patricienilor, s-au dizolvat. Astfel, la sfritul
secolului al III-lea .e.n., nu mai existau criterii clare pentru a realiza distincia dintre plebei i
patricieni.
n condiiile dezvoltrii economiei de schimb, au aprut noi categorii sociale:
a) cavalerii
b) nobilii.
Cavalerii erau cei mbogii de pe urma activitii comerciale i cmtreti. Reprezentau
spiritul novator i, de aceea, erau interesai n introducerea unui sistem politic centralizat, n
msur s asigure ordinea att de necesar pentru buna desfurare a operaiunilor comerciale.
Nobilii proveneau din rndul magistrailor sau al urmailor acestora. Fiind implicai n
mod nemijlocit n conducerea statului, nobilimea promova forma de stat republican i pretindea
c acioneaz n spiritul tradiiilor poporului roman. Iat de ce ntre cele dou categorii s-a
declanat un conflict, ce s-a adncit tot mai mult pn a degenerat n cele patru rzboaie civile
din secolul I .e.n., la sfritul crora, prin victoria reprezentanilor cavalerilor, Republica a fost
nlturat i s-a fondat Imperiul.Proletarii alctuiau o categorie social format n epoca
Republicii. Denumirea de proletar vine de la proles, care avea nelesul de copii n latina
veche, n sensul c proletarii erau oameni sraci care nu aveau alt avere dect copiii. Acetia
triau la Roma, ca o mas parazitar pe seama statului, n baza unor distribuiri periodice de bani
sau alimente. ntruct proletarii erau ceteni romani, aveau drept de vot, iar voturile lor puteau fi
cumprate, fapt ce l-a ndreptit pe Cezar s afirme c aceti proletari, care puteau fi manevrai
de ctre cei bogai n orice sens, au dus la prbuirea Republicii romane, la transformarea ei ntro form fr fond.
3

Sclavia atinge, n epoca Republicii, stadiul clasic al dezvoltrii sale, ntruct viaa
economic se ntemeiaz n principal pe munca sclavilor.
B. Organizarea de stat
Din punct de vedere politic, n epoca Republicii, factorii constituionali au fost:
a) Adunrile poporului
b) Senatul
c) magistraii.
Adunrile populare au fost n numr de patru:
Comitia centuriata
Comitia curiata
Concilium plebis
Comitia tributa
Comitia centuriata continua s-i exercite vechile atribuii legislative, elective i
judectoreti. Comitia curiata i restrnge sfera de activitate, nct spre sfritul secolului al IIIlea .e.n., odat cu destrmarea ginilor, i-a pierdut orice importan i, practic, nu s-a mai reunit.
Concilium plebis (adunarea plebei) adopta, iniial, hotrri obligatorii numai pentru
plebei. Treptat, hotrrile Adunrii plebeiene devin obligatorii i pentru patricieni, astfel nct
patricienii ncep i ei s frecventeze lucrrile acestei adunri. Din acest moment, Concilium
plebis se transform n Comitia tributa.
Comitia tributa constituia adunarea ntregii populaii a Romei, organizat pe triburi, n
numr de 35, fiecare trib dispunnd de cte un vot. Avea atribuii legislative, elective i judiciare.
Senatul a deinut locul central n viaa politic a Romei, n sensul c dirija politica extern,
administra provinciile, administra tezaurul public, asigura respectarea tradiiilor i moravurilor
poporului roman. Strict formal, Senatul nu putea adopta norme juridice, dar legile votate de ctre
popor nu puteau intra n vigoare fr a fi ratificate de ctre Senat.
Magistraii erau nalii demnitari ai statului, nvestii cu atribuii militare, administrative i
judiciare. Magistraturile romane au aprut treptat, ntr-o anumit succesiune, pe fondul
conflictului dintre patricieni i plebei. Magistraturile romane nu erau constituite ntr-un sistem
ierarhic. Totui, unele dintre acestea erau considerate a fi mai importante, deoarece unii dintre
magistrai se bucurau de imperium (dreptul de a comanda armata i dreptul de a convoca poporul
n adunri), pe cnd alii se bucurau numai de potestas(dreptul de a administra). Consulatul a fost
cea dinti magistratur roman, ntruct dup alungarea ultimului rege, ntreaga putere laic n
stat a fost preluat de ctre doi consuli, care erau alei de ctre Comitia centuriata.
Tribunatul plebei a fost creat n anul 494 .e.n. Tribunii plebei exercitau dreptul de veto, n
virtutea cruia puteau anula orice act juridic, de natur a aduce vreo atingere intereselor plebei.
Cenzura a aprut, probabil, n anul 443 .e.n. Iniial, cenzorii efectuau recensmntul
persoanelor i bunurilor din cinci n cinci ani, n vederea stabilirii impozitelor. Totodat, sub
conducerea Senatului, supravegheau respectarea tradiiilor i moravurilor de ctre ceteni.
Pretura a fost creat n anul 367 .e.n. A fost cea mai important magistratur judiciar,
deoarece pretorii erau aceia care organizau judecarea proceselor i, prin utilizarea unor mijloace
procedurale, sancionau noi drepturi subiective i prin aceasta extindeau sfera de reglementare
juridic.
Pn n anul 242 .e.n., pretorii organizau numai procesele dintre ceteni. Iat de ce s-au
numit pretori urbani. Din anul 242 .e.n., se organizeaz pretura peregrin, pretorii peregrini fiind
cei care organizau procesele dintre ceteni i peregrini.
Questorii erau mputernicii s organizeze vnzarea bunurilor statului roman ctre persoane
particulare i administrau tezaurul public i arhivele statului, sub supravegherea Senatului.
Edilii curuli supravegheau organizarea i funcionarea pieelor, aveau n grij poliia
oraului i organizarea spectacolelor. Tot ei erau cei care asigurau aprovizionarea Romei i
organizau procesele n legtur cu actele juridice ncheiate n trguri.
Dictatura era o magistratur cu caracter excepional. n situaii cu totul excepionale, cnd
Roma era ameninat de grave pericole, se suspendau pe termen de ase luni toate magistraturile
4

i se alegea un dictator, care era nvestit cu puteri nelimitate. Dac dup expirarea termenului de
ase luni pericolul nu era ndeprtat, dictatorul putea fi reales pe un nou termen de ase luni.

3. Imperiul
A. Principatul
Prin efectul rzboaielor civile, s-a ajuns la instaurarea imperiului n anul 27 .e.n. Cezar a
ncercat s introduc fi sistemul monarhic, dar ncercarea sa nu a reuit. ns nepotul i fiul
su adoptiv, Caius Octavianus, a recurs la o formul ocolit. n fapt, el a fondat imperiul, dar n
aparen el a pstrat vechile instituii republicane.
Pentru a menaja susceptibilitile poporului i ale Senatului, Octavian a permis
funcionarea tuturor magistraturilor tradiionale, dar i-a asumat dup cteva reforme succesive,
calitatea de consul i calitatea de tribun pe via. El deinea, deci, pe via, dou magistraturi. Pe
aceast cale, Octavian conducea ca un autocrat, cu puteri nelimitate, dar, formal, vechiul sistem
continua s funcioneze. n realitate, Octavian s-a autointitulat Imperator Caesar Augusti:
Imperator nsemna conductor victorios al legiunilor romane; Caesar nsemna urma al lui Caius
Iulius Caesar; Augustus avea nelesul de sfnt, demn de a fi venerat.
a) Organizarea social
n aceast perioad apar mutaii profunde n structurile sociale romane. Ia amploare
fenomenul formrii latifundiilor, care are drept consecin srcirea masiv a unei mari pri a
populaiei. Polii opui ai societii erau, pe de o parte, humiliores(cei sraci), iar pe de alt parte,
honestiores(cei bogai, cei onorabili).
Dup moartea mpratului Traian, Imperiul Roman abordeaz o politic extern defensiv,
tinde s decad fenomenul sclavagismului, numrul sclavilor este ntr-o continu descretere,
lucru ce conduce la apariia unei noi categorii sociale, i anume cea a colonilor.
Colonii erau oameni liberi care luau n arend pmnturi de la marii latifundiari pentru a le
exploata, pltind n schimb, anual, fie o sum de bani, fie o parte din recolt, de regul o treime.
Fenomenul colonatului se accentueaz, astfel nct prin lex a maioribus constituta (lege
motenit din btrni), este creat colonatul servaj, n baza cruia erau alipii solului ce l lucrau,
putnd fi nstrinai odat cu acesta. Formal, colonii servi rmneau oameni liberi, putnd deine
o proprietate, putnd lsa o motenire, putndu-se cstori valabil. n realitate, acetia erau tratai
precum sclavii.
b) Organizarea politic
n perioada Principatului, organizarea politic cunoate modificri semnificative.
Principele tinde s se manifeste n mod autocrat, meninnd aparena instituiilor republicane.
Din punct de vedere formal, puterea era exercitat de ctre: mprat, Senat i magistrai.
n practic se asigura ntietate mpratului. mpratul era primul dintre ceteni (princeps),
de unde i numele de Principatus, dat noii forme de guvernmnt.
Structurile politice vechi se menin, coninutul competenelor acestora fiind, cu timpul,
limitate.
Senatul, din punct de vedere formal, are o competen sporit, ns, n fapt, puterea sa era
subordonat voinei imperiale.
Magistraturile. Pretura se menine, ns dup codificarea edictului pretorului, acesta pierde
posibilitatea de a introduce n edict noi norme de drept. Edilitatea, cenzura i questura se menin,
dar devin magistraturi tot mai goale de coninut.
Au fost create noi magistraturi:
- praefectus praetorio (prefectul pretoriului), comandantul grzilor imperiale;
- praefectus annonae asigura aprovizionarea Romei;
- praefectus urbi era eful poliiei Romei.
B. Dominatul
a) Organizarea social
n epoca Dominatului, evoluia structurilor sociale continu. Marii latifundiari se constituie
n caste nchise i ereditare, cu ceti i armate proprii, care n multe cazuri sfidau puterea
imperial. Populaia cunoate un masiv fenomen de pauperizare, ca urmare a dezvoltrii
5

marilor latifundii. Polii opui ai societii se numeau acum:

humiliores(cei sraci);
potentiores (cei puternici).
Sclavia decade i mai mult, iar prizonierii de rzboi nu mai sunt transformai n sclavi, ci n
coloni servi. Se ajunge la generalizarea colonatului servaj, fora de munc robit nemaifiind
rentabil.
b) Organizarea politic
Conductorul statului este denumit dominus et deus(stpn i zeu), ntruct persoana sa
devine sacrosant, divin; este un monarh cu puteri absolute, dispunnd dup voie de viaa i de
avutul supuilor.
Senatul este nlocuit cu un Sfat imperial (Consistorium principis), alctuit din oameni de
ncredere ai mpratului, care i urmau directivele.
Dup moartea lui Teodosiu I (395 e.n.), Imperiul roman se mparte n:
a) Imperiul roman de rsrit- a existat pn n anul 565 e.n., moment n care se transform n
Imperiul Bizantin, cnd instituiile politice i juridice de tip sclavagist au fost nlocuite cu unele
de tip feudal, iar limba latin a fost nlocuit cu limba greac.
b) Imperiul roman de apus - a dinuit pn n anul 476 e.n., ocazie cu care ultimul su conductor,
Romulus Augustulus, a fost detronat de ctre Odoacru, conductorul triburilor de heruli.
Epocile dreptului privat roman
Istoria dreptului privat roman este periodizat de ctre cei mai muli autori n trei epoci:
Dreptul roman evolueaz n decursul a trei epoci succesive (numite i perioade): epoca
veche, epoca clasic i epoca postclasic, aceast mprire fiind una mai mult artificial. Or, n
realitatea nu poi spune cnd a aprut o instituie sau alta, pentru c cele mai multe dintre ele au
fost nfiinate n epoca veche a dreptului roman, au ajuns la nflorire" n epoca clasic i au
deczut n epoca postclasic.
Epoca veche a dreptului roman ncepe cu fondarea Romei (anul 754 .Hr.) i dureaz de-a
lungul perioadei regalitii pn la sfritul republicii (anul 27 .Hr.). Aceast epoc este
caracterizat prin formalism i rigiditate, magie i religie.
ntregul sistem de drept al epocii vechi a fost dominat de principiul aa cum prile s-au
pronunat, aa s fie drept, preluat din Legea celor XII Table. Totodat, n aceast epoc au fost
dou izvoare de drept: obiceiul juridic i legea, iar printre juritii celebri s-au evideniat Gnaeus
Flavius, Cicero, Aquilius Gallus, Alfenus Varo .a.
A doua epoc a dreptului roman, numit epoca clasic, dureaz de-a lungul perioadei
principatului, de la 27 .Hr. pn la 284 d.Hr. Epoca clasic mai este numit epoca de aur a
dreptului roman, deoarece n aceast perioad Roma a cunoscut o nflorire a economiei, care n
mare msur se datoreaz cuceririlor romane ce au adus bogii tot mai mari i au intensificat
dezvoltarea comerului. Toate acestea au dus la schimbri i n domeniul dreptului. Astfel vechiul
drept formalist i rigid nu mai corespundea transformrilor i a fost nlocuit cu dreptul clasic,
uor adaptabil noilor realiti.
Izvorul de drept care a stat la baza crerii sistemului juridic n aceast epoc a fost edictul
pretorului. De asemenea, n epoca clasic s-au manifestat o serie de juriti, precum Massurius
Sabinus, Proculus, Salvius Iulianus, Pomponius, Gaius, Papinianus, Iulius Paulus, Modestinus
etc.
A treia epoc a dreptului roman, numit epoca postclasic a durat de-a lungul perioadei
dominatului din 284 pn n anul 565 d.Hr. Abolirea sclaviei care are loc n aceast epoc atrage
cu sine criza ntregului imperiu, o criz economic, financiar, politic, militar, juridic. Toate
aceste schimbri au avut consecine i asupra dreptului roman, care i-a pierdut originalitatea i
puterea de creaie.
1. Epoca veche a dinuit de la mijlocul secolului al VI-lea .e.n. pn n anul 27 .e.n.; este
corespunztoare epocii regalitii i republicii;
2. Epoca clasic a dinuit din anul 27 .e.n. pn n anul 284 e.n.; corespunde primei faze a
6

imperiului, i anume principatului;

3. Epoca postclasic a dinuit din anul 284 e.n. pn n anul 565 e.n.; corespunde dominatului.
NTREBRI:
1. Definii dreptul privat roman.
2. Care sunt colile de drept roman i ce metode de cercetare au utilizat acestea?
3. Explicai vitalitatea excepional a dreptului privat roman.
4. Care sunt accepiunile lui ius civile?
5. Care sunt accepiunile lui ius gentium?
6. Care sunt factorii de conducere social a Romei n epoca prestatal?
7. n ce constau reformele lui Servius Tullius?
8. Care sunt factorii de conducere politic a Romei n epoca Regalitii?
9. Ce categorii sociale noi apar la Roma n epoca Republicii?
10. Organizarea de stat a Romei n epoca Republicii.
11. Care sunt factorii de conducere politic a Romei n epoca Principatului i a
Dominatului?