O incursiune n istorie.

Reperele normative ale Legii instruciunei din 1864

Prof. univ. dr. Adrian Gorun
O CONSTATARE PRELIMINAR
,,Pentru nceput trebuie precizat c de la adoptarea primei legi n domeniul
educaiei Legea instruciunei din 1864 i pn la adoptarea Legii 1/2011
Legea educaiei naionale educaia s-a dovedit un teren deosebit de fertil
pentru legiuitor, aa cum se va putea constata din studiul nostru. Astfel, fie c
legislaia a fost amendat, fie c a fost adoptat i nlocuit lucru firesc, dac
inem cont de modificrile succesive de regim politic sau form de guvernmnt
dup 1864 se constat intervenii asupra reglementrilor, succesiv, n anii
1893, 1899, 1900 (1 iulie, 5 iulie, 9 iulie), 1912, 1924, 1925, 1928, 1932, 1939,
1948, 1968, 1993, 1995, 1997, 1999, 2001. De reinut c se au n vedere doar
actele normative adoptate sau aprobate de parlament (legi, ordonane de guvern
aprobate prin lege) nu i nenumratele acte normative cu caracter inferior
(ordonane, hotrri de guvern, ordine i instruciuni ale ministrului de resort)
1. Legea instruciunei din 1864
STRUCTUR
Reprezint prima lege care reglementeaz unitar nvmntul romnesc dup
Uniunea Principatelor Moldova i ara Romneasc (24 ianuarie 1859), ea fiind
semnat de domnitorul Alexandru Ioan Cuza i contrasemnat de ministrul
secretar de stat la departamentul justiiei, cultelor i instruciunii publice N.
Creulescu.
Legea are dou pri: Partea I Despre administraiunea i organizarea
instruciunei i Partea a II-a Despre corpul nsrcinat cu nvetura i cu
administrarea special a colelor. Dispoziiile generale cuprind norme definiii
referitoare la: divizarea instruciunii n public i privat (Art.1), divizarea
instruciunii publice n primar, secundar, superioar (Art.2), componentele
instruciunii primare (colile primare din comunele rurale i urbane Art.3),
formele de organizare a instruciunii secundare (liceele, gimnasiile i
seminariile, colele reale, de bele arte, profesionale i colele secundare de fete
Art.4), formele de organizare a instruciunii superioare (facultile de litere, de
tiine matematice i fisice, de drept, de medicin Art.5), gratuitatea i
obligativitatea instruciunii primare elementare (Art.6), gradele corpului
nvetor (nvettori sau nvettoare pentru colele primare rurale; instituturi sau
institutrice pentru colele primare urbane; profesori de cole secundare;
profesori de faculti Art.7); exercitarea administraiunei centrale a
instruciunii de ctre ministerul instruciunei, consiliul permanent al
instruciunei i consiliul general al instruciunei (Art.7).
Partea I cuprinde patru capitole i reglementeaz administrarea i organizarea
instruciei. n capitolul I se legifereaz administrarea central n dou seciuni:

Seciunea I unde sunt stabilite competene i responsabiliti ale ministrului i

consiliului permanent al instruciunei i Seciunea a II-a n care se stabilete
componena consiliului general, sarcinile, organizarea i funcionarea acestuia.
Astfel, ministerul reprezint autoritatea suprem a instruciunei publice i
private, acesta exercitndu-i autoritatea prin mijlocirea consiliului permanent al
educaiei. Termenul mijlocirea semnific obligativitatea consultrii consiliului
permanent de ctre ministru, n unele probleme ns ministrul are drept de veto:
Consiliul va fi consultat, sub claus de nulitate, ns cu reserva dreptului de
veto al ministrului, asupra tuturor cestiunilor relative la administraiunea i
direciunea instruciunei publice private Art.14.
MINISTERUL INSTRUCIUNII PUBLICE; CONSILIUL PERMANENT I
CONSILIUL GENERAL AL INSTRUCIUNII
Sensul finalului textului trebuie neles prin raportare la art.1: Instruciunea se
mparte n public i privat, adic dreptul de veto al ministrului se extinde
asupra tuturor problemelor referitoare la administrarea i conducerea instruciei
publice i private i nu doar la problemele instruciunii private. Mijlocirea
reprezint, deci, un aviz consultativ (obligaia ministrului sub sanciunea
nulitii absolute a deciziilor de a consulta consiliul permanent, dar i
posibilitatea de a nu-i respecta hotrrile dreptul de veto pentru cestiunile
relative la administraiunea i direciunea instruciunei). Acest aspect rezult
din textul Art.16: Prerile i decisiunile consiliului nu vor fi executorii de ct
dupe ce vor fi ncuviinate de ministru. Consiliul permanent are 6
membri: un membru de drept, ministrul, care are i calitatea de preedinte i
cinci membri (dintre care unul este vicepreedinte), numii de Domn la
recomandarea ministrului: La mplinirea fiecrui period de cinci ani se vor
schimba cte duoi dintre membrii; altmintrelea, membrii consiliului nu se pot
schimba de ct dupe raportul motivat al consiliului de minitri ctre Domn.
Conform Art.13, membrii consiliului se vor alege dintre fotii profesori care
vor avea cinci ani de servicii publice i dintre alte persoane care se vor fi distins
n sfera instruciunei.
Deciziile ministrului trecute prin consiliu poart formula: audiind pe consiliul
permanent al instruciunei.
Consiliul permanent are i atribuiuni judiciare: el se pronun, n ultima
instan, asupra recursurilor fcute n contra deciziilor date de consiliile
academice (Art.15). n acest caz, hotrrile consiliului devin executorii dup ce
sunt ncuviinate de ministru, iar n cazul revocrii unui profesor, decizia
consiliului permanent nu se va pune n lucrare de ct dupe ce se va ntri prin
decret domnesc. Aa cum se precizeaz n Art.403, Destituirea pronunat nu
se va executa de-ct dupe ce hotrrea prin care este pronunat va fi aprobat de
ministru.
n situaia n care consiliul exercit atribuiuni n domeniul contenciosului nu
va fi prezidat (preedut) de ministru, ci de ctre vicepreedinte sau, n lipsa

acestuia, de membrul cu cea mai mare vechime; ministrul are posibilitatea de a

asista la dezbateri i de a da lmuriri privitoare la cauza judecii.
Aceste reglementri sunt menite a asigura obiectivitatea i imparialitatea
judecii, eliminnd incompatibilitatea ce s-ar fi putut ivi prin aplicarea deciziei
de ctre aceeai persoan (ministrul) care ar fi i condus dezbaterile
organismului care stabilete soluia. Art.18 stabilete competenele consiliului
permanent n domeniul crilor didactice (manualelor): Consiliul, n ceea ce
privete crile didactice, va propune ministrului concursuri pentru elaborarea
lor, defigendu-se premii din fondurile budgetului instruciunei pentru stimularea
brbailor capabili, deosebit de beneficiile din vnzarea acelor cri, cari se vor
defige de consiliul permanent dupe casuri.
Consiliul va chema n snul su pentru consultare duoi profesori de gimnasii
sau de faculti, speciali asupra materiei, i , va judeca definitiv acele
concursuri.
Consiliul permanent ia decizii cu majoritatea voturilor membrilor i ntrunete
condiia de quorum numai dac sunt prezeni cel puin trei membri. Minoritatea
va fi datoare s-i dea opiniunea motivat (Art.19).
Art.20 reglementeaz aspectele legate de elaborarea i modificarea
programelor colare i competenele consiliului permanent n acest domeniu. De
remarcat nu doar cadrul larg de dezbatere, ci mai ales importana acestor
documente care sunt aprobate de Domnul rii. Iat textul Art.20: Nici o
modificare nu se va putea face la programele n fiin, fr a observa cele
urmtoare:
1. Asupra modificrei ce el ar socoti de trebuin a se face programe n vigoare,
consiliul cerend mai nteiu opiniunea tuturor consiliilor colare, va elabora noul
proiect de program;
2. Consiliul permanent va supune acest proiect de program, nsoit de
observaiunile sale i de opiniunile consiliilor colare, la examinarea consiliului
general al instruciunei;
3. Programa, aprobat de dou treimi ale acestui din urm consiliu, se va
trmite ministrului, care o va supune la aprobarea Domnului.
Consiliul permanent are sarcina de a face, la finele fiecrui an, o expunere
general asupra strii i nevoilor nvmntului public, expunere (practic, un
raport) ce se va nainta ministrului care, la rndul su, o comunic consiliului
general (Art.21).
CONSILIUL GENERAL
n conformitate cu Art.22, Consiliul general are urmtoarea component:
. un preedinte ministrul;
. trei delegai ai nvmntului primar, cari se vor numi de Domn dup o list
ntreit ce vor trimite coalele primare din Bucureti, Iai i Craiova;
. cinci membri ai nvmntului secundar, numii de Domn dupe o list ntreit
ce se va presenta de colele secundare de prin orae;

. trei delegai ai instruciunii superioare, cari se vor numi de Domn dupe o list
nduoit ce vor presenta facultile din Bucuresci i Iai;
. un membru al colii militare, numit de Domn n baza unei liste cu dou
propuneri ale corpului profesoral al colii respective;
. un membru al colilor de medicin din Bucuresci i Iai, numit de Domn n
baza listei cu dou propuneri naintat de corpul profesoral
al celor dou coli;
. trei membri ai instruciunii private, numii de Domn dupe o list ntreit
presintat de colele private din oraele Bucuresci, Iai i Craiova;
. cte un delegat din partea fiecrei coli profesionale i reale, numit de Domn
dup o list ntreit presintat de corpul profesoral al fie-crei cole;
. doi membri numii de Domn din consiliul de stat:
. doi membri numii de Domn dintre membri curii de casaie;
. doi membri numii de Domn din cler.
Membrii sunt alei pe perioade de trei ani, cu posibilitate de rennoire a
mandatului pe perioad de trei ani.
Calitatea de membru n consiliul general nu presupune o remunerare. Membrii
care nu sunt resideni n Bucureti primesc diurn de un galben pe zi pe durata
sesiunii consiliului, precum i contravaloarea transportului.
Consiliul general se ntrunete o dat pe an n Bucureti n intervalul 1-25
septembrie; la fiecare sesiune ministrul delega trei membri din consiliul
permanent care s asiste la deliberrile consiliului general i care vor lua
cuventul de cte ori vor judeca de trebuin ns fr a avea drept de vot.
edinele consiliului general nu erau publice; consiliul general trebuia
consultat asupra tuturor problemelor referitoare la ntinderea i mbuntirea
instruciunei.
Art.29 prevede obligaia ministrului de a comunica, la nceputul fiecrei
sesiuni, consiliului general toate problemele referitoare la instrucie ce au fost
anterior discutate i pregtite n consiliul permanent.
La sfritul fiecrei sesiuni, consiliul general va nainta ministrului un raportsintez asupra rezultatelor deliberrilor. Raportul, nsoit de procesele-verbale
ncheiate pentru fiecare edin se public prin jurnalul instruciunii publice sau
prin monitor.
ORGANIZAREA INSTRUCIEI PRIMARE
Capitolul II reglementeaz organizarea instruciei primare prin trei seciuni:
Seciunea I Despre obligaiunea instruciunei, Seciunea II Despre
organisaiunea instruciunei primare i Seciunea III Despre administrarea
special a instruciunei primare.
a) OBLIGATIVITATE
Art.31 consacr caracterul obligatoriu al instruciei elementare pentru toi
copiii, indiferent de sex, ncepnd de la vrsta de opt ani i pn la doisprezece

ani mplinii. Conform textului, aceast ndatorire este impus, printr-un set de
penaliti prinilor, tutorilor, stpnilor, maetrilor, oricrei persoane ce au sub
ngrijire un copil. Legea opernd doar pentru viitor nu elimin
analfabetismul, ntruct copiii n etate de duoi-sprezece ani la punerea n
lucrare a acestei legi vor fi dispensai de nvetura obligatorie.
Obiectele de studiu obligatorii sunt citirea i scrierea, catechismul, noiuni de
igien, de gramatic, de geografie, de istoria rii, de drept administrativ al rii,
cele patru lucrri din aritmetic (cele patru operaii de baz), sistemul legal al
msurilor i greutilor (Art.32).
Persoanele care fac dovada c dau propriilor copii (sau copiilor aflai n
ngrijire) nvtur acas sau la o instituie privat sunt exonerate de obligaia
de a-i trimite copiii la coala public. n ntrirea caracterului obligatoriu al
nvmntului elementar stau i dispoziiile Art.34 i 35. Astfel, Art.34
stipuleaz Nu se poate lua un copil de la coal mai nainte de a fi dobndit din
partea nvetorului un certificat de cunoscinele coprinse n Art.32 de mai sus
iar Art.35 prevede: Nici o caus mpedicatoare nu pote dispensa de ndatorirea
instruciunei obligatorie, impus prin Art.32, de nu va fi judecat i recunoscut
ca atare de consiliul municipal sau comunal.
Pentru nefrecventarea colii de ctre copii, responsabilii legali vor fi
sancionai cu amend sau cu obligaia la prestarea unor munci n folosul
comunitii: Cnd printele, tuturele sau stepnul va lsa pe copii a lipsi de la
coal fr motiv legal, i nul va trmite trei zile dup avertismentul ce va primi
de la nvetor, acesta sau revisorul ori sub-revisorul va ntiina ndat pe
consiliul local al comunei, care va supune pe printe, tutore sau stepn la o
amend de dou-zeci parale la orae i zece parale la sate pentru fie-care zi de
lips.
Amenda se va plti n bani sau n lucru pentru comun. n cas de recidiv ea va
fi ndoit. Interesat de instrucia cetenilor si, statul rmn n debut de
modernizare confer un drept egal tuturor copiilor cuprini ntre vrsta de opt i
doisprezece ani, indiferent de sex i de potenialul material al mtreintorilor
legali, stabilind, totodat obligaii corelative care au ca scop diminuarea
abandonului colar, mai ales pentru copiii provenii din familii srace.
Legiuitorul a prevzut sanciuni i pentru angajatorii care ncalc prevederile
relative la obligativitatea frecventrii nvmntului primar pn la o anumit
vrst. Astfel, n Art.37 se prevede: Nici un maestru, ndustria, ori stepn nu
va primi n serviciul su un copil mai mic de duoi-spre zece ani, dect dup ce i
se va arta certificatul de nvetur, sub osnd de a se supune de ctre consiliul
local la o amend de una sut lei i la ndatorirea de a trmite i a ine pe copil n
col pn la al patru-spre-zecelea an.
Revizorul sau sub-revizorul aveau obligaia ca la fiecare vizit n coal s
verifice aceste liste i s controleze msurile ntreprinse pentru asigurarea
frecventrii colii de ctre copiii nscrii.

 n conformitate cu prevederile Art.42, instruciunea obligatorie este n sarcina

statului n ce privete: 1) Personalul vetor, administrator i domestic; 2)
Subveniunea de material de coal, cri, hrtie etc, la copiii cei fr mijloce
iar n sarcina comunelor cheltuielile pentru ntreinerea localului, pentru bunurile
mobile i pentru lemnele de nclzit. Sumele rezultate din donaii i legaiuni
ca sume proprii ale colii vor fi afectate la ntreiunea colei, ns numai spre
a comunei uurare de sarcinile ce i se impun prin lege.
Art.43 introduce un tip de premiere a comunelor care i ndeplinesc sarcinile
legate de funcionarea nvmntului obligatoriu: Comunele, ndeplinind
sarcinile impuse lor pentru nvetura abligatorie prin Art.42 vor putea s
nfiineze cole cu nveturi mai extinse.
b) PARTAJARE RESPONSANILITI
n conformitate cu prevederile Art.42, instruciunea obligatorie este n sarcina
statului n ce privete: 1) Personalul vetor, administrator i domestic; 2)
Subveniunea de material de coal, cri, hrtie etc, la copiii cei fr mijloce
iar n sarcina comunelor cheltuielile pentru ntreinerea localului, pentru
bunurile mobile i pentru lemnele de nclzit. Sumele rezultate din donaii i
legaiuni ca sume proprii ale colii vor fi afectate la ntreiunea colei, ns
numai spre a comunei uurare de sarcinile ce i se impun prin lege.
Art.43 introduce un tip de premiere a comunelor care i ndeplinesc sarcinile
legate de funcionarea nvmntului obligatoriu: Comunele, ndeplinind
sarcinile impuse lor pentru nvetura abligatorie prin Art.42 vor putea s
nfiineze cole cu nveturi mai extinse.
c) ORGANIZARE; ANUL COLAR
Seciunea II reglementeaz organizarea instruciunii primare, viznd
organizarea coalelor primare, a claselor de elevi, structura anului colar,
examenele etc.
Seciunea are III subseciuni (paragrafe) una pentru colile primare de biei
din comunele urbane, una pentru colile primare de fete de prin orae i una
pentru colile primare mixte (de biei i fete) de prin comunele rurale.
colile primare din comunele urbane se nfiineaz n funcie de populaia
colar a fiecrei comune: regula impus este aceea c trebuie s funcioneze
cte o coal primar n fiecare comun urban, putndu-se nfiina n aceeai
comun i mai multe coli, aa nct, n fiecare suburbie, s fie cel puin o
coal. Ministrul poate dispune prin decizie ca dou suburbii puin populate s
aib o singur coal.
Art.45 prevede: coala primar a unei comune urbane se va mpri n trei
clase, fie-care de cte un an. Pentru fiecare clas va fi cte un nvetor titular;
cnd numrul colarilor va trece de cincizeci n clase, prisosul va forma o
divisiune deosebit care va fi ncredinat la un nvetor divisionar.

 ndatoriri privind executarea prevederilor legii referitoare la obligaiile ce revin

prinilor i celorlali mputernicii de a asigura prezena copiilor la coal
reveneau institutorului de la clasa superioar.
Programul de desfurare a orelor este zilnic, cu excepia zilei de Duminic i
a srbtorilor naionale.
Demn de reinut este structura anului colar, 312 zile fiind destinate perioadei
de desfurare a activitilor didactice (mai puin Duminicile i srbtorile
naionale). Vacanele erau distribuite astfel: opt zile de Crciun, cincisprezece
zile de Pati i ntreaga lun septembrie. Oricine poate constata ct de mult s-a
redus azi perioada n care se in efectiv cursuri, mai ales n condiiile n care
sptmna de lucru s-a redus de la 6 zile la 5 zile. Practic i dac se ia n calcul
numai perioada vacanei de var (15 iunie 15 septembrie), durata ei depete
vacanele nsumate acordate n acea vreme.
Art.50 reglementeaz examenele: Se vor ine dou examene generale, unul n
sptmna care precede sptmna Patimilor, i cel de al doilea, n cele dup
urm zile ale lunei August, cnd se va face mprire de premii.
Epoca examenelor se va publica de mai nainte . Asemenea se va publica i
rezultatele lor prin jurnalul instruciunei publice.
Art.51-59 stabilesc responsabiliti pentru institutori i revizori
Astfel, institutorii sunt obligai:
. s pstreze n condiii foarte bune registrele i cataloagele;
. s nainteze, la finele fiecrui an, un raport general despre starea i
trebuinele colii;
. s permit n coal numai crile autorizate de consiliul permanent al
instruciunii; crile se tipreau la tipografia Statului, fiind vndute n preul
costului lor;
. s vegheze la ndeplinirea condiiilor pentru nscrierea elevilor n coal, fiind
exclus primirea n coal a copiilor mai mici de apte ani: Copiii care intr n
coal se vor nscrie ntr-un registru special, n care se va trece numele,
prenumele, etatea, religiunea, naionalitatea i locuina lor i a prinilor,
tutorilor sau corespondenilor.
Ei vor fi adui de prinii sau tutorii lor, i vor presinta actul de nacere i
certificat de altoiu sau dovad c au fost sczui de vrsat.
Copiii care nu sunt domiciliai n oraul unde se afl cola, vor avea un
corespondent n acel ora;
. s nu aplice copiilor alte pedepse dect cele prevzute prin regulamente
speciale;
. s raporteze municipalitii toate lipsurile materiale ale colii.
. n privina revizorului, n domebniul organizrii instruciunii primare incumb
ca responsabiliti:
. ntreprinderea de diligene pe lng municipaliti pentru ndestularea
lipsurilor materiale ale colii, inclusiv raportarea ctre ministru a neajunsurilor;
. atenionarea municipalitii asupra regulilor i nevoilor colii.

 Art.59 stabilete responsabiliti comune: n nelegere cu institututorul sau cu

cele-alte autoriti, municipalitatea va ngriji ca toi copiii ajuni n etate de opt
ani s intre n col.
colile primare de fete de prin orae erau organizate i funcionau, n
general, n baza reglementrilor expuse mai sus. Aspectele speciale provin din
faptul c, n comunele urbane, colile primare de fete funcionau separat de
colile primare de biei. Aspectele speciale sunt reglementate n art 62-64
astfel:
Art. 62 Fie-care col de fete va avea dou institutrice din cari una va fi tot de
o-dat i directrice.
Pentru religiune se va numi, pe ct se va putea, un preot catichet. Asemenea i
pentru musica vocal se va numi un profesor deosebit;
Art.63 Directricea va trebui s aib ederea n localul colei i, dac va fi loc,
i cealalt institutrice.
Art.64 Direciunea va avea n aceast calitate administraiunea colei.
Ce-a de-a treia categorie de coli primare sunt colile primare de biei i fete
de prin comunele rurale. Adic, colile de la sate. Din lecturarea art. 66-76 se
poate constata c legiuitorul din acea vreme cunoate n amnunt problemele cu
care se confruntau copiii i prinii din ctunele i satele rii, reglementrile
venind n sprijinul nvmntului din acest mediu.
n sintez, aceste reglementri vizeaz:
. instituirea a cel puin o coal primar cu un nvtor n fiecare comun rural
(prin decizie, ministrul poate dispune asupra cererii a dou comune de a avea
mpreun o singur coal);
. nfiinarea, n comunele mari i populate, a dou coli: una de biei i una de
fete;
. n comunele n care funcioneaz o singur coal, aceasta va fi mixt (de biei
i fete), fetele beneficiind n plus fa de biei de studiul lucrului de mn;
. organizarea riguroas a colilor mixte: dac coala funcioneaz cu dou sli de
clas, una va fi destinat exclusiv fetelor; dac funcioneaz cu o singur sal,
fetele ocup o parte deosebit a slii; n colile mixte fetele nu pot fi
meninute peste vrsta de 12 ani;
. stabilirea vacanelor colare: opt zile de Crciun; cincisprezece zile de Pati i
ntre 15 august-1 octombrie (cu dou sptmni mai mult dect colarii din
comunele urbane);
. obligaia comitetului comunal i a sub-revizorului de a priveghea ca
nvtorul s nu in coala nchis cu excepia vacanelor ori ct de mic
ar fi numrul copiilor ce o ar frecventa;
. obligarea copiilor ca n zilele de Duminic i srbtorile cele mari s se
adune dimineaa la coal de unde, sub conducerea nvtorului, vor merge la
biseric, unde se vor ine n bun regul n timpul serviciului divin;
. predarea nvturii religioase, pe ct posibil, de ctre preotul comunei;
. organizarea a dou examene pe an: unul de Crciun i unul de Pati;

dup examenul de Pati se organizeaz i premierea copiilor.

Celelalte aspecte sunt reglementate ntocmai ca i la colile primare urbane.
REVIZORII COLARI; COMITETELE DE INSTRUCIUNE
Seciunea III Despre administrarea special a instruciunei primare se divide
n dou subseciuni: Despre revisori i sub-revisori i Despre comitetele
comunale i municipale de instruciune.
Din prima subseciune se desprind atribuiunile revizorilor i subrevizorilor,
precum i modalitile n care se organizeaz i funcioneaz revizia colar
(inspecia colar). Aceste aspecte sunt reglementate n art. 77-84
Astfel:
. pentru fiecare jude sau dou judee se numete un revizor i, dup trebuin,
mai muli sub-revizori;
. fiecare revizor are dreptul de control asupra sub-revizorilor din circumscripia
sa (din aria teritorial asupra creia i exercit competena);
. revizorii i sub-revizorii au misiunea de a inspecta colile din circumscripia
lor;
. fiecare coal public sau privat are un registru special n care se prezint, n
sintez, rezultatul reviziei (n urma fiecrei inspecii, revizorul sau sub-revizorul
nscrie n registrul de inspecii data i rezultatul observaiilor sale); la cea de-a
doua revizie, se va urmri dac aspectele consemnate ca negative au fost
eliminate;
. registrul de inspecie are un regim special: el se pstreaz n arhiva colii:
Acest registru, nuruit i sigilat va sta nfipt pe masa cancelariei nvetorului
sau institutorului i va fi visibil pentru ori-cine, afar de colari.
Nu vor putea ns nscrie ntre-nsul de ct personele ce au misiunea de a
inspecta instruciunea;
fiecare inspecie se va consemna de ctre revizor ntr-un raport ce se nainteaz
ministrului; sub-revizorii nainteaz raport asupra fiecrei inspecii ctre
revizori; revizorul este obligat ca, cu cincisprezece zile nainte de finele anului
colar, s trimit ministerului un raport pe larg despre populaiunea coalelor
din circumscripiunea fiecrui n raport cu numrul copiilor venii n etate de a
primi nvtura obligatorie, precum i despre ori-ce alte observaiuni vor fi
putut face n cursul anului;
inspecia colilor se poate face i n regim extraordinar de ctre orice
persoan nsrcinat anume de ctre minister.
Art.25 stipuleaz: Deosebit, institutorul clasei superioare a coalelor primare
va avea o constant priveghere asupra celorali institutori ai coalei sale, i la
trebuin va raporta.
Cea de-a doua subseciune conine reglementri relative la comitetele
comunale i municipale de instruciune (art.86-92).
Prin aceste reglementri se stabilea c:

. n fiecare comun unde exist coal primar, consiliul comunal este,

concomitent, i comitet colar; din comitetul colar face parte i unul din preoii
comunei care nu este nvtor la acea coal i unul sau doi notabili din
comun, desemnai de ministru;
. n conformitate cu Art.87 Comitetul colar va avea sub nemediat sa
privegheare coala comunal. El va face observaiunile necesare nvtorului
comunei, cnd s-ar abate de la datoriile sale, cnd nu ar ine coal pe timpul
prescris, cnd ar avea purtare necuviincioas n comun, sau cnd s-ar arta n
ori-ce mod nedemn misiunea sa.
Dac aceste observaiuni rmn fr efect, comitetul colar se va adresa la
revisor spre a cere ndreptare;
. localul i bunurile colii comunale se afl sub privegherea i rspunderea
nvtorului i comitetului colar;
. este obligatorie implicarea comitetului n asigurarea frecventrii colii de ctre
elevi;
. membrii comitetului nu sunt remunerai, exercitarea atribuiunilor derivnd din
calitatea de membri ai consiliului comunal;
Art.91 i 92 fac precizri referitoare la comitetele municipale: Art. 91 n toate
oraele consiliul municipal, n raport cu colele din acel ora, va fi comitetul
colar;
Art. 92 Comitetele municipale vor avea aceleai drepturi ca cele comunale, i
vor exercita aceleai atribuiuni.
INSTRUCIA SECUNDAR
Cap. III Despre organizarea instruciunei secundare cuprinde VI seciuni. n
Art. 93 se stipuleaz c se vor institui gradat i ct se va putea mai repede
gimnazii i licee n oraele Bucureti (dou licee i trei gimnazii), Iai i Craiova
(cte un liceu i cte dou gimnazii), Botoani, Buzu, Focani, Ismail i Brlad
(cte un liceu), Ploieti (dou gimnazii) i cte un gimnaziu n toate celelalte
capitale de jude.
Liceele sunt compuse din apte clase (pe 7 ani) i gimnaziile cuprind patru
clase (pe 4 ani). Obiectele de studiu pentru gimnazii sunt aceleai cu obiectele
de studiu din primii patru ani de liceu.
a) GIMNAZII I LICEE
Seciunea I Despre gimnasii i licee se subdivide n V subseciuni cu
reglementri asupra crora ne oprim n continuare.
Astfel, prima subseciune este alocat administraiei speciale a gimnaziilor i
liceelor i vizeaz aspecte legate de conducere, corpul profesoral, funcionarea
consiliului colar .a.
Aa cum se prevede n Art.97 Fiecare gimnasiu i liceu va avea un director, un
consiliu gimnasial i ali impiegai i oameni de serviciu.
Textul legii distinge ntre profesorii titulari i profesorii ordinari dirigeni.
Profesorul ordinar (diriginte) este ales de ctre profesorii titulari la o clas,

dintre ei, pentru o perioad de doi ani. El nu poate fi ales n aceeai calitate i la
o alt clas. Profesorii ordinari constituie consiliul colar sub preedinia
directorului.
Directorul are o cancelarie a sa, compus dintr-un secretar de gimnasiu iar la
liceu un secretar i un ajutor. Articolul 100 stabilete c directorul are dreptul
de priveghiare i control asupra colarilor, ct i asupra profesorilor; el este
nsrcinat cu aplicarea exact a programelor, a legilor i regulamentelor colare.
El are inspeciunea bibliotecii, a cabinetului i a altor coleciuni. La finalul
fiecrui an colar, directorul nainteaz ministerului un raport cu privire la starea
gimnaziului sau a liceului.
n conformitate cu Art. 102, consiliul colar se va aduna cel puin cincisprezece zile o-dat (se subnelege c o dat la cincisprezece zile), directorul avnd
mputernicirea de a convoca extraordinar consiliul ori de cte ori consider
necesar.
Lucrrile n plen sunt denumite conferine; n aceste conferine, directorul va
comunica consiliului ordinele sau instruciunile primite i va chibzui asupra
modelului de a le aplica
Consiliul dezbate asupra pedepselor disciplinare, asupra defectelor sau
necuviinelor ce se ivesc n vre-o clas i asupra modului de a le ndrepta.
Consiliul colar corp consultativ rspunde la toate cestiunile cari i se vor
pune de minister i are dreptul de a propune ministrului modificri de
reglementri menite s mbunteasc instrucia n gimnazii i licee. Hotrrile
sunt luate cu majoritatea voturilor, iar n caz de paritate votul directorului are
preponderen. Minoritatea i consemneaz opinia motivat n protocolul
scris ntocmit n fiecare edin. Toate hotrrile consiliului care aveau caracter
regulamentar se supuneau obligatoriu aprobrii ministerului.
n art. 104 se stipuleaz: Hotrrile consiliului, relative la aplicarea
pedepselor disciplinare, n limitele legei, la msurile de simpl procedur,
cte se iau spre executarea programelor, ordinelor i regulamentelor se
vor executa de director fr alt aprobare; cnd ns directorul este de
opiniune diferit, sau crede c consiliul a trecut peste competena sa, va
opri executarea hotrrii i va raporta ministerului, care se va pronuna
asupra cestiunei.
La nivelul cadrelor didactice care predau la o clas, se forma conferina
clasei, prezidat de profesorul-ordinar. Conferina se ntrunea ori de cte
ori situaia o cerea, fie la solicitarea profesorului ordinar, fie la cererea a doi
dintre profesori, fie din oficiu (de-a dreptul).
Conferinele claselor au atribuiuni relative la studii i disciplin aa cum
rezult din Art. 112 i 113:
Art. 112 n ceea ce privete disciplina, profesorul ordinar va conferi cu ceiali
profesori, spre a menine ordinea n clase, spre a pronuna, n marginile
determinate prin aceasta lege, pedepsele disciplinare, pe cari profesorul
ordinar le va executa, i spre a lua ori-ce msuri de mbuntire, pe cari

profesorul ordinar le va comunica consiliului;

Art. 113 n ceea ce privesce studiile, conferina se va ocupa a armonisa
diferitele leciuni ale clasei, va alege pe colarii de premiat ii va clasifica,
va hotr promoiunile colarilor dintro clas ntralta.
Profesorul ordinar va comunica directorului tote aceste lucrri, precun i
cataloagele profesorilor i ori-ce acte ale clasei.
Profesorul ordinar avea i responsabilitatea privegherii bunurilor clasei.

25
DISCIPLINE DE NVMNT
Subseciunea a II-a Obiectele de studiu conine precizri nu
doar asupra disciplinelor de nvmnt, ci i asupra
efectivelor de elevi, profesorilor, programelor.
Ca i n cazul colilor primare urbane i pentru gimnazii i
licee funcioneaz pentru fiecare clas profesori titulari i,
la nevoie, profesori divizionari, funcie de numrul elevilor.
Legea interzice ca un profesor titular s fie nsrcinat cu mai
mult de cincizeci de colari; n situaia n care numrul elevilor
dintr-o clas depea aceast cifr, se creau n clasa
respectiv diviziuni, ncredinate profesorilor divizionari.
Art. 116 prevedea: nvturile ce se cuprind n liceu sunt:
. Religiunea
. Limbile: romn, latin, elen, francez, italian i
german;
. Aritmetica raional, sistema legal a msurilor i
greutilor, elemente de inerea registrelor;

26
. Geometria, algebra, trigonometria;
. Istoria natural, elemente de fizic i chimie;
. Istoria general i istoria romnilor;
. Cosmografia, geografia statistic;
. Elemente de filosofie i retoric;
. Elemente de economia politic i dreptul administrativ;
. Musica vocal;
. Gimnastica.
Pentru gimnazii, disciplinele de nvmnt sunt stabilite de
consiliul permanent al instruciunii, alegnd dintre cele
prezentate mai sus (Art.117).
Conform Art. 118 Toate limbile sunt facultative, afar de cea
elen, frances i latin, toate cele-alte nveturi vor fi
obligatore.
La finele fiecrui an colar, fiecare profesor titular trimite, prin
director, ministerului, programa detaliat a cursului su pentru
anul urmtor. Ministerul examineaz propunerile de programe n
consiliul permanent i, n situaia n care le consider
ntemeiate, le public n fiecare gimnaziu sau liceu mpreun cu
programa general nvturilor.

27
ADMITERE; EXAMENE
n subseciunea a III-a se reglementeaz admiterea elevilor n gimnazii i
licee, disciplina i examenele, vacanele, premierea .a.
Printre condiiile ce trebuie ndeplinite la admiterea n gimnaziu sunt de
reinut:
. colarul s aib vrsta de zece ani i s dovedeasc deinerea de
cunotine din clasele primare; dac elevii prezentau atestate de la
colile publice, erau nscrii fr examen; dac atestatele proveneau
de la colile private, elevii erau supui unui examen susinut n faa
unei comisii alctuit din trei profesori numii de director;
. colarul care voia s fie nscris ntr-o clas superioar, fr a fi
parcurs clasele inferioare, era supus unui examen prin care se
evaluau cunotinele specifice claselor nefrecventate, examen
susinut n faa unei comisii compus din profesorii claselor inferioare,
sub preedinia directorului;
. transferul unui elev de la un gimnaziu sau liceu la altul, era condiionat
de prezentarea unui atestat referitor la studiile urmate, n vederea
stabilirii clasei n care putea fi nscris;
. admiterea ntr-un liceu sau gimnaziu nu se putea face dect la
nceputul anului colar, pn la 15 septembrie;
. colarul care dorea s se nscrie la un gimnaziu sau liceu se prezenta
la director cu printele, tutorele sau patronul su; n situaia n care
colarul nu avea prinii sau tutorii n localitatea n care funciona
gimnaziul sau liceul, se prezenta cu un corespondent autorizat de
printele sau tutorele su.

28
DISCIPLINA COLAR; PREMIERI
Articolele 126-132 reglementeaz aspectele disciplinare ale elevilor. Pentru
conduit necorespunztoare, dar i pentru rezultate nesatisfctoare la
nvtur, elevii din gimnazii sau licee sunt sancionai funcie de gravitatea
abaterilor.
Fiecare profesor titular era dator s anune profesorul ordinar al clasei
despre lipsurile nemotivate sau reaua purtare a unui colar. Profesorul
ordinar are obligaia s ntiineze despre aceste abateri prinii sau
corespondentul desemnat de printe.
Conform Art. 129, pedepsele ce se pot aplica, dup importana cazului,
colarilor ce se abat de la datoriile lor sunt:
a) Mustrarea, fcut n clase de ctre profesorul clasei sau de
profesorul ordinar, ori de director;
b) Censura, pronunat de conferina profesorilor clasei;
c) nchiderea n gimnasiu pe timp de sese ore cel mult, pronunat de
ctre director;
d) Gonirea provisorie sau definitiv din gimnasiu sau din liceu;
gonirea provisorie nu va putea trece peste un an i se va pronuna de
conferina profesorilor clasei, la care va asista i directorul. Gonirea
definitiv se va pronuna tot de aceeai conferin; printele, tutorul
sau corespondentul va avea drept de apel la consiliul colar, care va
pronuna definitiv.
e) Gonirea din toate gimnasiile sau liceele rei se va pronuna de
consiliul colar dup raportul colar cei va face conferina
profesorilor clasei.

29
Printele, tutorul sau corespondentul colarului va avea drept de apel la
consiliul
permanent.
Articolul 126 stipuleaz c colarii exclui n genere de la toate gimnaziile sau
liceele nu se vor putea nscrie n vreun alt gimmaziu sau liceu dect dup un
interval de un an de la excludere i cu autorizarea ministerului.
Cenzura, gonirea provizorie (eliminarea pe perioad determinat) sau
definitiv (exmatricularea) se fceau obligatoriu cunoscute prinilor, tutorilor
sau corespondenilor de ctre profesorul ordinar. Pedepsele de la lit. a,b,c se
consemnau n catalogul clasei; pedepsele prevzute la lit. d i e se consemnau
n registrul general al direciunii i se comunicau de ctre director tuturor
celorlalte gimnazii din ar.
Excluderea din coal nu era doar o sanciune disciplinar, ci se aplica i n
situaia n care un colar nu promova ntr-o clas superioar dup doi ani (deci,
dup un an n care se repeta aceeai clas de ctre colarul respectiv).
Anul colar pentru gimnazii i licee ncepea la 1 octombrie i se ncheia la 15
august. Vacaniuni vor fi, afar de srbtori, opt zile de Crciun, 15 zile de Pati
i o lun i jumtate de la 15 August la 1 Octombrie.
Art. 133 prevedea c n fiecare gimnaziu se ineau obligatoriu dou examene
generale: unul n sptmna care precede sptmna Patimilor i cel de-al
doilea de la 1 la 15 august, atunci cnd se realiza i premierea elevilor.
Totodat, n baza prevederilor Art. 135, n cursul anului, la fiecare trimestru, se
inea un concurs ntre colarii fiecrei clase i pentru fiecare leciune.
Concursul se susinea n scris i se consemna gradul pe care fiecare colar l-a
dobndit (poziia n clasament). Examenul din preajma Patelui se aprecia ca un
concurs pentru ierarhizarea colarilor asupra nvturilor semestrului I.
Art. 136 prevede: O prob n scris este de rigore pentru fie-care examen.
Aceste probe se vor cerceta de ctre conferina profesorilor clasei. Directorul
sau un reprezentant al consiliului permanent va asista la tote probele tuturor
examenelor.

30
Foarte interesant i riguroas era premierea elevilor aa cum rezulta din
Art. 137: Pentru fie-care clas vor fi trei premii. Premiul nteiu cu coroan
se va da colarilor cari au primit maximul notelor la tote leciunile clasei lor.
Premiile se vor regula de conferina profesorilor clasei. colarul care, n
cursul anului, s-a gonit provisoriu sau a fost pedepsit cu dou censuri va
perde dreptul de premiu. O adevrat competiie instituit ntre elevi,
limitarea numrului de premii sporind valoarea lor. Dac raportm aceste
clasificri riguroase la ceea ce se ntmpla n anii 80 ai secolului trecut(pe
atunci, n clasa I se acordau i peste 20 premii I, numeroase premii II, III i
meniuni, nct toi elevii clasei erau recompensai) cnd premierea
devenise un fenomen de mas.
Art. 138 ntrete aceast competiie ntre colari: n toate oraele unde
vor fi dou sau mai multe gimnasii, dou sau mai multe licee, ori gimnasii
i licee, se va ine, la finalul fie-crui an colar, un concurs ntre colarii
premiai ai tuturor acelor gimnasii i licee ale oraului.
Acest concurs se va face asupra obiectelor de studiu ale gimnasiului sau
liceului, iar nu asupra obiectelor cuprinse n programa anual a fie-crei
clase.
Se vor publica n Monitor i n jurnalul instruciunei numele colarilor
triumftori, numele profesorilor lor i al gimnasiului sau liceului n care au
urmat.
Fiecare colar de la gimnasiu i fiecare elev al celor patru clase inferioare
de liceu primea de la profesorul ordinar, la finele fiecrui an, un act de
promoiune, n care se treceau notele la nvtur i conduit, numrul
lipsurilor (absenelor) i pedepselor primite. Actul de promoiune se
prezenta de ctre colar profesorului ordinar al clasei superioare, vzut i
subscris de printele sau corespondentul su.

31
EVALUARE PRIN EXAMENE
Examenele generale de gimnaziu i liceu sunt reglementate n
subseciunea a IV-a. Prezentm integral aceast subseciune (Art.
141-153), interveniile noastre fiind consemnate ntre paranteze:
Art. 141 colarii cari au urmat cursurile de gimnasiu sau de liceu
vor trece un examen general spre a putea dobndi diplom.
colarii cari vor avea asemenea diplome se vor bucura de
drepturile prescrise prin legi.
Art. 142 Examenele generale se vor ine n localul gimnasiilor,
liceelor sau al Academiei de duo ori pe an.
Cea dnteiu sesiune va fi de la 15-30 Octombrie; cea de a duoa
sesiune va fi de la 1 pn la 15 Iunie.
Nici un examen izolat nu se va ine afar de aceste sesiuni.
Art.143 Studenii cari vor fi urmat n parte sau n institute private,
vor trece examenul general la liceele sau gimnasiile publice i cu
aceleai condiiuni (n mod cert este vorba despre tinerii care
dobndiser statutul de studeni neregulai adic cei ce au urmat
cursurile gimnaziale, fr s fi trecut un examen general a se
vedea Art. 266).
Art. 144 Studentul care va voi s treac examenul general se va
adresa cu cerere n scris ctre director cu 15 zile cel puin naintea
deschiderii sesiunei, alturnd pe lng cerere actul de nascere.

32
Art. 145 Comisiunea examinatore se va compune de ati profesori cte
sunt obiectele de studiu ale gimnasiului sau liceului.
Aceasta comisiune va fi preedat de director, sau de rectorul Academiei.
Preedintele nu va avea vot. La aceste comisiuni va putea asista i un
membru al consiliului permanent.
Art. 146 Directorul va forma lista membrilor comisiunei pentru fie-care
sesiune i o va comunica fie-crui membru.
Art. 147 Nu se cere la examenele generale cunoscine mai multe sau mai
ntinse dect cele propuse n gimnasiu sau n liceu n timpul cnd l
frecventa candidatul.
Art. 148 Consiliul permanent va forma un regulament n care se va
nsemna pe larg obiectele examenului general precum i numele autorilor
pentru limbile clasice, conform cu programa n vigoare.
Art. 149 Examenul general se va face prin cte dou probe pentru fie-care
materie, una scris i alta oral, dupe regule ce se va pune de consiliul
permanent.
Art. 150 Candidaii respini se pot presinta n viitoarea sesiune fr a li se
ine n seam admiterea lor la probele scrise.
Art. 151 Candidaii admii vor primi, prin ngrijirea directorului, diplome.
Aceste diplome, date n numele Domnului, vor purta sigiliul colei i vor fi
subsemnate de director, de rectorul Universitii i de candidatul examinat.
Ele vor fi vizate de ministrul instruciunei.
Art. 152 Directorul va raporta pe fie-care an despre numrul i numele
candidailor admii i respini la examenul general.
Art. 153 Dup un an, ncepnd de la promulgarea acestei legi, nu se vor
mai da certificate colective de urmarea claselor gimnasiale, ci numai
diplome dupe condiiunile i n forma aci mai sus prescris.

33
INTERNATE
Cea de-a V-a subseciune Despre internate scoate nc o dat n
eviden exigena legiuitorului n organizarea i funcionarea colii
romneti imediat dup Unirea de la 1859. Prezentm, n sintez, cele
mai importante aspecte legate de funcionarea internatelor. Astfel:
. se instituia internat, sub direciunea liceului, pe lng fiecare liceu
i n acelai local (internatele nu funcionau n cldiri separate);
. fiecare internat avea un provisor, mai muli repetitori, un econom
i oameni de serviciu; cu toii erau salariai de stat i aveau
ederea n internat (locuiau obligatoriu n internat);
. provisorul avea administrarea moral i economic a internatului;
n privina domeniului economic, provisorul se ajuta de un
econom care realiza cheltuielile, le justifica i inea contabilitatea;
. n privina prei morale i disciplinare, provisorul era ajutat de
repetitori;
. repetitorii ajutau colarii la repetarea leciilor; pentru clasele
superioare se puteau lua repetitori din afara internatului, care veneau
n internat dup un orar prestabilit;

34
. toi angajaii internatului se aflau sub supravegherea nemediat
i ascultare a provisorului, care, pentru situaii de trebuin
raporta directorului liceului;
. anual, n luna septembrie, provisorul transmitea, prin director,
ministrului bugetul de venituri i cheltuieli ordinare i extraordinare
pentru anul urmtor;
. n internat nu erau adui dect colari care urmau cursurile
liceului;
. colarii din internate erau parte stipenditi ai Statului (primeau o
subvenie egal cu costul internatului), parte solveni (cheltuielile
erau suportate de ctre susintorii legali); numrul colarilor din
fiecare categorie, precum i plata celor solveni se determina prin
regulamente speciale; internii solveni plteau preul pensiunei
(costurile pentru mas, dormit, altele) la nceputul fiecrui
semestru;
. stipendiile statului pentru internate (subveniile) se acordau la
nceputul fiecrui an prin concurs, anunat cu cel puin trei luni
nainte de ziua susinerii; materiile concursului erau reprezentate
de obiectele de studiu ale claselor inferioare celei n care
candidatul dorea s fie admis. Concurenii se vor nscrie de mai
nainte n registrul depus la cancelaria liceului, i prinii sau
corespondenii lor vor depune actul candidailor de nascere, actul
de vaccinare sau dovad c a zcut de vrsat, actele de
nvturile ce vor fi fcut, precum i un act de neaverea prinilor,
ori de serviciile lor publice;

35
Erau primii concurenii dup vrsta lor, n aa fel nct, pentru clasa I concurau
cei ntre 10 i 12 ani; pentru clasa a II-a, cei ntre 11 i 13 ani; pentru clasa a
IIIa,
cei ntre 12-14 ani .a.m.d.;cei n etate mai naintat nu erau primii;
. concursul se susinea n oraul n care se afla internatul; n Bucureti
comisia de examinare era numit de ministru, rezultatul concursului
fcndu-se cunoscut ministrului; n celelalte orae, comisia era
numit de ctre consiliul colar. Preedintele comisiei era directorul
liceului.
Conform Art. 171 Comisiunea, examinnd pe concureni, i va clasifica dupe
gradul meritat de denii asupra obiectelor de studiu prescrise prin art. 166 i
dupe etatea lor, ea va raporta de tote ministrului. Acesta va decide, consultnd
pe consiliul permanent al instruciunei;
. la fiecare luni directorul nainta ministrului un raport privind starea
internatului i ori de cte ori s-au fcut vacaniune de stipendiu (se
vacanteaz un loc din grupul elevilor beneficiari de subvenie);
. n fiecare internat funciona cte o infirmerie (sal de infirmi), un
medic vizitnd internatul cel puin de trei ori pe sptmn; internatul
se dota cu aparate gimnastice pentru exerciiul corpului n timpul
recreaiunilor;
. fiecare internat avea un regulament special referitor la moral,
disciplin, ntreinerea bunurilor;
. elevii care nclcau regulamentul erau sancionai, aplicndu-se de
ctre director pedepse disciplinare. Art. 176 reglementeaz gonirea
din internat care se aplic:
a) Asupra acelor interni, cari, prin reua lor purtare sau relele
exemple ce d celorlali colari n internat sau n liceu, ar fi
causa de scandal sau de desordine;
b) Asupra stipenditilor cari vor repeti aceeai clas, fr de
cas de bol.

36
Gonirea se pronun de ctre ministru dup raportul directorului.
Seciunea a V-a mai reglementeaz aspecte privind funcionarea
unor internate fondate i ntreinute cu cheltuielile particularilor,
municipalitilor sau altor corpuri, stipendiile fondate n
internatele statului, cu cheltuiala particularilor, municipalitilor
sau altor corpuri (este vorba de contribuii bneti - burse),
menionarea contribuitorilor particulari sau municipalitilor
contributoare n statistica anual a colilor (n cazul acestor
contributori, internatele i stipendiile purtau numele fondatorilor
lor).
Art. 181, 182 i 183 aduc precizri suplimentare legate de
administrarea fondurilor i regulile de disciplin:
Art. 181: n privina administrei fondurilor destinate pentru
stipendii sau pentru internate, se va executa, conform legei civile,
voina fondatorilor sub privegherea i rspunderea ministrului
instruciunei;
Art. 182 Dac fondatorul a determinat numrul stipenditilor i
dac sumele afectate pentru ntreinerea lor nu sunt de ajuns,
ministrul va scdea numerul stipenditilor n proporiune cu
sumele afectate;
Art. 183 colarii stipenditi de municipaliti sau de alte corpuri
ori de particulari, vor fi supui la aceleai regule de disciplin i
de ordine ca i colarii stipendiai de stat.

37
COLILE SECUNDARE DE FETE
colile secundare de fete fac obiectul reglementrilor din Seciunea II
(Art. 184-198). Astfel, n toate oraele n care funcioneaz licee se
nfiinau i coli secundare de fete compuse din cinci clase puse sub
inspeciunea i privegherea rectorului Universitii i consiliilor judeene.
Fiecare coal secundar de fete avea o directoare (directrice) una sau
mai multe superioare de clase, profesori, brbai sau femei i oameni de
serviciu cu toii remunerai din bugetul statului. Directoarea i
superioarele de clase aveau obligaia de a locui n internat, fr familie.
Conform Art. 187 Directricea va fi nsrcinat cu administrarea moral i
material a colei, cu priveghearea studiilor i disciplinei, cu aplicarea
programelor i cu ori-ce alte atribuiuni i se vor da prin regulamente.
Cunotinele i disciplinele de nvmnt ce fceau obiectul instruirii
elevilor erau stabilite prin program de ctre consiliul permanent, supus
aprobrii consiliului general i ntrit de Domn.
Art. 188 prevedea: nvturile din aceste coli vor fi obligatore, afar
de:
a). Limbile moderne, dintre cari numai una va fi obligatore, dup
alegere;
b). Pedagogia, care se va propune n anul cel din urm, i va fi
obligatore numai pentru acele fete cari se destin la profesorat;
c). Musica instrumental, pentru care elevele ce vor voi a nva
vor da o deosebit plat.

38
Toate prevederile referitoare la organizarea i funcionarea internatelor erau
aplicate i colilor secundare de fete.
Seciunea II mai stabilete o serie de obligaii, interdicii sau avantaje printre
care:
. obligaia ca toate elevele colii de fete s locuiasc n internat, unele
fiind stipendiate, altele solvente;
. obligaia ca elevele solvente s aib cel puin cunotinele obligatorii;
. interdicia de a admite eleve solvente fete n vrst mai mare de
doisprezece ani;
. interdicia fetelor mai mari de treisprezece ani de a concura pentru
stipendiile statului; interdicia ca o elev stipendiat s prseasc
coala anterior absolvirii tuturor cursurilor, fr o cauz legitim (cu
excepia excluderii din coal); dac eleva prsea coala fr o
cauz legitim, prinii erau obligai la ntoarcerea cheltuielilor
fcute;
. obligaia directoarei de a raporta ministerului asupra locurilor
stipendiate devenite vacante n timpul anului colar;
. excluderea unei eleve se pronuna doar dup ce sanciunea a fost
anunat prinilor sau corespondenilor; eleva exclus fie ea
stipendiat sau solvant era ncredinat prinilor sau
corespondenilor;
. dup absolvire, elevele primeau un certificat subscris de directoare i
vizat de rectorul Universitii, certificat ce ddea drept preferin la
postul de instutrice pentru colele primare de fete.
Art. 198 prevedea: colele aczuale de fete, superioare sau centrale, cu
internatele lor, cari se ntrein cu spesele Statului, se vor transforma, n ese
luni dup promulgarea acestei legi, n coli secundare.

39
COLILE REALE
Seciunea III- Despre colele reale aduce reglementri specifice acestor
uniti de nvmnt care au ca scop a da nvtura trebuincioas
pentru exercitarea unei arte sau profesiuni.
colile reale puteau fi fondate de municipaliti sau oricare alt
persoan i tot ele le i puteau subveniona.
Pe lng regulile comune aplicabile, colilor reale li se aplicau reguli
speciale, funcie de specificul lor. Le prezentm succint n continuare.
Astfel,.
colarii care absolveau cursurile unei coli reale, susineau un
examen general asupra nvturilor ce au fcut; comisia
examinatoare era compus din toi profesorii colii, candidaii
declarai admii primind o diplom de capacitate;
. profesorii colilor reale constituiau conferina colii; aceasta, sub
preedinia directorului, se ntrunea cel puin o dat pe lun i
avea ca atribuii:
- de a delibera asupra intereselor colii i a propune ministrului
msuri;
- de a regula promoiunea colarilor i mprirea premiilor;
- de a rspunde la solicitrile i problemele ridicate de
autoritile superioare.

40
Deliberrile erau consemnate ntr-un proces-verbal i, funcie de obiect,
se comunicau ministrului pentru aprobare;
. municipalitile sau alte corpuri morale care fondau i ntreineau
coli reale, aveau posibilitatea extinderii i modificrii programei,
funcie de mijloacele de care dispuneau, cu aprobarea ministrului;
. n centrele principale ale Romniei se nfiinau trei coli de
agricultur, care cuprindeau i ferme model, pentru iniiativa
practic a agriculturei;
. n oraele Bucureti, Iai, Galai, Brila, Craiova, Ploieti i TurnuSeverin se nfiinau coli de industrie;
. n colile reale nu se primeau tinerii sub cincisprezece ani i care
nu posedau cunotine de instruciune obligatorie: citirea i scrierea,
catechismul, noiuni de igien i gramatic, de geografie, de istoria
rii, de dreptul administrativ al rii, cele patru operaii ale
aritmeticii, sistemele legale de msuri i greuti; toi elevii colilor
reale erau interni. Statul va funda n tote aceste cole cte cincizeci
de stipendii ntregi, cinci-zeci de stipendii de trei ptrimi i
cinci-zeci de jumti de stipendii. Tote aceste stipendii se vor da
prin concurs la tinerii romni cari nu vor avea mijloace sau ale cror
mijloace nu vor fi ndestulate;
. conform Art. 211 Cursul va fi de patru ani. Obiectele vor fi:
Aritmetica i comptabilitatea industrial, geometria desriptiv i
desemn de maine, fisica, chimia, mecanica, nivelare i ridicare de
planuri, lemnria (dulgheria, tmplria, strungria), ferria, almria
i turntoria;
. n primii opt ani de la nfiinarea colilor de industrie, toate obiectele
fabricate de ctre ele se vindeau, comenzile fiind executate la
nivelul preului de cost (fr nici un beneficiu);

41
. municipalitile oraelor contribuiau la procurarea localului,
mobilelor i lemnelor de nclzit; ele puteau fonda i stipendii;
. n oraele Bucureti, Iai, Galai, Brila, Ploieti, Craiova i TurnuSeverin se nfiinau coli de comer la care erau primii doar tinerii
n etate de doisprezece pn la optsprezece ani, care posedau
cunotinele claselor primare; cursul acestor coli era de patru ani
i presupunea parcurgerea urmtoarelor obiecte de studiu:
- Limbile strine;
- Dreptul comercial i maritim;
- Aritmetica, calculul mintal i comptabilitatea;
- Geografia comercial;
- Elemente de geometrie i desemn liniar;
- Elemente de fizic, chimie i mecanic;
- Corespondena comercial;
- Economia politic i dreptul administrativ;
- Manipulaiuni aplicate la studiul mrfurilor i descoperirea
falsificrilor;
. n colile comerciale, fiecare colar pltea o pensiune anual de
zece galbeni; statul fonda n fiecare coal cte doisprezece
stipendii pentru copiii lipsii de mijloace de ntreinere, sau cu
mijloace insuficiente;
. i n cazul colilor comerciale municipalitile aveau obligaiile pe
care le aveau pentru colile de industrie.

42
COLI SECUNDARE DE MEDICIN
ntr-un Apendice la Seciunea III sunt reglementate colile
secundare de medicin ca cole de moit. Astfel, conform Art.
220 Se va stabili n oraele mari de prin judee pe lng spitalul
central cte o maternitate i o col de moit pentru formarea de
moe de clasa II, destinate la trebuinele comunelor rurale. La
institutul Gregorian din Iai i la institutul de natere din
Bucureti se formau moae de clasa I, care aveau dreptul de a
exercita arta moitului (meseria) pe tot cuprinsul Romniei.
Disciplinele de nvmnt din aceste coli erau:
- Teoria i practica moitului;
- Altoirea;
- Pansamente elementare;
- Cunotine asupra plantelor i substanelor uzuale
necesare luzelor i pruncilor.

43
SEMINARII
O ultim seciune privitoare la nvmntul secundar este
alocat seminariilor (Art. 223-248). Seciunea conine trei
subseciuni, reglementnd administrarea special i ntreinerea
seminariilor, admiterea colarilor i obiectele de studiu,
examenele i disciplina colarilor.
Pentru biserica ortodox se reglementau dou grade de
seminarii: seminarii de gradul I cu patru clase i seminarii de
gradul II cu apte clase.
n fiecare eparhie se nfiina un seminar de gradul I, iar n
Bucureti i n Iai cte un seminar de gradul II. Seminariile se
nfiinau la reedina eparhiei i mai cu preferin n localul unei
mnstiri. Seminariile erau fondate i ntreinute cu cheltuielile
statului, cu scop de a produce preoi de mir i ali eclecsiatici.
Seminariile erau inspectate de minister (inspeciunea
superioar) i sub autoritatea ministerului; Mitropolitul i
episcopii realizau inspecia special. Conform Art. 227
Mitropolitul i Episcopii au dreptul de a priveghea starea
general i progresul seminarului din eparchia lor i de a
comunica ministrului despre orice neregularitate, lips sau
mbunetire.

44
Fiecare seminar avea un director parte bisericeasc , un
econom, un secretar, funcionari i oameni de serviciu; directorul
era nsrcinat cu administrarea moral i material a seminarului,
avnd n competen inspectarea studiilor i exerciiul religios.
Directorul i revizorul districtului raportau ministrului i chiriarcului
local despre neregulile i trebuinele seminarului; la sfritul anului
colar, directorul seminarului nainta ministrului i chiriarcului local
un raport general asupra strii morale i materiale a seminarului.
n fiecare seminar funciona un consiliu, format din toi profesorii i
prezidat de director, consiliu ce se ntrunea cel puin o dat pe
lun i avea aceleai atribuiuni ca i consiliul colilor reale.
Subseciunea a II-a prevede disciplinele de nvmnt i
condiiile de admitere n seminarii. Conform Art. 233, disciplinele
de nvmnt pentru seminariile de gradul I erau: a) cele
prevzute pentru instruciunea obligatorie, dar dezvoltate; b)
noiuni de fizic, chimie, istorie natural; c) noiuni de agronomie,
horticultur i viticultur; d) noiuni de medicin popular i
veterinar; e) exerciii n scris i orale de predici; f) noiuni de
logic i moral filosofic; g) muzic vocal i cntri bisericeti;
h) confesiunea ortodox, leturgia, istoria vechiului i noului
Testament; i) istoria i geografia.

45
Pentru seminariile de gradul II, planurile de nvmnt
cuprindeau, n plus: a) teologia dogmatic; b) dreptul canonic; c)
algebra, geometria plan i mecanica elementar; d) psihologia;
e) elemente de limbile latin i elen; f) retorica.
Pe lng disciplinele enumerate mai sus, colarii fceau practic
de serviciul religios n biserica sau capela seminarului, sub
inspecia directorului.
Art. 236 prevedea Vor fi admii ca colari, de la etatea de patrusprezece pn la apte-spre-zece ani, juni, de naionalitate
romn, cari vor justifica prin certificate sau prin examen de
cunoscinele prescrise prin art. 32 (cunotinele generalobligatorii).
Anumite ordini prefereniale sunt reglementate n Art.
237: Se vor preferi la admitere fii de preoi i ali servitori ai
bisericilor i dup acetia fii de cultivatori steni. Fiii de oreni
sau de trgovei se vor primi numai ntruct va fi trebuin de
preoi la bisericile de prin oraele din acea eparchie, iar
altminterea numai n lips de fii de steni.
colarul admis se oblig ca, n termen de cel mult trei ani de la
absolvirea seminarului s primeasc funciunea preoteasc ce i
s-ar oferi, n caz contrar s restituie seminarului ntreaga
cheltuial ce s-a fcut cu el pentru colarizare.

46
colarii seminarelor erau obligatoriu interni i numrul lor se va
defige prin regulament special dup trebuina ce este de preoi la
bisericile din eparchie. Dac numrul de locuri din internat era
nendestultor, se admiteau i colari externi, care erau supui la
aceleai reguli de disciplin ca i internii.
Cea de-a treia subseciune reglementeaz disciplina i
examenele pentru elevii seminariti.
colarii seminariti interni erau ntreinui cu cheltuiala statului i
erau sancionai cu aceleai pedepse ca i elevii din licee i
gimnazii, sanciuni aplicate de director.
Ca aspect specific, gonirea din internat a colarilor, cari vor avea
rea conduit sau vor repeti n duoi ani, fr nici un resultat,
aceeai clas, se va pronuna de consiliul profesoral i se va
aproba de chiriachul local.
Prezentm, n continuare, n succesiunea lor, articolele prin care
se reglementeaz i alte aspecte referitoare la activitile din
seminar, la absolveni, la ocuparea unor posturi dup absolvire:
Art. 243 colarii cari au trecut cu succes cursurile seminarului,
vor primi un certificat n care se va arta notele de nvtur i
conduit;
Art. 244 Directorul va trece ntrun registru special numele i
domiciliul celor ce au terminat cursurile seminarului i au primit
certificat. n acest registru fie-care elev va avea rubrica sa, n
care se va nsemna mai trziu dac a primit o funciune i n ce
loc:

47
Art. 245 Tinerii cari au terminat cursurile seminarului de gradul I sau patru
clase din seminarul de gradul II, au drept de a fi numii fr vre-un alt
examen:
- Preoi;
- nvtori la cole stesci;
- Secretari pe la protopopii;
- Tinerii cari au certificat pentru studiile din un seminar din gradul II
se vor numi cu preferin:
- Preoi la orae;
- Proestori, protopopi, membri de consistorii etc.
Art. 246 La finele fie-crui an colar, directorul seminarului va comunica
Episcopului local lista de colarii ce au trecut cursul seminarului de gradul
I, sau cele patru clase ale seminarului de gradul II, i au primit certificat.
Episcopul va lua msuri spre a mplini fr ntrziere locurile vacante de
preoi prin seminaritii ce au certificate, la cas de lips de asemenea
locuri, se va nelege cu cei-ali Episcopi spre a se ocupa locurile vacante
ce sar afla n alt eparchie.
Art. 247 Nici un intern nu poate fr motiv legal a prsi seminarul mai
nainte de a termina seminarul de gradul I sau patru clase din seminarul
de gradul al II-lea.
Legitimitatea motivului se va aprecia de consiliul seminarului. Dac
motivul nu va fi legitim, colarul va ntoarce cheltuielile ce sau fcut cu
densul.
Art. 248 Pentru comunele colective va fi un seminar special n oraul Iai;
un regulament special determin studiile i condiiunile acestui
stabiliment.

48
INSTRUCIUNEA SUPERIOAR
Instruciunea superioar face obiectul reglementrilor din Capitolul IV (Art.
249-310) structurat n trei seciuni: Seciunea I Despre instituirea
facultilor i despre cursurile lor, Seciunea II Despre admisiune,
cursuri, examene i disciplin i Seciunea III Despre administraiunea
special a instruciunei superioare.
Fiind prima lege n domeniu, se cuvine s-i acordm atenie, cititorul
avizat putnd realiza analize comparative privitoare la evoluia
reglementrilor privitoare la nvmntul superior romnesc.
Legea consacr ceea ce n acele momente exista n Romnia, anume
patru specii de faculti: facultatea de filozofie i litere, facultatea de
drept, facultatea de medicin i facultatea de tiine fizice, matematice i
naturale. Conform Art. 250, mai multe faculti dintr-o localitate constituiau
o universitate.
a) DISCIPLINA DE STUDIU
Disciplinele studiate n fiecare facultate erau discipline studiate i n
universitile europene de prestigiu, oferind studenilor o arie vast de
cunotine teoretice i deprinderi practice. La analiza sumar a listei
disciplinelor se poate observa interesul legiuitorului pentru
interdisciplinaritate, aprofundarea cunoaterii i continuitatea n pregtire.
Prezentm, spre informare, aceste discipline n tabelul de mai jos:

49
Facultatea
Drept Filozofie i Litere Medicin tiine Fizice,
Matematice i
Naturale
1. Dreptul roman
2. Dreptul privat
romn
3. Dreptul penal
4. Procedura
dreptului privat i
dreptul penal
5. Dreptul
comercial
6. Dreptul public
i dreptul
administrativ
7. Dreptul ginilor
8. Filosofia
dreptului i
dreptul natural
9. Economia
politic
1. Psihologia,
logica i
metafizica
2. Filosofia
moral i estetica
3. Istoria
filosofiei
4. Istoria
universal critic
5. Filosofia
istoriei
6. Literatura
latin i elen
7. Istoria
literaturii antice i
moderne
8. Pedagogia i
didactica
1. Anatomia discriptiv i

istologia
2. Fiziologia uman i
comparat
3. Fizica i chimia medical
4. Chimia chirurgical i
medicina operatore
5. Patologia medical i
anatomia patologic
6. Patologia chirurgical,
protesca i aparate de fracturi
7. Patologia i terapeutica
general
8. Clinica medical i
terapeutica aplicat
9. Obstretica teoretic,
clinica bolelor de lehuze i
de prunci
10. Igiena i medicina legal
11. Clinicile: infantil,
oftalmologic sifilitic i
dermatologic
12. Botanica, zoologia,
materia medical i arta de a
formula
1. Introduciune la
calcul
2. Algebra
superioar i
calculul diferenial
i integrai
3. Mecanica
elementar i
raional
4. Geometria
discriptiv
5. Geodesia
teoretic,
astronomia
6. Desemnul liniar
i topografia
7. Fisica
8. Chimia
general

9. Mineralogia i
geologia
10. Zoologia
11. Fisiologia
12. Botanica

50
b) FACULTI
n privina instituirii facultilor, mai sunt necesare o serie de remarci,
ndeosebi
legate de colile ce se nfiinau i funcionau pe lng acestea. Astfel:
. O coal de medicin se forma la Iai, pe modelul celei de la Bucureti;
Facultile de medicin de la Bucureti i Iai se formau prin reformarea i
completarea gradat a catedrelor colelor naionale de medicin din
aceste orae (Art. 235); pn la ndeplinirea acestei condiii, facultile de
medicin nu puteau conferi gradul de doctor n medicin (Art. 255);
. Pe lng colile de medicin se instituia o coal superioar de farmacie
pentru formarea de farmaciti romni (Art. 256);
. Tot pe lng colile de medicin, se instituia cte o coal superioar
veterinar, spre a forma medici veterinari pentru serviciul civil i militar
(Art. 217).
. Pe lng facultatea de tiine fizice, matematice i naturale se altura
una sau mai multe coli de aplicaie pentru silvicultori, ingineri etc.;
cursurile de aplicaie se parcurgeau ntr-un an sau cel mult doi ani iar
colarii ce vor trece cu succes examenul general asupra acestor cursuri
vor primi o diplom special (Art. 262). Aceste cursuri, condiiile de
admitere a colarilor ce au urmat cei nteiu duoi ani ai facultei de
sciine fceau obiectul unor regulamente speciale;
. Fiecare facultate se organiza prin regulamente speciale date n forma
regulamentelor de administraiune public, regulamente ce aveau drept
obiect:
- nfiinarea gradat, dup mediile rei, a catedrelor necesare pentru
cursurile menionate n precedentele articole.
- nfiinarea de alte cursuri accesorie pe lng fiecare facultate, dup
trebuinele ce sar ivi n urma nfiinrei celor din precedentul
paragraf;
- Durata cursurilor facultilor varia ntre trei i cinci ani dupe trebuinele
fiecrei faculti (Art. 261).

51
c) ADMITERE; DREPTURI I OBLIGAII; SANCIUNI
Seciunea II (Art. 263-273) clarific aspecte legate de admiterea i condiiile de
admitere, drepturile i obligaiile studenilor, tipurile de diplom i valabilitatea
acestora.
Durata cursurilor din faculti era ceva mai redus dect durata anului colar
din
nvmntul primar i secundar: cursurile ncepeau pe 15 octombrie i se
ncheiau
la sfritul lunii iulie, cu vacane de Crciun (8 zile) i de Pati (15 zile).
Condiia obligatorie pentru admiterea n facultate n calitate de studeni
regulai era
aceea ca doritorii s fi absolvit cursurile liceului i s fi promovat examenul
general.
Art. 266 introduce un fel de dispoziie tranzitorie: De la punerea n lucrare a
acestei
legi pn la duoi ani vor putea primi ca studeni regulai n faculti i acei elevi
cari
vor fi urmat cursurile gimnasiale fr s fi trecut un examen general.
Art. 267 i 268 reglementeaz pedepsele aplicabile studenilor pentru fapte
disciplinare precum i organismele cu competen n aplicarea acestora. Aceste
pedepse disciplinare erau: admoniiunea, interdiciunea profisorie de la unul sau
mai
multe cursuri, perderea timporar a dreptului de a trece examenul i excluderea
din
facultate.
Prima pedeaps se pronuna de decan, urmtoarele dou de consiliul facultii
iar
ultima de ctre consiliul permanent.
Obligaiile studenilor vizau pregtirea temeinic n vederea promovrii
examenelor
de an i a examenului general (dup fiecare an de studiu, se susinea i un
examen
general pentru ctigarea dreptului de obinere a diplomei), achitarea unor taxe
(de
nscripiuni, de consemnare). Astfel,
a). n fie-care facultate studenii vor fi datori a trece nteiu examenele anului
spre a ctiga dreptul de a se nscrie ca regulai la cursurile anului urmtor;
al doilea, examenul general spre a ctiga dreptul de diplom. Se vor hotr
prin regulamente speciale pentru fiecare facultate, numrul, obiectele,
forma i epoca examenelor generale (Art. 269);

52
b). Nu va fi admis nici un student s treac examenul anual de nu
va justifica c a luat n cursul acelui an de la secretarul facultii
pentru inscripiuni i de nu va consemna mai nainte cu o
sptmn.
Se va defige prin regulamente speciale pentru fiecare facultate taxa unei
inscripiuni de la 15-40 lei i taxa consemnrei de la 60 pn la 120 lei.
n cas de eliminare de la examen studentul va perde jumtate din taxa
consemnrii (Art. 270);
Achitarea unei taxe de opt galbeni pentru diploma de gradul I i a unei
taxe de zece galbeni pentru diploma de gradul al II-lea (Art. 271).
n Romnia nu se recunoteau diplomele eliberate de universitile
strine; ele nu confereau nici un drept n ar fr un examen prealabil
(Art. 273).
La examenele generale erau admii i cei care nu au urmat cursurile
facultii sau cei care le-au urmat n strintate, cu condiia achitrii tuturor
taxelor pe care le plteau studenii regulai
Seciunea III introduce pentru nceput cteva norme-definiii referitoare la
administrarea special a instruciunii superioare. Este vorba despre corpul
universitar, consiliul universitar i consiliul facultii.
Astfel, corpul universitar este format din totalitatea profesorilor din
facultile ce compun o universitate. Nu fac parte din corpul universitar
profesorii colilor de aplicaie alturate pe lng faculti.
Consiliul universitar este format din rectorul universitii mpreun cu toi
profesorii facultilor acelei universiti (teoretic, din punctul de vedere al
alctuirii nu sunt deosebiri ntre corpul universitar i consiliul universitar).
Consiliul facultii este format din decanul facultii respective i profesorii
facultii. Se subnelege c universitatea este condus de rector, iar
facultatea de decan.

53
d) CONDUCEREA
Seciunea III are dou subseciuni: subseciunea I Decanii i consiliul
facultilor i
subseciunea II Rectorul i consiliul Universitii.
Decanul reprezint facultatea, are administrarea moral i material a acesteia,
privegheaz exacta aplicare a legilor i regulamentelor facultei (Art. 278).
Funcia de decan este onorific.
Decanul este ales de ctre profesorii facultii respective dintre profesorii
numii
definitiv, pe o perioad de trei ani.
Mandatul decanului este reeligibil. Cel ales decan trebuia s aib obligatoriu
etatea de cel puin treizeci de ani; numirea decanului era ntrit de Domn,
la
recomandarea ministrului (n baza alegerilor).
Atribuiunile decanilor sunt stabilite n mai multe articole. Pe lng funcia de
reprezentare a facultii, de administrare moral i material a ei, de veghere la
respectarea i aplicarea legii decanul exercit atribuiuni ce decurg din funcia de
conducere:
. are n competen inspecia cancelariei facultii;
. organizeaz examenele studenilor;
. numete comisiile de examinare pentru studeni;
. realizeaz corespondena cu autoritile superioare;
. convoac i prezideaz adunrile consiliului facultii (n absena sa,
consiliul este prezidat de cel mai vechi dintre profesori);
. raporteaz ministrului sau rectorului Academiei despre orice nereguli,
neglijene sau abateri din partea vreunui profesor al facultii;
. are dreptul de a face observaiune profesorilor abtui sau neglijeni;
. are general priveghere asupra disciplinei colarilor din faculti i aplic
pedepsele generale, conform legii;
. va face un raport prin interveniunea rectorului Universitei sau de-a
dreptul ctre minister, acolo unde nu este rector.

54
Consiliul facultii se ntrunete ori de cte ori este convocat de ctre
decan; n situaia n care trei dintre profesorii facultii solicit ntrunirea
consiliului, decanul este obligat s-l convoace. Consiliul facultii are
urmtoarele competene:
. formeaz (proiecteaz, prefigureaz) programa general a
studiilor i mprirea pe zile i ore;
. delibereaz asupra programei detaliate, asupra cursurilor
profesorilor; programa general i programele detaliate se
prezentau anual, nainte de nceperea cursurilor, spre examinare
consiliului permanent; dup aprobarea de ctre ministru, decanul
facultii le va publica i afige n facultate(publicare i afiare);
. delibereaz asupra executrii legilor i regulamentelor disciplinare;
. aplic pedepsele disciplinare n limitele legii;
. elaboreaz noile regulamente dupe trebuinele ce sar servi;
. propune ministrului sau rectorului msuri de mbuntire a
activitilor;
. delibereaz asupra oricrei probleme ridicat de autoritile
superioare n interesul facultii;
. se pronun n privina dispenselor de examene, de nscriere sau
admitere la cursuri;
. ntocmete, la finele fiecrui an raport asupra strii facultii, pe
care-l nainteaz rectorului.
n conformitate cu Art. 288 alin. ultim, msurile regulamentare nu pot
avea putere pn nu se vor aproba de minister dupe formele prescrise prin
lege;
Facultatea avea o cancelarie inut de unul sau doi amploaiai, numii
de ministru la recomandarea decanilor i remunerai din buget.

55
Subseciunea a II-a este intitulat Rectorul i consiliul Universitei.
Rectorul universitii era numit de ministrul instruciunii prin decret Domnesc.
n vederea numirii rectorului, toi profesorii universitii alegeau dintre ei trei
persoane (practic, prin vot, se stabileau persoanele propuse pentru funcia
de rector), ministrul avnd latitudinea de a desemna dintre acestea rectorul.
Art. 293 reglementeaz condiiile general-obligatorii ce trebuiau ndeplinite:
Rectorul va trebui s fie romn sau naturalisat romn, s aib etatea de
patru-zeci ani i s fi servit 8 ani ca profesor.
Mandatul rectorului ales era de patru ani, cu posibilitatea de a fi rennoit
nelimitat (este reeligibil). Dac funcia de decan se exercita onorific (era
neremunerat), funcia de rector se exercita n baza unei diurne de 500 lei
lunar.
Atribuiunile rectorului sunt reglementate n mod riguros, el fiind n capul
universitii (adic era nvestit cu toate prerogativele necesare conducerii):
Rectorul are general priveghiare asupra exactei aplicri a legilor i
regulamentelor relative la instruciunea superioar (Art. 295). Reinem
printre atribuiunile rectorului din acea vreme:
. dreptul de a inspecta fiecare facultate, de a asista la cursuri, de a
face observaii profesorilor i decanilor, de a se informa despre studii
i despre progresul studenilor;
. dreptul de a informa, la cas de trebuin pe ministru despre orice
abatere sau neregulariti;
. dreptul de a cere orice tip de informaie decanilor i obligaia
acestora de a rspunde verbal sau n scris la solicitrile rectorului;
. dreptul de a supune deliberrii consiliilor facultilor sau consiliului
universitii orice problem de interesul sau competena acestora;
. dreptul rectorului de a inspecta ntr-un mod special muzeele,
bibliotecile, galeriile i cabinetele ce fceau parte din universitate;

56
. dreptul de a convoca consiliul universitar i de a-l prezida; n
absena rectorului, aceste atribuiuni se exercitau de decanul cel
mai vechi n funcie;
. dreptul de a exercita orice atribuiuni disciplinare i de
administrare stabilite prin legi i regulamente.
La finele fiecrui an rectorul avea obligaia s nainteze ministrului un raport
despre starea general a universitii.
Reprezentarea corpului profesoral al universitii se realiza prin consiliul
universitar special constituit din rector i decani i prin consiliul general
sau universitar constituit din toi profesorii titulari numii definitiv i
profesorii numii provizoriu. n conformitate cu ultimul alineat al Art. 302 se
reine un aspect n legtur cu dreptul la vot: n consiliul general vor lua
parte numai profesorii titulari numii definitiv; iar profesorii numii provisoriu
va avea voce consultativ.
Abordarea atent a textului lmurete semantica sintagmei vor lua parte
care nu indic participarea la deliberri ca drept exclusiv al profesorilor
titulari numii definitiv (aceasta, din moment ce consiliul general i cuprinde
pe toi profesorii facultilor, adic i titularii i pe cei numii provizoriu), ci
dreptul de a lua parte la vot ca drept exclusiv al titularilor definitivi (ceilali
avnd doar voce consultativ).
Art. 303 stipula: Consiliul special se va aduna ori de cte ori rectorul va
convoca sau din oficiu sau dupe iniiativa luat de majoritatea decanilor.
El delibereaz, mai cu seam, asupra aplicarei legilor i regulamentelor
relative la faculti, asupra msurilor de disciplin general i asupra oricrei
alte cestiuni care intereseaz facultatea.

57
Hotrrile regulamentare ale consiliului special deveneau executorii i
produceau efecte numai dup ce erau aprobate de ctre minister;
nainte de a lua o hotrre consiliul special putea s supun problema
n cauz deliberrii consiliului general universitar. De asemenea,
consiliul special avea posibilitatea de a supune deliberrii consiliului
general orice cestiuni cari intereseaz instruciunea superioar n
genere (Art.305).
Consiliul general (uneori n lege el este numit consiliu general
universitar, alte ori consiliu general sau universitar), delibera, conform
Art. 307 asupra tuturor cestiunilor de administraiune, de ordine,
disciplinar i instruciune, cari se referesc la faculti sau la
instruciunea superioar n genere. Convocarea consiliului general se
realiza de ctre rector. Rectorul putea convoca acest consiliu fie din
oficiu, fie la iniiativa ministerului sau a consiliului special.
Consiliul universitar putea lua iniiativa de a propune ministrului orice
mbuntire n domeniile instruciei superioare (Art. 308).
Hotrrile regulamentare ale consiliului general (universitar) deveneau
obligatorii numai dup ce se aprobau de ctre minister.
Aflat la nceputurile sale, nvmntul superior din Romnia dispunea
ncepnd cu anul 1864 de reglementri riguroase care-i stabileau
direciile, coninuturile, formele de organizare i funcionare
instituional. Alturi de nvmntul primar i secundar, nvmntul
superior a contribuit la ntemeierea educaiei sntoase a tinerilor
romni. De-acum se puteau realiza studii strlucite i n facultile i
colile superioare romneti.

58
CORPUL DIDACTIC; FORMARE INIIAL
I PERIODIC
Partea a II-a a Legii instruciunei din 1864 este denumit prin obiectul ei
de reglementare Despre corpul nsrcinat cu nvetura i cu
administrarea special a colelor (Art. 311-418). Reglementrile din
Partea a II-a sunt distribuite n dou capitole, fiecare cu cte trei seciuni i
un apendice destinat nvmntului privat.
Capitolul I Despre prepararea nvtorilor cuprinde Seciunea I Despre
coala normal, Seciunea II Despre fondarea de stipendii pentru colele
din strintate i Seciunea III Despre colele primare normale i despre
conferinele colare stesci. Practic partea a II-a reprezint ceea ce azi
face obiectul Statutului personalului didactic. Vom prezenta succesiv
aceste reglementri, intervenind cu explicaii doar acolo unde este cazul
pentru facilitarea nelesurilor coninuturilor.
O prim observaie o facem n legtur cu coala normal, o instituie care
pn de curnd avea menirea pregtirii nvtorilor i educatoarelor.
Legiuitorul de la 1864 instituia coala normal ca unitate de nvmnt n
care se pregteau tinerii pentru a deveni profesori pentru licee i faculti
i coala primar normal unitate ce se constituia i funciona n oraele
unde existau mai multe coli primare urbane, Consiliul permanent
desemnnd ca una dintre ele s preia acest rol. n coala primar
normal, pe lng disciplinele din programa colilor primare se nvau
noiuni de agricultur i noiuni de art veterinar.

59
Prin urmare, n viziunea legiuitorului, ceea ce exprimm azi prin
nvmnt pedagogic se realiza prin colile normale (nu i prin colile
primare normale).
Astfel, n conformitate cu Art. 311 se instituiau n Bucureti i Iai coli
normale pentru formarea de profesori de licee i de faculti.
Ramurile de nvtur (Art. 312) erau:
1.Literatura n genere;
2. tiinele matematice i naturale;
3.Teoria nvmntului sau filosofia, considerat ca metod de
cercetarea proceselor spiritului uman n litere i sciine.
4. Practica celor mai bune procese de nvmnt i de disciplin
colar.
Personalul pentru administrarea i nvtura colii normale era
prevzut n Art. 313 i se compunea din:
. un director al seciunii de litere, funcie exercitat de decanul
facultii de litere;
. un director al seciunii de tiine, funcie exercitat de decanul
facultii de tiine;
. maetrii de conferine, care erau profesori de la facultatea
respectiv;
. patru repetitori, care erau profesori de licee;
. un econom;
. trei veghiatori de ordine;
. mai muli servitori.

60
Directorul seciunii de tiine avea locuina n coal i conducea coala
(o guverna) sub autoritatea ministrului.
Numirea personalului colilor normale se fcea dup cum urmeaz:
- maetrii de conferine i repetitorii erau numii din corpurile
profesorale specifice, de ctre Domn, la recomandarea
ministrului;
- economul era numit de ministru, la recomandarea directorului de
tiine;
- veghiatorii de ordine erau numii de directorul de tiine. Acetia
locuiesc n coal i au a inspecta pe elevi n orele de
recreaiune, de culcare, de dormire, peste noapte i la sculare. Ei
nsoesc tot-da-una pe elevi la ducerea lor la cursul facultilor
i la ntoarcere (Art.317).
Admiterea elevilor n coala normal se realiza prin concurs, fiecare
coal avnd, de regul, un numr de 30 elevi, distribuii cte 10 pe
fiecare an de studiu (anul I, anul II i anul III). Dac era nevoie de mai
muli profesori de liceu i faculti, numrul elevilor putea s creasc.
n conformitate cu Art. 318 Elevii vor fi interni, ntreinui pe spesele
Statului cu nutrirea, vestmentul, nclzirea, luminarea, crile i materialul
necesar la studiu.
Concursul de admitere se organiza anual, publicndu-se cu o lun
nainte de desfurare. nscrierile candidailor se realizau n intervalul 15
septembrie 1 octombrie i se consemnau ntr-un registru special la
Universitile din Bucureti i Iai.

61
Articolul 322 prevedea actele obligatorii ce trebuiau depuse de ctre
fiecare candidat la cancelaria rectorului:
1. Act de nascere prin care se va constata c aspirantul este
nscut romn i c la 1 ianuarie urmtor va avea etatea de 17
pn la 23 ani;
2. Un certificat de vaccin sau dovad c a zcut de vrsat;
3. n cas de minoritate o declaraiune legalisat, din partea tatlui
sau a tutorelui coprinztoare de autorisaiunea dat aspirantului de
a se destina la cariera de profesor n curs de 10 ani.
4. Un certificat de aptitudine moral la funciunile nvementului
din partea capilor de instituiune unde aspirantul se va fi aflat sau
ca colar sau ca nvtor;
5. Un certificat de studii prin care s se constate c aspirantul a
trecut examenul general de clasele liceului cu succes.
Lista de nscriere a candidailor, nsoit de toate actele i cu avizul
rectorului asupra fiecrui candidat se depunea la minister.
Concursul ncepea la 10 octombrie i era judecat de o comisie format
din apte membri: trei numii dintre profesorii de liceu ai claselor
superioare, doi dintre profesorii facultii de litere i doi dintre profesorii
facultii de tiine.
Preedintele comisiei fr drept de vot era rectorul universitii.

62
Durata colii normale era trei ani, elevii fiind distribuii, nc de la
nceputul cursurilor, n dou seciuni: seciunea de litere i
seciunea de tiine care au puncturi de contact comune cari
rmn a se determina prin regulamente (Art. 326). Art. 327
stipula: Studiile anului dnteiu sunt o revisiune aprofundat a
nvturilor de liceu.
n anul al duoilea se va da acestor nvturi mai mult desvoltare
i se vor perfeciona elevii n cunotine de tot felul.
Elevii vor urma, tot-do-dat, n aceti duoi ani cursul facultei
respective.
n al treilea an elevii se consider ca viitori profesori i li se
specializeaz studiul despre nvmntul la care ei se destin. n
cel de-al treilea an de studii, elevii colilor normale puteau suplini
profesorii de la clasele ginmaziale.
Mai trebuie precizat c legea oferea cadrul general de organizare
i funcionare a colilor normale, aspectele de amnunt urmnd a
fi incluse n regulamentul special elaborat de consiliul permanent i
aprobat de ministru.
Seciunea a II-a Despre fondarea de stipendii pentru colele din
strintate ofer un cadru juridic riguros asupra modalitilor n
care statul romn sau persoanele private puteau acorda susinerea
financiar n condiii strict determinate tinerilor romni care
aspirau la frecventarea unor coli n strintate.

63
Art. 330 introducea drept criteriu unic i obligatoriu n acordarea de ctre
stat a stipendiilor n interesul instruciunii publice naionale: Statul nu va
mai da stipendii, sub nici un alt cuvent, pentru nvtur n colile din
strintate de ct numai n interesul instruciunei publice naionale i sub
urmtoarele condiiuni;
a). Ca aspirantul s fie nscut romn, s fie recunoscut fr mijloace
proprii;
b). Ca din suma destinat prin budget, pentru stipendii, s se
afecteze dou treimi n favoarea studenilor eii din cola normal
sau, n lips, a celor ce au absolvit cursul facultilor de litere sau
sciine, i o treime n favoarea studenilor eii din cele alte
faculti.
Aici se poate constata interesul legiuitorului pentru dezvoltarea instruciei
publice din Romnia, dar i sprijinul acordat tinerilor ce proveneau din
familii srace dar se dovedeau performani. Proporiile n care se
distribuiau stipendiile pentru studii n strintate evideniaz, de
asemenea, interesul statului romn pentru dezvoltarea propriului corp
profesoral. Alte tipuri de stipendii nu se puteau acorda dect n baza unei
legi speciale, dat n cunocin de caus.
n situaia n care numrul aspiranilor la stipendii depea numrul
stipendiilor acordate prin respectarea proporiilor cerute de lege, se
organiza concurs. Concursul se publica cu trei luni nainte de desfurare
i se susinea n faa unei comisii compus din cinci membri, numii de
ministru i prezidat la Bucureti de un membru al consiliului permanent,
iar la Iai de rectorul universitii; preedintele nu avea nici n acest caz
drept de vot. Comisia nainta un raport ctre ministru, cu rezultatele
concursului i acesta numea titularii stipendiilor.

64
Conform Art. 334 Stipendiile se vor da pe timpul ce va mrgini consiliul
permanent, dupe date positive asupra cursului colei n care stipendistul
are a intra, sau asupra naturei studiilor ce are a face.
Legea stabilea obligaii pentru stipenditi:
. stipendistul se obliga n scris ca, la ntoarcere n ar, s exercite
profesia de profesor n decurs de nduoit timp de ct cel petrecut
n strintate cu spesele Statului, ns sub condiiune n favoarea
sa, de a fi chemat la un asemenea post n cei dnteiu duoi ani
dupe ntoarcere; dac stipendistul era minor, alturi de el, se
obliga n scris i printele sau tutorele su;
. stipendistul era obligat s trimit pe fiecare an ministerului
documente referitoare la frecventarea cursurilor, sau, n lips, de
examenele ce va fi trecut, i, la ntoarcere, s presinte certificatul
de absoluiune usitat la coala n care a urmat; dac stipendistul
nu se conforma, consecinele erau clare: La din contra urmare, i
n lips de vre-un cuvent de justificare, stipendistul, dupe un prim
avertisment al ministrului, va fi rechemat n er, dac se afl n
acest cas, i, n genere, va fi supus a ntoarce Statului tote
spesele fcute cu dnsul n strintate;
. stipendistul era obligat s-i termine studiile n timpul stabilit de
ctre consiliul permanent; Cnd din caus bine-cuventat, un
stipendist nu i-a terminat studiile n timpul mrginit, ministerul, n
consiliul permanent, va putea si promulge termenul dupe
mprejurri, fr ns ca acest prolungare s treac peste duoi
ani.

65
Alturi de stipendiile de stat, legea instituia i stipendii pe care le puteau
fonda persoane private sau municipalitile. Astfel, Art. 338 prevedea:
Particularii, precum i municipalitile i verii-ce alte corpuri pot asemenea
s fondeze stipendii n favoarea desvoltrii instruciunei. n cas cnd acetia
vor voi a ncredina guverului asemenea fonduri, primirea lor se va face
printrlege. Asemenea stipendii fondate de particulari, municipaliti i
oricare alte corpuri (verii-ce alte corpuri) se ntrebuinau dup voina
expres a fondatorilor. n situaia n care lipsea voina expres, se aplicau
aceleai reguli ca cele aplicate pentru stipendiile de stat.
Stipendiile de acest tip purtau numele fondatorilor i se menionau n
statistica anual a colilor. Dac fondatorul a determinat numrul
stipenditilor i dac sumele afectate pentru ntreinerea lor nu sunt de
ajuns, ministrul va scdea numrul stipenditilor la msura sumelor
afectate (Art. 341). Mai trebuie precizat c colarii stipendiai de
particulari sau alte corpuri erau supui acelorai reguli de disciplin i
ordine ca i colarii stipendiai de stat (Art. 342).
Atenia pe care legiuitorul de la 1864 o acorda nvmntului de la sate
poate fi desprins i din lecturarea celei de-a treia seciuni a Capitolului
I din Partea a II-a a legii, seciune adoptat sub titlul Despre colile
primare normale i despre conferinele colare stesci (Art. 343-351).
n conformitate cu prevederile Legii instruciunei din 1864, nu se puteau
primi nvtori la sate dect persoanele ce justificau c au trecut
cursurile prevzute la art. 32, adic persoanele ce fceau dovada
parcurgerii instruciunii obligatorii ce cuprindea obiecte de studiu: citirea
i scrierea, catechismul, noiuni de drept, noiuni de gramatic, de
geografie, de istoria rii, de drept administrativ al rii, cele patru
lucrri din aritmetic, sistema legal a mesurilor i a greutilor.

66
Art. 344 prevedea n oraele unde vor fi mai multe cole primare
urbane, consiliul permanent va determina una dintrensele care va
servi de cola primar normal. Pentru aceste coli, aa cum am
mai amintit, consiliul permanent elabora o program special care
coninea i noiuni de agricultir i de arta veterinar.
Pentru dezvoltarea i rspndirea bunelor practici pedagogice,
legea instituia conferinele revizorilor i conferinele subrevizorilor.
Astfel, n fiecare an, n prima sptmn dup Pati, fiecare
revizor aduna n conferin, n oraul central al circumscripiei pe
toi subrevizorii acelei conferine. Conferina revizorului dura cel
puin trei sptmni i, conform Art. 347, n fiecare conferin
anual, revizorul ,, va arta sub-revisorilor n ce consista datoriile
lor, le va explica legile i regulamentele relative la colele
comunale; va discuta mpreun cu denii tot ceea ce intereseaz
nvmntul comunal i msurile de luat spre mbunetire. Dup
fiecare conferin, revizorul nainta ministrului un raport amnunit
despre lucrri.
Sarcinile subrevizorilor n acest domeniu sunt mult mai complexe
i angajeau o mai mare responsabilitate din perspectiva aspectelor
pedagogice i metodice. Se poate spune, lecturnd articolele 349,
350 i 351 pe care le transcriem n integralitatea lor c
asemenea conferine, prin durata i programul lor reprezentau
adevrate coli de formare a nvtorilor din comunele rurale.

67
Iat textele:
Art. 349 De dou ori pe an, i anume la nceputul lui Iunie i la
nceputul lui Septembrie, sub-revisorul va aduna n conferin, la o
col comunal cea mai central, pe toi nvetorii stesci din
circumscripiunea sa.
Aceste conferine vor ine fie-care cel puin cte trei sptmni;
Art. 350 Sub-revisorul va ine n aceste conferine leciuni
repetitoare i desvolttoare asupra nveturilor ce se propun n
colele rurale.
El le va ine un mic curs de pedagogie i didactic.
Art. 35 Rezultatul acestor conferine se va supune de ctre fiecare
sub-revisor, printrun nduoit raport, revisorului respectiv, care
va adresa ctre ministrul unul din cele duoe raporturi, mpreun cu
observaiunile ce ar avea a face el nsui.
Prin urmare, un control atotcuprinztor al instruciunii publice, cu
roluri i competene bine partajate, dar i o ndrumare sistematic
a corpului nvtorilor, ministrul fiind mereu la curent cu aspectele
ce defineau starea general a nvmntului. Ct diferen
exist ntre conferinele din acea vreme i aa numitele consftuiri
de azi, poate constata orice dascl bine intenionat i informat din
zilele noastre.

68
NUMIRE
Capitolul II Despre numirea personalului instruciunei publice
conine trei seciuni: Seciunea I Personalul administraiunei
speciale, Seciunea a II-a Despre personalul nvtor i Seciunea a
III-a Despre drepturile i datoriile profesorilor, institutorilor i
nvtorilor.
Capitolul conine i un Apendice Instruciunea privat.
Printre reglementrile din Seciunea I cele referitoare la funciile de
administrare special funcii pe care azi le desemnm prin
expresia funcii de conducere, ndrumare i control sunt demne de
reinut cele referitoare la condiiile obligatorii impuse de lege
aspiranilor.
Art. 352 indic aceste funcii i precizeaz c ocuparea lor se realiza
prin numire sau confirmare de ctre Domn, la recomandarea
ministrului: Revisorii i sub-revisorii, directorii de cole secundare,
directricele de cole de fete, provisorii din internate, decanii
facultilor, rectorii universitilor i toi cei nsrcinai cu
administrarea colar, se vor numi sau se vor confirma de Domn
dupe recomandarea ministrului.
Condiia obligatorie pentru ocupanii acestor funcii era aceea de a fi
romni, nscui sau naturalizai (cetenie romn dobndit prin
natere sau dobndit ulterior). Pe lng aceast condiie generalobligatorie,
legiuitorul a prevzut condiii specifice, precum i unele
incompatibiliti pentru diferite funcii.

69
Astfel, din economia acestei seciuni pot fi reinute urmtoarele aspecte:
. nu puteau fi numite sub-revisori dect persoanele ce dovedeau c
posed cunotinele claselor primare; dac numrul aspiranilor era
mai mare dect numrul locurilor vacante, consiliul permanent alegea
prin concurs pe cei mai meritani (Art. 356); pentru nceput, n
situaia n care exista un deficit de persoane care s ntruneasc
condiiile privind nivelul cunotinelor, legea oferea posibilitatea de a
se numi n aceste funcii prin preferin dintre fotii revisori i subrevisori
care sau fcut bine cunoscui n asemenea serviciu (Art.
357);
. revizorii i sub-revizorii nu puteau s exercite concomitent alt
funcie sau profesie;
. directorii de licee, de gimnazii, de coli reale i de seminarii nu
puteau fi numii dect dintre profesorii existeni n momentul apariiei
legii n colile respective i care aveau mai muli ani de serviciu n
sfera instruciunei;
. directorii de seminarii erau obligatoriu clerici i, n vederea numirii,
ministrul consulta pe chiriarcul local;
. directricele colilor de fete se numeau exclusiv dintre institutricele i
profesoarele acelor coli care aveau etatea de douzeci i unu de ani
pentru colile primare i de douzeci i cinci de ani pentru colile
secundare;
. provisorii de internate nu puteau s cumuleze cu aceast funcie nici
o alt funcie administrativ n sfera instruciei;
. decanii facultilor i rectorii universitilor erau propui Domnului de
ctre ministru, dup ce treceau de alegerile corpurilor profesorale
precizate anterior.
. nu puteau fi numite revisori persoanele care nu dovedeau c posed
cunotine ce se acumuleaz n gimnaziu;

70
Personalul nvtor este reglementat n Seciunea a II-a. Categoria
cu aceast denumire cuprindea ntregul personal de predare existent
la acea dat n nvmntul romnesc:nvtorii steti, institutorii i
institutricele, profesorii de gimnazii, profesorii de licee, profesorii de
faculti.
Seciunea (Art. 364-383) reglementeaz amnunit modalitatea de
ocupare a funciilor didactice de predare, indiferent de nivel i tipul
numirii (definitiv sau provizorie).
Astfel, numirea definitiv a nvtorilor steti se realiza prin decizie
ministerial, dat obligatoriu (sub clauz de nulitate) prin consultarea
consiliului permanent, purtnd, de asemenea, obligatoriu formula:
audiind pe consiliul permanent al instruciunei; numirea definitiv a
institutorilor i institutricelor, precum i a profesorilor se realiza prin
decret domnesc. La colile nfiinate i ntreinute de comune, numirea
nvtorilor i institutorilor se realiza de ctre aceste comune prin
autorizaie ministerial.
Numirea provizorie a nvtorilor steti se fcea de ctre prefectul
judeului,la recomandarea revizorului judeean respectiv; numirea
provizorie a institutorilor i institutricelor, precum i a profesorilor se
realiza prin decizie ministerial dat n aceiai termeni i cu
respectarea aceleiai formule ca cea prin care erau numii definitiv
nvtorii steti.
n conformitate cu Art. 366, numirea provizorie se fcea pe perioad
de un an pentru nvtorii steti, pe doi ani pentru institutorii i
institutricele din comunele urbane i pentru trei ani pentru profesorii
din gimnazii, licee i faculti.

71
Nimeni nu va putea ctiga o numire provisorie de nvtor, institutor,
institutrice, nici profesor, de ct dac va justifica despre absolvirea unor
studii identice sau analoge cu cele ce sunt a se propune n clasa
vacant, precum i a tuturor studiilor inferiori acelora (Art. 367).
Pe lng aceste condiii, n conformitate cu Art. 368 aspiranii la un loc
vacant de nvtor n genere vor fi supui la o ncercare care va
consista:
Sau n proponimente publice de aceleai materii, fcute cel puin n curs
de duoi ani, dac nu va fi trecut mai mult de trei ani de ncetarea acelor
proponimente.
Sau n publicaiune de scrieri asupra acelorai materii.
Sau n examen, cnd candidaii, mai puini la numr dect locurile
vacante, nu au nici unul din titlurile artate n cele dou aliniate
precedente, ori cnd titlurile ce pot avea conform acelorai aliniate nu
sunt judecate de comisiunea competinte n destul de mulumitoare.
Sau n concurs, n acelai cas prevzut prin precedentul aliniat, dac
candidaii sunt mai numeroi dect locurile vacante.
Titlurile i aptitudinile candidailor erau judecate de persoane
desemnate, unele n baza calificrilor lor profesionale aceea de
profesori sau institutori denumite n lege arbitri. Arbitrii constituiau
comisia de concurs i, dintre ei, ministrul numea un preedinte.
Proponimente = curs, prelegere universitar. ntruct n mai multe
rnduri legea utilizeaz sintagma certificat de altoi precizm c altoire =
inoculare, vaccinare; dovada vaccinrii se fcea prin certificatul de altoi;
altoirea, ca obiect de studiu la colile de moae = tehnica vaccinrii.

72
Coninutul Art. 369 poate fi prezentat schematic prin tabelul de mai
jos:
Arbitri ce judecau titlurile i aptitudinile candidailor
Funcia la care se aspir Arbitri (membrii comisiei)
1. nvtor stesc revizorul, inginerul sau n lips, medicul
judeului i institutorul de clasa a IV-a a
oraului
2. Institutor sau institutrice
din comunele urbane
doi dintre profesorii gimnaziului local sau a
celui mai apropiat gimnaziu, trai la sori,
revizorul judeului i doi delegai din partea
primriei locale
3. Profesor de gimnaziu trei profesori de clase superioare ai liceului celui
mai apropiat, trai la sori, trei delegai din
partea municipalitii i directorul liceului
4. Profesor pentru clasele
superioare ale liceelor
directorul liceului, cte duoi profesori trai la
sori din corpul profesoral al facultilor din
Bucuresci, pentru partea de dincoce de Milcov,
i din Iai, pentru cea de dincolo de Milcov, de
litere i de ciine, i duoi sau trei membri, dup
trebuin, spre completarea numerului de apte,
delegai din partea primriei locale din snul
su, sau dintre particulari numii de ministru

73
Se poate observa c arbitri erau att cadre didactice, ct i alte persoane
reprezentani ai municipalitii, ministerului etc.
Persoanele desemnate n calitatea lor de profesori sau institutori s fac
parte din comisie trebuiau s fie obligatoriu titulare n nvmnt.
Decizia comisiei se lua prin majoritatea voturilor; comisia nu avea voie s
funcioneze dect n prezena tuturor membrilor, (n numrul complect al
membrilor si legiuii prin art. 369).
n caz de vacantare a unui post de nvtor, institutor sau profesor se
proceda dup cum urmeaz:
cu cel puin trei luni i jumtate nainte de ziua n care urma s se
procedeze la ocuparea postului de institutor sau profesor i cu o lun nainte
pentru postul de nvtor, locul vacant se publica, prin ngrijirea
ministrului;
n intervalul de trei luni i jumtate anterior zilei stabilite (defipte),
candidaii trebuiau s depun la minister actul de natere i s declare veri
ce titluri vor crede c au (orice titluri);
1. Profesor de faculti decanul i patru profesori ai facultii acelei
tiine, trai la sori pentru Bucureti de la
facultatea din Iai i pentru Iai de la Facultatea
din Bucureti; doi membri ai consiliului de Stat
din seciunea corespunztoare alelei faculti;
doi membri alei dup natura facultii sau din
curtea de casaiune, sau din consiliul medical,
sau din consiliul tehnic, iar n lips, delegai din
partea ministrului

74
n ziua stabilit, comisia prevzut la Art. 369 proceda la examinarea
acelor titluri i, dac era cazul, la organizarea examenului sau concursului.
Examenul sau concursul se susinea la obiectele prevzute n Art. 375:
a) Pentru nvtorii stesci, cunoscinele declarate obligatorie prin
art. 32 i noiunile de agricultur i de art veterinar, pe ct se va
putea.
b) Pentru profesorii de gimnasiu, cunoscinele ce se propun n licee.
c) Pentru institutore i institutrice, cunoscinele claselor primare i
gimnaziale.
d) Pentru profesorii superiori de licee, cunoscinele speciale asupra
materiei ce are s se propun n vacanta clas; deosebit ei vor fi
datori a justifica de absolvirea nvturilor de liceu, sau, n lips, s
fie supui la un examen general de acele nvturi.
e) Pentru profesorii de faculti, cunoscinele speciale asupra ramurei
pentru care se destin; deosebit de acesta, ei vor fi datori s justifice
de absolvirea nvturilor de liceu.
Extrem de amnunit este reglementat i desfurarea examenului.
Articolele 376, 377, 378, 379, 380 i 381 pe care le prezentm mai jos
ilustreaz constatarea noastr:
Art. 376 Examenul i concursul vor consista pentru nvtori, institutori,
institutrice i profesori veri-ce grad n cte o prob scris i cte o leciune
fcut naintea comisiunei pentru fie-care obiect din cele coprinse n
articolul precedent. ns aspiranii la profesorat n clasele superioare de
liceu sau de faculti, vor trebui peste acesta s fac asupra obiectului
pentru care se presint, trei probe scrise i trei leciuni;
Art. 377 Tema fie-crei probe scrise i leciuni nu putea fi, sub pedeapsa de
nulitate, mai coprinztoare de-ct subiectul unei leciuni de clas.

75
Cu toate acestea, pentru cte una din cele trei probe scrise i leciuni, de cari
se face meniune n paragraful articolului precedent va trebui s se propun
cte o tem general;
Art. 378 Tema pentru proba n scris, precum i pentru leciunea oral se trage
la sori; ns cea pentru proba scris, n momentul cnd candidaii sunt parai
a intra n camera ce le este destinat spre a o tracta, cea pentru leciunea
oral, cu 24 de ore mainainte de ncercare.
Tragerea la sori se va face printrun copil;
Art. 379 Urna cu biletele de sori va coprinde toate materiile obiectului asupra
cruia se face examenul sau concursul.
n casul contrar, precum i n casul cnd aceeai materie sar gsi scris pe
mai multe bilete, totul este nul;
Art. 380 Comisiunea va verifica biletele i va face meniune n procesul su
verbal de observarea formalitilor prescrise prin cele duou articole
precedente;
Art. 381 Leciunile candidailor se vor face public. Probele scrise se vor tipri
fr nume n jurnalul instruciunei.
Se va tipri asemenea i procesul verbal al comisiunei asupra rezultatului
examenului sau concursului.
Excepional responsabilitate asumat, att de ctre candidai, ct mai ales de
comisia care evalua rspunsurile i acorda notele! Cine-i permitea, n
asemenea condiii, s invoce o eventual eroare n apreciere?
Raportul ntocmit de comisie privind examenul sau concursul se nainta
ministrului, acesta, n baza raportului, realiza numirea provizorie a candidatului
admis (pentru institutori, institutrice i profesori); numirea provizorie a
nvtorilor steti se realiza de ctre prefect.

76
DREPTURI I OBLIGAII
n conformitate cu Art. 383 nvtorii, institutorii i profesorii sunt datori
a face, la numirea lor, jurmnt de supunere la Constituiunea erei i de
fidelitatea Domnului.
Acest jurmnt se va face la Bucuresci naintea ministrului, la Iai
naintea rectorului, iar la cele-alte judee naintea directorului de liceu sau
de gimnaziu, i, n lips, naintea prefectului.
Seciunea a III-a reglementeaz drepturile i datoriile personalului
didactic, precum i sanciunile ce se aplicau profesorilor, institutorilor i
nvtorilor.
Printre drepturile personalului didactic stipulate de lege amintim:
. inamovibilitatea profesorilor titulari de faculti (Art. 384);
. dreptul profesorilor inamovibili de a nu fi strmutai fr
consimmntul lor (fr a lor expres nvoial de la un loc la
altul Art. 385);
. dreptul profesorilor inamovibili de a se bucura de stabilitate n
exercitarea profesiei; ei nu vor fi revocai de-ct pentru motivele
i dupe formele determinate printraceast lege (Art. 386);
. dreptul tuturor membrilor corpului nvmntului public la scutire
de serviciul militar pe ct se aflau n activitate de serviciu;
. dreptul ca, dup 12 ani de serviciu, s primeasc un salariu
dublu fa de cel anterior: Dupe 12 ani de serviciu, remunerariul
nvetorilor va fi nduoit de ct cel primitiv.

77
Datoriile corpului didactic sunt riguros reglementate n Art.
388-395. Unele datorii in de prezena la program, de
parcurgerea obligatorie a programei colare, de consemnarea
activitilor ntr-un registru special, altele de interdicia de a
exercita alt profesie concomitent cu exercitarea profesiei
didactice (incompatibilitile).
Astfel,
nvetorii sunt datori a frecventa regulat clasa lor i a intra n
clas, la ora determinat prin regulament; n situaia n care,
nclcnd prevederile legii, un cadru didactic repeta de trei ori n
decurs de o lun abaterea de la program fr motiv binecuvntat,
ministrul, n consiliul permanent, dispunea reinerea
din salariul cadrului didactic a sumelor ce i s-ar fi cuvenit pentru
zilele n care i-a nclcat ndatoririle; absena de la clas timp
de o lun, fr congediu i fr scuz bine-cuventat, atrgea
dup sine, din oficiu, ncetarea raporturilor de serviciu (abaterea
va face s se considere demisionat nvetorul). Motivele binecuventate
nu puteau viza exercitarea unei alte activiti n
perioada n care cadrul didactic absenta: ntre scuzele binecuventate
ale acestui articol i ale celui precedent nu se vor
putea admite cele ntemeiate pe alte ocupaiuni ce ar fi avut
nvetorul, deosebit de ocupaiunile legiuite ale funciunei sale
de nvetor (Art. 390, alin. ultim);

78
cadrele didactice erau obligate s completeze activitile n
registrul de prezen: mplinirea obligaiunilor de aseduitate (),
va fi constatat printr-un registru de prezen, n cari nvetorul
va nsemna ora i va subscrie att la intrare ct i la eire, sub
pedeaps prescris prin art. 389 (adic, sub sanciunea reinerii
din salariu);
institutorii i profesorii vor fi datori a trece n cursul anului colar
toate materiile coprinse n program, dnd fie-creia dintrensele o
egal proporional dezvoltare; cei ce se abteau de trei ori de la
aceast ndatorire, erau pasibili de a fi suspendai (Art. 395);
Institutorii i, profesorii de gimnasii i licee, n timpul celor duo
denteiu periode ale cursului lor dupe ce vor fi primit numirea
definitiv, nu vor putea s ocupe nici o alt funciune, nici s
exerciteze ver-o profesiune alta dect cea de nvetori de materia
pentru care au fost numii; cel ce nclca prevederile privind
incompatibilitatea meseriei de dascl cu alte profesii era
considerat demisionat (Art. 392); n aceeai situaie se gseau i
profesorii superiori de licee i profesorii de faculti n timpul celor
dnteiu trei periode ale cursului lor dupe numirea lor definitiv.

79
SANCIUNI
nclcarea datoriilor atrgea dup sine sanciunile stipulate de
lege: Profesorii cari vor clca datoriile ce le sunt impuse prin
acesta lege, sau cari ar compromite n veri-ce mod demnitatea
caracterului lor, vor fi supui, dupe casuri, la avertisment, censur,
suspensiune sau destituire (Art. 396).
Legiuitorul prevede autoritile ce au n competen aplicarea
acestor sanciuni, precum i consecinele pe care aceste sanciuni
le aveau asupra personalului didactic:
Art. 397 Avertismentul se va da de superiorul imediat prin
scrisore secret;
Art. 398 Censura, suspensiunea i destituirea se vor pronuna de
o comisiune de 5 profesori alei prin sori din corpul profesoral al
gradului de nvemnt superior celui n care funcioneaz
nvetorul inculpat.
Aceast comisiune se va compune pentru profesorii de la
Bucuresci, din corpul profesoral al facultii de la Iai i viceversa;

80
Art. 399 Censura trage cu sine de drept scderea onorariului
pe o lun;
Art. 400 Suspensiunea se va pronuna pe timp mrginit,
ncepnd de la 3 luni n sus, sau pe timp nedeterminat, dupe
mprejiurri;
Art. 401 Suspensiunea atrage cu sine perderea onorariului pe
timpul ct va inea;
Art. 402 Suspensiunea nu se va pune n lucrare de ct dupe
ce hotrrea prin care este pronunat va fi aprobat de
ministru;
Art. 403 Destituirea pronunat nu se va executa de-ct n
urma unui decret Domnesc;
Art. 404 nvetorul destituit conform regulelor de mai sus, nu
va mai putea fi admis nici o dat la funciuni de nvetor
public;
Art. 405 Urmrile contra nvtorilor dupe regulele stabilite
prin aceast lege, nu vor mpedica cursul legal al aciunei
publice, de va fi un asemenea cas (rspunderea disciplinar
nu nftura rspunderea administrativ sau penal stabilit de
instanele judectoreti).

81
INSTRUCIUNEA PRIVAT
Partea a II-a a Legii instruciunei din 1864 care un Apendice
subintitulat Instruciunea privat. Este de observat caracterul unitar
al majoritii reglementrilor, att pentru instruciunea public, ct
i pentru cea privat, statul prin ministerul de resort avnd
drept de control i asupra organizrii i funcionrii colilor sau
internatelor private.
Art. 406 prevedea c colile sau internatele private puteau
organiza ori-ce nvetur primar, secundar i special.
Programa i regulamentele speciale ale oricrei coli private erau
mai nti aprobate de ministru (Art. 408), iar colile private de fete
erau obligatoriu sub direciunea unei femei (Art. 407).
Din succesiunea articolelor destinate instruciunii private se
desprind o serie de cerine ce trebuiau respectate n privina
respectrii condiiilor de studii, moralitate i igien, de disciplin
precum i sanciunile ce se puteau aplica n situaia n care
moralitatea sau sntatea copiilor ar fi fost alterate. Astfel:
. directorii colilor private primare erau obligai s adopte
programa colilor primare publice; dac ntr-o coal privat
se forma una sau mai multe clase gimnaziale, directorul
colii putea adopta pentru acele clase o programa chiar
deosebit de programa colilor publice;

82
. orice coal sau internat privat trebuia s respecte, pe
lng condiiile de studii, normele morale i de igien:
Acele cole n cari se va perde timpul copiilor, sau n cari
se va altera morala sau snetatea lor, se vor suspenda
sau nchide (Art. 410);
. pedepsele disciplinare ce se puteau aplica n colile
private erau aceleai cu cele ce se aplicau n colile
publice;
. colile private erau obligate s organizeze n fiecare an un
examen general la care asistau persoane delegate din
partea consiliului permanent n Bucureti, din partea
rectorului Universitii pentru Iai, din partea directorului
de gimnaziu sau a comitetului colar pentru celelalte orae
(Art. 412);
. colile private erau puse sub priveghiarea ministrului
instruciunei, a rectorilor de universiti, a revizorilor, a
comitetului colar a consiliului comunal; colile private
elementare din comunele rurale erau puse i sub
priveghiarea subrevizorilor locali; revizorii i subrevizorii
vizitau direct aceste coli ori de cte ori va cere
trebuina; fiecare coal sau internat privat avea un
registru de inspecie, la fel ca i colile primare publice.

83
Nerespectarea acestor cerine conducea la msuri menite a
remedia situaia sau, dup caz, la nchiderea provizorie sau
definitiv a colii: Cnd directorul unei cole sau internat d
dovad de incapacitate, desordine sau nemoralitate, nu se va
conforma instruciunilor i ordinelor primite, sau cola sa
altereaz morala sau snetatea copiilor, i se va da un
advertisment din partea ministrului.
Ministrul va putea chema pe directorul sau capul colei ori
internatului naintea sa spre ai face observrile cuvenite i al
asculta naprrile sale (Art. 416).
Dac i dup asemenea ncercri situaia nu se ameliora (rul
tot urmeaz), ministrul, n consiliul permanent, pronuna
nchiderea provizorie sau definitiv a colii. Aceast msur se
putea lua fie din oficiu, fie n urma rapoartelor naintate de revizori
sau subrevizori, fie la cererea naintat de consiliul comunelor
sau comitetelor colare. nchiderea colii se dispunea fie ndat,
fie la un anumit termen de la pronunarea sanciunii, funcie de
gravitatea mprejurrilor.
Adoptat sub semntura Domnitorului Alexandru Ioan Cuza la 25
noiembrie 1864, Legea instruciunei urma s se aplice odat cu
nceperea anului colar 1865.

84
2. n loc de concluzii
Legea instruciunei din 1864 este prima lege organic a
nvmntului din Romnia. Ea pune bazele unei reforme pe care
furirea statului naional medern o revendica, fiind rezultatul unui
demers legislativ ntemeiat deopotriv n cunoaterea problemelor
societii i educaiei romneti, dar i a tendinelor nvmntului
european din acea vreme. De altfel, V. Boerescu, artizanul principal
al proiectului legii a apelat la o serie de izvoare documentare, unul
dintre ele reprezentndu-l menoriul lui G. Costaforu Studiu asupra
instruciei publice n unele din statele cele mai naintate ale Europei
(Antologia legilor nvmntului din Romnia, Institutul de tiine ale
Educaiei, Bucureti, 2004, p.8).
Cu imperfeciuni inevitabile n acea perioad, Legea instruciunei este
una care conserv dar i inoveaz avnd un rol esenial n furirea
statului naional modern. Ori, dup Unirea Principatelor Romne de
la 1859, era stringeat unificarea legislativ i administrativ, inclusiv
n domeniul nvmntului (Ibidem, p. 9).
Specialitii n istoria nvmntului i teoria educaiei vorbesc despre
mizele reformelor promovate prin legi ale educaiei.

85
Mizele principale ale reformei promovate prin Legea instruciunii
din 1864 sunt circumscrise tocmai furirii statului naional modern
prin constituirea culturii, contiinei i demnitii naionale, a
identitii naionale i conservarea tradiiilor de bun cretin i
bun romn (a se vedea Luminia Mirela Murgescu, ntre
bunul cretin i bunul romn. Rolul colii primare n
construirea identitii naionale romneti (1831-1887), Editura
A92, Iai, 1999).
De asemenea, democratizarea instruirii i educaiei (cadrul larg
de participare la decizii, implicarea comunitilor n problemele
instruciei, desemnarea conducerilor de coli, constituirea
organismelor colegiale etc.), egalizarea anselor de acces la
instruirea public primar pentru copiii din mediul urban i rural
(nfiinarea de coli primare n toate comunele rurale, obligarea
prinilor i tutorilor legali la ntreprinderea de msuri pentru
frecventarea colii primare obligatorii de ctre copiii lor,
ncadrarea colilor de la sate cu nvtori), pstrarea controlului
statului asupra ntregului nvmnt public (de stat i particular)
i asupra activitii personalului didactic sunt mize ale acestei legi
(Antologia legilor nvmntului din Romnia, p.9).

86
Teoreticienii menioneaz i principiile de baz ale legii din 1864: caracterul
unitar al reglementrilor, obligativitatea i gratuitatea, unitatea colii
elementare de la sat i ora, egalitatea sexelor la nvtur, nvmnt laic
(cu predarea religiei n nvmntul public), necesitatea pregtirii cadrelor
didactice i asigurarea drepturilor acestora (A se vedea I. Popescu
Teiuan, Contribuii la studiul legislaiei colare romneti, Legea instruciei
Publice din 1864, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1963).
n Mize sociale, tradiii i inovaii n legislaia nvmntului Romnesc
prin care cercettorii de la Institutul de tiine ale Educaiei prefaeaz
Antologia legilor nvmntului din Romnia sunt indicate att aspectele
tradiionale conservate, ct i inovaiile produse prin legea din 1864:
. Legea instruciunei din 1864 conserv anumite experiene i
tradiii ale nvmntului romnesc din acea vreme: ofer mai
puin instruciune fetelor dect bieilor (coala secundar de fete
are 2 ani de studiu mai puin dect coala secundar de biei);
pstreaz unitatea (structur i coninut) a colii secundare;
menine pregtirea nvtorilor n forme tradiionale (sptmni de
conferine i lecii practice de pedagogie) fr o formare iniial (n
coli normale); continu tradiia ocuprii posturilor n nvmntul
secundar prin, concurs, fr examen de capacitate al cadrelor
didactice; nu acord cadrelor didactice dreptul inamovibilitii(cu
excepia profesorilor de faculti n.n.).

87
Inovaiile sunt i ele semnificative: Prima lege organic a nvmntului
romnesc aduce importante inovaii: recunoaterea dreptului egal la
nvmnt al tuturor copiilor; introducerea principiului gratuitii i
obligativitii
nvmntului; creterea ponderii disciplinelor tiinifice fa de disciplinele
umaniste n planul de nvmnt; diferenierea structurilor la nivelul
nvmntului secundar inferior, n gimnaziu i coli profesionale (elementare,
medii, superioare); unirea cursurilor superioare n faculti i universiti dup
modelul european; creterea ponderii disciplinelor i facultilor tiinifice,
tehnice fa de cele umaniste n nvmntul superior; instituirea pregtirii
profesorilor pentru nvmntul secundar prin coli normale superioare n
cadrul universitilor; trecerea cheltuielilor cu baza material a colii n grija
comunelor, pstrndu-se cheltuielile cu personalul didactic din grija statului.
Asemenea inovaii au ncercat s aduc nvmntul romnesc n
concordan cu cerinele dezvoltrii economico-sociale (Mize sociale, tradiii i
inovaii n legislaia nvmntului romnesc, n Antologia legilor
nvmntului din Romnia p. 9).
Dei din studiul atent al Legii instruciunei din 1864 rezult c unele concluzii
sintetizate mai sus n baza evalurilor ntreprinse de specialiti conin i
imprecizii, efortul cercetrii n echip a unui domeniu vast i complex precum
cel al legislaiei din nvmntul romnesc realizat de colegii de la Institutul de
tiine ale Educaiei este ludabil.
Este o munc tenace i susinut de ale crei rezultate trebuie s ne bucurm
cu toii. Dar mai ales cei care ne-am fcut din profesia de dascl crezul vieii.