Sunteți pe pagina 1din 20

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

FACULTATEA DE SECURITATE I APRARE


DEPARTAMENTUL OPERAII NTRUNITE, STUDII STRATEGICE
I DE SECURITATE

GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIE

GEOPOLITICA RUSIEI LA DUNRE I MAREA


NEAGR

Masterand:
AVRAM LORENA

- MAI 2015 -

NECLASIFICAT

BUCURETI

- Pagin alb -

NECLASIFICAT
2 din 20

NECLASIFICAT

1.

Scurt istoric al problematicii n perioada 1812-1878

Marea Neagr, din punct de vedere istoric, a fost locul rivalitii ruso-turce,
nc de pe timpul lui Petru cel Mare i al Ecaterinei a-II-a. Zona bazinului Mrii
Negre i fluviul Dunrea a constituit dintotdeauna puntea de legtur dintre Europa i
Asia. Aici au fost mari terminale ale drumurilor antice ce uneau Asia Central, India i
China cu Grecia i Imperiul Roman. Ele au fost continuate ulterior de drumurile
medievale care legau litoralul baltic de cel pontic, sau drumul mtsii" ce ducea pn
la Oceanul Pacific.1 Apariia crizei orientale dup pacea semnat la Karlowitz (26
ianuarie 1699), a atras cu ea schimbarea ponderii bazinului Mrii Negre. Acesta a
nceput s fie revendicat de Rusia care s-a extins treptat ctre Istambul, ncercnd s
transforme n realitate testamentul arului Petru cel Mare (1682 1725)2.
O etap important a expansiunii Imperiului arist s-a produs n secolul al
XIX-lea. Bazinul pontic a redevenit pentru o scurt perioad, o baz a schimburilor
euro-asiatice, dar Rusia nu a putut beneficia prea mult de pe urma noii situaii
deoarece s-a creat Canalul Suez3, englezii blocnd drumul mtsii, iar bazinul
pontic s-a mprit din punct de vedere al stpnirii politice4.
Chestiunea Mrii Negre, una dintre permanenele istorice, aa cum
intuia demult Nicolae Iorga, se leag indisolubil i de evoluia principatului Moldova.
Decisiva transformare a Europei ca urmare a rzboaielor Marii Revoluii
Franceze i a celor napoleoniene au determinat internaionalizarea chestiunii Mrii
Negre i a Strmtorilor, pn atunci relaionat ndeosebi cu raportul de fore ntre
cele dou mari imperii: cel otoman i cel rus. Din secolul al XVIII-lea, acest raport
devenise parte integrant i precumpnitoare a Problemei Orientale, a retragerii i
succesiunii Imperiului Otoman, proces n care a fost implicat direct, n prima linie,
Moldova.
Sunt dou momente semnificative pentru istoria romnilor i a Dobrogei. Anul
1812 este cel al semnrii pcii de la Bucureti 5. Atunci, Imperiul arist, cu ajutorul
omului politic balcanic Manuc Mrza Iani a anexat Moldova de Rsrit, al crui hotar
sudic se gsea pe Dunre. Pasul urmtor pentru ari trebuia s fie cucerirea Dobrogei
i naintarea spre Bosfor. Aceasta era o problem de geopolitic. arii nu au
avut posibilitatea s-o rezolve ns. S-au lovit de rezistena factorilor istorici i
demografici care le-au impus un status-quo.

Virgil Ciocltan, Mongolii i Marea Neagr n secolele XIII-XIV, Bucureti, 1998, passim.; Victor Spinei, The Great
Migrations in the East and South East of Europe from the Ninth to the Thirteenth Century, Brila, 2003, p. 346-356.
2
Cf. Lidia E. Semenova, Stabilirea legturilor diplomatice permanente ntre ara Romneasc i Rusia la sfritul
secolului al XVII-lea, n Romano Slavica, 5/1962, p. 37;
3
Cf. Hubert Bonin, Suez. Du canal la finance (1858-1987), Paris, Economica, 1987.
4
Cf. I. Crn, I. Seftiuc, Romnia i problema strmtorilor, Bucureti, 1974.
5
Cf. Paul Cernovodeanu, Basarabia. Drama unei provincii romneti n context istoric internaional.1806-1920,
Bucureti, 1993, p. 37-63; Ion Jarcuchi, Vladmir Mischevca, Pacea de la Bucureti,Chiinu, 1993.
NECLASIFICAT
3 din 20

NECLASIFICAT

Ce de-al doilea moment important a fost cel al anului 1878. Atunci, n cadrul
mai larg al ncheierii crizei orientale, cnd s-a redefinit geopolitic bazinul pontic, sau unit definitiv, oficial, Dobrogea cu Romnia 6. Puin nainte de semnarea pcii de la
Bucureti, n anii 1810 1811, generalii rui Piotr Ivanovici Bagration i Mihail
Ilarionovici Kutuzov, din reedina lor de la Slobozia, au ordonat s fie pustiit
Dobrogea Meridional7. Aciunea sotniilor czceti a reprezentat o adevrat pustiire
pentru locuitorii Dobrogei. Se pare c atunci numrul populaiei regiunii a sczut de la
circa 100.000 de locuitori, la aproximativ 40.0008.
Aadar, rzboiul ruso-otoman din anii 1768-1774 a fost cel care a
transformat principatele romne Moldova i ara Romneasc n baze ale aciunilor
militare ariste n Peninsula Balcanic. nc din 1773 se constituie o Escadr a Mrii
Negre avnd la baz Flotila din Marea Azov. ncepnd cu 1775 construcia de nave de
rzboi se mut pe antierele navale de pe rul Don. Prinul Grigori Potemkin,
Guvernator-general al Novorosiisk este personajul central care a contribuit la succesul
tuturor aciunilor ntreprinse de Rusia n Marea Neagr, fiind identificat de istorici ca
ntemeietorul Flotei ruse din Marea Neagr.
Succesul tuturor acestor aciuni, devastatoare pentru Principate i provinciile
limitrofe Dunrii de Jos, dar imobiliznd la aceast frontier importante fore
otomane, a permis flotei ruse, conduse de ofieri englezi, s opereze n Arhipelagul
grecesc i n Peloponez, ceea ce constituia o premier n politica militar rus, i s
afirme aspiraiile sale de ieire la mrile calde. Prin tratatul de la Kk Kaynarca (21
iulie 1774), ce ncheiase acest rzboi, Imperiul Rus obinuse att dreptul liberei
navigaii n Marea Neagr i pe Dunre, ct i stpnirea strmtorii Kerci, n fapt
controlul Mrii de Azov.
Din a doua jumtate a secolului al XVIII lea, e cunoscut faptul c Rusia a
nceput s depun mari eforturi n lupta pentru accesul la mrile sudice, reuind s
ntemeieze baze permanente n Marea Azov i Marea Neagr.
De la posesiunea pe litoralul Mrii Negre a Kinburnului, de la vrsarea
Niprului, obinut la 1774, Rusia acapara pn la pacea de la Hui-Iai (1792) ntregul
litoral nordic al Mrii Negre, de la fluviul Kuban la est, la Nistru la apus, anexnd, n
1783, i Crimeea. Crimea este n final anexat de mprteasa Ecaterina cea Mare n 8
aprilie 1783. Lichidarea Hanatului Crimeii s-a fcut progresiv pentru a elimina
ameninarea pe care ttarii o reprezentau pentru flancul sudic al teritoriului rus. Dup
anexare, prinul Grigori Potemkin a dus o politic energic de colonizare a noilor
teritorii.
Un moment istoric pentru marina militar rus este marcat la 2 mai 1783 ,atunci
cnd n golful Ahtar sosete o escadr compus din cinci fregate i alte opt nave ale
Flotilei din Azov aflate sub comanda Vice-amiralului A.Klokaciov. De atunci forele
navale din sudul Rusiei au nceput s poarte numele de Flota Mrii Negre. Puterea de
lupt a Flotei Mrii Negre a fost pus la ncercare de marina otoman care a vrut s
6

La 14 noiembrie 1878 din Brila principele Carol I a emis decretul de unire a Dobrogei cu Romnia. Ion Bitoleanu,
Dobrogea, istoria romnilor dintreDunre i Mare, Bucureti, 1979, p. 280.
7
Cf. Kutuzov, Dokument, Moscova, 1950-1952: Istoria Romniei, vol. III, Bucureti, 1963, p.609 i urm; Istoria
Romnilor, vol. VI, Bucureti, 2002, p. 641; Louis Roman, Radu tefanVergatti, op. cit., p. 236.
8
Louis Roman, Radu tefan Vergatti, op. cit., p. 237
NECLASIFICAT
4 din 20

NECLASIFICAT

recupereze Crimea n rzboiul ruso-turc din 1787-1792. Planurile Porii Otomane au


fost spulberate de victoriile amiralului Fedor F.Uacov de pe insula Fidonisi (3 iulie
1788), strmtoarea Kerci (8 iulie 1790), Tendra (28 august 1790) i Capul Kaliakra
(31 iulie 1791).Tratatul de pace de la Iai din 1792 reconfirma apartenena Crimeii la
imperiul arist. Pe partea de antiere navale, noul ora Nikolaev, nfiinat n 1789,
devine principalul centru de construcii nave din regiunea rus a Mrii Negre.
Prin succesivele mpriri ale regatului Poloniei pn la tergerea acestui stat de
pe harta politic a Europei, Rusia ajungea la 1793 s aib o grani comun cu
principatul Moldovei pe Nistru, din dreptul Hotinului i pn la limanul Nistrului i
vrsarea fluviului n mare. n negocierile diplomatice ale ntregii etape, principatele
romne Moldova i ara Romneasc, totdeauna mpreun, fcuser obiectul unor
numeroase planuri ruseti de anexare, mai mult sau mai puin mascat, prin crearea
aa-numitului Regat Dacic, pentru un prin din Casa Romanovilor. Ispita mpririi
Poloniei, susinerea intermitent, dar eficace, a Imperiului Otoman de ctre Frana, ca
i opoziia Imperiului Romano-German fa de expansiunea Rusiei n Peninsula
Balcanic impuseser ns Curii de la Sankt Petersburg amnarea realizrii acestor
proiecte.
Principalul obiectiv al Flotei Mrii Negre din secolul al XIX lea era cucerirea
strmtorilor care garantau accesul ctre Marea Mediteran, un vis nendeplinit al
arilor rui. Rzboiul Crimeii (1853-1856) a obligat imperiul arist s renune la aceste
planuri i n acelai timp la marea influen pe care o avea n Balcani i la Gurile
Dunrii. Otomanii aliai cu Frana, Marea Britanie i Regatul Sardiniei au reuit s
resping atacurile armatei ariste i s duc la restabilirea echilibrului de putere n
sistemul politic european. Eecul din Rzboiul Crimeii a reprezentat un punct de
cotitur n afacerile interne i externe ale Rusiei. Intelectualitatea rus a nceput s
solicite din ce n ce mai intens reformarea guvernului i a sistemului social promovat
de ctre ar. Cu toate acestea trebuie menionat strlucita victorie obinut de viceamiralul V.A.Nahimov din golful Sinop, atunci cnd a reuit distrugerea aproape
total a navelor otomane. O singur nav otoman a reuit s scape de
bombardamentul cu proiectile explozive pus la punct de Nahimov.
n aceeai perioad Marea Neagr trecea, aproape n acelai ritm cu vechea
expansiune otoman, de la lac turcesc, cu monopol economic al Porii, la statutul de
condominium ruso-otoman, cu sublinierea evidentei disproporii ntre fora
stpnitorului de pe Neva i aceea n declin, a celui de la Bosfor. Dei, treptat, din
1784 i pn la 1802, i celelalte mari puteri europene Sfntul Imperiu RomanoGerman, Marea Britanie i Frana obinuser dreptul de navigaie n Marea Neagr,
prezena navelor militare i mai cu seam libera traversare de ctre acestea a
Strmtorilor rmneau nesoluionate. Erupia Franei n acest peisaj geopolitic avea s
modifice substanial echilibrul de fore. Expediia lui Napoleon Bonaparte pentru
cucerirea Egiptului, posesiune a Porii, a condus la ncheierea, pentru prima dat, a
unei aliane ruso-otomane (23 decembrie 1798), la care adera i Marea Britanie,
ameninat direct de aciunea francez. n virtutea Articolului 10 al alianei, Rusia
obinea dreptul ca navele sale militare s poat traversa Strmtorile pe toat durata
rzboiului comun mpotriva Franei. Mai mult, flota rus i crea o baz n Marea
NECLASIFICAT
5 din 20

NECLASIFICAT

Adriatic, ocupnd Corfu, iar arul Pavel I viza i insula Malta, ceea ce provoca ns,
imediat, divergene cu Anglia. Participarea Rusiei la coaliiile antifranceze a fost
totodat un prilej ca aciunea ei n bazinul pontic s se desfoare nestnjenit.
Rzboiul mpotriva Imperiului Otoman declanat n 1806 a fost unul dintre aceste
prilejuri.
ns superioritatea militar napoleonian, dovedit n 1806-1807, a mpiedicat
Rusia s continue ofensiva n Peninsula Balcanic, trupele ruse rmnnd doar s
ocupe Principatele Romne. Pentru Napoleon I, att Marea Neagr cu Strmtorile, ct
i Dunrea aveau o valoare strategic european primordial. Eecul alianei sale cu
arul Alexandru I s-a datorat tocmai fundamentalei rezerve a mpratului francezilor
de a le ceda Rusiei. Pentru Frana, stpnirea de ctre rui a Strmtorilor reprezenta o
direct ameninare a Mediteranei franceze. Aliana ruso-francez, ca i extinderea
balcanic a Imperiului napoleonian prin ocuparea fostelor provincii iliriene austriece
(1809) au determinat Poarta Otoman s ncheie un tratat de alian cu Marea
Britanie. Prin articolul 11 al acestuia, Poarta se angaja ca n vreme de pace s nchid
Strmtorile oricror nave de rzboi, Anglia fiind garant acestui angajament. Era un
prim pas spre internaionalizarea statutului Strmtorilor i implicit al Mrii Negre. n
acelai timp ns interesele majore ale Angliei n Mediterana oriental, nchiznd n
acelai timp Franei expansiunea n aceast zon, au lsat Rusiei mna liber n Marea
Neagr.
Iminena invaziei armatei napoleoniene n anul 1812 a diminuat drastic
manevrele Rusiei, silit n cele din urm s renune la marile planuri anexioniste.
Dup cum au dovedit cercetrile franceze mai noi, ale doamnei Chantal LemercierQuelquejay, dei Napoleon a avertizat Sublima Poart de proxima declanare a
rzboiului cu Rusia, ceea ce ar fi dat Stambulului posibilitatea unei revane, Divanul
otoman, a preferat s negocieze pacea. ncheiat de generalul Kutuzov la Bucureti, la
28 mai 1812, tratatul de pace stipula anexarea la Imperiul Rus a Moldovei dintre rul
Prut i fluviul Nistru. Impunerea n 1813 a numelui Basarabia i avnd un statut
autonom, reflecta concepiile i aprehensiunile arului Alexandru I i ale intimului su
consilier, contele Ioannis de Capodistria. Dei prin anexarea unei pri a principatului
Moldovei, Rusia devenea riveran la Dunrea maritim, chiar a doua zi dup
semnarea pcii de la Bucureti, Curtea de la Sankt Petersburg a socotit tratatul
inacceptabil n raport cu planurile ruseti de extindere pe litoralul vestic al Mrii
Negre. Contient de acestea, cancelarul austriac, prinul Metternich, a ncercat, prin
includerea n actele finale ale Congresului de la Viena a inviolabilitii posesiunilor
Imperiului Otoman, s creeze o contrapondere european Rusiei. n pofida eforturilor
cancelarului, poziia intransigent, de for a arului, ca i abilitatea lui Capodistria au
mpiedicat adoptarea unei asemenea prevederi care ar fi blocat, n termeni de drept
internaional, expansiunea rus pe frontiera Prutului. Totui, Congresul de Pace de la
Viena din 1815, prin proclamarea principiului de drept public al libertii navigaiei
fluviilor care strbat mai multe state sau constituie frontiera dintre ele 9, scotea
Dunrea maritim de sub condominiumul, evident asimetric, ruso-otoman. Pentru o
reluare a politicii sud-est europene a Rusiei, contele Capodistria, spernd totodat n
9

E. Carathodory, Du droit international concernant les grandes cours deau, Leipzig, 1861, p. 106 .u.
NECLASIFICAT
6 din 20

NECLASIFICAT

eliberarea poporului grec, a pregtit n secret marea insurecie a acestuia. Legat de


Sfnta Alian i somat de Metternich, Alexandru I a fost silit s dezavueze micarea
greceasc i pe cea romneasc, izbucnite la 1821. Succesorul su, Nicolae I, obinnd
i acordul englez pentru a interveni n Principatele Romne i pentru a smulge n
comun Porii o autonomie pentru greci, a impus Imperiului Otoman convenia de la
Akkerman/Cetatea Alb, din 7 octombrie 1826. Prin aceasta alegerea principilor
romni s-ar fi fcut numai cu asentimentul puterii suzerane Imperiul Otoman i al
Rusiei, iar prefacerea organizrii interne a Moldovei i rii Romneti s-ar fi efectuat
n spirit rusesc. Totodat, prin alegerea ca guvernator al grecilor eliberai a contelui
Capodistria arul a sperat stabilirea dominaiei sale i n sudul Peninsulei Balcanice.
Eecul ambelor proiecte a provocat declanarea n aprilie 1828 a unui nou
rzboi ruso-otoman, prefaat de ocuparea Principatelor Romne i, lucru extrem de
semnificativ pentru concepia politic ruseasc, de suprimarea statutului autonom al
Basarabiei i transformarea sa ntr-o gubernie obinuit a imperiului arilor. Astfel se
confirm conexiunea ntre statutul Moldovei i situaia geopolitic a Mrii Negre i
Dunrii de Jos. Pacea de la Adrianopol marcnd apogeul extinderii teritoriale ruse pe
rmul vestic al Mrii Negre, prin dominarea gurilor Dunrii a trebuit s prevad,
sub presiunea internaional, libera navigaie a navelor comerciale sub orice pavilion
prin Strmtori i n bazinul pontic (art. 7). n pofida piedicilor puse de prezena
militar rus n Delta Dunrii, dezvoltarea fr precedent a comerului Mrii Negre a
fost una dintre cauzele eseniale ale transformrii capitaliste a Principatelor Moldova
i
ara
Romneasc10.Pstrarea
Imperiului
Otoman,
de
preferat
Perioada post-Adrianopole 1829 a fost socotit o etap de declanare accentuat a
modernizrii societii romneti, expresia predominant fiind lichidarea monopolului
otoman n comerul exterior al Principatelor Romne i creterea spectaculoas a
comerului occidental n Marea Neagr i la gurile Dunrii.
Aadar, modernizarea romneasc a fost amorsat i s-a desfurat dou decenii
n condiiile n care Rusia a fost un factor decisiv n zona Mrii Negre i la gurile
Dunrii. De la tratatul din 1829 i pn la cel de la Paris (1856) competiia ce s-a opus
unei Rusii anexioniste un Occident ngrijorat de prbuirea echilibrului european a
fost fundalul favorizant al declanrii procesului de creare a Romniei moderne i de
rupere a ei de vechiul regim.
Este totodat interesant de precizat c Pacea de la Adrianopol a prilejuit
Cabinetului de la Sankt Petersburg o serioas analiz a situaiei geopolitice a Mrii
Negre. Rusia a trebuit s accepte c, momentan, pstrarea Imperiului Otoman era mai
avantajoas dect deschiderea chestiunii mpririi acestuia, imposibil de tranat de
Rusia singur i n beneficiul su exclusiv, fr intervenia celorlalte mari puteri 11.
Constatarea nu a mpiedicat Cabinetul de la Sankt Petersburg s adopte o politic
pragmatic i s profite de orice mprejurare pentru ca evidenta dominaie rus n
Marea Neagr i la Dunrea de Jos s fie extins i asupra Strmtorilor.
Prilejul s-a ivit mai repede dect s-ar fi crezut, criza egiptean ameninarea
ofensivei lui Ibrahim paa n Anatolia oblignd n cele din urm Poarta s solicite
10

tefan Zeletin, Burghezia romn Originea i rolul ei istoric, Bucureti, 1991


F. Martens, Etude historique sur la politique russe, n Revue de droit international et de lgislation compare, IX, 1877,
p. 69-71
NECLASIFICAT
7 din 20
11

NECLASIFICAT

ajutorul arului. Tratatul de la Unkr Iskelesi (8 iulie 1833) a inaugurat aliana


intim ntre cele dou puteri, n fapt Imperiul Otoman cznd sub protecia Rusiei.
Un articol separat i secret al tratatului impunea Porii, n schimbul sprijinului rus,
nchiderea strmtorii Dardanele navelor de rzboi strine, indiferent de motivul
invocat de acestea. Astfel, Marea Neagr devenea la 1833 cu adevrat un lac rusesc.
Noua situaie geopolitic avnd implicaii evidente asupra ntregii Mediterane
orientale a fost imediat perceput ca atare de Cabinetul englez. Dup mrturia de
prim nsemntate a istoricului francez Franois Guizot (1787-1874), la aflarea
coninutului tratatului de la Unkr Iskelesi, sub oc, lordul Palmerston, aprtor al
integritii Imperiului Otoman, nu ezita s propun guvernului francez o expediie
naval pentru forarea Strmtorilor, ptrunderea n Marea Neagr i nimicirea flotei
ruseti. Intervenia austriac prin prinul Metternich a detensionat situaia, Cabinetul
de la Sankt Petersburg declarndu-i inteniile pacifice fa de Imperiul Otoman. n
consecin, ca un semn al bunei sale credine, arul Nicolae I a fost nevoit s ordone
evacuarea armatelor de ocupaie din Principatele Romne (aprilie 1834), Poarta
putnd, cu asentimentul Curii de la Sankt Petersburg, s numeasc noii principi.
Crmuirea acestora, ntre 1834 i 1848, a fost supus ns unui nbuitor protectorat
rusesc. O revigorare a crizei egiptene n 1839-1840 a redeschis i chestiunea
Tratatului de la Unkr Iskelesi, ducnd n cele din urm la Convenia Strmtorilor,
ncheiat la Londra n 13 iulie 1841. Prin aceasta concertul european al puterilor:
Anglia, Frana, Rusia, Austria, Prusia, Imperiul Otoman, se angaja s respecte
inviolabilitatea drepturilor suverane ale sultanului i declara Strmtorile nchise pe
timp de pace navelor de rzboi strine.
Valoarea n dreptul internaional a Conveniei de la Londra este evident: pentru
prima dat chestiunea Strmtorilor era rezolvat de concertul european, limitnd
drastic posibilitile de manevr att ale Cabinetului de la Sankt Petersburg, ct i ale
Porii. Un acord ntre cele dou privitor la regimul Strmtorilor i prin aceasta asupra
Mrii Negre era astfel imposibil. Nu avea s treac ns un deceniu i rolul
determinant jucat de armatele arului Nicolae I n reprimarea revoluiilor de la 18481849 din Principatele Romne i din Austria a creat Curii de la Sankt Petersburg
iluzia unei posibile rezolvri imediate i depline a chestiunii Mrii Negre i
Strmtorilor, chiar a Constantinopolului.
Politica imprudent, de for, a Rusiei, n raport cu Imperiul Otoman i Frana,
a dus la declanarea noului rzboi oriental n 1853 i la campania franco-anglo-turcosard din Crimeea (1854-1856). Un aspect ignorat al acestui rzboi este cel al aciunii
factorilor politici de la Bucureti i ndeosebi de la Iai, pentru ca, dup exemplul
Piemontului-Sardiniei, Principatele Romne s participe alturi de aliai la Rzboiul
Crimeei. Obiectivele principale ale acestei participri erau eliberarea Basarabiei, a
prii dintre Prut i Nistru a Moldovei i, desigur, obinerea unui nou statut
internaional al Principatelor, odat cu reglementarea general a pcii. Artizanul noii
orientri politico-militare romneti a fost principele Moldovei Grigore Alecu Ghica,
ai crui colaboratori apropiai au fost Costache Negri, Vasile Alecsandri, Dimitrie
Rallet, Alexandru Ioan Cuza, Edouard Grenier, Constantin Hurmuzaki, Mihail
Koglniceanu i alii. Chiar dac o participare militar oficial, de stat, romneasc n
NECLASIFICAT
8 din 20

NECLASIFICAT

Crimeea alturi de aliai nu a putut fi obinut dei militari romni au fost prezeni la
Sevastopol n ambele tabere , memoriile politice i informaiile furnizate diplomaiei
franceze, mai ales la Conferinele de la Viena i la Congresul de la Paris, au susinut
refacerea unitii principatului Moldovei pn la Nistru i cu Delta Dunrii.
Integritatea
Moldovei
i
geopolitica
Mrii
Negre
Congresul de pace, ncheiat prin semnarea la 30 martie 1856 de ctre plenipoteniarii
Franei, Marii Britanii, Rusiei, Sardiniei, Sublimei Pori, ai Imperiului Habsburgic i
ai Prusiei a tratatului de la Paris, includea Imperiul Otoman n concertul european i n
dreptul public internaional i neutraliza Marea Neagr.
Att Rusia, ct i Imperiul Otoman se angajau s nu construiasc sau s
pstreze pe rmurile acestei mri arsenale militare maritime, flotele lor fiind drastic
reduse, pn la tonaje i putere de foc nesemnificative. Dunrea i gurile sale fiind
supuse principiului libertii de navigaie a rurilor care separ sau strbat mai multe
state se prevedea constituirea pe doi ani a unei Comisiuni europene a Dunrii, format
din delegaii Franei, Austriei, Marii Britanii, Prusiei, Rusiei, Sardiniei i Imperiului
Otoman menit s planifice i s execute lucrrile necesare navigaiei n aval pe
fluviu, de la Isaccea pn la vrsare i n prile de mare nvecinate, securitatea
acestora fiind garantat prin prevederea ca fiecare dintre puterile semnatare s
menin oricnd la gurile Dunrii dou nave militare uoare-staionare. O comisie a
riveranilor (Austria, Bavaria, Wrtemberg, Imperiul Otoman, Serbia, ara
Romneasc, Moldova) urma s alctuiasc reglementrile de navigaie i poliie
fluvial, s asigure navigabilitatea ntregului fluviu i s preia atribuiile Comisiei
europene dup ncheierea lucrrilor acesteia. Rusia accepta, n schimbul teritoriului
din Crimeea cucerit de aliai n timpul rzboiului i pentru mai buna asigurare a
navigaiei pe Dunre , rectificarea frontierei n Basarabia, teritoriul cedat fiind
nglobat Principatului Moldovei (art. XX, XXI).
Pentru evoluia modern a poporului romn o consecin direct a schimbrii
raportului de fore n Marea Neagr a fost revenirea ca riveran, dup mai bine de trei
secole i jumtate de absen, a unui vechi stat al regiunii, Principatul Moldovei,
acesta fiind totodat un primul pas pentru reconstrucia modern a acestei regiuni
europene.
Pentru a garanta ndeplinirea prevederilor tratatului i integritatea Imperiului
Otoman, Anglia, Frana i Imperiul Habsburgic ncheiau, la 15 aprilie 1856, o
convenie secret prevznd folosirea forelor militare terestre i navale pentru aceste
scopuri. Imediat dup semnarea Tratatului de pace de la Paris, principele Grigore
Ghica i divanul su domnesc luaser msuri, contrare Regulamentului Organic, de
nfiinare a unitilor militare necesare pentru a fi imediat dizlocate n cele trei inuturi
basarabene reunite Principatului Moldovei. Totodat, nc nainte de nceputul
lucrrilor Congresului, diplomaia francez i mpratul Napoleon III insistaser pe
lng Poarta Otoman pentru crearea statului romn unitar. n convorbirile anterioare
de la Constantinopol ale ambasadorului francez Edouard Thouvenel cu vechiul
diplomat britanic vicontele Stratford of Redcliffe acesta din urm, aflat i sub
influena prietenului su Ion Ghica, susinuse necesitatea restabilirii frontierei
Moldovei pe Nistru, fia teritorial a celor trei judee prndu-i-se a fi o barier prea
NECLASIFICAT
9 din 20

NECLASIFICAT

firav n calea Rusiei spre Dunre. ntr-o viziune global, perioada 1768-1856 fiind
doar un interval semnificativ , integritatea Moldovei, unitatea naional romneasc se
leag indisolubil de situaia geopolitic a Mrii Negre, de securitatea navigaiei
internaionale pe Dunrea de Jos.
Rusia a profitat ns de situaia internaional ce s-a creat n urma rzboiului
franco-prusac i prin intermediul Conferinei de la Londra din 1871, se dezice de toate
obligaiile Tratatului de la Paris ce se refereau la Dunre i Marea Neagr. Astfel,
Rusia era pregtit de rzboi, n anii 1857-1876, n momentul izbucnirii crizei
orientale.
n rzboiul din 1877-1878, Imperiul Otoman este iari nvins cu sprijinul
Romniei i al statelor balcanice. n urma negocierilor de pace de la Stan Stefano,
niciunul dintre state nu a fost acceptat, Rusia privind pacea dup propriile interese.,
strnind nemulumiri marilor state europene i ale celor din regiune. Astfel, s-a
rediscutat tratatul de pace la Berlin, unde Rusia a renunat la unele avantaje.
Obiectivele i aspiraiile Imperiului Rus au fost aadar amnate pentru perioada
urmtoare.
2.

Regiunea Mrii Negre spaiu de interes geopolitic

n ultimii ani, n special dup destrmarea Uniunii Sovietice i cderea


regimurilor politice autoritare din Europa Central i de Sud-Est, la nivel
internaional, realitatea geopolitic a Regiunii extinse a Mrii Negre a devenit un
subiect din ce n ce mai sensibil., fapt cauzat n mare de apariia unor problematici noi
(ce in de politic, de securitate i de economie) care au modificat semnificaia
geopolitic a bazinului pontic i au presupus intensificarea eforturilor actorilor
strategici internaionali i regionali n tentativa de a le soluiona conform propriilor
interese. De multe ori ns, interesele actorilor (statali sau non- statali) au fost (i sunt
n continuare) divergente i drept urmare au transformat Regiunea extins a Mrii
Negre ntr-un spaiu de disput geopolitic, ntreinut ndeosebi de Federaia Rus,
SUA i Uniunea European (UE).
n prezent, cuvntul stabilitate (n raport bineneles cu istoria recent
zbuciumat) caracterizeaz situaia din regiune, ns aceasta este neltoare, fiindc
problemele de fond nu au fost rezolvate. De aceea, insistena UE i a noilor si
membri pe aspectul cooperrii n detrimentul rivalitii, trebuie ncurajat i susinut
de toi actorii internaionali i regionali, inclusiv de Moscova.
Istoria a fost generoas cu bazinul pontic. Pe acest spatiu situat ntre Europa
i Asia, timpul a curs parc mai repede i mai intens. De-a lungul a mii de ani, in
bazinul Mrii Negre numeroase popoare i-au gsit slaul, foarte muli comerciani
au descoperit trmul prosperitii, iar diferite formaiuni politico-statale i-au
disputat interesele, astfel nct acest spaiu nu a fost niciodat acelai,
cunoscnd permanente mutaii politice, economice i etno-culturale. n consecin,
dup cum adesea se ntmpl n asemenea cazuri de evoluie milenar, trecutul istoric
ncrcat a dat natere unui prezent nebulos.
NECLASIFICAT
10 din 20

NECLASIFICAT

3.

Dimeniunile conflictului geopolitic de la Marea Neagr

Sfritul Rzboiului Rece a transformat regiunea Mrii Negre ntr-o sum de


state, de ameninri i de interese, transformare care, n mod logic, a oferit noi
dimensiuni realitii geopolitice din acest spaiu.
Prbuirea Uniunii Sovietice i cderea regimurilor politice autoritare din
Europa Central i de Sud- Est, au nmulit numrul statelor riverane Mrii Negre i
au modificat esenial mediul politic din zon. Bulgariei, Romniei i Turciei li s-au
alturat alte trei state: Federaia Rus, Georgia i Ucraina, toate nscute n urma
decesului U.R.S.S. De menionat este c, pe lng statele riverane, orice referin la
Marea Neagr nu trebuie s exclud Armenia, Azerbaidjan, Grecia i Republica
Moldova, state care completeaz cadrul extins al spaiului pontic. n toate rile susmenionate, anul 1990 a produs transformri majore. Unele dintre ele au trecut de la
autoritarism la o democraie incipient, altele de la subjugare la independen, ns
aceast trecere brusc le-a gsit complet nepregtite i cu o sumedenie de probleme
re/descoperite.
Pentru toate statele Regiunii extinse a Mrii Negre, cu o mic excepie, Grecia,
anii 90 au fost tulburi, dominai de conflicte armate (Armenia-Azerbaidjan, Federaia
Rus, Georgia, Republica Moldova), de micri identitare (Turcia), de nenelegeri
diplomatice i de consolidare a democraiei (Bulgaria i Romnia). Un adevrat
mozaic de state slabe, corupte, aproape de eec, cu diverse identiti, aspiraii i
ritmuri de dezvoltare inegale situate n mijlocul unui triunghi ce se cristaliza din ce n
ce mai evident ntre civilizaiile rus, european i islamic. Cu ajutorul eforturilor
interne i a implicaiilor externe, o bun parte din problemele care riscau s arunce n
colaps spaiul Mrii Negre au fost ameliorate, ajungndu-se la un fel de stabilitate
aparent. n ciuda faptului c rdcinile nenelegerilor nu au fost extirpate, aceste
state cu o tradiional esen euroasiatic, conform opiniei ntemeiate a lui
Zbigniew Brzezinski, au ales modelul de dezvoltare occidental n dauna
celui oriental (de factur ruseasc), unicul considerat atractiv pentru elita politic din
regiune, iar Occidentul a hotrt s nu le refuze opiunea. Romnia i Bulgaria au
devenit membre NATO i UE, Turcia este n proces de aderare la UE (membr NATO
din 1952), Georgia i Ucraina aspir la NATO i UE (n aceste state ns exist i
factori politici influeni care se opun unei asemenea aspiraii), Republica Moldova,
dupa recenta schimbare a puterii politice, depune eforturi mai consistente n vederea
apropierii de normele europene, iar Azerbaidjan i Armenia, mnate de considerente
economice, sunt interesate de aprofundarea relaiilor cu UE.
De fapt, din cauza acestor transfomri, regiunea extins a Mrii Negre a devenit
mai sensibil/seminificativ din punct de vedere geopolitic.
4.

Re/descoperirea unor ameninri


NECLASIFICAT
11 din 20

NECLASIFICAT

Totodat, ntr-un sistem internaional multipolar au fost re/descoperite i scoase


n eviden multe probleme nghetate sau inexistente pe vremea cnd Uniunea
Sovietic avea o influen major n acest spaiu.
Problemele redescoperite au fost cele interetnice. Stalin a avut ideea de a
ncurca lucrurile i a gndit s fac cteva micri considerate protective nu numai
pentru epoca sa, dar i pentru cele care vor urma. Strmutrile populaiilor dintrun loc n altul, modificrile granielor republicilor sovietice, menite s asigure
stabilitatea U.R.S.S.- ului, au dus la implozia acestuia, la conflicte militare (ntre
Armenia i Azerbaidjan) i la nenelegeri ce tindeau s escaladeze n lupte armate
(ntre Ucraina si Federatia Rusa). i, de parc opera lui Stalin nu era ndeajuns,
Federaia Rus i-a catapultat cadrele externe formate pe timpul Uniunii Sovietice n
zone sensibile din punct de vedere istoric i etnic ale republicilor ex- sovietice,
acestea autoproclamnd acolo republici independente, ns nerecunoscute la nivel
internaional. Din aceasta cauz, Georgia (cu Abhazia, Adjaria i Osetia de Sud) i
Republica Moldova (cu Transnistria) s-au trezit n astfel de conflicte, menite s
distrug stabilitatea statal i s menin dependena acestor state de Federaia Rus,
un alt stat care s-a luptat cu secesionismul. Constituind un amalgam de republici i
regiuni diverse din punct de vedere identitar, Federaia Rus s-a trezit cu intenia
Ceceniei, o mic republic caucazian islamic, de a prsi federaia. Puterea central
a reacionat prompt, mai ales c pericolul unor micri asemntoare n zon era
imens i n urma a dou rzboaie cecene a rectigat se pare influen, ns viitorul
este incert. n cele din urm, Turcia s-a vzut nevoit s faca fa rebelilor kurzi. Un
conflict care nici astzi nu i-a gsit soluionarea. Astfel, Regiunea extins a Mrii
Negre s-a transformat ntr-un cadru de conflicte interetnice i geopolitice permanente,
ce presupune frontiere nesigure i state slabe, precum i numeroase ameninri
la adresa securitii europene i chiar internaionale, cauzate fiind de traficul ilicit
(armament i persoane) de armament i de proliferarea crimei organizate
transnaionale.
Alte ameninri au aprut ns odat cu modificarea sistemului internaional. La
adresa securitii occidentale i mondiale au fost identificai noi factori perturbatori,
teroritii islamici i statele orientale care-i susin, iar Marea Neagr a devenit un
centru strategic esenial pentru aciunile din acele zone, n vederea combaterii
terorismului i democratizrii lor.
5.

Competiia comercial energetic

i, ca o adevrat cirea de pe tort, conflictul geopolitic de la Marea Neagr nu


ar avea nici un farmec dac nu ar exista dimensiunea economic, capabil s susin o
competiie intens comercial i diplomatic. Regiunea Marii Negre s-a evideniat n
ultimii ani ca un nod comercial important, asta datorit faptului c se afl n
apropierea bazinulului Caspic, extrem de bogat n combustibili. Drept urmare, n
vederea meninerii securitii energetic, Federaia Rus, SUA, UE i statele regionale
NECLASIFICAT
12 din 20

NECLASIFICAT

au demarat o competiie comercial i diplomatic deosebit n jurul stabilirii traseelor


hidrocarburilor. Federaia Rus, n calitate de important productor de petrol i gaze
din regiune (i din lume), i de principalul furnizor de gaze al rilor UE, este direct
interesat n jocul energetic din bazinul Mrii Negre.
Pentru Moscova, arma energetic reprezint unicul mijloc de a ine sub
presiune Europa i nu i-ar permite s-l piard. n schimb, UE este exasperat n
vederea asigurrii securitii energetice i depune eforturi multiple n acest sens.
Exasperarea european este cauzat de faptul c Rusia a dovedit n dese rnduri c nu
este un partener de ncredere, fiindc n disputele cu vecinii (Ucraina i Belarus) a
apelat la msuri dure sinonime stoprii livrrii de gaz. O nou raiune impune UE:
diversificarea accesului la resursele energetice, iar bazinul Caspic reprezint o soluie
viabil n acest context. n efortul su, este susinut de SUA, care, dup ce a reuit
asigurarea securitii energetice a Israelului prin conducta Baku- Tblisi- Ceyhan, acum
susine proiectul gazoductului Nabucco pentru a reduce din potenialul de ameninare
rus la adresa UE. Proiect care la momentul de fa este ameninat serios de o
contraofert ruseasc, South Stream, ce vizeaz transportarea gazului direct din
Federaia Rus prin Marea Neagr spre Bulgaria i cu ramificaii n Italia i Austria.
n acest conflict de interese energetice, cu profunde valene diplomatice i politice, n
care Federaia Rus nu concepe s-i piard supremaia, UE, cu ajutorul SUA ns cu
nenumrate ezitri, vrea s devin mai puin dependena de gazul rusesc, Turcia,
Romnia i Bulgaria se simt actori regionali importani, iar Georgia i Azerbaidjanul
vor s dea oarecum o palm Rusiei, Ucraina pare a fi lsat n afara tuturor
proiectelor. Un lucru ns este cert, c n ciuda tuturor intereselor private toi actorii
implicai n regiune trebuie s joace ca parteneri i nu ca rivali cum s-a intamplat pn
acum.
6.

Juctorii strategici la Dunre i Marea Neagr i interesele de


securitate

Federaia Rus este un juctor strategic relevant n cadrul Regiunii extinse a


Mrii Negre. n esen, Federaia Rus este un actor previzibil, cu o poziionare
distinct n raport cu statele i problemele din regiune. Conform tradiiei diplomatice,
i prezerv dreptul de influen n zona Caucazului, Balcanilor i a Mrii Negre.
Pentru ea, aceste zone sunt importante n vederea asigurrii securitii i lupta pentru
meninerea statu-quo-ului actual. De aceea orice iniiativ din zona strin Rusiei este
ru perceput i reacioneaz pe msur: cu ntreruperi de gaz, cu propunerea unor
proiecte alternative, cu meninerea unor situaii geopolitice complicate (n cazul
Georgiei i Republicii Moldova) sau cu tentativ de a mpiedica apropierea NATO i
UE de graniele sale.
SUA este interesat de zona Mrii Negre mai ales din punct de vedere
geostrategic. Poziionarea sa n aceast regiune s-a nuanat mai ales dup 11
septembrie 2001. Declarnd rzboi mpotriva terorismului, Regiunea extins a Mrii
Negre a constituit imediat un pivot ctre statele din Orient care ncurajeaz acest
NECLASIFICAT
13 din 20

NECLASIFICAT

fenomen. Totodat, SUA a fost interesat de soluionarea problematicilor regionale cu


potenial destructiv. n acest sens SUA a reuit treptat s infiltreze NATO n regiune,
s asigure securitatea energetic a Israelului, s-i instaleze baze militare n Romnia
i Bulgaria, s ofere un stimul proceselor democratice din zon, iar pentru viitor
mizeaz pe cartea independenei energetice a Europei.
Iniial, UE nu a avut motive temeinice s se orienteze ctre problemele din
spaiul pontic: contrabanda, traficul ilicit, democraii neconsolidate, frontiere
nesigure. ns ultima extindere, cu Bulgaria i Romnia, a plasat-o n miezul acestor
probleme, care prin esena lor reprezentau un factor real de ameninare la adresa
securitii europene. n plus, resursele energetice ale bazinului Caspic i experienele
neplcute cu Federaia Rus (crizele gazelor) i-a determinat pe oficialii de la
Bruxelles s recurg la ideea diversificrii reelelor de alimentare cu gaze.
Adepta unor mijloace specifice liberalismului instituional, UE a recurs la
aprofundarea cooperrii cu i ntre statele Regiunii extinse a Mrii Negre i
promovrii valorilor i normelor europene. Mai concret, Bruxelles- ul a lrgit Politica
European de Vecintate i a lansat dou proiecte menite s contribuie la securitatea i
consolidarea cooperrii regionale: Sinergia Mrii Negre i Parteneriatul Estic. O alt
aciune important a UE a fost i este n continuare monitorizarea i securizarea
granielor din proximitatea sa. Misiunea EUBAM, de la frontiera moldoveanoucrainean a reprezentat un real succes n combaterea crimei organizate i traficului
ilicit. Per ansamlu, implicarea UE n Regiunea extins a Mrii Negre are efecte
pozitive, ns chestiunea securitii energetice europene nc nu a fost rezolvat. Drept
dovad, proiectul gazoductului Nabucco a nceput greu i rmne de domeniul
viitorului.
7.

Juctorii regionali la Dunre i Marea Neagr i consolidarea


cooperrii

Bulgaria, Georgia, Grecia, Republica Moldova, Romnia, Turcia, Ucraina


(luate n ordine alfabetic) i rile caucaziene n mai mare sau mai mic msur sunt
actorii regionali din zona extins a Mrii Negre. Interesele acestor state sunt diverse:
meninerea securitii (Georgia i Ucraina), ntrirea poziiei economice (Azerbaidjan
i Turcia) sau afirmarea poziiei la nivel euro- atlantic (Bulgaria i Romnia). Cu toate
acestea statele din Regiunea extins a Mrii Negre converg spre un interes comun i
anume ntrirea cooperrii inter- regionale, destinat s asigure stabilitatea, securitatea
i prosperitatea zonei. Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN) a
constituit primul cadru de cooperare n bazinul pontic. Organizaia ns i-a dovedit
rapid ineficiena din cauza factorului rus. n cadrul OCEMN, Federaia Rus are o
pondere semnificativ i folosete adeseori instrumentul consensului pentru a bruia
luarea unor decizii. Numeroasele propuneri de a reforma organizaia sau de a stabili
proiecte clare care s consolideze cooperarea la Marea Neagr, inclusiv romneti, nu
au putut trece peste acceptul Moscovei. Totui, n ultimul timp, statele membre
OCEMN au reuit s ia dou decizii importante n vederea crerii unui spaiu pontic
NECLASIFICAT
14 din 20

NECLASIFICAT

integrator: autostrada inelar i magistrala Mrii Negre. n afara proiectelor convenite


n cadrul OCEMN, UE propune asisten financiar pentru dezvoltarea coridoarelor
maritime. O discuie pe acest subiect va avea loc n cadrul unei conferine la
Constana i se ateapt ca unele state riverane Mrii Negre s devin mai interesate
de iniiativ european.
innd cont de un trecut istoric turbulent i de un prezent geopolitic pe msur,
discuiile i proiectele integratoare comune sunt binevenite. Acestea pot pune cu
adevrat bazele unui spaiu stabil n Regiunea extins a Mrii Negre, iar Moscova
cnd va renuna la a spune nu va avea un rol determinant n acest sens.
8.

Rolul marinei militare ruse din Marea Neagr n actualul context


internaional

n perioada Rzboiului Rece, Flota Mrii Negre avea ca principal funcie


contracararea Flotei a VI a SUA, influennd mediul politic i militar din Marea
Mediteran. Sarcina cheie atribuit flotei era de a apra rmul ucrainean de un
eventual atac i de a sprijini trupele din districtul militar Odessa. Dup dezmembrarea
URSS-ului ,Flota Mrii Negre i-a pierdut atribuiile operaionale i strategice. Se
pune n discuie n ce msur mai este eficient meninerea unei flote numeroase n
Marea Neagra ,atta timp ct influena n Marea Mediterana este foarte mic.n cazul
unui conflict n Marea Neagra ,SUA i aliaii NATO i pot folosi forele navale
dispuse n Mediterana de Est,iar Rusia nu poate opri eficient ptrunderea lor n Marea
Neagr.
Singura problem pentru Rusia n Marea Neagr ar fi submarinele turceti.
Acest aspect ar determina Rusia s-i mbunteasc tehnica de lupta antisubmarin.
Turcia este i ea interesat s-i ntreasc securitatea liniilor de comunicaii n Marea
Neagra. Oricum turcii nu au nici o intenie s se amestece n liniile de comunicaii
controlate de Rusia n Marea Neagr, din simplul fapt c dein controlul strmtorilor.
Turcia este mai mult interesat de ntrirea prezenei sale militare n Marea Egee
,acolo unde Grecia este vzut n continuare ca o ameninare pentru interesele turceti
din aceast regiune. Principalul obiectiv al turcilor este s ntreasc securitatea zonei
lor insulare din Marea Egee.
Lund n considerare interesele geostrategice ,militare i politice ale Rusiei n
regiune , viitorul rol al flotei sale din Marea Neagr va fi legat de exercitarea
controlului politic i militar asupra Caucazului i participarea la reglementarea
conflictelor locale din aceast regiune.
O alt sarcin imperativ pentru flota rus este meninerea dominaiei militare
pentru a deine controlul absolut al liniilor de comunicaii din Marea Neagr i a
contracara statele NATO din afara Mrii Negre .
Nu n ultimul rnd ,Rusia trebuie s pstreze controlul militar asupra Crimeii
pentru a putea sincroniza politica intern i extern a Ucrainei cu directivele stabilite
de Moscova.Pentru a menine balana de putere n Marea Neagr n favoarea sa ,
Rusia trebuie s includ Ucraina ntr-o uniune militar. Printre celelalte strategii care
NECLASIFICAT
15 din 20

NECLASIFICAT

figureaz pe agenda rus este i mbuntirea capabilitii militare ale flotei din
Marea Neagr prin echiparea cu arme nucleare tactice i dezvoltarea capacitii de
lupt a flotei prin construirea de nave de rzboi uoare i foarte mobile care s
transporte lansatoarele de rachete. Totodat sistemul de aprare trebuie s aib n
vedere pe lng componenta de trupe de uscat i componenta de susinere aerian.
Construcia de portavioane noi este o prioritate pentru Rusia n viitorul
apropiat.Meninerea i consolidarea prezenei militare ruse n statele CSI este o alt
strategie care consolideaz sistemul de aprare al Rusiei n Marea Neagra. Faptul c
acordul de nchiriere a bazei navale de la Sevastopol a fost prelungit de parlamentul
Ucrainei pn n 2047 , arat intenia clar a Rusiei de a-i menine i consolida
prezena militar i influena politic n Ucraina.
Superioritatea militar a Rusiei n Marea Neagr se bazeaz pe deoparte pe
amplasamentele militare din Crimea i pe de cealalt parte pe cele de pe coasta
Caucazului. Nu este deloc ntmpltoare n acest sens declaraia amiralului Kravcenko
care declara c dup restructurare,Flota Mrii Negre are dou componente:grupul
din vest cu baza la Sevastopol i grupul de est pe coasta Caucazului. Declanarea
Rzboiul din Georgia n 2008 a urmrit ntocmai consolidarea prezenei militare ruse
pe coasta Caucazului i anume Abhazia.
9.

Politica extern rus n regiunea Mrii Negre dup colapsul URSS

Dup dezmembrarea URSS , politica extern rus n relaie cu regiunea Mrii


Negre s-a restructurat trecnd de-a lungul anilor de istorie postsovietic prin 4 faze:
faza iniial(1991-1994) caracterizat prin izbucnirea unor conflicte
etnice armate care n perioada sovietic fuseser ngheate .Apare un nou status-quo
post-sovietic;
faza cecen nfiat de cele dou rzboaie purtate de Federaia Rus n
Cecenia(1995-2002);
faza de refacere(2003-2008) n care Rusia ncepe s fixeze aciunile
prioritare pentru strategia sa regndit. n septembrie 2003, Preedintele V.Putin
definea regiune Azov-Marea Neagr ca fiind de maxim interes strategic pentru Rusia.
De aceea conducerea de la Moscova era obligat s asigure un sistem de securitate
eficient pentru rutele sale de trasport din Marea Neagr;
faza strategiei regionale active(august 2008-prezent) care a debutat odat
cu operaiunea militar n Georgia, avnd ca scop sprijinirea republicilor separatiste
Abhazia i Osetia de Sud.
Noua strategie pentru regiunea Mrii Negre coincide n mare parte cu trstura
principal a politicii externe ruse ataat de principiile realismului politic n care
interesul naional poate fi aprat doar prin achiziia de putere,singura care permite
supravieuirea statului ntr-un mediu internaional anarhic.
NECLASIFICAT
16 din 20

NECLASIFICAT

n viziunea geostrategic rus , regiunea Mrii Negre este vzut ca un proiect


strict regional chiar dac are aspecte globale i ofer opiuni globale pentru Rusia.
Conform acestei strategii , Rusia consider c este mai ndreptit dect Uniunea
European sau SUA atunci cnd vine vorba de asumarea rolului de lider n problemele
regiunii Mrii Neagre, din motive legate de istorie,poziie geografic,economie i
politic. Cel mult Rusia ar accepta un lidership n comun cu Turcia. Cu toate acestea ,
Occidentul percepe Rusia ca pe o putere exterioar, chiar dac ea este una dintre cele
ase ri din Marea Neagr.
Viziunea rus concentrat pe interesul regional pe care l are Marea Neagr este
cea care face diferena fa de viziunile SUA i a UE. Controlul n regiunea Mrii
Negre este pentru Rusia ca o unealt regional n atingerea obiectivelor n celelalte
regiuni precum Asia Central i Orientul Mijlociu sau un instrument global atunci
cnd lum n discuie securitatea energetic i expansiunea pieelor economice.
Regiunea Mrii Negre este ca un poligon de teste pentru cele dou curente
contemporane dominante:regionalizarea i globalizarea. Cu alte cuvinte n aceast
zon se poate dezvolta un parteneriat regional sau dimpotriv o alt aren de
competiie geostrategic, parte a jocului de sum nul practicat de Rusia i de
Occident.
Din perspectiva securitii regionale , Rusia se proclam ca un susintor al
status-quo-ului n regiunea Mrii Negre. Cu toate acestea,pentru a-i apra interesele,
Rusia ncurajeaz micrile separatiste din zon.Pentru a-i demonstra bunele intenii,
Moscova a luat parte la exerciiile militare organizate n comun cu statele NATO i
celelalte state din Marea Neagr. Aa a fost cazul n exerciiile militare Black Sea
Harmony i Active Endeavour.
Rusia percepe ca pe o ameninare la adresa intereselor sale din regiunea Mrii
Negre o serie de evenimente precum decizia Turciei de a permite navelor americane
accesul nerestricionat prin strmtorile Dardanele i Bosfor nclcnd astfel Convenia
de la Montreaux semnat n 1936 i n care erau prevzute restricii ale traficului
naval pentru statele fr acces la Marea Neagr.O alt preocupare pemtru Rusia este
disputa sa cu Ucraina n cea ce privete strmtoarea Kerci, care nesoluionat poate
duce la blocarea traficului navelor ruseti din Marea Azov n Marea Neagr.
ngrijoratoare pentru lideri rui este i expansiunea bazelor militare americane din
Romnia i Bulgaria,vazut ca o nclcare din partea SUA a Tratatului Forelor
Convenionale din Europa.
Rusia este contient c pe termen lung ar putea ajunge singurul stat nemembru
NATO din Marea Neagr, percepnd NATO ,Ucraina i Georgia ca actori care
amenin status quo-ul n regiune. Rusia percepe Turcia ca un posibil partener ,avnd
n vedere c turci vor s pstreze status-quo-ul n Marea Neagr. Dup Rzboiul din
Georgia din 2008 , Turcia are oportunitatea de a deveni un mediator n zona Mrii
Negre ,crescndu-i astfel importana n regiune. Cooperarea Turciei cu Rusia poate fi
una favorabil i la nivel economic n special n sectorul energiei unde se pot negocia
soluii de comun acord care n acest fel pot ajuta Turcia s devin cel puin parial
poarta energetic a Europei.
NECLASIFICAT
17 din 20

NECLASIFICAT

Trebuie concluzionat c Rusia nu poate agrea dect un format de securitate


regional atunci cnd vine vorba de politica sa extern n regiunea Mrii Negre.
10.

Rusia i viitoarele provocri n regiunea Mrii Negre.

Remodernizarea flotei ruse a Mrii Negre i interveniile politico-militare din


regiune au creat o nou oportunitate la Kremlin pentru reafirmarea influenei
strategice aflate n opoziie cu interesele americane din zon. Recentele evenimente
geopolitice din Ucraina i regiunea Caucazului au reafirmat importana geostrategic
a Mrii Negre pentru Rusia i au revitalizat eforturile conducerii de la Moscova de a
transforma flota Mrii Negre dintr-una inactiv ntr-una capabil s execute o arie
larg de operaiuni maritime. Deficitele n bugetul aprrii i alte prioriti strategice
sunt obstacolele pe care Rusia le ntmpin n timpul acestui proces de reanimare a
flotei ruse din Marea Neagr
innd cont de aceste aspecte, abordarea Rusiei este una dual pentru a putea
crete ntr-un timp scurt operaionalitatea flotei. n primul rnd sunt mprumutate
echipamente militare de la celelalte flote ale Marinei militare ruse. Flota Mrii Negre
a fost mbunit cu dotrile primite de la Flota Mrii Baltice.n al doilea rnd se
recurge i la cumprarea de nave de rzboi strine care s ajute la suplinirea
necesarului de dotri militare pe care antierele navale ruse nu le pot produce ntr-un
timp rapid. Cazul achiziionrii din Frana a navelor amfibii de asalt Mistral confirm
aceast tendin .Se pare c Frana este principala furnizoare de tehnologii militare noi
ctre Federaia Rus.
n acelai timp Kremlinul i-a crescut semnificativ implicarea politic i
militar n statele vecine cutnd s ncheie relaii diplomatice mai strnse. Toi aceti
pai ntreprini mbuntesc fora naval rus din Marea Neagr i creaz condiiile
restabilirii sferei istorice de influen n statele controlate nainte de sovietici. Rusia ar
putea fi mai bine poziionat atunci cnd vine vorba de ameninarea interesele vitale
ale SUA din zon ,aa cum este cazul rutelor de aprovizionare cu energie care
tranziteaz Marea Neagr, dar i stabilitatea regimurilor politice din statele cu
orientare pro-occidental. n ceea ce privete politica Rusiei, aceasta s-a folosit
dealungul timpului de exporturile de gaz ca principal mijloc de proiectare a influenei
economice i politice n Europa .Cazul Ucrainei este cel mai gritor n acest sens.
SUA i aliaii si europenii sunt nevoii n aceste condiii s-i sporeasc prezena
militar n zon ,ajungndu-se la un joc de sum nul.

NECLASIFICAT
18 din 20

NECLASIFICAT

BIBLIOGRAFIE
1. Bue, Dorel, Geopolitica Rusiei la Dunre i Marea Neagr n perioada
1812-1878, Editura UNAp, Bucureti, 2012;
2. Crn, I., Seftiuc, I., Romnia i problema strmtorilor, Bucureti, 1974;
3. Eminescu, Mihai, Basarabia, Sibiu, Editura Mileniul Trei, 1990;
4. Semenova, Lidia E., Stabilirea legturilor diplomatice permanente ntre
ara Romneasc i Rusia la sfritul secolului al XVII-lea, 1962;
5. Zeletin, tefan, Burghezia romn Originea i rolul ei istoric, Bucureti,
1991
6. Pavliuk, Oleksandr, Klympush-Tsintsadze, Ivanna, The Black Sea Region:
Cooperation and Security Building ,Armonk(New York), Ed. M.E. Sharpe,
2004,.
7. Revista Geopolitica, nr.6, Editura Top Form, Bucureti, 2004.
8. http://eng.mil.ru/en/structure/forces/navy/associations/structure/forces/type/
navy/black_sea/history.htm
9. http://www.ponarseurasia.org/sites/default/files/policy-memospdf/pepm_041.pdf
10.http://www.iss.europa.eu/fr/publications/detail-page/article/russian-policyin-the-eastern-mediterranean-and-the-implications-for-eu-external-action/
NECLASIFICAT
19 din 20

NECLASIFICAT

11.http://www.usni.org/magazines/proceedings/2011-02/russias-black-seathreat

NECLASIFICAT
20 din 20