Investete n oameni!

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

Programului Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritara 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piata muncii
Proiectul cu titlul START O via de calitate n siguran!
POSDRU/170/6.3/S/146738
SMIS 56367

PLAN DE PREGTIRE

PLAN DE PREGTIRE
Nr.
crt.

Competena
dobndit
1. Planificarea activitilor de
prevenire i interventie rapid n
vederea respectrii principiului
egalitii de anse, gen, precum i a
prevenirii i combaterii combaterii
violenei domestice i a traficului de
persoane

Modul/Curs

Nr. ore Nr. ore

teorie practic

Elemente de planificare
a activitilor de
prevenire i combatere
a violenei domestice

7h

14h

Managementul
cazurilor de violen
domestic

7h

14h

2. Managementul diversitii
3. Managementul cazurilor de
nerespectare a principiului egalitii
de anse, gen, respectiv a cazurilor
de violen domestic i trafic de
persoane
4.Gestionarea resurselor
TOTAL ORE
TOTAL GENERAL

14 h

28 h
42 h

PROGRAMA DE PREGTIRE - TEORETIC I PRACTIC

Nr. crt.

MODUL/CURS

DISCIPLIN
3.1. Cadrul legal i principiile activitii
pentru prevenirea i combaterea
violenei domestice n Romnia

3. Elemente de planificare a
activitilor de prevenire i
combatere a violenei domestice
3.2. Violena domestic; de la concept la
practic

CONINUT TEMATIC
Tema 3.1.1.
Obligaiile legale n domeniul prevenirii violenei domestice
Tema 3.1.2.
Principiile activitii n domeniul prevenirii i combaterii violenei domestice
Tema 3.2.1.
Analiza factorilor contextuali de apariie i evoluie a cazurilor de violen
domestic
Tema 3.2.2.
Elaborarea planurilor de intervenie rapid i de sprijin pentru persoanele aflate n
situaii de risc/ criz
Tema 4.1.1.
Intervenia integrativ-sistemic; de la concept la practic
(norme, proceduri, strategii)

4.1. Managementul cazului

Tema 4.1.2.
Serviciile de specialitate pentru victim i agresor n cazurile de violen domestic
Tema 4.1.3.
Evaluarea i consilierea primar a cazurilor de violen domestic

Tema 4.1.4.
Evaluarea riscului

4. Managementul cazurilor de
violen domestic

4.2. Managementul resurselor n

activitatea de prevenire i combatere a
violenei domestice

Tema 4.2.1.
Resursele umane, materiale, informaionale i financiare utilizate n prevenirea i
combaterea violenei domestice
Tema 4.2.2.
Administrarea i arhivarea informaiilor i documentelor, n conformitate cu
prevederile legale n activitatea de prevenire i combatere a violenei domestice

Legea nr. 217/2003 privind prevenirea violenei n familie a

fost prima lege specific din Romnia care se ocup cu violena n
familie, iar prin modificarea substanial a acesteia n anul 2012 au
fost aduse noi schimbri importante.
Prin H.G. nr.1156/ 2012 a fost aprobat Strategia naional
pentru prevenirea i combaterea fenomenului violenei n familie
pentru perioada 20132017 i Planul operaional pentru
implementarea acesteia. Documentul are ca premise asumate politic
importana asigurrii unitii cadrului legislativ i instituional n
domeniu i alocarea resurselor adecvate pentru o funcionare
eficient a instituiilor care lupt mpotriva acestui flagel, ce afecteaz
viaa de familie n Romnia.

n ultimele decenii, la nivel internaional s-a

nregistrat o evoluie favorabil recunoaterii
violenei mpotriva femeilor n general i a
violenei domestice ca un fenomen care afecteaz
drepturile fundamentale ale omului la via,
siguran, libertate, demnitate, integritate fizic i
psihic.
Conceptul de violen domestic este inclus
n conceptul de violen n familie, care cuprinde
att violena dintre parteneri, fie ei soi sau
concubini, ct i violena asupra copiilor,
persoanelor vrstnice sau altor rude din familie.

Prin Legea 217/ 2003 republicat, sunt stabilite obligaii concrete

pentru autoritile administraiei publice centrale i locale. Acestea
au obligaia s ia msurile necesare pentru prevenirea violenei n
familie i pentru prentmpinarea unor situatii de ncalcare repetat
a drepturilor fundamentale ale victimelor violenei n familie.
Principiul prevenirii svririi actelor de violen n familie este acela
conform cruia identificarea i nlturarea n timp util a cauzelor
apariiei actelor de violen n familie sunt prioritare i imperative.

Principiul abordrii integrate presupune coordonarea i cooperarea

ntre toate instituiile implicate, iar practicile i procedurile n domeniul
prevenirii, monitorizrii i combaterii violenei n familie, precum i cele de
implementare a msurilor de asisten social, vor avea la baz o viziune i
o concepie unitar, cu accent pe parteneriat i colaborarea n reea.
Modaliti de prevenire:
informare, consiliere (psihologic, juridic, social);
suport social;
crearea i meninerea unor surse de informare (la nivelul ONG-urilor, centrelor

de informare a cetenilor,materiale prin Internet, pliante, cari i brouri,etc.);

influenarea politicilor publice;
contientizarea populaiei prin campanii de informare i sensibilizare;
referirile ntre instituii,cu adresare ctre serviciile locale existente;
ntrirea colaborrii comunitare pentru protejarea femeii victime de abuzuri
ulterioare.

nelegerea familiei din punct de vedere psihosocial

impune abordarea acesteia din mai multe perspective, fie ele
sistemice, funcionaliste, interacioniste.
Structura familial definete setul invizibil de cerine
funcionale care organizeaz modurile n care membrii unei
familii interacioneaz.
Cele mai multe probleme care apar la nivelul familiei se
datoreaz interpretrilor eronate, ateptrilor nerealiste ale
membrilor, definirii neadecvate a rolurilor, situaiilor etc.

Considerate seturi coerente de comportamente pe

care membrii familiei le ateapt de la ceilal i membri n
funcie de poziia pe care o dein n sistemul familial,
rolurile sunt stabilite n urma negocierilor din cadrul
familiei, iar exercitarea acestora este rezultatul unui
proces de nvare social.
Sinonim al violenei domestice se utilizeaz adesea
termenul de abuz, care aduce n discuie victima. Conform
literaturii de specialitate i a legislaiei naionale formele
recunoscute de abuz sunt: verbal, psihologic, fizic, sexual,
economic, social i spiritual.

Teoria propus de Shields, McCall i Hanneke

din 1988 afirm c violena interpersonal se nva
n familie i n grupuri sociale i este transmis
transgeneraional, mprind violena masculin n
familie, n afara familiei i violena n general.
Dat fiind faptul c viaa n familie nu reprezint
doar alian i suport, ci i posesie, control, dominare
i conflict, familia este considerat cel mai activ
centru de agresivitate, pentru c n spatele u ilor
nchise dispare orice cenzur i fiecare se prezint
aa cum este, fr nicio masc.

Planul de intervenie este procesul prin care

nelegem nevoile fiecrui beneficiar i, funcie de acestea i
de prioriti, oferim serviciile conform unui plan de servicii
sociale (care cuprinde i prestaiile sociale n bani).
Scopul planului de intervenie este de a promova
independena beneficiarilor notri i nu de a ntreine
dependena de furnizarea unor servicii sociale.

Planul de intervenie trebuie s conin cel puin

problemele specifice ale beneficiarilor, obiectivele planului,
identificarea a ceea ce poate fi schimbat pentru atingerea
obiectivelor, stabilirea activitilor, cine din echip furnizeaz
serviciul, nevoi care nu pot fi rezolvate de serviciul nostru,
stabilirea procedurilor i timpului de lucru, numele persoanei
responsabile de implementarea i reevaluarea planului i data
cnd se face prima (re)evaluare a planului.

Planul individualizat de asisten i ngrijire reprezint

intenia de realizare a schimbrilor necesare i dorite pentru
protecia victimelor violenei i asistena agresorului.

Planul de intervenie este instrumentul de lucru ntocmit

pentru fiecare beneficiar, de ctre echipa multidisciplinar, sub
coordonarea unui manager de caz sau responsabil de caz,
care are rolul de a orienta interveniile n vederea maximizrii
potenialului de dezvoltare i/sau de recuperare al
beneficiarului.

n practica proteciei sociale se recurge la

managementul de caz datorit necesitii optimizrii activitii,
ceea ce nu se poate obine fr impunerea unor reguli sau
principii de proiectare, administrare, conducere i control sau
fr o gestionare unitar a tuturor activitilor.
Intervenia integrativ-sistemic a cazurilor de violen
domestic are ca scop promovarea i restabilirea unei
interaciuni mutuale ntre indivizi i societate pentru a
mbunti calitatea vieii indivizilor prin accesarea serviciilor
din reeaua social adecvate pentru acoperirea nevoilor
acestora. n centrul acestei reele de sprijin se afl minorul sau
adultul victim a violenei domestice, cruia i sunt puse la
dispoziie resursele necesare pentru a-l susine n ncercarea
sa de a depi marginalizarea social.

Planificarea serviciilor specializate i de sprijin, ca etap

n managementul de caz, presupune stabilirea mpreun cu
beneficiarul a obiectivelor specifice, a responsabilitilor prilor
i a limitelor de timp n ndeplinirea obiectivelor, repartizarea
ctre alte servicii i facilitarea accesrii acestora.
Fiecare caz abordat presupune un plan de intervenie
care cuprinde obiective precise, contiente i care are n
vedere recuperarea victimei i/ sau agresorului, nct s devin
o resurs eficient pentru societate. Interveniile urmresc:
sntatea fizic i psihic a femeii i a copiilor, creterea
ncrederii n sine, ntreruperea lanului violenelor n familia n
care apare i stoparea transmiterii acesteia de la o generaie la
alta.

Sistemul de servicii sociale contribuie la rezolvarea

problemelor persoanelor aflate n
situaii de risc /
vulnerabilitate, ajutndu-le n identificarea problemelor cu care
se confrunt, a factorilor care au declanat problemele, a
resurselor proprii de care dispun i a celor de care pot
beneficia din partea sistemului, ajungnd astfel s fie pregtii
s fac fa n viitor unor situaii similare.
Suportul social se evideniaz prin funciile pe care le
ndeplinete,
respectiv
funcia
emoional,
funcia
informaional i funcia de suport material.

Serviciile de asisten social se mpart n servicii cu

caracter primar i servicii specializate. Serviciile cu caracter
primar urmresc prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate
sau vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune
social, n timp ce serviciile specializate au ca scop meninerea,
refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea
situaiilor de nevoie social.
Serviciile sociale implicate n combaterea violenei
domestice/n familie se adreseaz nu doar victimelor, ci i agresorilor,
fiind nfiinate n acest sens centre de asisten specializate. Spre
deosebire de adposturi i centrele de recuperare, care sunt uniti
de asisten social de tip rezidenial, centrele de asisten
destinate agresorilor sunt centre de zi, care asigur reabilitarea i
reinseria social a agresorilor, msuri educative, precum i servicii
de consiliere i mediere familial.

Evaluarea iniial a situaiei clientului urmre te

obinerea de informaii despre potenialul beneficiar al
serviciilor sociale i / sau medicale, respectiv despre
problema/situaia sa particular. Sursele de informa ii
sunt: clientul, familia acestuia, documentele existente
n agenie i cele puse la dispoziie de client
(certificate medicale, alte documente care s certifice
aspecte ale situaiei sale dificile / vulnerabile).

Evaluarea iniial const n procesul de colectare i verificare

n prima instan a informaiei privind suspiciunea sau situaia de
violen n familie. Aceasta se realizeaz de ctre asistenii sociali din
cadrul Serviciului Public de Asisten Social sau de ctre persoane
cu atribuii n asisten social de la nivelul primriilor. n situaia n
care se impune pot fi implicai experi din cadrul furnizorilor de servicii
publici sau privai acreditai, specializai n prevenirea i combaterea
violenei n familie.
Pe baza informaiilor culese se va realiza un Plan de aciuni
care conine demersurile pe care expertul din cadrul EJI le va
ntreprinde mpreun cu victima. De reinut c acesta nu este un plan
de intervenie, ci reprezint o planificare a pailor care vor fi urmai
mpreun cu victima, instituiile ctre care o orienteaz i care este
scopul acestor aciuni. Un plan de intervenie nu poate fi realizat
dect de un furnizor de servicii acreditat.

Din perspectiva Programul START O via de calitate n

siguran!, traseul pe care l parcurge victima de la momentul intrrii n
sistemul de asisten, corespunztor semnalrii problemei sale i
nregistrrii sale ca victim a violenei domestice/n familie i pn la
soluionarea situaiei sale, este unul complex, sens n care i
managementul de caz impune colaborare intersectorial i interdisciplinar.
Pentru o mai bun monitorizare a demersurilor ntreprinse n
cazurile de violen domestic / n familie de ctre organiza iile publice sau
private abilitate s furnizeze servicii specializate victimei i avnd n vedere
faptul c victima nu poate avea dect un singur punct de intrare n sistemul
de asisten, dar poate interaciona cu mai multe entit i din acest sistem,
se recomand centralizarea tuturor informaiilor ntr-un sistem informa ional
unic, denumit
Sistemul informaional unic integrat de raportare i
management (SIRMES).

Scopul acestui sistem este de a asigura un flux

informaional constat ntre instituiile cu competene n
domeniile de referin, n vederea creterii capacitii de reacie
i intervenie sistematic la nivel central i local.
Existena unei astfel de baze de date va permite ulterior
extragerea unor informaii relevante despre numrul de cazuri,
serviciile accesate i demersurile ntreprinse. Analizele pe
diferite segmente ale domeniului, pe care le va facilita acest
sistem, vor putea fundamenta politicile publice integrate n
domeniu.

Evaluarea riscurilor reprezint un tip de evaluare folosit n

etapa Evaluarea detaliat, comprehensiv i multidimensional a
situaiei copiilor victime ale violenei, respectiv a adulilor i/sau
copiilor victime ale violenei n familie, precum i a familiei acestora i
a presupusului fptuitor/ agresor. Astfel, principalele tipuri de
evaluare detaliat sunt: A. Medical; B. Psihologic; C. Social; D.
Juridic; E. Evaluarea riscurilor.
Evaluarea riscurilor ncepe de la primul contact cu situaia de
violen i continu pe tot parcursul interveniei. Se recomand
utilizarea unor instrumente pentru evaluarea riscurilor pentru a putea
preveni apariia de noi forme de abuz i repetarea acestor acte,
precum i pentru ajustarea interveniei n acest sens.

Pe parcursul monitorizrii i reevalurii periodice a cazului,

evaluarea riscurilor contribuie i ea la adaptarea Planului de
reabilitare i/sau reintegrare social pentru copilul victim a violenei,
respectiv adultul i/sau copilul victime ale violenei n familie.
Roehl and Guertin (2000, p. 171) definesc evaluarea riscului
drept aplicarea formal a instrumentelor pentru evaluarea
probabilitii ca violena partenerului intim s se repete i s
escaladeze. Termenul este sinonim cu evaluarea pericolului i
cuprinde evaluarea letalitii, folosirea unor instrumente elaborate
special pentru a identifica situaii potenial letale.
Factorii de risc sunt caracteristici care cresc probabilitatea
unui nou act de violen (Gondolf 2002, p.167). Aceti factori includ
caracteristicile psihologice i psihosociale ale agresorului i victimei
i dinamica relaiei victim-agresor (Roehl & Guertin 2000).

Resursele alctuiesc bugetul unui proiect i sunt

cuantificabile pecuniar; acestea pot fi resursele umane,
materiale, financiare, informaionale. n managementul
proiectelor, resursele pot fi clasificate n resurse hard (resurse
fizice: terenuri, cldiri, echipamente sau resurse financiare:
bani, credite, instrumente financiare) i resurse soft (resurse
umane: oameni, abiliti, competene, cunotine sau resurse
intangibile: informaie, imagine de marc, reputaie).

Principiul subsidiaritii n gestionarea resurselor i n

orientarea politicilor comunitare este fundamental n sensul
valorizrii i al stimulrii potenialului de rezilien a comunitii.
Principiul fundamental al practicii managementului de caz n
combaterea violenei domestice este ca resursele s fie alocate
n raport cu nevoile beneficiarului ntr-un mod care s fie
eficient pentru ambele pri: rezultate pozitive pentru
persoanele asistate i cost sczut pentru servicii.
Pentru asigurarea ntregului potenial de funcionare
social a persoanei ca membru deplin al familiei, comunitii i
societii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile
beneficiarului i acordate integrat cu o gam larg de msuri i
servicii din domeniul economic, educaional, de sntate i
cultural.

Managementul de caz ca practic de lucru propune evaluarea

nevoilor individului, a mediului social n care acesta triete i a reelei
de servicii disponibile, n acord cu care managerul de caz construiete
o strategie individual de intervenie pe baza nevoilor prioritare i a
resurselor disponibile. Aceast orientare de lucru arat c managerul
de caz nu se mai focalizeaz pe selectarea beneficiarilor eligibili
pentru un serviciu, ci i centreaz atenia asupra identificrii
problemelor persoanei asistate i a serviciilor din reea care sunt
eficiente pentru acoperirea acestor nevoi.
Un bun exemplu de gestionare eficient a resurselor
informaionale este diagnoza social care se definete ca procedeul
prin care se coordoneaz materialul adunat i se stabilete factorul
viciat i cel cauzator al dependenei sociale. Diagnoza social este
necesar pentru stabilirea i cunoaterea tuturor simptomelor, a
manifestrilor de anomalie i a circumstanelor sociale care
influeneaz starea dependentului.

Persoanele juridice, creatoare i deintoare de documente, au

obligaia de a nfiina compartimente de arhiv, organizate n funcie de
complexitatea i cantitatea arhivelor pe care le creeaz sau le dein.
Arhivarea documentelor se face conform instruciunilor privind activitatea n
arhiv pentru creatorii i deintorii de documente.
Sistemul de administrare a documentelor electronice este o aplicaie
informatic destinat recepiei, clasrii, utilizrii i selecionrii documentelor
n form electronic. Evidena de auditare reprezint ansamblul de informaii
privind operaiuni sau orice alte activiti care au afectat sau au modificat
documentul, culese cu suficiente detalii astfel nct s permit reconstituirea
unei activiti anterioare.

SIMAS reprezint informatizarea ntregii activiti a Direciei

Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, prin realizarea
unui sistem integrat pentru managementul documentelor, fluxurilor de
comunicare i activitilor administrative i economice.
Managementul securitii reelelor necesit o analiz profund
a fluxului de date, consecinelor juridice, un control i o protecie
permanent. Mediile purttoare de informaie trebuie s fie controlate
i protejate fizic. Schimbul de informaii i programe aplicative ntre
minister i tere persoane se reglementeaz n conformitate cu
acordurile de schimb de date i cu legislaia n vigoare. Sistemele
informaionale trebuie s fie monitorizate, iar administratorii de sistem
au obligaia s in evidena evenimentelor ce in de securitatea
informaiei n registre. Monitorizarea permanent va fi utilizat pentru
a verifica eficacitatea mijloacelor de control i auditare.