Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAPITOLUL V
EVOLUIA MODELELOR DE REACIE SOCIAL MPOTRIVA CRIMINALITII
BAZELE ISTORICE ALE REACIEI SOCIALE ANTIINFRACIONALE
12.1. Caracterizare
Istoria preocuprilor provocate de svrirea faptelor antisociale i are originea n negura
timpurilor antice1. Acest nceput nu a fost marcat nici de teorii asupra crimei i nici de studiul
rufctorului, ci de unul din cele mai puternice sentimente ancestrale: teama determinat de
instinctul de conservare2.
Problematica infracionalitii, infractorilor i a reaciei sociale antiinfracionale a evoluat o
dat cu progresele realizate de umanitate, cptnd contur cu adevrat tiinific n perioada
modern, mai exact, n ultimele decenii. Aceast afirmaie este susinut de faptul c, dei
cercetarea tiinific asupra cauzelor criminalitii fcuse progrese serioase n prima jumtate a
secolului XX, rezultatele obinute au fost luate n considerare ntr-o mic msur n domeniul
politicii penale, al mijloacelor i metodelor concrete de prevenire i combatere a fenomenului
infracional.
Relund o idee a lui E.Ferri3, criminologul francez J.Pinatel noteaz: "Ceea ce surprinde n
ansamblul mijloacelor utilizate pentru a combate criminalitatea este faptul c ele au fost puse n
aplicare fr s existe o veritabil preocupare cu privire la natura i cauzele acestui fenomen 4".
Este meritul oamenilor de tiin, penaliti i criminologi, care au corectat aceast stare de fapt,
insistnd asupra necesitii concordanei dintre rezultatele tiinifice privind cercetrile etiologice
i metodele de tratament i resocializare a infractorilor pe de o parte i sistemul justiiei penale
pe de alt parte.
Remarcabil este i faptul c, actualmente, problemele criminalitii i justiiei penale
preocup cele mai nalte foruri mondiale, inclusiv O.N.U., care a constituit, n cadrul Consiliului
Social i Economic (ECOSOC) o secie pentru justiie penal i combaterea criminalitii5.
Cu toate acestea, modelele de politic penal aplicate n diverse ri nu sunt i nu pot fi
identice. Ele depind de specificul politic, economic, social i cultural al fiecrei ri n parte, de
evoluia istoric proprie, de contextul regional n care se afl i, desigur, de starea i dinamica
fenomenului infracional.
De altfel, tratarea teoretic a modelelor de reacie social mpotriva criminalitii i, n acest
context, a modelelor de politic penal, nu poate fi realizat fr precizarea c, de-a lungul
timpului, acestea nu au existat n stare pur dect la nivelul principiilor generale, modalitile
concrete interferndu-se i coexistnd n spaiu i timp6.
1
E.Ferri, Principii de drept criminal, Bucureti, Ed.Revista Pozitiv Penal, 1940, vol.I, p.7 (n traducerea lui
Petre Ionescu-Muscel).
E.Ferri, Sociologie criminelle, p.235, citat de J.Pinatel, n P.Bouzat et J.Pinatel, Trait de droit pnal et de
criminologie, Tome III, Criminologie, Paris, Dalloz, 1963, p.62.
Prin Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U., nr.46/152, din 18 decembrie 1991, a fost nfiinat Comisia
Naiunilor Unite pentru Prevenirea Criminalitii i Justiie Penal format din experi provenind din 40 de state
membre, care discut i fac recomandri privind politica penal.
E.H.Sutherland and D.R.Cressey, Principles of Criminology, Philadelphia and New York, Editura
J.B.Lippincott Co., ed.a 7-a, 1966, p.314.
Codul din Esnunna, Codul lui Hammurabi, Legea celor XII Table, Ordonanele regale egiptene etc.
10
11
n Sparta - Licurg (sec.IX .e.n.), n Atena - Dracon (sec.VII .e.n.) i Solon (sec.VI .e.n.)
12
13
Platon, Dialoguri, Protagoras, Paris, Editura Les Belles Lettres, 1966, 324,a.b.
14
15
J.Bentham, Trait de lgislation civile et pnale, Paris, 1830, citat de R.M.Stnoiu, Introducere n
criminologie, Bucureti, Ed.Academiei, 1989, p.155.
n opinia lui Enrico Ferri16, coala clasic de drept penal a fundamentat raiunea i a stabilit
limitele dreptului statului de a pedepsi, a obinut o mblnzire general a pedepselor eliminndule pe cele infamante i a determinat legiferarea garaniilor procesuale, n sensul respectrii
drepturilor acuzatului. Limitele acestei doctrine penale constau n concentrarea exclusiv "asupra
delictului i asupra pedepsei ca entitate juridic abstract, izolat de omul care svrete un
delict i este condamnat, ct i de mediul din care provine i n care se ntoarce dup pedeaps"17.
12.3. Modelul preventiv
Modelul preventiv de politic penal a fost fundamentat de doctrina pozitivist, aprut la
sfritul secolului al XIX-lea, sub impactul teoriilor evoluioniste i deterministe. Fondatorul i
purttorul de cuvnt al acestei doctrine a fost Enrico Ferri, jurist i sociolog care, n teza sa de
doctorat intitulat "La teoria dell'imputabilita e la negazione del libero arbitrio", publicat la
Florena n anul 1878, contest virtuile sistemului represiv aa cum era conceput de coala
clasic. Autorul arat c diferena dintre cele dou doctrine nu rezult din concluziile lor
particulare care, uneori, pot fi asemntoare, ci din metoda de analiz: deductiv - de logic
abstract, n cazul colii clasice, i inductiv - specific tiinelor experimentale, n cazul colii
pozitiviste18.
Tezele principale ale colii pozitiviste sunt:
- n faa instanei trebuie s primeze comportamentul infracional i nu actul incriminat;
- pentru a nelege comportamentul infractorului trebuie relevat influena factorilor
ereditari i de mediu care i-au marcat evoluia;
- trebuie nlturat imaginea clasic a omului rezonabil, stpn pe actele sale i liber
ntotdeauna s aleag ntre bine i ru;
- infractorul triete sub imperiul legilor naturale pe care le poate descoperi numai
tiina, este determinat de aceste legi i nu este ntotdeauna liber s aleag;
- justiia trebuie s individualizeze pedeapsa n funcie de personalitatea infractorului i
de condiiile concrete care au determinat producerea faptei antisociale.
n aceste condiii, pedeapsa constituie un mijloc de aprare social cu caracter curativ, prin
care se urmrete vindecarea infractorului.
n opinia autorului, infraciunea, nainte de a fi o entitate juridic, este un fenomen natural i
social care trebuie prevenit. Pentru realizarea prevenirii generale este suficient certitudinea
represiunii i nu severitatea acesteia. Considernd c sistemul sancionator are o importan
limitat n prevenirea criminalitii, Ferri afirm necesitatea lurii unor msuri de ordin social i
economic care s elimine sau s limiteze rolul factorilor care genereaz acest fenomen. ntre
aceste msuri, pe care le-a numit substitutive penale, autorul include iluminatul strzilor,
descentralizarea administrativ, reducerea timpului de lucru, reducerea consumului de alcool etc.
Modelul propus de doctrina pozitivist constituie prima ncercare de a preveni criminalitatea
prin metode care iau n considerare cunoaterea tiinific a cauzelor acestui fenomen i nu
exclusiv prin metode punitive19.
12.4. Doctrina "aprrii sociale"
Lupta de idei dintre coala clasic i coala pozitivist a stimulat gndirea tiinific n
domeniul dreptului penal, determinnd apariia unor noi curente, care ncearc s mbine cele
16
17
Idem, p.30.
18
Idem, p.34.
19
dou concepii ntr-o nou doctrin, potrivit creia finalitatea dreptului penal este aprarea
social care se realizeaz att prin prevenire, ct i prin represiune.
coala Aprrii Sociale n dreptul penal a luat amploare mai ales dup cel de-al doilea
rzboi mondial, datorit unor personaliti de marc, ntre care menionm pe Filippe
Grammatica n Italia, Marc Ancel n Frana i Thorsten Sellin n S.U.A..
Totodat, fondatorii acestei doctrine recunosc meritele penalitilor Franz von Liszt i
Adolf Prins care, n lucrrile lor, au luat n considerare rezultatele studiilor criminologice i "au
declarat deschis faptul c pedeapsa nu este singurul mijloc de lupt contra criminalitii"20.
Baza teoretic a doctrinei aprrii sociale este explicat de Marc Ancel n lucrarea La
dfense sociale nouvelle (Noua aprare social), aprut la Paris, n anul 1954, n care autorul
procedeaz la un examen critic al sistemului de protecie social antiinfracional. Autorul
mprtete "revolta pozitivist" contra insuficienei i ineficacitii sistemului clasic,
caracterizat printr-un dogmatism imobil, care ignor realitatea infracional. Pentru a descifra
aceast realitate, micarea "aprrii sociale" face apel la tiinele naturale i sociale i procedeaz
la o analiz riguroas a instituiilor de reacie antiinfracional n vederea identificrii remediilor
unei criminaliti aflate n continu schimbare.
n conformitate cu teoria lui Marc Ancel, ideile fundamentale ale acestei doctrine sunt
urmtoarele:
- "aprarea social" reprezint o concepie general de drept penal care vizeaz
protejarea societii mpotriva criminalitii;
- aceast protecie trebuie s se realizeze prin msuri penale i extra-penale destinate s
neutralizeze delincventul, fie prin eliminare sau segregare, fie prin aplicarea de
metode curative i educative;
- "aprarea social" promoveaz o politic penal n care se acord prioritate prevenirii
crimei i tratamentului delincventului; aceast politic penal are ca obiectiv
resocializarea infractorului;
- resocializarea va fi o consecin a umanizrii noilor legislaii penale, care vor face
apel la toate resursele individului, redndu-i sensul valorilor morale i ncrederea n el
nsui;
- aceast umanizare a dreptului i procesului penal se va fundamenta pe cunoaterea
tiinific a fenomenului infracional i a personalitii delincventului.
Criminologul canadian Denis Szabo apreciaz21 c principiile promovate de coala aprrii
sociale sunt generoase i in seama de exigenele justiiei moderne.
Meritul criminologiei este acela de a fi adus n sfera de preocupare a dreptului penal ideea
prevenirii criminalitii, ca modalitate de reacie mpotriva fenomenului infracional i ideea
individualizrii pedepsei n raport cu persoana infractorului. De altfel, unul din obiectivele
principale ale colii aprrii sociale, acela de tratare i resocializare a delincventului, a fost
fundamentat tiinific de criminologie, mai ales de orientarea sa clinic22.
12.5. Influena criminologiei asupra modelelor de politic penal
12.5.1. Caracterizare
n general, dreptul penal i sistemul justiiei penale sunt instituii cu caracter conservator,
mai puin sensibile la teoriile vehiculate n doctrin. Modificrile intervin, de regul, atunci cnd
20
A.Prins, La dfense sociale et le transformation du droit pnal, 1910, citat de Gian Domenico Pisapia, Marc
Ancel et la Dfense sociale nouvelle, n Cahiers de dfense sociale, 1990/1991, p.14.
21
22
schimbrile propuse sunt foarte serios argumentate din punct de vedere juridic, iar consecinele
sunt acceptate de marea majoritate a specialitilor n domeniu.
Din acest motiv, teoriile criminologice elaborate la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul
secolului XX nu s-au reflectat imediat n sfera dreptului penal i a politicii penale.
Mai frecvent, teoriile criminologice i-au pus amprenta asupra elaborrii i punerii n
aplicare a unor metode de tratament i reeducare a infractorului, n timpul efecturii pedepsei,
precum i asupra elaborrii unor programe de prevenire a fenomenului infracional.
12.5.2. Examenul individual
Tema examenului psiho-individual al infractorului a fost susinut de fondatorii criminologiei i reluat de majoritatea reprezentanilor acestei discipline. Prima sa aplicare practic sa realizat n Argentina, n anul 1907 nfiinndu-se un cabinet de psihologie clinic i
experimental n cadrul penitenciarului naional. Ulterior, s-au luat msuri similare n Brazilia,
Chile, Belgia, Germania, Austria i Frana.
n S.U.A., la nchisoarea San Quentin din California, s-a nfiinat, n anul 1944, un centru
de orientare curativ care examina persoana infractorului i aviza tratamentul care urma s i se
aplice n penitenciar.
12.5.3. Programe de prevenire
Studiat de majoritatea orientrilor criminologice, problema prevenirii fenomenului
infracional s-a concretizat ntr-o serie de programe care au fost mai mult sau mai puin luate n
considerare de factorii de decizie din rile n care ele s-au elaborat.
Cel mai cunoscut program este "Chicago Area Project" (Proiectul zonei Chicago), inspirat
de teoria ecologic a "colii din Chicago". Aceast teorie apreciaz c rata criminalitii poate fi
redus ca efect al ameliorrii mediului social, fapt care presupune att mbuntiri de ordin
social-economic i cultural, ct i schimbri de tip atitudinal, respectiv implicarea direct a
cetenilor la eradicarea criminalitii. n transpunerea n practic a acestui proiect, autorii au
alctuit asociaii antiinfracionale n scopul crerii unui climat ostil oricrei forme de
delincven. La realizarea programului de prevenire au fost atrase persoanele aflate n perioada
de "probaiune", de suspendare a executrii pedepsei, ori de eliberare condiionat.
Proiectul zonei Chicago a rezistat n timp (1930-1950) i chiar dac uneori a fost contestat,
aplicarea sa a determinat o scdere sensibil a delincvenei n oraul american cunoscut cu cea
mai nalt rat a criminalitii la vremea respectiv.
12.5.4. Modelul curativ
Cu toate reticenele menionate, dreptul penal i sistemul justiiei penale au permis, n cea
de-a doua jumtate a veacului nostru, apariia unui model de politic penal fondat esenialmente
pe rezultatele cercetrii tiinifice n criminologie.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, reacia social mpotriva criminalitii a fost
influenat de o multitudine de factori. n primul rnd, ororile i atrocitile rzboiului care se
sfrise determinau o reacie fireasc de respingere a represiunii. Pe de alt parte, oamenii
trebuiau s reacioneze n faa criminalitii care cunotea o adevrat explozie, marcnd astfel
eecul strategiilor tradiionale de lupt mpotriva acestui fenomen. n legtur cu atmosfera care
domina dezbaterile anilor '60, Jean Pinatel subliniaz: "n ansamblul su, aceast perioad se
caracterizeaz printr-un climat ostil fa de tot ceea ce era esenialmente represiv, printr-o
tendin de reconsiderare a metodelor penale tradiionale, n sensul de renunare la vechile
metode bazate pe intimidare i coerciiune i de adoptare a unor forme noi de rspuns social,
axate pe ideea de prevenire i resocializare"23.
23
25
26
B.di Tulio, Le traitement des dlinquants, ses aspects d'ordre mdical, psychologique et social, n "Bulletin de
la Societ Internationale de Criminologie", 1959, p.223 i urm., citat de R.M.Stnoiu, op.cit., p.163.
27
R.M.Stnoiu, Metode i tehnici de cercetare n criminologie, Bucureti, Editura Academiei, 1981, p.75-80.
SECIUNEA A II-A
TENDINE MODERNE N POLITICA PENAL
13.1. Caracterizare
Dincolo de caracterul su conservator, politica penal la nivel statal manifest, n ultimul
deceniu, o cert tendin de armonizare internaional att n planul legislativ al combaterii
28
Conf. A.Nstase, Drepturile omului, religie a sfritului de secol, I.R.D.O., Bucureti, 1992.
30
Conf. The United Nations and Crime Prevention and Criminal Justice, New York, 1990.
31
Eighth United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of offenders, Havana, 27
August - 7 September 1990, Report prepared by the Secretariat, UNITED NATIONS, New York, 1991, p.2-5.
32
Hans W.Mattick, Reflections of a former prison warden, n vol. Delinquency, Crime and Society, ediie ngrijit
de James Short jr., Ed.The University of Chicago Press, Chicago, 1976, p.287-315; Larry Siegel, Criminology,
University of Nebraska, Omaha, 1987, p.556-558.
33
34
Conf. Jose Luis de la Cuesta Arzamendi, Le systme pnitentiaire: rforme ou abolition, n "Revue de droit
penal et de criminologie", nr.6/1985, p.549-556, citat de R.M.Stnoiu, Introducere n criminologie, Bucureti,
Ed.Academiei, 1989, p.173.
Dup disputele care au avut loc pe aceast tem n perioada 1970-1975, ideile colii clasice
de drept penal au fost reluate n planul teoriei politicii penale, adepii lor fiind susinui de
realitatea infracional concret, de "explozia" criminalitii n rile occidentale i de tendina de
universalizare a acestui fenomen. Cu acest prilej s-au reiterat vechile teorii referitoare la efectul
descurajant al pedepsei i la importana nchisorii de scurt durat, care ar produce un oc
benefic asupra fptuitorilor, susinndu-se necesitatea renunrii la msurile alternative nchisorii
i pentru limitarea strict a sferei de inciden a liberrii condiionate. S-a propus chiar o sporire
a severitii pedepsei i a limitrii posibilitilor de individualizare judiciar a sanciunii penale35.
Ca urmare a presiunii generalizate a acestor opinii, n Statele Unite ale Americii s-a
manifestat tendina de renunare parial la modelul curativ i de nlocuire cu un model de justiie
mai bine precizat, prin instituirea unor criterii mai riguroase de aplicare a msurii liberrii
condiionate i prin limitarea posibilitilor de individualizare a sanciunii de ctre instanele
judectoreti. Astfel, n anul 1976, statul California a adoptat un sistem uniform de sanciuni,
limitnd elementele discreionare, de incertitudine i variabilitate pe care le presupunea modelul
curativ36.
n Europa, aceast tendin a fost marcat de legea intitulat "Securitate i libertate"
adoptat n Frana, la data de 2 februarie 1981. n legtur cu aceast lege, criminologul francez
Jacques Vrin aprecia c preia modelul american, nlocuind individualizarea pedepsei i
tratamentul de resocializare a infractorilor, revenind la sistemul clasic al pedepselor fixe,
apreciate n funcie de gravitatea faptelor antisociale svrite37.
Fr a fi partizanul msurilor represive, Jean Pinatel recunoate c aceast tendin este
oarecum justificat de creterea grav a infracionalitii, mai ales a celei svrite cu violen,
fapt care determin o reacie agresiv de aprare din partea societii, reacie reflectat n plan
legislativ. Totodat, autorul atrage atenia asupra marilor probleme pe care le ridic mediul
penitenciar, care se constituie ntr-o adevrat "coal a crimei", din care infractorii ies mai
versai, mai marcai psihic i mai nrii38.
O analiz temeinic (i critic) a acestei probleme a fost efectuat cu prilejul Seminarului
European asupra Alternativelor la Pedeapsa cu nchisoarea, desfurat la Helsinki, n perioada
26-28 septembrie 1987, n organizarea Institutului Helsinki pentru Prevenirea i Controlul
Criminalitii (HEUNI). n Raportul general prezentat cu acest prilej se subliniaz faptul c n
rspunsurile primite din partea guvernelor "indiferent c sunt din nordul, sudul, estul sau vestul
Europei, pedeapsa cu nchisoarea este descris n mod insistent ca fiind o sanciune care, n
marea majoritate a cazurilor, nu poate aduce nici o mbuntire situaiei personale ori sociale a
celor condamnai. Dimpotriv, exist o ngrijorare general c preocuparea pentru ajustarea
satisfctoare a societii prin folosirea pedepsei cu nchisoarea conduce n mod frecvent - unii
pretind c ntotdeauna - la nrutirea situaiei"39. Pentru a ntri aceast concluzie, autorul
citeaz Declaraia Guvernului Suedez:
"...mbuntirea situaiei individuale (resocializarea) prin privarea de libertate constituie o
iluzie. Dimpotriv ... aceast pedeaps conduce la o reabilitare minor i la un recidivism nalt,
pe lng faptul c are efecte distructive asupra personalitii"40.
n concluziile Seminarului se arat c pedeapsa cu nchisoarea este considerat a fi necesar,
n funcie de dou criterii:
35
36
37
J.Vrin, Une politique criminelle fonde sur la victimologie et sur l'intrt des victimes, n "Revue de science
criminelle et de droit pnal compar", nr.4/1982, p.895 i urm.
38
J.Pinatel, Criminology et societ rpressive, n "Revue de science criminelle et de droit pnal compar",
nr.4/1982, p.765-776.
39
Norman Bishop, Non-custodial Alternatives in Europe, seria HEUNI, nr.14, 1988, p.47.
40
Idem, p.48.
41
Idem, p.1.
42
43
Conf. M.Papa, La nouvelle lgislation italienne en matire de criminalit organise, n "Revue de science
criminelle", nr.4/1993, p.724-738.
44
Compendium of United Nations Standards and Norms In Crime Prevention and Criminal Justice, New York,
1992, p.19.
Subliniind necesitatea combaterii unor forme grave ale criminalitii (terorismul, crima
organizat, criminalitatea mpotriva mediului etc.), documentele congresului de la Havana insist
asupra faptului c msurile efective ndreptate mpotriva acestui fenomen trebuie s constituie
parte integrant a programelor de dezvoltare economico-social. Respectarea drepturilor omului
n acest domeniu i crearea condiiilor pentru exercitarea acestor drepturi este considerat a fi
esenial. Pe de alt parte, s-a apreciat c este necesar reducerea i chiar eliminarea
supraaglomerrii n nchisori prin reducerea perioadei de detenie i prin aplicarea sanciunilor
neprivative de libertate.
n aceast materie, subliniem nc o dat importana Seminarului European asupra
Alternativelor la Pedeapsa cu nchisoarea (Helsinki-1988). Cu acest prilej s-a susinut c
pedeapsa cu nchisoarea trebuie s fie aplicat cu moderaie i numai n cazul svririi unor
infraciuni grave, ori atunci cnd subiecii activi ai faptelor penale sunt delincveni incorigibili.
Importana msurilor alternative nchisorii a fost susinut n toate reuniunile la care am
fcut referire. Printre altele, au fost fundamentate teoretic urmtoarele45:
- diversificarea sistemului de sanciuni alternative nchisorii i adoptarea unor sanciuni noi,
cum ar fi avertismentul penal, amnarea nelimitat a pronunrii sentinei, msuri de
compensare a victimei;
- prioritatea acordat pedepsei pecuniare, att amenzii ct i sanciunii denumit "zileamend" care, spre deosebire de amenda clasic, are avantajul c se bazeaz pe un criteriu de
individualizare mai complex, lund n considerare att gravitatea faptei comise, ct i
posibilitile materiale reale ale fptuitorilor;
- aplicarea mai frecvent a pedepselor care prevd munca n serviciul comunitii ori
condamnarea la locul de munc;
- limitarea ori interzicerea unor drepturi pe o perioad limitat de timp;
- meninerea unor sanciuni specifice modelului curativ, ntre care, suspendarea executrii
pedepsei i probaiunea. Propunerile de perfecionare au vizat o diversificare a formelor de
suspendare i o mai mare suplee n privina condiiilor de revocare;
- transferarea unor forme de comportament antisocial din sfera de cuprindere a dreptului
penal n cea medical sau social (infraciunile de agresare sexual, relaiile ntre persoane de
acelai sex, toxicomania, alte "infraciuni fr victime");
- diversificarea modalitilor de executare a sanciunii cu nchisoarea n "semilibertate" sau
"semidetenie" care s nlesneasc deinutului contactul cu mediul su social, s-i continue
pregtirea colar sau profesional;
- adoptarea unui sistem progresiv de clasificare a deinuilor care s aib n vedere evoluia
acestora n penitenciar i s permit aplicarea unui program ct mai adecvat de resocializare a
celor n cauz;
- soluionarea conflictelor penale pe alte ci dect cele obinuite, ntre care mediaiunea i
dejuridicizarea. Aceste procedee ar urma s se aplice atunci cnd se consider c rezolvarea
conflictului se poate face evitndu-se neajunsurile unui proces penal. Mediaiunea are ca scop
reconcilierea prilor cu ajutorul unor teri. Dejuridicizarea, alturi de scoaterea de sub incidena
legii penale a unor fapte antisociale a dobndit un sens nou, respectiv soluionarea unor conflicte
de drept penal de ctre pri, cu ajutorul unor instituii publice sau private, cum ar fi organismele
nsrcinate cu aplicarea msurilor disciplinare.
n concluzie, tendina moderat n politica penal, orientat pe ideea de alternativitate ofer
multiple soluii viabile. Important este ns modul n care acest model este transpus n practic,
fondurile alocate i nivelul de calificare a personalului din sistemul justiiei penale.
45