Sunteți pe pagina 1din 56

UNIUNEA

EUROPEAN

ROMNIA

MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE


Autoritatea de Management pentru PNDR
Ministerul Agriculturii
i Dezvoltrii Rurale

Program finanat prin


FEADR

GHIDUL SOLICITANTULUI
ncurajarea activitilor turistice

MSURA 313

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea


MSURII 313 ncurajarea activitilor turistice
Versiunea 05 din februarie 2011
Ghidul Solicitantului este un material de informare
tehnic a potenialilor beneficiari ai Fondului European
Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i constituie
un suport informativ complex pentru ntocmirea
proiectului conform cerinelor specifice ale PNDR.
Acest document nu este opozabil actelor normative
naionale i comunitare.
Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru pregtirea,
ntocmirea i depunerea proiectului de investiii, precum
i modalitatea de selecie, aprobare i derulare a
proiectului dumneavoastr. De asemenea, conine lista
indicativ a tipurilor de investiii pentru care se acord
fonduri nerambursabile, documentele, avizele i
acordurile pe care trebuie s le prezentai, modelul
Cererii de Finanare, al Studiului de Fezabilitate i al
Memoriului Justificativ, ale Contractului de Finanare,
precum i alte informaii utile realizrii proiectului i
completrii corecte a documentelor.
Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate
pot suferi rectificri din cauza actualizrilor legislative
naionale i comunitare sau procedurale varianta
actualizat este publicat pe pagina de internet
www.apdrp.ro.

IMPORTANT!
Pentruaobineinformaiilecucaractergeneral,consultaiplianteleindrumareleeditatede
MADRiAPDRP,disponibilelasediileDADRjudeeneisediileAPDRPdinfiecarejudeidin
regiunilededezvoltarealeRomniei,
precumipepaginiledeinternetwww.apdrp.roiwww.madr.ro.
Deasemenea,pentruaobineinformaiidespreFEADRneputeicontactadirectlasediile
noastre,printelefon,prinemailsauprinpaginadeinternetvezidateledecontactdelafinalul
GhiduluiSolicitantului.

Ghidul Solicitantului Msura 313

2|Pagina

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

CUPRINS
1.
1.1
2.

PREVEDERI GENERALE
Obiectivele Msurii 313 ncurajarea activitilor turistice..........................

PREZENTAREA MSURII 313

2.1

Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile.................................................

2.2

Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ......................................

2.3

Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile ................................................................

11

2.4

Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile ..................................................

16

2.5

Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) ..............

18

2.6

Criteriile de selecie ale proiectului ......................................................................

20

3.

ACCESAREA

FONDURILOR

NERAMBURSABILE

ACORDATE

PENTRU

NCURAJAREA ACTIVITILOR TURISTICE


3.1

Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare ...............

26

3.2

Contractarea fondurilor ......................................................................................

34

3.3

Achiziiile ............................................................................................................

36

3.4

Plata ...................................................................................................................

38

4.

INFORMAII UTILE

4.1

Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare............................................ 39

4.2

Lista formularelor disponibile pe site-ul APDRP ............................... 49

4.3

Dicionar ......................................... 51

4.4

APDRP n sprijinul dumneavoastr ........................................... 55

5.

ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI

5.1

Anexa 1 Model Cerere de Finanare .......................................... link www.apdrp.ro

5.2

Anexa 2 Model Studiu de Fezabilitate pentru solicitanii privai..

link www.apdrp.ro

5.2.1 Anexa 2.1 Recomandri analiz cost-beneficiu pentru solicitani


publici i ONG .................................................................... .............. link www.apdrp.ro
5.3

Anexa 3 Model Memoriu Justificativ...........................................

link www.apdrp.ro

5.3.1 Anexa 3.1 Memoriu Justificativ pentru beneficiarii privai

link www.apdrp.ro

Ghidul Solicitantului Msura 313

3|Pagina

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

5.3.2 Anexa 3.2 Memoriu Justificativ pentru beneficiarii publici..


5.4

link www.apdrp.ro

Anexa 4 Documente conexe cererii de finanare

5.4.1 Anexa 4.1 Declaraia de Microintreprindere...

link www.apdrp.ro

5.4.2Anexa 4.2 Declaraie privind firma n dificultate.....

link www.apdrp.ro

5.4.3Anexa 4.3 Declaraie privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de


stat i a ajutoarelor de minimis ...........................................
5.4.4Anexa 4.4 Angajamentul Persoanelor Fizice ..

link www.apdrp.ro
link www.apdrp.ro

5.5

Anexa 5 Model Contract de Finanare .................................

link www.apdrp.ro

5.6

Anexa 6 Modele Formulare de Plat ...................................

link www.apdrp.ro

5.7

Anexa 7 Fia Msurii 313 .....................................................

link www.apdrp.ro

5.8

Anexa 8 Acte Normative utile ................................................

link www.apdrp.ro

5.9

Anexa 9 Lista comunelor dezvoltate dpdv turistic .................

link www.apdrp.ro

5.10

Anexa 10 Lista comunelor cu potenial turistic ridicat ..........

link www.apdrp.ro

5.11

Anexa 11 Lista unitilor medico-balneare i de recuperare neeligibile din spaiul


rural...........................................................

link www.apdrp.ro

5.12

Anexa 12 Lista codurilor CAEN eligibile pentru Msura 313 ...

link www.apdrp.ro

5.13

Anexa 13 Lista elementelor caracteristice ale tipologiilor arhitecturii specifice


locale ............................................................................................. link www.apdrp.ro

Ghidul Solicitantului Msura 313

4|Pagina

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
1.1 Obiectivele Msurii 313 ncurajarea activitilor turistice
Msura 313 ncurajarea activitilor turistice se ncadreaz n Axa III mbuntirea calitii
vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale i are ca obiectiv general
dezvoltarea activitilor turistice n zonele rurale care s contribuie la creterea numrului de
locuri de munc i a veniturilor alternative, precum i la creterea atractivitii spaiului rural.
Obiectivele specifice se refer la:
1. Crearea i meninerea locurilor de munc prin activiti de turism, n special pentru
tineri i femei;
2. Creterea valorii adugate n activiti de turism;
3. Crearea, mbuntirea i diversificarea infrastructurii i serviciilor turistice;
4. Creterea numrului de turiti i a duratei vizitelor.

Obiectivele operaionale se refer la:


1. Creterea i mbuntirea structurilor de primire turistice la scar mic;
2. Dezvoltarea sistemelor de informare i promovare turistic;
3. Crearea facilitilor recreaionale n vederea asigurrii accesului la zonele naturale de
interes turistic.

Contribuia public aferent Msurii 313 este de: 544.222.774 de Euro din care 9.540.000
reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru
IMM-uri:

contribuia Guvernului Romniei 20%

contribuia Uniunii Europene 80%

Fondurile
nerambursabilele
puteiaccesapnn
2013.

Costul total, alctuit din contribuia public i contribuia privat, este de 837.265.806 de Euro.

***
Ghidul Solicitantului Msura 313

5|Pagina

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Capitolul 2
PREZENTAREA MSURII 313
2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Msura 313 sunt:
Micro-ntreprinderile1 (vezi definiie dicionar)
Persoane fizice (nenregistrate ca ageni economici)
care se vor angaja c pn la data semnrii
Contractului de finanare s se autorizeze cu un statut
minim de persoan fizic autorizat2 i s funcioneze
ca micro-ntreprindere, iar n situaia n care, n urma
autorizrii,

se

modific

reprezentantul

legal

al

proiectului, se vor depune toate documentele ce


demonstreaz transferul dreptului de reprezentare
pentru noua form de organizare juridic, aceast
modificare

neafectnd

respectarea

criteriilor

Persoanelefizicesepot
autorizadoarnpersoan
fizicautorizat,
ntreprinderefamilialsau
ntreprindereindividual,
aacumsuntdefiniten
OUG44/2008.Aceast
categoriedebeneficiari
trebuiesoptezencdin
momentuldepuneriiCererii
deFinanarepentruforma
ncaredoreteautorizarea
(Anexa4.5laGhid).

de

eligibilitate i selecie ale Cererii de Finanare.


Comunele prin reprezentanii lor legali conform legislaiei naionale n vigoare,
precum i asociaiile de dezvoltare intercomunitar3 realizate doar ntre comune
i nfiinate conform legislaiei naionale n vigoare (Legea nr. 215/ 2001 a
administraiei publice locale cu modificrile i completrile ulterioare i Ordonana
Guvernului nr. 26/ 2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i
completrile ulterioare);
ONG-uri, definite conform legislaiei naionale n vigoare;
Atenie! Scopul i obiectivele asociaiei i fundaiei/ ADI prevzute n statut, trebuie s fie n
conformitate cu activitile care vizeaz proiectul, activiti de interes public i negeneratoare
de profit.

Aa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/ 2003 i n legislaia naional n vigoare Legea 346/ 2004 (avnd mai puin
de 10 angajai i o cifr de afaceri anual net sau active totale avnd o valoare de pn la 2 milioane Euro). Statutul de micro-ntreprindere
poate viza un beneficiar care deine cel puin statutul de persoan fizic autorizat.
2
Ordonana de Urgen nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, modificat i completat.
3
Conform Legii 215/ 2001, asociaii de dezvoltare intercomunitar sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat i de
utilitate public, nfiinate de unitile administrativ-teritoriale (n cazul de fa doar ntre comune) pentru realizarea n comun a unor proiecte
de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice.

Ghidul Solicitantului Msura 313

6|Pagina

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

ATENIE! Avnd n vedere faptul c activitatea de agroturism este o activitate practicat de


membrii unei gospodrii agricole, beneficiarii eligibili pentru acest tip de investiiii vor fi doar
cei organizai conform OUG 44/ 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale.
ATENIE! Reprezentantul legal al comunei este primarul (poate fi i Administratorul public
pentru Comune i Asociaii de Dezvoltare Intercomunitare, n conformitate cu Legea nr. 215/
2001 a administraiei publice locale cu modificrile i completrile ulterioare).
ATENIE! DOVADA NCADRRII N CATEGORIA DE MICRO-NTREPRINDERE SE FACE
N BAZA art. 4 al Legii nr. 346/ 2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor
mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare: o ntreprindere nu poate fi considerat
micro-ntreprindere dac cel puin 25% din capitalul social ori din drepturile de vot ale
acesteia sunt controlate, direct sau indirect, n comun ori cu titlu individual, de ctre una sau
mai multe organisme ori colectiviti publice.
- datele utilizate pentru calculul numrului mediu de salariai, cifra de afaceri net anual i
activele totale sunt cele raportate n situaiile financiare aferente exerciiului financiar
precedent, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor art. 6 (1) al Legii nr.
346/ 2004.
Dac la ntocmirea situaiilor financiare anuale ntreprinderea nu se mai ncadreaz n
plafoanele stabilite, aceasta nu i va pierde calitatea de ntreprindere mic, mijlocie sau
micro-ntreprindere dect dac depirea acestor plafoane se produce n dou exerciii
financiare consecutive (art. 6 (2) al Legii nr. 346/2004).
ncadrarea n categoria de micro-ndreprindere se face pe baza Anexei 4.1 la Ghidul
Solicitantului.
n cazul ntreprinderilor nou nfiinate, ale cror situaii financiare nu au fost aprobate, n
condiiile legii, datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual
net i activele totale se determin n cursul exerciiului financiar i se declar pe propria
rspundere de ctre reprezentantul ntreprinderii art.6(3) al Legii nr. 346/ 2004, conform
modelului prevzut n anexele 1 i 2.
Finanarea unui proiect depus n cadrul Msurii 313 derulat prin PNDR este
restricionat pentru urmtoarele categorii de beneficiari:

Ghidul Solicitantului Msura 313

7|Pagina

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

beneficiarii nregistrai n lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD i pentru


FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de APDRP, inclusiv a majorrilor de
ntrziere;
beneficiarii care au contracte de finanare reziliate pentru FEADR, din iniiativa
APDRP, din cauza nerespectrii clauzelor contractuale i rezilierea are o vechime mai
mic de un an;
beneficiarii care se afl n situaii litigioase cu APDRP, pn la finalizarea litigiului.

2.2 Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Micro-ntreprinderile, att cele existente ct i cele nou nfiinate trebuie s fie

nregistrate i s-i desfoare activitatea propus


prin proiect n spaiul rural

Spaiulruraleligibil
naccepiuneaAxei3i
implicitaacesteimsuri,
cuprindetotalitatea
comunelorcauniti
administrativteritoriale
mpreuncusatele
componente.
Sateleaparintoarede
oraeizonele
periurbanenusunt
eligibile.

(att sediul social, ct

punctul de lucru trebuie s fie


amplasate n mediul rural).

Omicrontreprindereesteconsiderat
nounfiinat
(startup)dacestenfiinatnanul
depuneriiCereriideFinanaresaudac
nuanregistratactivitatepnn
momentuldepuneriiacesteia,darnu
maimultde3anifiscali.

Toti beneficiarii acestei msuri trebuie s fie nregistrai i s-i


desfoare activitatea propus prin proiect n spaiul rural.

n cazul investiiilor n agroturism, beneficiarul/ membrul


gospodriei agricole trebuie s desfoare o activitate agricol

n momentul aplicrii;

Beneficiarul

trebuie

demonstreze

viabilitatea investiiei;

Micro-ntreprinderea s nu fie n dificultate


(vezi definiie dicionar i Anexa 4.2 la Ghid);

Structurile de primire turistice rurale vor fi n


conformitate

cu

normele

de

clasificare

ncazulcomunelor,asociaiilorde
dezvoltareintercomunitari
ONGurilorsevademonstranecesitatea
ioportunitateaeconomicainvestiiei.
ONGurile,comuneleiADIurilesunt
beneficiarieligibilincondiiilencare
aplicpentruproiectedeinterespublici
negeneratoaredeprofit,detipulcelordin
componentacsid.

prevzute n legislaia naional n vigoare


(Ordinul ministrului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i profesii liberale
nr. 1296/ 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor
de primire turistice);

Ghidul Solicitantului Msura 313

8|Pagina

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Pentru investiii noi, modernizare i extindere n cazul structurilor de primire turistice


rurale, altele dect cele agroturistice, nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse
prin proiect trebuie s ating standardul de calitate de minim 3 margarete/ stele;

Pentru investiii n structuri de primire agro-turistice se va respecta definiia


agroturismului dat n cadrul acestei fie, iar nivelul de confort i calitatea serviciilor
propuse prin proiect trebuie s ating standardul de calitate de minim o margaret;

n cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic, este permis doar
modernizarea i extinderea structurilor de primire turistice, vezi Anexa nr. 9 la Ghid link
www.apdrp.ro;

Construcia, modernizarea i extinderea cldirilor trebuie s respecte prevederile PUG;

Construcia, modernizarea i extinderea cldirilor trebuie s respecte/ pstreze


arhitectura specific local (a se vedea Anexa 13 la Ghid privind elementele
caracteristice ale tipologiilor arhitecturii specifice locale);

Pentru investiiile noi n structurile de primire turistice, suprafaa de teren aferent


structurii de primire turistice (inclusiv n structuri de primire agroturistice) trebuie s fie
de cel puin 1000 mp4; n vederea evitrii supraaglomerrii i a fragmentrii excesive a
peisajului natural;

Angajament din partea beneficiarului c va


introduce obiectivul investiional n circuitul turistic;

Beneficiarul sau responsabilul legal de proiect s


fac dovada deinerii de aptitudini manageriale /
marketing sau n acord cu activitatea propus prin

Beneficiariiacesteimsuritrebuies
respecteprevederileOrdinuluiMADRnr.
567/2008pentruaprobareaSchemeide
ajutordeminimisSprijinireaactivitilor
economicenvedereadiversificrii
economieiruraleiacreteriicalitii
vieiinspaiulrural,modificatsi
completat".

proiect (experien / cursuri de formare profesional


absolvite cel puin nivel de iniiere, cursuri de calificare, etc.) sau s le dobndeasc
pn la efectuarea ultimei pli;
Reprezentantullegaltrebuiesfie:
PersoanadesemnatsreprezintesolicitantulnrelaiacontractualcuAPDRP,conformlegislaiei
nvigoare.
Depunerea Cererii de finanare se poate face de orice alt persoan cu procur notarial de la
persoanadesemnatsreprezintesolicitantulconformlegislaieinvigoare.

Suprafaa construit + suprafaa terenului din jurul construciei.

Ghidul Solicitantului Msura 313

9|Pagina

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Beneficiarul trebuie s prezinte toate avizele i acordurile necesare investiiei


respective;

Beneficiarul trebuie s prezinte avizele/ autorizaiile de mediu5 necesare investiiei, s


respecte dup caz cerinele de mediu specifice investiiilor n perimetrul ariilor
protejate;

Beneficiarul trebuie s dovedeasc dreptul de proprietate asupra terenului pe care


urmeaz s realizeze investiia sau dreptul de folosin pe o perioad de cel puin 10
ani;

Beneficiarul trebuie s declare pe propria rspundere c va asigura cofinanarea


proiectului;

Solicitantul va prezenta la depunerea Cererii de Finanare sursa cofinanrii, documentele de


la solicitant care dovedesc capacitatea i sursa de cofinanare pot fi:
a) Extras de cont bancar vizat i datat de banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte de
data depunerii, n cazul cofinanrii prin surse proprii (autofinanare) sau prin certificate de
depozit nominative i dematerializate, cu o scaden mai mic sau egal cu trei luni fa de
data nchiderii licitaiei de proiecte;
b) Extras de cont bancar vizat i datat de banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte de
data depunerii n cazul existentei unor surse de cofinanare de tipul: granturi, sponsorizri,
donaii, nsoit de un document care s ateste sursa respectiv, emis de organizaia care a
acordat-o;
c) Extras de cont bancar i Formularul de achiziie titluri de stat, emise i vizate de banc, n
cazul cofinanrii prin titluri de stat cu o scaden mai mic sau egal de trei luni fa de data
nchiderii licitaiei de proiecte;
d). Extrasul liniei de credit datat cu cel mult cinci zile
lucrtoare fa de data depunerii Cererii de Finanare
i Contractul de credit vizat de banc, n cazul
cofinanrii prin linie de credit cu o valabilitate de un
an fa de data lansrii licitaiei de proiecte, deschis
la o banc;

ATENIE!
Estenecesarcabeneficiarulsnuaib:
faptenscrisencazierulfiscal,
nscrieri care privesc sanciuni
economicofinanciare n cazierul
judiciar
i s respecte graficul de rambursare a
datoriilor,dacaaredatoriictrebnci.

e) Scrisoare de confort (certificat de confirmare de

Conform protocolului ncheiat cu Ministerul Mediului iPdurilor, orice investiie realizat prin PNDR va fi ncadrat de ctre
MMP care va solicita, dup caz, un studiu de impact asupra mediului.

Ghidul Solicitantului Msura 313

10 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

fonduri) cu o valabilitate de 120 zile de la data emiterii eliberat de instituii financiar bancare .

Beneficiarul care i propune o activitate generatoare de profit, trebuie s declare pe


propria rspundere faptul c suma total a ajutorului public nerambursabil accesat de
ctre acesta nu depete 200.000 Euro pe o perioad de pn la 3 ani fiscali (vezi
Anexa 4.3 la Ghid).

2.3

Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile

a) Investiii n infrastructura de primire turistic


Construcia, modernizarea6, extinderea i dotarea

structurilor de primire turistice (structuri agroturistice


i
IMPORTANT!
Conformnormelormetodologice
privindclasificareastructurilorde
primireturistice,structurilede
primireagroturisticevoravea
maxim8camere.Celelalte
investiiintipuridestructuride
primireturisticecufunciunide
cazarevorprevedemaxim15
camerelafinalizareainvestiiei,
indiferentdetipuldeinvestiie
propusprinproiect
(modernizare,extindere,
investiienou),cuexcepia
campingurilor,asatelorde
vacaniapopasurilorturistice

alte

tipuri

de

structuri de primire
turistice
de

realizate

micro-

ntreprindere)

Detaliereaactivitiloreligibilepotrivit
coduluiCAENseregsetenAnexa12.
SolicitantulpoateaveacodulCAENca
activitateprincipalsaucaactivitate
secundarpentruinvestiiavizatprin
proiect.
ATENIE! pentru ncadrarea corect a
activitilordinproiectncodulCAEN,
solicitanii vor consulta codul CAEN
Revizuit 2 editat de Institutul Naional
de StatisticaCentrul Naional de
Pregatire n Statistica care cuprinde
detalierea activitatilor prevazute n
codurileCAEN.

avnd pn la 15
camere;
Pentru investiii n structuri de primire turistice altele dect
cele de agroturism, nivelul de confort i calitatea serviciilor
propuse prin proiect, trebuie
s

ating

calitate7

de

standardul

de

minimum

margarete/ stele;

Pentru investiiile n agroturism structura de primire

Schimbareadestinaieiunei
locuinenstructurde
primireturisticiagro
turisticesteconsiderat,n
accepiuneaacesteimsuri,
investiienou.

turistic, nivelul de confort i calitate a serviciilor propuse prin proiect, trebuie s ating
standardul de calitate de minimum o margaret.

6
n cazul modernizrii unei structuri de primire turistic aceasta va presupune n mod obligatoriu creterea nivelului de
confort, cu cel puin o floare/ stea.
7
n conformitate cu Ordinul ministrului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i profesii liberale nr. 1296/ 2010
pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice.

Ghidul Solicitantului Msura 313

11 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

ATENIE! Agroturismul este o mbinare a activitilor agricole cu serviciile turistice n


interiorul unei gospodrii agricole sau ferme, ce constituie o soluie complementar de
suplimentare a veniturilor din agricultur, cu efecte pozitive att de natur economic ct i
social, ce presupune contactul turistului cu activitile gospodreti, i asigurarea parial a
hranei din produse locale.
n cadrul pensiunilor agroturistice trebuie s se desfoare cel puin o activitate legat de
agricultur, creterea animalelor, cultivarea a diferite tipuri de plante, livezi de pomi fructiferi,
etc. La fundamentarea investiiei n Studiul de Fezabilitate sau Memoriul Justificativ trebuie
precizat specificul activitii beneficiarului, ex. culturi vegetale, legumicultur, pomicultur,
ferme zootehnice, etc.
n cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic, este permis doar
modernizarea i extinderea structurilor de primire turistice.
De asemenea, vor fi susinute investiiile de racordare la utilitile publice, achiziionarea de
echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile dect bio-combustibii, ca
parte component a proiectelor.
ATENIE! Tipurile de structuri de primire turistice care pot fi finanate prin aceast msur
sunt:
I. cu funciuni de cazare:
(a) vile,
(b) bungalow-uri,
(c) cabane turistice,
(d) campinguri, sate de vacan, popasuri turistice, csue tip camping,
(e) pensiuni turistice i pensiuni agroturistice.
Capacitatea de servire a mesei trebuie s fie dimensionat n acord cu capacitatea de
cazare a respectivei structuri de primire turistice.
II. cu funciuni de alimentaie - restaurante exclusiv restaurante de tip familial/
pensiune, cu specific (cram, cu specific local), gradin de var (clasificate conform
Ordinului 1296/ 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea
structurilor de primire turistice, cu modificarile i completrile ulterioare.)

Ghidul Solicitantului Msura 313

12 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Structurile de primire turistice cu funciuni de alimentaie public (restaurante) eligibile n


cadrul acestei msuri, se vor regsi fie n incinta structurilor de primire turistice cu funciuni
de cazare, fie ca i cldiri independente pe lng structurile de primire turistice cu funciuni
de cazare. Nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse pentru structurile de primire
turistice cu funciuni de alimentaie public (restaurante) trebuie s fie similare cu nivelul
de confort i calitatea serviciilor oferite de structurile de primire turistice cu funciuni de
cazare, iar acestea trebuie s aib acelai proprietar.
n cazul n care proiectul prevede investiii n structura de primire turistic i n activiti
recreaionale, iar aceste activiti se regsesc n criteriile suplimentare aferente structurii
de primire turistice, toate cheltuielile vor fi decontate din anvelopa financiar a
componentei a), iar proiectul nu va fi considerat un proiect integrat. Pentru ca un proiect
care vizeaz investiii n comp. a) i comp. b) s fie considerat integrat este nevoie ca
solicitantul s dein cod CAEN pentru investiiile de pe fiecare component.
ATENIE! Nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie s ating
standardul de calitate precizat n Ordinul 1296/ 2010. Ca urmare, sunt considerate
cheltuieli eligibile, acele spaii i dotri cuprinse n Anexele la normele metologice criterii
obligatorii i suplimentare privind clasificarea structurilor turistice cu funcii de cazare din
Ord.1296/ 2010.
b) Investiii n activiti recreaionale
i. Investiii private n infrastructura turistic de agrement independent sau dependent de
structura de primire turistic precum spaii de campare, amenajri de tranduri i piscine,
achiziionare de mijloace de transport tradiionale pentru
plimbri,

trasee

pentru

echitaie,

inclusiv

prima

achiziie de cai n scop turistic (cu excepia celor


pentru curse i competiii) i asigurarea adposturilor
acestora (ca parte component a proiectului), rafting,
etc.
ATENIE! Mijlocul de transport tradiional reprezint

nfiinareaiamenajarea
detraseetematiceconstn
interveniiasupraunuitraseucare
sfacilitezeaccesulturitilorctre
obiectiveleturistice(exemplu:
trasareipietruirepentrualei,
poteci,crri,amplasarede
indicatoareturistice,spoturi
luminoase,panouridedirecionare,
etc).

orice vehicul cu traciune animal (exemplu: sanie,


trsur), barc cu vsle.
c) Investiii n infrastructur la scar mic precum centrele de informare, amenajarea de
marcaje turistice, etc.
Ghidul Solicitantului Msura 313

13 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

i. Construirea, modernizarea i dotarea centrelor locale de informare n scopul promovrii,


prezentrii i vizitrii turistice;
ii. Dezvoltarea de sisteme electronice locale de rezervare pentru structurile de primire
turistice din spaiul rural, conectate la sistemele regionale i naionale;
iii. Amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice8 de utilitate public, etc.;
iv. Investiii legate de refacerea n scop turistic a
vechilor trasee de cale ferat cu ecartament
ngust, a amenajrilor complementare acestora
(ex:

construcii,

plan

nclinat,

etc.),

recondiionarea echipamentelor i utilajelor;


v. Investiii legate de nfiinarea i amenajarea de
trasee

tematice

(ex:

drumul

vinului,

al

Tipurideactivitideagrement:
activitisportive(nautice,sporturi
individuale,specialecumsuntalpinism,
speoturism,deltaplanorismsausporturi
deechip);
activitirecreaionale(bidesoare,
morideap,cicloturism,carnavaluri,seri
dansante,spectacole,etc.)
Toateacesteactivitivorfidesfurate
exclusivnscopturistic!

,,olritului, alcioplitorilor n lemn, etc.).

CONDIII de nfiinare a Centrelor Locale de Informare i Promovare Turistic


criterii, dotrii i personal:
CondiiiledenfiinareaCentrelorLocaledeInformareiPromovareTuristiccriterii,dotriipersonal
vorfidescrisenmodexpresncadrulStudiuluideFezabilitate/MemoriuJustificativcuobligativitateade
afindeplinitetoatecriteriilemenionatemaijos.
Nedetaliereaineindeplinireantotalitateaacestorcondiiiconducelaneeligibilitateacheltuielilor
aferentenfiinriicentrelorlocaledeinformare.

CRITERII obligatorii pentru centrele locale de informare i promovare turistic:


a) Sediile centrelor locale de informare i promovare turistic trebuie s fie situate n
centrul localitilor, pe strzi cu circulaie intens, n cldiri independente sau la parterul
unor imobile cu acces facil pentru turiti;
b) Semnalizarea centrelor locale de informare i promovare turistic se face prin panou/
firm luminoas cu denumirea CENTRU LOCAL DE INFORMARE TURISTIC,
amplasat obligatoriu la intrarea n centrul local de informare i promovare turistic, n loc
vizibil;

8
Definite conform Ordinului ministrului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i profesii liberale nr. 1296/ 2010
pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice refugiile turistice sunt structuri de
primire turistice, situate n locuri izolate i greu accesibile, de regul, la altitudini mari, avnd o capacitate redus, un grad
minim de confort i un numr redus de personal de deservire. Acestea nu se clasific.

Ghidul Solicitantului Msura 313

14 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

c) Drumul spre centrele locale de informare i promovare turistic este semnalizat


corespunztor prin panouri, indicatoare i alte asemenea;
d) n faa sau n imediata apropriere a centrului local de informare i promovare turistic
trebuie amenajate locuri de parcare gratuit, maxim 3 locuri de parcare. n cazul n care
acest lucru nu este posibil, locurile de parcare trebuie amplasate la o distan de maxim
500 m fa de centrul local de informare i promovare turistic.
- DOTRI tehnice:
a) 2 ncperi din care una pentru primirea publicului (fiecare ncpere va avea ntre 15 i
25 mp);
b) mijloace de telecomunicaie: telefon fix i fax;
c) 1 echipament hardware i software, acces la internet;
d) instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare, siguran
la foc i antiefracie;
e) grup sanitar;
f) mijloace fixe de tipul mobilier, dotri de uz gospodresc i protecia muncii, de bun
calitate;
g) spaiu amenajat pentru expunere corespunztoare a materialelor de promovare;
h) baz de date cu structurile de primire turistice locale i site propriu de promovare i
informare, cu posibilitatea de legare la centrele naionale de promovare turistic cu
accces on-line pentru colectarea i diseminarea informaiilor turistice.
- RESURSE UMANE:
a) Personal calificat (minimum 2 angajai) ca agent de turism sau ghid de turism.
d) Dezvoltarea i/ sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural
Elaborare de materiale promoionale precum prima editare a materialelor n scopul promovrii
aciunilor turistice: brouri de prezentare, panouri de informare, etc.
Atenie! Nu reprezint cheltuieli eligibile elaborarea de materiale promoionale de tipul: cni,
pixuri, tricouri, epci, cutii de chibrituri, brelocuri, etc. Toate materialele promoionale vor fi
inscripionate cu textul: Acest material promoional se distribuie gratuit.
Conform Art. nr. 55 din Regulamentul (CE) nr.1974/ 2006
pentru toate tipurile de aciuni, vor fi susinute cheltuielile cu:

Ghidul Solicitantului Msura 313

Atenie!
Componentadvafi
accesatnumaimpreuncu
oaltcomponentdincadrul
msurii
15 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

achiziionarea de utilaje, echipamente, hardware, soft-uri, inclusiv achiziionarea n


leasing a acestora, costurile de instalare i montaj;

costurile generale legate de ntocmirea proiectului precum taxe pentru arhiteci, ingineri
i consultani, Studii de Fezabilitate/ Memorii Justificative, taxe pentru eliberarea
certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt
ele menionate n legislaia naional, achiziia de patente i licene, n limita unui
procent de 10% din valoarea total a proiectului, iar pentru proiectele care nu prevd
construcii, n limita a 5%.

2.4

Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile

ATENIE! Finalizarea proiectului FEADR, presupune ca beneficiarul s finalizeze att partea


de investiie suportat prin cheltuielile eligibile, ct i partea de investiie realizat din
cheltuielile neeligibile.
Prin Msura 313 nu sunt eligibile urmtoarele tipuri de cheltuieli:
1. Impozite i taxe fiscale;
2. Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i
chirie;
3. Comisioane bancare, costurile garaniilor i cheltuieli

Atenie!
Nusunteligibileinvestiiile
nunitilemedicobalneare
iderecuperare(veziAnexa
11),precumiinvestiiiledin
spaiulruralacrorvaloare
totaldepete
1,5milioaneEuro.

similare;
4. Achiziionare de echipament second hand;
5. Investiii realizate de fermierii care au activitate de baz pescuitul i/sau acvacultura;
6. Achiziionarea cailor pentru curse i competiii;
7. Cheltuieli generate de activitile de cretere a cailor;
8. Achiziionarea de teren/cldiri;
9. Achiziia de mijloace de transport pentru uz personal;

Atenie!
PrinaceastMsurnusunt
eligibileinvestiiileprivind
achiziionareadevehiculei
ambarcaiuni
autopropulsate.

10. Achiziia de vehicule pentru transportul rutier de mrfuri


pentru a presta servicii de transport n numele terilor i de mijloace de transport pentru
persoane, ca i activitate principal;

Ghidul Solicitantului Msura 313

16 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

11. TVA, cu excepia TVA-ului nedeductibil, n cazul n care este n mod real i definitiv
suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit.
a din Regulamentul (CE) nr.1698/ 2005;
IMPORTANT! TVA-ul este o cheltuial eligibil din FEADR pentru persoana
impozabil (persoana fizic, grupul de persoane, instituia public, persoana juridic,
precum i orice entitate capabil s desfoare o activitate economic) care
ndeplinete cumulativ condiiile:
- nu este nregistrat n scopuri de TVA (pltitor de TVA);
- TVA-ul este nerecuperabil;
- este suportat n mod real i definitiv de ctre aceasta (nu recupereaz
TVA-ul de la bugetul de stat sau din alte surse).
ATENIE!
Pentru beneficiarii publici care acceseaz Msura 313, TVA-ul este cheltuial neeligibil prin
FEADR, conform art. 71(3) din Regulamentul 1698/ 2005, care indic n mod explicit aceasta
categorie ca fiind exclus de la finanarea cheltuielilor cu TVA-ul din acest fond.
Autoriti ale administraiei publice locale sau entiti publice finanate integral din bugetele
acestora, organismele neguvernamentale nonprofit, cu personalitate juridic pentru activitatea
desfurat fr scop patrimonial, i vor putea deconta sumele necesare acoperirii plii
TVA, aferent livrrilor de bunuri, prestarilor de servicii i execuiei de lucrri, finanate
integral sau parial din contribuia financiar a Uniunii Europene i/ sau din cofinanarea
aferent, de la bugetul de stat n conformitate cu legislaia n vigoare (OUG 74/ 2009).

12. Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate
contului euro APDRP;
13. Contribuia n natur;
14. Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de
asigurare, etc.;
15. Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a
planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate;
16. Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente.

Ghidul Solicitantului Msura 313

17 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Investiiile acestei msuri trebuie s respecte prevederile din Hotrrea de Guvern nr.
224/ 2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural.

2.5

Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

i. Pentru investiiile n interes public negeneratoare de


profit, intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de
pn la 100% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi
valoarea de 200.000 Euro/ proiect;
ii. Pentru investiiile generatoare de profit, intensitatea

Important!
Proiecteledepusedeunitile
administrativteritoriale
(comunele),asociaiile
acestoraiONGurise
ncadreazncategoria
proiectelordeinterespublic
inegeneratoaredeprofit.

ajutorului public nerambursabil va fi de pn la:


70%9 din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi 70.000 Euro/ proiect n cazul
proiectelor de investiii n agroturism;
50%10 din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi 200.000 Euro/ proiect pentru
alte tipuri de investiii n turismul rural.
Bugetul indicativ al proiectului impreun cu planul financiar sunt exprimate n EURO.
Beneficiarii acestei msuri vor primi tratament egal fr
discriminare pe criterii de vrst, sex, ras, origine etnic,
apartenen politic sau religioas, etc.

Atenie!
Intensitateaajutorului
publicnerambursabilseva
aplicanfunciede
regiuneancare
solicitantuldeinesediul
social.

ATENIE! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene


nerambursabile prin FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri n avans (conform
prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1698/ 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare
rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, cu modificrile i
completrile ulterioare, ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1974/ 2006 de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/ 2005, cu modificrile i completrile
ulterioare, i, respectiv, ale Hotrrii Guvernului nr. 224/ 2008 privind stabilirea cadrului

Intensitatea sprijinului public nerambursabil pentru micro-ntreprinderile din regiunea Bucureti Ilfov va fi cu 10% mai mic
dect n celelalte regiuni ale rii, n conformitate cu harta regional privind ajutoarele de stat.
10
Intensitatea sprijinului public nerambursabil pentru micro-ntreprinderile din regiunea Bucureti-Ilfov va fi cu 10% mai mic
dect n celelalte regiuni ale rii, n conformitate cu harta regional privind ajutoarele de stat.

Ghidul Solicitantului Msura 313

18 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentru


Dezvoltare Rural 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare) pentru demararea
proiectului.
Valoarea minim eligibil a unui proiect este de 5.000 de Euro.
Prevederi privind ajutorul de stat
Orice sprijin pentru investiii generatoare de profit acordat prin aceast msur se va face
conform Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1998/ 2006 de aplicare a art. 87 i 88 al Tratatului
privind ajutorul de minimis, jurnalul oficial l 379 din 28.12.2006 i conform prevederilor
Ordinului Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr.567/ 2008 pentru aprobarea Schemei
de ajutor de minimis Sprijinirea activitilor economice n vederea diversificrii economiei
rurale i a creterii calitii vieii n spaiul rural" (valoarea total a ajutoarelor de minimis
primite pe perioada a 3 ani fiscali de ctre un beneficiar nu va depi plafonul maxim al
ajutorului public de 200.000 Euro/ beneficiar). Se vor urmri cei trei ani de la momentul
depunerii Cererii de Finanare.
Acest plafon se aplic indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmrit i
indiferent dac ajutorul acordat de Statul Membru este finanat n totalitate sau parial din
surse de origine comunitar.
Cumulul ajutoarelor de stat se realizeaz pentru toate ajutoarele primite avnd ca dat de
referin 01 ianuarie 2007.

ATENIE! AJUTOARELE ACORDATE PENTRU SECTOARELE NON-AGRICOLE NU SE


CUMULEAZ CU AJUTOARELE ACORDATE PENTRU SECTORUL PRIMAR (AGRICOL,
PISCICOL I FORESTIER).

ATENIE! APDRP va informa n scris micro-ntreprinderea beneficiar n legtur cu


valoarea potenial a ajutorului public nerambursabil (exprimat ca echivalent-subvenie brut)
i n legtur cu caracterul de minimis al acestuia, cu referire explicit la Regulamentul
Comisiei (CE) nr. 1998/ 2006 din 15 Decembrie 2006 de aplicare a Art. 87 i 88 al Tratatului
de instituire a Comunitilor Europene, privind ajutorul de minimis, Jurnalul Oficial L 379 din
28.12.2006.

Ghidul Solicitantului Msura 313

19 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

2.6 Criteriile de selecie ale proiectului


Proiectele prin care se solicit finanare prin FEADR sunt supuse unui sistem de selecie, n
baza cruia fiecare proiect este punctat, conform urmtoarelor criterii de selecie:
Pentru componenta a) Investiii n infrastructura de primire turistic i b) Investiii n
activiti recreaionale:
i.

Aplicantul nu a mai beneficiat de sprijin din alte fonduri comunitare pentru investiii
similare n ultimii 3 ani;

ii.

Proiecte din zone cu potenial turistic ridicat dar care nu sunt suficient dezvoltate din
acest punct de vedere (vezi lista comunelor ierarhizate n funcie de potenialul turistic
Anexa 10 la Ghid, link www.apdrp.ro.);

iii.

Proiectele care prin activitatea propus creeaz mai mult de un loc de munc/ 25.000
Euro investii;

iv.

Proiecte derulate de femei/ tineri cu vrsta pn n 40 de ani la data depunerii


proiectului;

v.

Proiecte integrate, care combin aciuni din componentele: a), b), c) sau d);

vi.

Proiecte care au n componen i investiii de producere a energiei din surse


regenerabile utilizate n scopul desfurrii activitii turistice;

vii.

Proiecte care prevd prin activitatea propus pstrarea i promovarea culturii


tradiionale prin achiziionarea de obiecte certificate ca fiind produse tradiionale de
marc, n vederea amenajrii structurilor de primire turistice;

viii.

Proiecte de investiii n agroturism ai cror aplicani nu au beneficiat de sprijin pentru


investiii prin msurile Axei 1.

Pentru componentele c) Investiii n infrastructura la scar mic precum centrele de


informare, amenajarea de marcaje turistice, etc. i d) Dezvoltarea i/sau marketingul
serviciilor turistice legate de turismul rural:
Proiecte incluse ntr-o strategie de promovare la nivel naional/ regional/ judeean sau
local (de tip LEADER);

Ghidul Solicitantului Msura 313

20 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Proiectele care acoper o zon omogen alctuit din cel puin 3 comune i n care
exist minim 15 aciuni/investiii de turism;
Proiecte care contribuie la promovarea tradiiilor culturale.
Proiecte integrate, care combin aciuni din componentele: a), b), c) sau d).

Toate proiectele eligibile vor fi punctate n acord cu criteriile de selecie menionate mai jos.
Investiiile suportate din cheltuieli neeligibile nu sunt luate n considerare n scorarea
criteriilor de selecie.
Sistemul de punctare este urmtorul:
Nr.
crt.

Criterii de selecie

Punctaj

Pentru componentele a) i b)
Aplicantul nu a mai beneficiat de sprijin din alte fonduri comunitare
pentru investiii similare n ultimii 3 ani.

Punctarea acestui criteriu se va face pe baza verificarii Cererii de


Finanare Seciunea C Finanri nerambursabile solicitate i/ sau
obinute, a bazelor de date FEADR/ SAPARD i/ sau documentul 11.
Se va puncta criteriul dac perioada de timp dintre data ultimei plai
efectuate pentru investiia similar i data depunerii prezentului proiect
este mai mare de 3 ani.
Se puncteaz criteriul automat dac solicitantul nu a mai beneficiat de
sprijin din alte fonduri comunitare pentru investiii similare n ultimii 3 ani.
Proiecte din zone cu potenial turistic ridicat dar care nu sunt
suficient dezvoltate din acest punct de vedere.
Verificarea se va face pe baza Anexei 10 la Ghid link www.apdrp.ro.
2
3-4
5-6
7 - 10
Proiectele care prin activitatea propus creaz mai mult de un loc
de munc/25.000 Euro investii (valoarea de 25.000 Euro investii n
funcie de tipul i data nfiinrii solicitantului):
Pentru micro-ntreprindere de tip start-up-uri ct i pentru microntreprinderile n funciune, punctarea acestui criteriu se va face prin
crearea a cel puin unui loc de munc raportat la 25.000 euro.
Formula:
Dac valoare ajutor nerambursabil/ numr locuri de munc
nou create <= 25000 Euro, proiectul primete punctaj,
Dac valoare ajutor nerambursabil/ numr locuri de munc
nou create > 25000 Euro, proiectul nu primete punctaj

Ghidul Solicitantului Msura 313

15

Max 20
5
10
15
20

10

21 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Punctarea acestui criteriu se va face pe baza analizei datelor din Studiul


de Fezabilitate/ Memoriul Justificativ (punctul 7.2 din studiul de
fezabilitate completat de solicitanii privai i punctul 3.2 pentru
solicitanii care completeaz Memoriul Justificativ) i pe baza formulelor
de calcul prezentate.
Proiecte derulate de femei/ tineri cu vrsta pn n 40 de ani la data
depunerii proiectului.

Punctarea acestui criteriu se va face pe baza verificrii actului de


identitate, dup cum urmeaz:
Persoan fizic sau Persoan fizic autorizat (PFA), cu vrsta sub
40 de ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului;
Societate cu rspundere limitat, cu asociat unic persoan fizic cu
vrsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului.
ntreprindere individual, titularul ntreprinzator persoan fizic cu
vrsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului.
n cazul proiectelor promovate de femei i care se regasesc n
formele de organizare i n condiiile meionate anterior se acord
punctaj la acest criteriu indiferent de vrsta acesteia la data depunerii
Cererii de Finanare.
Proiecte integrate care combin minim 2 aciuni din componentele
a), b), c) sau d).
Punctarea acestui criteriu se va face numai dac acest lucru este
prezentat i demonstrat n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu Justificativ
(descrierea proiectului), n bugetul indicativ totalizator al proiectului i
bugetele pe componente.

15

10

Proiecte care au n componen i investiii de producere a


energiei din surse regenerabile utilizate n scopul desfurrii
activitii turistice.
6

Punctarea acestui criteriu se va face numai dac acest lucru este


prezentat i demonstrat n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu Justificativ i
cheltuielile cu investiiile de producere a energiei din surse regenerabile
sunt prevzute n devizul pe obiect, devizul general i bugetul indicativ.

10

Proiecte care prevd prin activitatea propus pstrarea i


promovarea culturii tradiionale prin achiziionarea de obiecte
certificate ca fiind produse tradiionale de marc, n vederea
amenajrii structurilor de primire turistice.

Punctarea acestui criteriu se va face pe baza declaraiei pe propria


rspundere a solicitantului din Seciunea F la Cererea de Finanare.
Declaraia de propria rspundere trebuie s conin obligaia
solicitantului de a cumpra obiecte tradiionale de marc pentru
amenajarea structurii de primire turistice numai de la meteri care dein
unul din documentele:
-cartea de meteugar;
-declaraie de notorietate cu privire la abilitatea de a desfura
activitati tradiionale artizanale (eliberat de primarul localitaii n mod

Ghidul Solicitantului Msura 313

10

22 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

gratuit).
Proiecte de investiii n agroturism ai cror aplicani nu au
beneficiat de sprijin pentru investiii prin msurile Axei 1.
8

10
Punctarea acestui criteriu se va face dup verificarea n baza de date
FEADR.
TOTAL

100

Pentru componentele a) i b), punctajul minim realizat va fi de 20 puncte


Pentru componentele c) i d)
Proiecte incluse ntr-o strategie de promovare la nivel naional/
regional/ judeean sau local (de tip LEADER);
1.

Punctarea acestui criteriu se va face numai dac solicitantul prezint o


adres de la Consiliul Judeean/ Agenia de Dezvoltare Regional
(documentul 21 din lista documentelor justificative)
sau
Investiia se regsete n scopul i obiectivele nfiinrii ADI-ului
respectiv (dac este cazul).

25

Proiectele care acoper o zon omogen alctuit din cel puin 3


comune i n care exist minim 15 aciuni/ investiii de turism.
2.

Punctarea acestui criteriu se va face pe baza adeverinelor eliberate de


ctre primriile din zona omogen respectiv, documentul 20 din lista
documentelor justificative i pe baza analizei Studiului de Fezabilitate/
Memoriului Justificativ (descrierea proiectului).

30

Proiecte care contribuie la promovarea tradiiilor culturale.

3.

Punctarea acestui criteriu se va face numai dac acest lucru este


prezentat i demonstrat n Studiul de Fezabilitate/ Memoriul Justificativ
(descrierea proiectului).
Promovarea tradiiilor culturale are n vedere organizarea sau facilitarea
accesului turitilor la evenimente, festivaluri culturale tradiionale, serbri
pastorale, folclorice, viticole, vizitarea unor ateliere meteugresti i
expoziii de obiecte tradiionale, etc. prin aciuni de promovare i
informare.

Ghidul Solicitantului Msura 313

20

23 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

4.

Proiecte integrate, care combin aciuni din componentele: a), b),


c) sau d)
Punctarea acestui criteriu se va face numai dac acest lucru este
prezentat i demonstrat n Studiu de Fezabilitate/ Documentaie de
avizare a lucrrilor de intervenii (unde este cazul) ntocmit/ actualizat
conform coninutului cadru i metodologiei stipulate n HG nr. 28/
09.01.2008 i avizat conform legislaiei n vigoare pentru solicitanii
publici sau n Studiu de Fezabilitate ntocmit conform coninutului cadru
pentru solicitanii privai aa cum este prezentat n anexa la Ghidul
Solicitantului sau n Memoriu Justificativ pentru proiecte care nu prevd
lucrri de construcii-montaj (pentru solicitanii privai sau pentru
solicitanii publici, dup caz, conform modelului din Ghidul Solicitantului).

25

TOTAL

100

Pentru componentele c) i d) punctajul minim realizat va fi de 20 puncte

Pentru proiectele integrate se aplic criteriile de selecie aferente componentei


dominante
Selecia se desfoar distinct pentru fiecare din cele patru componente ale msurii

ordinea descresctoare a punctajului de selecie, cu ncadrarea n punctajul stabilit pentru


pragul minim (atunci cnd este cazul) i n suma alocat pe sesiune.
Pentru proiectele integrate se aplic criteriile de selecie aferente componentei dominante.
Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal
Departajarea proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal, se face n funcie de valoarea
eligibil a proiectului, exprimat n euro, n ordine cresctoare.
Dac, dup aplicarea criteriilor de departajare, vor exista proiecte cu acelai punctaj i
aceeai valoare, toate aceste proiecte vor primi finanare.

Ghidul Solicitantului Msura 313

24 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Capitolul 3
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE
PENTRU NCURAJAREA ACTIVITILOR TURISTICE
Principiul de baz al finanrii nerambursabile este acela al rambursrii cheltuielilor
efectuate n prealabil de ctre beneficiar.
Un solicitant poate depune n acelai timp mai multe proiecte pentru msuri diferite din PNDR
pentru a fi cofinanate prin FEADR.
Un solicitant poate depune proiecte pentru a fi cofinanate prin FEADR, chiar dac are n
derulare proiecte de investiii diferite finanate prin Programul SAPARD.

ATENIE!

Un beneficiar poate aplica pentru unul sau mai multe proiecte pe ntreaga

perioad de programare (2007-2013) n cadrul Msurii 313, ns depunerea unui alt proiect
FEADR este condiionat de finalizarea investiiei ncepute anterior, iar cumulul ajutorului
public nerambursabil acordat unui beneficiar nu va trebui s depeasc 200.000 Euro pe o
perioad de pn la 3 ani fiscali indiferent de forma sprijinului financiar (subvenii,
credite cu dobnd preferenial, etc).
Cei 3 ani fiscali vor fi luai n calcul ncepnd cu data depunerii Cererii de Finanare. Cumulul
ajutoarelor de stat se realizeaz pentru toate ajutoarele primite avnd ca dat de referin
01 ianuarie 2007.
ATENIE! Acionarii majoritari ai unei societi comerciale nu pot avea mai multe
proiecte n derulare, n acelai timp i pentru aceleai tipuri de investiii, n cadrul
Msurii 313.
Precizri referitoare la noiunea de ACIONAR MAJORITAR:
O persoan fizic/ persoan juridic care este acionar/ asociat majoritar n sensul majoritii
absolute (reprezint mai mult de jumtate plus unu din totalul aciunilor/ prilor sociale) din
punct de vedere al aciunilor/ prilor sociale n dou sau mai multe societi nu poate solicita
fonduri FEADR, n acelai timp i n cadrul aceleai msuri, dect n cadrul unei singure
societi.

Atenie! n conformitate cu prevederile art. 5 alin. 3 din Regulamentul Comisiei (CE) nr.
1975/ 2006 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/ 2005 al Consiliului n
Ghidul Solicitantului Msura 313

25 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

ceea ce privete punerea n aplicare a procedurilor de control i a eco - condiionalitii n


ceea ce privete msurile de sprijin pentru dezvoltarea rural, nu sunt eligibili beneficiarii
care au creat n mod artificial condiiile necesare pentru a beneficia de finanare n
cadrul msurilor PNDR, obinnd astfel depirea intensitii sprijinului financiar".

3.1

Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare

Dosarul Cererii de Finanare conine Cererea de Finanare nsoit de anexele tehnice i


administrative conform listei documentelor, legate ntr-un
singur dosar, astfel nct s nu permit detaarea i/ sau
nlocuirea documentelor.
Formularul standard al Cererii de Finanare este prezentat n
Anexa 1 la prezentul Ghid i este disponibil, n format
electronic, la adresa www.apdrp.ro
ATENIE! Cererea de Finanare trebuie nsoit de anexele
prevzute n modelul standard. Anexele Cererii de Finanare

NOTA
Estenecesarsserespecteformatul
standardalanexeiIndicatoride
monitorizarecarefaceparte
integrantdinCerereadeFinantare,
precumicontinutulacesteia.Sevor
completanumaiindicatoriisolicitai
(nusevoradaugaaltecategoriide
indicatoricarenusuntinclusin
tabelulprezentat).
Completareatuturorindicatorilor
solicitatinconformitatecucele
prezentatenCerereadeFinanare
esteobligatorie.

fac parte integrant din aceasta.

3.1.1 Completarea Cererii de Finanare


Completarea Cererii de Finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului
standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea
documentelor suport n alt ordine dect cea specificat, etc.) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanare pe motiv de neconformitate administrativ.
Cererea de Finanare trebuie redactat pe calculator, n limba romn. Nu sunt acceptate
Cereri de Finanare completate de mn. Dosarul Cererii de Finanare va cuprinde n mod
obligatoriu un opis, cu urmtoarele:
Nr. crt.

Titlul documentului

Nr. Pagin (de la..... pn la.....)

Pagina opis va fi pagina cu numarul 0 a Cererii de Finanare. Cererea de Finanare trebuie


completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni procesul de evaluare a acesteia.

Ghidul Solicitantului Msura 313

26 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul
n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n
ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.
La ntocmirea Cererii de Finanare se va utiliza cursul de schimb euro ron publicat pe
pagina

web

Bncii

Central

europene

(www.ecb.int)

la

urmtoarea

seciune

http:www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html la data ntocmirii Studiului de


Fezabilitate/ Memoriului Justificativ.
ATENIE!

Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR,

solicitantul poate beneficia de fonduri n avans pentru demararea proiectului.


Beneficiarul poate opta pentru obinerea unui avans prin bifarea csuei corespunztoare n
Cererea de Finanare.
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanare, are posibilitatea
de a solicita obinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanare FEADR i cu
condiia s nu depeasc data depunerii primului dosar al Cererii de plat la Autoritatea
Contractant.
Avansul se recupereaza la ultima transa de plat.

3.1.2 Depunerea dosarului Cererii de Finanare


Dosarul Cererii de Finanare cuprinde Cererea de Finanare completat i documentele
ataate (conform Listei Documentelor partea E din cererea de finanare).
Originalul i o copie a Cererii de Finanare, mpreun cu formatul electronic (CD) i cu
documentele n original (pentru care a ataat copii) se depun la Oficiul Judeean de Pli
pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (OJPDRP) al judeului unde are loc implementarea
proiectului.
Fiecare exemplar din Cererea de Finanare va fi legat, paginat i opisat, cu toate paginile
numerotate manual n ordine de la 1 la n n partea dreapt sus a fiecrui document, unde n
este numrul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel nct
s nu permit detaarea i/ sau nlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0.
Fiecare pagin va purta tampila solicitantului (semntura, n cazul persoanelor fizice).

Ghidul Solicitantului Msura 313

27 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Important! Va fi ataat o copie electronic (prin scanare) a studiului de


fezabilitate/documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii, ca si a tuturor
documentelor ataate cererii de finanare, salvate ca fisiere distincte cu denumirea
conforma listei documentelor (seciunea specific E din cererea de finanare). Scanarea
se va efectua dup finalizarea dosarului (paginare, meniunea copie conform cu
originalul etc.), nainte de a fi legat, cu o rezoluie de scanare maxim de 300 dpi
(recomandat 150 dpi) n fiiere format PDF.
n cazul n care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judee, acesta va fi depus la
Oficiul Judeean pe raza cruia investiia este predominant din punct de vedere valoric.
Dosarele Cererilor de Finanare sunt depuse personal de ctre responsabilul legal, aa cum
este precizat n formularul Cererii de Finanare, sau de ctre un mputernicit prin procur
legalizat (n original) al responsabilului legal, la OJPDRP, naintea datei limit care figureaz
n licitaia de proiecte.
Solicitantul trebuie s depun Cererea de Finanare mpreun cu toate anexele completate, n
2 exemplare (1 original i 1 copie). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea
superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIE, mpreun cu documentele originale
(pentru care a ataat copii). Solicitantul trebuie s se asigure c rmne n posesia unui
exemplar complet al Dosarului Cererii de Finanare, n afara celor 2 exemplare pe care le
depune.
Pentru acele documente originale care rmn n posesia solicitantului (ex: act de proprietate,
bilan contabil vizat de administraia financiar), copiile se vor confrunta cu originalul de ctre
expertul care realizeaz conformitatea, va face meniunea Conform cu originalul, dateaz i
semneaz.
3.1.3 Verificarea dosarului Cererii de Finanare
1. VERIFICAREA CONFORMITII CERERII DE FINANARE
Verificarea conformitii Cererii de Finanare i a anexelor acesteia se realizeaz pe baza
Fiei de verificare.
Controlul conformitii const n verificarea Cererii de Finanare:
dac este corect completat;
dac este prezentat att n format tiprit, ct i n format electronic;

Ghidul Solicitantului Msura 313

28 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

dac anexele tehnice i administrative cerute sunt prezente n dou exemplare: un


original i o copie, precum i valabilitatea acestora (dac este cazul).
n cazul n care expertul verificator descoper o eroare de form, proiectul nu este considerat
neconform.
Erorile de form sunt erorile fcute de ctre solicitant n completarea Cererii de Finanare
care sunt descoperite de experii verificatori ai SVCF-OJPDRP, dar care, cu ocazia verificrii
conformitii, pot fi corectate de ctre acetia din urm pe baza unor dovezi/ informaii
prezentate explicit n documentele anexate Cererii de Finanare.
Necompletarea unui cmp din Cererea de Finanare nu este considerat eroare de form.
Solicitantul este invitat s revin la sediul OJPDRP dup evaluarea conformitii (n aceeai
zi) pentru a fi ntiinat dac Cererea de Finanare este conform sau, n caz contrar, i se
explic cauzele neconformitii.
Solicitantul are obligaia de a lua la cunotin prin semnatur fia de verificare a conformitii.
n cazul n care solicitantul nu accept s depun i documentele originale, acestea vor fi
verificate de expert la finalizarea verificrii conformitii, n prezena solicitantului.
Aceeai Cerere de Finanare poate fi declarat neconform de maximum dou ori pentru
aceeai licitaie de proiecte.
Solicitantul care a renunat, n cursul procesului de evaluare, la o Cerere de Finanare
conform, nu o mai poate redepune n aceeai sesiune de depunere a proiectelor de investiii.
Dup verificare pot exista dou variante:
Cererea de Finanare este declarat neconform;
Cererea de Finanare este declarat conform.
Dac Cererea de Finanare este declarat conform, se trece la urmtoarea etap de
verificare.
2. VERIFICAREA ELIGIBILITII CERERII DE FINANARE
Verificarea criteriilor de eligibilitate se efectueaz de ctre:
OJPDRP pentru Cererile de Finanare care conin proiecte ale beneficiarilor privai/
publici fr lucrri de construcii i/ sau montaj;

Ghidul Solicitantului Msura 313

29 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

CRPDRP pentru Cererile de Finanare care conin proiecte ale beneficiarilor privai/
publici cu lucrri de construcii i/ sau montaj;
APDRP nivel central pentru cererile de finanare verificate prin sondaj.
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare const n:
verificarea eligibilitii solicitantului;
verificarea criteriilor de eligibilitate i de selecie;
verificarea bugetului indicativ al proiectului;
verificarea studiului de fezabilitate i a tuturor documentelor anexate.
Verificarea este fcut pe baza documentelor provenite de la solicitant.

Atenie!
n situaia n care

se regsesc n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu Justificativ informaii

copiate identic din alte proiecte similare, se poate decide diminuarea cheltuielilor de la cap.3 Cheltuieli pentru proiectare sau neeligibilitatea n cazul n care nu se dovedete o
particularizare la specificul proiectului.
ATENIE! Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit i rezerv dreptul de a
solicita documente sau informaii suplimentare, dac pe parcursul verificrilor i implementrii
proiectului se constat de ctre APDRP c este necesar.
La verificarea eligibilitii la nivel OJPDRP i CRPDRP n situaia n care sunt criterii de
eligibilitate care necesit lmuriri suplimentare, expertul evaluator poate cere informaii
suplimentare doar n urmtoarele cazuri:
1. n cazul n care unul din documentele tehnice (Studiul de Fezabilitate, Memoriul
Justificativ ) conine informaii insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate
sau exist informaii contradictorii n interiorul lor ori fa de cele menionate n Cererea
de Finanare. n caz de suspiciune se poate solicita extras de Carte funciar pentru
documentele care atest dreptul de proprietate.
2. n cazul cnd avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de ctre autoritile
emitente ntr-o form care nu respect protocoalele ncheiate ntre APDRP i instituiile
respective.

Ghidul Solicitantului Msura 313

30 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

3. n cazul n care n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i devizele pe obiect)


exist diferene de calcul sau ncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/ neeligibile
nu este fcut corect.
Nu sunt permise att cheltuieli eligibile ct i cheltuieli neeligibile n cadrul cap. 4.1 Construcii
i instalaii, fr a se detalia n devizele pe obiect lucrrile corespunztoare spaiilor/
instalaiilor ce se vor executa. Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4, se vor preciza care
sunt echipamentele, utilajele/ montajul care sunt neeligibile.
n cazul Cererilor de Finanare verificate prin sondaj la APDRP nivel central, informaiile
suplimentare se vor cere numai pentru pct.1 si pct.3.
n cazul n care restul documentelor din Cererea de Finanare nu sunt n conformitate cu
forma cerut la cap. 4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare, Cererea de
Finanare va fi declarat neeligibil.
3. VERIFICAREA PE TEREN A CERERILOR DE FINANARE
Verificarea pe teren se realizeaz de ctre:
OJPDRP pentru Cererile de Finanare depuse de ctre beneficiarii privai/
publici;
APDRP nivel central - pentru Cererile de Finanare verificate prin sondaj.
Scopul verificrii pe teren este de a controla datele i informaiile cuprinse n anexele tehnice
i administrative cu elementele existente pe amplasamentul propus. Expertul compar
verificarea anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificrii de birou) cu
realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea rspunsurilor.
n urma acestor verificri pot exista dou situaii:
proiectul este neeligibil;
proiectul este eligibil i va avea un punctaj.
4. SELECIA PROIECTELOR
Msura va beneficia de o alocare financiar anual. Alocarea financiar public a msurii i
numrul maxim al sesiunilor de depunere i evaluare a proiectelor ce pot avea loc anual, este
stabilit de Comitetul de Monitorizare. Pentru fiecare sesiune se face un ANUN DE

Ghidul Solicitantului Msura 313

31 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

LANSARE A SESIUNII DE DEPUNERE A PROIECTELOR, n care se vor prezenta suma


i durata acesteia.
Alocarea financiar public a msurii, este mprit n funcie de anvelopa financiar astfel:
Componente

Anvelop financiar

a) investiii n infrastructura de primire turistic;

65%

b) investiii n activiti recreaionale;

17%

c) investiii n infrastructura la scar mic precum centrele de


informare, amenajarea de marcaje turistice, etc.;
d) dezvoltarea i/sau marketingul serviciilor turistice legate de
turismul rural.

15%
3%

n cazul proiectelor integrate, finanarea acestora va fi acoperit din anvelopa financiar a


componentei dominante.
Autoritatea de Management n consultare cu Comitetul de Monitorizare a stabilit naintea
lansrii depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selecie (vezi
subcapitolul 2.5), precum i criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal.
APDRP va puncta fiecare proiect eligibil n funcie de sistemul de punctaj stabilit i va ntocmi
o list a proiectelor eligibile n ordine cronologic n funcie de data depunerii proiectului i
care ndeplinesc pragul minim de punctaj i o va transmite Comitetului de Selecie.
Comitetul de Selecie este un organism tehnic, prezidat de ctre Autoritatea de Management
i are n componen reprezentani ai MADR i ai APDRP. Rolul Comitetului de Selecie este
de a face propuneri ctre Autoritatea de Management pentru finanarea proiectelor pe baza
listei primite de la APDRP, dup cum urmeaz:
Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz sub valoarea total alocat
msurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie propune aprobarea pentru
finanare a proiectelor care ndeplinesc punctajul minim. n acest sens, se ntocmete
un Raport cu proiectele propuse pentru finanare care se supune aprobrii directorului
general al Autoritii de Management;
Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz peste valoarea total alocat
msurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie analizeaz lista proiectelor eligibile

Ghidul Solicitantului Msura 313

32 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

cu punctajul acordat, iar selecia se face n ordinea descresctoare a punctajului de


selecie, cu ncadrarea n punctajul stabilit pentru pragul minim i n suma alocat.
Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal
Departajarea proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal, se face n funcie de valoarea
eligibil a proiectului, exprimat n euro, n ordine cresctoare.
Dac, dup aplicarea criteriilor de departajare, vor exista proiecte cu acelai punctaj i
aceeai valoare, toate aceste proiecte vor primi finanare.
Dup parcurgerea procedurii de selecie i dup caz, a celei de departajare, se ntocmete un
Raport cu proiectele propuse pentru finanare care se supune aprobrii directorului general al
Autoritii de Management. Acest raport va cuprinde i lista proiectelor selectate rmase fr
finanare.
Aprobarea directorului general al Autoritii de Management reprezint decizia final asupra
seleciei proiectelor depuse i a finanrii lor.
Dup parcurgerea sesiunilor de depunere i de evaluare-selectare a proiectelor propuse
pentru anul respectiv, n cazul n care mai rmn proiecte fr finanare, acestea vor fi
restituite potenialilor beneficiari n vederea revizuirii i relurii etapei de depunere.
ATENIE! Pentru Msura 313 ncurajarea activitilor turistice, pentru componentele a) i
b), punctajul minim realizat va fi de 20 puncte sub care niciun proiect nu va fi finanat, iar
pentru componentele c) i d) punctajul minim realizat va fi de 20 puncte sub care niciun
proiect nu va fi finanat.
Contestaiile privind decizia de finanare a proiectelor rezultat ca urmare a aplicrii
procesului de selecie vor fi depuse n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii la
OJPDRP unde a fost depus proiectul.
Contestaiile se soluioneaz de ctre o Comisie constituit la nivelul MADR, prin Ordin al
Ministrului Agriculturii i Dezvoltarii Rurale, format din reprezentani ai MADR i APDRP.
Termenul pentru a rspunde contestaiilor adresate este de 30 de zile lucrtoare de la ultima
zi de primire a contestaiilor. Termenul se poate prelungi cu 15 zile lucrtoare n cazul
solicitrii Comisiei de Contestaii de reverificare a unei contestaii la APDRP nivel central, n
conformitate cu Regulamentul de organizare i funcionare al Comitetului de selecie i al
Comisiei de contestaii pentru proiectele aferente msurilor din PNDR 2007-2013.

Ghidul Solicitantului Msura 313

33 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

3.2

Contractarea fondurilor

Dup primirea Raportului de selecie n care sunt incluse proiectele aprobate pentru a fi
finanate, APDRP notific Beneficiarul privind Decizia de Selecie a Cererii de Finanare n
vederea contractrii.
n termen de 60 zile calendaristice de la data primiri notificrii, Beneficiarul trebuie s se
prezinte la sediul Centrului Regional de care aparine, pentru semnarea contractului de
finanare. Se recomand consultarea textului integral al Contractului de Finanare (Anexa 5 la
prezentul ghid) vezi www.apdrp.ro.
n cazul n care Beneficiarul nu se prezint n termenul din Notificare i nu depune
documentele obligatorii invocate n coninutul Notificrii, atunci se consider c a renunat la
ajutorul financiar.
Dac solicitantul nu depune documentele obligatorii cu respectarea termenului maxim de 60
de zile calendaristice APDRP nu va ncheia Contractul de Finanare.

ATENIE! Termenul de 60 de zile calendaristice, calculat de la data confirmrii de


primire a Notificrii de selecie nu poate fi prelungit!

ATENIE! Persoanele fizice vor fi acceptate ca poteniali beneficiari dac se


angajeaz s se autorizeze cu un statut minim de persoane fizice autorizate i s
funcioneze ca micro-ntreprinderi, n termen de 60 zile calendaristice de la data primirii
notificrii privind selectarea Cererii de Finanare. Angajamentul se ataeaz Cererii de
Finanare i va preciza c, n termen de 60 zile calendaristice de la data primirii
Notificrii de selecie, solicitantul va prezenta Certificatul de nregistrare la Oficiul
Registrului Comerului, precum i Autorizaia privind constituirea ca persoan fizic
autorizat conform OUG 44/ 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale.
n caz de neprezentare n termen a documentelor, Agenia i rezerv dreptul de a nu
semna Contractul de Finanare.

ATENIE! Durata de execuie a Contractului de Finanare este de maxim 3 ani pentru


proiectele care prevd investiii cu construcii i/ sau montaj i este de maxim 2 ani,
Ghidul Solicitantului Msura 313

34 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

pentru proiectele de investiii care includ achiziii simple de utilaje, instalaii,


echipamente i dotri noi. n condiiile nerespectrii duratei maxime de execuie a
Contractului de Finanare, beneficiarului i se va aplica o penalizare de 2% aplicat la
valoarea eligibil nerambursabil a proiectului.
Beneficiarul poate efectua modificri bugetare dac acestea nu afecteaz scopul principal al
proiectului i investiia iniial, iar modificarea se limiteaz la redistribuirea a maxim 10% din
suma iniial alocat cheltuielilor eligibile, ntre capitolele bugetare, fr a se modifica
valoarea total eligibil a proiectului.
Beneficiarul transmite la APDRP bugetul modificat, prin intermediul unei notificri n care
justific modificarea, nsoit de devizul general i devizul pe obiecte refcut, n termen de
maxim 10 zile lucrtoare de la data modificrii acestuia fr a fi necesar ncheierea unui act
adiional la Contractul de Finanare.
Pn la data semnrii Contractului de finanare ncheiat cu APDRP beneficiarul trebuie s
informeze asupra oricrei forme de ajutor de stat, inclusiv asupra altor ajutoare obinute
potrivit regulii de minimis pentru aceleai costuri eligibile ale proiectului, conform declaraiei
din Anexa 4.3.
Plafonul maxim al ajutorului pe care l poate primi un beneficiar al acestei msuri pentru
aceleai costuri eligibile nu poate depi 200.000 Euro pe o perioad de 3 ani fiscali.
PRECIZRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Pentru Beneficiarul care a optat pentru avans n vederea demarrii investiiei n formularul
Cererii de Finanare, APDRP poate s acorde un avans de maxim 20 % din valoarea eligibil
nerambursabil.
Avansul poate fi solicitat pn la depunerea primei Cereri de plat.
Beneficiarul public poate primi valoarea avansului numai dup primirea avizului favorabil din
partea APDRP pentru toat procedura de achiziii.
Beneficiarul privat poate primi avansul numai dup primirea avizului favorabil din partea
APDRP pentru procedura de achiziii prioritar majoritar.
Pentru plata n avans a cheltuielilor eligibile nerambursabile, beneficiarul este obligat s
depun o garanie financiar, care s acopere suma solicitat n avans n procent de 110%,
eliberat de ctre o instituie financiar-bancar. Garania financiar se depune odat cu
Ghidul Solicitantului Msura 313

35 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Dosarul Cererii de Plat a Avansului. Scrisoarea de garanie bancar trebuie s acopere


durata de execuie a contractelor, durat ce cuprinde durata de realizare a investiiei i
implementarea proiectului (inclusiv derularea procedurii de achiziii), la care se adaug
termenul maxim de 90 de zile calendaristice pentru efectuarea ultimei pli.
Avansul se justific de ctre beneficiar pe baz de documente justificative conform cerinelor
APDRP prezentate n Instruciunile de plat, Anexa V la Contractul de Finanare.
Beneficiarul care a ncasat de la Autoritatea Contractant plata n avans i solicit
prelungirea perioadei iniiale de execuie, este obligat naintea solicitrii prelungirii duratei de
execuie iniiale a contractului s depun la Autoritatea Contractant documentul bancar prin
care dovedete prelungirea valabilitii Scrisorii de Garanie Bancare, care s acopere toat
perioada solicitat la prelungire.
Fondul de Garantare a Creditului Rural - IFN S.A. ofer un instrument financiar care permite
accesul investitorilor la credite si alte instrumente de finanare, care pot fi obinute pentru
asigurarea finanrii necesare realizrii proiectelor prevzute in Programul Naional de
Dezvoltare Rurala pentru perioada 2007-2013. Suma alocat de Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale pentru garantarea creditelor pentru investiii n sectorul neagricol este de
30.000.000 euro (Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi,
Msura 313 ncurajarea activitilor turistice).
Suma Garantat de FGCR IFN S.A reprezint maxim 80% din valoarea creditelor/scrisorilor
de confort acordate/emise de instituiile de creditare in scopul asigurrii cofinanrii proiectelor
de investiii realizate prin Programul Naional de Dezvoltare Rurala, respectiv Fondul
European Agricol de Dezvoltare Rural. Informaii suplimentare despre documentele
necesare pentru obinerea garaniei FGCR IFN S.A se pot obine consultnd site-ul
www.fgcr.ro.

3.3

Achiziiile

Beneficiarul are posibilitatea s demareze procedura de achiziii ncepnd cu data primirii


Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe proprie
rspundere, avnd n vedere condiionarea semnrii Contractului de Finanare de
documentele obligatorii pe care trebuie s le depun la Autoritatea Contractant.
Beneficiarul privat este obligat s depun la OJPDRP, dosarele de achiziii, n maxim 3 luni pentru achiziii simple, sau la CRPDRP- Serviciul Achiziii n maxim 4 luni Proiectul Tehnic i

Ghidul Solicitantului Msura 313

36 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

cel puin un Dosar de achiziii (ex.: Dosar achiziii prestri servicii), pentru achiziii care prevd
construcii i/ sau montaj, de la semnarea Contractului de Finanare.
Durata aferent derulrii procedurii de achiziii, de maxim 3 luni, respectiv de maxim 4 luni, se
calculeaz de la data ntrrii n vigoare a Contractului de Finanare.
Beneficiarul care aplic legislaia de achiziii publice este obligat s depun la CRPDRP
documentaia de achiziii.
Beneficiarul care aplic legislaia de achiziii publice, este obligat s finalizeze n maxim 12
luni de la semnarea Contractului de Finanare toate procedurile de achiziii publice, inclusiv
avizarea acestora.
Durata aferent derulrii procedurii de achiziii, de maxim 12 luni, se calculeaz de la data
intrrii n vigoare a Contractului de Finanare.
ATENIE! La solicitarea expres a unui beneficiar de cofinanare din FEADR, cu privire la
furnizorii acestuia care nu se achit de obligaiile contractuale, APDRP poate, dup o
verificare prealabil, s includ informaiile despre aceti furnizori n Lista furnizorilor care nui respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii cofinanrii din FEADR.
Lista furnizorilor care nu-i respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii cofinanrii din
FEADR va putea fi consultat pe site-ul oficial al APDRP.
n contextul derulrii achiziiilor private, conflictul de interese se definete prin:
- Existena unor legturi ntre structurile acionariatului beneficiarului i ofertani;
- Membrii comisiei de evaluare (conform declaraiei de confidenialitate i imparialitate)
dein pachetul majoritar de aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau
subcontractani sau fac parte din consiliul de administraie/ organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertani sau subcontractani ;
- Deinerea de ctre una din firmele participante a pachetului majoritar de aciuni la
celelalte firme participante pentru acelai tip de achiziie.
Nerespectarea instruciunilor privind achiziiile private i publice de ctre beneficiarii FEADR
atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei de servicii, lucrri sau produse.
Pe parcursul ntregului proces de achiziie, la adoptarea oricror decizii, trebuie avute n
vedere urmtoarele principii:
Nediscriminarea;
Tratamentul egal;
Ghidul Solicitantului Msura 313

37 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Recunoaterea reciproc;
Transparena;
Proporionalitatea;
Eficiena utilizrii fondurilor;
Asumarea rspunderii.
Beneficiarul trebuie s depun la OJPDRP Declaraia de ealonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plat n maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de
achiziie (exceptnd dosarele de servicii).

3.4

Plata

Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la Oficiul Judeean de Pli pentru


Dezvoltare Rural i Pescuit, n dou exemplare pe suport de hrtie, la care ataeaz pe
suport magnetic documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat trebuie s
cuprind documentele justificative prevzute n INSTRUCIUNILE DE PLAT (vezi Anexa V
la Contractul de finanare) pe site-ul APDRP www.apdrp.ro.
Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui dosar cerere de plat este de
maxim 90 de zile calendaristice de la data nregistrrii cererii de plat.
ATENIE! Beneficiarul este obligat s nu nstrineze i/ sau sa nu modifice proiectul pe o
perioad de 5 ani de la ultima plat efectuat de Agenie.

***

Ghidul Solicitantului Msura 313

38 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Capitolul 4
INFORMAII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare
Documentele obligatorii care trebuie ataate Cererii de Finanare pentru ntocmirea proiectului
sunt:
Nr.
crt

1.

Denumire Document
a. Studiu de fezabilitate/ Documentaie de
avizare a lucrrilor de intervenii (unde este
cazul) ntocmit/ actualizat conform coninutului
cadru i metodologiei stipulate n HG nr.
28/09.01.2008 pentru solicitanii publici i
pentru ONG-uri,
nsoit de Aviz tehnic emis de Inspectoratul de
Stat n Construcii, pentru toate aciunile din
cadrul proiectului depus de solicitani Comune
i ADI-uri;
sau
Studiu de Fezabilitate, pentru proiecte cu
lucrri de construcii i/ sau montaj, ntocmit
conform coninutului cadru pentru solicitanii
privai aa cum este prezentat n anexa la
Ghidul Solicitantului
ATENIE!
n cazul proiectelor care prevd modernizarea/
finalizarea construciilor existente se ataeaz
la Studiul de Fezabilitate Expertiza tehnic
de specialitate asupra construciei existente
i Raportul privind stadiul fizic al lucrrilor.
b. Memoriu justificativ pentru proiecte care
nu prevd lucrri de construcii i/sau montaj,
(pentru privai sau pentru publici, dup caz,
conform modelului care este anexat la Ghidul

Exemplar
original

Exemplar
copie

Prezentarea
originalelor
la
depunerea
proiectului

Original

Copie

Nu este
cazul

Copie

DA

Copie

Pentru documentele copie se solicita i originalul documentului pentru a se verifica


concordana copiei cu originalul.

Ghidul Solicitantului Msura 313

39 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Solicitantului)
2. Situaiile financiare (bilant formularul
10, cont de profit i pierderi formularul 20
i formularele 30 i 40) precedente anului
depunerii
proiectului
nregistrate
la
Administraia
Financiar/
nsoite
de
confirmarea de depunere (cu sumele de
control) la Oficiul Registrului Comerului
(n conformitate cu prevederile Normelor
de nchidere a exerciiului financiar 2009)
n care rezultatul operaional (rezultatul de
exploatare din bilan) s nu fie negativ.
Exceptie fac solicitantii care nu au inregistrat
venituri din exploatare.

2.

sau
Pentru
persoane
fizice
autorizate,
ntreprinderi individuale i
ntreprinderi
familiale:
Declaraie special privind veniturile realizate
n anul precedent depunerii proiectului
nregistrat la Administraia Financiar/
nsoit de confirmarea de depunere emis de
Oficiul Registrului Comerului n care
rezultatul brut obinut anual s nu fie negativ;
sau

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Declaraia de inactivitate nregistrat la


Administraia
Financiar/
nsoit
de
confirmarea de depunere emis de Oficiul
Registrului Comerului, n cazul solicitanilor
care nu au desfurat activitate anterior
depunerii proiectului.
sau
Situatiile financiare (bilant formularul 10, cont
de profit si pierderi formularul 20, formularele
30 si 40) prin care dovedesc ca nu au
nregistrat venituri din exploatare.

3.

Se vor prezenta situatiile financiare pentru anii


n, n-1 si n-2, unde n este anul anterior
depunerii cererii de finanare.
3.1 Certificat de urbanism/ Autorizaie de
construire pentru proiecte care prevd
construcii, nsoit , dac este cazul, de actul
de transfer a drepturilor i obligaiilor ce
decurg din Certificatul de urbanism i o copie
a adresei de ntiinare, conform modelului din
Ghid.

Ghidul Solicitantului Msura 313

40 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

i
3.2. Avizul faza SF privind respectarea
criteriului de ncadrare n specificul arhitectural
local eliberat de filialele teritoriale ale Ordinului
Arhitecilor din Romnia, cu privire la
atestarea respectarea criteriului de ncadrare
n arhitectura specific local
(conform
Anexei 13 din Ghidul solicitantului)
4.1 Pentru comune i ADI-uri
Inventarul domeniului public/ privat ntocmit
conform legislaiei n vigoare privind
proprietatea public i regimul juridic al
acesteia (n cazul n care cldirea/ terenul
este inclus n domeniul public/ privat al
comunei);
i/sau
Inventarul domeniului public/ privat ntocmit
conform legislaiei n vigoare privind
proprietatea public i regimul juridic al
acesteia pentru terenul pe care se realizeaz
investiia, nsoit de acordul autoritii
deintoare (n cazul n care terenul este
inclus
n
domeniul
public/privat
sau
administrarea unei autoriti publice locale,
alta dect solicitantul), dac este cazul;
4.

n situaia n care n Inventarul bunurilor care


alctuiesc domeniul public, atestat prin
Hotrre a Guvernului i publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, au survenit modificri
i/sau completri, solicitantul trebuie s
depun si:
Hotrrea consiliului local privind aprobarea
modificrilor la inventar, in sensul includerii n
domeniul public sau detalierii pozitiei globale
existente, cu respectarea prevederilor Art. 115
alin (7) din Legea nr. 215/2001, a
administraiei publice locale, adic s fi fost
supus controlului de legalitate al Prefectului,
n condiiile legii.
i /sau
Avizul/ acordul administratorului/ proprietarului
terenului aparinnd domeniului public/privat,
altul dect cel administrat de primrie, dac
este cazul.
i/ sau

Ghidul Solicitantului Msura 313

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

41 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Document ce atest proprietatea asupra


terenului pentru domeniul privat al comunei
i/ sau
alt document ncheiat la notariat, care s
certifice dreptul de folosin al terenului:
contract
de
nchiriere,
de
comodat,
concesiune, (alte tipuri de folosin conform
legii) pentru terenul pe care se va realiza
investiia, pe o perioada de cel putin 10 ani
de la data depunerii cererii de finanare.

Copie

Copie

DA

4.2
Pentru
ONG/
Micro-ntreprinderi
/Persoane fizice
Document care atest dreptul de proprietate
asupra cldirii

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Document care atest dreptul de proprietate


asupra terenului
sau
Contract de concesiune pentru terenul pe care
va fi amplasat construcia, pe o durat de
minim 10 ani de la depunerea cererii de
finanare. Contractul de concesiune va fi
nsoit de adresa emis de concendent care
conine:
- situaia privind respectarea clauzelor
contractuale, dac este n graficul de realizare
a investiiilor prevzute n contract, dac
concesionarul i-a respectat graficul de plat a
redevenei i alte clauze;
- suprafaa concesionat la zi dac pentru
suprafaa concesionat exist solicitri privind
retrocedarea sau diminuarea i dac da, s se
menioneze care este suprafaa supus
acestui proces
sau
alt document ncheiat la notariat, care s
certifice dreptul de folosin al terenului:
contract de nchiriere, de comodat, (alte tipuri
de folosin conform legii) pentru terenul pe
care se va realiza investiia, pe o perioad de
cel puin 10 ani de la data depunerii Cererii de
Finanare.
Pentru construciile definitive solicitantul
trebuie s prezinte documente care s
certifice dreptul real principal (drept de
proprietate,
uz,
uzufruct,
superficie,
servitute (dobndit prin: contract de
vnzare-cumparare, de schimb, de donaie,
certificat de motenitor, act administrativ
Ghidul Solicitantului Msura 313

42 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

de restituire, hotrre judectoreasc)/


contract de concesiune, definite conform
Legii nr.50/ 1991, modificat i completat,
asupra terenului pe care urmeaz a se realiza
investiia.
Pentru construciile cu caracter provizoriu,
definite conform Legii nr. 50/ 1991, modificat
i completat, solicitantul poate prezenta i un
contract de comodat/ locaiune (nchiriere)
asupra terenului.

5.

Notificare privind intentia de realizare a


proiectului, insotita de clasarea notificarii
sau Acord de mediu/ Aviz Natura 2000
pentru ariile naturale protejate, eliberate de
Autoritatea competent pentru protecia
mediului.
6.1. Avizul sanitar privind constatarea
conformitii proiectului cu condiiile de igien
i sntate public
sau
Notificare privind constatarea conformitii
proiectului cu condiiile de igien i sntate
public
Sau

6.

7.

Notificare c investiia nu face obiectul


evalurii condiiilor de igien i sntate
public.
6.2
Notificare,
care
s
certifice
conformitatea proiectului cu legislaia n
vigoare pentru domeniul sanitar veterinar
i c prin realizarea investiiei n conformitate
cu proiectul verificat de DSVSA judeean,
respectiv a municipiului Bucureti, unitatea va
fi n concordan cu legislaia n vigoare
pentru domeniul sanitar veterinar i pentru
sigurana alimentelor.
Pentru unitile care se modernizeaz:
7.1 Autorizaia Sanitar/ Notificarea de
constatare a conformitii unitii cu legislaia
sanitar, emis cu cel mult un an naintea
depunerii Cererii de Finanare
i/ sau

Ghidul Solicitantului Msura 313

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

43 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

8.

9.

7.2 Autorizaia Sanitar-veterinar/ Dovada


nregistrrii pentru sigurana alimentelor/
Notificare de constatare a conformitii unitii
cu legislaia sanitar veterinar i sigurana
alimentelor, emise cu cel mult un an naintea
depunerii Cererii de Finanare
i

Copie

Copie

DA

7.3 Nota de constatare privind condiiile de


mediu, emis cu cel mult un an naintea
depunerii Cererii de Finanare

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Original

Copie

Nu este
cazul

Copie

Copie

DA

8.1 Pentru comune i ADI


Hotrrea Consiliului/ilor Local/e pentru
instrumentarea proiectului, cu referire la
urmtoarele puncte (obligatorii):
necesitatea i oportunitatea investiiei
angajamentul de a suporta cheltuielile de
mentenan i gestionarea investiiei, pe o
perioad de cel puin 5 ani de la data la care
investiia a fost dat n exploatare.
angajamentul de a utiliza spaiul n care se
va amenaja centrul local de informare i
promovare turistic exclusiv pentru activitatea
acestuia
angajamentul ca va asigura personal
calificat (min. 2 angajai) ca agent de turism
sau ghid de turism pentru centrul local de
informare i promovare turistic
8.2 Pentru ONG-uri: Declaraie pe propria
rspundere referitoare la instrumentarea
proiectului, cu referire la urmtoarele puncte
(obligatorii):
necesitatea i oportunitatea investiiei
angajamentul de a suport cheltuielile de
mentenan i gestionarea investiiei, pe o
perioad de cel puin 5 ani de la data la care
investiia a fost dat n exploatare.
angajamentul de a utiliza spaiul n care se
va amenaja centrul local de informare i
promovare turistic exclusiv pentru activitatea
acestuia
angajamentul ca va asigura personal
calificat (min 2 angajai) ca agent de turism
sau ghid de turism pentru centrul local de
informare i promovare turistic
9.1 Certificat de nregistrare fiscal

Ghidul Solicitantului Msura 313

44 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

9.2 Certificatul de nregistrare eliberat de


Oficiul Registrului Comerului conform
legislaiei n vigoare

Copie

Copie

DA

Original

Copie

Nu este
cazul

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

9.5. Pentru ADI-uri:


a) ncheierea privind nscrierea n Registrul
asociaiilor i fundaiilor i

Copie

Copie

DA

b) Act de nfiinare i statutul Asociaiei de


Dezvoltare
Intercomunitar
(durata
de
funcionare a asociaiei trebuie s fie pe
termen nedeterminat sau pe minim 8 ani de la
data depunerii Cererii de Finanare).

Copie

Copie

DA

Original

Copie

Original

Original

9.3 Angajamentul Persoanelor fizice prin


care se oblig s se autorizeze (cu un statut
minim de persoane fizice autorizate) n
termen de 60 zile calendaristice de la data
primirii notificrii privind selectarea Cererii de
Finanare i semnarea Contractului de
Finanare, nsoit de Declaraie pe propria
rspundere c i va deschide un punct de
lucru n spaiul rural, cu codul CAEN al
activitii pentru care solicit Finanare,
conform legislaiei n vigoare, pentru
investiiile noi.
9.4 Pentru ONG:
a) ncheierea privind nscrierea n Registrul
asociaiilor i fundaiilor
b) Actul constitutiv (durata de funcionare a
asociaiei trebuie s fie pe termen
nedeterminat sau pe minim 8 ani de la data
depunerii Cererii de Finanare) Sentina
judecatoreasc de nfiinare i, dac e cazul,
Hotrrile/ Sentinele prin care au fost aduse
modificri actelor constitutive.
c) Statutul asociaiei i fundaiei

10.1 Certificat constatator emis de Oficiul


Registrului Comerului care specific faptul c
solicitantul are codul CAEN conform activitii
pentru care solicit finanare, existena
10. punctului de lucru n mediul rural (dac este
cazul) i c nu se afl n proces de lichidare,
fuziune,
divizare
(Legea
31/
1990,
republicat), reorganizare judiciar sau
faliment, conform Legii 85/ 2006, cu

Ghidul Solicitantului Msura 313

DA
Nu este
cazul

45 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

modificarile i completrile ulterioare.


i
pentru investiiile noi
Declaraie pe propria rspundere c i va
deschide un punct de lucru n spaiul rural, cu
codul CAEN al activitii pentru care solicit
finanare, conform legislaiei n vigoare,
naintea ultimei pli a ajutorului, dac este
cazul.
10.2
Declaraia
privind
ncadrarea
ntreprinderii n categoria microntreprinderilor
semnat de persoana autorizat s reprezinte
ntreprinderea,
anexa
la
Ghidul
Solicitantului.

Original

Copie

Nu este
cazul

Raportul asupra utilizrii altor programelor


de finanare nerambursabil (obiective, tip
de investiie, lista cheltuielilor eligibile,
costul i stadiul proiectului, perioada derulrii
proiectului) ntocmit de solicitant pentru
solicitanii care au mai beneficiat de programe
de finanare nerambursabile n ultimii 3 ani,
pentru aceleai tipuri de investiii.

Original

Copie

Nu este
cazul

12.1. Documente de la solicitant care s


dovedeasc capacitatea i sursele de
cofinanare ale proiectului (unul sau mai multe
dintre ele emise de banca si/sau alte institutii
financiare autorizate) :
a). extras de cont bancar vizat i datat de
banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte
de data depunerii cererii de finanare, n cazul
cofinanrii prin surse proprii (autofinanare) i
prin certificate de depozit nominative i
dematerializate, cu o scaden mai mic sau
egal cu trei luni fa de data nchiderii
12.
licitaiei de proiecte:
b). extras de cont bancar vizat i datat de
banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte
de data depunerii cererii de finanare, n cazul
existentei unor surse de cofinanare de tipul:
granturi, sponsorizri, donaii, nsoit de un
document care s ateste sursa respectiv,
emis de organizaia care a acordat-o;
c). extras de cont bancar i Formularul de
achiziie titluri de stat, emise i vizate de
banc, n cazul cofinanrii prin titluri de stat
cu o scaden mai mic sau egal de trei luni

Original

Copie

Nu este
cazul

11

Ghidul Solicitantului Msura 313

46 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

fa de data nchiderii licitaiei de proiecte;


d). extrasul liniei de credit datat cu cel mult
cinci zile lucrtoare fa de data depunerii
cererii de finanare i Contractul de credit vizat
de banc, n cazul cofinanrii prin linie de
credit cu o valabilitate de un an fa de data
lansrii licitaiei de proiecte, deschis la o
banc;
e) Scrisoare de confort (certificat de
confirmare de fonduri) cu o valabilitate de 120
zile, eliberat numai de instituii financiar
bancare.
12.2. Document de la banc/ trezorerie cu
datele de identificare ale bncii/ trezoreriei i
ale
contului
aferent
proiect
FEADR
(denumirea, adresa bncii/ trezoreriei, codul
IBAN al contului n care se deruleaz
operaiunile cu APDRP.
13.1 Certificate de atestare fiscal, emise
de ctre:
Direcia General a Finanelor Publice,
pentru obligaiile fiscale i sociale de plat
ctre bugetul general consolidat al statului;
Autoritile administraiei publice locale, n
raza crora i au sediul social i/ sau
punctul de lucru (numai n cazul n care
solicitantul
este
proprietar
asupra
13.
imobilelor), pentru obligaiile de plat ctre
bugetul local, dac este cazul.
Aceste certificate trebuie s ateste lipsa
datoriilor fiscale, sociale, locale, restante.
13.2 Graficul de ealonare a datoriilor, n
cazul n care aceast ealonare a fost
acordat.
Declaraie pe proprie rspundere cu privire la
nencadrarea n categoria firme n dificultate
semnat de persoana autorizat s reprezinte
ntreprinderea.
14.
Declaraia va fi dat de Microntreprinderile
cu activitate pe o perioad mai mare de 2 ani
fiscali.

Ghidul Solicitantului Msura 313

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Original

Copie

Nu este
cazul

47 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Aviz specific privind amplasamentul i


funcionarea obiectivului eliberat de
Ministerul
Dezvoltrii
Regionale
i
Turismului (MDRT)
pentru construcia/
modernizarea, sau extinderea structurilor de
15. primire turistice, dup caz,
i pentru modernizri
Declaraie pe propria rspundere c
modernizarea structurii de primire turistic va
presupune n mod obligatoriu creterea
nivelului de confort cu cel puin o floare/ stea.
Certificat de clasificare eliberat de
Ministerul
Dezvoltarii
Regionale
i
16. Turismului (MDRT) pentru structura de
primire
turistic
respectiv
(n
cazul
modernizrii/ extinderii).
17 Copie dup diploma de studii/ certificat
de formare profesional care s fac
dovada deinerii, de ctre beneficiarul sau
reprezentantul legal de proiect, de aptitudini
manageriale/de marketing sau n acord cu
activitatea propus prin proiect (experiena,
cursuri de formare profesional absolvite cel
puin nivel de iniiere, cursuri de calificare,
etc.) (poate fi i o persoan din cadrul
17. societii pentru care va prezenta document
care s certifice poziia n societate - carte de
munc, acionar)
Sau
Declaraie pe propria rspundere care s
menioneze c beneficiarul proiectului i/ sau
reprezentantul legal de proiect va/ vor urma
un curs de pregtire profesional, pn la
finalizarea proiectului, naintea ultimei pli a
ajutorului.
Pentru investiiile n agroturism:
Document eliberat de Agenia de Pli i
Intervenii pentru Agricultur din care s
reias nscrierea n registrul fermelor,
18.
pentru exploataii egale sau mai mari de 1
hectar / Extras din Registrul Agricol emis de
Primriile locale, pentru exploataii mai mici
de 1 hectar.
Declaraie pe propria rspundere a
solicitantului privind respectarea regulii de
19.
cumul a ajutoarelor de stat i a ajutoarelor de
minimis.

Ghidul Solicitantului Msura 313

Copie

Copie

DA

Original

Copie

Nu este
cazul

Copie

Copie

DA

Copie

Copie

DA

Original

Copie

Nu este
cazul

Copie

Copie

DA

Original

Copie

Nu este
cazul

48 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Pentru investiiile din cadrul componentei


c) i d) adeverine eliberate de primriile
20.
din zona omogena11 respectiv, privind
activitile/ investiiile n turism realizate.

Copie

Copie

DA

Adres emis de Consiliul judeean/ ADR


care s confirme c investiia se ncadreaz
21. ntr-o strategie de dezvoltare local sau
judeean, dac este cazul.

Copie

Copie

DA

Alte documente justificative, avize (se vor


specifica dup caz)
22.
1 ..
2 .........
ATENIE! Documentele trebuie s fie valabile la
data depunerii Cererii de Finanare, termenul de
valabilitate al acestora fiind n conformitate cu

Atenie!
Activitilecarefacobiectulnregistrrii
sanitareveterinarecorespundcoduluiCAEN
5520,5610,9311,9312,9319.

legislaia n vigoare.

4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul APDRP


Dosarul CERERII DE FINANARE:
Cererea de Finanare Anexa 1 (document care reprezint solicitarea completat electronic
pe care potenialul beneficiar o nainteaz APDRP n vederea obinerii finanrii); link
www.apdrp.ro
Studiul de Fezabilitate Anexa 2 (document cerut pentru proiectele care prevd lucrri de
construcii-montaj); link www.apdrp.ro
Memoriul Justificativ Anexa 3 (document cerut pentru proiectele care nu prevd lucrri de
construcii-montaj); link www.apdrp.ro
Formulare: Actele de transfer i Adres de ntiinare (document necesar n cazul n care
Certificatul de urbanism/ Document emis de Agenia de Protecia Mediului/ Avizul sanitar
veterinar/ Avizul sanitar este/ sunt emise pe numele unei persoane fizice/ juridice diferite de
solicitant).
11
zon omogen = caracteristici comune ale unei zone din punct de vedere fizico-geografic/ socio-economic/ al specificitii
activitilor desfurate n zona respectiv (activitate viticol, meteugreasc, floricol etc).

Ghidul Solicitantului Msura 313

49 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Documente conexe Cererii de Finanare - Anexa 4


- anexa 4.1 - Declaraie de Microntreprindere
- anexa 4.2 - Declaraie firme n dificultate
- anexa 4.3 - Declaraia privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de stat i a
ajutoarelor de minimis
- anexa 4.4 Angajamentul Persoanelor Fizice
Contractul de Finanare Anexa 5 (document cadru care reglementeaz acordarea
fondurilor nerambursabile ntre APDRP i beneficiarul fondurilor nerambursabile); link
www.apdrp.ro
Modele Formulare de Plat Anexa 6 link www.apdrp.ro
Fia Msurii 313 Anexa 7 link www.apdrp.ro
Actele normative utile Legislaie specific FEADR Anexa 8 link.www.apdrp.ro
Lista comunelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic Anexa 9

link

www.apdrp.ro
Lista comunelor cu potenial turistic ridicat Anexa 10 link www.apdrp.ro
Lista unitilor medico-balneare i de recuperare neeligibile din spaiul Anexa 11
link www.apdrp.ro
Lista codurilor CAEN eligibile pentru Msura 313 Anexa 12 link www.apdrp.ro
Lista elementelor caracteristice ale tipologiilor arhitecturii specifice locale Anexa 13
link www.apdrp.ro
Dosarul CERERII DE PLAT:
Cererea de Plat pentru avans (Cerere de plat pentru solicitarea avansului); link
www.apdrp.ro
Cererea de Plat (document care cuprinde o serie de documente justificative printre care
declaraia de cheltuieli, raportul de execuie, etc); link www.apdrp.ro.
Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranelor de plat); link www.apdrp.ro
Declaraia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziii de bunuri/
servicii/ lucrri/ actualizri/ diverse i neprevzute); link www.apdrp.ro.

Ghidul Solicitantului Msura 313

50 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Raportul de execuie (document care prevede realizrile fizice i cele financiare); link
www.apdrp.ro.
Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului (document care prevede respectarea
tuturor criteriilor de eligibilitate privind procedurile de achiziie, a condiiilor de eligibilitate
menionate n Cererea de Finanare i rambursarea cheltuielilor solicitate prin FEADR care nu
vor face obiectul altor programe de finanare nerambursabil); link www.apdrp.ro .
Alte documente al cror format nu este elaborat de APDRP i nu pot fi furnizate de
APDRP (Lista complet a documentelor este prezentat n Instruciunile de completare a
Cererii de Plat, publicate pe pagina de internet a APDRP www.apdrp.ro - Investiii prin
FEADR M 313 ncurajarea activitilor turistice) link www.apdrp.ro.

TOATEFORMULARELEPREZENTATEALCRORFORMATESTEELABORATDEAPDRPPOTFICONSULTATEI
DESCRCATEDIRECTDEPEPAGINADEINTERNETAAPDRP(WWW.apdrp.roINVESTIIIPRINFEADR
M313NCURAJAREAACTIVITILORTURISTICE)SAUPOTFISOLICITATEDELASEDIILEAPDRPDINAR.

De asemenea, n pagina de internet a APDRP, www.apdrp.ro, putei consulta i descrca:


Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie specific
FEADR).

4.3 Dicionar
Beneficiar persoan juridic/ persoan fizic autorizat care a realizat un proiect de
investiii i care a ncheiat un contract de finanare cu APDRP pentru accesarea fondurilor
europene prin FEADR;
Cererea de finanare reprezint solicitarea completat electronic pe care potenialul
beneficiar o nainteaz pentru aprobarea contractului de finanare a proiectului de investiii n
vederea obinerii finanrii nerambursabile;
Contribuia privat o sum de bani care reprezint implicarea financiar obligatorie a
persoanei care solicit fonduri nerambursabile i pe care trebuie s o utilizeze n vederea
realizrii propriului proiect de investiii. Contribuia privat reprezint un anumit procent din
valoarea eligibil a proiectului de investiii, variabil n funcie de categoria de beneficiari
eligibili i de tipul investiiei propuse spre finanare. Contribuia privat trebuie s acopere
Ghidul Solicitantului Msura 313

51 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

diferena dintre cofinanarea public (fondurile europene nerambursabile) i valoarea eligibil


a proiectului. Contribuia privat poate fi asigurat fie din surse proprii, valabil n cazul
potenialilor beneficiari care dein deja fondurile necesare pentru contribuia financiar, fie din
venituri provenite din sponsorizri, donaii i legate12, etc. dovedite n condiiile legii. Un alt
mod de asigurare a cofinanrii private este prin credit bancar, valabil n cazul n care
potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare pentru contribuia financiar proprie, dar
ndeplinesc condiiile contractrii unui credit bancar.
Cofinanarea public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiie
prin FEADR; aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului
Romniei;
Eligibil care ndeplinete criteriile i condiiile precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de
Finanare i Contractul de Finanare pentru FEADR;
Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este
analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea proiectului
n vederea contractrii;
Fia msurii descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii,
aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiie, menioneaz categoriile de beneficiar
i tipul sprijinului;
Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de finanare a Msurii
313 i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea condiiilor
contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat de APDRP;
Investiie nou cuprinde lucrrile de construcii-montaj, utilaje, instalaii, care se realizeaz
pe amplasamente noi sau pentru construciile existente crora li se schimb destinaia;
Micro-ntreprindere - ntreprinderea care are mai puin de 10 angajai i o cifr de afaceri
anual net sau active totale avnd o valoare de pn la 2 milioane Euro. Statutul de microntreprindere poate viza un beneficiar care deine cel puin statutul de persoan fizic
autorizat.
Micro-ntreprindere nou nfiinat (start-up) O micro-ntreprindere este considerat nou
nfiinat (start-up) dac este nfiinat n anul depunerii cererii de finanare sau dac nu a
12

Legate Dispoziie testamentar; Bunuri lsate cuiva prin dispoziie testamentar.

Ghidul Solicitantului Msura 313

52 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali.
Micro-ntreprindere n dificultate - n sensul prevederilor Orientrilor comunitare privind
ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, firma n
dificultate este:
a) societatea cu rspundere limitat i societile pe aciuni, cnd se constat pierderea a
mai mult de jumtate din capitalul social n ultimii 2 ani i a mai mult de un sfert din capital
n ultimele 12 luni;
b) societatea n care cel puin o parte din asociai rspunde nelimitat de datoriile
ntreprinderii (societate n nume colectiv, societate n comandit simpl etc.), atunci cnd
s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu n ultimii 2 ani, aa cum reiese din
evidenele contabile ale societii, i cnd mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut
n decursul ultimelor 12 luni;
c) orice ntreprindere, indiferent de forma juridic, care ntrunete condiiile pentru a fi
supus unei proceduri de insolven.
Chiar n cazul n care nici una din condiiile a), b) sau c) nu este ndeplinit, o firm este
considerat n dificultate cnd prezint simultan urmtoarele simptome: cifra de afaceri este
n scdere, nregistreaz pierderi, acumuleaz datorii, scade fluxul de numerar.
Modernizarea cuprinde lucrrile de construcii i instalaii privind retehnologizarea,
reutilarea i refacerea sau extinderea construciilor aferente unitilor n funciune i cu
autorizaii de funcionare valabile, care se realizeaz pe amplasamente existente, fr
modificarea destinaiei iniiale. Modernizarile investitiilor realizate prin Programul SAPARD se
vor face fr modificarea destinaiei iniiale a spaiului amenajat i fr dublarea cheltuielilor
efectuate;
Pilonul I al Politicii Agricole Comune (PAC) finanat prin Fondul European de Garantare
Agricol (FEGA), constituie baza plilor directe i a msurilor de pia. El este complementar
Pilonului II al PAC, finanat prin FEADR, care se adreseaz n egal msur att dezvoltrii
rurale ct i mbuntirii mediului. Aciunile implementate prin cei doi Piloni ai PAC sunt
strns legate i se completeaz reciproc.
Potenial beneficiar persoan juridic/persoan fizic autorizat care este eligibil (care
ndeplinete toate condiiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene, dar
care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu APDRP;

Ghidul Solicitantului Msura 313

53 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Politica Agricol Comun (PAC) este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz
producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care
acord o atenie crescnd dezvoltrii rurale. Are la baz preuri comune i organizri
comune de pia;
Proiect integrat presupune combinarea n acelai proiect a cel puin 2 aciuni diferite din
cadrul aceleiai componente sau din componente diferite ale msurii.
Reprezentantul legal reprezentant al proiectului care depune i, n cazul n care cererea va
fi selectat, semneaz contractul de finanare i care trebuie s aib i responsabiliti i
putere decizional din punct de vedere financiar n cadrul societii;
Valoare eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrri
care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul manual i care pot fi
decontate prin FEADR; procentul de confinanare public i privat se calculeaz prin
raportare la valoarea eligibil a proiectului;
Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii
i/sau lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n prezentul manual
i, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n calcul
pentru stabilirea procentului de cofinanare public; cheltuielile neeligibile vor fi suportate
financiar integral de ctre beneficiarul proiectului;
Valoare total a proiectului suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru bunuri, servicii,
lucrri;
Zona omogen caracteristici comune ale unei zone din punct de vedere fizicogeografic/socio-economic/al specificitii activitilor desfurate n zona respectiv (activitate
viticol, meteugreasc, floricol etc);
APDRP Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, instituie public cu
personalitate juridic, subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale scopul
APDRP l constituie derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural, att din
punct de vedere tehnic, ct i financiar;
APIA Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur instituie public subordonat
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale deruleaz fondurile europene pentru
implementarea msurilor de sprijin finanate din Fondul European pentru Garantare n
Agricultur;

Ghidul Solicitantului Msura 313

54 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

CRPDRP Centrele Regionale de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, structur


organizatoric la nivel regional a APDRP (la nivel naional exist 8 centre regionale);
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare
creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune.
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
OJPDRP Oficiile Judeene de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, structur
organizatoric la nivel judeean a APDRP (la nivel naional exist 42 Oficii judeene);
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul pe baza cruia va putea fi
accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i care respect liniile directoare
strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene.

4.4 APDRP N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR


Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice
de drept romn care se ncadreaz n aria de finanare a
Msurilor din cadrul PNDR, are dreptul s beneficieze de
fondurile europene nerambursabile pentru finanarea
propriilor proiecte de investiii pentru dezvoltare rural.
APDRP v st la dispoziie de luni pn vineri ntre orele
8:30 i 16:30 pentru a v acorda informaii privind
modalitile de accesare a PNDR, dar i pentru a primi
propunerile

sau

sesizrile

dumneavoastr

privind

derularea PNDR.
Experii APDRP v pot acorda, pe loc sau n termenul
legal (maxim 30 de zile), orice informaie necesar n

APDRP,princele8CentreRegionale
icele42deOficiiJudeene,v
poateacordainformaiinecesare
pentruasolicitafinanarea
proiectuluidumneavoastr.
Dacntmpinaigreutin
obinereainformaiilorsau
consideraicsunteidefavorizatn
accesareafonduriloreuropene
scrieine.Adresanoastraeste:
Bucureti,Str.tirbeiVod,nr.43,
sector1;
reclamatii@apdrp.ro;
www.apdrp.roForumuride
discuii / Reclamaii.

demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene.


ns, nu uitai c experii APDRP nu au voie s v acorde consultan privind realizarea
proiectului.
Echipa APDRP v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie
privind o situaie care intr n aria de competen a APDRP.

Ghidul Solicitantului Msura 313

55 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile


neregulariti n derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n scris Ageniei de Pli pentru
Dezvoltare Rural i Pescuit, pentru soluionarea problemelor.
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti informai-ne
n scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale
sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete,
verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau
sesizare.
Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile precum
i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii
suplimentare putei s consultai seciunea ntrebri frecvente de pe pagina de internet a
APDRP (www.apdrp.ro > Comunicare > ntrebri frecvente) sau s formulai ntrebri ctre
departamentul de relaii publice din cadrul APDRP. Menionm faptul c n seciunea ntrebri
frecvente sunt publicate toate ntrebrile i rspunsurile la spee concrete care au
aplicabilitate general, fiind astfel de interes pentru mai muli poteniali beneficiari.

Ghidul Solicitantului Msura 313

56 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.