PROCEDUR din 25 iulie 2014

privind exercitarea controlului de stat al calitii n construcii prin controale la factorii implicai n
procesul de execuie - indicativ PCE 001
EMITENT: MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 576 din 1 august 2014
Data intrarii in vigoare : 1 august 2014

CAP. I
Obiectul procedurii
ART. 1
Prezenta procedur stabilete cadrul normativ general privind exercitarea controlului de stat al
calitii n construcii prin controale la factorii implicai n procesul de execuie, n vederea asigurrii
nivelului de calitate corespunztor soluiilor tehnice i a cerinelor de calitate cuprinse n
documentaiile tehnice de execuie elaborate i verificate n baza reglementrilor tehnice aplicabile
la data controlului.
ART. 2
Controlul de stat al calitii n construcii se organizeaz i se exercit de ctre I.S.C. prin
structurile sale teritoriale.
ART. 3
Controlul de stat al calitii n construcii nu absolv factorii implicai n conceperea i realizarea
construciilor de obligaiile i rspunderile care le revin potrivit prevederilor legale, i nici de cele
asumate prin contracte, dispoziii sau prin autorizaiile ce se emit.
CAP. II
Scopul procedurii
ART. 4
Scopul procedurii este acela de a crea baza metodologic, precum i coninutul-cadru al
procesului-verbal de control, pentru aplicarea unitar a prevederilor legale n domeniul calitii
construciilor, n etapa de execuie a construciilor, aplicarea msurilor i sanciunilor prevzute de
lege.
CAP. III
Domeniul de aplicare
ART. 5
Prezenta procedur se aplic n exercitarea controlului de stat al calitii n construcii potrivit
dispoziiilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare, pentru care
este aplicabil sistemul calitii n construcii.
ART. 6
(1) Activitatea de control al statului se organizeaz i se exercit n mod difereniat, prin
controale curente i controale prin sondaj, efectuate de ctre personalul cu atribuii de control din
cadrul I.J.C., respectiv din cadrul I.C.M.B., cu participarea obligatorie a executantului, dirigintelui
de antier i a factorilor responsabili implicai n conceperea i realizarea construciilor: cercettori,
proiectani, verificatori de proiecte atestai, productori i distribuitori de produse pentru construcii,
responsabili tehnici cu execuia, experi tehnici, precum i reprezentani ai autoritilor
administraiei publice locale emitente ale autorizaiilor de construire.
(2) n funcie de complexitatea problemelor care se impun a fi verificate, conducerea I.S.C.,
I.R.C. i a I.J.C., respectiv a I.C.M.B. pot dispune controale tematice la factorii i operatorii

economici implicai n procesul de concepie i realizare a construciilor, ale cror obiective se

stabilesc prin tematica de control.
(3) Exercitarea activitii de control se face de ctre personalul cu atribuii de control din cadrul
I.J.C., respectiv din cadrul I.C.M.B. Aceast activitate se poate face i de ctre echipe de control, a
cror componen este stabilit de conducerea I.S.C., I.R.C., I.J.C./I.C.M.B., dup caz, n raport cu
scopul i obiectivele controlului, cu specificul, complexitatea i gradul cu dificultate al lucrrilor, cu
perioada de control.
(4) Personalul cu atribuii de control nu trebuie s fie supus niciunei presiuni comerciale,
financiare sau de alt natur, care i-ar putea influena activitatea, integritatea, care s contravin
independenei n raionamentul pe care l au de fcut. Acesta nu poate fi implicat n activitatea de
proiectare, verificare, expertizare, fabricare i comercializare de materiale, echipamente i
componente pe care le controleaz sau altele similare, care pot constitui o form de concuren.
ART. 7
Pentru ntrirea rolului instituional i creterea calitii actului de control prin armonizarea
reglementrilor specifice domeniilor de activitate, n vederea stabilirii i soluionrii
neconformitilor, a defectelor aprute pe parcursul execuiei lucrrilor i pe ntreaga durat de
existen a acestora, precum i pentru aplicarea corect i unitar a msurilor impuse de cadrul de
reglementare, I.S.C. poate dispune prelevarea de probe i poate efectua ncercri de laborator
utiliznd echipamente specifice din dotare sau poate dispune trimiterea acestora la laboratoare de
ncercri autorizate.
ART. 8
(1) Controalele tematice se dispun de conducerea Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice, conducerea I.S.C., precum i de ctre conducerea I.R.C.
(2) Controalele prin sondaj se efectueaz din dispoziia scris a inspectorului general, a
inspectorilor-efi regionali, respectiv a inspectorilor-efi judeeni, cu informarea Direciei
coordonare, control i sintez a activitii de control i avizare din cadrul I.S.C.
(3) Rezultatele activitilor de control tematice vor fi consemnate ntr-un raport care va evidenia
constatrile fcute, msurile dispuse, concluzii i recomandri, care va fi naintat spre aprobare
iniiatorului, n maximum 3 zile lucrtoare de la ncheierea acestuia.
(4) Raportul ncheiat ca urmare a activitilor de control tematice, respectiv a controalelor prin
sondaj, dispuse de conducerea I.R.C., I.J.C./I.C.M.B. vor fi comunicate conducerii I.S.C. n
maximum 3 zile lucrtoare de la data ntocmirii acestuia.
ART. 9
Termenii, sintagmele specifice i prescurtrile utilizate n coninutul procedurii sunt prevzute n
anexa nr. 1.
CAP. IV
Legislaia aplicabil
ART. 10
Legislaia aplicabil n exercitarea controlului de stat al calitii n construcii prin controale la
factorii implicai n procesul de execuie cuprinde:
a) Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare;
b) Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
c) Ordonana Guvernului nr. 63/2001 privind nfiinarea Inspectoratului de Stat n Construcii I.S.C., aprobat cu modificri prin Legea nr. 707/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
d) Hotrrea Guvernului nr. 525/2013 pentru aprobarea atribuiilor generale i specifice, a
structurii organizatorice i a numrului maxim de posturi, precum i a normrii parcului auto i a
consumului de carburani ale Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C., cu modificrile
ulterioare;
e) Regulamentul privind controlul de stat al calitii n construcii, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 272/1994;

f) Hotrrea Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n
construcii, cu modificrile i completrile ulterioare;
g) reglementri tehnice n vigoare, regulamente, proceduri, specificaii tehnice, normative,
instruciuni tehnice, ghiduri i metodologii privind legalitatea executrii lucrrilor de construcii i
calitatea lucrrilor de construcii executate.
CAP. V
Etapele procedurii de control n execuie
ART. 11
(1) Descrierea etapelor procedurii de control:
a) etapa pregtitoare:
1. nregistrarea comunicrii de ncepere a lucrrii n sistemul de eviden al I.S.C.;
2. analiza complexitii lucrrilor, ca urmare a iniierii constituirii dosarului de obiectiv, stabilirea
tipului de control - curent sau prin sondaj - i a personalului cu atribuii de control desemnat, care
va exercita activitatea de control pentru obiectiv;
3. avizarea programului de faze determinante;
4. cuprinderea controlului n programul de activiti de control;
5. verificarea soluiilor din documentaiile de execuie, identificarea factorilor responsabili i
pregtirea controlului curent;
b) etapa de exercitare a activitii de control:
1. exercitarea de ctre personalul cu atribuii de control desemnat de inspectorul-ef judeean a
controlului n execuie, finalizat prin ncheierea procesului-verbal de control n etapa de execuie a
lucrrilor de construcii, conform modelului prevzut n anexa nr. 2;
2. consemnarea n procesul-verbal de control a constatrilor/neconformitilor raportate la
prevederile soluiei tehnice din documentaia de execuie i cu reglementrile aplicabile la data
controlului, cu specificarea detaliat, pn la nivel de articol/alineat din reglementarea
tehnic/legal aplicabil;
3. stabilirea n procesul-verbal de control a msurilor, a persoanelor responsabile pentru
realizarea acestora, precum i a termenelor de ndeplinire a acestora;
4. nregistrarea procesului-verbal de control la factorii responsabili implicai;
5. urmrirea realizrii msurilor i a termenelor dispuse prin actul de control ncheiat. Stingerea
msurilor la termenele dispuse se realizeaz prin comunicarea ndeplinirii acestora de ctre
unitatea controlat;
6. nerespectarea msurilor i termenelor dispuse constituie contravenie i se sancioneaz
potrivit prevederilor legale.
(2) Selectarea documentelor i a operaiunilor semnificative, n cazul controalelor tematice care
trebuie s reflecte respectarea cadrului legal i asumarea responsabilitilor de ctre factorii
implicai, se apreciaz de ctre personalul cu atribuii de control desemnat, avnd n vedere
tematica de control stabilit de ctre iniiatorul aciunii.
CAP. VI
Condiii necesare exercitrii activitii de control la factorii implicai n procesul de execuie a
construciilor
ART. 12
Personalul cu atribuii de control verific existena i aplicarea sistemelor calitii n construcii
de ctre factorii implicai n procesul de execuie a construciilor pe baza:
a) documentelor de identificare a factorilor implicai n activitatea de proiectare, execuie,
verificare i recepie calitativ a lucrrilor pentru obiectivul supus controlului;
b) documentelor de identificare a persoanelor responsabile pentru funciile pe care le dein;
c) documentelor care s ateste legalitatea executrii lucrrilor de construcii: autorizaia de
construire nsoit de avizele i acordurile prevzute de lege, documentaia tehnic de execuie

nsoit de detaliile tehnice de execuie, verificate de verificatori de proiecte atestai, expertizele

tehnice, programul de control al lucrrilor, anunurile de ncepere a lucrrilor, deciziile de numire a
persoanelor responsabile, alte documente impuse de complexitatea, dificultatea i specificul
lucrrilor;
d) planului calitii: extrase din contracte referitor la cerinele calitative ale lucrrilor, de verificare
i control, contracte de furnizare a materialelor i serviciilor, structura de organizare a societii,
statutul, certificatul de nregistrare fiscal, procedurile de lucru, caietele de sarcini, lista
materialelor de baz i a furnizorilor, alte documente specifice, dup caz;
e) documentelor care justific i permit modificarea soluiei tehnice, dup caz;
f) documentelor care se constituie n cartea tehnic a construciei, prin care se atest realizarea
cerinelor de calitate ale investitorului: recepia calitativ a lucrrilor, verificrile i ncercrile
efectuate pe faze de execuie, adaptate pentru fiecare categorie de lucrri executat sau cuprins
n programul de lucrri, registrele de nregistrare a documentelor, dispoziiile de antier,
principalele materiale puse n oper, fiele tehnologice, rapoartele de control intern, documente
specifice, dup caz;
g) documentelor care confirm ndeplinirea msurilor dispuse n actul de control anterior, dup
caz.
ART. 13
Pentru lucrrile de instalaii n domeniul gazelor naturale, al energiei electrice i termice, pentru
lucrrile de intervenie la monumente istorice i situri protejate, precum i pentru alte domenii cu
reglementri specifice n domeniul proiectrii i al execuiei, cum ar fi lucrrile de mbuntiri
funciare, amenajamente silvice, lucrri hidrotehnice, personalul de proiectare i execuie trebuie s
fie autorizat sau atestat de autoritile de reglementare n aceste domenii.
CAP. VII
nregistrarea i trasabilitatea documentelor
ART. 14
n raport cu complexitatea lucrrilor, personalul cu atribuii de control care efectueaz controlul
lucrrilor n execuie poate solicita investitorului extrase din documentaia tehnic de execuie,
pentru studiu. Documentele au caracter confidenial i se arhiveaz n dosarul de obiectiv
mpreun cu actele de control sau se restituie.
ART. 15
Procesul-verbal de control ncheiat de ctre personalul cu atribuii de control va fi nsoit de
material fotografic, cu nregistrarea datei i orei, care se consemneaz i se ataeaz acestuia.
ART. 16
I.J.C., respectiv I.C.M.B. sunt obligate s in evidena activitilor de control la construciile n
curs de execuie, pe baza nregistrrii acestora n termen de maximum 3 zile lucrtoare n sistemul
de eviden al I.S.C.
ART. 17
Documentele de control ncheiate de ctre I.S.C. se includ, prin grija investitorului sau a
proprietarului construciei, n cartea tehnic a construciei.
ART. 18
Realizarea de lucrri de construcii cu nclcarea prevederilor Legii nr. 10/1995, cu modificrile
ulterioare, fr proiecte sau pe baz de proiecte neverificate, nclcarea prevederilor din
reglementrile tehnice referitoare la cerinele construciei, neasigurarea verificrii execuiei prin
dirigini de antier autorizai i utilizarea de produse necertificate sau care nu au agremente
tehnice sunt neconformiti i se sancioneaz potrivit legii.
CAP. VIII
Responsabiliti i obligaii
ART. 19

Responsabilitile i obligaiile factorilor implicai n conceperea, realizarea i exploatarea

construciilor, precum i postutilizarea lor sunt prevzute n Legea nr. 10/1995, cu modificrile
ulterioare.
ART. 20
Controalele la construciile n curs de execuie se exercit de ctre personalul cu atribuii de
control din cadrul I.J.C., respectiv I.C.M.B., potrivit structurii programului de activiti de control
aprobat de ctre conducerea I.S.C.
ART. 21
Procesul-verbal de control n etapa de execuie a lucrrilor de construcii ncheiat de ctre
personalul cu atribuii de control va fi vizat, cu sau fr obiecii, de ctre inspectorul-ef
judeean/inspectorul-ef numai pe exemplarul care se va arhiva la I.J.C./I.C.M.B.
ART. 22
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta procedur.
ANEXA 1
la procedur
Termenii, sintagmele specifice i prescurtrile
utilizate n cuprinsul procedurii
1. n cuprinsul prezentei proceduri se utilizeaz urmtorii termeni i sintagme specifice
domeniului:
a) calitate - msura n care un ansamblu de caracteristici intrinseci ndeplinete cerinele;
b) cerin - nevoie sau ateptare care este declarat, n general implicit sau obligatorie;
c) asigurarea calitii - parte a managementului calitii concentrat pe ndeplinirea cerinelor
referitoare la calitate;
d) control - activitate de verificare a conformitii prin msurare, examinare, observare,
ncercare sau verificare prin calibre a unei sau mai multor entiti i compararea rezultatelor cu
cerinele specificate, pentru a determina realizarea conformitii pentru fiecare din caracteristici cu
cerinele specificate;
e) control curent - activitate de evaluare a documentelor i a operaiunilor semnificative n
procesul de execuie a construciilor, care se exercit pe baza programelor de activiti trimestriale
ntocmite i aprobate de conducerea I.S.C.;
f) control prin sondaj - activitate de evaluare selectiv a documentelor i a operaiunilor
semnificative n procesul de execuie a construciilor, care se exercit din dispoziia scris a
inspectorului general, a inspectorilor-efi regionali, respectiv a inspectorilor-efi judeeni;
g) control tematic - activitate de evaluare a documentelor i a operaiunilor semnificative n
procesul de execuie a construciilor, avnd ca obiect analizarea unor probleme complexe legate
de calitatea construciilor sau de modul de funcionare i de aplicare a componentelor sistemului
calitii n construcii, dispus de conducerea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice, conducerea I.S.C., precum i de ctre conducerea I.R.C., dup caz;
h) verificare - operaiune prin care se urmrete confirmarea, prin furnizarea de dovezi
obiective, c au fost ndeplinite cerinele specificate;
i) conformitate - ndeplinirea unei cerine;
j) neconformitate - nendeplinirea unei cerine;
k) program de control - este o component a proiectului tehnic prin care sunt stabilite etapele de
verificare pe domenii i categorii de lucrri, n acord cu reglementrile tehnice specifice, inclusiv
fazele determinante, necesare asigurrii realizrii cerinelor eseniale;
l) procedur - mod specificat de efectuare a unei activiti sau a unui proces.
2. Prescurtrile utilizate n coninutul procedurii:
a) I.S.C. - inspectoratul de Stat n Construcii;

b) I.R.C. - inspectoratul regional n construcii;

c) I.J.C. - inspectoratul judeean n construcii;
d) I.C.M.B. - Inspectoratul n Construcii al Municipiului Bucureti.
ANEXA 2
la procedur
*T*

INSPECTORATUL
Inspectoratul
Inspectoratul
Inspectoratul

DE STAT N CONSTRUCII - I.S.C.

Regional n Construcii ..............
Judeean n Construcii ..............
n Construcii al Municipiului Bucureti

Nr. de nregistrare
I.J.C./I.C.M.B. ..................

Nr. de nregistrare la unitatea

controlat
...............................

PROCES-VERBAL
de control n etapa de execuie
a lucrrilor de construcii
ncheiat astzi, .............

Ca urmare a controlului*) ......... efectuat n perioada ............. de

ctre ......, cu legitimaia/legitimaiile de control seria ...... nr. ....,
la obiectivul ....., situat n localitatea ......, judeul/sectorul ........,
amplasat n str. .......... nr. ......

--------*) Se completeaz tipul controlului: curent sau prin sondaj.

n prezena executantului: ......., reprezentat de ......, avnd funcia
de ......., cu adresa ........, tel./fax ......, numr de nregistrare la
registrul comerului ......, pentru persoane juridice, respectiv CNP ........,
pentru persoane fizice,
cu participarea beneficiarului/investitorului/consultanei ..............,
reprezentat() de ..........., avnd funcia ..........., cu adresa .........,
tel./fax ......., numr de nregistrare la registrul comerului .............,
pentru persoane juridice, respectiv CNP ......, pentru persoane fizice,
a proiectantului ......., reprezentat de ......., avnd funcia .........,
cu adresa ............, tel./fax ........., numr de nregistrare la registrul
comerului ......, pentru persoane juridice, respectiv CNP ..................,
pentru persoane fizice


n baza:

- Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile

ulterioare;

- Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de

construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;

- Ordonanei Guvernului nr. 63/2001 privind nfiinarea Inspectoratului de

Stat n Construcii - I.S.C., aprobat cu modificri prin Legea nr. 707/2001,
cu modificrile i completrile ulterioare;

- Regulamentului privind controlul de stat al calitii n construcii,

aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 272/1994, completat de Regulamentul de

organizare i funcionare a Inspectoratului de Stat n Construcii;

- Hotrrii Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente

privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare;

- reglementrilor tehnice n vigoare, regulamentelor, procedurilor,

specificaiilor tehnice, normativelor, instruciunilor tehnice, ghidurilor,

metodologiilor

Au fost solicitate urmtoarele documente:

DANU

Autorizaia de construire/desfiinare nsoit de avizele i acordurile

prevzute de lege

Documentaia tehnic de autorizare

Proiectul tehnic

Detaliile de execuie

Caietele de sarcini

Manualul calitii/Planul calitii

Procedurile i instruciunile tehnice de lucru

Agrementele tehnice/Declaraiile de performan ale produselor

Condica de betoane

Procesele-verbale de lucrri ascunse i de recepie calitativ pe faze

de execuie

SE CONSTAT URMTOARELE:

Date privind autorizarea executrii lucrrilor:

Autorizaia de construire/desfiinare nr. ....., emis la data de ..........

de ctre primarul/preedintele Consiliului Judeean ................. n baza
Certificatului de urbanism nr. ....... din data de .........., emis de ctre
primarul/preedintele Consiliului Judeean ......., nsoit de documentaia
tehnic vizat spre neschimbare, anex la autorizaia de construire, ntoc-
mit de ctre ......, n calitate de proiectant general, proiect nr. .....,
i verificat de:

- verificator de proiecte atestat ...... pentru cerina ........, Certificat

de atestare nr. ........

- verificator de proiecte atestat ...... pentru cerina ........, Certificat

de atestare nr. ........

- verificator de proiecte atestat ...... pentru cerina ........, Certificat

de atestare nr. ........

Valabilitate autorizaie ....... luni, durata de execuie ........... luni

Documentaia tehnic elaborat de ctre proiectant are la baz expertiza

tehnic ......., elaborat de ctre expert tehnic atestat ...............,

Certificat de atestare nr. ....... pentru cerina/cerinele ...............

Datele de recunoatere a lucrrii:

Soluie
..............................

constructiv:
..............................

.............................. Cod: .............

..............................

Caracteristici
.............................. Categoria de

tehnice:
.............................. importan a

.............................. construciei: ........

Valoarea lucrrilor autorizate ...... lei (Se completeaz la primul control.)

Investitorul asigur verificarea calitii execuiei lucrrilor prin:

Firma de consultan

Denumire

Adres

Tel/fax.

Dirigini de antier

Numele i prenumele Nr. autorizaiei/dataDomeniul/Domeniile autorizat(e)

Executantul asigur controlul execuiei lucrrilor prin:

Funcia
Numele i prenumele
Nr.
DomeniulDecizia de

atestatului/dataatestat numire

Responsabil

tehnic

cu execuia

Responsabil cu

controlul tehnic

de calitate

ef de antier

Productori i distribuitori ai principalelor produse:

Operator economic

Denumirea produsului

Laboratoare de ncercri n construcii:

Denumirea laboratorului

Nr. autorizaiei/data

Anun de ncepere a lucrrii

Numr/data:

Panou de identificare

DA

NU

Stadiul fizic al lucrrilor la data controlului:

.............................................................................
.............................................................................
.............................................................................
.............................................................................
.............................................................................
.............................................................................
.............................................................................
.............................................................................


Constatri/Neconformiti:
Abateri fa de:

Msuri dispuse:

1.

Termen:

Rspunde:

2.

Termen:

Rspunde:

3.

Termen:

Rspunde:

ndeplinirea msurilor dispuse va fi comunicat n scris la I.J.C./I.C.M.B

........................... pn la data de .................................

Investitorul va achita suma aferent cotei de 0,7% potrivit art. 40 din Legea
nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare, n
contul ...... nr. ...... deschis la Trezoreria ......................... .

Factorii responsabili semnatari declar c datele prezentate sunt reale, c

toate documentele sau documentaiile relevante pentru efectuarea controlului
au fost puse la dispoziia personalului de control, c nu sunt pe rolul

instanelor de judecat cauze privind legalitatea autorizrii lucrrilor i

calitatea lucrrilor contractate.

Prezentul proces-verbal conine ...... pagini i a fost ntocmit n ........

exemplare, cte unul pentru fiecare parte semnatar.**)

Nendeplinirea msurilor dispuse prin prezentul proces-verbal de control

atrage rspunderea material, civil i penal, dup caz, a factorilor

responsabili.

PRI SEMNATARE

INVESTITOR
I.J.C. ............../I.C.M.B.

Nume operator economic/

Nume i prenume

Nume i prenume persoan fizic

.........................

Nume i prenume .................

Semntura

Funcia .........................
.........................

Semntura .......................

Nume i prenume

.........................

PROIECTANT

Semntura

Nume operator economic/

.........................

Nume i prenume persoan fizic

Nume i prenume ..................

Funcia ..........................
Vizat inspector-ef judeean/

Semntura .................
inspector-ef I.C.M.B.***) ........

EXECUTANT

Nume operator economic/

Nume i prenume persoan fizic

Nume i prenume ...............

Funcia .......................

Semntura .....................

---------**) Prezentul proces-verbal va fi adus la cunotina factorilor implicai

prin grija dirigintelui de antier.
***) Se va viza numai exemplarul care se va arhiva la I.J.C./I.C.M.B.
*ST*