HGM120/2001

ID intern unic: 295737

Fia actului juridic

Republica Moldova
GUVERNUL
HOTRRE Nr. 120
din 12.02.2001
despre aprobarea Regulamentului privind
mecanismul de ncheiere a tratatelor internaionale
Publicat : 22.02.2001 n Monitorul Oficial Nr. 19-20

art Nr : 160

MODIFICAT
ERATA din MO27/28.02.03 pag.62
HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182
Guvernul Republicii Moldova HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul privind mecanismul de ncheiere a tratatelor internaionale (se
anexeaz).
2. Ministerul Afacerilor Externe va informa sistematic Preedintele i Guvernul Republicii
Moldova asupra cazurilor de nerespectare a prevederilor prezentei hotrri i a Legii privind
tratatele internaionale ale Republicii Moldova nr.595-XIV din 24 septembrie 1999
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 24-26, art. 136).
3. Se abrog Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.196 din 1 aprilie 1996 "Privind
perfecionarea mecanismului de ncheiere a tratatelor internaionale ale Republicii Moldova"
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr. 35-37, art. 254) i nr. 1048 din 16
octombrie 1998 "Cu privire la unele msuri ce in de executarea clauzelor tratatelor
internaionale" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 97-98, art. 1015).
PRIM-MINISTRU

AL REPUBLICII MOLDOVA
Contrasemnat:
Ministrul afacerilor externe
Ministrul justiiei

Dumitru BRAGHI
Nicolae Cernomaz
Valeria terbe

Chiinu, 12 februarie 2001.

Nr. 120.
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 120
din 12 februarie 2001
REGULAMENTUL
privind mecanismul de ncheiere a tratatelor internaionale

1. Guvernul realizeaz politica extern a Republicii Moldova prin intermediul Ministerului

Afacerilor Externe, organul central de specialitate al administraiei publice, abilitat cu aceast
funcie. Alte organe ale administraiei publice centrale exercit atribuiile sale n domeniul
relaiilor internaionale n exclusivitate prin intermediul sau n strns colaborare cu
Ministerul Afacerilor Externe.
Ministerul Afacerilor Externe va elabora anual i va prezenta Preedintelui Republicii
Moldova direciile prioritare ale politicii externe ale statului, despre care ulterior va informa
anual n scris toate ministerele i departamentele, precum i, dup caz, alte autoriti ale
administraiei
publice
centrale.
[Pct.1 al.2) introdus prin HG169/19.02.03, MO25/21.02.03 art.182]
[Erata la pct.1) al.2, vezi MO27/28.02.03, pag.62
2. Decizia despre necesitatea ncheierii unui tratat aparine organului responsabil de
coordonarea domeniului care este obiectul tratatului.
Fiecare organ va stabili un mecanism intern propriu de examinare a propunerilor pentru
iniierea negocierilor, care va include metodologia, strategii i criterii minime,
ntrunirea/respectarea crora va constitui premisele de baz pentru luarea deciziei de a ncheia
un tratat. Aceast decizie urmeaz a fi coordonat, n mod obligatoriu, cu toate subdiviziunile
organului responsabil de ncheierea tratatului.
n urma lurii deciziei menionate la alineatul unu al prezentului punct, se va ntocmi
Argumentarea necesitii de ncheiere a tratatului, conform anexei la prezentul Regulament,
care va fi prezentat tuturor ministerelor de resort alturat la textul tratatului supus avizrii.
Propunerea cu privire la iniierea negocierilor va fi prezentat Ministerului Afacerilor
Externe numai n urma coordonrii poziiilor ministerelor i departamentelor de resort, crora
le-a fost prezentat spre avizare textul tratatului nsoit de Argumentarea necesitii de
ncheiere a tratatului, n vederea evitrii existenei poziiilor diametral opuse asupra
posibilitii ncheierii i implementrii unui tratat, n cazul n care se va abine de la
ncheierea tratatului.
Fiecare minister sau departament, de al crui domeniu ine integral sau parial obiectul
tratatului internaional propus spre ncheiere sau aderare, va prezenta un aviz amplu privind
oportunitatea aderrii, specificnd detaliat aspectele de specialitate, respectiv, politic,
normativ, financiar i economic.
Propunerea cu privire la iniierea negocierilor asupra proiectului de tratat internaional este
prezentat Ministerului Afacerilor Externe de ctre organul responsabil pentru ncheierea unui
asemenea tratat, n termene rezonabile, dup luarea deciziei despre necesitatea ncheierii lui i
definitivarea textului proiectului n conformitate cu avizele obinute n mod obligatoriu de la
Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Economiei i Reformelor, Ministerul Justiiei,
Ministerul Finanelor i, n caz de necesitate, de la alte ministere i departamente.
[Pct.2 al.1)-5) introduse prin HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182; al.1) -2) devin
6)-7)]
n condiiile prevzute la alineatul ase al acestui punct, avizarea repetat a proiectului de
tratat internaional este obligatorie n cazul introducerii n textul lui a unor completri sau
amendamente, ce i modific esenial coninutul, sau dac n aceast privin exist o
dispoziie a Guvernului Republicii Moldova.
[Pct.2. al.7) modificat prin HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182]
3. Propunerea cu privire la iniierea negocierilor trebuie s conin:
argumentarea necesitii ncheierii tratatului, cu specificarea consecinelor de ordin politic,
financiar, economic sau de alt natur, pe care le implic ncheierea tratatului, precum i a
comentariilor asupra obieciilor i propunerilor formulate de ministerele i departamentele de
resort, semnat de conductorul organului central de specialitate sau de lociitorul lui;
textul proiectului tratatului;
avizele prevzute la pct. 2;

proiectul decretului Preedintelui Republicii Moldova sau al hotrrii Guvernului

Republicii Moldova cu privire la iniierea negocierilor (n limba de stat cu traducera n limba
rus), prin care Preedintele Republicii Moldova sau Guvernul se pronun asupra proiectului
tratatului i accept iniierea negocierilor.
4. n baza decretului Preedintelui Republicii Moldova sau a hotrrii Guvernului
Republicii Moldova cu privire la iniierea negocierilor, vor putea ntreprinde aciuni n
vederea procedurii de iniiere a negocierii, parafrii tratatelor internaionale numai delegaiile
abilitate n condiiile legii.
Semnarea tratatelor internaionale se efectueaz numai de ctre persoanele abilitate cu
depline puteri n condiiile legii i conform mputernicirilor certificate ulterior de Ministerul
Afacerilor Externe.
5. n cazul propunerii iniierii negocierilor sau solicitrii deplinelor puteri pentru semnarea
unui tratat internaional n form simplificat, organul responsabil pentru realizarea unui
asemenea tratat va prezenta spre examinare Ministerului Afacerilor Externe setul de
documente prevzute la punctele 3 i 6 din prezentul Regulament.
Tratatele internaionale n form simplificat se semneaz n baza mputernicirilor exprese
din partea Preedintelui Republicii Moldova sau a Prim-ministrului Republicii Moldova
privind exprimarea definitiv a consimmntului Republicii Moldova de a fi legat printr-un
tratat prin simplul fapt al semnrii.
6. n vederea obinerii deplinelor puteri, cu cel puin 20 zile nainte de nceperea
negocierilor, a procedurii de parafare sau semnare, organul responsabil pentru ncheierea
tratatului internaional va prezenta spre examinare Ministerului Afacerilor Externe, pentru a fi
transmise ulterior Preedintelui Republicii Moldova sau Guvernului Republicii Moldova:
demersul oficial privind solicitarea mputernicirilor, cu specificarea perioadei i locului
desfurrii negocierilor, a procedurii de parafare sau de semnare a tratatului, precum i a
persoanei oficiale care intenioneaz s obin mputernicirile respective;
argumentarea necesitii negocierii, parafrii sau semnrii tratatului, semnat de
conductorul organului central de specialitate sau de lociitorul lui;
textul proiectului tratatului;
avizele prevzute la pct. 2;
proiectul decretului Preedintelui Republicii Moldova sau al hotrrii Guvernului
Republicii Moldova cu privire la acordarea deplinelor puteri (n limba de stat cu traducerea n
limba rus).
7. Dup finalizarea negocierilor asupra coninutului lor, textele tratatelor internaionale se
transmit de ctre organele centrale de specialitate ale administraiei publice a Republicii
Moldova, care au iniiat procedura de negociere sau ncheiere a tratatelor internaionale,
Ministerului Afacerilor Externe pe suport electronic i n variant tiprit pe hrtie alb.
Ministerul Afacerilor Externe transmite textul primit celeilalte pri pentru confirmare. Dup
primirea confirmrii, Ministerul Afacerilor externe va imprima textul documentului, naintat
spre semnare, pe hrtie pentru tratate.
8. Dup semnarea tratatului internaional i depozitarea originalului textului acestuia la
arhiva tratatelor a Ministerului Afacerilor Externe, organul responsabil pentru realizarea unui
asemenea tratat, altul dect cel ncheiat n form simplificat, prezint spre examinare
Ministerului Afacerilor Externe urmtoarele documente necesare ndeplinirii procedurilor
interne n vederea punerii tratatului n vigoare:
a) n cazul cnd tratatul este prezentat Parlamentului Republicii Moldova spre ratificare,
acceptare, aprobare sau aderare:
expunerea de motive referitoare la oportunitatea ratificrii, acceptrii, aprobrii tratatului
sau aderrii Republicii Moldova la tratat, semnat de conductorul organului central de
specialitate sau de lociitorul lui;
copia textului tratatului n limba de stat i limba de referin;

avizele prevzute la pct. 2;

proiectul hotrrii Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea proiectului de lege cu
privire la ratificarea, acceptarea, aprobarea tratatului sau aderarea Republicii Moldova la tratat
(n limba de stat cu traducerea n limba rus);
proiectul de lege cu privire la ratificarea, acceptarea, aprobarea tratatului sau aderarea
Republicii Moldova la tratat (n limba de stat cu traducerea n limba rus) care va stabili
expres: organul/organele responsabil(e) pentru implementarea tratatului sau pentru efectuarea
unor aciuni, orientate spre respectarea angajamentelor pe care i le asum Republica
Moldova prin ndeplinirea procedurilor interne de intrare n vigoare a tratatului; planul de
aciuni n vederea respectrii prevederilor tratatului, fiind specificate aciunile concrete ce
urmeaz a fi ntreprinse de ctre organele abilitate; formularea textelor rezervelor n vederea
aplicrii ori neaplicrii unor prevederi ale tratatului fa de Republica Moldova; organul
responsabil de implementarea tratatului care va prezenta, n cadrul Raportului semestrial de
activitate, informaia privind ndeplinirea acestui plan de aciuni;
[Pct.8. lit.a) al.5) modificat prin HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182]
proiectul de lege privind introducerea modificrilor n legislaie (n limba de stat cu
traducerea n limba rus), dac din tratatul internaional decurge adoptarea unor legi noi sau
modificarea legilor n vigoare;
b) n cazul cnd tratatul este prezentat spre aprobare Guvernului Republicii Moldova;
expunerea de motive referitoare la oportunitatea aprobrii tratatului, semnat de
conductorul organului central de specialitate sau de lociitorul lui:
copia textului tratatului n limba de stat i limba de referincare va indica necesitatea
adoptrii de legi noi sau necesitatea modificrii legislaiei n vigoare;
[Pct.8. lit.b) al.2 modificat prin HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182]
avizele prevzute la pct. 2;
proiectul de hotrre a Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea tratatului (n
limba de stat cu traducerea n limba rus) care va stabili expres: organul/organele
responsabil(e) pentru implementarea tratatului sau pentru efectuarea unor aciuni, orientate
spre respectarea angajamentelor pe care i le asum Republica Moldova prin ndeplinirea
procedurilor interne de intrare n vigoare a tratatului; planul de aciuni n vederea respectrii
prevederilor tratatului, fiind specificate aciunile concrete ce urmeaz a fi ntreprinse de ctre
organele abilitate; formularea textelor rezervelor n vederea aplicrii ori neaplicrii unor
prevederi ale tratatului fa de Republica Moldova; organul responsabil de implementarea
tratatului care va prezenta, n cadrul Raportului semestrial de activitate, informaia privind
ndeplinirea acestui plan de aciuni
[Pct.8. lit.b) al.4) modificat prin HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182]
Prezentarea spre ratificare, aprobare, acceptare sau aderare se efectueaz pentru fiecare
tratat separat prin proiectul actului normativ ori legislativ, care va implica adoptarea sau
modificarea unei singure legi i care va prevedea ratificarea, aprobarea, acceptarea
unui/aderarea la un singur act internaional.
[Pct.8. al.5) introdus prin HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182]
9. Tratatele internaionale semnate n numele Republicii Moldova sau supuse procedurii de
ratificare, acceptare, aprobare sau aderare n numele statului se prezint Parlamentului de
ctre Preedintele Republicii Moldova.
n acest caz organul responsabil n domeniu va prezenta Ministerului Afacerilor Externe
tratatul respectiv nsoit de documentele prevzute la punctul 8 al prezentului Regulament
pentru a fi ulterior prezentate Guvernului.
10. Dup ndeplinirea procedurilor interne, prevzute de legislaia n vigoare i de
dispoziiile tratatelor internaionale, Ministerul Afacerilor Externe va informa Guvernul

Republicii Moldova, organul responsabil pentru ncheierea tratatelor respective, precum i

alte ministere i departamente despre intrarea lor n vigoare.
11. Tratatele internaionale intr n vigoare n condiiile stabilite de legislaia Republicii
Moldova.
Tratatele internaionale n form simplificat intr n vigoare din data semnrii n condiiile
stabilite de lege i de prevederile tratatului.
12. n cazul n care pentru participare la conferine i alte ntruniri internaionale, care nu
implic negocierea, parafarea sau semnarea unor tratate internaionale, se solicit prezentarea
deplinelor puteri, acestea vor fi acordate de Ministerul Afacerilor Externe cu evidenierea
obligatorie a limitelor mputernicirilor atribuite. n vederea obinerii mputernicirilor
nominalizate, organele centrale interesate ale administraiei publice vor prezenta:
demersul oficial privind solicitarea mputernicirilor;
invitaia i programul ntrunirii respective;
argumentarea necesitii participrii, cu specificarea consecinelor eventuale pentru Republica
Moldova (inclusiv obligaiunile financiare), semnat de conductorul organului central de
specialitate sau de lociitorul lui.
13. Ministerele i departamentele, alte autoriti administrative de specialitate, de atribuiile
directe ale crora ine executarea prevederilor tratatelor internaionale:
vor asigura executarea prevederilor tratatelor internaionale, precum i realizarea
drepturilor Republicii Moldova care rezult din prevederile tratatelor;
vor urmri executarea acestuia de ctre cealalt parte la tratat;
[Pct.13 introdus prin HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182]
vor informa Guvernul asupra problemelor pe care le implic aplicarea tratatului i, n
comun cu Ministerul Afacerilor Externe i Ministerul Justiiei, vor nainta n acest sens
propuneri de soluionare.
14. Organele responsabile pentru executarea prevederilor tratatelor internaionale vor
prezenta semestrial Ministerului Afacerilor Externe informaia n vederea mersului
implementrii prevederilor tratatelor internaionale ncheiate.
Ministerul Afacerilor Externe, n baza informaiei prezentate, va raporta semestrial
Guvernului despre realizarea prevederilor tratatelor i a altor nelegeri internaionale la care
Republica Moldova este parte i respectarea obligaiunilor ce recurg din prevederile acestora,
precum
i
va
nainta
propuneri
corespunztoare
la
subiect.
[Pct.14 introdus prin HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182]
Anex
la Regulamentul privind mecanismul
de ncheiere a tratatelor internaionale
Argumentarea necesitii de ncheiere a tratatului
Argumentarea va conine, n mod obligatoriu, urmtoarele:
1) informaii generale asupra proiectului tratatului nou / instrumentului internaional
multilateral n vigoare, la care Republica Moldova intenioneaz s devin parte;
2) descrierea aspectului politic;
3) descrierea aspectului normativ cu specificri privind:
compatibilitatea tratatului n discuie cu alte instrumente internaionale, deja intrate n
vigoare pentru Republica Moldova;
actele normative interne ce necesit a fi aduse n concordanta cu prevederile tratatului,
urmnd a fi indicate expres articolele ce urmeaz a fi modificate, precum i natura
modificrilor;
posibilitatea/necesitatea adoptrii unor acte normative noi, n vederea implementrii eficace
a stipulrilor tratatului;
posibilitatea formulrii rezervelor, fie necesitatea formulrii unor declaraii pe marginea

prevederilor tratatului.
4) descrierea aspectului organizatoric, n sensul indicrii tuturor msurilor instituionale i
organizatorice (nfiinarea unor structuri noi, fie modificarea celor existente; abilitarea unor
persoane / instituii cu mputerniciri noi; modalitatea ntocmirii i prezentrii rapoartelor;
asigurarea cu resursele umane corespunztoare; organizarea ntrevederilor cu reprezentanii
altor state/organisme internaionale; participarea la organisme internaionale, birourile lor
nou-nfiinate etc.), operarea crora va fi necesar pentru aplicarea corespunztoare a
prevederilor tratatului;
5) descrierea aspectului financiar cu indicarea att a cheltuielilor necesare pentru aplicarea
eficient a tratatului, ct i a celor necesare pentru nfptuirea aciunilor specificate la punctele
3) i 4) ale prezentei Argumentri;
6) aspectul economic - consecinele pozitive i cele negative pentru economia Republicii
Moldova, inclusiv evalurile aproximative ale acestora;
7) descrierea aspectului temporar - termenele necesare i orarul aproximativ de aciuni care
vor fi necesare pentru implementarea complet ori parial a tratatului propus spre ncheiere
sau
aderare.
[Anexa introdus prin HG169 din 19.02.03, MO25/21.02.03 art.182]