Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
AGRICULTURII
DEZVOLTRII RURALE
Rom
nia
2013
CUPRINS
CAPITOLUL
1
MODIFICRI
ALE
CONDIIILOR
GENERALE
.......................................................................................................................................
10
1.1................................................................................................................C
adrul instituional i politic din Romnia
10
1.2................................................................................................................S
chimbri ale politicilor comunitare i naionale
11
1.2.1..............................................................................................................I
mpactul schimbrilor n politicile europene asupra Programului Naional de Dezvoltare
Rural
11
1.2.2..............................................................................................................I
mpactul schimbrilor n politica naional asupra Programului Naional de Dezvoltare
Rural
12
1.3................................................................................................................C
aracteristicile structurale ale economiei din Romnia i evoluia macro economic
13
1.4................................................................................................................C
adrul legislativ
23
CAPITOLUL 2 PROGRESUL PROGRAMULUI N RAPORT CU OBIECTIVELE STABILITE PE BAZA
INDICATORILOR DE
REALIZARE I DE REZULTAT
.......................................................................................................................................
25
2.1................................................................................................................I
ntroducere
25
2.2................................................................................................................S
tadiul msurilor din Programul Naional de Dezvoltare Rural implementate n anul 2012
27
2.2.1
Axa 1: Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier
32
2.2.1.1...........................................................................................................M
sura 111 Formare profesional (training), informare i difuzare de cunotine"
32
2.2.1.2...........................................................................................................M
sura 112 Instalarea tinerilor fermieri"
34
2.2.1.3...........................................................................................................M
sura 121 Modernizarea exploataiilor agricole"
38
2.2.1.4...........................................................................................................M
sura 122 Imbunatatirea valorii economice a padurilor"
45
2.2.1.5...........................................................................................................M
sura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere"
48
2.2.1.6...........................................................................................................M
sura 125mbuntirea
adaptarea
57
i dezvoltarea
agriculturii
infrastructurii
i
legate
de
dezvoltarea i
silviculturii"
2.2.1.7...........................................................................................................M
sura 141 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten"
62
2.2.1.8...........................................................................................................M
sura 142 nfiinarea grupurilor de productori"
66
2.2.1.9...........................................................................................................M
sura 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori"
70
2.2.2
Axa 2: mbuntirea mediului i a spaiului rural
71
2.2.2.1...........................................................................................................M
sura 211 Sprijin pentru zona montan defavorizat"
72
2.2.2.2...........................................................................................................M
sura 212 Sprijin pentru zone defavorizate-altele dect zona montan"
74
2.2.2.3...........................................................................................................M
sura 214 Pli de Agro-mediu"
76
2.2.2.4 Msura 215 Pli pentru bunstarea animalelor"
83
2.2.2.5
Msura 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole"
84
2.2.3
Axa 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale
88
2.2.3.1...........................................................................................................M
sura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi"
88
2.2.3.2...........................................................................................................M
sura 313 ncurajarea activitilor turistice"
94
2.2.3.3...........................................................................................................M
sura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru
economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale"
99
2.2.4
Implementarea Axei LEADER
103
2.2.4.1
Msura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local"
103
2.2.4.2 Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare"
105
2.2.4.3 Msura 431 - submsura 431.1 Construcie parteneriate public - private"
105
2.2.4.4.......................................................................................................S
elecia Grupurilor de Aciune Local
108
2.2.4.5.......................................................................................................M
sura 431.2Funcionarea grupului de aciune locala, dobandirea de competene i animarea
teritoriului"
109
2.2.5............................................................................................................M
sura 511 Operaiuni de asisten tehnic"
110
2.2.6............................................................................................................Sc
hema de Pli Naionale Directe Complementare (PNDC)
110
2.2.7............................................................................................................Pr
oiecte finalizate (gradul de atingere al indicatorilor de rezultat)
113
2.2.8............................................................................................................Pr
oiecte reziliate
122
CAPITOLUL
3
EXECUIA
FINANCIAR
A
PROGRAMULUI
.....................................................................................................................................
123
3.1...............................................................................................................Ex
ecuia financiar a Programului (inclusiv pentru operatiunile PERE)
123
3.2...............................................................................................................Ex
ecuia financiar a Programului privind operaiunile menionate la articolul 16(a) din
127
Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 n perioada 1 ianuarie 2009-31 decembrie 2012
CAPITOLUL
4
REZUMAT
AL
ACIUNILOR
DE
EVALUARE
IN
ITINERE
.....................................................................................................................................
128
4.1. mbuntirea capacitii administrative n ceea ce privete sistemul de evaluare in
itinere
..................................................................................................................................
128
4.2...............................................................................................................Co
lectarea datelor
130
4.3...............................................................................................................Ac
iuni de evaluare in-itinere
132
4.4...............................................................................................................Di
ficulti ntmpinate n realizarea activitilor de evaluare in itinere
136
4.5...............................................................................................................Pl
anificarea activitilor de evaluare in itinere pentru anul 2013
137
CAPITOLUL 5 ACTIVITILE DESFURATE DE INSTITUIILE IMPLICATE N MANAGEMENTUL
IMPLEMENTRII
PROGRAMULUI NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL
.....................................................................................................................................
140
5.1...............................................................................................................Ca
drul general de implementare a PNDR
140
5.2...............................................................................................................Ac
tivitatea Comitetului de Monitorizare pentru PNDR
145
5.3...............................................................................................................Ac
iuni de monitorizare i evaluare efectuate n cursul anului 2012
148
5.4...............................................................................................................M
odificri ale Programului Naional de Dezvoltare Rural
151
5.5. Dificulti ntmpinate i msuri pentru mbuntirea implementrii Programului
Naional de Dezvoltare
Rural
..................................................................................................................................
154
5.6...............................................................................................................Ac
iuni pentru dezvoltarea capacitii administrative
157
5.7...............................................................................................................Mi
siuni de audit efectuate de Direcia de Audit Intern (DAI) APDRP
167
5.8...............................................................................................................Co
ntroale efectuate
170
5.9...............................................................................................................Re
eaua Naional de Dezvoltare Rural
178
5.10
Aciuni de informare i promovare a PNDR
180
CAPITOLUL 6 DECLARAIE PRIVIND RESPECTAREA POLITICILOR COMUNITARE N CADRUL
AJUTORULUI, INCLUSIV
EVIDENIEREA PROBLEMELOR NTLNITE I MSURILE ADOPTATE PENTRU SOLUIONAREA
ACESTORA
.....................................................................................................................................
189
CAPITOLUL
7
REUTILIZAREA
AJUTOARELOR
RECUPERATE
.....................................................................................................................................
196
Acronime
5
Art - articol
Alin - alineat
AM - Autoritatea de Management pentru PNDR
ANRMAP - Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice
APDRP - Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit
APIA - Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur
CDRJ - Compartiment de Dezvoltare Rural Judeean
CE - Comisia European
CM - Comitetul de Monitorizare
CMEF - Cadrul Comun de Monitorizare i Evaluare
CRPDRP - Centrul Regional de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit
DAI - Direcia de Audit Intern
DCA - Direcia Control i Antifraud
DG Agri - Direcia General pentru Agricultur i Dezvoltare Rural - Comisia
European DGDR-AM PNDR - Direcia General Dezvoltare Rural - Autoritate de
Management pentru
PNDR
FEADR - Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rural FEGA - Fondul European pentru Garantare n
Agricultur FGCR - Fondul de Garantare a Creditului
Rural GAEC - Bune practici agricole i de mediu GAL
- Grupuri de Aciune Local Ha - hectar
HG - Hotrrea Guvernului
IACS - Sistemul Integrat de Administrare i
Control IPJ - Inspectoratul de Poliie Judeean
lit - litera
MADR - Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale mil. - milion mld. - miliard
MMP - Ministerul Mediului i
Pdurilor nr. - numr
OJPDRP - Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural
i Pescuit ONG - Organizaii non-guvernamentale OUG Ordonana de Urgen a Guvernului Pct. - punct
PIB - Produsul Intern Brut
PNS - Planul Naional Strategic pentru
Dezvoltare Rural PNDC - Pli Naionale Directe
Complementare PNDR - Programul Naional de
Dezvoltare Rural RNDR - Reeaua Naional de
Dezvoltare Rural
6
de
programare
2007-2013
fost
elaborat
cu
respectarea
admisibil
de
Comisia
European
(scrisoarea
DG
Agri
nr.
8239/27.03.2008).
Ca urmare a aprobrii Planului European de Redresare Economic i n urma Health
Check, n vederea asigurrii concordanei ntre PNS i PNDR, Planul Naional
Strategic a fost consolidat n cursul anului 2009.
Versiunea consolidat a PNS a fost transmis spre analiz i aprobare Comisiei
Europene n data de 24 iulie 2009, fiind considerat admisibil prin adresa CE nr.
217667/31 iulie 2009.
n urma analizrii documentului, serviciile Comisiei Europene au transmis o serie de
observaii
recomandri
prin
adresele
nr.
304491/12.10.2009
Dezvoltare
Rural,
conform
scrisorii
Comisiei
nr.
Ares(2012)582476/14.05.2012.
Prioritile i direciile de dezvoltare rural stabilite pentru perioada de programare
2007-2013 sunt detaliate n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural,
documentul programatic n baza cruia sunt accesate sumele alocate Romniei
pentru perioada 2007-2013.
Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR), negociat cu serviciile Comisiei
Europene n perioada iunie 2007 - februarie 2008, a fost aprobat prin Decizia
Comisiei Europene de aprobare a PNDR nr. C/2008/3831 din data de 16 iulie 2008,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Programarea operaiunilor de sprijin prin intermediul Programului Naional de
Dezvoltare Rural este concentrat n jurul a patru axe prioritare:
Axa 3 Calitatea vieii n zonele rurale" - obiectivele strategice ale acestei axe au
n vedere mbuntirea calitii vieii n mediul rural, diversificarea economiei
rurale, promovarea cunoaterii i mbuntirea potenialului uman. Msurile acestei
axe vizeaz comunitatea rural n general i anume dezvoltarea ntreprinderilor din
mediul rural n baza resurselor naturale, a turismului, dezvoltrii satelor i a
iniiativelor de mediu n vederea completrii msurilor din cadrul fermei i pentru a
furniza oportuniti alternative de angajare pentru populaia din mediul rural. Aceste
msuri au fost alese n concordan cu punctele slabe ale mediului rural (venituri
sczute,
dependena
excesiv
de
agricultura
de
subzisten,
abilitile
de
10
privind
implementarea
PNDR
anul
2010.
Prin
adresa
nr.
asupra
Raportului
PNDR
2010
iar
prin
adresa
declarat
admisibil,
iar
prin
scrisoarea
Comisiei
nr.
personal
suplimentar
identificat
pentru
structurile
responsabile
cu
14
posibilitatea
utilizrii
sumelor
disponibilizate
procesul
de
15
cu
Uniunea
European.
Aceste
acorduri
asigur
finanarea
2006
2007 2008
2009 2010
2011
Trim I
Trim II
12,9
12,7
-4,1
19,9
10,4
22,6
7,9
7,2
3,4
23,4
6,8
14,2
11,9
- 0,1
30,3
7,8
27,3
6,3
5,4
-15,3
33,9
7,0
-12,0
-10,1
3,1
-28,1
-6,4
-20,5
-6,6
-1,4
-3,3
-9,9
-7,4
3,1
1,3
-3,5
6,3
9,9
10,5
2,5
5,0
11,3
2,7
-0,1
2012
1,2
0,5
-1,2
12,2
-2,2
-0,3
0,3
-0,2
4,0
0,0
-1,3
2012
1,3
2,2
-2,4
15,5
-0,5
0,2
1,1
0,3
-1,6
3,6
0,1
7,3
9,0
7,2
15,6
8,3
7,9
7,3
1,9
20,7
26,2
5,4
-1,5
-0,4
-4,4
-2,1
14,0
11,9
-1,6
4,8
-6,3
-7,3
-2,3
17
Comerul exterior de
bunuri
Modificri procentuale fa de aceeai perioad din anul precedent
(%)20072008200920102011Semestru I 2012Export de bunuri14,314,113,828,521,20,9Import de bunuri26,011,5-31,920,317,21,0Deficitul de cont
current, % din PIB-13,4-11,6-4,2-4,4-4,33,9RON/EURCurs de schimb mediu
anual3,33733,68274,23734,20994,23794,3888Curs
infoeuro3,33253,66574,21514,21504,22814,3708
speciale,
limitarea
pensionrilor
anticipate,
utilizarea
eficient
Venituri bugetare
Cheltuieli bugetare
Deficit public
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 Trim I
32,4
33,6
-1,2
33,3
35,5
-2,2
35,3
38,2
-2,9
33,6
39,3
-5,7
32,1
41,1
-9,0
33,3
40,1
-6,8
2012
32,3 43,4
37,9 45,3
-5,5 -1,9
Trim II
2012
35,8
38,5
-2,7
Datoria
guvernamental
- % din PIB 2005200620072008200920102011Sem
I 2012Datoria
guvernamental15,812,412,813,423,630,533,434,5extern12,79,78,48,011,
414,916,416,9intern3,12,74,45,412,215,617,017,6
Sursa: MFP; PIB pentru anul 2012 conform Prognozei de toamn a CNP din
23 noiembrie 2012
16
avansuri la nivelul Uniuni Europene.
Datoria extern pe temen scurt, o important vulnerabilitate existent n anii
anteriori, i-a diminuat potenialul negativ asupra stabilitii financiare. Datorit
consecvenei n aplicarea politicilor macro-economice, percepia mediului financiar
internaional fa de Romnia s-a mbuntit, costurile asigurrii mpotriva riscului
de faliment (CDS) scznd considerabil.
Din perspectiva structurii datoriei guvernamentale, datoria administraiei publice
centrale reprezint ponderea cea mai mare n total datoriei situndu-se pe un trend
ascendent. n 2009 ponderea acesteia n PIB a fost de 21,3% ajungnd n 2011 s
reprezinte 31,0%. n primul semestru al anului 2012, tendina de cretere a
continuat, ajungndu-se la 32,1%. n ceea ce privete datoria administraiei publice
locale, tendina a fost oscilant. Ponderea acesteia n PIB a crescut de la 2,34% n
2009 la 2,5% n 2010 pentru ca n 2011 s scad la 2,4% i s se menin la un nivel
constant n primul semestru al anului 2012.
La nivelul UE 27, datoria guvernamental exprimat ca pondere n PIB, a nregistrat o
tendin general de cretere ajungnd n anul 2011 la 82,5% n condiiile n care, n
2007, media a fost de
59%.
Strategia
fiscal-bugetar
perioada
2009-2012
urmrit
refacerea
n ceea ce privete politica fiscal, aceasta s-a centrat pe asigurarea unui mediu
stimulativ i nediscriminatoriu, concentrndu-se n acelai timp pe msuri de
consolidare a transparenei, stabilitii i predictibilitii sale. n plus, dezvoltarea
sustenabil a finanelor publice are o importan primordial innd cont de
perspectivele demografice nefavorabile. Consolidarea bazei de impozitare i a
modului de aezare a impozitelor i taxelor este n continuare esenial pentru
asigurarea resurselor necesare dezvoltrii economice i ndeplinirii sarcinilor statului
i a angajamentelor asumate de Romnia n calitate de stat membru al UE.
Consecina este c Romnia are un risc fiscal (indicatorul se situeaz la 0,54 puncte)
apropiat de media Uniunii Europene (0,51 puncte).
Criza
economic
impus
concentrarea
eforturilor
de
politic
public
spre
Conform definiiei1 din legislaia naional, zonele rurale din Romnia acoper 87,1%
din
teritoriul
rii,
cuprinznd
45,08%
din
populaie
(date
provizorii
ale
Din punct de vedere administrativ, teritoriul Romniei este organizat, la nivel NUTS 5, n 319 localiti (dintre care 103 municipii - cele mai importante orae), care
formeaz zona urban, i 2.851 comune, care constituie zona rural (la 31 decembrie 2005), conform Legii 350/2001 privind amenajarea teritorial i urbanismul i
Legii 351/2001 referitoare la aprobarea Planului Naional de Amenajare Teritorial. La rndul lor, comunele sunt, n majoritatea lor, formate din mai multe sate
(existnd, n total, 12.946 sate), care nu au responsabiliti administrative. Pentru ca o comun s devin ora, trebuie aprobat o lege specific. Oraele i
comunele sunt grupate n judee (nivel NUTS3), care au funcii administrative. Cele 42 judee sunt grupate n 8 regiuni de dezvoltare (NUTS2), care nu au funcii
administrative.
1
Tabelul
nr. 1
24
unt (+2,8%), zahr (+2,4%), pine (+2,2%) i cafea (+1,9%); iar la igri creterea a
fost de (+5,8%).
Veniturile populaiei au fost n ultimul trimestru al 2012 de 2.566 lei lunar pe
gospodrie, resursele n bani totaliznd 81,6%, iar cheltuielile au nsumat n medie
2.364 lei lunar pentru fiecare gospodrie (Institutul Naional de Statistic).
Astfel, rezultatele anchetei bugetelor de familie n trimestrul IV 2012 arat c
veniturile totale medii lunare au reprezentat, n termeni nominali, 2.566 lei pe
gospodrie i 894 lei pe persoan. Veniturile bneti au fost, n medie, de 2.094 lei
lunar pe gospodrie (729 lei pe persoan), iar veniturile n natur de 473 lei lunar pe
gospodrie (165 lei pe persoan).
Salariile i celelalte venituri asociate lor au format cea mai important
surs de venituri (48,9% din veniturile totale ale gospodriilor n trimestrul
I, 50,5% n trimestrul II, 51,1% n trimestrul III, respectiv 49,9% n
trimestrul IV 2012).
La formarea veniturilor totale ale gospodriilor au contribuit, de asemenea, veniturile
din prestaii sociale (22,5%), veniturile din agricultur (3,6%), veniturile din activiti
neagricole independente (2,3%) i cele din proprietate i din vnzri de active din
patrimoniul gospodriei (1,5%). O pondere important dein i veniturile n natur
(18,4%), n principal, contravaloarea consumului de produse agroalimentare din
resurse proprii (16,6%).
Diferene de nivel i, mai ales, de structur ntre veniturile gospodriilor s-au
nregistrat n funcie de mediul de reziden. Astfel, n trimestrul IV 2012
veniturile totale medii pe o gospodrie din mediul urban au fost cu 19,4%
mai mari dect ale gospodriilor din mediul rural i cu 7,4% mai mari fa
de ansamblul gospodriilor. n urban, veniturile gospodriilor au provenit n
proporie de 63,6% din salarii, de 22,5% din prestaii sociale, veniturile n natur
reprezentnd 8,7% din total. n rural, principala surs a veniturilor gospodriilor a
reprezentat-o producia agricol, care a asigurat 40,8% din totalul veniturilor. Cea
mai mare parte a acestora (32,6% din totalul veniturilor) a fost format de
contravaloarea consumului de produse agroalimentare din resurse proprii, veniturile
bneti din agricultur asigurnd 8,2% din veniturile totale ale gospodriilor din
mediul rural. O contribuie important la formarea veniturilor gospodriilor rurale a
revenit i veniturilor salariale (28,1%) i celor din prestaii sociale (22,4%).
Cheltuielile totale ale populaiei, au fost, n trimestrul IV 2012, n medie, de
2.364 lei lunar pe gospodrie (823 lei pe persoan) i au reprezentat 92,1% din
nivelul veniturilor totale.
26
Principalele
destinaii
ale
cheltuielilor
efectuate
de
gospodrii
sunt
27
Numrul exploataiilor agricole, circa 3,9 milioane, a fost mai mic cu circa 14,0% fa
de cel nregistrat la Recensmntul General Agricol 2002 potrivit rezultatelor
definitive ale Recensmntului General Agricol 2010, numrul exploataiilor agricole
din Romnia a fost de 3859 mii, din care 3828 mii de exploataii fr personalitate
juridic, cu 14,2 % mai mic fa de anul 2002 i 31 mii de exploataii cu personalitate
juridic, mai mare cu 34,8% fa de anul 2002. Reducerea numrului exploataiilor
agricole
s-a
datorat,
principal,
comasrii
unor
exploataii
agricole
fr
personalitate juridic.
Suprafaa agricol utilizat a exploataiilor agricole a fost mai mic cu aproape 4,5%
fa de cea nregistrat la Recensmntul General Agricol 2002.
Suprafaa agricol utilizat ce a revenit n medie pe o exploataie agricol nu s-a
modificat semnificativ.
Suprafaa agricol utilizat ce a revenit n medie, n anul 2010, pe o exploataie
agricol a fost de 3,45 ha, comparativ cu 3,11 ha n anul 2002.
Pe categorii de exploataii agricole:
procentului din plafonul maxim cu care poate fi depit alocarea aferent prevzut
n PNDR, cu modificrile i completrile ulterioare.
msurile 211 "Sprijin pentru zona montan defavorizat", 212 "Sprijin pentru zone
defavorizate, altele dect zona montan" i 214 "Pli de agromediu" din Programul
Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, precum i pentru nerespectarea ecocondiionalitii n cadrul schemelor de sprijin pe suprafa pentru Pilonul I aferente
cererilor de plat depuse ncepnd cu anul 2012,
30
parteneriate public-private".
n luna septembrie 2009 a fost lansat apelul de selecie aferent fazei 2 Formarea
reprezentanilor grupurilor poteniale" a sub-msurii 431.1. n perioada iunie - iulie,
31
valorii
adugate
produselor
agricole
forestiere"
125,
33
conducerea
ministerului
aprobat
prelungirea
perioadei
de
proiectelor:
> 01 iunie - 06 iulie 2012, cu o alocare de 120.886,096 mii Euro. n cadrul
acestei sesiuni s-au depus 7.974 proiecte cu o valoare nerambursabil
de 272.388,000 mii Euro.
34
>
>
35
97
proiecte
cu
valoare
> 03 - 28 septembrie 2012, cu o alocare de 44.016,118 mii Euro (la care sau adugat sumele reportate din sesiunile anterioare). n cadrul acestei
sesiuni s-au depus 4 proiecte cu o valoare nerambursabil de 146,845
mii Euro.
Msura
312
Sprijin
pentru
crearea
dezvoltarea
de
micro-
ntreprinderi" - o sesiune de
depunere:
> 03- 28 septembrie 2012, cu o alocare de 134.668,992 mii Euro. n cadrul
acestei sesiuni s-au depus 2.966 proiecte cu o valoare nerambursabil
de 426.633,043 mii Euro.
Msura 122 - lansat pentru prima dat n anul 2012, aceast msur nu s-a
bucurat de interes din partea potenialilor beneficiari ai PNDR, datorit faptului c,
dei proprietarii pdurilor sunt beneficiarii acestei msuri, prin legislaia naional
acetia au obligaia de a ncheia un contract de administrare cu ocoalele silvice, n
baza cruia ocoalele silvice efectueaz lucrri silvice. Astfel, proprietarii de pduri nu
au manifestat interes n cofinanarea unui proiect a crui investiie s fie valorificat
cu acordul ocolului silvic. De asemenea, trebuie adugat faptul c partea de
cofinanare este amortizat ntr-o perioad foarte lung de timp, n condiiile n care
producia de lemn este valorificat dup cel puin 70-100 ani.
La nivelul ntregului Program, pn la data de 31.12.2012 au fost depuse 139.778
proiecte cu o valoare public solicitat de 17.576.562,139 mii Euro, s-au contractat
64.733 proiecte (numrul reflect contractele rmase n sistem ca urmare a operrii
contractelor reziliate) cu o valoare public contractat de 5.174.101,371 mii Euro i
s-au efectuat pli care au fost declarate i solicitate Comisiei prin declaraiile
trimestriale n valoare de 4.343.475,271 mii Euro (sumele reprezint cheltuiala
public declarat dup recuperri i corecii), din care 2.569.092,165 mii Euro
reprezint pli aferente axelor I, III, IV i msurii 511 Operaiuni de asisten
tehnic", iar 1.774.383,106 mii Euro reprezint pli aferente axei II i msurii 611
"Pli complementare directe".
n anul 2012 plile publice sunt de 1.007.147,312 mii Euro (855.585,327 mii Euro
FEADR), din care 827.927,475 mii Euro (708.616,207 mii Euro FEADR) reprezint pli
aferente axelor I, III, IV i msurii 511 Operaiuni de asisten tehnic", iar
179.219,837 mii Euro (146.969,120 mii Euro FEADR) reprezint pli aferente axei II
i msurii 611 "Pli complementare directe".
n cele ce urmeaz se vor prezenta detaliat informaiile privind stadiul implementrii
msurilor la data de 31.12.2012, defalcate pe fiecare msur n parte.
2.2.1 Axa 1: Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier
2.2.1.1 Msura 111 Formare profesional (training), informare i difuzare
de cunotine"
Obiectivul general al msurii este reprezentat de mbuntirea competitivitii
sectoarelor agricol, silvic i alimentar, utilizarea durabil a terenurilor agricole i
protecia mediului, prin aciuni de formare, informare i difuzare de cunotine
inovative adresate persoanelor adulte care activeaz n sectoarele menionate.
Alocarea msurii este de 86.615,459 mii Euro.
38
>
>
>
>
Managementul fermei
Agricultura ecologic
Contabilitatea fermei
Diversificarea activitilor n cadrul fermei
39
>
>
>
>
Managementul fermei
Contabilitatea fermei
Protecia mediului
Marketingul produselor agricole
Plile efectuate aferente acestor contracte sunt n valoare de 7.300,102 mii Euro.
Obiectivele
generale
ale
acestei
msuri
vizeaz
mbuntirea
creterea
41
Culvn
a* cmp
Mcfflcuhuri
i; torul
Up*
AwJM^i Porcina
Paaan
da turM Cultul
Mixta
ArWii ptmhiM vtflvtnlcol
p*raumnl
>kim>
i(ouHurt
arta i vor*
(ou
wf
Tip ramura agricola
42
Din numrul total de tineri fermieri (9.408) care primesc sprijin pentru instalarea
pentru prima oar ca i conductori ai unei exploataii, 5.481 sunt brbai i 3.927
sunt femei. (a se vedea tabelul 0.112(2)).
Din punct de vedere al distribuiei regionale, Regiunea 4 Sud Vest Oltenia deine cea
mai mare pondere, respectiv 21,18% din total proiecte aprobate pe aceast msur,
fiind urmat de Regiunea 2 Sud Est cu o pondere de aproximativ 16,24% din total
proiecte aprobate. Cea mai mic pondere, respectiv 0,22% din total proiecte
aprobate pe aceast msur o deine Regiunea 8 Bucureti Ilfov.
Detaliile referitoare la distribuia regional a proiectelor aprobate (numr i valoare
eligibil nerambursabil) sunt prezentate n Tabelul nr. 1 i n graficul de mai jos.
Tabelul nr.1
Regiunea
1
2
3
4
5
6
7
8
Nord-Est Iasi
Sud Est Constanta
Sud Muntenia Targoviste
Sud Vest Oltenia Craiova
Vest Timisoara
Nord -Vest Satu Mare
Centru Alba Iulia
Bucuresti Ilfov
TOTAL
M112
906
1528
1153
1993
1310
1378
1119
21
9408
Pn la sfritul anului 2012 s-au efectuat pli n valoare de 142.242,155 mii Euro
999
648
06
1 Nord-st Iau
2 Sud Est
3 Sud Muntenia
4 Sud Vest
5
Vest Timioara 6 Nord-Vest Satu 7 Centru Alba 8 Bucureti
Ilfov
Constanta
Targoviste
Oltenia Craiova
Mate
Iulia
Regiune
(contribuia FEADR reprezentnd 122.326,607 mii Euro) rata de executare financiar
este de 42,86%, din alocarea de 331.842,873 mii Euro (a se vedea tabelul 0.112(1)).
n anul 2012, n cadrul acestei
36
msuri s-au efectuat pli n valoare de 66.827,489 mii Euro (respectiv 61.994,874
mii Euro contribuie FEADR) rata de executare financiar este de 20,14% din alocare.
43
1 Nord-Est lan
2 Sud Est
3 Sud Muntenia 4 Sud Vest S Vest Timioara* Nord-Vest Satu 7 Centru Alba S Bucureti Ilfov
Constanta
Targoviste Oltenia Crai ova
Mare
luia
Regiune
03 - 2802
nov - 16
7 *p<
- 2nov 201
3 -31
mal - 26 70DR
1 -2911)
oot- JO mai
1 -23apr
1 7 apr
- 1010
20
.'unit......
.1<
ud
3000
7010 2
7011
................... tlutua
7Q12
. 01,-onn
mari*
Sesiuni
2013
45
Aproximativ 58,60% din totalul de 2.012 proiecte aprobate pentru aceast msur
se adreseaz investiiilor pe tipul ramurii agricole Culturi de cmp" (1.179
proiecte aprobate), viznd cu preponderen achiziia de utilaje i echipamente, cu
un volum total al investiiilor de 635.000,798 mii Euro i o valoare public de
281.343,112 mii Euro. Diferena de 41,40% se adreseaz investitiilor de pe
celelalte tipuri de ramuri agricole, dup cum urmeaz:
99
9
Cttftufl
da cmp
Mc-iniiurt Partii*
Vllvln.coJ
Lapte
(culajrtal. pmtim Altoi* Ma*
pamurana
ac*
p*Ja
cale*
rJn
aaca
ana
laptal
ul)
47
Culajrt
Pnwl
* cura
Mi.t
lac
ud*
larvivora
faaaala) (cu
n ceea ce privete tipurile de beneficiari, ponderea cea mai mare o dein persoanele
juridice (76,59% din totalul proiectelor aprobate pe aceast msur) cu 1.541
proiecte aprobate, n timp ce persoanele fizice (in aceasta categorie au fost
monitorizate persoanelor fizice autorizate, ntreprinderile individuale i familiale,
structuri far personalitate juridic) dein o pondere de 23,41% din totalul proiectelor
aprobate pe aceast msur, cu 471 proiecte aprobate din care 373 exploataii
agricole conduse de brbai i 98 exploataii agricole conduse de femei (a se vedea
tabelul 0.121(2) anexat).
Prin cele 2.012 proiecte aprobate, au fost sprijinite (a se vedea tabelul OA. Indicatori
adiionali):
prin
intermediul
acestei
msuri
este
complementar
aciunilor
prevzute n cadrul msurii 141 "Sprijinirea fermelor agricole de semisubzisten" ns, n condiiile crizei economice, accesul greu al micilor
fermieri la credite a determinat un numr redus de exploataii de semisubzisten care au primit sprijin s acceseze msura 121, cu toate c,
ncepnd cu anul 2011, pentru beneficiarii msurii 141 care isi propun s
realizeze investiii prin msura 121 a fost aprobat o alocare separat);
0,55% din total proiecte aprobate pe aceast msur o deine Regiunea 8 Bucureti
Ilfov.
Detaliile referitoare la distribuia regional a proiectelor aprobate (numr i valoare
Tabelul
RegiuneaNu mar proiecte aprobate M121Valoarenr. 2
eligibila nerambursabila - mii EURO1 Nord-Est
Iasi23585.870,4182 Sud Est
Constanta482163.581,4203 Sud Muntenia
Targoviste428154.176,0254 Sud Vest Oltenia
Craiova14156.692,9695 Vest
Timisoara22687.623,6186 Nord -Vest Satu
Mare275117.362,7867 Centru Alba
Iulia21497.392,3128 Bucuresti
Ilfov113.798,248TOTAL2.012766.497,796
Pn la sfritul anului 2012, n cadrul msurii 121 s-au efectuat pli de 414.106,496
mii Euro (rata de executare financiar este de 36,01%, din alocarea de 1.149.868,189
mii Euro), contribuia FEADR reprezentnd 340.769,356 mii Euro. (a se vedea
tabelele 0.121(1) i 0.121(3)). n anul 2012 s-au efectuat pli n valoare de
83.659,897 mii Euro (rata de executare financiar este de 7,28%, din alocare)
respectiv 76.412,077 mii Euro contribuie FEADR. Suplimentar pn la sfritul anului
2012 (respectiv n anul 2010) aferent schemei de garantare sau efectuat pli de
107.111,000 mii Euro, contribuia FEADR reprezentnd 85.688,800 mii Euro.
49
Cu*wn
de temp li pulfH
HortKulw
VWwctIPorctne
Cuftuft
AnMM wlMm
Pn de
curte Muie U4M
<fuini - pnnree
Altee
wntar*
eiDecha celorde
aninelel (cu
rect
orul
lapr
eluil
Tip ramura agricola
efectuate pe tipuri de ramuri agricole sunt prezentate n graficul de mai jos:
n ceea ce privete distribuia regional a proiectelor aprobate (valori angajate),
precum i a plilor efectuate, situaia este prezentat n graficul de mai jos:
Msura 121 - Valoarea proiectelor aprobate si pltite, defalcata pe regiuni
(MEURO)
180.00 ,
1
1 Nord-Est lasi
'
2 Sud Est
3 Sud Muntenia
4 Sud Vast 5 Vest Timioara NordVest Satu 7 Centru Alba 8 Bucureti Ilfov
Constanta
TargoMste
Oltenia Craiova
Mare
Regiune
50
lulia
realizate:
Numrul de exploataii care primesc sprijin pentru investiii este de 2.012
exploataii din targetul PNDR de 44.458 ceea ce reprezint un grad de executare a
PNDR de 4,53% dei, cel de al doilea indicator relevant pentru evoluia implementrii
msurii, respectiv Volumul total al investiiilor are un grad ridicat de realizare de
85,24%, acesta fiind de 1.866.877,630 mii Euro din targetul PNDR de 2.190.191,612
mii Euro. Aceasta evideniaz faptul c, au fost depuse, selectate i apoi contractate
proiecte cu valori semnificativ mai mari dect s-a estimat iniial.
Trebuie avut n vedere faptul c, o parte semnificativ din alocarea iniial programat
pentru a finana proiecte a fost ulterior transferat n vederea finanrii Schemei de
Garantare.
Rata de executare financiar (pli efectuate pentru proiecte i Schema de
garantare) este de 45,33%, fiind utilizai 521.217,496 mii Euro din alocarea de
1.149.868,189 mii Euro.
De asemenea, pn la sfritul anului 2012 din proiectele care vizeaz noile
provocri i sunt prevzute cu finanare din bugetul Planului European de
Redresare Economic (PERE) au fost contractate 41 proiecte, cu un volum total al
investiiilor de 81.975,556 mii Euro i cu o valoare public de 3.929,244 mii Euro.
Aproximativ 60,98% din totalul de 41 proiecte aprobate din bugetul Planului
European de Redresare Economic (PERE) pentru aceast msur se adreseaz
investiiilor pe tipul operaiunii Sprijin pentru investiii legat de producia de
produse lactate" (25 proiecte aprobate), cu un volum total al investiiilor de
47.820,572 mii Euro i o valoare public de 3.131,565 mii Euro. Diferena de 39,02%
se adreseaz investitiilor de pe celelalte tipuri de operaiuni, dup cum urmeaz:
52
Tip de operaiune
n anul 2012 pentru proiectele care vizeaz noile provocri i sunt prevzute cu
finanare din bugetul Planului European de Redresare Economic (PERE), s-au
efectuat pli de 23,998 mii Euro, contribuia FEADR reprezentnd 20,091 mii Euro. (a
se vedea tabelele O.121(HC).
53
54
Graficul de mai jos, prezint situaia proiectelor aprobate pe msura 122, pe fiecare
tip de Tipul de propietar:
55
1
2
3
4
5
6
7
8
Nord-Est Iasi
Sud Est Constanta
Sud Muntenia Targoviste
Sud Vest Oltenia Craiova
Vest Timisoara
Nord -Vest Satu Mare
Centru Alba Iulia
Bucuresti Ilfov
TOTAL
Numar proiecte
aprobate M122
Valoare eligibila
nerambursabila - mii
EURO
0
0
0
1
0
2
14
0
0,000
0,000
0,000
43,631
0,000
205,137
2.246,343
0,000
17
2.495,111
56
4
2
io
ca.
1
Nu.un.iSalu
Itudbl7 iSudUunbiiu
* nud
Viral
1 V.l 1.iroa
Niml.Val
c.niru Alba 8 Bucur
la
II Iov
Cnn stana
Targci\*a.r
Oltrr
Craanvrr
Mara
Irak
a nr n
Regiune
Detaliile referitoare la distribuia valorii publice contractate i a valorii plilor
efectuate pe tip de beneficiar sunt prezentate n graficul de mai jos:
Msura 122 - Valoarea proiectelor aprobate si pltite, defalcata pe sectoare (MEURO)
Proprraaan pava
Mraueajaatfaal
Alarla
Schema
de
ajutor
de
stat
XS
28/2008
pentru
stimularea
1.608 proiecte pe msura 123, din care au fost selectate 751 proiecte i 578
proiecte contractate, cu un volum total al investiiilor de 1.479.791,651 mii
Euro i cu o valoare public de 549.396,840 mii Euro;
59
Graficul de mai jos, prezint situaia proiectelor depuse i selectate pe msura 123
Aproximativ 82,66% din totalul celor 1.021 proiecte aprobate pentru aceast msur
se adreseaz investiiilor pe tipul de sector Industrie alimentar" (844 proiecte
aprobate), viznd cu preponderen tipul de producie convenional, cu un volum
total al investiiilor de 1.780.697,363 mii Euro i o valoare public de 656.541,160 mii
Euro.
Diferena de 17,34% se adreseaz investitiilor din sectorul Silvicultur" (135
proiecte aprobate, cu un volum total al investiiilor de 166.036,629 mii Euro i o
valoare public de 64.505,746 mii Euro) i investiiilor din sectorul Mixt" (42 proiecte
aprobate, cu un volum total al investiiilor de 170.924,430 mii Euro i o valoare
public de 65.308,943 mii Euro) (a se vedea tabelul O.123(1) anexat).
n ceea ce privete tipurile de beneficiari (ntreprinderi), ponderea cea mai mare o
dein ntreprinderile micro/mici (81,10% din totalul proiectelor aprobate pentru
aceast msur) cu 828 proiecte aprobate, n timp ce ntreprinderile mijlocii i
ntreprinderile mari dein o pondere de 18,90% din totalul proiectelor aprobate
pentru aceast msur, cu 193 proiecte aprobate (184 ntreprinderi mijlocii i 9
ntreprinderi mari). (a se vedea tabelul O.123(2) anexat)
60
Din punct de vedere al tipurilor de producie, ponderea cea mai mare o deine tipul
de producie convenional (aproximativ 93,24% din totalul de 1.021 proiecte
aprobate pentru aceast msur) cu 952 proiecte aprobate, n timp ce tipul de
producie ecologic deine o pondere de 6,76%, cu 69 proiecte aprobate.
Ponderea cea mai mare, din punct de vedere al tipurilor de activiti desfurate, o
deine tipul de activitate Prelucrare/ comercializare" cu 96,08% din totalul
proiectelor aprobate pentru aceast msur (981 proiecte aprobate), n timp ce tipul
de activitate Dezvoltare" deine o pondere de 3,92% (40 proiecte aprobate). (a se
vedea tabelul 0.123(4) anexat).
Pn la sfritul anului 2012, n cadrul msurii 123 au fost sprijinite (a se vedea
tabelul OA. Indicatori adiionali):
targetul de 425
ntreprinderi (7,76% din target);
Tabelul
nr. 4
Regiunea
1
2
3
4
5
6
7
8
Nord-Est lasi
Sud Est Constanta
Sud Muntenia Targoviste
Sud Vest Oltenia Craiova
Vest Timisoara
Nord-Vest Satu Mare
Centru Alba lulia
Bucuresti Ilfov
Total General
Numar proiecte
aprobate M123
95
170
228
79
119
161
148
21
1.021
mii EURO
61
73.527,239
156.867,162
204.549,225
50.201,363
101.536,353
107.399,122
71.957,449
20.317,936
786.355,849
1Vom
NordTlmiaoata
Eu laai 6 Nod-Vo*t
2 Sud Eat Satu3 Sud
Muntania
4 Sud VoitIlfov5
7 Canini
Alba 8 Bucuroii
Constanta
Targovlste luha
Oltenia
Cralova
Mare
Regiune
Capacitile
prevzute
intermediul msurii 123, pentru proiectele aprobate, sunt prezentate n tabelul OA.
Indicatori adiionali, anexat. Avnd n vedere faptul c investiiile realizate n cadrul
acestei msuri acoper o gam larg n ceea ce privete sectoarele de producie, n
Tabelul nr. 5 se vor prezenta capacitile prevzute a fi realizate sau modernizate,
mprite pe tipuri de sectoare de producie.
Tabelul
nr. 5
Sector de producie
Numar
de
proiecte
aprobate
83
55
47
44
7
291
2
0,000
529,802
16,825
268,934
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0
0
0
0
0
23.950
0
867,369
4,192
24,859
0,000
66,528
1.082,343
2,340
0,000
2.183,643
210,115
374,327
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0
0
0
0
0
472.596
0
6
330
2,902
3.130,776
0,000
0,000
0,000
0,000
0
0
0,000
1.579,112
0,000
0,000
0,000
0,000
0
0
1
11
135
0
5
0,000
102,178
11,808
0,000
101,005
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1.449,932
0,000
0,000
0
0
0
0
0
0,236
10,551
2,066
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
859,879
0,000
0,000
0
0
0
0
0
1
3
0,000
2,000
TOTAL
1021
0,000
0,000
7.284,995
2,012
0,000
815,561
0
0,000
0,000
201.245.169
0,000
0,000
1.451,944
201.269.119 3.639,595 2.768,084
0,000
0,000
859,879
0
0
472.596
Pn la sfritul anului 2012 s-au efectuat pli de 308.840,655 mii Euro, contribuia
FEADR reprezentnd 258.386,21 mii Euro (rata de executare financiar este de
26,23%, din alocarea de
1.177.453,783 mii Euro) (a se vedea tabelele O.123(1) i O.123(3)).
62
n anul 2012, n cadrul acestei msuri s-au efectuat pli n valoare de 95.079,913 mii
Euro (rata de executare financiar este de 8,08%, din alocare) respectiv 87.377,618
mii Euro contribuie
FEADR.
Suplimentar pn la sfritul anului 2012 (respectiv n anul 2010) aferent schemelor
de garantare s-au efectuat pli de 93.439,000 mii Euro, contribuia FEADR
reprezentnd 74.751,200 mii Euro.
Detaliile referitoare la distribuia valorii publice contractate i a valorii plilor
efectuate pe tipuri de sectoare sunt prezentate n graficul de mai jos:
1 Nord-Est la
2 Sud Est
3 Sud Muntenia
4 Sud Vest
5
Vest
Timioara
6 Nord-Vest
7 Centru Alba B Bucureti Ilfov
Constanta
Taruoviste
Oltaraa CraiovaSalti Mar*
luia
63
Regiune
52,00%
Prelucrarea
biomasei
agricole/forestiere
pentru
66
La finalul anului 2012, n cadrul msurii 123, pentru proiectele care vizeaz noile
provocri i sunt prevzute cu finanare din bugetul Planului European de
Redresare Economic (PERE), s-au efectuat pli de 116,187 mii Euro, contribuia
FEADR reprezentnd 100,003 mii Euro. (a se vedea
tabelele O.123(HC).
Progresul Programului din punct de vedere al atingerii targeturilor fizice i
financiare (PERE)
este prezentat n urmtorul stadiu cumulativ al obiectivelor realizate:
Numr de ntreprinderi care primesc sprijin - rata de executare a PERE este de
37,31% beneficiind de sprijin un numr de 25 ntreprinderi comparativ cu targetul de
67 ntreprinderi . Cel de al doilea indicator, respectiv Volumul total al investiiilor,
are un grad ridicat de realizare de 177,59%, acesta fiind de 93.826,77 mii Euro din
targetul de 52.834,25 mii Euro.
Rata de executare financiar (PERE) este de 0,54%, fiind utilizai 116,187 mii
Euro din alocarea de 21.508,281 mii Euro.
2.2.1.6 Msura 125 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de
dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii"
Obiectivul general al acestei msuri vizeaz adaptarea infrastructurii agricole i
forestiere la noile structuri de proprietate aprute ca urmare a procesului de
restituire a proprietilor n vederea creterii competitivitii sectorului agricol i
forestier.
Aciunile sprijinite n cadrul acestei msuri sunt mbuntirea accesului la
exploataiile agricole, construirea i modernizarea drumurilor de exploataie care s
asigure accesul public la exploataiile agricole, modernizarea i/sau retehnologizarea
sistemelor de irigaii.
67
n perioada de referin (anul 2012), s-au contractat 321 proiecte respectiv 19,26%
comparativ cu targetul din PNDR de 1.667 proiecte. Valoarea celor 321 proiecte
contractate este de 353.446,817 mii Euro, reprezentnd 61,48% din valoarea
alocat. Volumul total al investiiilor este de 451.626,187 Euro, reprezentnd 65,10%
din targetul de 693.770,549 mii Euro i au fost efectuate pli n valoare de
59.519,910 mii Euro (respectiv 55.048,987 mii Euro FEADR), reprezentnd 10,35%
din alocare.
Pn la sfritul anului 2012 s-au desfurat 4 sesiuni de depunere a proiectelor n
cadrul acestei msuri, pe parcursul crora au fost depuse 1.701 proiecte cu o valoare
public de 1.789.032,854 mii Euro. Din cele 1.701 proiecte depuse, au fost selectate
n urma ntrunirii Comitetului de Selecie 465 proiecte, din care au fost contractate
460 proiecte respectiv 27,59% din targetul din PNDR de 1.667 proiecte, cu un volum
total al investiiilor de 649.618,359 mii Euro (93,64% din targetul din PNDR de
693.770,549 mii Euro) i cu o valoare public de 507.977,828 mii Euro.
Graficul de mai jos, prezint situaia proiectelor depuse i selectate pe msura 125,
pe sesiuni de depunere a proiectelor:
Aproximativ 79,13% din totalul de 460 proiecte aprobate pentru aceast msur
se adreseaz investiiilor pe tipul operatiunii Ci de acces" (364 proiecte
aprobate), cu un volum total al investiiilor de 517.111,330 mii Euro i o valoare
public de 403.511,665 mii Euro. Diferena de 20,87% se adreseaz tipurilor de
operatiuni Gospodarirea apelor" (95 proiecte aprobate un volum total al
68
269,28% din
targetul de 740 KM);
80,79% din
targetul de 2.010 KM);
Graficul de mai jos, prezint situaia proiectelor aprobate pe msura 125, pe fiecare
Cal de acces
Gospodrirea apelor
Altele
Aprovizionarea cu energie
Comasarea si ameliorarea
terenurilor
tip de operaiune:
Dintre cele 460 proiecte aprobate pe aceast msur, ponderea cea mai mare de
70,43% o deine categoria Teren agricol" cu un numr de 324 proiecte, iar categoria
Teren forestier" are o pondere de 29,57% cu un numr de 136 proiecte. (a se vedea
tabelul O.125 anexat).
Din punct de vedere al distribuiei regionale, Regiunea 6 Nord -Vest Satu Mare deine
cea mai mare pondere, respectiv 24,57% din total proiecte aprobate pe aceast
msur, fiind urmat de Regiunea 3 Sud-Muntenia Trgovite cu o pondere de
aproximativ 15,00% din total proiecte aprobate. Cea mai mic pondere, respectiv
69
0,43% din total proiecte aprobate pe aceast msur o deine Regiunea 8 Bucuresti
Ilfov.
Detaliile referitoare la distribuia regional a proiectelor aprobate (numr i valoare
eligibil nerambursabil) sunt prezentate n Tabelul nr. 6 i n graficul de mai jos.
Tabelul
nr. 6
Regiunea
Numar proiecte
aprobate M125
1
2
3
4
5
6
7
8
Nord-Est lasi
Sud Est Constanta
Sud Muntenia Targoviste
Sud Vest Oltenia Craiova
Vest Timisoara
Nord -Vest Satu Mare
Centru Alba lulia
Bucuresti Ilfov
TOTAL
45
54
69
64
45
113
68
2
460
70
Valoare eligibila
nerambursabila - mii
EURO
50.970,321
48.510,105
67.762,036
63.078,376
47.324,722
140.426,094
88.131,850
1.774,324
507.977,828
63
9
71
Publ Contract*!*
V*lo*r* Pubic*
n*iii
Pn la sfritul anului 2012 s-au efectuat pli de 80.061,372 mii Euro, contribuia
FEADR reprezentnd 71.482,157 mii Euro (rata de executare financiar este de
13,93%, din alocarea de 574.885,766 mii Euro) (a se vedea tabelul O.125).
n anul 2012 s-au efectuat pli n valoare de 59.519,910 mii Euro (rata de executare
financiar este de 10,35%, din alocare) respectiv 55.048,987 mii Euro contribuie
FEADR. (a se vedea tabelul
O.125).
Progresul Programului din punct de vedere al atingerii targeturilor fizice i
financiare stabilite la nceputul perioadei de programare este prezentat n urmtorul
stadiu cumulativ al obiectivelor realizate:
Numrul de operaiuni care primesc sprijin este de 460 din targetul de 1.667,
rata de executare a PNDR fiind de 27,59% cu un volum total al investiiilor de
649.618,359 mii Euro (93,64% din targetul din PNDR de 693.770,549 mii Euro).
72
de
restructurare
transformarea
fermelor
de
semi-subzisten
73
de
mai
jos
prezint
situaia
141:
74
proiectelor
depuse
selectate
pe
ponderea cea mai mare o deine categoria Dimensiune < 5 ha" (71,97% din
totalul proiectelor aprobate pentru aceast msur) cu 33.797 proiecte
aprobate i o valoare public de 254.299,500 mii Euro;
categoria 5 ha < dimensiune < 10 ha" deine o pondere de 19,46% din totalul
proiectelor aprobate pentru aceast msur, cu 9.140 proiecte aprobate i o
valoare public de 68.680,459 mii Euro;
100%.
Din punct de vedere al distribuiei regionale, Regiunea 6 Nord Vest Satu Mare deine
ce a mai mare pondere, respectiv 24,95% din total proiecte aprobate pe aceast
msur, fiind urmat de Regiunea 4 Sud Vest Oltenia cu o pondere de aproximativ
16,95% din total proiecte aprobate.
63
76
Cea mai mic pondere, respectiv 0,24% din total proiecte aprobate pe aceast
msur o deine Regiunea 8 Bucureti Ilfov.
Detaliile referitoare la distribuia regional a proiectelor aprobate (numr i
valoare eligibil nerambursabil) sunt prezentate n Tabelul nr. 7 i n graficul
de mai jos.
RegiuneaNu mar proiecte aprobate M141Valoare eligibila
Tabelul nr. 7
nerambursabila - mii EURO1 Nord-Est Iasi6.60949.569,0002
Sud Est Constanta4.65634.927,5003 Sud Muntenia
Targoviste5.48741.908,5004 Sud Vest Oltenia
Craiova7.96059.700,0005 Vest Timisoara3.24524.339,0006
Nord-Vest Satu Mare11.71787.888,0007 Centru Alba
Iulia7.16954.086,9598 Bucuresti Ilfov115864,000Total
General46.968363.282,969
99
99
99
9
78
999
990
O M 0 41
1 Nord Est la
2 Sud Est
3 Sud Muntenia
4 Sud Vest t> Vest TlmsoaraS Nord-Vest Satu
Constanta
Targowlste
Oltenia Craiova
lulla
Regiune
grupurilor
de
productori,
recunoscute
conformitate
cu
Graficul de mai jos prezint situaia proiectelor depuse i selectate pe msura 142:
Cele 35 proiecte aprobate pentru aceast msur vizeaz tipurile ramurilor agricole
dup cum urmeaz:
- Animale ierbivore (cu excepia celor din sectorul laptelui)" - 3 proiecte aprobate
reprezentnd 8,57% i o valoare public de 125,987 mii Euro;
81
82
Culturi
da camp
Hwltiilun
Ama* afta
da Lapte
curta produsa
W .ta parmartanla
Aitala
larvivora <cu ajica
pata
caler
Tip ramura agricola
din
Melo
ni
apl
alul)
83
Vi >1
nicol
Culturi
Porooa
f aaan
lactata
99
99
9
1Vest
Nord-Est
las! II Nord-Vest
2 Sud Est
3rSud
Muntenia
4 Sud Vest
5
Timioara
Centru
Alba 8 Bucuresti
Constanta
TargovJsta SatuOltenia
Cralova
l.l.m. Ilfov
lulia
Regiune
Pn la sfritul anului 2012 s-au efectuat pli de 1.022,939 mii Euro (din care
47,599 mii Euro sunt plile efectuate pe proiectele transferate din cadrul
Programului SAPARD), contribuia FEADR reprezentnd 875,256 mii Euro (rata de
84
85
Tabelul nr.
Numr proiecte eligibile -Numr proiecte eligibile selectate 9
pentru
finantareREGIUNEA
intocmite prin msura 143-intocmite
prin msura 143
86
1. NORD-EST1.7951.2692. SUD-EST6894833./8. SUD+Buc.Ilfov2551794. SUD-
87
5. VEST
6. NORD-VEST
7. CENTRU
TOTAL
47
1.880
1.386
7.498
33
1.320
980
5.277
De asemenea, n urma sesiunii de depunere a proiectelor din cadrul msurii 141 ce sa desfurat n perioada 15 mai -13 iulie 2012, un numr de 10.234 proiecte
conforme au beneficiat de consultan i consiliere gratuit n vederea accesrii
msurii 141.
Detaliile referitoare la distribuia regional a eligibile sunt prezentate n Tabelul nr. 10.
Tabelul nr.
10
REGIUNEA
1. NORD-EST
2. SUD-EST
3./8. SUD+Buc.Ilfov
4. SUD-VEST
5. VEST
6. NORD-VEST
7. CENTRU
TOTAL
n anul 2012 s-au efectuat primele pli, iar valoarea acestora este de 3.349,051 mii
Euro, contribuia FEADR reprezentnd 3.181,598 mii Euro (rata de executare
financiar este de 24,86% din alocarea de 13.474,071 mii Euro).
2.2.2 Axa 2: mbuntirea mediului i a spaiului rural
Pentru a putea aplica pentru sprijinul acordat pentru msurile 211, 212 i 214,
beneficiarii au trebuit s respecte urmtoarele condiii:
Depunerea cererilor de plat s fie efecutat cu respectarea
urmtoarelor termene:
(CE) nr.
1122/2009 - fr penaliti;
msur
se
aplic
doar
unitile
administrativ-teritoriale
(UAT)
Nr.Stadiu cereri2009201020112012Crt.1.CERERI
DEPUSE236.207247.799255.980265.6122.SUPRAFAA DECLARAT
(ha)1.434.7501.357.3861.367.0081.386.4003.PacheteTOTAL57.026104.857
128.740123.771financiareFEADR 82%46.76285.983105.567101.492(mii
Euro)BN 18%10.26518.87423.17322.279Cuantum50
Euro
cu107 Euro
cu107 Euro cu107 euro
cuEuro/hadegresivitatedegresivitatedegresivitatedegresivitate
n tabelul de mai jos se prezint stadiul cererilor depuse pentru msura 211 n
perioada 20092012, suprafaa eligibil precum i cuantumul pachetelor financiare
corespunztoare.
Nr.
Crt.
1.
2.
Msura 211
Numr total de solicitani
Numr total de solicitani verificai - numr de solicitani care au fcut
255.980
24.926
9,7%
msur)
Zona n total - Suprafaa total declarat de beneficiar (ha)
Zona verificat (ha) Suprafaa total care a fcut obiectul controalelor
1.367.007,69
132.424,86
Regulamentul 1975/2006
Suma total solicitat
Suma total verificat (suma total a cheltuielilor care a fcut obiectul
106.500.614,2
10.624.976,65
560.110,13
375.502,97
1.191.792,35
Regulamentul 1975/2006
11.
36.713,85
19.470,73
Aa cum se poate observa din tabelul O.LFA numrul exploataiilor din zona montan
defavorizat care au beneficiat de sprijin, primind pn la sfritul anului 2012 cel
puin o plat aferent cererilor de sprijin depuse n campaniile 2007 - 2012 este de
320.285 iar numrul de hectare care au beneficiat de pli compensatorii este de
1.785.489,98 ha.
Astfel, aferent susinerii acestor suprafee APIA a efectuat pli totale n valoare de
408.268,220 mii Euro (plile sunt conforme cu tabelele de monitorizare i sunt
extrase din sistemul informatic, existnd diferene ntre acestea i plile din
declaraiile trimestriale de cheltuieli, datorit coreciilor realizate prin declaraiile
anuale precum i datorit influenrii sumelor pltite ca urmare a sanciunilor de
90
UAT-uri unde nota de bonitare nu depete 30 puncte i nici un UAT nu are o not de
bonitare mai mare de 28 de puncte).
Solicitarea pentru plat se realizeaz prin aplicarea unei bife la rubrica Sprijin pentru
zonele defavorizate altele dect zona montan (zona semnificativ defavorizat-ZSD i
zona defavorizat de condiii naturale specifice-ZDS)'' de pe cererea unic de plat
pe suprafa, n csue separate pentru fiecare msur.
n tabelul de mai jos se prezint stadiul cererilor depuse pentru msura 212 n
perioada 20092012, suprafaa eligibil precum i cuantumul pachetelor financiare
corespunztoare.
Nr.
Crt.
Stadiu cereri
1.
2.
CERERI DEPUSE
DECLARAT
SUPRAFAA
3.
(ha)
Pachete
financiare
TOTAL
FEADR 82%
(mii Euro)
BN 18%
2009
2010
2011
2012
79.898
1.392.199
85.733
1.178.993
103.664
1.281.050,4
4
43.115
35.354
53.000
43.460
71.892
58.952
64.437
52.838
12.941
11.599
7.761
9.540
106.931
1.321.593,43
Cuantum-
60 Euro cu
ZSD 94 Euro
cu
degresivitate
Euro/ha
cu
degresivitate
degresivitate
degresivitate
degresivitate
degresivitate
Msura 212
Numr total de solicitani
Numr total de solicitani verificai - numr de solicitani care au fcut
103.664
7.752
7,5%
msur)
Zona n total - Suprafaa total declarat de solicitani (ha)
Zona verificat (ha) Suprafaa total care a fcut obiectul controalelor la faa
1.281.050,44
70.297,58
1975/2006
Suma total solicitat
Suma total verificat ( suma total a cheltuielilor care a fcut obiectul
59.179.679,82
3.723.043,15
254.957,59
97.687,72
413.397,49
43.374,79
7.366,23
Analiznd datele din tabelul O LFA reiese faptul c numrul exploataiilor din zonele
defavorizate - altele dect zona montan care au beneficiat de sprijin, primind pn
la sfritul anului 2012 cel puin o plat aferent cererilor de sprijin depuse n
campaniile 2008 - 2012 este de 127.639 iar numrul de hectare care au beneficiat de
pli compensatorii este de 1.605.189,75 ha.
Astfel, aferent susinerii acestor suprafee APIA a efectuat plai totale n valoare de
211.348,740 mii Euro (plile sunt conforme cu tabelele de monitorizare i sunt
extrase din sistemul informatic, existnd diferene ntre acestea i plile din
declaraiile trimestriale de cheltuieli, datorit coreciilor realizate prin declaraiile
anuale precum i datorit influenrii sumelor pltite ca urmare a sanciunilor de
ecocondiionalitate, dobnzile i debitele recuperate, compensarea i invalidarea
unor ordine de plat, etc).
Progresul Programului din punct de vedere al atingerii target-urilor fizice i
financiare stabilite la nceputul perioadei de programare aferent msurilor destinate
zonelor defavorizate (212) este prezentat n urmtorul stadiu cumulativ al
obiectivelor realizate.
Numrul exploataiilor care primesc sprijin i Suprafaa total angajat prin
msur (ha) - rata de executare a PNDR este de 42,66% n ceea ce privete
numrul de exploatatii - din targetul de 299.167 exploataii au primit sprijin 127.639
exploataii i respectiv de 89,43% n ceea ce privete numrul de hectare 1.605.189,75 ha din targetul de 1.795.000 ha.
Rata de executare financiar (pli efectuate) este de 42,86%, pn acum fiind
utilizai 211.348,740 mii Euro din alocarea de 493.083,876 mii Euro.
n anul 2012, plile efectuate sunt n valoare de 10.981,750 mii Euro, reprezentnd
2,23% din alocare (9.005,035 mii Euro componenta FEADR).
Progresul Programului din punct de vedere al atingerii target-urilor fizice i
financiare stabilite la nceputul perioadei de programare aferent msurilor
destinate zonelor defavorizate (211 si 212) este prezentat n urmtorul stadiu
cumulat al obiectivelor realizate.
Rata de executare a PNDR este de 62,28% n ceea ce privete numrul de
exploatatii - din targetul de 719.167 exploataii au primit sprijin 447.924 i respectiv
nutre)
Stadiu cereri
CERERI DEPUSE
2.
3.
TOTAL
FEADR 82%
financiare (mii
BN 18%
Pachete
Pachet
1.
2009
2010
213.513
225.375
1.460.789
1.571.480
132.362
108.537
23.825
149.452
122.551
26.901
2011
233.297
2012
230.299
1.630.012 1.492.828,2
4
153.740
147.757
126.067
121.161
27.673
26.596
Euro)
4
Euro/ha
TOTAL
FEADR 82%
financiare (mii
BN 18%
Euro)
CuantumPachete
Euro/ha
TOTAL
Pachete
FEADR 82%
financiare (mii
BN 18%
Euro)
CuantumEuro/ha
TOTAL
Pachete
FEADR 82%
financiare (mii
BN 18%
Euro)
CuantumEuro/ha
TOTAL
Pachete
FEADR 82%
financiare (mii
BN 18%
Euro)
CuantumPachete
124 euro
Cuantum-
Euro/ha
TOTAL
2.
30.643
25.127
5.516
58 euro
Pachete
Euro/ha
TOTAL
973
798
175
101 euro
1.324
2.482
2.873
1.086
2.035
2.356
239
447
517
101 euro 101 euro
101 euro
4.
4.041
3.313
727
130 euro
11.583
14.293
19.718
9.498
11.720
16.169
2.085
2.573
3.549
130 euro 130 euro
130 euro
5.1
7.198
5.2
5.3
CuantumPachete
Euro/ha
TOTAL
5.4
Pachete
Euro/ha
TOTAL
5.5
Pachete
Euro/ha
TOTAL
Euro/ha
TOTAL
7.198
1.296
1.580
162 euro
33
64
27
52
12
335 euro
335 euro
280
329
230
270
50
59
393 euro
393 euro
103
132
84
108
19
24
393 euro
393 euro
199
187
163
153
36
34
270 euro
270 euro
402
88
240 euro
CuantumPachete
5.902
490
14
8.779
162 euro
11
54.712
44.864
9.848
58 euro
3.2
CuantumPachete
57.089
46.813
10.276
58 euro
244
298
1.209
200
244
991
44
54
218
209 euro 209 euro
209 euro
10
124 euro
251
206
45
209 euro
CuantumEuro/ha
TOTAL
55.015
45.112
9.903
58 euro
124 euro
3.1
124 euro
8.215
6.736
96
BN 18%
Euro)
1.479
171euro
CuantumEuro/ha
Msura 214
Numr total de solicitani
233.297
22.230
3.
9,5%
4.
5.
msur)
Zona n total - Suprafaa total declarat de solicitani (ha)
1.630.011,84
146.513,76
6.
7.
Regulamentul
1975/2006
Suma total solicitat
Suma total verificat (suma total a cheltuielilor care a fcut obiectul
186.721.872,54
16.881.438,17
1.392.999,49
498.344,36
2.298.773,99
322.697,49
234.637,11
Analiznd datele din tabelul O 214 (1) reiese faptul c numrul exploataiilor care au
beneficiat de sprijin, primind pn la sfritul anului 2012 cel puin o plat aferent
cererilor de sprijin depuse n campaniile 2008 - 2012 este de 276.399 iar suprafaa
fizic pentru care s-au efectuat plai este de 1.840.558,88 ha.
Suprafaa total care a beneficiat de sprijin este de 5.224.326 ha din care:
care ar putea fi pltite de dou ori. Pachetul 2 se poate aplica doar opional adugat
la pachetul 1.
Beneficiarii plilor de agro-mediu pot fi persoanele fizice sau juridice care utilizeaza
terenul agricol pentru care solicit plata, n calitate de proprietari, arendai,
concesionari, asociai administratori n cadrul asociaiilor n participaiune, locatari i
respecta Bunele Condiii Agricole i de Mediu, pe ntreaga suprafa agricol pe care
o administreaz.
Solicitarea pentru plat se realizeaz prin aplicarea unei bife la rubrica Pli de
agromediu" de pe cererea unic de plat pe suprafa. In plus, fermierul trebuie sa
semneze angajamentul (ele) aferente pachetului (lor) pentru care aplic. n cazul n
care solicit plata pentru pachetul nr. 1, acesta are obligatia sa declare pe propria
raspundere c nu a utilizat fertilizani chimici i pesticide n ultimii 5 ani pe parcelele
care solicit sprijin.
Analiznd datele din tabelul O 214 (HC) reiese faptul c numrul exploataiilor
care au beneficiat de sprijin din PERE este de 33.266 iar suprafaa fizic pentru
care s-au efectuat plai este de 195.304,26 ha.
Avnd n vedere c resursele financiare suplimentare alocate din PERE au fost
destinate consolidrii operaiunilor i activitilor deja existente, cu toate c n anul
2012 s-au efectuat pentru prima dat pli din acest buget, indicatorii nregistrai n
tabelul G3(HC), coloana Efectuat n anul 2012" difer de cei nregistrai n coloana
Total cumulat 2009-2012", deoarece din cele 33.266 exploataii sprijinite doar
19.565 exploataii au beneficiat de pli pentru prima dat n anul 2012, restul avnd
cel puin o plat efectuat din FEADR n anii anteriori anului de raportare 2012.
Suprafaa total care a beneficiat de sprijin este de 379.944,72 ha n cadrul
pachetului 1 i 2, pachete care se ncadreaz conform tabelelor de monitorizare
comune CMEF (HC) n prioritatea Biodiversitate", tipul de operatiune Gestionarea
perenelor de mare valoare natural".
Din analiza tabelului O 241(HC) respectiv a coloanelor Numr de exploatatii
sprijinite - 33.266 i Numr de contracte - 60.737, se poate observa faptul c pe
aceiai suprafaa au fost accesate ambele pachete.
S-au efectuat pli totale n valoare de 31.450,096 mii Euro (din care 25.789,079
mii Euro PERE componenta FEADR). Rata de executare financiar (pli efectuate)
este de 94,80%.
2.2.2.4 Msura 215Pli pentru bunstarea animalelor"
n anul 2012 a demarat implementarea msurii 215 - Pli pentru bunstarea
animalelor ce are ca obiectiv general mbuntirea mediului i a spaiului rural prin
susinerea unor standarde superioare de bunstare a animalelor.
100
Scopul acestei msuri este de a crete suprafaa pdurilor la nivel naional prin
mpdurirea de terenuri agricole. Aceast msur are un caracter compensatoriu.
Sprijinul prin aceast msur se refer la prim de nfiinare a plantaiilor forestiere
(costuri standard), conform proiectului tehnic, o prim anual pentru lucrrile de
completri i ntreinere a plantaiei pe o perioad de 5 ani, o prim anual fix
(standard) ca i prim pentru pierderea de venit ca urmare a mpduririi, pe an i pe
ha, pentru o perioad de 15 ani.
n perioada de referin (anul 2012), s-au contractat 17 proiecte respectiv 0,12%
comparativ cu targetul din PNDR de 14.180 proiecte iar gradul de realizare a
numrului de hectare de teren mpdurit este de 0,60%, acesta fiind de 297,020 ha
din targetul PNDR de 49.348,00 ha.
Valoarea celor 17 proiecte contractate este de 1.250,358 mii Euro reprezentnd
0,55% din valoarea alocat.
Plile efectuate sunt n valoare de 3,100 mii Euro (2,542 mii Euro reprezint plile
FEADR) sunt aferente celor 3 contracte transferate din SAPARD i reprezint 0,001%
din alocare.
Pn la sfritul anului 2012 s-au desfurat 8 sesiuni de depunere a proiectelor n
cadrul acestei msuri, pe parcursul crora au fost depuse 52 proiecte cu o valoare
public de 4.354,839 mii Euro. Din cele 52 proiecte depuse, au fost selectate n urma
ntrunirii Comitetului de Selecie 36 proiecte, din care au fost contractate 26 proiecte
(numrul reflect contractele rmase n sistem ca urmare a operrii contractelor
reziliate) respectiv 0,18% din targetul din PNDR de 14.180 proiecte, cu o valoare
public de 3.085,357 mii Euro.
De asemenea n cadrul acestei msuri au fost transferate 3 proiecte cu o valoare
eligibil nerambursabil de 13,796 mii Euro, proiecte ce au fost n derulare pe msura
3.5 "Silvicultur" n cadrul Programului SAPARD.
Graficul de mai jos prezint situaia proiectelor depuse i selectate pe msura 221:
102
- 1*.n<ti7BM)
7-31
MM;-31H*
7012 ;OM
7012
itltHtvVUtO
1-30wpl JD11
IM111-juM*r17
Sapt
M-'-'l M-'-'l
Sesiuni
Cele 26 proiecte aprobate pentru aceast msur vizeaz tipurile de proprietate
funciar Teren agricol n proprietate privat (persoane fizice sau persoane juridice de
drept privat)" - 22 proiecte aprobate, Teren agricol n proprietatea autoritatilor publice
(municipalitati i asociatiile acestora)" - 3 proiecte aprobate i Altele" - 1 proiect
aprobat.
Suprafaa total a hectarelor de teren mpdurit (Ha) a proiectelor sprijinite este de
10,12 (Ha) Conifere" , 528,32 (Ha) Foioase" i 110,95 (Ha) Plantaii mixte". (a se
vedea tabelele O.221(1)
i O.221(2)).
De asemenea cele 26 proiecte aprobate pentru aceast msur vizeaz motivul legat
de protecia mediului:
Motivul
d>
protecia mediului
104
Din punct de vedere al distribuiei regionale, Regiunea 1 Nord-Est Iai deine cea mai
mare pondere, respectiv 26,92% din total proiecte aprobate pe aceast msur.
Detaliile referitoare la distribuia regional a proiectelor aprobate (numr i valoare
eligibil nerambursabil) sunt prezentate n Tabelul nr. 11 i n graficul de mai jos.
Tabelul nr. 11
1
Mmd-ln
Imhi Nord-V*1
7 Sud Umt%Mu :i Sud
Miintanw
4
Sud VaaIlfov 6
VitM
Tirraamra
I Canmi
Alt H
Sucurimti
Comunu Taroovlala
Oltanla
Craiova
Mara
lulla
Msura 221 - Numar proiecte aprobate
Regiune
defalcat pe regiuni
Pn la sfritul anului 2012 s-au efectuat pli pentru cele 3 proiecte transferate din
Programul SAPARD n valoare de 11,452 mii Euro, contribuia FEADR fiind de 9,391
mii Euro rata de executare financiar este de 0,005%, (din alocarea de 229.341,338
mii Euro). Plile efectuate n anul 2012 sunt n valoare de 3,100 mii Euro (2,542 mii
Euro reprezint plile FEADR), sunt aferente celor 3 contracte transferate din
SAPARD i reprezint 0,001% din alocare.
Detaliile referitoare la distribuia valorii publice contractate i a valorii plilor
efectuate pe motivul de protecie a mediului sunt prezentate n graficul de mai jos:
105
106
Numrul de beneficiari care primesc sprijin pentru investiii este de 26 din targetul
PNDR de 14.180 ceea ce reprezint un grad de executare a PNDR de 0,18%, iar
gradul de realizare a numrului de hectare de teren mpdurit este de 1,32%,
acesta fiind de 649,39 ha din targetul PNDR de 49.348,00 ha.
Rata de executare financiar (pli efectuate) este de 0,005%, fiind utilizai
11,452 mii Euro din alocarea de 229.341,338 mii Euro.
2.2.3 Axa 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei
rurale
2.2.3.1 Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi"
Obiectivul general al msurii 312 vizeaz dezvoltarea durabil a economiei rurale
prin ncurajarea activitilor non-agricole, n scopul creterii numrului de locuri de
munc i a veniturilor adiionale.
Sprijinul pe aceast msur se acord pentru activiti non-agricole n spaiul rural
prin intermediul dezvoltrii micro-ntreprinderilor att nou create ct i existente.
Astfel, aciunile prevd investiii n activiti non-agricole productive, investiii pentru
dezvoltarea activitilor meteugreti, de artizanat i a altor activiti tradiionale
non-agricole cu specific local, precum i marketingul acestora, servicii pentru
populaia rural. De asemenea, sunt susinute investiii n producerea de energie
regenerabil (achiziionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse
regenerabile dect biocombustibili).
n perioada de referin (anul 2012) s-au contractat 578 proiecte (numrul reflect
contractele rmase n sistem ca urmare a operrii contractelor reziliate), respectiv
5,73% comparativ cu targetul din PNDR de 10.091 proiecte. Valoarea celor 578
proiecte contractate este de 59.406,744 mii Euro, reprezentnd 11,17% din valoarea
alocat. Plile efectuate au fost n valoare de 52.320,663 mii Euro, reprezentnd
9,84% din alocare, din care 41.856,530 mii Euro este contribuia FEADR.
Pn la 31.12.2012 s-au desfurat 7 sesiuni de depunere a proiectelor pe parcursul
crora au fost depuse 9.499 proiecte cu o valoare public de 1.317.172,809 mii Euro.
Din cele 9.499 proiecte depuse, au fost selectate n urma ntrunirii Comitetului de
Selecie 3.265 proiecte, din care au fost contractate 2.640 proiecte (numrul reflect
contractele rmase n sistem ca urmare a operrii contractelor reziliate), respectiv
107
26,16% din targetul din PNDR de 10.091 proiecte cu un volum total al investiiilor de
616.847,046 mii Euro i cu o valoare public de 332.099,888 mii Euro.
Graficul de mai jos, prezint situaia proiectelor depuse i selectate pe msura 312
pe sesiuni de depunere a proiectelor:
108
Din punct de vedere al aciunilor ntreprinse prin intermediul msurii 312, acestea
prevd urmtoarele tipuri de investiii:
S investiii n activiti non-agricole productive - 350 proiecte aprobate
reprezentnd 23,00% din targetul PNDR de 1.522;
109
Pn la sfritul anului 2012 s-au efectuat pli de 200.900,962 mii Euro, contribuia
FEADR reprezentnd 160.720,769 mii Euro (rata de executare financiar este de
37,77%, din alocarea de 531.842,968 mii Euro). (a se vedea tabelul O.312).
n anul 2012 s-au efectuat pli n valoare de 52.320,663 mii Euro (rata de executare
financiar este de 9,84%, din alocare) n valoare de 41.856,530 mii Euro contribuie
FEADR. Suplimentar pn la sfritul anului 2012 (respectiv n anul 2010) pentru
capitalizarea Schemei de garantare s-au efectuat pli de 9.910,000 mii Euro,
contribuia FEADR reprezentnd 7.928,000 mii Euro.
Detaliile referitoare la distribuia valorii publice contractate i a valorii plilor
efectuate pe tipuri de microntreprinderi sunt prezentate n graficul de mai jos:
Tipul Microintreprinderii
1 Nord-Eu la!
2 Sud Et
3 Sud Muntenia
4 Sud V*t
S
Vau TlmlaoaraS Nord-Vaat Su 7 Cantru Alba 8 BucuihiI Ilfov
CortManta
Targovial*
Ctflvni* Ci*ivw
Mar* luaa
Regiune
valoare de 2.537,09 mii Euro, unele proiecte beneficiind de mai multe garanii (cursul
euro la data denominrii sursei este de 4,0715 lei/euro), aferent unui numr de 31
proiecte, cu respectarea condiiei de a se ncadra n 80% din valoarea cumulat a
creditului.
Situaia garaniilor acordate clasificate dup tipul investiiei n care se ncadreaz
proiectul se prezint astfel:
Toate cele 455 proiecte aprobate din bugetul Planului European de Redresare
Economic (PERE) pentru aceast msur se adreseaz investiiilor pe tipul
operaiunii Instalaii/infrastructuri care utilizeaz biomas pentru energia
regenerabil i alte surse de energie regenerabil (energie solar i
eolian, geotermic)" .
n cadrul msurii 312, pentru proiectele care vizeaz noile provocri i sunt
prevzute cu finanare din bugetul Planului European de Redresare Economic
(PERE), s-au efectuat pli de 1.111,482 mii Euro, contribuia PERE-FEADR
reprezentnd
889,186
Instalaii/infrastructuri
mii
Euro
care
toate
utilizeaz
viznd
tipul
biomas
de
pentru
operaiune
energia
------------------------------------------------------------
IBpl-3Q<)Ct
ItoV11 dV ,
p*
/' ll tu1 *?OOil
U1 m-v
tlucO
-30 tuli1/VOI
?OOB
?ftO
->
Seslun I
12lKt-IWV
1-31
mo 11 .'U 1 1 1 /16
o
->-
categoria
Infrastructura
de
mic
dimensiune
(conform
tabelelor
de
Tip
e
Din punct de vedere al distribuiei regionale, Regiunea 6 Nord-Vest Satu Mare deine
cea mai mare pondere, respectiv 24,82% din total proiecte aprobate pe aceast
msur, fiind urmat de Regiunea 7 Centru Alba lulia cu o pondere de aproximativ
21,54% din total proiecte aprobate. Cea mai mic pondere, respectiv 6,97% din total
proiecte aprobate pe aceast msur o deine Regiunea 4 Sud Vest Oltenia Craiova.
Detaliile referitoare la distribuia regional a proiectelor aprobate (numr i valoare
eligibil nerambursabil) n Tabelul nr. 13 i n graficul de mai jos.
Tabelul nr. 13
99
99
99
94
aprobate
Regi
une
n ceea ce privete aciunile ntreprinse prin intermediul msurii 313, n comparaie
cu un target prevzut n PNDR de 669 aciuni, 141 proiecte aprobate prevd aciuni
de agroturism reprezentnd un procent de 21,08%. Numrul sczut de proiecte ce
prevd aciuni de agroturism este datorat faptului c solicitanii eligibili pentru astfel
de proiecte sunt angrenai n activiti agricole la scar mic din care rezult produse
utilizate n interes propriu, care, n contextul economic actual, nu genereaz
veniturile necesare demarrii unei astfel de investiii. Mai mult dect att, normele
sanitar-veterinare exigente i, implicit, obinerea dificil a autorizaiilor sanitarveterinare pentru acest tip de investiii, fac mai puin interesant aplicarea unor
proiecte n agroturism pentru solicitani.
Un numr de 502 proiecte aprobate vizeaz aciuni de turism rural reprezentnd
51,70% din targetul de 971 aciuni din PNDR, iar activitile recreaionale sunt
prevzute n 36 proiecte (component dominant) aprobate reprezentnd 7,88% din
targetul din PNDR de 457 activiti.
Msura
322
Renovarea,
dezvoltarea
satelor,
mbuntirea
n perioada de referin (anul 2012) au fost sprijinite 172 comune, respectiv 16,76%
din targetul PNDR de 1.026 comune. Volumul total al investiiilor este de 282.468,622
mii Euro reprezentnd 17,61% din targetul de 1.603.748,69 mii Euro valoarea celor
172 proiecte contractate este de 224.545,379 mii Euro reprezentnd 13,01% din
valoarea alocat, fiind efectuate pli n valoare de 367.474,814 mii Euro,
reprezentnd 21,29% din alocare, din care 293.979,851mii Euro este contribuia
FEADR.
crora
au
fost
depuse
3.225
proiecte
cu
valoare
public
de
7.630.432,311 mii Euro. Din cele 3.225 proiecte depuse, au fost selectate n urma
ntrunirii Comitetului de Selecie 794 proiecte, din care au fost contractate 789
proiecte (numrul reflect contractele rmase n sistem ca urmare a operrii
contractelor reziliate), cu un volum total al investiiilor de 2.215.348,612 mii Euro
(138,14% din targetul din PNDR de 1.603.748,692 mii Euro) i cu o valoare public
de 1.712.250,415 mii Euro. Numrul de comune in care s-au desfasurat actiuni a fost
810, respectiv 78,95% din targetul PNDR de 1.026 comune.
Graficul de mai jos, prezint situaia proiectelor depuse i selectate pe msura 322,
pe sesiuni de depunere a proiectelor:
Referitor la mprirea proiectelor aprobate pe tip de aciuni/ tip de revitalizare,
-,
0
9
9
9
3 28 marne 2008
2 25 aprilie 200B
1S 30 mal 2008
Sesi
3 nov 16 dec 200 15 Iun OB 31 Iul 2009 01 Iul 21 aug 2011
uni
situaia se prezint astfel (a se vedea tabelele O.322):
aprobate,
vizeaza
cu
preponderen
modernizarea
drumurilor
aprobate. Cea mai mic pondere, respectiv 0,89% din total proiecte aprobate pe
aceast msur o deine Regiunea 8 Bucureti Ilfov.
Detaliile referitoare la distribuia regional a proiectelor aprobate (numr i valoare
eligibil nerambursabil) sunt prezentate n Tabelul nr. 14 i n graficul de mai jos.
Tabelul nr. 14
Regiunea
1
2
3
4
5
6
7
8
Nord-Est lasi
Sud Est Constanta
Sud Muntenia Targoviste
Sud Vest Oltenia Craiova
Vest Timisoara
Nord-Vest Satu Mare
Centru Alba lulia
Bucuresti Ilfov
Total General
Numar proiecte
aprobate M322
214
50
73
90
87
176
92
7
789
mii EURO
424.226,369
97.218,812
160.889,338
189.836,323
191.672,572
430.746,268
200.832,911
16.827,822
1.712.250,415
123
RO-Net)
si
cu
Autoritatea
Naional
pentru
Administrare
Msura 112 deine 25,00% din totalul proiectelor aprobate pentru aceast Ax
cu 14 proiecte aprobate, cu o valoare public de 196,000 mii Euro;
Msura 121 deine 16,07% din totalul proiectelor aprobate pentru aceast Ax
cu 9 proiecte aprobate, cu o valoare public de 304,975 mii Euro;
Msura 125 deine 3,57% din totalul proiectelor aprobate pentru aceast Ax
cu 2 proiecte aprobate, cu o valoare public de 106,666 mii Euro;
Axa 3 - au fost aprobate 21 proiecte cu o valoare total de 1970,810 mii Euro i o
valoare public de 1.859,366 mii Euro.
n cadrul Axei 3 ponderea cea mai mare o deine Msura 322 (80,95% din totalul
proiectelor aprobate pentru aceast Ax) cu 17 proiecte aprobate, cu o valoare
public de 1.599,331 mii Euro;
Msura 312 deine 14,29% din totalul proiectelor aprobate pentru aceast Ax
cu 3 proiecte aprobate, cu o valoare public de 190,035 mii Euro;
Msura 313 deine 4,76% din totalul proiectelor aprobate pentru aceast Ax
cu 1 proiect aprobat, cu o valoare public de 70,000 mii Euro;
Din punct de vedere al distribuiei regionale, Regiunea 2 Sud-Est Constana deine
cea mai mare pondere, respectiv 61,04% din total proiecte aprobate pe aceast
msur, fiind urmat de Regiunea 7 Centru Alba Iulia cu o pondere de aproximativ
24,68% din total proiecte aprobate. Cea mai mic pondere, respectiv 14,29% din
total proiecte aprobate pe aceast msur o deine Regiunea 1 Nord-Est Iai.
Detaliile referitoare la distribuia regional a proiectelor aprobate (numr i valoare
eligibil nerambursabil) n Tabelul nr. 16
Tabelul nr. 16
Regiunea
1
2
3
4
5
6
7
8
Nord-Est Iasi
Sud Est Constanta
Sud Muntenia Targoviste
Sud Vest Oltenia Craiova
Vest Timisoara
Nord-Vest Satu Mare
Centru Alba Iulia
Bucuresti Ilfov
Total General
Numar proiecte
aprobate M41
11
47
0
0
0
0
19
0
77
Valoare eligibila
nerambursabila - mii EURO
374,904
1.317,377
0,000
0,000
0,000
0,000
1.007,226
0,000
2.699,507
Pn la sfritul anului 2012 s-au efectuat pli de 125,671 mii Euro, contribuia
FEADR reprezentnd 119,388 mii Euro (a se vedea tabelul 0.41(2)). Toate plile au
fost efectuate n cursul anului 2012, pentru proiectele ncadrabile n Axa1.
Situaia plilor efectuate este urmtoarea:
1. Msura 112 - s-au efectuat pli n valoare de 94,095 mii Euro, reprezentnd
74,87% din contribuia public pltit beneficiarilor pentru aceast ax, contribuia
FEADR fiind de 89,390 mii Euro;
2. Msura 141 - s-au efectuat pli n valoare de 31,576 mii Euro, reprezentnd
25,13% din contribuia public pltit beneficiarilor pentru aceast msur,
contribuia FEADR fiind de 29,998 mii Euro.
125
2.2.4.2
n anul 2012, n cadrul GAL-urilor selectate n prima etapa nu s-au depus proiecte
pentru msura
421.
2.2.4.3
- private"
Lotul III- regiunile Sud - Vest (judeele Dolj, Gorj, Mehedini, Olt i Vlcea) i
Vest (judeele Arad, Cara-Severin, Hunedoara i Timi);
127
aproximativ 19,80% din total proiecte aprobate. Cea mai mic pondere, respectiv
0,99% din total proiecte aprobate pe aceast msur o deine Regiunea 8 Bucureti
Ilfov.
Detaliile referitoare la distribuia regional a proiectelor aprobate (numr i valoare
eligibil nerambursabil sunt prezentate n Tabelul nr. 15 i n graficul de mai jos.
106
Tabelul nr.
15
Regiunea
1
2
3
4
5
6
7
8
Nord-Est Iasi
Sud Est Constanta
Sud Muntenia Targoviste
Sud Vest Oltenia Craiova
Vest Timisoara
Nord-Vest Satu Mare
Centru Alba Iulia
Bucuresti Ilfov
Total General
1 Norri-Sst law
Conalanla
2 Sud Bal
3 Sud Muntenia
4 Sud Vast $ Vast Timioara 0 Nord-Vest Satu / Centru Alba Bucuresti Ilfov
Targoviwla
CHIM ni M Craiova
Mara
luliit
R r .'IJIUIlU
129
msur,
contribuia FEADR fiind de 2.554,550 mii Euro.
n ceea ce privete distribuia regional a proiectelor aprobate (valori angajate),
precum i a plilor efectuate, situaia este prezentat n graficul de mai jos:
n perioada 01 martie - 02 mai 2012, s-a desfurat cea de-a doua sesiune de
depunere a Planurilor de Dezvoltare Local n vederea participrii la selecia
Grupurilor de Aciune Local, n cadrul creia au fost depuse 111 planuri de
dezvoltare. n urma aprobrii Raportului de Selecie de ctre Comitetul Naional de
Selecie din data de 06.11.2012 i a elaborarii Ordinului MADR nr.
261/2012 din data de 17.12.2012 au fost selectate pentru finanare 82 Planuri
de Dezvoltare Local, aferente a 82 GAL-uri, n valoare public de 226.104,769 mii
Euro.
Studii privind zonele vizate - s-au efectuat pli n valoare de 61,405 Euro,
reprezentnd 1,52% din contribuia public pltit beneficiarilor pentru
aceast msur, contribuia FEADR fiind de 58,335 mii Euro.
FEADR
Co-finanare
FEADR
Buget Naional
4.
5.
2007
2008
2009
1.072.644
6.067.698,65
262.867.522,1
3
110.661.448,2
0
27.656.891,8
3
973.912
6.167.077,75
273.291.577,8
7
135.732.132,7
2
33.924.321,2
9
941.947
6.354.747,97
270.979.914,4
3
69.089.342,30
124.549.182,1
0
293.343.000
110.002.677,81
27.397.053,00
103.635.123,8
6
288.434.000
134.652.070,97
33.669.012,62
184.618.927,8
2
275.670.000
69.121.267,39
17,280,316.86
133
17.271.644,3
1
Tabelul urmtor prezint situaia cererilor de plat depuse la APIA, respectiv situaia
controalelor administrative, la faa locului i prin teledetecie pentru msura 611Pli naionale directe complementare pentru culturile n teren arabil (PNDC1).
Suprafaa
255,15
negsit
135
347,83 249,28
(h
Supradeclarare cu11.32215.20115.172peste
3%/2 ha, darcel mult 20%
a)
pentrugrupa de culturiSuprafaa
negsit27.794,7313.678,0012.910,01(ha)Supradeclarare
cu12.47430.03929.212peste 20% pentrugrupa de culturiSuprafaa
negsit37.286,9239.883,0636.636,76(ha)
> Pentru msura 112, distribuia proiectelor finalizate pe tipuri de ramuri agricole
este urmtoarea:
> Pentru msura 123, distribuia proiectelor finalizate pe tip de sector agricol este
urmtoarea:
Silvicultur - 83 proiecte;
Industrie alimentar - 293 proiecte;
Mixt - 3 proiecte;
> Pentru msura 125, distribuia proiectelor finalizate pe tip operatiunii este
urmtoarea:
Ci de acces -1 proiect;
> Pentru msura 142, distribuia proiectelor finalizate pe tip de sector agricol este
urmtoarea:
Altele - 1 proiect;
Angajamente din perioada de programare anterioara - 3 proiecte
> Pentru msura 221, distribuia proiectelor finalizate pe tipul proprietate funciar
este urmtoarea:
Teren agricol in proprietate privata (persoane fizice sau persoane juridice de
drept privat) - 1 proiect (Angajamente din perioada de programare
anterioara)
> Pentru msura 312, distribuia proiectelor finalizate pe tip de micro-ntreprindere
este urmtoarea:
138
Faza 1 - 4 proiecte;
Faza 2 - 4 proiecte;
Faza 3 - 96 proiecte.
Conform
cerinelor
Cadrului
comun
de
monitorizare
evaluare,
raportarea
Realizarea unei fie pentru fiecare indicator de rezultat n care s fie cuprins
descrierea, definiia i unitatea de msur a indicatorului, sursa de date,
instrumentele de cercetare, verificare i validare a datelor, metoda de calcul
inclusiv estimri ale indicatorilor pentru care datele au fost insuficiente,
urmare a sprijinului" - 435* proiecte din cele 1.131 finalizate n cadrul msurii 121 au
indeplinit standardele comunitare ca urmare a sprijinului financiar obinut.
Raportat la targetul PNDR de 20.000 de expoatatii rezulta un grad de atingere a
obiectivului
de 2,18%.
(*reprezinta proiectele finalizate care au obtinut punctaj pentru criteriul de selectie exploataii agricole
care se adapteaz la standardele comunitare nou introduse", criteriu aplicabil numai pentru
modernizri).
urmare a sprijinului" - 32* proiecte, din cele 379 finalizate n cadrul msurii 123, au
indeplinit standarde comunitare ca urmare a sprijinului financiar obinut.
Raportat la targetul PNDR de 3.205 de intreprinderi rezulta un grad de atingere a
obiectivului de 1%.
(*reprezinta proiectele finalizate care au obinut punctaj pentru criteriul de selecie micro-ntreprinderi
care se adapteaz la standardele comunitare nou introduse", criteriu aplicabil numai pentru
modernizri/extinderi si/sau pentru criteriul de selectie uniti care au programe de restructurare pn
n 2011, cuprinse n anexa avizat de DG Sanco, pentru ndeplinirea conformitii cu standardele
comunitare").
de pregtire
- instruire general" - rezultatele s-au obinut n anul 2010, an in care au finalizat cu
succes instruirea general 1.578 persoane n cadrul celor 64 sesiuni de organizate n
faza 1.
Raportat la targetul PNDR de 1.640 de persoane rezulta un grad de atingere a
obiectivului de
96,2%.
de pregtire
turistice
Msura
313
ncurajarea
activitilor turistice
Urmare a obtinerii sprijinului, aferent proiectelor finalizate numrul suplimentar de
vizite turistice inregistrate este de 9.782. Numrul suplimentar de vizite turistice este
mprit n: S 7.011 cazri peste noapte;
S 2.771 vizitatori pe zi (legat de facilitile recreaionale finantate).
RA. Numar de structuri de primire turistica care isi diversifica gama de servicii
constat
principal
amenajarea
de
terenuri
sportive
i FEADR
de asistent tehnic
la
cererea
beneficiarilor
57
din
cauza
nerespectrii
clauzelor
contractuale.
M sura 322 Renovarea i dezvoltarea satelor", s-au reziliat 4 contracte de
finanare din cauza nerespectrii clauzelor contractuale.
Msura 431.1. Construcie parteneriate public - private", s-au reziliat 10 contracte
de finanare la cererea beneficiarilor.
Total
axa
1.289.659.028,43
373.432.149,95
148
149
de
Regulamentul
(CE) nr.
1320/2006
Axa
2
Msura
211
- din care cheltuieli tranzitorii prevzute de Regulamentul (CE) nr.
1320/200658.359.746,92408.972.685,37Msura 212
- din care cheltuieli tranzitorii prevzute de Regulamentul (CE) nr.
1320/200610.983.378,91211.371.841,12Msura 214
- din care cheltuieli tranzitorii prevzute de Regulamentul (CE) nr.
1320/2006110.316.255,25761.820.401,02Msura 221
- din care cheltuieli tranzitorii prevzute de Regulamentul (CE) nr.
1320/20063.099,8311.452,21Total axa 2
- din care cheltuieli tranzitorii prevzute de Regulamentul (CE) nr.
1320/2006179.662.480,911.382.176.379,72Axa 3Msura 312
- din care cheltuieli tranzitorii prevzute de Regulamentul (CE) nr.
1320/200652.320.662,76210.810.961,58Msura 313
- din care cheltuieli tranzitorii prevzute de Regulamentul (CE) nr.
1320/200615.572.144,5746.891.065,51Msura 322
- din care cheltuieli tranzitorii prevzute de Regulamentul (CE) nr.
1320/2006367.474.814,13979.516.643,90Total axa 3
- din care cheltuieli tranzitorii prevzute de Regulamentul (CE) nr.
1320/2006435.367.621,461.237.218.670,99Axa 4Msura 411
125.671,25
125.671,25
150
4.034.179,79
8.884.684,38
4.159.851,04
9.010.355,63
14.967.852,21
33.204.110,01
14.967.852,21
33.204.110,01
- 442.643,43
392.206.725,64
- 442.643,43
392.206.725,64
1.007.147.312,14
4.343.475.270,42
al anului calendaristic 2012 a fost influenat de pli efective dar care NU au fost
cuprinse n solicitrile de fonduri din trimestrul IV al anului calendaristic 2011. De
asemenea, menionm c diferena s-a
125
Axa 2
Msura 211
- din care cheltuieli tranzitorii
prevzute
de Regulamentul (CE) nr. 1320/2006
Msura 212
- din care cheltuieli tranzitorii
prevzute
de Regulamentul (CE) nr. 1320/2006
Msura 214
- din care cheltuieli tranzitorii
prevzute
de Regulamentul (CE) nr. 1320/2006
Total axa 2
- din care cheltuieli tranzitorii
prevzute
de Regulamentul (CE) nr. 1320/2006
EURO
58.279.550
408.268.220
10.981.750
211.348.740
110.001.200
761.936.487*
179.262.500
1.381.553.447
Not: Plile cumulate din anul 2007 pn n decembrie 2012 pe msura 214 includ i
suma de 7.827 euro, aferent plilor efectuate pe un proiect transferat din cadrul
Programului SAPARD in PNDR n baza Regulamentului Comisiei (CE) nr. 248/2007.
Plile ctre gestionarul schemelor de garantare (FGCR) au fost efectuate n anul 2010,
astfel:
Msura
Data
Valoare (CE+BN)
-euro
121
28.04.2010
123
312
27.04.2010
27.04.2010
107.111.00
0
93.439.000
9.910.000
152
313
TOTAL
27.04.2010
9.540.000
220.000.00
0
Avnd n vedere ca plile s-au fcut n trimestrul II/2010, aceste cheltuieli au fost
raportate Comisiei n declaraia de cheltuieli Q3/2010 aferent perioadei 01.04 30.06.2010.
3.2 Execuia financiar a Programului privind operaiunile menionate la
articolul 16(a) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 n perioada 1 ianuarie 200931 decembrie 2012.
Axe/msuri
Pli cumulate-de la 01
EURO
ianuarie 2009 pn la 31
decembrie 2012
EURO
Axa 1
Msura 121
Msura 123
Msura 125
Total axa 1
Axa 2
Msura 214
Total axa 2
Axa 3
Msura 312
Msura 322
Total axa 3
Total program, din care:
Total axele 1, 2, 3
23.997,85
47.022,61
0
71.020,46
23.997,85
116.187,07
0
140.184,92
31.450.105,15
31.450.105,15
31.450.105,15
31.450.105,15
627.875,87
0
627.875,87
32.149.001,48
32.149.001,48
1.111.482,35
0
1.111.482,35
32.701.772,42
32.701.772,42
2009 pn la 31
decembrie
2012
EURO
Msura 214
- din care cheltuieli tranzitorii
31.447.070
31.450.096
pentru Dezvoltare
Rural,
n lunile
Realizarea unei fie pentru fiecare indicator de rezultat n care s fie cuprins
158
celelalte programe ale Cadrului Strategic Comun precum i cu interveniile din alte
fonduri naionale,
stabilirea ratei de eec estimat pentru fiecare msur din cadrul schemelor
de garantare;
cel mai ridicat nivel de risc de incapacitate de plat l prezint msura 123
Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere" (incluznd
componenta agricol si non-agricol), respectiv 20,03%;
cel mai sczut nivel de risc de incapacitate de plat l prezint msura 313
"ncurajarea activitilor turistice".
Ipotezele care au stat la baza estimrii incapacitii de plat pentru orizontul 2014-2015
au fost urmatoarele:
16,27% din total portofoliu este reprezentat de persoane fizice autorizate (PFA) i
ntreprinderi individuale (II), evaluatorul stabilind pentru acetia un risc de
insolven foarte crescut, avnd n vedere forma simpl de organizare si istoricul
redus al respectivilor beneficiari (majoritatea sunt nfiinai sub forma legal
respectiv cu maxim 3 ani nainte de acordarea creditului);
riscul consolidat de neplat mai mare pentru domeniile de activitate creditate prin
SAPARD i corelate cu msura 123 din PNDR, respectiv de 12,56%, in comparaie
cu domeniile de activitate creditate prin SAPARD care sunt corelate cu msura 121
din PNDR, respectiv 9,76%;
pondere
numeric
si
87%
ca
pondere
valoric
este
reprezentat
de
162
acestora
ctre
Comisia
European
conform
prevederilor
din
Regulamentele specifice.
Pentru acest proiect nu a fost depus nici o ofert.
Menionm c, ulterior, tot n cursul anului 2012, Autoritatea de Management pentru
PNDR a relansat acest proiect, deschiderea ofertelor depuse avnd loc n data de 28
februarie 2013 iar n data de 14.05.2013 a fost semnat contractul cu Asocierea dintre
Academia de Studii Economice Bucureti i Centrul Naional de Pregtire n Statistic.
Referitor
la
evaluarea
ex-ante
programului
2014-2020,
menionm
prin
pentru
perioada
2014-2020,
sarcina
derulrii
evalurii
ex-ante
II.
III.
IV.
programare
2014-2020.
Acest
indicator
Inversarea
tendinei
de
declin
suplimentar de impact al msurii 214 Pli de Agro-mediu", stabilit att prin PNDR
2007-2013,
ct i prin propunerea de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind
sprijinul
pentru dezvoltarea rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR) pentru perioada 2014 - 2020. De asemenea, acest proiect stabilete evaluarea
strii
de
elaborarea fiei tehnice a Msurii de agro-mediu i clim pentru noile pachete care vor
fi aplicate pe suprafeele de pajiti naturale i seminaturale permanente n perioada de
programare 2014-2020.
IV. Actualizarea studiului privind delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri
naturale semnificative i a zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale specifice
i calculul plilor acordate utilizatorilor terenurilor agricole pentru compensarea
costurilor suplimentare i pierderilor de venit.
ncepnd cu anul 2014, conform proiectului de modificare a Regulamentul Consiliului
(CE) 1698/2005, Statele Membre ale UE vor putea acorda un sprijin financiar pentru
compensarea costurilor suplimentare i a pierderilor de venit suportate de fermierii din
zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice
prin redesemnarea zonelor defavorizate - conform articolului 33, alin. 3 din propunerea
de Regulament al Consiliului (CE) 7303/13. Astfel, pentru intrarea n vigoare a noilor
zone defavorizate ncepnd cu anul 2014, Romnia trebuie ca la sfritul anului 2013 s
dispun de date i hari precise cu privire la noile limite ale acestor zone defavorizate i
s obin agreerea acestora din partea Comisiei Europene.
Aceast desemnare are implicaii directe i majore n efectuarea de plai pe suprafat
fermierilor care utilizeaz terenurile agricole din aceste zone ce urmeaz s fie
delimitate, ct i celor care acceseaz o serie de msuri de investiii prin intermediul
Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014 - 2020.
Precizm c n anul 2013 se va derula proiectul Completarea indicatorilor de rezultat
comuni i adiionali prevzui n cadrul fielor msurilor din PNDR pentru proiectele
finalizate", care prevede activiti pe parcursul a 34 de luni n vederea furnizrii
indicatorilor afereni:
166
de
Urgen
nr.
74/2009
privind
gestionarea
fondurilor
comunitare
implementarea
PNDR
sunt
autorizate
ncheie
contracte/decizii
de
Economiile provenite din finalizri de proiecte la valori mai mici dect cele
estimate iniial,
Hotrrea Guvernului nr. 224/2008 stabilete cadrul general pentru aplicarea procedurilor
de evaluare, selecie, contractare, achiziii, plat, control i monitorizare, aferente
proiectelor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, prin PNDR,
pe ntreaga perioad de derulare a programului, n regiunile eligibile n cadrul Obiectivului
de convergen. n cursul anului 2012, acest act normativ a fost modificat de dou ori.
Prima modificare a HG nr. 224/2008 s-a realizat prin Hotrrea Guvernului nr. 41/2012, n
sensul introducerii prevederii conform creia este posibil decontarea cheltuielilor de
consultan pentru ntocmirea dosarului cererii de finanare integral n cadrul unei singure
trane de plat precum i prin reglementarea condiiilor n care Grupurile de Aciune
Local pot obine garanii bancare sau garanii echivalente pentru acordarea de ctre
APDRP a avansului de 20% aferent costurilor de funcionare, dobndirii de competene i
animrii.
Prevederile art. 3, alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 224/2008 nu permit ca un
beneficiar sa depun un al doilea proiect n cadrul aceleiai msuri cofinanate din FEADR,
dect n situaia n care respect condiia ca primul proiect s fie finalizat. Prin Msura 41
"Implementarea strategiilor de dezvoltare local" lansat n anul 2012 se pot realiza
proiecte aferente msurilor din cele 3 axe ale PNDR. Totodat, Strategiile de Dezvoltare
Local ale GAL, aa cum au fost selectate, prevd realizarea mai multor proiecte de ctre
acelai beneficiar public (comunele i oraele cu un numr de pn la 20.000 locuitori).
Prin H.G. nr. 868/2012 au fost modificate prevederile H.G. nr. 224/2008 a doua oar, n
sensul stabilirii regulii privind depunerea mai multor proiecte n cadrul aceleiai msuri
pentru beneficiarii publici ai msurilor 4.1 si 4.21, ca excepie de la regula general i
respectiv, modificrii art. 12, alin. (2) n sensul permiterii ca beneficiarii PNDR s poat
constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma ipotecrii (mobiliare sau
imobiliare) asupra investiiei care face obiectul contractului de finanare.
Tot ca o consecin a crizei economico-financiare din aceast perioad, foarte muli
beneficiari ai garaniilor au ntmpinat dificulti n rambursarea creditelor garantate, fapt
care a determinat executarea acestora. n vederea protejrii acestor fonduri, prin
Ordonana de Urgen nr. 28/2012 pentru modificarea i completarea unor acte normative
privind garantarea n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale, s-a legiferat ca sursele de
plat ale garaniilor executate s fie constituite numai din dobnzile acumulate prin
plasarea sumelor alocate pentru acordarea garaniilor. Prin acelai act normativ au fost
modifcate i prevederile OUG nr. 79/2009 privind reglementarea unor msuri pentru
stimularea absorbiei fondurilor alocate prin Programul Naional de Dezvoltare Rural
pentru renovarea i dezvoltarea spaiului rural prin creterea calitii vieii i diversificrii
economiei n zonele rurale, prin extinderea categoriei beneficiarilor scrisorilor de garanie
acordat pentru obinerea avansului.
n ceea ce privete msurile axei 2, msuri pe care Agenia de Pli pentru Dezvoltare
Rural i Pescuit le-a delegat Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur, n cursul
170
anului 2012 a fost elaborat ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 161/2012
privind aprobarea sistemelor de sanciuni pentru msurile 211 "Sprijin pentru zona
montan defavorizat", 212 "Sprijin pentru zone defavorizate, altele dect zona montan"
i 214 "Pli de agromediu" din Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013,
precum i pentru nerespectarea eco-condiionalitii n cadrul schemelor de sprijin pe
suprafa pentru Pilonul I aferente cererilor de plat depuse ncepnd cu anul 2012.
Pentru a proteja interesele financiare ale bugetului comunitar, au fost luate msuri care
s asigure faptul c tranzaciile financiare din fondurile comunitare i implicit din FEADR,
sunt realizate n fapt i sunt executate corect.
n acest sens, s-au implementat urmtoarele principale prevederi:
Protocolul de colaborare nr. P85/ 10.05.2012 semnat ntre APDRP i APIA prin care se
stabilete modul n care se va face verificarea proiectelor depuse de potenialii
beneficiari de ferme apicole - Msura 112 - Instalarea tinerilor fermieri, respectiv a
Dosarelor cererilor de plat depuse de acetia, precum i a cererilor de plat depuse de
formele asociative n numele apicultorilor prin Programul Naional Apicol pentru
perioada 2011 - 2013.
Acordul de delegare nr. P87/ 20.12.2012 semnat ntre APDRP i Direciile Agricole
Judeene (DAJ) prin care se stabilete cadrul juridic, administrativ i operaional n
temeiul cruia APDRP deleag ctre DAJ, atribuiile specifice de verificare pe teren a
dosarelor cererilor de plat aferente anului IV, depuse n cadrul Msurii 141 "Sprijinirea
fermelor agricole de semisubzisten", cuprins n Axa I din PNDR 2007-2013.
5.2 Activitatea Comitetului de Monitorizare pentru PNDR
Comitetul de Monitorizare pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 a
fost nfiinat n conformitate cu prevederile articolului 77 al Regulamentului Consiliului
(CE) nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European
Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), avnd ca obiectiv principal asigurarea
eficienei i calitii implementrii Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013.
Comitetul de Monitorizare funcioneaz n baza unui Regulament de Organizare i
Funcionare, document aprobat n cadrul primei reuniuni a Comitetului i consolidat pe
parcursul implementrii PNDR n vederea adaptrii i conformrii la noile prioriti i nevoi
ale agriculturii romneti. Versiunea consolidat a ROF-ului a fost aprobat prin Decizia
Comitetului de Monitorizare pentru PNDR nr. 1/2010.
Rolul Comitetului de Monitorizare pentru PNDR este de a asigura eficacitatea punerii n
aplicare a PNDR, acesta reprezentnd forul decizional n privina managementului i
implementrii PNDR. Astfel, acesta examineaz progresele realizate n implementarea
PNDR la nivel de ax i msuri n baza datelor furnizate de AM PNDR, analizeaz i aprob
rapoartele de progrese anuale ale PNDR, inclusiv raportul final, naintea transmiterii
acestora la Comisia European, examineaz rezultatele evalurii in itinere i ale
rapoartelor de evaluare a PNDR, analizeaz i aprob propunerile de amendare a PNDR
naintate
de
Autoritatea
de
Management,
urmrind
ca
acestea
conduc
la
2012;
Rural;
121
i 123;
-
sub
coordonarea
Ministerului
Afacerilor
Europene,
iar
conform
18 septembrie 2012 - msura 123 i schema de ajutor de stat nr. N578/2009 Stimularea dezvoltrii regionale prin realizarea de investiii pentru procesarea
produselor agricole i forestiere n vederea obinerii de produse neagricole ntlnire
organizat
vederea
prezentrii
susinerii
propunerii
privind
174
etapele
principiile
care
trebuie
respectate
vederea
realizrii
de
Management
primete
de
la
APDRP
sptmnal
stadii
privind
Realocri de fonduri de la msurile cu grad sczut de absorbie (111, 142, 143, 511 i
611) ctre msurile cu grad crescut de vizibilitate i accesare (121, 123, 215, 312 i
Leader) n valoare de cca. 740 mil. Euro.
Prelungirea datei la care standardele privind nitraii i laptele crud devin obligatorii i a
datei la care se ncheie perioada de graie pentru cele dou standarde precum i
stabilirea unei alocri distincte pentru adaptarea la standarde n cazul msurii 121
Modernizarea exploataiilor agricole". Tot n cadrul acestei msuri au fost modificate
sectoarele prioritate pentru sectorul de cretere a animalelor prin introducerea
sectorului bovine pentru carne ca i sector prioritar concomitent cu reducerea valorii
maxim eligibile a unui proiect din sectorul vegetal la 1 milion Euro. De asemenea a
fost modificat criteriul de selecie pentru proiectele n sectorul vegetal care includ
investiii n sistemele de irigaii.
Modificarea criteriilor de selecie n cadrul msurii 123 prin prioritizarea microntreprinderilor pentru sacrificare i procesare carne i a celor pentru colectare i
procesare lapte fiind introdus i a plafonare a valorii maxime eligibile a proiectelor
pentru acest tip de investiii.
Introducerea unui nou pachet privind bunstarea psrilor n cadrul msurii 215 Pli n favoarea bunstrii animalelor",
180
de
personal
suplimentar
identificat
pentru
structurile
responsabile
cu
vacante.
anul
2011
APDRP
reluat
solicitrile
legislative
privind
pentru
functionare.
Problemele
semnalate
au
fost
solutionate
prin
publici
constau n:
Conform legislaiei, de organizarea licitaiilor trebuie s se ocupe personalul din
cadrul compartimentului specializat de achiziii publice din cadrul fiecrei primrii.
n cele mai multe cazuri aceste persoane nu sunt specialiti n evaluarea
proiectelor i de aceea reprezentanii legali de proiect trebuie s apeleze la experi
cooptai (specialiti din alte instituii - ingineri constructori, economiti) fapt ce
conduce la ntrzierea procesului de evaluare.
182
ct
n cursul anului 2012, personalul din cadrul Autoritii de Management de la nivel central
i judeean a participat la cursurile organizate n cadrul proiectului Instruirea personalului
Autoritii de Management i Compartimentelor Judeene de Dezvoltare Rural privind
implementarea PNDR". Menionm c durata iniial a proiectului a fost de 17 luni,
perioad prelungit ulterior cu nc 3 luni.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt:
Dezvoltarea
competenelor
privind
interpretarea
datelor
statistice
indicatorilor afereni PNDR, corelarea acestora cu evoluia indicatorilor socioeconomici i de mediu nregistrat la nivel naioanal/sectorial.
Proiectul conine i o component de identificare a nevoilor de instruire ale personalului
implicat n implementarea PNDR pentru anii 2012-2013. n cadrul acestei componente,
contractorul a evaluat, dup implementarea sesiunilor de formare profesional, nivelul de
performan al personalului AM PNDR i al personalului Compartimentelor de Dezvoltare
Rural Judeene i a stabilit care sunt abilitile, cunotinele sau aptitudinile necesare
pentru mbuntirea activitii personalului din cadrul AM PNDR i CDRJ.
n cadrul proiectului au fost organizate 3 module, dup cum urmeaz:
APDRP
184
ndeplinirea
criteriilor
de
performan
adaptarea
competenelor
la
nivelul
standardelor europene.
Angajaii Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit au participat n cursul anului
2012 la programe de formare profesional concepute n conformitate cu nevoile de
formare profesional identificate la sfritul anului 2011.
Pentru toi angajaii APDRP n cadrul Programului anual al achiziiilor publice au fost
aprobate proiecte de formare profesional, proiecte finanate prin msura 511 - Asisten
tehnic, care sau derulat dup cum urmeaz:
Pentru toi angajaii APDRP, n cadrul Anexei 1 la Programul anual al achiziiilor publice 2010 i
2011,au fost aprobate proiecte de formare profesional, proiecte finanate prin Msura
511Asisten Tehnic, astfel:
Proiectul Schimb de experien cu auditori interni din ageniile de pli ale statelor
membre UE", proiect contractat n anul 2011, cu o valoare de 498.782 Lei, implementat i
finalizat n anul
2012.Obiectivul general al acestui proiect a constat n mbuntirea pregtirii/ capacitii
profesionale a personalului Direciei Audit Intern din cadrul APDRP, cu posibilitatea
includerii
ctorva invitai din cadrul APDRP care au legtur cu fluxul de lucru al Direciei Audit
Intern.
ISO/IEC 27001:2005, ISO/CEI 27002 i ISO 20000 sau ITIL" n anul 2011, cu o valoare de
130.860 Lei, implementat pe parcursul anului 2012 i care va continua i n anul 2013.
Obiectivul general al proiectului l reprezint: consultana pentru realizarea procedurilor
de lucru i a bunelor practici aplicate privind IT&C i asigurarea conformitii cu cerinele
impuse de standardele internaionale ce privesc funcia IT din cadrul APDRP.
n cadrul acestui proiect, n anul 2012 s-au realizat cursuri privind sistemul de
management al securitii informaiei ISO/IEC 27001 i ISO/IEC 20000.
186
Proiectul Asisten tehnic privind misiunile de audit intern" proiect contractat n anul
2012, cu o valoare de 1.525.000 Lei, implementat pe parcursul anului 2012 i care va
continua i n anul 2013. Obiectivul general al proiectului const n activitatea de
consultan pentru activitatea i misiunile de audit intern desfurate de ctre Direcia de
Audit Intern i instruirea auditorilor interni ai APDRP prin participarea acestora la cursuri/
seminarii specifice activitii desfurate.
De asemenea, persoanele nou angajate n cadrul APDRP n cursul anului 2012, crora li sa stabilit o perioad de prob n conformitate cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul
Muncii, Republicare, au fost inclui ntr-o prim etap de formare profesional la locul de
munc, ntocmindu-li-se un Plan de pregtire al noului angajat de ctre eful ierarhic
superior, ulterior participnd i la celelalte programe de pregtire organizate de Agenie,
n vederea ndeplinirii cu succes a atribuiilor prevzute n fia postului.
b. Msuri privind baza material necesar desfurrii activitii
APDRP
n vederea asigurrii bazei materiale necesare desfurrii activitii personalului Ageniei
de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP) n condiii optime, n cursul anului
2012, att pentru cei care-i desfoar activitatea n cele doua sedii de la nivel central
ct i pentru cei din cele 50 structuri fr personalitate juridic din teritoriu (CRPDR-uri si
OJPDRP-uri), pe lng asigurarea cheltuielilor curente de funcionare, au fost realizate
achiziii din bugetul propriu n sum total de peste 8.500 mii lei (RON), care au avut ca
scop n principal ntreinerea precum i completarea bazei materiale existente.
De asemenea, pe tot parcursul anului 2012 s-a asigurat punerea la dispoziie pentru
personalul responsabil cu promovarea precum i pentru verificrile pe teren, a mijloacelor
de transport precum i a dotrilor necesare pentru desfurarea unor astfel de aciuni.
Avnd n vedere posibilitatea asigurrii finanrii logisticii prin Capitolul 16 din PNDR
2007-2013 Operaiuni de asisten tehnic", unde APDRP are calitatea de beneficiar al
acestei msuri i are rol de Autoritate Contractant, att pentru proiectele de asisten
tehnic lansate n nume propriu, ct i pentru proiectele de asisten tehnic propuse de
ctre ceilali beneficiari ai msurii, completrile i necesitile aprute n privina
dotrilor, precum i a altor cheltuieli ale APDRP au fost asigurate i n conformitate cu
prevederile acestui capitol din PNDR.
c. Aciuni viznd sistemul informatic al APDRP
n cursul anului 2012, activitile n ceea ce privete sistemul informatic au vizat
elaborarea strategiei IT a APDRP pentru perioada 2010-2013, configurarea serverelor de
aplicaii i de baze de date, precum i activiti de tip help-desk i mentenan,
monitorizare zilnic a logurilor de aplicaii, monitorizare zilnic a infrastructurii de date,
unei
platforme de servicii pentru beneficiari prin IVR,
188
de
Management
al
Documentelor
existent,
6. SIVECO Applications;
7. Servicii.
Scopul extinderii contractului a aprut ca urmare a modificrilor legislative i procedurale
aprute n faza final a derulrii proiectului, precum i a cerintelor adiionale identificate
ca urmare a implementrii i punerii n funciune a modulelor sistemului informatic
integrat.
Extinderea sistemului informatic integrat existent n producie este o necesitate fireasc,
aprut ca urmare a intensificrii i optimizrii derulrii activitilor i a fluxurilor de lucru,
desfurate att la nivelul central ct i la nivelul entitilor din structura organizaional
a APDRP.
Obiectivele Generale ale extinderii sunt:
evaluare a ofertelor primite, o procedur de achiziie public este publicat n SEAP, iar 5
proiecte sunt reportate i cuprinse n cadrul Anexei 6 la Programul Anual de Achiziie
Public aferent anului 2013 - Proiecte finanate prin msura de asisten tehnic din
PNDR.
Astfel:
1. Evaluarea pierderilor estimate n urma implementrii schemelor de garantare cu
finanare din PNDR - valoarea proiectului este de 65,040 mii Lei echivalent cu
14,500
mii
Euro.
Adjudecat firmei COFACE ROMNIA CREDIT MANAGEMENT SERVICES SRL, conform
Contractului de Servicii nr. C/511/1/1/S/12/00/03/S0 din data de 11 septembrie
2012, n valoare de 64,628 mii lei / 14,408 mii euro.
2. Achizitionarea de tonere pentru multifunctionale si imprimante - valoarea
proiectului
este de 1.272,588 mii Lei echivalent cu 292,818 mii Euro.
Adjudecat firmei SC PRAGMA COMPUTERS SRL conform Contractului de Furnizare
nr. C/511/1/1/B/12/00/06/S0 din data de 12 iulie 2012, n valoare de 1.269,142 mii
lei /
292,025 mii euro.
3. Achiziionarea de articole de papetarie pentru AM PNDR - valoarea proiectului este
de
273,445 mii Lei echivalent cu 62,909 mii Euro.
Adjudecat firmei SC SMART TRAIDING PREST SRL, conform Contractului de
Furnizare nr. C/511/1/1/B/12/00/10/S0 din data de 5 iunie 2012, n valoare de
269,738 mii lei / 62,056
mii euro.
4. Achizitionarea de tablete PNDR - valoarea proiectului este de 5,942 mii Lei
echivalent
cu
de 971.250,00
Lei/235.277,73 Euro.
n cadrul Anexei 1 la Programul Anual de Achiziie Public aferent anului 2012 - Proiecte
finanate prin msura de asisten tehnic din PNDR, la data de 31 decembrie 2012, din
totalul de 25 proiecte, au fost lansate 16 proiecte, dintre care au fost contractate 7 n
valoare total de 23.776.018,32 Lei/ 5.459.253,98 Euro, o procedur de achiziie public
se afl n curs de semnare a contractului, doua proceduri de achiziie public sunt n
etapa de evaluare a ofertelor primite, 6 proceduri de achiziie public sunt publicate in
SEAP, iar 9 proiecte sunt reportate i cuprinse n cadrul Anexei 1 la Programul Anual de
Achiziie Public aferent anului 2013 - Proiecte finanate prin msura de asisten
tehnic din PNDR.
Astfel:
1. Realizarea unei soluii de mesagerie unificat i Call Center i implementarea unei
platforme
de servicii pentru beneficiarii IVR - valoarea proiectului este de 3.832,200 mii Lei
echivalent
cu 900,000 mii Euro.
Adjudecat
firmei
SC
IDILIS
SRL,
conform
Contractului
de
Furnizare
nr.
SC
LDK
CONSULTANTS
CONSULTANTS
ENGINEERS&PLANNERS
ENGINEERS&PLANNERS
SA, conform
SRL,
SC
LDK
firmei
SC
CERTSIGN
SA,
conform
Contractului
de
Servicii
nr.
1.
194
3.
1. Verificarea conformitii n temeiul art. 7(4) din Reg. 1258/ 1999 i art. 31 din Reg.
1290/ 2005. Ancheta RD1/2009/812/RO privind auditul msurilor din Axele 1, 3, 4, 5 FEADR din perioada 07 - 11.09.2009;
2. Verificarea conformitii
temeiul
art.
31
din
Reg.
1290/
2005.
Ancheta
3. Verificarea conformitii
temeiul
art.
31
din
Reg.
1290/
2005.
Ancheta
4. Verificarea conformitii
temeiul
art.
31
din
Reg.
1290/
2005.
Ancheta
5. Verificarea conformitii
temeiul
art.
31
din
Reg.
1290/
2005.
Ancheta
7. Verificarea conformitii n temeiul art. 31 din Regulamentul CE nr. 1290/ 2005 Ancheta nr. RD1/ 2012/ 802/ RO, din perioada 12-16.03.2012;
10.
Ancheta
nr.
XC/2009/04RO
privind
Eco-condiionalitatea
Reg.
1782/
2003;
Reg.73/2009; Reg.796/ 2004; Reg.1698/ 2005 i 1975/ 2006, derulat n perioada 2731.07.2009;
11.
Verificarea conformitii n temeiul art. 7(4) din Reg. 1258/ 1999 i art. 31 din Reg.
12.
13.
Certificarea conturilor FEADR pentru exerciiile financiare 2009 i 2010 din perioada
14.
Verificarea conformitii n temeiul art. 7(4) din Reg. 1258/ 1999 i art. 31 din Reg.
15.
1. Auditul performanei Msurii 121 din PNDR 2007-2013, desfurat n perioada 0307.05.2010. Avnd n vedere concluzia auditorilor ECA pentru aceast misiune de
audit nu exist riscul de a fi propuse corecii financiare de Comisia European;
16.12.2011, 16-20.01.2012;
4. Auditul performanei Msurii 112 din PNDR 2007-2013, derulat n perioada 30.0110.02.2012. Urmeaz a fi emis raportul final de audit al ECA cu privire la
performana Msurii 112 Instalarea tinerilor fermieri;
6. Declaraia de asigurare pentru exerciiul financiar 2012, derulat n perioadele 2125.05.2012, 24.09-05.10.2012, 05-09.11.2012;
7. Auditul
sistemului
statistic
al
statelor
membre
referitor
la
controalele
cursul
anului
2012,
auditorii
interni
au
urmrit
modul
de
implementare
cursul
anului
2012,
auditorii
interni
au
urmrit
modul
de
implementare
198
Prezentarea
anexat
cererii
de
finantare
unor
documente
Altele.
Msurile propuse de DCA n urma confirmrii aspectelor sesizate/contestate:
pentru
veni
ntmpinarea
beneficiarilor
de
finanri
Toate aceste nereguli au dus la recuperarea total sau parial a ajutorului nerambursabil.
130 Decizii de solutionare a contestatiilor formulate impotriva proceselor
verbale de constatare
C.
c) Proiecte la care s-au constatat nereguli considerate ca suspiciuni de fraud i care s-au
transmis la Departamentul pentru Lupta Antifraud(DLAF) n vederea efecturii de
investigaii suplimentare - 1 proiect, respectiv 2,94%;
d) Proiecte la care au fost descoperite nereguli cu implicaii financiare - 4 proiecte,
respectiv
11,76%
Esantionul de 5% din valoarea eligibil pltit la proiectele FEADR din axele 1 i 3 a
constat in verificarea a :
C2. Verificarea proiectelor pe baz de eantion - controale pe Axa II din PNDR APIA
Controlul pe eantion s-a stabilit pe baza metodei analizei de risc", din procedura de
control i antifraud cod M 01-11, versiunea 12, pe un procent de 1% din numrul total al
cererilor de plat verificate de Direcia Pli Proiecte (DPP) - APDRP pentru campania
agricol 2011 (msurile 211, 212, 214 din cadrul Axei II din PNDR).
Avnd n vedere c numrul total al cererilor de plat cuprinse n eantionul DPP aferent
anului 2011 a fost de 592, pentru eantion a rezultat c vor fi verificate 6 cereri de plat,
motiv pentru care s-a procedat la verificarea celor 6 cereri de plat n perioada iulie noiembrie 2012 astfel:
Msura 123 - schema de ajutor de stat - forestier: a fost selectat 1 proiect, a crui
valoare
reprezint 5,08% din valoarea cheltuielilor decontate cu cele 66 proiecte finalizate,
Msura 312: au fost selectate 9 proiecte, a cror valoare reprezint 1,55% din valoarea
cheltuielilor decontate cu cele 813 proiecte finalizate,
Msura 313: a fost selectat 1 proiect, a crui valoare reprezint 3,51% din valoarea
cheltuielilor decontate cu cele 17 proiecte finalizate,
Msura 322: a fost selectat 1 proiect, a crui valoare reprezint 1,65% din valoarea
cheltuielilor decontate cu cele 67 proiecte finalizate.
Din cele 2.212 proiecte finalizate pn la data de 31.12.2011, aflate sub angajamente,
asupra crora s-au decontat cheltuieli n cuantum de 531.989.462,97 EUR, prin aplicarea
metodei analizei de risc n vederea includerii acestora n Planul de control ex-post - an
2012, au fost selectate 18 proiecte a cror valoare total a cheltuielilor decontate este de
10.930.812,22 EUR, ceea ce reprezint un eantion 2,05% din valoarea total a
cheltuielilor decontate.
Factorii de risc care au stat la baza determinrii valorii riscului fiecrui proiect n parte
sunt urmtorii:
- natura beneficiarului;
- valoarea cheltuielilor eligibile admise la plat;
- perioada de la ultimul control;
- natura achiziiei care a fcut obiectul finanrii prin Program SAPARD;
- neregulariti descoperite la controalele anterioare.
Riscul fiecrui proiect n parte s-a determinat prin nsumarea produselor dintre ponderea
factorilor de risc i punctajul obinut pentru factorul de risc.
n urma aplicrii metodei analizei de risc, s-a mai constat c o parte dintre proiecte au
ntrunit acelai punctaj - risc. n aceast situaie, n vederea departajrii proiectelor
selectate n Planul de control al D.C.A. s-a stabilit ca i criteriu de departajare valoarea
cea mai mare a cheltuielilor decontate.
Pentru a respecta prevederile Regulamentului (CE) 65/ 2011, art. 29 alineatul 3, la
eantionul stabilit n baza metodei analizei de risc, n Planul de control au fost incluse n
mod aleatoriu nc patru proiecte finalizate.
Astfel, din cele 2.212 proiecte finalizate pn la data de 31.12.2011, aflate sub
angajamente, asupra crora s-au decontat cheltuieli n cuantum de 531.989.462,97 EUR,
att prin aplicarea metodei analizei de risc, ct i prin selectarea n mod aleatoriu a
proiectelor n vederea includerii acestora n Planul de control ex-post - an 2012, au fost
selectate n total 22 proiecte a cror valoare total a cheltuielilor decontate este de
15.600.229,88 EUR, ceea ce reprezint un eantion 2,93% din valoarea total a
cheltuielilor decontate.
204
1.
Se
pstreaz
localizarea
(amplasamentul)
activitii
cofinanate
conform
2.
3.
4.
5.
6.
7.
n plus, n cadrul controalelor ex-post s-a verificat i dac beneficiarii respect criteriile de
eligibilitate i selecie, conform angajamentelor asumate prin Cererea de finanare.
Pentru fiecare din cele 22 proiecte verificate ex-post pentru care s-au ncheiate Rapoarte
de Control, situaia acestora se prezint astfel :
b) Proiecte la care neregulile constatate nu sunt din cele cu implicaii financiare, fiind
aflate sub monitorizare n vederea aducerii la ndeplinire de ctre beneficiari a
recomandrilor formulate de ctre A.P.D.R.P. n urma verificrilor pe teren - 2 proiecte,
respectiv 9,10% din totalul proiectelor verificate;
Pentru FEADR, situatia raportarilor trimestriale efectuate in baza Regulamentului (CE) nr.
1848/2006 se prezinta astfel:
a) In Ianuarie 2012 a fost realizata Raportarea neregularitatilor aferente trim. IV 2011
care
c) In Iulie 2012 a fost realizata Raportarea neregularitatilor aferente trim. II 2012 care
a cuprins 2 actualizari ale cazurilor aparute in trimestrele anterioare,
Direcia Control i Antifraud a rspuns cu celeritatea la toate solicitrile venite din partea
diverselor institui cu atribuii n controlul utilizrii fondurilor comunitare astfel:
capacitatea
de
construcie
Participarea la evenimente,
Sprijin pentru promovarea produselor tradiionale, a grupurilor de productori
i a turismului,
corect
prompt
beneficiarilor.
Informaiile
sunt n
Solicitantului
sunt
de
asemenea
disponibile
pe
www.madr.ro,
210
n perioada 31 octombrie - 04 noiembrie 2012 a avut loc cea de-a XVII-a ediie a
Expoziiei internaionale de echipamente i produse din domeniul agriculturii,
horticulturii, viticulturii i zootehniei- INDAGRA 2012.
Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit a onorat, ca de fiecare dat,
invitaia de participare la INDAGRA prin organizarea standului propriu i asigurarea
difuzrii de informaii tehnice i de specialitate pe toat perioada derulrii INDAGRA.
Mai mult, n intervalul sus menionat reprezentanii APDRP au distribuit materiale
informative (pliante, brouri, flyere) expozanilor i vizitatorilor INDAGRA. Pe toata
perioada derulrii trgului dou spoturi audio au fost difuzate postului de radio local
al INDAGRA pentru a explica posibilitile de finanare i locaia standului APDRP.
Prin intermediul reprezentanilor APDRP au fost distribuite aproximativ 500 de mape
care conineau urmtoarele materiale informative:
S Pliant Cerere de finanare - etapele depunerii",
S Pliant Cerere de plat pentru decontarea prin PNDR a cheltuielilor eligibile",
Broura APDRP,
Blocnotes , S Pix,
S
aproximativ
pres
cu
pres
ale
aproximativ
derularea
PNDR
SAPARD din data de 5 ianuarie 2009, fiind primite n cursul perioadei ianuarie decembrie
2012
cu
publicul
int
al
APDRP
214
Cele mai multe apariii au o abordare pozitiv sau neutr, fie c este vorba despre
lansrile unor sesiuni de primire a proiectelor, anumite proiecte de succes, stadiul
general al implementrii PNDR la nivel naional, regional sau judeean, situaia
accesrii fondurilor anumitor msuri de investiii, rezultate ale evalurii proiectelor
etc.
Din punct de vedere al imaginii, nu au existat crize, aspectele minore cu potenial
negativ fiind anulate prin clarificri sau replici trimise presei n timp util.
J. Proiecte de asisten tehnic
Pe parcursul anului 2012 au fost demarate i derulate proiectele de asisten tehnic
pentru informarea publicului int al APDRP prin elaborarea documentaiei specifice
pentru lansarea procedurii de achiziiei a serviciilor de creaie i dezvoltare de aciuni
de informarea i comunicare, astfel:
Proiectul Achiziionare sisteme de informare electronic i materiale specifice de
informare" urmrete furnizarea informaiilor prin materiale tiprite ctre publicul
int
susinerea
procesului
comunicaional
prin
creterea
nivelului
de
portalului
web,
dezvoltarea
sistemului
informatic
de
gestiune
informaii
oPliant
216
o CD distribuit ctre mass media cu Pliante i Ghid Fermier 2012 (cu seciune
special "Msuri delegate"),
oAfi "Informeaz-te!",
oAfi "Depune cererea de sprijin!",
online,
cadrul
paginii
oficiale
web
Ageniei,
la
adresa:
seminarii,
simpozioane,
colocvii
de
specialitate,
ntlniri
cu
de
informare
public
de
actualitate
la
momentul
desfurrii
vizitatorilor
INDAGRA.
Totodat,
instituia
rspuns,
prin
Potrivit articolului 82, alin. 2, litera f din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005,
Autoritatea de Management are obligaia de a se asigura c operaiunile finanate
din contribuia european respect legislaia comunitar i naional, respectiv
normele n materie de concuren, achiziii publice, protecie i ameliorare a
mediului, de promovare a egalitii ntre brbai i femei i de nediscriminare.
Autoritatea de Management pentru PNDR a subliniat necesitatea respectrii
regulamentelor i principiilor europene n mai multe documente de referin. Astfel,
Ghidurile Solicitanilor aferente msurilor din cadrul PNDR includ informaii detaliate
i cerine ce trebuie respectate privind achiziiile publice, dezvoltarea durabil,
egalitatea de anse, ajutorul de stat. De asemenea, criteriile de eligibilitate pentru
toate activitile PNDR includ obligaia de conformare cu legislaia i principiile
europene, evideniat prin angajamente ale solicitantului, depuse odat cu aplicaia
pentru finanare comunitar.
Respectarea normelor n materie de achiziii publice
Regimul achiziiilor publice din contractele de finanare prin fonduri comunitare,
precum i din co-finanarea naional corespunztoare, trebuie s fie n conformitate
cu legislaia UE, naional primar i secundar privind implementarea prevederilor
UE referitoare la achiziiile publice.
n derularea achiziiilor publice finanate prin PNDR pentru beneficiarii publici ai
programului sau prin msura de asisten tehnic din Programul Naional de
Dezvoltare Rural se aplica prevederile OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii i HG 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 34/2006.
Referitor la OUG nr. 34/2006, precizm c n cursul anului 2012 a suferit modificri
att prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind
Codul de procedur civil ct i prin OUG nr. 77/2012. Ultimul act normativ precizat,
respectiv OUG nr. 77/2012, a avut n vedere necesitatea adoptrii unor msuri
urgente pentru perfecionarea i flexibilizarea sistemului achiziiilor publice precum i
prevederile Memorandumului tehnic de nelegere din data de 8 iunie 2012 ncheiat
ntre autoritile romne i Fondul Monetar Internaional.
Totodat, n vederea transparentizrii procesului de atribuire a contractului de
achiziie public, a fost emis Ordinul preedintelui Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice nr. 170 din 7 mai 2012 privind
interpretarea art. 691 din OUG nr. 34/2006 pentru a preveni situaiile de natur s
determine apariia conflictului de interese.
222
a)
b)
transmis raportarea anual pn la sfritul lunii martie, pentru anul anterior, ctre
Consiliul Concurenei, n forma prevzut de reglementrile n materie.
Respectarea normelor n materie de protecie i ameliorare a mediului
O alt preocupare a Romniei este aceea de a asigura meninerea n bune condiii
agricole i de mediu a tuturor terenurilor agricole i mai ales a celor care nu mai sunt
exploatate pentru producie, conformndu-se obligaiei fiecrui stat membru de a
defini, la nivel naional sau regional, cerinele minime pentru bunele condiii agricole
i de mediu. Astfel, pentru a respecta prevederile Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al
Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele
de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a
anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a
Regulamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de
abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1782/2003, Romnia i-a desemnat la nivel naional, n
cursul anului 2010, Bunele Condiii Agricole i de Mediu.
n vederea asigurrii conformitii cu prevederile art. 51 (3) al Regulamentului (CE)
nr. 1698/2005, Romnia a definit prin Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr.
187/2155/42/2011 cerinele menionate la punctul A din anexa III a Regulamentului
(CE) nr. 73/2009. Astfel, cerinele legale n materie de gestionare (SMR) privind
mediul i identificarea i nregistrarea animalelor se aplic n Romnia de la 1
ianuarie 2012 n cadrul schemelor i msurilor de sprijin pentru agricultori. Astfel,
ncepand cu anul 2012 beneficiarii msurilor de pli compensatorii pe suprafa au
aplicat standardele de ecocondiionalitate incluznd i SMR.
n cursul anului 2011, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale mpreun cu
Ministerul Mediului i Pdurilor au iniiat demersurile necesare pentru modificarea
Bunelor Condiii Agricole i de Mediu. Aceste demersuri s-au concretizat n cursul
anului 2012, prin Ordinul comun MADR i MMP nr. 36 din 22 februarie 2012 privind
modificarea i completarea anexei la Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii
rurale i al ministrului mediului i pdurilor nr. 30/147/2010 pentru aprobarea bunelor
condiii agricole i de mediu n Romnia.
Tot n anul 2012 a fost elaborat i ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale
nr. 161/2012 privind aprobarea sistemelor de sanciuni pentru msurile 211 "Sprijin
pentru zona montan defavorizat", 212 "Sprijin pentru zone defavorizate, altele
dect zona montan" i 214 "Pli de agromediu" din Programul Naional de
Dezvoltare Rural 2007-2013, precum i pentru nerespectarea eco-condiionalitii n
cadrul schemelor de sprijin pe suprafa pentru Pilonul I aferente cererilor de plat
depuse ncepnd cu anul 2012.
Respectarea normelor de promovare a egalitii ntre brbai i femei i de
nediscriminare
224
stabilirea
unei
colaborri
interinstituionale
pentru
ct
mai
n cursul anului 2011 au avut loc trei ntlniri ale Grupul Tehnic de Lucru pentru
susinerea accesului romilor la operaiunile finanate din Fondul Social European prin
POSDRU n lunile februarie, aprilie i mai.
n anul 2012, ntlnirile grupului de lucru au avut loc n lunile ianuarie, februarie i
martie.
Totodat, menionm c LEADER poate juca un rol important n stimularea unor
abordri noi i inovative pentru dezvoltarea zonelor rurale. n acest context, pentru
teritoriile n care etnia rom consider oportun implementarea unor proiecte ce
privesc aceast minoritate, acestea ar putea fi realizate prin propuneri concretizate
n cadrul unor strategii de dezvoltare local ale unor Grupuri de Aciune Local deja
selectate, n condiiile n care, acestea au stabilit i cuprind n cadrul prioritilor
astfel de nevoi, care pot fi transpuse n proiecte de acest gen.
Majoritatea Planurilor de Dezvoltare Local selectate includ i asociaii ale
minoritilor, cu precdere ale etniei rome, reprezentantul legal al asociaiei
participnd cu drepturi egale alturi de ceilali reprezentani ai Grupurilor de Aciune
Local.
De asemenea, menionm c msurile din Programul Naional de Dezvoltare Rural
respect legislaia secundar a Comunitii referitoare la prevenirea oricror forme
de discriminare bazate pe sex, ras, origine etnic, convingeri religioase sau
credine, invaliditate, vrst sau orientare sexual, iar sprijinul acordat prin
intermediul acestui program este accesibil tuturor potenialilor beneficiari, odat
ndeplinite anumite criterii de eligibilitate prestabilite.
Astfel, aceleai principii vor fi folosite n vederea combaterii oricror forme de
discriminare. Tocmai n vederea realizrii aceluiai deziderat, au fost create i
instituii specializate, care au ca obiectiv principal promovarea aciunilor, proiectelor
i programelor pentru mbuntirea situaiei minoritilor naionale.
Diseminarea informaiilor, training-ul i evaluarea stau n centrul mecanismului creat
n vederea respectrii principiului nediscriminrii. De asemenea, prin organizaiile i
instituiile existente, diseminarea informaiilor va fi realizat ntr-o astfel de manier
nct s se adreseze tuturor beneficiarilor poteniali fr a se face nici o distincie
prin reeaua naional pentru dezvoltare rural.
In anul 2012, in perioada 9-10 august, Autoritatea de Management a organizat un
seminar public, privind identificarea necesitilor minoritilor din Romnia, n ceea
ce privete agricultura i dezvoltarea rural, pe tema Dezvoltarea rural oportuniti de sprijinire a minoritii rome".
Pe parcursul desfasurarii
Msura 312
implementare,
reprezentani
ai
autoritilor
locale,
precum
Msura
112
121
123
312
313
322
141
511
Suma recuperat
Suma
recuperat
TOTAL
CE
Suma recuperat
BS
1.402.960,14
7.615.578,79
7.965.089,56
109.027,86
590.964,79
17.445.410,07
6.393,00
5.912,85
35.141.337,06
1.112.113,56
5.708.214,34
5.819.474,13
82.897,32
442.260,65
12.726.522,57
5.114,40
4.730,28
25.901.327,25
290.846,58
1.907.364,45
2.145.615,43
26.130,54
148.704,14
4.718.887,50
1.278,60
1.182,57
9.240.009,81
Perioada
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
TOTAL GENERAL
Tabelul de mai jos prezint situaia debitelor recuperate aferente msurilor axei 2 i
Plilor naionale directe complementare (PNDC).
LEI
Msura
Perioada
Total
611
211
212
214
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
01.01.2012-31.12.2012
1.134.247,94
3.803.413,46
683.329,98
62.811.674,33
68.432.665,71
TOTAL GENERAL
228