Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
687
PARTEA I
SUMAR
Pagina
DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE
Decizia nr. 851 din 23 iunie 2011 referitoare la excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 4 alin. (1) din
Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensaii
cetenilor romni pentru bunurile trecute n
proprietatea statului bulgar n urma aplicrii Tratatului
dintre Romnia i Bulgaria, semnat la Craiova la
7 septembrie 1940......................................................
24
45
Pagina
1314
1415
1617
1719
1920
67
891.
89
911
Nr.
21
2122
1112
2332
23
ORDIN
privind formularea criteriilor de calificare i selecie
Avnd n vedere prevederile:
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile
ulterioare,
lund n considerare:
necesitatea fluidizrii i perfecionrii sistemului achiziiilor publice, pentru mbuntirea gradului de absorbie a
fondurilor comunitare alocate Romniei;
necesitatea standardizrii documentaiei aferente procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, angajament asumat n cadrul discuiilor
cu Comisia European;
prevenirea apariiei erorilor i combaterea fenomenului corupiei n domeniul achiziiilor publice;
prevenirea aplicrii de posibile corecii financiare de ctre Comisia European;
faptul c, n sensul unei abordri unitare din partea tuturor prilor implicate n procesul atribuirii contractelor de achiziie
public respectiv, pe de o parte, autoriti contractante i operatori economici, iar, pe de alt parte, instituiile implicate n procesul
verificrii modului de atribuire i derulare a acestor contracte , Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice (ANRMAP) a conceput i structurat o list a criteriilor de calificare i selecie ce pot fi impuse, fr a fi restrictive
i limitative, astfel nct invitaiile/anunurile de participare, precum i documentaiile de atribuire s poat fi validate, respectiv
acceptate;
faptul c legislaia aplicabil prevede dreptul autoritii contractante de a solicita operatorilor economici s fac dovada
situaiei personale, a capacitii de exercitare a activitii profesionale, a situaiei economice i financiare, a capacitii tehnice
i/sau profesionale, precum i a standardelor de asigurare a calitii;
faptul c limitrile n acest sens sunt de ordin general, esenial fiind ca stabilirea cerinelor minime de calificare i
selecie s nu conduc la restricionarea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire sau la nclcarea principiului
proporionalitii,
n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile ulterioare,
preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice emite urmtorul ordin:
Art. 1. (1) Criteriile de calificare i selecie stabilite de
autoritatea contractant trebuie s aib legtur concret cu
obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, iar nivelul cerinelor
minime solicitate prin documentaia de atribuire, precum i
documentele care probeaz ndeplinirea lor se vor limita numai
la cele strict necesare pentru ndeplinirea corespunztoare a
contractului.
(2) Stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie
rmne la latitudinea autoritii contractante, aceasta avnd
obligaia de a ine cont de complexitatea, volumul, durata,
valoarea i natura contractului de achiziie public care urmeaz
a fi ncheiat.
(3) n sensul alin. (1), nu se vor impune condiii ce nu prezint
relevan sau sunt disproporionate n raport cu ceea ce
urmeaz a se achiziiona.
(4) Atunci cnd stabilete termenele-limit de depunere a
candidaturilor/ofertelor, autoritatea contractant va asigura
operatorilor economici perioade de timp suficient de mari pentru
pregtirea acestora.
(5) Pentru exemplificarea prevederilor alin. (1) a fost
elaborat anexa nr. 1.
Art. 2. (1) Reducerea termenelor-limit de depunere a
ofertelor, aferente procedurilor de licitaie deschis i restrns,
24
25
Art. 180, 181 i 182 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare
Situaia personal a candidatului sau a ofertantului
FORMULRI RESTRICTIVE
DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL
DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE
NU SE ACCEPT/VALIDEAZ
Cazier judiciar/fiscal al personalului operatorului economic
FORMULRI NERESTRICTIVE
DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL
DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE
SE ACCEPT/VALIDEAZ
1. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n
dispoziiile art. 180 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
26
27
NOT:
Solicitarea referitoare la valoarea cifrei de afaceri a
operatorului economic trebuie s nu fie mai mare dect
valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2.
CONTRACTE DE FURNIZARE
a) List a principalelor livrri prin prezentarea de contracte a) List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii
finalizate/semnate/tampilate/ncepute .........................
3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari,
indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante
sau clieni privai
list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 2 ani prezentarea cel puin a unui document/contract/procesverbal de recepie sau a unui numr maxim de
list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimul an documente/contracte/procese-verbale de recepie prin care
s confirme livrarea de produse a cror cantitate/valoare s fie
solicitarea de demonstrare a experienei similare:
de .........................
nr. MINIM de contracte/recomandri
NOTE:
1. Cantitatea/Valoarea solicitat trebuie s fie mai mic sau
nr. FIX de contracte > 1
egal cu valoarea estimat.
recomandri din partea beneficiarilor n care s se
menioneze calificativul foarte bine
2. Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena
similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui
recomandri emise n mod special pentru autoritatea nivel cantitativ.
contractant organizatoare a procedurii (care s indice
denumirea acestei autoriti)
b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului b) Declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile
trebuie s fie n proprietatea ofertantului.
aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este
cazul, la resursele de studiu i cercetare
Solicitarea unui:
nr. MINIM de staii de alimentare cu carburant
De exemplu:
declaraie referitoare la asigurarea condiiilor de refrigerare
nr. FIX de staii de alimentare cu carburant > 1
la produsele alimentare asigurarea calitativ
nr. MAXIM de staii de alimentare cu carburant
28
29
d) Participarea personalului responsabil ntr-un numr d) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i
MINIM/MAXIM de proiecte similare
calificarea personalului de conducere, precum i ale
persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de
Participarea personalului responsabil ntr-un numr servicii
MINIM/MAXIM de proiecte similare a cror valoare de finanare
De exemplu:
aprobat s fie de.... (de exemplu, 50 de milioane de euro)
diplom de inginer/subinginer, studii superioare, bune
Personalul minim de care dispune operatorul economic n cunotine de limb romn i/sau englez, CV-uri ale
vederea derulrii contractului trebuie s fie angajat sau angajat persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului,
autorizaie a Inspectoratului de Stat n Construcii (ISC)
permanent.
participarea personalului responsabil n cel puin un proiect
similar
angajamentul de participare al persoanei/persoanelor
responsabile pentru ndeplinirea contractului (dac ofertantul
nu are angajat/angajate astfel de persoan/persoane)
e) Declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale
personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani
NOT:
Aceast declaraie nu coincide cu personalul responsabil
pentru ndeplinirea contractului, personalul angajat/cadrele de
conducere n ultimii 3 ani nefiind n mod obligatoriu persoanele
responsabile pentru ndeplinirea contractului.
f) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a
mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul
ndeplinirii contractului de servicii
n situaia n care sunt necesare msuri de protecie a mediului,
autoritatea contractant va face referire la standardele de
protecie a mediului ce trebuie respectate pentru ndeplinirea
contractului.
prezentarea certificatului ISO 14000
g) Informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele
tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru
ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii
De exemplu:
atestate/autorizaii AFER, ISCIR, ANRE
n situaia achiziionrii unor servicii de telefonie mobil,
informaii referitoare la gradul de acoperire la nivel
local/judeean/naional
CONTRACTE DE LUCRRI
a) Recomandri emise n mod special pentru autoritatea a) O list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de
contractant organizatoare a procedurii (care s indice certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri
denumirea acestei autoriti)
contract(e)/semnat(e)/nceput(e)/ncheiat(e) n ultimii 5 ani
30
31
32
SOLICITRI
eronat impuse operatorilor economici de ctre autoritile contractante n privina criteriilor de calificare i selecie,
a factorilor de evaluare, a cerinelor de natur tehnic ale caietului de sarcini
1. Exemplu de cerin a caietului de sarcini ce n mod greit
este asimilat unei cerine de calificare i selecie:
n privina standardelor de asigurare a calitii, autoritile
contractante pot solicita, n vederea calificrii i seleciei
operatorilor economici, potrivit dispoziiilor art. 191196 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fr a se
limita exclusiv la cele prezentate, standarde precum: ISO 9001
n domeniul calitii sau echivalent; ISO 14001 pentru sistemul
de management de mediu sau echivalent etc.
Standardele de genul ISO 19752 pentru msurarea
capacitii cartuelor de toner monocrom sau echivalent,
ISO 19758 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner
color sau echivalent, eliberate de organisme acreditate n
domeniu, precum i altele asemenea, nu sunt standarde
generice care s fie raportate la capacitatea operatorului
economic de a ndeplini contractul (aa cum sunt, spre exemplu,
standardele din familia ISO 9000), ci sunt standarde care
certific faptul c produsul care va fi achiziionat respect nivelul
de calitate stabilit prin acestea, fiind solicitate n vederea
acoperirii necesitilor autoritii contractante.
Prin urmare, solicitarea prezentrii standardelor de genul
ISO 19752, ISO 19758 drept cerine de calificare la nivelul fiei
de date a achiziiei este eronat, aceste standarde reprezentnd
cerine ce se pot regsi n prevederile caietului de sarcini,
&JUYDGY|526488]
ISSN 14534495