TEM de CONTROL 1

- Partidele politice Partidele politice constituie relatiile de tip asociativ cu apartenenta bazata pe
recrutare libera, obiectivul lui fiind asigurarea puterii conducatorilor lui intr-o
forma institutionalizata in vederea realizarii unui ideal sau a obtinerii de avantaje
materiale pentru militantii sai (Max Weber). Partidele politice sunt un ansamblu de
oameni uniti pentru a lucra in comun in interes national dupa un principiu asupra
caruia s-au pus de acor (Edmund Burke). Partidele indeplinesc urmatoarele roluri:
recrutarea de personal de conducere; generarea de programe politice; coordonarea
si controlul organelor guvernarii; partidele politice satisfac si impaca cererile de
grup; integrarea sociala a indivizilor; partidele deviaza particularitatile
revolutionare.
Partidul politic reprezint o grupare de oameni constituit pe baza liberului
consimmnt, ce acioneaz programatic, contient i organizat pentru a servi
intereselor unor clase, grupuri sociale, comuniti umane, pentru dobndirea i
meninerea puterii politice, n vederea organizrii i conducerii societii, conform
cu idealurile proclamate n platforma program. Un partid politic este o organizaie
care ncearc sa obin putere politic n cadrul unui guvern, de obicei prin
participare n campanii electorale. Multe partide sunt centrate n jurul
unei ideologii, ns pot i s fac parte dintr-o coaliie cu interese mixte.
Organizarea unui partid se va face n funcie de numrul de membri i de
relaia dintre acetia i partid. Electoratul este considerat primul nivel, cu o form
de ataament foarte slab. Membrii acestuia doar sprijin partidul i nu sunt din
punct de vedere juridic, membri. Apoi, cu un nivel mai ridicat de ataament i
participnd la reuniunile publice, urmeaz simpatizanii. Ataamentul celui de-al
treilea nivel este reprezentat de contribuii pecuniare (cotizaii), iar parlamentul i
seteaz membri cu caracter juridic n funcie de aceste cotizaii. Militan ii fac parte
din al patrulea nivel i i petrec cea mai mare parte din timpul lor n folosul
partidelor: mprtie presa, scriu declaraii i scrisori, particip la campaniile
electorale. Cel mai nalt nivel de ataament l prezint membri cu func ii de
conducere. Liderii de partid sunt cei care reprezint organizaia n raporturile sale
cu statul sau terii, stabilesc tacticile i strategiile partidului, pe scurt, sunt elita
politic.
Scopurile partidelor politice sunt de a obine puterea ntr-o coaliie, de a
obine sprijinul popular n vederea realizrii primului scop i de a deveni
organizaii permanente.
Conform unei prime clasificri, partidelor politice le pot fi atribuite trei
funcii. Functia de elaborare de doctrine, ideologii si programe politice se

ocup propaganda politic, cu aciuni politice nemijlocite, prin ea se elaboreaz

platforme, programe sau discursuri coerente i sitematizate. Functia de exercitare
a puterii politice asigur buna desfurare a tuturor activitilor care au loc n
partidul respectiv ale instituiilor i cetenilor, stabilete reguli de gestionare a
raporturilor dintre ntreprinderi i oameni, contribuie la sigurana i stabilitatea
naional i ajut partidul s coopereze cu alte state. . Functia de control si de
critica asupra asupra autoritatii executive si legislative revine opoziiei, pentru
a bloca sau revizui anumite iniiative.
Dac mergem mai departe, conform unei a doua clasificri, descoperim alte
ase funcii ale partidelor politice, pe care le vom sistematiza dup cum urmeaz.
Funcia de reprezentare a ideilor politice prin care se sistematizeaz cerinele
legate de alocarea valorilor n pachete de alternative clare. Funcia de facilitare a
socializarii politice a indivizilor in cadrul culturii politice respective apare ca a
doua idee a acestei clasificri. Funcia de legare a individului de sistem printr-un
anumit de set de cerine pe care partidul le face mebrului su, oamenii find lega i
de artidul din care fac parte prin anumite interese comune. Funcia de mobilizare
i recrutare a activitilor politici ajut la selectarea de candidai care s reprezinte
ineteresele partidului. Funcia de coordonare a opiunilor guvernamentale
indic faptul c membrii unui partid lucreaz mpreun n vederea atingerii
scopurilor guvernamentale. Rolul de opoziie este foarte important pentru a
menine atenia electoratului asupra alternativelor de guvernare.
Partidele politice pot fi considerate expresii ale voinei publice. Acest lucru
se fundamenteaz pe faptul c puripartidismul este neaprat necesar pentru
aisgurarea democraiei constituionael i pe faptul c partidele funcioneaz
conform legilor statului, suveranitii naionale i integritii teritoriale.
Printre resursele partidelor politice pot fi definite urmtoarele: sigla (oglind
a valorilor sale i a aciunilor pe care le ntreprinde acel grup), resursa financiar
(asigur concurena i rspunderea la exigenele electorale), numrul de membri
(se afirm astfel capacitatea partidului de a se mobiliza), competena (capacitatea
partidelor de a atrage de parte lor membrii valoroi), informaia (pus mereu n
serviciul competenei), imaginea grupului i susinerea electoral.
Exemple de partide politice ar putea fi: dup apartenen - partide
confesionale, partide regionale, partide nationale, partide de clasa, partide etnice;
dup compoziie - partide de cadre, partide de masa; dup spectrul pe care l
acoper - partide unice, partide dominante, partide unificate.
Principalele doctrine politice pe baza principiilor crora se formeaz
partidele politice sunt: clivajul stanga-dreapta, liberalismul, conservatorismul,
social-democratia, crestin-democraia.
La ora actuala in lume exista 4 tipuri majore de sisteme de partide:

sistemul bipartit, sistemul multipartit, sistem cu partid dominant, sistem cu un

singur partid. Partidele politice reprezinta o realitate a vietii politice moderne.
Totodata ele reprezinta unul din criteriile de clasificare a statelor totalitare sau
democratice. Daca pentru primele caracteristic este partidul unic de obicei de tip
comunist, pentru statele democratice se poate observa o mare diversitate
doctrinara, partidele fiind liberale, conservatoare, social-democrate, crestindemocrate, uneori chiar socialiste si comuniste .
TEM de CONTROL 2
- Teoria separaiei puterilor Din cele mai vechi timpuri s-a pus problema separaiei puterilor n stat
pentru a se putea specializa activitatea statal i pentru a se putea stabili organele
cu autoritate i reponsabiliti. Separaia puterilor n stat asigur o cunducere
eficient, unitar ca statul n sine. Ideea c dac toate puterile ar fi strnse ntr-un
singur punct ar putea duce la tiranie i la atacarea libertii individuale. Statul
trebuie s ndeplineasc trei funcii care coincid i cu puterile sale : legislativ,
executiv i judectoreasc. Acestea trebuie mai degrab puse n echilibru dect
separate, deoarece ntre ele exist o interdependen deosebit.
Istoria ne indic primele repere ale acestui concept de o parte i de alta a
Canalului Mnecii de la John Locke i Montesquieu, ns adevratele surse se
regsesc n Antichitate (Sparta i Atena) prin Aristotel datorit nclina iilor lui
pentru proporionalitate i egalitate. Cutuma britanic a fost ce acare l-a inspirat pe
John Locke, dar i cerinele noi ale clasei sociale de libertate politic prin
intermediul separaiei ale unei funcii ale Coroanei. n acele timpuri, John Locke
mprea puterile statului n legislativ, executiv i federativ, ultimele dou fiind
necesar s se contopeasc. Aceste idei au dus la formarea unui nou sistem de
guvernare.
Montesquieu este de prere c ntr-un stat, adic ntr-o societate n care
exist legi, libertatea nu poate consta dect n a putea face ceea ce trebuie s vrei s
faci i de a nu fi constrns s faci ceea ce nu trebuie s vrei. Libertatea este, deci,
neleas doar n condiiile legii, nu unei legi tiranice, iar libertatea politic apare
cnd nu se face abuz de putere. Pentru Montesquieu, puterile din stat sunt cea
legislativ, cea executiv (dreptul ginilor) i cea care ine de dreptul civil sau
judectoreasc. Francezul susine c ntre acestea trebuie s existe o strns
colaborare, dei trebuiesc clar separate, astfel revine ca necesar participarea unei
puteri pentru realizarea unei alta.Cnd principiul a fost scris in constitu ii, el a fost
numit supravegherea reciproc a celor trei puteri pentru reechilibrarea raportului
dintre ele.

Jean-Jacques Rousseau susine c puterea legislativ este deinut de popor

i de voina acestuia, aceasta fiind puterea suprem n stat. Astfela apare
Parlamentul i Guvernul. Aceste subordonri exclud independena puterilor.
Separaia puterilor n stat exprim cel mai bine principiile fundamentale ale
dreptului constituional.
n realitate, nu exist nici un sistem democratic care are o absolut separare
a puterilor, sau, la cellalt capt al spectrului, nu exist nici un sistem politic avnd
aceste puteri "total integrate". Numai unele dintre sistemele politice actuale sunt
fondate declarat pe acest principiu al separrii, n timp ce altele sunt clar bazate pe
interconectarea i ntreptrunderea lor. n acelai timp, n zilele noastre i
federalismul este deseori o form de separare a puterilor.
Prin transmiterea funciilor ctre parlament, guvern i administraie, precum
i ctre judectori independeni, puterea statal este inut n echilibru prin
intermediul unor controale reciproce (echilibrul puterilor), cetenii fiind astfel
aprai de potenialele intervenii despotice ale statului.
n ceea ce privete dictaturile, aici principiul separaiei puterilor nu i
gsete aplicare, pentru c puterea legislativ i cea executiv se afl de cele mai
multe ori n aceeai mn, iar independena sistemului juridic este limitat sau
chiar nclcat complet.

Bibliografie
Ioan Moraru Drept constitutional si institutii politice, Ed. ACTAMI,
Bucuresti, 1998.
Cristian Parvulescu Curs de stiinte politice la Facultatea de Stiinte
Politice, S.N.S.P.A.
Ion Deleanu, Drept Constituional i instituii politice, Teoria general, vol.
1, Bucureti, 1991
Tudor Drganu, Drept Constituional i Instituii politice, vol. 1, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000