Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CURTEA CONSTITUIONAL
HOTRRE
PRIVIND EXCEPIA DE NECONSTITUIONALITATE
a articolului 287 alin. (1) din Codul de procedur penal
(reluarea urmririi penale)
(Sesizarea nr. 15g/2015)
CHIINU
14 mai 2015
PROCEDURA
1. La originea cauzei se afl sesizarea depus la Curtea Constituional la
9 aprilie 2015 de Curtea Suprem de Justiie, n temeiul articolelor 135 alin.
(1) lit. g) din Constituie, 25 lit. d) din Legea cu privire la Curtea
Constituional i 38 alin. (1) lit. d) din Codul jurisdiciei constituionale,
privind excepia de neconstituionalitate a sintagmei dac ulterior se
constat c nu a existat n fapt cauza care a determinat luarea acestor
msuri sau c a disprut circumstana pe care se ntemeia ncetarea
urmririi penale, clasarea cauzei penale sau scoaterea de sub urmrire
din alineatul (1) al articolului 287 din Codul de procedur penal al
Republicii Moldova.
2. Articolul 287 din Codul de procedur penal vizeaz condiiile i
modalitatea de reluare a urmririi penale dup ncetarea ei, dup clasarea
cauzei penale sau dup scoaterea persoanei de sub urmrire.
3. Autorul sesizrii a pretins, n special, c reluarea examinrii cauzei
penale, avnd drept temei circumstanele cuprinse n art. 287 alin. (1) din
Codul de procedur penal, contravine articolelor 16, 20, 21 i 23 din
Constituie, precum i principiului non bis in idem (dreptul de a nu fi
judecat sau pedepsit de dou ori pentru aceeai fapt), prevzut la articolul 4
al Protocolului nr.7 la Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale i articolul 14 alin. 7 al Pactului
internaional cu privire la drepturile civile i politice.
4. Prin decizia Curii Constituionale din 16 aprilie 2015 sesizarea a fost
declarat admisibil, fr a prejudeca fondul cauzei.
5. n procesul examinrii sesizrii, Curtea Constituional a solicitat
opinia Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova, Guvernului i
Procuraturii Generale.
LEGISLAIA PERTINENT
13. Prevederile relevante ale Constituiei (M. O., 1994, nr. 1) sunt
urmtoarele:
Articolul 16
Egalitatea
(1) Respectarea i ocrotirea persoanei constituie o ndatorire primordial a statului.
(2) Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a autoritilor publice,
fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie,
apartenen politic, avere sau de origine social.
Articolul 20
Accesul liber la justiie
(1) Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor
judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i
interesele sale legitime.
(2) Nici o lege nu poate ngrdi accesul la justiie.
Articolul 21
Prezumia nevinoviei
Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia
sa va fi dovedit n mod legal, n cursul unui proces judiciar public, n cadrul cruia i
s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale.
Articolul 23
Dreptul fiecrui om de a-i cunoate drepturile i ndatoririle
(1) Fiecare om are dreptul s i se recunoasc personalitatea juridic.
(2) Statul asigur dreptul fiecrui om de a-i cunoate drepturile i ndatoririle. n
acest scop statul public i face accesibile toate legile i alte acte normative.
Articolul 22
Dreptul de a nu fi urmrit, judecat sau pedepsit de mai multe ori
(1) Nimeni nu poate fi urmrit de organele de urmrire penal, judecat sau pedepsit
de instana judectoreasc de mai multe ori pentru aceeai fapt.
(2) Scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale mpiedic
punerea repetat sub nvinuire a aceleiai persoane pentru aceeai fapt, cu excepia
cazurilor cnd fapte noi ori recent descoperite sau un viciu fundamental n cadrul
procedurii precedente au afectat hotrrea respectiv.
(3) Hotrrea organului de urmrire penal de scoatere a persoanei de sub urmrire
penal sau de ncetare a urmririi penale, precum i hotrrea judectoreasc
definitiv, mpiedic reluarea urmririi penale, punerea sub o nvinuire mai grav sau
stabilirea unei pedepse mai aspre pentru aceeai persoan pentru aceeai fapt, cu
excepia cazurilor cnd fapte noi ori recent descoperite sau un viciu fundamental n
cadrul procedurii precedente au afectat hotrrea pronunat.
Articolul 287
Reluarea urmririi penale dup ncetarea urmririi penale, dup
clasarea cauzei penale sau dup scoaterea persoanei de sub urmrire
(1) Reluarea urmririi penale dup ncetarea urmririi penale, dup clasarea cauzei
penale sau dup scoaterea persoanei de sub urmrire se dispune de ctre procurorul
ierarhic superior prin ordonan dac, ulterior, se constat c nu a existat n fapt cauza
care a determinat luarea acestor msuri sau c a disprut circumstana pe care se
ntemeia ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei penale sau scoaterea persoanei de
sub urmrire.
(2) Reluarea urmririi penale poate fi dispus i de ctre judectorul de instrucie n
cazul admiterii plngerii depuse mpotriva ordonanei procurorului de ncetare a
urmririi penale ori de clasare a cauzei penale sau de scoatere a persoanei de sub
urmrire.
(3) n cazul relurii urmririi penale n condiiile prezentului articol, dac, pe baza
datelor din dosar, procurorul consider necesar luarea unei msuri preventive sau unei
msuri asigurtorii, el dispune luarea msurii necesare sau, dup caz, face propunerile
respective judectorului de instrucie.
(4) n cazurile n care ordonanele de ncetare a urmririi penale, clasare a cauzei
penale sau de scoatere a persoanei de sub urmrire au fost adoptate legal, reluarea
urmririi penale poate avea loc numai dac apar fapte noi sau recent descoperite ori un
viciu fundamental n cadrul urmririi precedente a afectat hotrrea respectiv. n
cazul descoperirii unui viciu fundamental, urmrirea penal poate fi reluat nu mai
trziu de un an de la intrarea n vigoare a ordonanei de ncetare a urmririi penale,
clasare a cauzei sau scoatere a persoanei de sub urmrire.
Protocolul 7
Articolul 4
Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori
1. Nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit penal de ctre jurisdiciile aceluiai stat
pentru svrirea infraciunii pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o
hotrre definitiv conform legii i procedurii penale ale acestui stat.
2. Dispoziiile paragrafului precedent nu mpiedic redeschiderea procesului,
conform legii i procedurii penale a statului respectiv, dac fapte noi ori recent
descoperite sau un viciu fundamental n cadrul procedurii precedente sunt de natur s
afecteze hotrrea pronunat.
3. Nici o derogare de la prezentul articol nu este ngduit n temeiul art.15 din
convenie.
N DREPT
17. Din coninutul sesizrii, Curtea observ c aceasta vizeaz n esen
reluarea urmririi penale dup ncetarea ei, dup clasarea cauzei penale sau
dup scoaterea persoanei de sub urmrire penal.
A. ADMISIBILITATEA
19. n conformitate cu decizia sa din 16 aprilie 2015, Curtea a reinut c,
n temeiul articolului 135 alin. (1) lit. g) din Constituie, articolului 4 alin.
(1) lit. g) din Legea cu privire la Curtea Constituional i articolului 4 alin.
(1) lit. g) din Codul Jurisdiciei Constituionale, rezolvarea cazurilor
excepionale de neconstituionalitate a actelor normative, sesizate de Curtea
Suprem de Justiie, ine de competena Curii Constituionale.
20. Articolele 25 lit. d) din Legea cu privire la Curtea Constituional i
38 alin. (1) lit. d) din Codul Jurisdiciei Constituionale abiliteaz Curtea
Suprem de Justiie cu dreptul de a sesiza Curtea Constituional.
21. Curtea observ c obiect al excepiei de neconstituionalitate l
constituie sintagma dac ulterior se constat c nu a existat n fapt cauza
care a determinat luarea acestor msuri sau c a disprut circumstana pe
care se ntemeia ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei penale sau
scoaterea de sub urmrire din alineatul (1) al articolului 287 din Codul de
procedur penal.
22. Curtea reine c prerogativa de a soluiona cazurile excepionale de
neconstituionalitate, cu care a fost nvestit prin articolul 135 alin.(1) lit. g)
din Constituie, presupune stabilirea corelaiei dintre normele legislative i
textul Constituiei, innd cont de principiul supremaiei acesteia i de
pertinena prevederilor contestate pentru soluionarea litigiului principal n
instanele de judecat.
23. n acest context, Curtea reine c, prin Hotrrea nr.15 din 6 mai
1997 cu privire la interpretarea art.135 alin.(1) lit. g) din Constituia
Republicii Moldova (M.O. 1997, nr.33-34, art.14), a statuat c:
[... ] Excepia de neconstituionalitate exprim o legtur organic, logic ntre
problema de constituionalitate i fondul litigiului principal. [...]
B. FONDUL CAUZEI
PRETINSA NCLCARE A ARTICOLULUI 21 DIN CONSTITUIE
31. n opinia autorului sesizrii, prevederile supuse controlului
constituionalitii ncalc articolul 21 din Constituie, potrivit cruia:
Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia
sa va fi dovedit n mod legal, n cursul unui proces judiciar public, n cadrul cruia i
s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale.
10
11
12
penale, punerea sub o nvinuire mai grav sau stabilirea unei pedepse mai
aspre pentru aceeai fapt svrit de aceeai persoan.
54. Totodat, acest principiu urmeaz a fi aplicat numai atunci cnd a
fost emis un act cu caracter definitiv, fie c este vorba de o ordonan de
ncetare a urmririi penale, de clasare a cauzei penale sau de scoatere a
persoanei de sub urmrire penal, fie de o hotrre judectoreasc
definitiv. Prin urmare, principiul non bis in idem nu se aplic n cadrul
cilor ordinare de atac sau al altor proceduri legale de contestare.
55. La fel, dispoziiile art. 4 par.2 din Protocolul nr. 7 la Convenia
European sunt inaplicabile n cazurile de revizuire a unei hotrri
judectoreti.
56. n acelai timp, Curtea reine c, potrivit articolului 4 par. 2 din
Protocolul nr. 7 la Convenia European, principiul non bis in idem nu
mpiedic reluarea urmririi penale dac fapte noi sau recent descoperite,
sau un viciu fundamental n cadrul procedurii precedente sunt de natur s
afecteze hotrrea pronunat.
57. Astfel, Curtea menioneaz c, potrivit Conveniei Europene, dou
situaii pot determina redeschiderea unei cauze penale, i anume: 1) exist
fapte noi sau recent descoperite; 2) exist un viciu fundamental.
58. Potrivit art. 4 par. 3 al Protocolului nr. 7, nici o derogare de la
prezentul articol nu este ngduit n temeiul art. 15 din Convenia
European. Prin urmare, statele nu sunt n drept de a institui, prin lege, alte
temeiuri de redeschidere a proceselor ncetate anterior.
59. Curtea reine c, n conformitate cu prevederile internaionale, art. 22
alin. (3) din Codul de procedur penal stabilete c hotrrea organului de
urmrire penal de scoatere a persoanei de sub urmrire penal sau de
ncetare a urmririi penale, precum i hotrrea judectoreasc definitiv,
mpiedic reluarea urmririi penale, punerea sub o nvinuire mai grav sau
stabilirea unei pedepse mai aspre pentru aceeai persoan pentru aceeai
fapt, cu excepia cazurilor cnd fapte noi ori recent descoperite sau un
viciu fundamental n cadrul procedurii precedente au afectat hotrrea
pronunat.
60. Aceste dou situaii de excepie, enunate cu titlu de principiu n
partea general a Codului de procedur penal, sunt transpuse n art. 287
alin. (4), care stabilete c n cazurile n care ordonanele de ncetare a
urmririi penale, clasare a cauzei penale sau de scoatere a persoanei de sub
urmrire au fost adoptate legal, reluarea urmririi penale poate avea loc
numai dac apar fapte noi sau recent descoperite ori un viciu fundamental
n cadrul urmririi precedente a afectat hotrrea respectiv.
61. Curtea reine c fapte noi constituie date despre circumstanele de
care nu avea cunotin organul de urmrire penal la data adoptrii
ordonanei atacate i care nici nu puteau fi cunoscute la acea dat, iar fapte
recent descoperite sunt faptele care existau la data adoptrii ordonanei
atacate, ns nu au putut fi descoperite.
13
14
15
Preedinte
Alexandru TNASE