UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

FACULTATEA DE SECURITATE I APRARE

MANAGEMENTUL CRIZELOR I PREVENIREA CONFLICTELOR

Conflictul din Insula erpilor

-Studiu de caz-

Masterand:
Lorena AVRAM
SMMC 21

Bucureti, 2015

-Pagin alb-

PRECIZRI DIN CARTA O.N.U.

NECLASIFICAT
2 din 14

Demersurile soluionrii conflictului din Insula erpilor au fost fcute n

conformitate cu Art. 2 alin. (3): Toi Membrii Organizaiei vor rezolva diferendele
lor internaionale prin mijloace panice, n aa fel nct pacea i securitatea
internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie i Art. 33 alin. (1):
Prile la orice diferend a crui prelungire ar putea pune n primejdie meninerea
pcii i securitii internaionale trebuie s caute s-l rezolve, nainte de toate,
prin tratative, ancheta, mediaie, conciliere, arbitraj, pe cale judiciar, recurgere
la organizaii sau acorduri regionale sau prin alte mijloace panice, la alegerea
lor., cei doi actori implicai au recurs la mijloace panice, apelnd la Curtea
Internaional de Justiie de la Haga.
PREZENTARE GENERAL
Insula erpilor (n ucrainean: , n rus: ,
n gr. veche [Leukos], n gr. [Fidonisi], n turc: Yilan Adas) este
o insul din Marea Neagr, la 45 de km de rmurile Romniei i Ucrainei, n
dreptul golfului Musura.
Insula, odinioar romneasc, a fost ocupat de URSS dup sfritul celui
de-al doilea rzboi mondial i anexat n cursul anului 1948.
n prezent este parte a raionului Chilia al regiunii Odessa din Ucraina.
Cu o suprafa de doar 17 hectare, insula erpilor nu prezint o importan
mare din punct de vedere teritorial, n schimb are importan din punct de vedere
strategico-militar i economic.
Insula erpilor este partea emers a unei formaiuni de roci localizat la
circa 45 km la est de Delta Dunrii (44.814 m de oraulSulina), pe coordonatele
4515'15" latitudine nordic i 3012'12" longitudine estic. Adncimea mrii n
jurul insulei este redus: n Nord este de 56 m, n Sud de 1323 m, n Est de 9
19 m, iar n Vest de 1016 m.
Geograful grec Ptolomeu (care a trit n secolul I dup Hristos) men ioneaz
n opera sa ndreptar geografic c Insulele situate n vecintatea Moesiei
Inferioare, n acea parte a Pontului pe care am pomenit-o, sunt Boristena
(numele antic al Niprului i al golfului acestuia, ntre gurile Dunrii i Crimea) i
insula lui Achile sau Leuce ("alb").
Stncoas, insula erpilor este format din gresii dure silicoase, din
conglomerate i cuarite. Pe insul solul este srac, crescnd o vegetaie de step i
o flor xerofil (suportnd seceta) i halofil (suportnd sarea). Nu exist izvoare
de ap dulce, ceea ce face imposibil locuirea ei fr ap adus de pe continent.
Nprca sau arpele de cas Natrix natrix, de la care insula i trage numele,
prospera aici i atingea o lungime pn la 2 metri, fiind complet inofensiv i util,
mpiedicnd nmulirea roztoarelor. Fiind considerat neplcut, a fost complet
NECLASIFICAT
3 din 14

strpit de pe insul n a doua parte a secolului al XX-lea, cu ocazia amplelor lucrri

militare desfurate de sovietici.
Insula nu a avut n trecut importan din punct de vedere economic, dar
apele sale teritoriale au cptat una deosebit dup 1980, odat cu descoperirea sub
sedimentele submerse dimprejur, a unor zcminte de petrol i gaz natural.
n antichitate, este menionat la gurile Dunrii o insul numit de ctre
greci (Leucos: insula Alb), denumire care apare pentru ntia oar n
secolul VI nainte de Hristos. Dup mitologia greac, zeia Thetis s-a rugat
de Poseidon (zeul mrilor) s scoat din adncul mrii o insul pentru fiul ei Ahile,
erou al Iliadei. Potrivit versiunei lui Arctinos din Milet a Iliadei, rm i ele
pmnteti ale lui Achile i Patrocle au fost aduse n insula Leucos sau Leuke de
ctre zeia Thetis, pentru a fi pstrate ntr-un mausoleu. Nu putem fi absolut siguri
c Leucos este chiar insula erpilor, dar exist indicii concordante.
n anul 1823, cpitanul rus Kriki descoper aici ruinele antice ale unui
templu i alte vestigii, ruine ulterior descrise de ctre germanul Khler.
Cteva bazoreliefuri gsite pe insul sunt expuse la Muzeul arheologic din Odesa.
Toate sunt din antichitatea clasic, i nu exist nici-o rm i ciclopean mai
veche, cum s-a scris uneori fr dovezi.
Printre inscripiile antice de pe insul, un decret olbiopolitan (din cetatea
Olbia de la gurile Niprului) datnd din secolul al IV-lea nainte de Hristos, le cere
Olbienilor s-i alunge pe piraii care se adposteau pe insula sacr, ori poetul
roman Ovidiu (exilat la Tomis), geograful grec Ptolomeu, istoricul grec Strabon i
nvatul grec Megalos din Tir (care a trit n secolul al II-lea dup Hristos)
menioneaz cu toii templul sacru, nchinat lui Ahile, din insula Leucos.1
Tot n antichitate apare n scrierile grecilor ideea unei posibile existen e a
unui templu dedicat venerrii lui Apollo.2 Dup ultimele cercetri este posibil s fie
1 Istoricul Gheorghe I. Brtianu (1898-1953), n lucrarea sa Marea Neagr de la
origini pn la cucerirea otoman (2 vol., Bucureti, 1988), descrie prezena
civilizaiilor antice (ionieni, milesieni) pe litoralul Mrii Negre: Unul din popasurile
cele mai vechi este cel din insula Alb, Leuke sau Achilleis, mic stnc ce se
nal n plin mare n largul gurilor Dunrii, i se numete astzi Insula erpilor.
Acest punct de escal al milesienilor era garnisit cu un sanctuar ridicat n cinstea lui
Achile Pontarchos, protectorul navigaiei i al comerului. (...) Istoria lor, trasat cu
ajutorul numeroaselor inscripii scoase la lumin de spturi, indic strnse
contacte ntre aceste porturi ale litoralului, care pstreaz caracterele principale ale
civilizaiei urbane a Greciei antice i populaiei indigene ale hinterland-ului, gei sau
scii.
2 Hecateu - "Insula cea sfnt a lui Apollo se afl n prile de nord (din viziunea
greaceasc) i anume fa in fa cu inuturile Celilor".(Diodor Siculi lib.II. 47.-
NECLASIFICAT
4 din 14

vorba de aceeai construcie cu mausoleul lui Achile, care a fost transformat n

templu. Mai trziu acelai templu pgn va aprea n folclorul romnesc sub
numele de Biserica cu 9 altare.
Dup perioadele de stpnire greceasc i roman, insula erpilor ajunge n
stpnirea themei bizantine Paradunavon, mai apoi a genovezilor, iar ulterior a
lui Dobrotici i a luiMircea cel Btrn. n Cronica de la Nrnberg se afirm c
romnii locuiau n insula Peuce vestit de cei vechi 3 Prin termenul de Peuce se
nelegeau atunci i gurile Dunrii.
n timpul domniei lui Mircea cel Btrn (1386-1418), puterea domnitorului
muntean s-a ntins de-a lungul ambelor maluri ale Dunrii, pn la gurile de
vrsare i coastele Mrii Negre, inclusiv asupra insulei erpilor. Ulterior, insula
ajunge, mpreun cu gurile Dunrii, n stpnirea voievodatului Moldovei, fiind un
adpost pentru corbiile lui tefan cel Maren caz de furtuni, n drumul lor
spre Constantinopol. n anul 1484 insula erpilor intr sub stpnirea otoman.
n urma Rzboiului Crimeii, Rusia cedeaz ctre Principatul Moldovei, prin
Tratatul de pace de la Paris din 26 decembrie 1856, delta Dunrii, insula erpilor
(anexate n 1829) i partea de sud a Bugeacului (anexat n 1812). Iniial, Sultanul
Otoman, suzeran al Moldovei, revendicase i cedarea Cetii Albe (pe atunci AkKerman) de Rusia ctre Moldova, pentru a relua el nsui direct n stpnire Delta
i insula erpilor. n final Turcia recupereaz delta Dunrii i insula erpilor, dar
fr ca Moldova s recapete Cetatea Alb. Protocolul de la Paris semnat la 6
ianuarie 1857 stabilete c insula erpilor va aparine statului posesor al gurilor
Dunrii (n acel moment Imperiul Otoman) care se obliga s ntrein pe insul un
far pentru navigaia navelor ce treceau pe Dunre spre portul rusesc Odesa. Tratatul
adiional de la Paris din 19 iunie 1857 confirm aceste hottri.
Tratatul de la Berlin din 13 iulie 1878 a confirmat retrocedarea de Romnia
ctre Rusia a sudului Basarabiei (cele trei judee moldovene din Bugeac ), mrginit
la vest de talvegul Prutului, la sud de talvegul braului Chilia i de vrsarea braului
Stambul. Prin art. 45, sudul Dobrogei de la est de Silistra pn la Ofidaki/Yilanlk,
la sud de Mangalia, era cedat Romniei de Imperiul Otoman (frontiera actual).
Articolul 46 preciza c Att insulele formnd delta Dunrii, ct i insula erpilor
i sangeacul Tulcei sunt alipite Romniei.4

" )
3 A. Rdulescu, I.Bitoleanu - Dobrogea (Bucureti, 1979), pag. 197
4 Tratatul de la Berlin din 1878, art. 45 si 46, Anexa 1.
NECLASIFICAT
5 din 14

n primul rzboi mondial, n anul 1917, nava de rzboi german Breslau a

bombardat insula erpilor, distrugnd farul construit de inginerul francez Michel
de Pierredon pentru Otomani n 1860 (far care a fost reconstruit de Romnia n
anul 1922).
Tratatul de pace de la Versailles din 28 octombrie 1920 a confirmat
stpnirea romneasc asupra Insulei erpilor, administrat de Comisia European
a Dunrii (mai anume sectorul Dunrii maritime). Conferina din data de 18 august
1938 de la Sinaia a trecut sectorul Dunrii maritime inclusiv insula erpilor n
administrarea direct a statului Romn, n cadrul creia a a rmas pn dup
sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, char dac o patrul sovietic a debarcat
pe insul n vara anului 1944.
La data de 4 februarie 1948, la Moscova, prim-ministrul Republicii Populare
Romne, dr. Petru Groza i ministrul de afaceri externe al URSS, Viaceslav
Molotov, semneaz Protocolul referitor la precizarea parcursului liniei frontierei
de stat ntre Romnia i URSS, care, dei se referea la Tratatul de pace din 1947,
stabilete, mpotriva prevederilor acestui Tratat, c Insula erpilor, situat
n Marea Neagr, la rsrit de gurile Dunrii, intr n componena URSS5.
n cursul delimitrii pe teren a frontierei, comisia sovieto-romn sub
comandament sovietic, s-a abtut de la talvegul braului Chilia n mai multe
rnduri, fixnd frontiera nu pe acesta, ci pe brae laterale pe partea dreapt,
incluznd n teritoriul sovietic nu numai ostroavele Coasta Dracului (Ttarul mic),
Dalerul mare i Dalerul mic, ci i insula Maican i mai ales Ostrovul Limba de la
gurile braului Chilia, prelungind astfel linia frontierei de la golful Musura la sud
de insula erpilor. n procesul-verbal de descriere a traseului s-a menionat trecerea
acesteia la fosta U.R.S.S. n schimb, ostroavele Tatomirului (Ttarul mare sau
Tatanir) i Cernofci, i ele ocupate n vara 1944, sunt oficial recunoscute ca
aparinnd Romniei, grnicerii sovietici retrgndu-se din ele.
Acest protocol nu a fost niciodat ratificat de ctre Romnia. Cu toate
acestea, la data de 23 mai 1948, reprezentanii ministerelor de externe din cele
dou ri (Nikolai P. utov, prim-secretar al ambasadei sovietice din Bucureti i
Eduard Mezincescu, ministru plenipoteniar) au semnat chiar pe insula erpilor un
proces-verbal de predare a insulei.
n acel document, se afirm c Insula erpilor a fost napoiat U.R.S.S. de
ctre R.P. Romnia i ncadrat n teritoriul U.R.S.S., dei aceasta nu apar inuse
niciodat Uniunii Sovietice. Aceste documente au fost pstrate mult timp secrete
astfel c n martie 1949, cpitanul Constantin Copaciu, membru al comisiei de
delimitare a frontierelor, a fost arestat pentru c nu recunotea URSS-lui Insula
5 Protocolul referitor la precizarea parcursului liniei frontierei de stat ntre Romnia
i URSS, art. 1, lit. b.
NECLASIFICAT
6 din 14

erpilor i nici celelalte 5 insule de pe braul Chilia 6. n august 1949, nave militare
sovietice, au debarcat pe insul, au arestat grnicerii i paznicii romni, i i-au
debarcat n oraul Sulina7
Imediat dup ocuparea insulei erpilor, sovieticii au nceput s construiasc
aici o baz militar de supraveghere maritim i aerian, prevzut cu antene radar.
n mai multe rnduri, pescarilor romni care au fost surprini de furtun pe mare nu
li s-a permis s se adposteasc pe insul, fiind respini de ctre autoritile
militare sovietice, incidentele ncheindu-se, de mai multe ori, cu victime.
Posesia sovietic asupra insulei erpilor a fost confirmat prin Tratatul
ncheiat ntre Guvernul Republicii Populare Romne i Guvernul Uniunii Sovietice
cu privire la regimul frontierei romno-sovietice, de colaborare i asisten
mutual, semnat la Bucureti la 27 februarie 1961.
Dup anul 1980, odat cu descoperirea de rezerve considerabile de iei (10
milioane de tone) i de gaze naturale (1 miliard m), interesul pentru mprejurimile
insulei a crescut mult. Convenia O.N.U. asupra mrii de la Montego
Bay recunoate dreptul statelor s-i extind apele teritoriale la 12 mile, i n zona
de exclusivitate economic, la 200 de mile marine.
Dup destrmarea Uniunii Sovietice n anul 1991, Insula erpilor mpreun
cu baza militar i cu apele sale teritoriale, a trecut de facto n componena
Ucrainei. Un tratat frontalier Romno-Ucrainean semnat la Constana la data de 2
iunie 1997, intrat n vigoare la 22 octombrie 1997, a confirmat dispozi iile
tratatului Romno-Sovietic de la Bucureti din 27 februarie 1961, i a fost
confirmat la rndul lui (penru a treia oar n ceeace privete insula erpilor) de
ctre Tratatul dintre Romnia i Ucraina privind regimul frontierei de stat,
colaborarea i asistena mutual n problemele de frontier, semnat la Cernui la
data de 17 iunie 2003.
Pe insul, n jurul farului odinioar romnesc, a fost stabilit o garnizoan
militar care face parte din sistemul de paz i aprare a granielor de stat ale
Ucrainei, deservit printr-un helicodrom, un debarcader militar, depozite, instalaii
6 Vartan Arachelian - "Insula erpilor, pmnt romnesc" (articol publicat n "Ziua"
din 24 septembrie 2004): cpitanul-comandor Constantin Copaciu (1910-1995) a
fost eliberat mulumit unor negocieri informale ntre Romnia (membr a CIESSM,
reprezentat atunci de Mihai C. Bcescu) i Principatul Monaco unde i fcuse relaii
ca hidrograf: de fapt a fost "cumprat" cu familia de Muzeul oceanografic de la
Monaco, al crui director adjunct, cpitanul-comandor Jean Alinat a jucat un rol
esenial n negocieri. Ulterior Constantin Copaciu a fost directorul logisticii Muzeului,
pn la pensionare.
7 D.I. Pdureanu - Insula erpilor (Revista Istoric, nr.9-10/1995, pag.16)
NECLASIFICAT
7 din 14

energetice (generator electric cu motor diesel) i un rezervor de ap. Staiile de

radiolocaie aflate pe insul execut o cercetare herian la mare distan, ntr-un
perimetru ce cuprinde Marea Neagr i Marea Mediteran.
Podiul continental din sudul Insulei erpilor, n dreptul Sulinei, a intrat n
litigiul teritorial dintre Romnia i Ucraina, care a fost judecat la Curtea
Internaional de Justiie (CIJ) de la Haga.
Zona litigioas a fost artificial lrgit pn la suprafaa maritim de
12.000 km prin extinderea revendicrilor ucrainene mult la apus de linia
echidistant ntre coastele sale i cele ale Romniei. Miza disputei era ndeosebi
economic: posibilitatea explorrii i, eventual, exploatrii resurselor de
hidrocarburi. Ambele pri au declarat de la nceput c vor respecta judecata Cur ii,
indiferent care va fi.8
CIJ, prin decizia nr. 2009/9 din 3 februarie 2009, a acordat 79,34% din zona
n disput Romniei, anume 9.700 km cu o adncime medie de peste 50 m,
iar Ucrainei 20,26% din zona n disput anume 2.300 km cu o adncime medie
sub 50 m, incluznd totalitatea apelor teritoriale ale insulei erpilor, inclusiv n
dreptul Sulinei.9 Prin acceptarea acestei judeci, litigiul teritorial major s-a stins,
litigiul minor privind insula Maican de pe braul Chilia i partea de sud a golfului
Musura din nordul imediat al Sulinei, rmnnd singura divergen teritorial ntre
Romnia (care le revendic) i Ucraina (care le stpnete).
PRIMUL RZBOI MONDIAL
Primul rzboi mondial a debutat pentru ara noastr cu o comunicare
adresat Comisiei Europene a Dunrii (cu sediul la Galai) prin care se artau
msurile ce se vor lua n situaia conflictului dintre Romnia i Austro-Ungaria.
Printre aceste msuri era una care privea i Insula erpilor: i anume, aflat la 45
de km de Sulina, Insula era declarat zon militar sub comanda efului militar al
portului i oraului Sulina. Vasele de rzboi inamice, n spe cele ce aparineau
Germaniei, au reuit s distrug farul din Insul ce va fi reconstruit n 1922 de
Comisia European a Dunrii. Tratatul de la Bucureti (care nu a fost ratificat de
8 Alina Neagu (3 februarie 2009). Verdict favorabil Romaniei la Curtea
Internationala de Justitie: Insula Serpilor nu are statut juridic de insula, ci de stinca.
Hotnews.ro.
9 Verdict la Haga: Romnia a ctigat 9.700 km ptrai de platou continental, 79 %
din suprafaa disputat. antena3.ro. Accesat la 17 mai 2015.
NECLASIFICAT
8 din 14

Romnia) din 24 apr./7 mai 1918 a impus rii noastre condiii grele printre care i
cedarea ctre Puterile Centrale a ntregii Dunri, implicit i a Insulei erpilor.
La sfritul rzboiului, Tratatul ncheiat la Versailles nu amintea nimic de
Insula erpilor ceea ce nsemna c, potrivit cu normele dreptului internaional,
ea continua s se afle n posesia Romniei, pe insul fluturnd drapelul tricolor.
n perioada interbelic, Insula i zona contigu a fcut obiectul unor
cercetri tiinifice, a unor vizite turistice romneti, canonice, urmnd s se ridice
n Insul un paraclis, un schit i o staie de salvare. Toate aceste proiecte au rmas
ns nerealizate, dup cum nerealizat a rmas i intenia Ordinului Suveran i
Militar al Cavalerilor Ospitalieri ai Sfntului Ioan din Ierusalim, cunoscut mai mult
sub numele Ordinului Cavalerilor de Malta, de a construi cu sprijinul guvernului
Romniei un spital pentru bolnavii de pelagr.
AL DOILEA RZBOI MONDIAL
Imperialismul german i sovietic i vor aduce statele tot mai aproape de
graniele noastre, i deci, i de Insula erpilor. Pactul Molotov - Ribbentrop din 23
aug. 1939 a avut urmrile cunoscute. Nici Pactul i nici "acordul" romno-sovietic,
din 28 iunie 1940 - n fond ultimatumul sovietic - nu amintea de Insula erpilor
care i n fapt i n drept aparinea Romniei.
La 28 sept. 1940, uniti ale. armatei sovietice au intrat i au pus stpnire
pe braul Chilia i mai apoi pe ostroavele din zon.
La 22 iunie 1941, Romnia a intrat n rzboi pentru a realipi la trupul rii
provinciile rpite de sovietici. Flota romn din Marea Neagr s-a gsit n
subordinea comandamentului german "Amiral Marea Neagr": era prea mare
disproporia dintre flota romn i cea sovietic. Este probabil, dei nu exist
dovezi certe, ca i Insula erpilor s fi fost ocupat de germani.
RPIREA INSULEI DUP CEL DE-AL DOILEA RZBOI
MONDIAL
nfrngerea puterilor Axei a creat pentru Romnia o situaie extrem de
confuz, privit din punctul de vedere al colaborrii militare, situaie provocat de
armat i guvernul sovietic. In astfel de condiii, sovieticii au profitat din plin,
tratnd ara noastr ca stat inamic: au luat prizonieri, au dezarmat pe noii lor aliai
i, printre altele, au debarcat n Insula erpilor pentru a asigura funcionarea farului
i au interzis accesul navelor romne pe Insul.
Convenia de armistiiu ntre guvernul romn i Naiunile Unite, semnat la
Moscova la 13 sept. 1944 stabilea, printre altele, c frontiera de stat dintre
NECLASIFICAT
9 din 14

Romnia i URSS urma s fie cea existent la 28 iunie 1940. Nu se meniona nimic
despre Insula erpilor. Arogana sovieticilor s-a manifestat pe toate planurile, nu
numai pe cel politic, ci i economic, cultural, nvmnt, n viaa public i
privat. n ceea ce privete Insula erpilor, ocupantul bolevic a trecut la o nou
faz, trecnd insula n interiorul frontierelor maritime ale Uniunii Sovietice. Lipsea
i de aceast dat un document care s reglementeze problema.
La 4 febr. 1948 s-a semnat "Tratatul de prietenie, colaborare i asisten
mutual pe 20 de ani" dintre guvernul comunist de la Bucureti i ministrul de
Externe rus, V. M. Molotov. Cu acest prilej s-a semnat i un Protocol referitor la
precizarea parcursului liniei frontierei dintre cele dou state. Protocolul nclca
prevederile Tratatului de pace de la Paris din 1947 stipulnd, n pofida oricrei
norme de drept internaional, c Insula erpilor "intr n cadrul Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste". La 23 mai 1948, n aplicarea pct. b Anexa II,
Insula erpilor a fost predat pe baza unui simplu proces verbal semnat de primul
secretar al Ambasadei Sovietice i de E. Mezincescu - Meisinger - secretar general
n Ministerul Afacerilor Externe din R.P.R. n termenii documentului "a fost
napoiat" Uniunii Sovietice fcndu-se totodat "formele legale de predare a
insulei". Era o minciun sfruntat ntruct insula nu a aparinut de drept niciodat
ruilor. De menionat c Protocolul nu a fost ratificat de organele abilitate ale celor
dou state i deci, din punct de vedere al normelor de drept internaional, nu are
nici o valoare juridic i este i anticonstituional.
INSULA - N COMPONENA UCRAINEI
Dezmembrarea fostului imperiu sovietic a modificat i situaia insulei,
aceasta trecnd, ca i nordul Bucovinei, inutul Herei i sudul Basarabiei, n
componena Ucrainei.
ncercrile, timide de altfel, ntreprinse de guvernanii notri, privind
retrocedarea Insulei, s-au izbit de refuzul ruilor: "problema este de competena
guvernului Ucrainei", ori acesta respinge orice "aluzie" la aceste teritorii pe care le
consider ucrainiene. Intenia vecinului de la rsrit e clar. Pe platoul continental
se gsesc mari rezerve de petrol i gaze naturale. De aici i dorina Ucrainei de a
extinde platoul continental la 24 de mile maritime. Ori un simplu calcul ne arat c
24 de mile nmulit cu 1852 de metri (ct era o mil maritim) nseamn 44.448 de
km, adic se ajunge la teritoriul romnesc.
LITIGIUL DINTRE ROMNIA I UCRAINA
Pe 4 februarie 1948 premierul Romniei, Petru Groza, fcea cadou Insula
erpilor noului aliat al rii, Uniunea Sovietic, mpreun cu alte cteva insulie din
NECLASIFICAT
10 din 14

zona Chilia. n 1967, Romnia a demarat tratativele cu sovieticii pentru

demarcarea platoului continental al Mrii Negre. Ultimele negocieri cu Uniunea
Sovietic au avut loc n 1987, iar dup destrmarea Imperiului Sovietic,
Bucuretiul a continuat negocierile cu Kievul, fiindc Ucraina a motenit situaia
de frontier a fostei URSS, deci i Insula erpilor.n 1997, autoritile autohtone au
ncheiat tratatul de baz cu Ucraina, necesar aderrii Romniei la NATO, care
prevedea c, n cazul n care cele dou ri nu ajung la o soluie cu privire la
delimitarea platoului continental, se poate recurge la Curtea de la Haga.
Dup ase ani de negocieri, n 2004, cele dou ri au apelat la Tribunalul
ONU pentru rezolvarea diferendului. ncepnd din acel moment guvernul de la
Kiev i-a fcut o strategie consistent n a demonstra c Insula erpilor este locuit
a deschis o banc, a construit un hotel, un muzeu i a inclus aceast formaiune
printre obiectivele turistice ale rii.
PROCESUL DE NEGOCIERE
Negocierile romno-ucrainene din 1991 pn n 1997, din 1997 i pn n
2008, pot sta la baza a numeroase volume de documente, ce arat puterea de a
tergiversa a unui stat, fa n fa cu ncercrile binevoitoare ale celuilalt. Fr
ndoial c, att "cazul" Insulei erpilor, ct i "cazul" Bastroe, fac astzi parte din
istoria dreptului internaional i juristii se vor apleca asupra laturii juridice i vor
publica cri de referin, cazurile pot fi material didactic pentru studenii n drept.
Paii pn la Curtea Internaional de Justiie de la Haga au fost muli, timp
n care statul ucrainean a ncercat s schimbe statutul acestei insule, s modifice
nsi geografia, s creeze o alt realitate, n faa creia argumentele istorice,
juridice, de bun sim s nu mai fie valabile. "Imperialismul de tip sovietic" n-a fost
abandonat a doua zi dup destrmarea Uniunii. Ucraina a preluat moternirea
sovietic pretinzndu-se n acelai timp a fi un stat democratic, dar a apelat n
problema insulei la abuz i presiune.
Istoria rundelor de negociere dintre reprezentanii diplomatici ai Romniei i
Ucrainei nu s-a scris nc, fiind mult prea recent, speram ca o va scrie Bogdan
Aurescu, unul dintre actorii acestor negocieri. Textul Tratatului privind regimul
frontierei de stat romno-ucrainene, realizat dup 19 runde de negocieri bilaterale a
fost semnat la Cernuti, la 17 iunie 2003, de ctre preedintii Romniei i ai
Ucrainei, intrnd n vigoare n anul 2004. Acordul privind delimitarea platoului
continental i a zonelor economice exclusive a rmas n 1997 i n anii ce au urmat
o problem deschis a relaiilor bilaterale.
Nedreptile istorice suferite de Romnia n urm cu peste ase decenii nu
au fost reparate, dimpotriv, au fost legiferate. Actorii acelor acte istorice au astzi
NECLASIFICAT
11 din 14

scuza unui context internaional tulburat de presiuni i oferte de colaborare, dar

istoria le va atribui, fr ndoial, acceptarea i promulgarea acestor rupturi
teritoriale.
CUM S-A AJUNS LA HAGA?
Singura soluie real pentru statul romn, dup ani i ani de negocieri a fost
Haga, Curtea Internaional de Justiie. La Haga s-a judecat delimitarea platoului
maritim dintre cele dou ri, dup apte ani de negocieri sterile.
Istoria va consemna singura stnc din lume pe care se afl o sucursal de
banc i un hotel fr canalizare, "realizri" ale statului ucrainean pentru a
demonstra locuirea acesteia, alturi de alte "realiti" create peste noapte.
Proiectul Achilia - crearea unei zone economice libere pe Insula erpilor
menit doar s-i schimbe statutul, s-a dovedit a nu fi un proiect viabil din punct de
vedere economic nici pentru cei care l-au creat.
Zcmintele de petrol i gaze naturale gsite n jurul insulei au mrit miza
acestei dispute, transformnd-o dintr-una exclusiv strategic ntr-una strategicoeconomic. De aceea, disputa s-a mutat la Haga n faa Curii Internaionale de
Justiie. Ceea ce putini se pare ca au neles este legat de faptul c nu insula n sine
a fost obiectul acestui litigiu, ci platoul continental al acesteia, insula rmne i
prin decizia CIJ n componena Ucrainei, iar zona n disput a fost mprit ntre
Romnia (79, 34%) i Ucraina (20,66 %), respectiv 9.700 de km2 i 2.300 de km2.
Insula erpilor aparine Ucrainei, o realitate cu care statul romn, romnii
vor trebui s se obinuiasc. Efectele Pactului Ribbentrop - Molotov ne marcheaz
n continuare soarta.
CONCLUZII
Utilizarea dreptului internaional este o opiune strategic pentru Romnia
pentru c aceast alegere este de natur s maximizeze eforturile noastre pentru
realizarea interesului naional. Soluionarea, conform art. 2 alin. (3) i art. 33 alin.
(1), a unei dispute ndelungate de 42 de ani, care a fost imposibil de rezolvat prin
negocieri, este o dovad elocvent a acestei concluzii. ntr-adevr, soluia dat de
Curte a fost mai bun dect orice alt rezultat pe care l-am fi putut obine prin
negocieri: cea mai avantajoas propunere, fcut de fosta URSS n 1987, ar fi dat
Romniei doar 50% din zona n disput la acel moment, adic nu mai mult de
aproximativ 4000 de km. Ori, prin Hotrrea Curii, Romnia a obinut cca. 9700
km, deci aproape de 2 ori i jumtate mai mult, iar Ucraina 2500 km.
Metodologia de delimitare utilizat de CIJ n cazul Romnia c. Ucraina a
urmat, aa cum a argumentat Romnia n pledoariile sale din timpul procesului,
NECLASIFICAT
12 din 14

metoda dezvoltat de Curte n jurisprudena sa consolidat o linie de echidistan,

care nu a mai fost ajustat n funcie de circumstane relevante, acestea nefiind
identificate n spe i pe care Romnia a susinut-o i pe tot parcursul
negocierilor. Cea mai mare parte a argumentaiei prii romne n proces a fost
nsuit de CIJ n special neacceptarea utilizrii Insulei erpilor ca punct de baz
pentru trasarea liniei de delimitare, ea nefiind integrat n configuraia rmului
ucrainean, i refuzul acordrii oricrui alt rol acestei formaiuni maritime stncoase
n delimitare, precum i aprecierea c nu exist nicio disproporie ntre lungimile
rmurilor relevante ale celor dou ri. Hotrrea constituie, n jurisprudena CIJ,
un reper important, fiind deja citat i utilizat n delimitrile ulterioare
Dintr-o perspectiv politic mai larg, procesul de la Haga i rezultatul su
reprezint un model de soluionare a diferendelor internaionale pe cale panic n
regiunea extins a Mrii Negre i n vecintatea ei. Este o zon care nu duce lips
de conflicte i tensiuni, de la delimitri maritime n curs n Marea Caspic,
Adriatic i Mediteran, la conflicte ngheate i diferende privind minoritile
naionale sau energie. Faptul c Hotrrea a fost adoptat cu unanimitate de voturi,
fr nicio opinie separat sau dizident, nici mcar din partea judectorilor ad-hoc,
nu este doar fr precedent n jurisprudena CIJ, ci i o dovad solid a
corectitudinii i durabilitii soluiei Curii.
n relaiile bilaterale cu Ucraina, Hotrrea din 3 februarie 2009 a eliminat o
problem extrem de complicat i sensibil de pe agenda politic bilateral. De
altfel, ambele state au salutat imediat soluia din Hotrrea Curii Internaionale de
Justiie i sunt bucuros s constat c nu a existat nicio problem n aplicarea sa din
2009 i pn n prezent. Sperm de asemenea c exemplul acestei soluionri va
influena pozitiv i rezolvarea altor dosare bilaterale complexe.
O alt semnificaie a procesului nostru pentru politica extern a Romniei
este n domeniul securitii energetice. Dincolo de btlia juridic, cu diverse
argumente i linii de raionament n faa Curii, miza obinerii unei linii favorabile
de delimitare a fost, cu adevrat, reprezentat de resursele de hidrocarburi ale
zonei.

BIBLIOGRAFIE
1.

Gheorghe, I. Brtianu (1898-1953), n Marea Neagr de la origini pn la

cucerirea otoman , vol.2, Bucureti, 1988.

NECLASIFICAT
13 din 14

2.

Hecateu Diodor Siculi lib.II. 47.-

" )

3.

A. Rdulescu, I.Bitoleanu Dobrogea, Bucureti, 1979

4.

Tratatul de la Berlin din 1878, art. 45 si 46, Anexa 1.

5.

Protocolul referitor la precizarea parcursului liniei frontierei de stat ntre

Romnia i URSS, art. 1, lit. b.

6.

Vartan Arachelian - "Insula erpilor, pmnt romnesc", articol publicat n "Ziua"

din 24 septembrie 2004

7.

D.I. Pdureanu - Insula erpilor , publicat n Revista Istoric, nr.9-10/1995

8.

Alina Neagu (3 februarie 2009). Verdict favorabil Romaniei la Curtea

Internationala de Justitie: Insula erpilor nu are statut juridic de insul, ci de stnc.
Hotnews.ro

9.

****Maritime Delimitation in the Black Sea (Romania v. Ukraine).

10.

****Comunicat de pres din 3 februarie 2009. mae.ro. Accesat la 4 februarie

2009.

11.

**** Verdict la Haga: Romnia a ctigat 9.700 km ptrai de platou continental,

79 % din suprafaa disputat.

NECLASIFICAT
14 din 14