Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Drept Constitutional
Drept Constitutional
Modulul
Drept Constituional
acestora;
-
Modulul este structurat n opt uniti de nvare, care i propun s prezinte i explice
sintetic elementele i conceptele de baz ale dreptului constituional. n finalul modulului se
prezint o bibliografie general ce poate fi utilizat pentru aprofundarea cunotinelor
prezentate n cele zece uniti de nvare ale acestuia.
La nceputul fiecrei uniti de nvare, studenii vor fi ntmpinai de obiectivele
specifice unitii, dup care vor ntlni noiunile de baz, conceptele, explicarea conceptelor
de drept constituional, dar i aplicaii practice care s permit nu numai nelegerea teoriei
dreptului constituional, dar i dezvoltarea unor abiliti necesare unui practician jurist.
1
Fiecare unitate este structurat la rndul ei, n aa fel ca s cuprind, pe lng textul de
baz i elemente grafice, teme de reflecie, teste de autoevaluare, lucrri de verificare i
bibliografie, toate acestea avnd menirea de a veni n sprijinul asimilrii i nsuirii
cunotinelor de baz de ctre studeni.
Din punct de vedere grafic se respect aceiai regul: n partea stng a paginii sunt
prezente casete de text ce conin ideile principale, n partea dreapt este textul de baz al
temei.
La sfritul fiecrei uniti de nvare, studenii vor gsi o lucrare de verificare, care
constituie evaluarea continu. Evaluarea final se face prin examen. Aprecierea nivelului de
pregtire a studentului, avnd ca baz cele dou tipuri de evaluare, se stabilete de ctre tutore
i se anun la nceputul anului.
Lucrrile de verificare, dac este cazul, se transmit tutorelui prin metoda stabilit de
comun acord (email, predare direct etc.). Pentru o identificare corect, acestea trebuie s
conin neaprat numele complet al studentului i denumirea modulului.
Unitatea de nvare 1
SOCIETATE UMAN, STAT, POLITIC, MORAL. DREPTUL CONSTITUIONAL I
INSTITUIA POLITIC
CUPRINS
Obiectivele unitii de nvare nr. 1
1.1.
Societatea uman
1.2.
Statul
1.3.
Dreptul
1.4.
Politica
1.5.
Morala
1.6.
Dreptul constituional
1.7.
Instituia politic
1.8.
1.9.
Accepiunile
noiunii de
stat
caracterul su organizat.
Dintre structurile sale organizate, cea care s-a impus, este cea mai important i rezist este statul.
1.2. Statul
Statul este cea mai important instituie (politic) a unei societi.
Este cunoscut sub dou accepiuni:
Este produsul istoriei societii umane, existnd state feudale, capitaliste, socialiste.
Structurile i funciile statului au evoluat, dar esena sa a rmas aceeai o putere de comand sau un
instrument de organizare a societii.
Statul are multiple funcii (legislativ, executiv, jurisdicional, interne, externe, economice, culturale etc.)
care i ele au evoluat de-a lungul istoriei.
O problem teoretic de mare importan este legitimitatea statului statul este rezultatul conveniei
sociale (un ru necesar).
Statul este o persoan juridic n raporturile juridice n care particip nemijlocit, n nume propriu, ca subiect
de drepturi i obligaii.
1.3. Dreptul
Dreptul este strns legat de stat.
Accepiunile
noiunii de
drept
Statul creeaz dreptul, iar dreptul delimiteaz configuraia i limiteaz aciunile statului.
obiectiv i
subiectiv.
Dreptul subiectiv este puterea unei persoane n temeiul creia aceasta poate avea
o conduit i poate cere celorlali s i-o respecte.
Dreptul obiectiv se mparte (este sistematizat) n ramuri de drept, care se pot grupa n dou
categorii:
drept public reprezint un ansamblu sistematizat de norme juridice care privesc relaii
sociale cu statul i colectivitile publice, n calitatea lor de persoane juridice de drept public. n dreptul
public prevaleaz voina statului i interesul general (dreptul constituional, dreptul administrativ,
dreptul penal, dreptul internaional public etc.);
4
drept privat (dreptul civil, dreptul familiei, dreptul muncii etc.) reprezint un ansamblu de
norme juridice aplicabile persoanelor fizice i celor juridice i raporturilor juridice dintre ele. ntre
aceste persoane juridice se poate enumera i statul, dar nu n calitatea sa de reprezentant al interesului
general i purttor al autoritii statale.
Distincia dintre ele nu trebuie absolutizat. Exist chiar ramuri de grani cum este dreptul mediului.
n sens restrns, legea este unul din izvoarele dreptului, care la rndul su este un ansamblu sistematizat de
1.4. Politica
Politica este greu de definit i este multifuncional.
Terminologic, politica este o form de activitate social ce include ansamblul problemelor care intereseaz
Sfera politicii presupune participarea la treburile statului, determinarea formelor, funciilor i coninutului
activitii sale.
Regulile morale sunt mai aproape de dreptul natural, iar acolo unde ele exist totul este clar, coordonat,
Este ramura cea mai important a dreptului, pentru c reglementeaz cele mai importante valori ale unei
societi.
El a aprut mai trziu (n sec. XVIII) dect celelalte ramuri de drept, n Italia, la Ferrara (1797). La Paris
prima catedr de drept constituional a aprut n 1834, iar n Romnia n 1837.
Dreptul
constituional ramur de
drept
forma statului;
de drept.
n alte cuvinte, instituia politic este o instituie de drept care se refer la putere.
ntr-un sens larg, instituiile politice cuprind sensul restrns al acestora, viaa i aplicarea normelor juridice, care
le constituie, precum i formele organizatorice, care le realizeaz.
Spre exemplu, sunt instituiile politice: Preedintele Romniei, Guvern, Parlament, primul-ministru etc.
Exist astfel o strns legtur ntre dreptul constituional i instituiile politice, dar i o
serie de deosebiri, care ar putea s pun sub semnul ntrebrii asocierea lor.
Totalitatea instituiilor politice i coninutul politic, care se adaug lor, apropie sensibil
Stat
Politic
Drept
Stare natural
a omului
Societatea
uman
Drept
obiectiv
Drept
constituional
Drept
subiectiv
Instituii politice
II.
Cri:
1.
2.
DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
3.
MURARU, I., TNSESCU, E. S. Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
4.
5.
Unitatea de nvare 2
RAPORTURILE I NORMELE JURIDICE DE DREPT CONSTITUIONAL. IZVOARELE
DREPTULUI CONSTITUIONAL.
CUPRINS
Obiectivele unitii de nvare nr. 2
2.1. Raporturile juridice de drept constituional
2.2. Subiectele raporturilor juridice de drept constituional
2.3. Normele de drept constituional
2.4. Structura normei de drept constituional
2.5. Izvoarele formale ale dreptului constituional
2.6. Locul dreptului constituional n sistemul de drept
2.7. Rspunsuri i comentarii la testele de autoevaluare
2.8. Lucrare de verificare Unitatea 2
2.9. Bibliografie pentru Unitatea 2
Dificulti:
a) Prima dificultate const n nelegerea diferit a noiunilor de instaurare, meninere i exercitare a
Dreptul constituional este o teorie despre puterea de stat, care este organizat i funcioneaz pe baza
dreptului.
n procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat apar o serie de relaii sociale, de cea mai
Expresia de instaurare, meninere i exercitare a puterii n stat este mult mai cuprinztoare dect cele de:
exercitare a puterii;
nfptuirea puterii sau realizarea puterii desemneaz ntreaga activitate statal, fiind astfel noiuni prea largi.
b) A doua dificultate const n rezolvarea problemei dac toate relaiile sociale reglementate de
Raporturile de
Constituie sunt raporturi juridice de drept constituional. Au fost exprimate urmtoarele opinii:
drept
constituional - Exist opinia c prin constituie s-ar reglementa, alturi de relaii sociale de drept constituional i altele de
raporturi cu
drept civil, administrativ, penal etc.
dubl natur
juridic
n opinia noastr, toate relaiile sociale reglementate n constituie sunt raporturi juridice de drept
constituional. Argumentarea acestei opinii este ns diferit. Astfel:
aceasta consfinete esena statului, bazele acestuia (economic, social), iar relaiile de repartiie, de
proprietate etc. sunt reglementate de alte ramuri de drept. Se scoate n eviden ceea ce este principal
pentru existena puterii n stat. Relaiile sociale reglementate privesc, astfel, fenomene sociale, care
stau la temelia puterii n stat i ca atare ele nu pot fi reglementate, n totalitatea lor, dect n
constituie i n dreptul constituional (care reglementeaz instaurarea, meninerea i exercitarea puterii
n stat). Relaiile sociale astfel reglementate se leag ntre subiecte de drept, motiv pentru care este
necesar reglementarea i a conduitei acestora n sensul consolidrii i dezvoltrii bazelor puterii de
stat.
ntr-o alt opinie se arat c, prin constituie sunt reglementate relaii sociale de natur
diferit (civil, penal, administrativ etc.). Reglementarea lor prin constituie are ca efect, dobndirea
i a calitii de raporturi de drept constituional, pentru c principiile din constituie trebuie respectate i
de parlament.
Aceste principii sunt adevrate obligaii constituionale, garantate prin mijloace specifice dreptului
Subiectele raporturilor juridice de drept constituional sunt oamenii luai individual sau grupai n forme
organizate, dar cu condiia ca statul s le recunoasc aceast calitate.
Trsturile subiectelor de drept constituional sunt:
unul din subiecte este ntotdeauna deintorul puterii de stat (politice) sau parlamentul;
subiectele acioneaz n mod necesar n raporturile juridice ce apar n procesul de instaurare, meninere i
poporul;
statul;
autoritile publice;
cetenii;
strinii;
apatrizii.
Poporul
constituional.
n alte opinii se susine c, poporul este subiect de drept, dar unii autori consider c,
doar pentru raporturile juridice internaionale, iar ali autori pentru raporturile juridice de drept
constituional.
Statul apare ca subiect direct sau indirect de drept constituional (prin organele sale).
Organele statului (autoritile publice) - Organele legiuitoare apar ntotdeauna ca subiecte ale raporturilor de
drept constituional.
11
Celelalte organe apar ca subiecte ale raporturilor de drept constituional doar dac
Partidele, formaiunile i alte organizaii politice, ca forme organizate prin care cetenii pot participa la
guvernare - pot participa la raporturile ce apar n procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii.
Cetenii:
reprezentare);
Cetenii strini i apatrizii n raporturile juridice referitoare la cetenie, dreptul de azil etc.
12
6. Strinii i apatrizii pot aprea ca subiecte ale raporturilor de drept constituional n raporturile ce se nasc cu
privire la:
a. protecia general a persoanelor i a averilor
b. aplicarea drepturilor fundamentale ale omului
c. acordarea ceteniei romne i a azilului politic
2.3. Normele de drept constituional
Normele de drept constituional sunt acele reguli de drept care reglementeaz conduita oamenilor n relaiile
Definiia
sociale ce apar n procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii n stat.
normelor de
drept
Toate normele din Constituie sunt de drept constituional, pentru c ele consfinesc esena statului.
constituional
Este respins teoria bivalenei noiunii de drept constituional, care susine c acesta ar cuprinde i alte
ramuri de drept (lato sensu) sau ar avea un obiect mai limitat (stricto sensu).
Nu putem fi de acord:
- cu existena mai multor drepturi constituionale (public, administrativ, constituional, jurisdicional,
demotic);
- cu ideea c dreptul constituional ar cuprinde norme cu caracter de consacrare, iar acestea nu ar avea
structura logico juridic a oricrei norme, pentru c i-ar lipsi sanciunea, pentru c dreptul
constituional nu ar fi o veritabil ramur de drept.
Structura tehnico legislativ este identic cu cea a oricrei alte norme juridice.
13
Trsturi
Raportul juridic
de drept
constituional
Subiecii
raporturilor
juridice de drept
constituional
Persoane fizice
Luate individual
Cetenii
Cetenii strini
i apatrizii
Grupate
Poporul
Statul
Demnitari sau
funcionari publici
Pentru realizarea
drepturilor lor
Organele statului
n raporturile
privind
cetenia,
dreptul de azil
Partidele, formaiunile
i alte organizaii
politice
Organizate n
circumscripii
electorale
14
Norma juridic
Norma de drept
constituional
ipotez
dispoziie
Sanciune
(specific)
O singur sanciune
pentru mai multe
norme juridice de
drept constituional
Nu se ntlnete n alte
ramuri de drept. Are
caracter specific
Trebuie raportat la
ntreg sistemul de
drept
coninutul normativ al actului (izvorului) i anume relaiile sociale care apar n procesul de instaurare,
meninere i exercitare a puterii n stat.
Obiceiul este izvor formal de drept.
Cutuma constituional este apreciat datorit supleei sale, oportunitii sale datorit modului su de
formare i de adaptare imediat la realitile sociale, actualitii sale.
Sub imperiul constituiilor din 1866, 1923 i 1938 obiceiul era considerat izvor de drept.
Constituiile din 1948, 1952 i 1965 l consider izvor de drept doar n mod excepional numai n
anumite ramuri de drept i cnd legea o spunea expres. n prezent, obiceiul ar putea fi considerat izvor
formal de drept i de drept constituional (vezi art. 41 din Constituie).
Hotrrile de guvern nu sunt izvoare formale ale dreptului constituional, datorit menirii i poziiei
Constituia;
ordonanele;
tratatul internaional.
Constituia i legile de modificare a Constituiei sunt ntotdeauna izvoare formale ale dreptului
constituional.
Legea - ca act juridic al Parlamentului, doar acele legi (indiferent dac sunt ordinare sau organice) care
ndeplinesc toate condiiile pentru a fi izvor formal al dreptului constituional.
Regulamentele Camerelor Parlamentului.
Ordonanele Guvernului sunt izvoare formale ale dreptului constituional n aceleai condiii ca i
legea - act juridic al Parlamentului.
Tratatul internaional poate fi izvor de drept constituional dac ndeplinete att condiiile de a fi
instrument internaional (licit, aplicaie direct, ratificat etc.), dar i cele de a fi izvor formal al dreptului
constituional.
Tem de reflecie 2.5.
Precizai condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc instrumentele internaionale pentru a fi izvoare
formale ale dreptului constituional.
importante relaii sociale, cele fundamentale i care apar n procesul de instaurare, meninere i
exercitare a puterii.
valoarea formelor juridice, prin care voina guvernanilor devine drept (norme juridice) i
obligatoriu, la modificarea altor norme din celelalte ramuri de drept, n mod direct sau
mijlocit.
16
Identificare
Obiceiul
Tratatul internaional
Coninutul normativ (relaii
reglementate)
Organul
emitent
Obiectul de
reglementare al
dreptului
constituional
Relaii sociale
din procesul de
instaurare,
meninere i
exercitare a
puterii
Dreptul
constituional
Norma juridic
de drept
constituional
Economic
Bazele
puterii
Social
Bazele
organizrii
puterii
Populaia
Cu dubl natur
Specifice
dreptului
constituional
17
Teritoriul
18
MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5.
ANGHEL, I., Tratatul internaional i dreptul intern, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999;
6.
DEACONU, t., Tratatele Romniei cu vecinii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001;
7.
POPA, N., Teoria general a dreptului, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008;
9.
VIDA, I., Legistica formal-introducere n tehnica i procedura legislativ, ediia a 3-a, Editura
ANGHEL I. M., Consideraiuni referitoare la obligaiile care revin Romniei n urma ratificrii
ANGHEL, I., Implicaiile pe care le are asupra statului romn intrarea n vigoare a Tratatului de aderare
ANGHEL, I., Practica recent din Romnia n domeniul ratificrii/aderrii la tratate internaionale prin
POPESCU, C. L., Actele i procedura prin care statul romn i exprim consimmntul de a fi legat
din punct de vedere juridic prin tratatele internaionale, Dreptul nr. 9/1996;
5.
TNSESCU, E. S., Influena CEDO asupra dreptului constituional, Revista de tiine juridice nr. 8
(2)/1996;
6. TNSESCU, E. S., Despre autoritatea constituional a unui tratat european, Sfera Politicii nr. 120122/2006.
Legislaie:
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin Rezoluia
217A(III) sin 10 decembrie 1948, semnat de Romnia la 14 decembrie 1955;
2. Pactul internaional cu privira la drepturile economice, sociale i culturale i Pactul internaional
cu privire la drepturile civile i politice, ratificate prin Decretul nr.212/1974, publicat n Buletinul Oficial
nr.146 din 20 noiembrie 1974;
3. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ratificat prin Legea
nr. 30/1994, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 135 din 13 mai 1994.
19
Unitatea de nvare 3
NOIUNEA DE CONSTITUIE. REGIMUL JURIDIC AL CONSTITUIEI
CUPRINS
Obiectivele unitii de nvare nr. 3
3.1. Trsturile Constituiei
3.2. Definiia Constituiei
3.3. Regimul juridic al Constituiei
3.3.1. Apariia Constituiei
3.3.2. Adoptarea Constituiei
3.3.3. Modificarea Constituiei
3.3.4. Abrogarea i suspendarea efectelor juridice ale Constituiei
3.4. Rspunsuri i comentarii la testele de autoevaluare
3.5. Lucrare de verificare Unitatea 3
3.6. Bibliografie Unitatea 3
Obiectivele unitii de nvare 3
definii Constituia
20
Adoptarea ei este un eveniment important; constituia excede juridicului, fiind o realitate politico
statal; n constituie sunt reglementate i consacrate principiile fundamentale ale ntregii viei sociale i
statale.
ntre constituie i lege nu se poate pune semnul egalitii, ele fiind diferite datorit:
coninutului;
a forei juridice;
Constituia are un caracter istoric, chiar dac apare mai trziu dect legea. Ea este efectul unei noi ideologii
politice i juridice, numita constituionalism, care a creat importante transformri politice, economice i sociale,
ncepnd cu secolul XVIII.
La nceputurile sale constituia este conceput cu scopul de a limita puterile guvernanilor, concepie
completat ulterior cu necesitatea sistematizrii sale ntr-o lege care s aib o eficien juridic superioar
celorlalte legi.
n secolul XX s-a renunat la aceast concepie, pentru c dispruser cauzele care o determinaser
absolutismul monarhic i s-a considerat c, prin constituii ar trebui reglementat organizarea politic a
statului.
n prezent, s-a ncetenit concepia c, esena constituiei ar fi, pe lng organizarea politic a statului i
Pentru definirea constituiei este necesar (i) descoperirea trsturilor caracteristice ale acesteia; (ii) o
Trsturile
constituiei
caracterul de lege;
lege fundamental;
forma scris;
forma sa sistematic;
stabilitatea;
n unele definiii se face distincia dintre sensul material i formal al constituiei, ns o definiie trebuie s
le cuprind pe amndou.
Se mai utilizeaz, pentru definirea constituiei, metoda enumerrii, care prezint inconvenientul c, lipsa
unui element din enumerare poate s duc la concluzia c, acel act nu este o constituie.
21
Constituia poate fi definit ca fiind legea fundamental a unei colectiviti organizate statal, care conine
norme juridice cu for juridic suprem, adoptate potrivit unei proceduri specifice i care reglementeaz relaii
sociale fundamentale i eseniale pentru instaurarea, meninerea i exercitarea puterii n stat.
n ceea ce privete prima constituie din lume sau din Europa exist o diversitate de opinii.
22
Nu poate fi reinut totui ideea c, momentul apariiei constituiei este cel al cuceririi puterii politice de
ctre burghezie, pentru c ar fi ignorate actele cu caracter constituional adoptate anterior. Momentul apariiei
constituiei cutumiare este de fapt cel al nceperii procesului formrii ei, pentru c acesta este continuu (se
poate observa chiar i n prezent Afganistan, Irak).
Prima
constituie
scris din lume
Prima constituie scris din lume a fost cea american federal din 1789.
Anterior statele federate i adoptaser constituii la 1776 (Virginia), 1777 (New Jersey)
Criteriul pentru alegerea celei franceze a fost influena sa asupra altor constituii din alte state: Suedia
Cauzele
apariiei
constituiei
Normele constituionale pot fi sistematizate ntr-un act unic ori n mai multe acte, la care uneori se adaug
n prezent nu exist constituie cutumiar pur, dar denumirea s-a pstrat datorit tradiiei.
Constituia cutumiar este rezultatul, experiena practicii i tradiiei n domeniul relaiilor sociale
Noua Zeeland;
Israel.
Cutuma era considerat incert, incomplet, greu de dovedit ntinderea i numrul cutumelor, n continu
micare.
Burghezia dorea reguli scrise, clare, fr incertitudini, permanente i intangibile (dac nu erau revizuite),
superioare guvernanilor.
Ele ofereau precizie burgheziei, care avea nevoie de aa ceva n lupta sa contra feudalismului cutumiar.
Au existat multe teorii care au justificat apariia Constituiei. Trei sunt foarte importante:
Teorii ce
justific
apariia
constituiei
scrise
Contractele scrise, domnia legii i contractul social trebuiau nscrise ntr-un document cu for juridic suprem
i care s ndeplineasc i celelalte trsturi ale unei legi fundamentale, pentru c numai aa puteau s fie
favorabile burgheziei i s-i sprijine scopurile n meninerea i exercitarea puterii, deja instaurate.
Care sunt premisele ce au stat la baza apariiei constituiei scrise? Comentai-le pe scurt.
3.3.2. Adoptarea Constituiei
Adoptarea, modificarea, suspendarea efectelor i abrogarea constituiei trebuie s valorifice supremaia acesteia.
Autoritatea
competent s
adopte
constituia
Adoptarea constituiei presupune lmurirea noiunii de adunare constituant, care trebuie difereniat de
cea de putere constituant, pentru c puterea constituant poate aparine i unei singure persoane.
Cele dou noiuni trebuie difereniate i de noiunea de parlament datorit funciilor lor diferite.
Adunarea constituant are menirea doar de a adopta constituia, iar parlamentul doar legile, altele dect
constituia.
iniiativei adoptrii - trebuie s aparin organismului statal, politic, social care ocup
instituit;
Constituanta romn din 1991 a fost o adunare instituit, pentru c anterior exista o constituie, cea din
1965.
Moduri de
adoptare a
constituiei
Modurile de adoptare a constituiei sunt: constituia acordat (ocroyat), statutul, pactul i convenia. Dup
al doilea rzboi mondial i doar temporar, a fost utilizat i modul constituiei parlamentare.
Constituia acordat (de origine francez) este adoptat de monarh, ca stpn absolut i
Statutul (constituia plebiscitar). Este o variant mai evoluat a primei, este adoptat de
Convenia este adunarea special aleas (desemnat) pentru adoptarea constituiei. Ea este
mondial.
De regul, autoritatea care a adoptat constituia o poate i revizui. Autoritatea competent difer de la un
sistem constituional la altul i de felul constituiei. Procedura de revizuire este asemntoare uneori cu cea de
adoptare, dar nu identic. n ara noastr ea este prevzut n art. 151 din Constituie.
Modaliti de
rigidizare a
constituiei
Rigidizarea s-a realizat n practica constituional prin mai multe modaliti (reguli constituionale).
A patra modalitate prin care se interzice orice procedur de revizuire, n caz de ocupaie
nu are justificare, pentru c nltur starea de legalitate, iar guvernanii renun la formele
Abrogarea se realizeaz, tot prin constituie sau prin legi cu for juridic egal cu cea a unei constituii.
Comparaie ntre Constituia Romniei, Constituia Franei i Constituia SUA privind modificarea
constituiei i ncadrarea n cele dou tipuri de constituii flexibil sau rigid.
b. o ptrime din deputai i senatori, preedintele Romniei la propunerea Guvernului, 500 000 de
ceteni cu drept de vot
c. Preedintele Romniei la propunerea Guvernului, o ptrime din deputai, 500 000 de ceteni cu drept
de vot
3.4. Rspunsuri la testele de autoevaluare
Test de autoevaluare 3.1.:1. a; 2. b; 3. a; 4. b.
Test de autoevaluare 3.2.:1. a; 2. b; 3.b; 4. b; 5. b; 6. b; 7.b. 8. a; 9. c.
Tem de reflecie 3.1. se vor enumera trsturile constituiei
Tem de reflecie 3.2. se vor enumera premisele apariiei constituiei
Tem de reflecie 3.3. se vor identifica modurile de adoptare a constituiei i dezavantajele fiecruia
Tema de reflecie 3.4. se vor efectua comentarii dup schema urmtoare:
imposibilitatea modificrii
interzicerea revizuirii
Iniiativa adoptrii
neprevzut de constituie
instituit
Autoritatea competent
(Adunarea constituant)
originar
Constituia acordat
Moduri de adoptare
a constituiei
Statutul
Pactul
Convenia
Constituia parlamentar
27
4.
Individul sau grupul care ncarneaz, la un moment dat, ideea de drept ntr-un stat sau
poporul
b.
c.
5.
Care se modific dup aceeai procedur care este folosit i pentru modificarea legilor
ordinare
b.
c.
Care conin o serie de principii ce limiteaz puterile fiecruia din organele sale
Rspunsuri:
I.
II.
1. b; 2. C; 3.C; 4. a; 5. a
28
MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
2.
3.
4.
DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5.
MURARU, I., CONSTANTINESCU, M., TNSESCU, E. S., ENACHE, M., IANCU Gh.,
Interpretarea Constituiei. Doctrin i practic, Lumina Lex, Bucureti, 2002;
6.
MURARU, I., Constituie i constituionalism, Studii constituionale, Ed. Actami, Bucureti, 1995;
7.
8.
Articole:
1.
2.
3.
CRISTE, M., Deciziile interpretative ale Plenului Curii Constituionale, Dreptul nr. 5/1995;
4.
DELEANU, I., Revizuirea Constituiei propunerea legislativ a cetenilor, Dreptul nr. 11/2000;
5.
DUCULESCU, V., Cteva aspecte teoretice i practice privind problematica revizuirii Constituiei,
Dreptul nr. 4/2002;
6.
GUAN, B. S., Reformele constituionale din Marea Britanie, noul parlament i executiv scoian,
Revista de drept public nr. 2/2002;
7.
IORGOVAN, A., Din nou despre revizuirea Constituiei (teze i antiteze), Revista de drept public nr.
2/2004;
8.
MURARU, I., TNSESCU, E. S., Noua Constituie elveian o constituie a mileniului trei ...,
Revista de Drept Public nr. 1/1999;
9.
Constituia Romniei
2.
Constituia Franei
3.
Constituia SUA
4.
5.
Ordonana de urgen nr. 1 din 21 ianuarie 1999 privind regimul strii de asediu i regimul strii de
urgen
29
Unitatea de nvare 4
CONINUTUL NORMATIV AL CONSTITUIEI. SUPREMAIA CONSTITUIEI
CUPRINS
Obiectivele unitii de nvare nr. 4
4.1. Coninutul normativ al constituiei
4.2. Supremaia constituiei
4.3. Consecinele juridice ale supremaiei constituiei
4.4. Garaniile juridice ale supremaiei constituiei
4.5. Lucrare de verificare Unitatea 4
4.6. Bibliografie Unitatea 4
30
Determinarea coninutului normativ al constituiei (ce norme juridice cuprinde) este important pentru:
Determinarea coninutului normativ s-a fcut n mai multe modaliti rezultate din doctrina de
specialitate:
cuprinse n corpul constituiei. Andr Hauriou arat c, n sens material se are n vedere
obiectul reglementrii (relaiei sociale) i nu forma lor, iar n sens formal, modul de expunere
al regulilor constituionale.
Prin trei elemente de coninut: a) reguli privind tehnica guvernamental; b) reguli care
nu privesc tehnica guvernrii (statutul persoanei, bunuri, economie, social etc.); c)
declaraiile de drepturi.
n opinia noastr:
esena, tipul i forma statului; deintorul puterii; fundamentele economice i sociale ale
puterii; fundamentele politice, ideologice i religioase ale ntregii organizri a societii date;
locul i rolul partidelor politice; sistemul organelor statului; statutul juridic al persoanei
(drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor); tehnica constituional
(Ioan Muraru).
Coninutul normativ al constituiei cuprinde norme de principiu din toate domeniile vieii sociale, iar
detalierea lor se face pe domenii prin lege, care trebuie s fie conform constituiei.
31
superlegalitate;
n opinia noastr:
este o noiune complex i un coninut complex, cuprinznd elemente care asigur o poziie
suprem a constituiei n ntregul sistem statal.
ntr-o opinie se consider c fundamentarea se poate face pe principiul legalitii, datorit legturii
dintre legalitate i constituionalitate, iar prima se sprijin pe a doua.
ntr-o alt opinie fundamentarea se poate face pe coninutul i forma constituiei. Ar exista o
supremaie material (ntreaga ordine juridic se bazeaz pe constituie) i una formal (redactarea constituiei
subliniaz fora sa juridic deosebit, care atrage clasificarea constituiilor n suple i rigide).
ntr-o alt opinie se fundamenteaz pe democratism, constituia fiind un mijloc principal de realizare a
sa.
n opinia noastr, n fundamentarea supremaiei constituiei trebuie plecat de la cauzele care o legitimeaz
i de la legtura dintre constituie i putere.
Statul i dreptul su sunt mijloace de realizare a politicii, iar aceasta din urm este
rost.
32
cele care privesc nsi constituia (privind adoptarea constituiei; privind modificarea,
Adoptarea
constituiei
Modificarea,
suspendarea i
abrogarea
constituiei
Deosebirile fa
de lege
controlul general al
aplicrii dreptului
(constituiei)
33
controlul
constituionalitii legii
II. 1. a, 2. a, 3. b, 4. a, 5. b.
34
MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
2.
3.
4.
DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5.
LIJPHART, A., Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de
ri, Editura Polirom, 2006;
6.
7.
8.
9.
35
Unitatea de nvare 5
CONTROLUL CONSTITUIONALITII LEGILOR. TEORIA GENERAL.
CUPRINS
36
Controlul constituionalitii legilor este una din garaniile juridice ale supremaiei constituiei. Acest
control se include n principiul legalitii, pentru c actele normative trebuie s fie elaborate conform unei
proceduri prestabilite i a Constituiei, pe de o parte, iar pe de alt parte, legea trebuie respectat de toate
organele statului. Constituionalitatea legii nseamn exigena de legalitate a legii, n raport cu cea a constituiei,
care este i ea o lege.
Controlul este neles ca:
instituie a dreptului constituional, care cuprinde reguli reunite datorit aceluiai obiect de
reglementare.
Acte supuse
controlului
de
constituiona
litate
actele normative cu for juridic egal cu cea a legii (ordonane, decrete legi).
Acte care nu
sunt supuse
controlului
de
constituiona
litate
administrativ;
proiectele de legi, pentru c ele nu sunt legi i pot fi retrase de iniiator, pn la nceperea
dezbaterilor.
Cauzele
apariiei
controlului
de
constituio
nalitate
Exist o serie de cauze care determin neconcordane ntre constituie i legi, chiar dac ele sunt de
neneles datorit similitudinii celor care le adopt i anume:
contradiciile sociale;
Multitudinea organelor care realizeaz controlul nseamn dorina de a gsi o soluie la o ntrebare care este
controlul cel mai eficient.
C) prin adunrile legiuitoare i prin organe din afara lor (politice; judectoreti;
politico jurisdicionale).
D) n opinia noastr clasificarea ar fi n: politic i jurisdicional.
Controlul politic cuprinde:
de organe de stat din sfera lui (care au numai aceast sarcin sau o au i pe aceasta alturi
de altele).
alii consider c acesta este un autocontrol i deci nu prezint nici o garanie, sanciunea
nerealegerii fiind prea ndeprtat.
primul organ care l-a realizat a fost Senatul conservator francez, ncepnd cu 1799. l
prevedea art. 12 din Statutul lui Cuza i art. 43 din Constituia noastr din 1965. n
prezent este ntlnit mai rar.
controlul realizat de anumite organe, altele dect cele judectoreti, dar care utilizeaz
proceduri asemntoare celor judectoreti, precum i
exigena verificrii, de ctre judector (datorit menirii sale, a limitelor, n care trebuie
mprejurarea c statul este singurul judector al actelor sale i nu poate remite aceast
posibilitate unui organ, care nu are responsabilitatea guvernrii. De altfel, dac s-ar
recunoate judectorului acest drept, s-ar crea din el o autoritate politic i este foarte grav
dac ar exista, astfel, autoriti oficioase.
Totui acest tip de control s-a impus, n practica multor state, exercitndu-se n temeiul unor
dispoziii exprese i clare, ori n temeiul dreptului judectorilor, pe care singuri i le-au arogat.
Acest tip de control se gsete i n prezent n SUA i este cunoscut sub denumirea de model
american.
38
Este cunoscut sub denumirea de model european i a fost fundamentat de Hans Kelsen, care a
nfiinat, n anul 1920, primul organ de acest tip n Austria (Tribunalul constituional).
Cu puin timp nainte, conform teoriei kelseniene, un tribunal asemntor s-a nfiinat i n Cehia.
neconstituionalitate). Cel pe cale de aciune este un control ofensiv, iar cel pe cale de excepie este
unul defensiv i presupune existena unui proces ordinar n care s se ridice excepia, care se va judeca
de organul competent.
politic
jurisdicional
Controlul
constituionalitii legilor
parlamentar
politic
instituie
de
drept
judectoresc
adunri legiuitoare
organe din afara celor
legiuitoare
Acest proces presupune o anumit durat n timp i afecteaz toate ramurile de drept.
Primul fenomen presupune ridicarea n rang constituional a unor norme din alte ramuri
de drept;
Cel de-al doilea prin impregnarea ramurilor de drept cu norme constituionale direct
aplicabile.
Procesul de constituionalizare este mai pregnant n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale.
Rspunsuri:
I.
II. 1. a, 2. b, 3. a, 4. a, 5. a, 6. b.
41
MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
2.
3.
4.
DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5.
MURARU, I., CONSTANTINESCU, M., TNSESCU, E. - S., ENACHE, M., IANCU, Gh.
Interpretarea Constituiei. Doctrin i practic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002;
6.
Articole:
1.
2.
3.
COSTACHE, R. Curtea Suprem a Statelor Unite ale Americii Marbury v. Madison 24 februarie
1803, AUBD nr. 3/2004;
4.
5.
6.
7.
8.
9.
42
Unitatea de nvare 6
DEZVOLTAREA CONSTITUIONAL A ROMNIEI (1864 - PREZENT)
CUPRINS
Obiectivele unitii de nvare nr. 6
6.1. Premise istorice;
6.2. Dezvoltarea constituional a Romniei pn n 1944;
6.2.1. Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris din 7/19 august 1858 i
legea electoral;
6.2.2. Constituia din 29 iunie 1866;
6.2.3. Constituia din 29 martie 1923;
6.2.4. Constituia din 28 februarie 1938;
6.2.5. Actele constituionale cu caracter tranzitoriu din 1940 1944;
6.3. Dezvoltarea constituional a Romniei pn la adoptarea Constituiei din 1948;
6.4. Dezvoltarea constituional a Romniei din anul 1948 pn la 22 decembrie
1989;
6.5. Regimul constituional din Romnia stabilit dup 22 decembrie 1989.
6.6. Rspunsuri i comentarii la testele de autoevaluare;
6.7. Lucrarea de verificare Unitatea 6
6.8. Bibliografie Unitatea 6
Obiectivele unitii de nvare nr. 6
43
nlturarea dominaiei otomane a permis rilor Romne o dezvoltare, dar aceast dezvoltare a
Slbirea dominaiei otomane asupra rilor Romne ncepe prin pacea de la Kuciuk Kainargi
(1774), continu apoi prin Convenia de la Akkerman (1817), convenie ale crei prevederi sunt reluate
i consemnate n Tratatul de la Adrianopol (1829).
Perioada premergtoare apariiei constituiei romne s-a caracterizat i prin puternice frmntri
i micri care au fost forma de manifestare a luptei pentru nfptuirea unitii de stat a poporului
romn, pentru nlturarea ornduirii feudale, pentru revendicri cu caracter democratic.
Un loc deosebit n cadrul premiselor istorice ale primei Constituii din Romnia l ocup
nfptuirea n 1859 a statului unitar naional, prin unirea Munteniei i Moldovei sub domnia lui
Alexandru Ioan Cuza.
Sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza s-au realizat o serie de reforme importante precum cea
agrar i cele politice, administrative i culturale, care au avut ca urmare crearea i dezvoltarea unor
instituii statale.
6.2. Dezvoltarea constituional a Romniei pn n 1944. Premise istorice.
6.2.1
Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris din 7/19 august 1858 i legea electoral. Acestea
reprezint prima Constituie a Romniei;
6.2.2.
Constituia din 29 iunie 1866. Premise istorice. (a se vedea art. 101 i 102 din Constituie).
6.2.3.
Constituia din 29 martie 1923. Premise istorice. Doctrina timpului a contestat-o datorit
faptului c la adoptarea sa nu s-ar fi respectat procedura de modificare prevzut de
Constituia din 1866.
6.2.4.
Constituia din 28 februarie 1938. Premise istorice. Cea mai nedemocratic din aceast
perioad, pentru c instituionaliza dictatura regal a lui Carol al II lea. Aceasta a i fost
suspendat n 1940.
6.2.5.
n perioada 1940 - 1944 au fost adoptate o serie de alte acte constituionale cu caracter
tranzitoriu.
Decretul nr. 1626/1944 pentru fixarea drepturilor romnilor n cadrele Constituiei din
Legea nr. 363/1947 pentru constituirea Statului Romn n republic popular, prin care a
45
Principatele Unite Romne constituie un singur stat indivizibil, sub denumirea de Romnia
b.
c.
3. Constituia din 1923 stabilete n ce privete puterile statului c puterea legislativ se exercit:
a.
b.
c.
MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
MURARU, I., IANCU, Gh., Constituiile romne, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti,
1995;
3.
DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
4.
47
CETENIA ROMN
definii cetenia
cetenia romn;
48
Primul document care a folosit noiunea de cetenie este Declaraia francez a drepturilor omului i
ceteanului din 26 august 1789, care a legat-o de participarea obligatorie a persoanei la viaa politic (ca o
funcie public).
Cetenia intereseaz i alte ramuri de drept dect dreptul constituional i anume dreptul internaional
(public i mai ales privat), dreptul civil, dreptul familiei etc.
Pentru a determina coninutul, trebuie artat c legile i constituiile confer numai cetenilor toate
drepturile, n timp ce persoanele care nu au aceast calitate (strinii, inclusiv apatrizii) nu au dect o parte
din aceste drepturi, altele dect cele exclusiv politice, deoarece numai cetenii pot i au dreptul s exercite
puterea i astfel numai ei particip la guvernare. n acelai timp, numai cetenii pot exercita toate
ndatoririle fundamentale. Fiecare stat este obligat s determine prin legislaia proprie care sunt cetenii si.
Sensurile
noiunii de
cetenie
ntr-un sens politic, atunci cnd este privit ca o apartenen a unui individ la o colectivitate
uman (naiune, popor), organizat statal.
ea reprezentnd expresia relaiilor social economice, politice i juridice, dintre persoanele fizice
i stat;
cetenia nu este astfel o simpl legtur politic sau juridic ntre individ i colectivitate organizat
statal, ci o integrare organic n snul colectivitii.
n vederea definirii ceteniei mai trebuie remarcat c numai persoanele fizice au cetenie, nu i persoanele
juridice sau bunurile.
Cetenia romn constituie acea calitate a persoanei fizice ce exprim relaiile permanente social
Definiia
ceteniei
romne
economice, politice i juridice dintre persoana fizic i stat, dovedind apartenena sa la acel stat i atribuind
persoanei fizice posibilitatea de a fi titularul drepturilor i ndatoririlor prevzute de constituie i de legi.
Tem de reflecie 7.1.
Stabilii deosebirile ntre noiunile de naionalitate i cetenie.
7. 2. Natura juridic a ceteniei
Natura juridic a ceteniei este una din cele mai controversate probleme referitoare la cetenie.
Ea a fost considerat:
49
un statut personal;
mprtim opinia exprimat n literatura juridic potrivit creia cetenia este un element al capacitii
juridice.
Normele care reglementeaz cetenia sunt norme ale dreptului constituional, ele formnd o instituie a
acestei ramuri de drept.
Sediul
materiei
Normele privitoare la cetenie se gsesc n Constituie, care este izvorul principal al dreptului
constituional, n art. 5.
La 1 martie1991 a fost adoptat Legea nr. 21/1991 a ceteniei romne, care a abrogat Legea nr. 24/1971.
Legea ceteniei romne a fost modificat de mai multe ori.
La data de 6 noiembrie 1997, a fost adoptat, de ctre Consiliul Europei, la Strasbourg, Convenia
european asupra ceteniei i care a fost ratificat de Romnia, prin Legea nr. 396/2002 (Monitorul Oficial
nr. 490 din 9 iulie 2002), cu trei rezerve.
Analiza normelor juridice care formeaz instituia juridic a ceteniei, permite formularea unor principii care
stau la baza ceteniei romne. Aceste principii sunt:
Principiile
Fiecare persoan fizic are dreptul la o cetenie, iar conform art. 3 pct. 1 din Convenie, fiecare
ceteniei
romne stat este obligat s determine prin propria legislaie, care sunt cetenii si. Nimeni nu poate fi, n mod arbitrar,
privat de cetenia sa.
Numai cetenii romni sunt titularii tuturor drepturilor prevzute de constituie i legi, unele
Constituia);
dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei i de a circula liber
dreptul de a ocupa orice demnitate public sau de a fi angajat n orice funcie public,
pentru care ndeplinete condiiile cerute de lege (art. 16(3) din Constituie);
dreptul de a fi protejat diplomatic de ctre statul romn, atunci cnd se afl n strintate.
Numai cetenii sunt inui a ndeplini toate obligaiile stabilite prin Constituie i legile rii.
50
cetenilor romni, pentru c numai ei pot fi titularii tuturor drepturilor i obligaiilor. Persoanele care
nu au aceast calitate nu sunt inute a ndeplini anumite ndatoriri, ce revin numai cetenilor romni.
Aceste obligaii sunt:
fidelitatea fa de ar;
aprarea rii.
Cetenii romni sun egali n faa legii (drepturi i ndatoriri) fr deosebire de ras, culoare, sex,
limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, avere sau ntemeiat pe orice
alt mprejurare i indiferent de modul n care au dobndit cetenia.
Cstoria nu produce nici un efect juridic asupra ceteniei soilor. De asemenea, declararea
nulitii, anularea sau desfacerea cstoriei nu produc nici un efect asupra ceteniei soului, care a dobndit
cetenia romn n timpul cstoriei.
Schimbarea ceteniei unuia din soi nu produce nici un efect asupra ceteniei romne a celuilalt
so. Cetenia romn se dobndete fr s aib n vedere c potrivit legii unui alt stat o persoana era i cetean
al acelui stat.
1.
sistemul care are la baz principiul jus sanguinis (dreptul sngelui), care se utilizeaz n Frana, Belgia,
Italia, rile scandinave etc.; n acest sistem, copilul devine ceteanul unui stat dac se nate din prini care,
amndoi sau numai unul, au cetenia statului respectiv.
2.
sistemul jus loci sau jus soli (dreptul locului, adic al teritoriului pe care s-a nscut o persoana fizic), care
se utilizeaz n SUA, Marea Britanie, America Latin etc.; n acest sistem, copilul devine ceteanul unui
natere
adopie
repatriere
la cerere
51
Legea ceteniei romne, n art. 5, stabilete c este cetean romn copilul care se nate (pe teritoriul
Romniei), din prini ceteni romni. De asemenea, este cetean romn copilul nscut pe teritoriul statului
romn, chiar dac numai unul dintre prini este cetean romn.
b) Dobndirea ceteniei romne prin adopie
Conform art. 6 din lege, cetenia romn se dobndete de ctre copilul cetean strin sau fr cetenie,
cel puin unul dintre soi care adopt este cetean romn sau;
atunci cnd adopia se face de o singur persoan, dac acesta este cetean romn;
n cazul n care numai unul dintre adoptatori este cetean romn, cetenia adoptatului va fi hotrt, de
Legea ceteniei romne prevede, n art. 6, alin. 2, o soluie nou fa de reglementarea legal anterioar,
pentru cazul n care adoptatorii nu cad de acord asupra ceteniei copilului adoptat, instana judectoreasc
competent s ncuviineze adopia va decide, innd seama de interesele copilului.
n cazul n care copilul a mplinit vrsta de 14 ani, n vederea ncuviinrii adopiei este necesar i
consimmntul lui, care trebuie s fie dat n forma unei declaraii autentice, n faa notarului public.
c) Dobndirea ceteniei romne prin repatriere
situaiilor n care persoanele, care au fost ceteni romni au pierdut cetenia romn ca urmare a stabilirii lor n
strintate, dar doresc s se reintegreze n societatea romneasc.
n cazul repatrierii este vorba de persoane (fotii ceteni romni), care sunt legate de poporul romn i
care, din diferite motive, au ntrerupt pentru anumite perioade de timp contactul lor cu societatea romneasc.
Persoana care a pierdut cetenia romn o redobndete ca efect al repatrierii dac, dorind s se integreze n
Acordarea ceteniei romne n acest caz, se face fr condiia renunrii la cetenia strin deinut de
cel care solicit repatrierea, sau de soul sau soia sa, dup caz.
n situaia n care prinii care au cerut repatrierea nu cad de acord asupra ceteniei copiilor lor, tribunalul
Copilul care a mplinit vrsta de 14 ani trebuie s-i exprime consimmntul, n forma unei declaraii
Soul cetean strin sau fr cetenie al persoanei, care se repatriaz poate cere i el dobndirea
Legea nr. 21/1991, n art. 10 i 11, prevede i soluioneaz dou situaii speciale i tranzitorii i anume:
a repatrierii fotilor ceteni romni care, nainte de data de 22 decembrie 1989, au pierdut
cetenia romn din diferite motive i care cer redobndirea ei. Acetia o pot dobndi la cerere, pe
baza unei declaraii autentificate date, n strintate, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
Romniei, iar n ar, n faa notarului public, chiar dac au o alt cetenie i nu i stabilesc
domiciliul n Romnia i
a repatrierii celor care au dobndit cetenia romn prin natere sau prin adopie i crora li s-a
ridicat cetenia romn, fr voia sau din motive neimputabile lor, precum i descendenilor
52
acestora pana la gradul III. Legea nu definete noiunea de ridicat Considerm c, aceast noiune
ar trebui s fie interpretat n sensul cuprinderii n ea a tuturor situaiilor sancionatorii aplicate
celor, care svreau fapte contrare orientrilor vechiului regim.
Prin modificarea Legii nr. 21/1991, realizat n anul 1999, n art. 4 al legii nu se mai prevede
repatrierea ca mod de dobndire a ceteniei romne. Cu toate acestea repatrierea este reglementat n art. 11
din lege, n partea care reglementeaz acordarea la cerere, iar motivaia, care apare ca nefericit, ar putea
consta n aceea c, att dobndirea ceteniei la cerere ct i cea prin repatriere, se face pe baza formulrii unor
cereri motivate.
d) Dobndirea (acordarea) ceteniei romne la cerere
Acest mod de dobndire a ceteniei privete pe cetenii strini sau apatrizii (persoanele fr cetenie), care
i manifest dorina de a se integra n societatea romneasc.
Condiiile pentru acordarea ceteniei romne la cerere sunt:
s-a nscut i domiciliaz, la data cererii, pe teritoriul Romniei sau, dei nu s-a nscut pe
acest teritoriu, locuiete n mod legal, continuu i statornic pe teritoriul statului romn de cel
puin 8 ani sau, n cazul n care este cstorit cu un cetean romn, de cel puin 5 ani;
dovedete prin comportarea i atitudinea sa loialitate fa de statul i de poporul romn;
a mplinit vrsta de 18 ani;
are asigurate n Romnia mijloacele legale de existen;
este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau n strintate pentru
o infraciune, care l face nedemn de a fi cetean romn;
cunoate limba romn i posed noiuni elementare de cultur i civilizaie romneasc, n
msur suficient pentru a se integra n viaa social;
cunoate prevederile Constituiei Romniei i imnul naional.
Termenele prevzute de lege pot fi reduse pn la jumtate n cazul n care solicitantul: este o
personalitate recunoscut pe plan internaional, este cetean al unui stat membru al Uniunii
Europene, a dobndit statutul de refugiat potrivit prevederilor legale n vigoare, a investit n
Romnia sume care depesc 1 milion de euro.
Copilul nscut din prini ceteni strini sau fr cetenie i care nu a mplinit vrsta de 18 ani
dobndete cetenia romn o dat cu prinii si. n cazul n care numai unul dintre prini
dobndete cetenia romn, prinii vor hotr, de comun acord, cu privire la cetenia copilului.
n situaia n care prinii nu cad de acord, tribunalul de la domiciliul minorului va decide, innd
seama de interesele acestuia. n cazul copilului, care a mplinit vrsta de 14 ani este necesar
consimmntul acestuia, care trebuie dat n faa unui notar public.
Potrivit legii romne, copilul gsit pe teritoriul romn este cetean romn dac nici unul din prini nu este
cunoscut.
Aceast soluie se ntemeiaz tot pe principiul jus sanguinis, prezumndu-se c cel puin unul din prini a
fost cetean romn.
53
Care este principiul dobndirii ceteniei romne de copilul gsit pe teritoriul Romniei?
Test de autoevaluare 7. 2.
Comentai pe scurt care sunt implicaiile ceteniei Uniunii Europene n ceea ce privete cetenia romn.
7.5. Pierderea ceteniei romne
Moduri de pierdere a ceteniei romne
Modurile de pierdere a ceteniei romne sunt:
Moduri de
pierdere a
ceteniei
romne
Retragerea;
aflat n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin care vatm interesele statului romn
sau lezeaz prestigiul Romniei;
b.
aflat n strintate, se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia a rupt relaiile
diplomatice sau cu care este n stare de rzboi;
c.
d.
este cunoscut ca avnd legturi cu grupri teroriste sau le-a sprijinit, sub orice form, ori a
svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional.
n primul rnd se constat c nu se poate retrage cetenia romn dect persoanelor, care se afl n afara
granielor rii.
Ceteanului romn care domiciliaz pe teritoriul Romniei i se poate retrage cetenia romn dect atunci
cnd a obinut-o n mod fraudulos sau are legturi cu grupri teroriste.
Legea nu ngduie retragerea ceteniei romne ceteanului romn care a dobndit-o prin natere.
Retragerea ceteniei romne se pronun numai mpotriva persoanei vinovate, aflate n una din situaiile
prevzute de lege i menionate mai nainte.
Nu produce nici un efect juridic asupra ceteniei soului sau copiilor persoanei creia i s-a retras cetenia.
Procedura retragerii ceteniei romne este aceeai ca cea pentru acordarea acesteia, cu excepia
fazei de depunere a jurmntului.
Sesizarea comisiei pentru cetenie se poate face, n scris, de oricine (autoritate sau
persoan) are cunotin de existena vreunui motiv pentru retragerea ceteniei. Sesizarea trebuie, n
mod obligatoriu, s fie nsoit de dovezile pe care se bazeaz.
Preedintele Comisiei dispune prin rezoluie solicitarea punctului de vedere al autoritilor
competente cu privire la ndeplinirea condiiilor legale privind retragerea ceteniei; invitarea persoanei
care a formulat sesizarea, precum i a oricrei alte persoane care ar putea da informaii utile soluionrii
cererii; citarea persoanei pentru care se solicit retragerea ceteniei.
54
nu este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal ori nu are de executat o pedeaps penal;
b.
nu este urmrit pentru debite ctre stat, persoane fizice sau juridice din ar sau avnd
astfel de debite, le achit ori prezint garanii corespunztoare pentru achitarea lor.
c.
Cererea de renunare la cetenia romn se face personal sau prin mandatar cu procur special i autentic
i se rezolv potrivit procedurii prevzute de lege pentru acordarea ceteniei romne, cu excepia fazei de
depunere a jurmntului de credin.
Se aprob prin ordin al preedintelui Autoritii Naionale pentru Cetenie, la propunerea Comisiei pentru
cetenie, pe baza unui raport motivat.
Nu produce efecte dect fa de cel ce o face, nu i fa de so sau copii, aa cum de altfel am precizat i la
principiile ceteniei romne.
Legea romn prevede c:
n cazul n care ambii prini (sau unul, dac numai acesta este cunoscut sau n via) obin
aprobarea renunrii la cetenia romn, iar copilul minor se afl mpreun cu ei n strintate ori
prsete mpreun cu ei ara, copilul pierde cetenia romn odat cu prinii si;
dac acetia au pierdut cetenia romn la date diferite, copilul o pierde pe ultima dintre
aceste date;
copilul minor care, pentru a domicilia n strintate, prsete ara dup ce ambii prini au
pierdut cetenia romn, pierde cetenia romn pe data plecrii sale din ar;
n toate situaiile de mai sus, copilul care a mplinit vrsta de 14 ani i se cere
consimmntul, care trebuie s fie dat n forma unei declaraii autentice, n faa notarului public;
produce efecte de la data eliberrii adeverinei de renunare la cetenia romn;
Cererea de renunare la cetenia romn se taxeaz potrivit legii.
55
Privesc ns numai copiii minori, copii care de regul urmeaz condiia juridic a prinilor (fireti sau
adoptatori).
Anularea, declararea nulitii sau desfacerea adopiei unui minor strin de ctre
ceteni romni.
Legea nr. 21/1991 prevede c, pentru toate aceste situaii de pierdere a ceteniei romne, n alte cazuri dect
cele de retragere sau de renunare la cetenia romn, se aplic procedura reglementat de legea ceteniei
romne pentru retragerea sau renunarea la cetenia romn.
7.6. Dovada ceteniei romne
Dovada ceteniei romne se face prin buletinul de identitate (cartea de identitate), paaport sau certificat
Test de autoevaluare 7. 4.
Prezentai regulile referitoare la dovada ceteniei.
7.7. Procedura de dobndire a ceteniei romne
Procedura de acordare a ceteniei romne este reglementat n Capitolul III din Legea nr. 21/1991 i se
Se declaneaz la cererea n limba romn a persoanei care solicit cetenia romn, cerere care se face
personal sau n cazuri temeinic justificate prin mandatar cu procur special i autentic.
Cererea va trebui s fie nsoit de actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor legale i va trebui depus la
sediul Autoritii Naionale pentru Cetenie sau pentru cazurile de la art. 10 alin. 1 i 11 la misiunile
diplomatice sau la oficiile consulare ale Romniei.
56
Procedura de dobndire a
ceteniei romne
Cererea este examinat de o comisie pentru cetenie, entitate fr personalitate juridic din cadrul
Comisia, cu activitate permanent, este compus dintr-un preedinte i 20 de membri, personal din cadrul
ANC; lucrrile Comisiei nu sunt publice, se desfoar n prezena a cel puin 3 membri i sunt prezidate de
preedinte, iar n lipsa acestuia de ctre un membru desemnat de acesta.
Membrii Comisiei i preedintele sunt numii prin ordin al ministrului justiiei pentru un mandat de 2 ani i
n cazul n care se constat lipsa unor documente necesare soluionrii cererii, preedintele Comisiei solicit
Dac n termen de cel mult 6 luni de la primirea solicitrii, nu sunt transmise actele necesare, cererea se va
respinge ca nesusinut.
Solicitarea de relaii de la orice autoriti i citarea oricrei persoane, care ar putea da relaii sau informaii
folositoare.
Dac se constat de ctre Comisie necesitatea audierii unor persoane care ar putea da informaii utile n
Comisia, dac sunt ntrunite condiiile legale pentru acordarea ceteniei romne, stabilete ntr-un termen ce
nu va depi 6 luni programarea persoanei la interviu pentru verificarea cunotinelor de limba romn, istorie i
civilizaie, cunoaterea Constituiei i a imnului naional.
Comisia va ntocmi un raport, care va cuprinde, n mod obligatoriu, alturi de alte meniuni neobligatorii,
meniunea dac cererea ntrunete sau nu condiiile legale pentru acordarea sau redobndirea ceteniei romne.
Raportul se nainteaz preedintelui ANC.
B. Faza de acordare a ceteniei
Preedintele ANC emite ordinul pentru acordarea sau redobndirea ceteniei romne, la cerere sau prin
repatriere:
Acordarea
ceteniei
romne
de respingere a cererii sale, ntruct cererea sa nu ndeplinete aceste condiii, n cazul contrar.
Dac preedintele aprob prin ordin cererea, se acord cetenia romn petiionarului.
57
Legea face deosebire ntre: acordarea ceteniei prin ordin al preedintelui ANC, care are ca efect
domiciliaz n ar, n faa ministrului justiiei sau a secretarului de stat delegat anume n acest scop i a
preedintelui ANC.
aceasta va depune jurmntul de credin n faa efului misiunii diplomatice sau a oficiului consular al
Romniei din ara, n care acesta domiciliaz, n termen de 3 luni de la comunicarea ordinului.
Dobndirea
ceteniei
romne
Dup depunerea jurmntului de credin Comisia pentru cetenie va elibera persoanei creia i s-a acordat
Jurmntul de credin are ca efect juridic dobndirea ceteniei romne pe data depunerii sale (art. 20 din
lege).
7.8. Cetenia de onoare
Se acord numai unor strini, pentru servicii deosebite aduse rii i naiunii romne. Noiunea de strin
sau proceduri, n afar de cele specifice celor dou categorii de autoriti publice (art. 36 din lege).
Persoanele care au dobndit cetenia de onoare se bucur de toate drepturile i libertile recunoscute
cetenilor romni, cu excepia drepturilor exclusiv politice i a dreptului de a ocupa o demnitate sau o funcie
public (art. 16 alin. 3 din Constituie).
7.9. Lucrare de verificare Unitatea 7
I. 1. Care sunt deosebirile ntre procedura de dobndire i cea de pierdere a ceteniei romne ?
2. Retragerea ceteniei romne
II. Rspundei la urmtoarele ntrebri-gril:
1. Cetenia romn constituie:
a.
b.
acea calitate a persoanei fizice ce exprim relaiile permanente social economice, politice i
juridice dintre persoana fizic i stat, dovedind apartenena sa la statul romn i atribuind persoanei
fizice posibilitatea de a fi titularul drepturilor i ndatoririlor prevzute de Constituie i de legile
Romniei
c.
b.
c.
b.
c.
are ca efect schimbarea ceteniei celuilalt so, doar dac din cstoria soilor a rezultat cel puin
un copil minor
4. Conform sistemului jus sangvinis, copilul dobndete cetenia unui stat dac:
a. se nate pe teritoriul acelui stat
b. se nate pe teritoriul acelui stat i prinii i dau acordul ca minorul s dobndeasc cetenia acelui
stat, chiar dac nici unul dintre ei nu are cetenia acelui stat
c. se nate din prini care, amndoi sau numai unul, au cetenia statului respectiv
5. Potrivit legii romne, dobndirea ceteniei romne are la baz principiul:
a.
jus loci
b.
jus sangvinis
c.
jus soli
6. Legea ceteniei romne prevede c aprobarea cererilor de acordare a ceteniei romne la cerere se face prin
ordin al preedintelui ANC la propunerea:
a. primului-ministru
b. comisiei pentru cetenie
c. ministrului justiiei
7. Retragerea ceteniei romne apare ca:
a. un mod amiabil de rezolvare a unor probleme ce in de statutul juridic al persoanei
b. o sanciune fa de svrirea unei fapte penale;
c. o sanciune.
Rspunsuri
I.
CLINOIU, C., DUCULESCU, V., Drept constituional i instituii politice, Ediie revzut i
DNIOR, D. C., Drept constituional i instituii politice, vol. I. Teoria general, Editura C. H.
4.
5.
DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, vol. I, Editura Lumina
IONESCU, C. Drept constituional i instituii politice, Editura All Beck, Ediia 2, Bucureti, 2004;
59
7.
MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
MURARU, I., TNSESCU, E. S., IANCU, GH., DEACONU, T., CUC, M.H., Cetenia
ANGHEL, I.M., Ratificarea Conveniei Europene asupra ceteniei prin Legea nr. 396/2002 i
consecinele acesteia n legtur cu Legea nr. 21/1991 a ceteniei romne, Dreptul, nr. 12/2002;
2.
ANGHEL, I. M., Problema dublei cetenii n legislaia romn, n Dreptul, nr. 2/1999;
3.
4.
DRGANU, T., Natura juridic a ceteniei, Studia Universitatis Babe Bolyai, Series
JURISPRUDENTIA, 1968;
5.
IANCU, Gh., Apariia i evoluia noiunii de cetenie n dreptul constituional, Revista de drept
RADULESCU, O., ROSENBERG, P., TUDOR, A., Dreptul de folosinta special asupra terenurilor
intravilane dobandit de cetatenii straini, apatrizi ori persoane juridice straine, Dreptul nr. 11/2006;
8.
VASILE, M., Condiia existenei strii de pericol necesare pentru expulzarea infractorului strin sau
Constituia Romniei
2.
Legea ceteniei romne nr. 21/1991, republicat n M. Of., Partea I, nr. 9 din 6.03.2000, cu
modificrile i completrile ulterioare;
3.
Legea nr. 396/2002, pentru ratificarea Conveniei europene asupra ceteniei, adoptat la Strasbourg la
6 noiembrie 1997, publicat n M. Of., Partea I, nr. 490 din 9.07.2002;
4.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002, privind regimul strinilor n Romnia, republicat
n Monitorul Oficial, Partea I nr. 421 din 05.06.2008;
5.
Legea nr. 362/2005 pentru aderarea Romniei la Convenia privind statutul apatrizilor, adoptat la New
York la 28 septembrie 1954, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1146 din 19.12.2005;
6.
Ordonan de urgen nr. 102/2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor
statelor membre ale Uniunii Europene i Spaiului Economic European, publicat in Monitorul Oficial,
Partea I nr. 646 din 21.07.2005, cu modificrile i completrile ulterioare;
7.
Lege nr. 312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre
cetenii strini i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 1008 din 14.11.2005.
60
Unitatea de nvare 8
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETENILOR
ROMNI
CUPRINS
Obiectivele de unitii de nvare nr. 8
8.1. Noiunea de drepturi i ndatoriri fundamentale
8.2. Principiile constituionale ale drepturilor, libertilor i ndatoririlor
fundamentale
8.3. Inviolabilitile
8.4. Drepturile i libertile economice, sociale i culturale
8.5. Drepturile i libertile social politice
8.6. Drepturile garanii
8.7. ndatoririle fundamentale
8.6.Rspunsuri i comentarii la testele de autoevaluare
8.7. Lucrare de verificare Unitatea 8
8.8. Bibliografie Unitatea 8
Obiectivele unitii de nvare ale Unitii 8
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
fundamentale;
61
Terminologia tehnic a drepturilor trebuie cunoscut i neleas, pentru a se evita confuziile ce se produc
ntre drepturile omului i cele fundamentale i nu sunt cunoscute alte noiuni: libertate public, drept i libertate,
ndatorire fundamental etc.
Drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective, eseniale pentru ceteni, drepturi stabilite de
Trsturile
drepturilor
fundamentale
Drept subiectiv
Drept esenial
nscris n Constituie
Clasificarea drepturilor i
libertilor fundamentale
Universalitatea
Neretroactivitatea
Egalitatea
Funciile i demnitile publice se pot
ocupa de persoane care au numai
cetenia romn i domiciliul n ar
Protecia cetenilor romni n strintate
i obligaiile lor
Cetenii strini i apatrizii se bucur n
Romnia de protecia juridic general a
persoanelor i a bunurilor
Cetenii romni nu pot fi extrdai i
expulzai
Prioritatea reglementrilor internaionale
63
8.3. Inviolabilitile
Acele drepturi i liberti care, prin coninutul lor asigur viaa, posibilitatea de micare liber,
sigurana fizic i psihic, precum i sigurana domiciliului persoanei fizice. Acestea sunt:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
b.
c.
d.
e.
f.
b.
c.
d.
e.
b.
c.
b.
asocierea liber a cetenilor fr nici un fel de restricii, n partide politice, sindicate i n alte
forme de asociere
b.
c.
b.
c.
b.
c.
7. Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns n urmtoarele condiii:
a.
pentru aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a
libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamiti
naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav
b.
c.
numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea siguranei naionale, a ordinii,
a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei
penale; prevenirea consecinelor unei calamiti naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav
toi cetenii beneficiaz de toate drepturile i libertile fundamentale consacrate prin constituie i
prin alte legi i au obligaiile prevzute de ctre acestea
b.
toi oamenii beneficiaz de toate drepturile i libertile fundamentale consacrate prin constituie i
prin alte legi i au obligaiile prevzute de ctre acestea
c.
toi cetenii beneficiaz de drepturile i libertile fundamentale consacrate prin constituie i prin
alte legi
Rspunsuri:
I.
II. 1. c, 2. 3. b, 4. c, 5. b, 6. a, 7. c, 8. a
66
6. HALLER, I., Dreptul la educaie n lumina jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului i
cazuisticii Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, Noua Revist de Drepturile Omului nr.
2/2009;
7. MURARU, I. - Dispoziiile Constituiei i exigenele Declaraiei Universale a Drepturilor Omului,
Revista de Drepturile Omului, Anul VII, nr. 4/1997;
8. MURARU, I. - Prevederile Constituiei Romniei privind relaia dintre reglementrile internaionale i
cele interne din domeniul drepturilor omului, Revista de Drepturile Omului, nr. 1-4/1991.
9. NICOLAE, R., Limita art. 6 alin. 1 din Convenia european a drepturilor omului n materie fiscal, Noua
Revist de Drepturile Omului nr. 3/2010.
68
69
b) Puterea constituant instituit/derivat - prevzut de constituia n vigoare n privina competenei, organizrii i funcionrii.
Moduri de adoptare a constituiei:
- constituia acordat adoptat de ctre monarh ca stpn absolut care i exercit puterea
- constituia plebiscitar - variant a constituiei acordate, se adopta la iniiativa efului statului, dar este ratificat prin plebiscit
- constituia pact contract ntre monarh i popor, acesta din urm fiind reprezentat prin Parlament
- constituia convenie opera unei adunri special alese (convenie) pentru a adopta o lege fundamental; poate fi supus referendumului
- constituia parlamentar iniierea, elaborarea i adoptarea sa aparin Parlamentului; poate fi supus referendumului
Modificarea Constituiei:
Constituii flexibile
- se modific dup aceeai procedur ca i legile ordinare
- att constituiile scrise, ct i cele nescrise pot fi flexibile
Constituii rigide
- rigiditatea poate fi asigurat prin:
a) interdicia de modificare a Constituiei absolut sau pe o perioad de timp determinat
b) procedur extrem de greoaie de modificare a Constituiei (iniiere, dezbatere, vot)
c) declararea anumitor valori ca intangibile (art.152 alin.2)
d) precizarea anumitor condiii n care este/nu este posibil revizuirea (art.152 alin.3)
Supremaia Constituiei: reflect poziia supraordonat a Constituiei fa de toate celelalte izvoare ale dreptului. Poate fi justificat prin a) coninutul, forma i
fora juridic a normelor pe care le conine, b) principiile fundamentale de organizare i funcionare a organelor statului, c) trsturile puterii. Consecina
supremaiei Constituiei conformitatea ntregului drept cu Constituia. Garaniile juridice ale supremaiei Constituiei sunt a) controlul general al aplicrii
Constituiei i b) controlul constituionalitii legilor. Controlul constituionalitii legilor: este activitatea organizat de verificare a conformitii legii cu
constituia, iar ca instituie a dreptului constituional cuprinde regulile privitoare la autoritile competente a face aceast verificare, procedura de urmat i
msurile ce pot fi luate dup realizarea acestei proceduri. Obiectul su pot fi actele de reglementare primar sau cele cu for juridic echivalent (Romnia) sau
alte acte normative ori hotrri judectoreti (alte state).
Clasificare: a) n funcie de criteriul nscrierii n Constituie, poate fi explicit sau implicit; b) n funcie de organul competent s efectueze controlul: parlamentar,
politic sau jurisdicional; c) n funcie de criteriul temporal: anterior (a priori), exercitat nainte de intrarea n vigoare a legii i posterior (a posteriori), exercitat
asupra legilor n vigoare; d) n funcie de procedura de realizare a controlului: pe cale principal, direct, procedeu ofensiv; pe cale de excepie, se rezolv o
chestiune prejudicial, procedeu defensiv; e) n funcie de criteriul sistemic: model american, difuz (realizat de orice instan judectoreasc), control a
posteriori, pe cale de excepie, cu efecte ale deciziilor inter partes; model european, cocentrat (realizat de o autoritate special abilitat), a priori sau a posteriori,
pe cale de excepie sau principal, cu efecte ale deciziilor erga omnes.
Element indispensabil al puterii de stat, populaia este analizat n dreptul constituional prin prisma noiunii de cetenie i a celei de drepturi i liberti
fundamentale.
CETENIA ROMN
Definiie, natura juridic, principii
Cetenia romn - calitatea persoanei fizice ce
exprim relaiile permanente social economice, politice
i juridice dintre persoana fizic i stat, dovedind
apartenena sa la statul romn i atribuind persoanei
70
b) prin adopie (copilul cetean strin sau fr cetenie dobndete cetenia romn prin efectul
adopiei, dac adoptatorii sunt ceteni romni iar cel adoptat nu a mplinit 18 ani;
c) la cerere (strinii sau persoanele fr cetenie pot dobndi cetenia romn la cerere , n
condiiile legii).
d) Copilul gsit pe teritoriul Romniei i ai crui prini nu sunt cunoscui este cetean romn n
baza prezumiei legale relative conform creia cel puin unul dintre prinii si este cetean
romn.
Moduri de pierdere a ceteniei romne
a) Retragerea ceteniei romne: conform art.5 al.2 din Constituie cetenia romn nu poate fi
retras aceluia care a dobndit-o prin natere. Retragerea ceteniei romne apare ca o sanciune i
se aplic numai n cazurile prevzute de lege.
b) Renunarea la cetenia romn: mod amiabil de pierdere a ceteniei romne, prin care o
persoan dorete s renune la cetenia romn pentru motive temeinice, cu respectarea condiiilor
prevzute de lege.
c) Anularea sau desfacerea adopiei realizat de ceteni romni cu privire la un minor
d) Stabilirea filiaiei copilului gsit pe teritoriul Romniei.
Dovada ceteniei: nscrisuri prevzute de lege a) act de identitate propriu sau al prinilor (pentru
minori) sau b) paaport.
71
realizarea lor prin convingere sau, la nevoie, prin fora de drepturile din a treia generaie drepturi de solidaritate, exprim noi aspiraii sociale i
constrngere a statului.
politice, pe care orice individ le poate opune n mod valabil puterii politice.
Natur juridic - garanii obiective i drepturi subiective
Garantare juridic a) consacrare la nivel constituional i
b) asigurare a proteciei jurisdicionale prin Curtea
Constituional
Corelaia dintre reglementrile interne i cele internaionale cu privire la drepturile fundamentale mecanismele internaionale de garantare i protecie a drepturilor
fundamentale au caracter complementar i subsidiar fa de mecanismele interne. Fiina uman are calitate de subiect al raporturilor de drept internaional public numai n mod limitat i derogator.
b) inviolabiliti (drepturile i libertile care, prin coninutul lor, asigur viaa, posibilitatea de micare, sigurana fizic i psihic, precum i sigurana
domiciliului persoanei fizice): art.22 dreptul la via i la integritate fizic i psihic, art.23 libertatea individual, art.24 dreptul la aprare, art.25 dreptul la libera circulaie, art.26
dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i private, art.27 inviolabilitatea domiciliului.
c) drepturi i liberti social-economice i culturale (drepturile i libertile care, prin coninutul lor, asigur condiiile sociale i materiale de via, educaie i
posibilitatea proteciei acestora): art.32 dreptul la nvtur, art.33 accesul la cultur, art.34 dreptul la ocrotirea sntii, art.35 dreptul la un mediu sntos, art.41 dreptul la munc i
protecie social a muncii, art.43 dreptul la grev, art.44 dreptul de proprietate, art.46 dreptul la motenire, art.47 dreptul la un nivel de trai decent, art.48 dreptul la cstorie, art.49 dreptul
copiilor i al tinerilor la protecie i asisten, art.50 dreptul persoanelor cu handicap la o protecie special.
d) drepturi exclusiv politice (drepturile i libertile care, prin coninutul lor, pot fi exercitate de ctre ceteni numai pentru participarea la guvernare): art.36
dreptul de vot, art.37 i 38 dreptul de a fi ales (inclusiv n Parlamentul European).
e) drepturi i liberti social-politice (drepturile i libertile care, prin coninutul lor, pot fi exercitate de ctre ceteni la alegere, fie pentru rezolvarea unor
probleme sociale i spirituale, fie pentru participarea la guvernare): art.29 libertatea contiinei, art.30 libertatea de exprimare, art.31 dreptul la informaie, art.39 libertatea
ntrunirilor, art.40 dreptul de asociere, art.28 secretul corespondenei.
f) drepturi-garanii (drepturile i libertile care, prin coninutul lor, joac, n principal rolul de garanii constituionale):
persoanei vtmate de ctre o autoritate public.
72