Actul

Actul
Sumar
modificat
modificator
modific: art. 1, art. 3, art.
Legea nr.
O.U.G. nr.
4, art. 6, art. 7, art. 10, art.
344/2006
28/2015
(M. Of. nr. 636 (M. Of. nr. 476
11, art. 12 alin. (1) i (2)
din 24 iulie
din 30 iunie
abrog: art. 5, art. 16
2006)
2015)
introduce: art. 71

n M. Of. nr. 476 din 30 iunie 2015, s-a publicat O.U.G. nr. 28/2015 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii
transnaionale (M. Of. nr. 636 din 24 iulie 2006).

n respectiva ordonan de urgen se prevede faptul c reglementrile Legii nr. 344/2006

privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale au transpus n
legislaia naional Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16
decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii.
De asemenea, potrivit normelor europene, detaarea are o semnificaie diferit de cea dat de
art. 45 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, reprezentnd, potrivit Regulamentului (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European
i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social, situaia
n care un salariat care i desfoar activitatea ntr-un stat membru pentru un angajator este
trimis de ctre angajatorul su n alt stat membru pentru a lucra n folosul unui beneficiar.
Directiva 96/71/CE definete lucrtorul detaat ca fiind un lucrtor care, pe o perioad
limitat, i desfoar munca pe teritoriul unui stat membru, diferit de cel n care lucreaz n
mod normal, definiie care rezult i din art. 3 din Legea nr. 344/2006. Referitor la detaarea
realizat de angajatorii din Romnia pe teritoriul altor state ale Uniunii Europene nu exist nici
la ora actual o reglementare specific, singura instituie similar fiind cea a detarii
reglementate de Legea nr. 53/2003 Codul muncii, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare. Absena unui cadru legal specific a condus, n practic, la aplicarea i interpretarea n
mod diferit, de ctre angajatori, a detarii transfrontaliere, noiune care nu trebuie confundat
cu cea din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Elementele care determin promovarea prezentei ordonane de urgen au n vedere:
prentmpinarea situaiilor legate de perturbarea semnificativ a activitii operatorilor
economici afectai de legislaia privind regimul fiscal aplicabil lucrtorilor detaai, cum ar fi cele
privind blocarea conturilor operatorilor economici de ctre Agenia Naional de Administrare
Fiscal care, n urma controalelor efectuate, au dispus sanciuni pecuniare pentru

nerespectarea regimului de impozitare aferent veniturilor de natur salarial, putndu-se

ajunge pn la suspendarea activitii operatorilor economici n cauz;
ndreptarea situaiilor aprute n practic din cauza interpretrilor diferite a legislaiei actuale
privind acordarea drepturilor de care pot beneficia salariaii n desfurarea activitilor
rezultate din detaarea extern.
Oportunitatea urgentrii adoptrii prezentului act normativ rezult din necesitatea introducerii
unor clarificri care s elimine confuziile menionate anterior, precum i pentru evitarea
situaiilor generatoare de procese n instan, cu costurile aferente acestora.
Adoptarea respectivei ordonane de urgen va genera un beneficiu general ceea ce ar face
posibil respectarea principiilor echitii i egalitii de tratament fa de toi salariaii detaai n
cadrul prestrii de servicii transnaionale, precum i eficienei i eficacitii muncii pentru
aceast categorie de salariai, n contextul aplicrii unor msuri de anulare a unor obligaii
fiscale.

Art. 1 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)

Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 1 dispunea faptul c prevederile respectivei legi se aplicau
ntreprinderilor stabilite ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic
European, care, n cadrul prestrii de servicii transnaionale, detaeaz pe teritoriul Romniei
salariai cu care au stabilite raporturi de munc.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 1 dispunea: Prevederile prezentei legi se aplic:
a) ntreprinderilor stabilite pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, al Spaiului
Economic European sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene care, n cadrul prestrii de servicii
transnaionale, detaeaz pe teritoriul Romniei salariai cu care au stabilite raporturi de
munc n condiiile stabilite la art. 4 alin. (1);
b) ntreprinderilor stabilite pe teritoriul Romniei care, n cadrul prestrii de servicii
transnaionale, detaeaz, pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, al Spaiului
Economic European sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, salariai cu care au stabilite
raporturi de munc, n condiiile stabilite la art. 4 alin. (2).

Art. 3 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)

Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 3 stabilea faptul c n sensul respectivei legi, prin salariat detaat
se nelegea salariatul care n mod normal lucreaz ntr-un alt stat dect Romnia, dar pentru o
perioad de timp limitat i desfoar activitatea n Romnia.
Noua reglementare

Potrivit noii reglementri, art. 3 stabilete: (1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de
mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) salariat detaat pe teritoriul Romniei salariatul unui angajator stabilit pe teritoriul unui
stat membru al Uniunii Europene, al Spaiului Economic European sau pe teritoriul Confederaiei
Elveiene, care n mod normal lucreaz ntr-un alt stat dect Romnia, dar care este trimis s
lucreze pentru o perioad de timp limitat pe teritoriul Romniei, atunci cnd angajatorul ia
una dintre msurile prevzute la art. 4 alin. (1);
b) salariat detaat de pe teritoriul Romniei salariatul unui angajator stabilit pe teritoriul
Romniei, care n mod normal lucreaz n Romnia, dar care este trimis s lucreze pentru o
perioad de timp limitat pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, al Spaiului
Economic European sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, atunci cnd angajatorul ia una
dintre msurile prevzute la art. 4 alin. (2);
c) salariu minim salariul minim aplicabil pe teritoriul Romniei pentru salariatul detaat pe
teritoriul Romniei, respectiv salariul minim aplicabil pe teritoriul unui stat membru al Uniunii
Europene, al Spaiului Economic European sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, pentru
salariatul detaat de pe teritoriul Romniei;
d) cheltuieli generate de detaare orice cheltuieli cu transportul, cazarea i masa, efectuate n
scopul detarii;
e) indemnizaie specific detarii indemnizaia acordat n vederea compensrii
inconvenientelor cauzate de detaare.
(2) n sensul prezentei legi, noiunea de salariat este cea reglementat n legislaia romn.
(3) Pe ntreaga perioad a detarii salariatul detaat i va pstra raportul de munc direct cu
angajatorul care l-a detaat.

Art. 4 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)

Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 4 prevedea faptul c respectiva lege se aplica n msura n care
ntreprinderile prevzute la art. 1 luau una dintre urmtoarele msuri cu caracter transnaional:
a) detaarea unui salariat pe teritoriul Romniei, n numele ntreprinderii i sub coordonarea
acesteia, n cadrul unui contract ncheiat ntre ntreprinderea care face detaarea i beneficiarul
prestrii de servicii care i desfoar activitatea n Romnia, dac exist un raport de munca,
pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea;
b) detaarea unui salariat la o unitate situat pe teritoriul Romniei sau la o ntreprindere care
aparine unui grup de ntreprinderi, situat pe teritoriul Romniei, dac exist un raport de
munc, pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea;
c) punerea la dispoziie a unui salariat, de ctre o ntreprindere de munc temporar sau
agenie de plasare, la o ntreprindere utilizatoare stabilit sau care i desfoar activitatea pe
teritoriul Romniei, dac exist un raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i
ntreprinderea de munc temporar sau agenia de plasare.
Noua reglementare

Potrivit noii reglementri, art. 4 prevede: (1) Prezenta lege se aplic n msura n care
ntreprinderile prevzute la art. 1 lit. a) iau una dintre urmtoarele msuri cu caracter
transnaional:
a) detaarea unui salariat pe teritoriul Romniei, n numele ntreprinderii i sub coordonarea
acesteia, n cadrul unui contract ncheiat ntre ntreprinderea care face detaarea i beneficiarul
prestrii de servicii care i desfoar activitatea pe teritoriul Romniei, dac exist un raport
de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea;
b) detaarea unui salariat la o unitate situat pe teritoriul Romniei sau la o ntreprindere care
aparine grupului de ntreprinderi, situat pe teritoriul Romniei, dac exist un raport de
munc, pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea;
c) punerea la dispoziie a unui salariat, de ctre un agent de munc temporar, la o
ntreprindere utilizatoare stabilit sau care i desfoar activitatea pe teritoriul Romniei,
dac exist un raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i agentul de munc
temporar.
(2) Prezenta lege se aplic n msura n care ntreprinderile prevzute la art. 1 lit. b) iau una
dintre urmtoarele msuri cu caracter transnaional:
a) detaarea unui salariat de pe teritoriul Romniei, n numele ntreprinderii i sub coordonarea
acesteia, n cadrul unui contract ncheiat ntre ntreprinderea care face detaarea i beneficiarul
prestrii de servicii care i desfoar activitatea pe teritoriul unui stat membru al Uniunii
Europene, al Spaiului Economic European sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, dac exist
un raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea;
b) detaarea unui salariat de pe teritoriul Romniei la o unitate sau la o ntreprindere care
aparine grupului de ntreprinderi, situat pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, al
Spaiului Economic European sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, dac exist un raport de
munc, pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea;
c) punerea la dispoziie a unui salariat, de ctre un agent de munc temporar, la o
ntreprindere utilizatoare stabilit sau care i desfoar activitatea pe teritoriul unui stat
membru al Uniunii Europene, al Spaiului Economic European sau pe teritoriul Confederaiei
Elveiene, dac exist un raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i agentul de
munc temporar.
Art. 5 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)
Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 5 dispunea faptul c n sensul respectivei legi, noiunea de salariat
era cea reglementat n legislaia romna.
Noua reglementare
Art. 5 Abrogat.

Art. 6 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)

Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 6 dispunea faptul c salariaii detaai pe teritoriul Romniei n
cadrul prestrii de servicii transnaionale beneficiau, indiferent de legea aplicabil raportului de

munc, de condiiile de munc stabilite prin legea romn i/sau prin contractul colectiv de
munc la nivel naional i de ramur, cu privire la:
a) durata maxim a timpului de munc i durata minim a repausului periodic;
b) durata minim a concediilor anuale pltite;
c) salariul minim, inclusiv compensarea sau plata muncii suplimentare;
d) condiiile de punere la dispoziie a salariailor, n special de ctre ntreprinderile de munc
temporar;
e) sntatea i securitatea n munc;
f) msurile de protecie aplicabile condiiilor de munc pentru femeile nsrcinate sau pentru
cele care au nscut recent, precum i pentru copii i tineri;
g) egalitatea de tratament dintre brbai i femei, precum i alte dispoziii n materie de
nediscriminare.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 6 dispune: (1) Salariaii detaai pe teritoriul Romniei n cadrul
prestrii de servicii transnaionale beneficiaz, indiferent de legea aplicabil raportului de
munc, de condiiile de munc stabilite prin legea romn i/sau prin contractul colectiv de
munc ncheiat la nivel sectorial, cu aplicabilitate extins la ntreg sectorul de activitate,
conform prevederilor legale, cu privire la:
a) durata maxim a timpului de munc i durata minim a repausului periodic;
b) durata minim a concediilor anuale pltite;
c) salariul minim, inclusiv compensarea sau plata muncii suplimentare;
d) condiiile de punere la dispoziie a salariailor, n special de ctre agenii de munc
temporar;
e) sntatea i securitatea n munc;
f) msurile de protecie aplicabile condiiilor de munc pentru femeile nsrcinate sau pentru
cele care au nscut recent, precum i pentru copii i tineri;
g) egalitatea de tratament dintre brbai i femei, precum i alte dispoziii n materie de
nediscriminare.
(2) n sensul prevederilor prezentei legi, noiunea de salariu minim prevzut la alin. (1) lit. c)
este cea prevzut de legea romn i/sau contractul colectiv de munc ncheiat la nivel
sectorial, cu aplicabilitate extins la ntreg sectorul de activitate, conform prevederilor legale.

Art. 7 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)

Vechea reglementare

n vechea reglementare, art. 7 prevedea faptul c n sensul prevederilor respectivei legi,

noiunea de salariu minim era cea prevzut de lege i/su de contractul colectiv de munc
aplicabil.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 7 prevede: (1) Salariaii detaai de pe teritoriul Romniei n
cadrul prestrii de servicii transnaionale beneficiaz, indiferent de legea aplicabil raportului
de munc, de condiiile de munc stabilite prin acte cu putere de lege, acte administrative prin
convenii colective sau sentine arbitrale de general aplicare valabile n statul membru al
Uniunii Europene, al Spaiului Economic European sau n Confederaia Elveian, pe al crui
teritoriu sunt prestate serviciile, cu privire la:
a) durata maxim a timpului de munc i durata minim a repausului periodic;
b) durata minim a concediilor anuale pltite;
c) salariul minim, inclusiv compensarea sau plata muncii suplimentare;
d) condiiile de punere la dispoziie a salariailor, n special de ctre agenii de munc
temporar;
e) sntatea i securitatea n munc;
f) msurile de protecie aplicabile condiiilor de munc pentru femeile nsrcinate sau pentru
cele care au nscut recent, precum i pentru copii i tineri;
g) egalitatea de tratament dintre brbai i femei, precum i alte dispoziii n materie de
nediscriminare.
(2) n sensul prevederilor prezentei legi, noiunea de salariu minim prevzut la alin. (1) lit. c)
este definit de legislaia i/sau practica statului membru al Uniunii Europene, al Spaiului
Economic European sau Confederaiei Elveiene, pe al crui/crei teritoriu este detaat
salariatul.

Art. 71 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)

Noua reglementare
Dup art. 7 se introduce un nou articol, art. 71.
Potrivit noii reglementri, art. 71 stabilete: Personalului angajatorilor stabilii pe teritoriul
Romniei, care efectueaz operaiuni de transport internaional, fiind trimis s lucreze pentru o
perioad de timp limitat pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, al Spaiului
Economic European sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene i care nu se ncadreaz n situaiile
prevzute la art. 4 alin. (2), i se aplic prevederile art. 43 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i beneficiaz de drepturile prevzute la
art. 44 alin. (2) din acelai act normativ.

Art. 10 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)

Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 10 prevedea faptul c dispoziiile respectivei legi nu limitau
aplicarea condiiilor de munc mai favorabile pentru salariaii detaai n Romnia.
Noua reglementare

Potrivit noii reglementri, art. 10 prevede: (1) Dispoziiile prezentei legi nu limiteaz aplicarea
condiiilor de munc mai favorabile pentru salariaii detaai de ctre ntreprinderile care sunt
stabilite pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, al Spaiului Economic European sau
pe teritoriul Confederaiei Elveiene, la ntreprinderile care sunt stabilite pe teritoriul Romniei.
(2) Dispoziiile prezentei legi nu limiteaz aplicarea condiiilor de munc mai favorabile pentru
salariaii detaai de ctre ntreprinderile care sunt stabilite pe teritoriul Romniei la
ntreprinderi care sunt stabilite pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, Spaiului
Economic European sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene.

Art. 11 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)

Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 11 dispunea faptul c ntreprinderile stabilite ntr-un stat
nemembru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European, care detaeaz salariai pe
teritoriul Romniei, nu puteau beneficia de un tratament mai favorabil dect ntreprinderile
stabilite ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 11 dispune: ntreprinderile care nu sunt stabilite pe teritoriul
unui stat membru al Uniunii Europene, al Spaiului Economic European sau pe teritoriul
Confederaiei Elveiene, care detaeaz salariai pe teritoriul Romniei, nu pot beneficia de un
tratament mai favorabil dect ntreprinderile stabilite ntr-un stat membru al Uniunii Europene,
al Spaiului Economic European sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene.

Art. 12 alin. (1) i (2) Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)
Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 12 la primul alineat prevedea faptul c n scopul punerii n aplicare
a prevederilor prezentei legi, Inspecia Muncii era autoritatea public cu atribuii de birou de
legtur, care efectua schimbul de informaii cu instituiile competente din statele membre ale
Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European.
De asemenea, la al doilea alineat dispunea faptul c Inspecia Muncii comunica instituiilor
competente din celelalte state membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic
European, precum i Comisiei Europene informaii referitoare la calitatea sa de autoritate cu
atribuii de birou de legtur.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 12 alin. (1) i (2) prevd: (1) n scopul punerii n aplicare a
prevederilor prezentei legi, Inspecia Muncii este autoritatea public cu atribuii de birou de
legtur, care efectueaz schimbul de informaii cu instituiile competente din statele membre
ale Uniunii Europene, ale Spaiului Economic European i din Confederaia Elveian.
(2) Inspecia Muncii comunic instituiilor competente din celelalte state membre ale Uniunii
Europene, ale Spaiului Economic European i din Confederaia Elveian, precum i Comisiei
Europene informaii referitoare la calitatea sa de autoritate cu atribuii de birou de legtur.

Art. 16 Legea nr. 344/2006 (modificat prin O.U.G. nr. 28/2015)

Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 16 stabilea faptul c respectiva lege a intrat n vigoare la data
aderrii Romniei la Uniunea European.
Noua reglementare
Art. 16 Abrogat.

Alte prevederi ale O.U.G. nr. 28/2015

Potrivit art. II, Legea nr. 344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii
transnaionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 636 din 24 iulie 2006, cu
modificrile i completrile aduse prin respectiva ordonan de urgen, se va republica dup
aprobarea acesteia prin lege, dndu-se textelor o nou numerotare.