Sunteți pe pagina 1din 11

Anul 179 (XXIII) Nr.

687

PARTEA I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Miercuri, 28 septembrie 2011

SUMAR

Pagina
DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE
Decizia nr. 851 din 23 iunie 2011 referitoare la excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 4 alin. (1) din
Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensaii
cetenilor romni pentru bunurile trecute n
proprietatea statului bulgar n urma aplicrii Tratatului
dintre Romnia i Bulgaria, semnat la Craiova la
7 septembrie 1940......................................................

24

Decizia nr. 853 din 23 iunie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a dispoziiilor art. 92 alin. 4 i 6
din Codul de procedur civil ....................................

45

Decizia nr. 956 din 12 iulie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a prevederilor art. 13 i art. 14
din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor
imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie
194522 decembrie 1989, precum i a Normelor
metodologice de aplicare unitar a Legii nr. 10/2001
privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod
abuziv n perioada 6 martie 194522 decembrie
1989, aprobate prin Hotrrea Guvernului
nr. 250/2007 ..............................................................

Pagina

Decizia nr. 995 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a dispoziiilor art. 172 alin. (1) din
Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de
procedur fiscal ........................................................

1314

Decizia nr. 1.001 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a dispoziiilor art. 30 alin. 1 i
ale art. 317 din Codul de procedur civil ..................

1415

Decizia nr. 1.009 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a dispoziiilor art. 11 alin. (3) teza
a doua din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite ............

1617

Decizia nr. 1.018 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a dispoziiilor art. 274 alin. 3 din
Codul de procedur civil ..........................................

1719

Decizia nr. 1.025 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a dispoziiilor art. 272 alin. (1)
pct. 2 din Legea nr. 31/1990 privind societile
comerciale ................................................................

1920

HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

67
891.

Decizia nr. 963 din 12 iulie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a prevederilor art. 3 alin. (21) din
Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de
proprietate asupra terenurilor agricole i celor
forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului
funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997 ..............

89

Decizia nr. 964 din 12 iulie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a prevederilor art. 1020, art. 1021,
art. 1429 pct. 2 i art. 1439 din Codul civil ................

911

Decizia nr. 971 din 12 iulie 2011 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a prevederilor art. 966 i 968
din Codul civil ............................................................

Nr.

Hotrre pentru aprobarea Acordului dintre


Guvernul Romniei i Guvernul Georgiei cu privire la
cooperarea economic, tiinific i tehnic, semnat la
Bucureti la 2 iunie 2010 ............................................

21

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Georgiei cu privire


la cooperarea economic, tiinific i tehnic ..........

2122

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE


ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
509.

1112

Ordin al preedintelui Autoritii Naionale pentru


Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
privind formularea criteriilor de calificare i selecie ....

2332

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011

23

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE


ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
AUTORITATEA NAIONAL PENTRU REGLEMENTAREA I MONITORIZAREA ACHIZIIILOR PUBLICE

ORDIN
privind formularea criteriilor de calificare i selecie
Avnd n vedere prevederile:
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile
ulterioare,
lund n considerare:
necesitatea fluidizrii i perfecionrii sistemului achiziiilor publice, pentru mbuntirea gradului de absorbie a
fondurilor comunitare alocate Romniei;
necesitatea standardizrii documentaiei aferente procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, angajament asumat n cadrul discuiilor
cu Comisia European;
prevenirea apariiei erorilor i combaterea fenomenului corupiei n domeniul achiziiilor publice;
prevenirea aplicrii de posibile corecii financiare de ctre Comisia European;
faptul c, n sensul unei abordri unitare din partea tuturor prilor implicate n procesul atribuirii contractelor de achiziie
public respectiv, pe de o parte, autoriti contractante i operatori economici, iar, pe de alt parte, instituiile implicate n procesul
verificrii modului de atribuire i derulare a acestor contracte , Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice (ANRMAP) a conceput i structurat o list a criteriilor de calificare i selecie ce pot fi impuse, fr a fi restrictive
i limitative, astfel nct invitaiile/anunurile de participare, precum i documentaiile de atribuire s poat fi validate, respectiv
acceptate;
faptul c legislaia aplicabil prevede dreptul autoritii contractante de a solicita operatorilor economici s fac dovada
situaiei personale, a capacitii de exercitare a activitii profesionale, a situaiei economice i financiare, a capacitii tehnice
i/sau profesionale, precum i a standardelor de asigurare a calitii;
faptul c limitrile n acest sens sunt de ordin general, esenial fiind ca stabilirea cerinelor minime de calificare i
selecie s nu conduc la restricionarea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire sau la nclcarea principiului
proporionalitii,
n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile ulterioare,
preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice emite urmtorul ordin:
Art. 1. (1) Criteriile de calificare i selecie stabilite de
autoritatea contractant trebuie s aib legtur concret cu
obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, iar nivelul cerinelor
minime solicitate prin documentaia de atribuire, precum i
documentele care probeaz ndeplinirea lor se vor limita numai
la cele strict necesare pentru ndeplinirea corespunztoare a
contractului.
(2) Stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie
rmne la latitudinea autoritii contractante, aceasta avnd
obligaia de a ine cont de complexitatea, volumul, durata,
valoarea i natura contractului de achiziie public care urmeaz
a fi ncheiat.
(3) n sensul alin. (1), nu se vor impune condiii ce nu prezint
relevan sau sunt disproporionate n raport cu ceea ce
urmeaz a se achiziiona.
(4) Atunci cnd stabilete termenele-limit de depunere a
candidaturilor/ofertelor, autoritatea contractant va asigura
operatorilor economici perioade de timp suficient de mari pentru
pregtirea acestora.
(5) Pentru exemplificarea prevederilor alin. (1) a fost
elaborat anexa nr. 1.
Art. 2. (1) Reducerea termenelor-limit de depunere a
ofertelor, aferente procedurilor de licitaie deschis i restrns,

ca urmare a transmiterii unui anun de intenie, este posibil


numai n msura n care se respect condiiile impuse de lege
i numai dac la nivelul acestuia se regsesc toate cerinele
minime de calificare i selecie solicitate de autoritatea
contractant pentru acea procedur, cerine minime ce se vor
regsi n mod obligatoriu i n viitorul anun de participare.
(2) n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas
din punct de vedere economic, n cuprinsul anunului de intenie
se vor detalia i factorii de evaluare, n msura n care acetia
se cunosc la momentul transmiterii anunului respectiv.
(3) Reducerea de termen este posibil numai n msura n
care criteriile de calificare i selecie, precum i criteriul de
atribuire publicate la nivelul anunului de intenie se regsesc i
n anunul de participare.
Art. 3. n vederea accelerrii procedurilor de licitaie
restrns, respectiv negociere cu publicarea prealabil a unui
anun de participare, exist obligaia ncrcrii n sistemul
electronic a unei justificri menite s susin situaia de urgen
ce impune reducerea termenelor n cauz, situaie de urgen ce
nu a fost generat de o aciune sau inaciune a autoritii
contractante.

24

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011

Art. 4. (1) Autoritatea contractant, n vederea desemnrii


ctigtorului/ctigtorilor procedurii de atribuire, va avea n
vedere dou aspecte distincte:
a) criteriile de calificare i selecie, din care rezult
capacitatea ofertantului ca firm, organism, entitate juridic de
a duce la ndeplinire viitorul contract;
b) factorii de evaluare, care, n cazul criteriului de atribuire
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic,
evideniaz avantajele fiecrei propuneri tehnice i financiare.
(2) n sensul exemplificrii prevederilor alin. (1) au fost
elaborate anexele nr. 2 i 3.
Art. 5. (1) Operatorii economici se pot implica n paralel n
derularea mai multor proceduri de atribuire, considerent ce va
obliga autoritile contractante s solicite i s permit
depunerea documentelor n oricare dintre formele:
original;
copie legalizat;
copie lizibil cu meniunea conform cu originalul.
(2) Vor putea fi solicitate n form original acele acte emise
de societi de asigurri, societi bancare sau alte instituii
financiare acreditate, acte ce nu pot fi emise, i, implicit, folosite
dect n scopul demonstrrii anumitor cerine legate de
procedura de atribuire pentru care au fost solicitate.
(3) Toate documentele ntocmite/emise de ctre
candidat/ofertant cu scopul participrii la procedurile iniiate n
vederea atribuirii contractelor de achiziie public se vor
prezenta n original, inclusiv angajamentul ferm al terului/terilor
susintor(i).
Art. 6. Autoritatea contractant va prevedea n
documentaia de atribuire, pentru situaia participrii la
procedur cu ofert comun, care dintre criteriile de calificare i
selecie urmeaz a fi ndeplinite de fiecare dintre ofertanii
asociai, precum i cele care pot fi ndeplinite doar de ctre aceia
care urmeaz a executa acele pri din contract avute n vedere
la stabilirea criteriilor de calificare.
Art. 7. (1) n cazul n care se impune, la criteriul de
calificare capacitatea de exercitare a activitii profesionale,
autorizarea Autoritii Feroviare Romne (AFER), Autoritii
Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei (ANRE),
Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub
Presiune i Instalaiilor de Ridicat (ISCIR) etc. pentru entiti
juridice, n cazul unui grup de operatori economici care depun
ofert comun, cerina este considerat ndeplinit dac unul
dintre asociai respectiv subcontractantul, dac este cazul
deine autorizarea solicitat i numai cu condiia ca acesta s
execute integral partea din contract pentru care este solicitat
autorizarea respectiv.
(2) Terul nu poate susine, prin prezentarea unei astfel de
autorizaii, un operator economic ofertant, din considerentul c
acest gen de autorizare se poate utiliza numai n nume propriu,
nefiind o resurs transferabil.
Art. 8. (1) n cazul n care se impune, la criteriul de
calificare capacitatea tehnic i/sau profesional, autorizarea
AFER, ANR, ISCIR etc. pentru personalul implicat, ndeplinirea
cerinei se poate demonstra prin luarea n calcul a resurselor
tuturor membrilor unui grup ce depune ofert comun sau pe
cele ale subcontractantului, cu condiia ca cel care dispune de
resursele umane autorizate s realizeze partea din contract
pentru care se impun autorizrile solicitate.
(2) Terul poate susine un operator economic prin punerea
la dispoziia sa a resurselor umane/tehnice autorizate cu care
se va realiza ulterior partea din contract pentru care aceste
autorizri se impun.
Art. 9. (1) Cerinele referitoare la obligaiile de plat a
impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre
bugetele componente ale bugetului general consolidat sunt
considerate ca fiind ndeplinite n msura n care operatorii

economici prezint nlesniri la plat de genul ealonrilor sau


compensrilor, aprobate de ctre organele competente n
domeniu.
(2) Raportarea se va face la inexistena datoriilor fa de
bugetul general consolidat, la o dat corelat cu termenul legal
al scadenei de plat i nu la termenul de valabilitate al
documentului la data depunerii sau deschiderii ofertelor.
(3) n situaiile de la art. 11 alin. (4) i (5) din Hotrrea
Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare
a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie
public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea
contractant va lua n considerare, la verificarea ndeplinirii
cerinei de calificare privind plata de ctre ofertant a impozitelor,
taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, att declaraia pe
propria rspundere prin care se confirm ndeplinirea cerinei,
ct i acele certificate de atestare fiscal prezentate de ofertant
n urma solicitrii primite din partea autoritii contractante, chiar
dac acestea sunt emise de autoritile competente ulterior datei
de deschidere a ofertelor i, eventual, atest lipsa datoriilor
ulterior respectivei date.
Art. 10. Autoritile contractante nu vor solicita cerine de
calificare i selecie precum: ISO OHSAS 18001:1999 sistem
de management al sntii i securitii ocupaionale, respectiv
certificat SA 8000.
Art. 11. (1) n cazul atribuirii contractelor de achiziie
public pentru care sunt aplicabile prevederile art. 6 alin. (3) din
Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, sau n cazurile prevzute la art. 122 lit. j),
respectiv art. 252 lit. k) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, autoritile contractante vor stabili att cuantumul
garaniei de participare, ct i criteriile de calificare i selecie
prin raportare la valoarea estimat a contractului ce urmeaz a
fi ncheiat i nu la valoarea estimat total, ce ine seama i de
eventualele suplimentri.
(2) n aceste situaii autoritile contractante au obligaia ca
n momentul completrii invitaiei/anunului de participare s
menioneze att valoarea estimat total, ct i pe cea a
contractului iniial.
Art. 12. Solicitarea unei cerine minime de calificare i
selecie referitoare la prezentarea unui contract similar de
furnizare/prestare/execuie, semnat/ncheiat i/sau nceput n
ultimii 3, respectiv 5 ani, devine restrictiv din considerentul c
exist posibilitatea ca un operator economic s fi
semnat/ncheiat i/sau s fi nceput un astfel de contract n urm
cu mai mult de 3 sau 5 ani, dar s poat prezenta experiena
similar realizat n perioada solicitat.
Art. 13. (1) Prin formula servicii duse la bun sfrit se
neleg:
servicii recepionate parial;
servicii recepionate la sfritul prestrii (sfritul prestrii
nu presupune expirarea perioadei de garanie).
(2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n
mod exclusiv formula servicii duse la bun sfrit, aceasta are
obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac
operatorul economic prezint ca experien similar oricare
variant din cele de la alin. (1).
Art. 14. (1) Prin formulele lucrri executate i duse la bun
sfrit i contract de lucrri finalizat se nelege:
lucrri recepionate parial care sunt nsoite de procesverbal de recepie parial; sau

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011


lucrri recepionate nsoite de proces-verbal la terminarea
lucrrilor; sau
lucrri recepionate nsoite de proces-verbal de recepie
final.
(2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n
mod exclusiv formula prezentarea unui contract de lucrri
finalizat, respectiv lucrare executat i dus la bun sfrit, va
avea obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit
dac operatorul economic prezint ca experien similar
oricare din variantele prevzute la alin. (1).

25

Art. 15. Abordarea cu privire la cerinele de calificare i


selecie nu este exhaustiv, ANRMAP rezervndu-i dreptul de
a opera completri i modificri ulterioare prezentului ordin n
msura n care aceasta se impune.
Art. 16. Anexele nr. 13 fac parte integrant din
prezentul ordin.
Art. 17. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

Preedintele Autoritii Naionale


pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
Cristina Tril
Bucureti, 14 septembrie 2011.
Nr. 509.
ANEXA Nr. 1

Art. 180, 181 i 182 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare
Situaia personal a candidatului sau a ofertantului

FORMULRI RESTRICTIVE
DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL
DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE
NU SE ACCEPT/VALIDEAZ
Cazier judiciar/fiscal al personalului operatorului economic

FORMULRI NERESTRICTIVE
DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL
DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE
SE ACCEPT/VALIDEAZ
1. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n
dispoziiile art. 180 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

Istoricul litigiilor (informaiile cuprinse se regsesc n cadrul cazier judiciar


declaraiei pe propria rspundere).
cazier fiscal
NOT:
Istoricul litigiilor este o declaraie pe propria rspundere a
operatorilor economici prin care se prezint ncadrarea sau
nencadrarea n prevederile art. 180 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice
i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile
i completrile ulterioare. Din acest considerent, solicitarea
depunerii att a istoricului litigiilor, ct i a declaraiei pe propria
rspundere, conform creia operatorul economic nu se
regsete n prevederile articolului mai sus amintit, este
inoportun, ambele documente certificnd n esen aceeai
stare de fapt, informaiile pe care le-ar cuprinde un istoric al
litigiilor regsindu-se n cadrul declaraiei pe propria
rspundere.

2. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n


dispoziiile art. 181 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
Certificat de atestare fiscal (datorii la bugetul consolidat
general) din care s reias obligaiile exigibile la data de....
(se va corela cu termenul legal al scadenei de plat)
Certificat de taxe i impozite locale (datorii la bugetele
locale) din care s reias obligaiile exigibile la data de ... (se
va corela cu termenul legal al scadenei de plat)

Declaraie potrivit creia operatorul economic se afl n NOT:


Data la care expir termenul de achitare a datoriilor este data
procedura de insolven
de 25 a fiecrei luni, conform prevederilor Legii nr. 571/2003
privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
3. Certificat de participare cu ofert independent, conform
Ordinului preedintelui Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
nr. 314/2010 privind punerea n aplicare a certificatului de
participare la licitaii cu ofert independent
4. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n
prevederile art. 691 (evitarea conflictului de interese) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile
i completrile ulterioare

Art. 184 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,


aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
Situaia economic i financiar

Art. 183 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,


aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare
Capacitatea de exercitare a activitii profesionale

26

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011


Obiectul contractului trebuie s se regseasc n codul CAEN 1. Certificat constatator emis de ONRC din care s rezulte
principal din certificatul constatator emis de Oficiul Naional al obiectul de activitate al respectivului operator economic.
Registrului Comerului (ONRC).
Obiectul contractului trebuie s aib corespondent n codul
CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.
Codul CAEN trebuie s corespund Codului comun 2. Document edificator considerat necesar pentru dovedirea
internaional privind achiziiile de produse i servicii (CPV) apartenenei la categoria profesional impus de ndeplinirea
aferent obiectului contractului.
contractului solicitat:
Ofertantul/Candidatul trebuie s depun statutul societii certificate, atestate, autorizaii etc., n funcie de specificul
comerciale sau actul constitutiv al acesteia atunci cnd se contractului, n situaia n care exist reglementri legale care
solicit certificatul constatator emis de ONRC.
impun deinerea unor astfel de documente
De exemplu: Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor,
Ofertantul/Candidatul trebuie s dein certificat de atestare Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat (ISCIR),
profesional emis de diverse entiti n baza unor regulamente Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei
proprii ce nu au la baz acte normative.
(ANRE), Autoritatea Feroviar Romn (AFER), Comisia
Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare (CNCAN),
Ofertantul/Candidatul trebuie s dein autorizri de livrare de Registrul Auto Romn (RAR), Autoritatea Rutier Romn
la productorul sau distribuitorul produselor comercializate ori (ARR) (certificate, atestate, autorizaii etc. ale operatorului
de la cel al echipamentelor.
economic)
autorizaie de punere pe pia/de comercializare emis pe
Ofertantul/Candidatul trebuie s dein autorizri emise n mod numele operatorului economic
special pentru autoritatea contractant organizatoare a NOT:
procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti).
Actele normative care impun astfel de documente se vor
meniona la nivelul anunului de participare/invitaiei de
Sediul ofertantului/candidatului trebuie s fie situat n zona X. participare.
a) Rezultatele exerciiilor financiare/Bilanul contabil pentru a) Declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi
ultimii 3 ani trebuie s fie pozitive/pozitiv sau s indice profit. privind asigurarea riscului profesional:
Acces la linii de credit n sum fix de  (fr corelarea 1. Ofertantul trebuie s demonstreze c, la momentul semnrii
contractului, va avea acces la sau are disponibile resurse reale,
cu perioada solicitat pentru finanare)
negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bnci ori alte
mijloace financiare suficiente pentru a realiza cash-flow de
Scrisori de bonitate din partea bncilor n sum fix de 
execuie a lucrrii pentru perioada precizat.
Prezentarea de ctre operatorul economic a unei asigurri NOTE:
privind riscul profesional
Suma respectiv poate fi imobilizat pentru realizarea
contractului n cazul ofertei ctigtoare.
nregistrarea la Centrala Incidentelor de Pli (CIP) sau
adeverin CIP care s ateste c nu figureaz n evidenele Autoritatea contractant nu are dreptul de a limita
ndeplinirea cerinei prin impunerea prezentrii unui/unor
acestei instituii cu incidente majore de plat.
anumit/anumite document/documente.
NOT:
Incidentul de plat reflect situaia n care se afl o persoan
fizic sau juridic, client al unei bnci, atunci cnd nu i
ndeplinete la timp obligaia asumat de a efectua plata unui
instrument de plat introdus n circuitul bancar.
Informaiile nscrise n CIP pe numele unei persoane fizice sau
juridice, alturi de analizele specifice efectuate de bnci,
contribuie la fundamentarea deciziei de acordare a unui credit
ori de deschidere de cont curent pentru un nou client.
n cazul atribuirii contractelor de achiziie public, aceast
analiz nu are relevan n msura n care plata contractului
constituie obligaia autoritii contractante, i nu a furnizorului/
prestatorului/executantului.
Totodat, scrisorile/declaraiile emise de ctre bnci conin
informaii de bonitate financiar: datele de identificare, obiectul
de activitate, forma juridic de organizare, tipul de capital,
indicatori ai performanei financiare (cifra de afaceri, profitul
brut/net, rata profitului net, rata lichiditii globale, rata
solvabilitii generale), experiena de lucru cu clientul etc. i,
prin urmare, acestea constituie dovezi edificatoare care reflect
o imagine fidel a situaiei financiare a operatorilor economici.

Disponibilitatea de susinere a lucrrii, indiferent sub ce


form este cerut, va trebui s conin suma i perioada.
Suma solicitat, pentru a nu fi considerat restrictiv, se va
calcula dup formula:
(valoare estimat contract/perioad derulare contract) X
perioada solicitat de autoritatea contractant = S
S = suma sau plafonul maxim/maxim impus/impus
2. Ofertantul trebuie s prezinte dovezi privind asigurarea
riscului profesional aferent contractului ce urmeaz a fi atribuit,
numai n situaia n care exist acte normative ce
reglementeaz o astfel de situaie.
De exemplu, n cazul serviciilor de proiectare, se solicit
asigurarea de risc a proiectantului.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011

27

b) Bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care


publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n
care este stabilit ofertantul/candidatul:
bilan contabil/extras de bilan/raport de audit/raport al
cenzorilor etc.;
media cifrei de afaceri globale/media cifrei de afaceri n
domeniul de activitate aferent contractului ntr-o perioad
anterioar care vizeaz cel mult ultimii 3 ani;
cifra de afaceri global/cifra de afaceri n domeniul de
activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad
anterioar care vizeaz cel mult ultimii 3 ani

Art. 188 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,


aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare

NOT:
Solicitarea referitoare la valoarea cifrei de afaceri a
operatorului economic trebuie s nu fie mai mare dect
valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2.
CONTRACTE DE FURNIZARE
a) List a principalelor livrri prin prezentarea de contracte a) List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii
finalizate/semnate/tampilate/ncepute .........................
3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari,
indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante
sau clieni privai
list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 2 ani prezentarea cel puin a unui document/contract/procesverbal de recepie sau a unui numr maxim de
list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimul an documente/contracte/procese-verbale de recepie prin care
s confirme livrarea de produse a cror cantitate/valoare s fie
solicitarea de demonstrare a experienei similare:
de .........................
nr. MINIM de contracte/recomandri
NOTE:
1. Cantitatea/Valoarea solicitat trebuie s fie mai mic sau
nr. FIX de contracte > 1
egal cu valoarea estimat.
recomandri din partea beneficiarilor n care s se
menioneze calificativul foarte bine
2. Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena
similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui
recomandri emise n mod special pentru autoritatea nivel cantitativ.
contractant organizatoare a procedurii (care s indice
denumirea acestei autoriti)
b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului b) Declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile
trebuie s fie n proprietatea ofertantului.
aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este
cazul, la resursele de studiu i cercetare
Solicitarea unui:
nr. MINIM de staii de alimentare cu carburant
De exemplu:
declaraie referitoare la asigurarea condiiilor de refrigerare
nr. FIX de staii de alimentare cu carburant > 1
la produsele alimentare asigurarea calitativ
nr. MAXIM de staii de alimentare cu carburant

gradul de acoperire la nivel local/judeean/naional (n cazul


achiziionrii de combustibil, se poate solicita cel puin o staie
nr. de km (distana) pn la staia de alimentare cu la nivel local/judeean/naional)
combustibil
NOT:
Staiile de alimentare cu carburant reprezint doar un exemplu,
acesta putnd fi diferit n funcie de obiectul contractului.
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n c) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de
vederea derulrii contractului trebuie s fie angajat sau angajat specialitate de care dispune sau al crui angajament de
permanent la data depunerii ofertelor.
participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant
declaraie de disponibilitate din partea ofertantului cu privire
la personalul de specialitate cu anumite certificri impuse de
acte normative ce se vor meniona
De exemplu:
n situaia n care produsul (echipamentul) achiziionat necesit
montare/instalare/punere n funciune/service se va solicita o
declaraie cu privire la personalul considerat a fi necesar.
prezentarea unei/unor dovezi de instruire a personalului
pentru perioada de garanie acordat echipamentului

28

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011


d) Autorizaie/mputernicire pentru livrarea/comercializarea d) Certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n
produselor din partea productorului sau importatorului
acest sens, care s ateste conformitatea produselor, identificat
clar prin referire la specificaii sau standarde relevante
Prezentarea certificatului ISO 9001 de la productor/distribuitor
De exemplu:
raport de ncercri eliberat de Centrul Naional pentru
ncercarea i Expertizarea Produselor, rapoarte de
conformitate, rapoarte de evaluare, rapoarte de ncercri,
certificate de calitate, certificate de conformitate, declaraii de
conformitate n raport cu un standard relevant
NOT:
Atunci cnd contractul de furnizare cuprinde i servicii de service
aferente perioadei de garanie a produsului, se poate solicita o
scrisoare/un certificat care atest instruirea personalului n
conformitate cu standardele de reparaii i folosirea
echipamentelor adecvate la standardele cerute de productor.
e) Mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie
s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea
contractant solicit acest lucru

Art. 188 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,


aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
Capacitatea tehnic i/sau profesional

Vor fi solicitate mostre n vederea stabilirii conformitii cu


produsul/produsele ce fac obiectul contractului.
CONTRACTE DE SERVICII
a) List a principalelor servicii prestate prin prezentarea de a) O list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd
contracte finalizate/semnate/tampilate/ncepute...................... valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia
din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai
list a principalelor servicii prestate n ultimii 2 ani
prezentarea cel puin a unui document/contract/proces list a principalelor servicii prestate n ultimul an
verbal de recepie sau a unui numr maxim de
documente/contracte/procese-verbale de recepie care s
recomandri emise n mod special pentru autoritatea confirme prestarea de servicii n valoare de ......................
contractant organizatoare a procedurii (care s indice
denumirea acestei autoriti)
NOTE:
1. Valoarea solicitat de autoritatea contractant trebuie s fie
dovada, n ceea ce privete experiena similar, c a mai mic sau egal cu valoarea estimat.
ndeplinit calitatea de contractant principal ntr-un contract 2. Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena
similar cu cel care face obiectul achiziiei
similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui
nivel cantitativ.
Solicitarea de demonstrare a experienei similare:
nr. MINIM de contracte/recomandri
nr. FIX de contracte > 1
NOT:
n cazul serviciilor de proiectare/asisten tehnic/supervizare
nu se poate impune ndeplinirea cerinei privind experiena
similar utiliznd subcriterii asociate valoric/cantitativ cu
lucrrile ce urmeaz a fi executate.
n cazul serviciilor de ntreinere/reparaii nu se poate impune
ndeplinirea cerinei privind experiena similar utiliznd
subcriterii care se identific cu caracteristici/capaciti ale
echipamentului ce face obiectul contractului de servicii.
b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului b) O declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la
trebuie s fie n proprietatea ofertantului.
msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac
este cazul, la resursele de studiu i cercetare
De exemplu:
n cazul unui contract de servicii de proiectare, operatorul
economic trebuie s dein licen de program.
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n c) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de
vederea derulrii contractului trebuie s fie angajat sau angajat specialitate de care dispune sau al crui angajament de
permanent la data depunerii ofertelor.
participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special
pentru asigurarea controlului calitii
Se va solicita o declaraie de disponibilitate a ofertantului cu
privire la personalul de specialitate cu anumite certificri
impuse de acte normative ce se vor meniona.
De exemplu:
Personalul de specialitate trebuie certificat din punct de vedere
al calitii.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011

29

d) Participarea personalului responsabil ntr-un numr d) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i
MINIM/MAXIM de proiecte similare
calificarea personalului de conducere, precum i ale
persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de
Participarea personalului responsabil ntr-un numr servicii
MINIM/MAXIM de proiecte similare a cror valoare de finanare
De exemplu:
aprobat s fie de.... (de exemplu, 50 de milioane de euro)
diplom de inginer/subinginer, studii superioare, bune
Personalul minim de care dispune operatorul economic n cunotine de limb romn i/sau englez, CV-uri ale
vederea derulrii contractului trebuie s fie angajat sau angajat persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului,
autorizaie a Inspectoratului de Stat n Construcii (ISC)
permanent.
participarea personalului responsabil n cel puin un proiect
similar
angajamentul de participare al persoanei/persoanelor
responsabile pentru ndeplinirea contractului (dac ofertantul
nu are angajat/angajate astfel de persoan/persoane)
e) Declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale
personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani
NOT:
Aceast declaraie nu coincide cu personalul responsabil
pentru ndeplinirea contractului, personalul angajat/cadrele de
conducere n ultimii 3 ani nefiind n mod obligatoriu persoanele
responsabile pentru ndeplinirea contractului.
f) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a
mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul
ndeplinirii contractului de servicii
n situaia n care sunt necesare msuri de protecie a mediului,
autoritatea contractant va face referire la standardele de
protecie a mediului ce trebuie respectate pentru ndeplinirea
contractului.
prezentarea certificatului ISO 14000
g) Informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele
tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru
ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii
De exemplu:
atestate/autorizaii AFER, ISCIR, ANRE
n situaia achiziionrii unor servicii de telefonie mobil,
informaii referitoare la gradul de acoperire la nivel
local/judeean/naional

Art. 188 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,


aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare
Capacitatea tehnic i/sau profesional

CONTRACTE DE LUCRRI
a) Recomandri emise n mod special pentru autoritatea a) O list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de
contractant organizatoare a procedurii (care s indice certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri
denumirea acestei autoriti)
contract(e)/semnat(e)/nceput(e)/ncheiat(e) n ultimii 5 ani

Aceast list poate fi nsoit de cel puin un document sau de


un numr maxim de documente [contract(e)/proces(e)
dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract care cuprinde verbal(e) de recepie etc.] prin care s se confirme executarea
att proiectarea, ct i execuia de lucrri
lucrrilor n valoare de ... i, dup caz, avnd o capacitate
de ..........................
dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract de execuie
pentru o unitate spitaliceasc/o unitate de alimentaie public
NOT:
demonstrarea experienei similare prin executarea de Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena
contracte pentru obiective de investiii identice cu cel care similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui
urmeaz a se executa (de exemplu, execuia de drumuri nivel cantitativ.
judeene poate reflecta capacitatea de execuie i pentru Aceast list poate fi nsoit de recomandare din partea
drumuri naionale; execuia de uniti spitaliceti poate reflecta beneficiarilor.
capacitatea de execuie a unui sediu de primrie)
NOT:
n situaia n care contractele au fost semnate nainte de
prezentarea unui contract de lucrri n valoare de minimum perioada de 5 ani, autoritatea contractant va lua n
X lei prin care s se fi realizat punerea n oper a minimum considerare lucrrile executate i duse la bun sfrit n
Y m2/km/tone/etc.
perioada solicitat i va avea n vedere doar lucrrile executate
n aceast perioad.
De exemplu:
n situaia unui contract de achiziie public ce presupune att
proiectare, ct i execuie, autoritatea contractant nu va limita
operatorii economici la prezentarea unui contract avnd ca
obiect att proiectare, ct i execuie, permindu-le acestora
prezentarea de contracte distincte.

30

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011


n situaia unui contract de achiziie public de servicii ce
presupune proiectarea pentru o unitate spitaliceasc/o unitate
de alimentaie public, autoritatea contractant va putea
solicita operatorilor economici s fac dovada c au finalizat
n ultimii 3 ani un astfel de contract.
b) Responsabil privind asigurarea controlului calitii ntr-un b) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de
proiect a crui valoare estimat este de X lei/euro
specialitate de care dispune sau al crui angajament de
participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special
pentru asigurarea controlului calitii
responsabil cu controlul calitii sau dovezi care s ateste
absolvirea cursului de management n domeniul calitii
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n c) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i
vederea derulrii contractului trebuie s fie angajat sau angajat calificarea personalului de conducere, precum i ale
permanent la data depunerii ofertelor.
persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor
Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de
specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care
exist acte normative ce se vor meniona.
De exemplu:
coordonator de proiect cu experien profesional n
construcii de infrastructur de transport rutier, dovedit prin
participarea la cel puin un proiect similar
ef antier execuie cu experien profesional n construcii
de infrastructur de transport rutier, dovedit prin participarea
la cel puin un proiect similar
diplom de inginer, studii superioare, bune cunotine de
limb romn i/sau englez, CV-uri ale persoanelor
responsabile pentru ndeplinirea contractului
responsabil tehnic cu execuia atestat de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului
d) O declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale
personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani
Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de
specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care
exist acte normative ce se vor meniona.
NOT:
Aceast declaraie nu se refer la personalul responsabil
pentru ndeplinirea contractului.
e) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a
mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul
ndeplinirii contractului de lucrri
prezentarea certificatului ISO 14000
Alte msuri de protecia mediului ce in de dotarea tehnic
De exemplu:
Echipamentele de construcii (utilajele) utilizate pentru ndeplinirea
contractului trebuie s fie echipate la nivel EURO...
Nivel de zgomot de ...... (n conformitate cu reglementrile n
domeniu)
f) Staie de betoane, asfalt etc. la 30 km distan de locul f) O declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele
execuiei lucrrii sau staie de betoane, asfalt etc. pe raza tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru
judeului
ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri
Staia de betoane, asfalt etc. nu trebuie s aib o vechime De exemplu:
mai mare de X ani.
documentul care atest deinerea (dotarea proprie/
nchirierea sau alte forme de punere la dispoziie) a utilajelor,
Echipamentele necesare pentru executarea contractului instalaiilor, echipamentelor tehnice i laboratoarelor implicate
trebuie s fie n proprietatea ofertantului.
n realizarea contractului
g) Informaii privind partea din contract pe care operatorul
economic are, eventual, intenia s o subcontracteze
declaraie privind subcontractantul/subcontractanii, prile
din contract pe care acesta/acetia urmeaz s le
ndeplineasc, datele de recunoatere ale acestuia/acestora
i, dup caz, acordul acestuia/acestora

ANEXA Nr. 2*)

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011

31

*) Anexa nr. 2 este reprodus n facsimil.

32

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011


ANEXA Nr. 3

SOLICITRI

eronat impuse operatorilor economici de ctre autoritile contractante n privina criteriilor de calificare i selecie,
a factorilor de evaluare, a cerinelor de natur tehnic ale caietului de sarcini
1. Exemplu de cerin a caietului de sarcini ce n mod greit
este asimilat unei cerine de calificare i selecie:
n privina standardelor de asigurare a calitii, autoritile
contractante pot solicita, n vederea calificrii i seleciei
operatorilor economici, potrivit dispoziiilor art. 191196 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fr a se
limita exclusiv la cele prezentate, standarde precum: ISO 9001
n domeniul calitii sau echivalent; ISO 14001 pentru sistemul
de management de mediu sau echivalent etc.
Standardele de genul ISO 19752 pentru msurarea
capacitii cartuelor de toner monocrom sau echivalent,
ISO 19758 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner
color sau echivalent, eliberate de organisme acreditate n
domeniu, precum i altele asemenea, nu sunt standarde
generice care s fie raportate la capacitatea operatorului
economic de a ndeplini contractul (aa cum sunt, spre exemplu,
standardele din familia ISO 9000), ci sunt standarde care
certific faptul c produsul care va fi achiziionat respect nivelul
de calitate stabilit prin acestea, fiind solicitate n vederea
acoperirii necesitilor autoritii contractante.
Prin urmare, solicitarea prezentrii standardelor de genul
ISO 19752, ISO 19758 drept cerine de calificare la nivelul fiei
de date a achiziiei este eronat, aceste standarde reprezentnd
cerine ce se pot regsi n prevederile caietului de sarcini,

solicitarea acestora fiind reglementat n conformitate cu art. 35


i 36 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare.
2. Exemplu de cerin de calificare i selecie frecvent
apreciat ca factor de evaluare:
Rspndirea staiilor de alimentare cu combustibil n teritoriu
(gradul de acoperire, numrul de staii din teritoriu) nu reprezint
un factor de evaluare care s poat fi punctat, avnd legtur
direct cu capacitatea operatorului economic de a face fa
viitorului contract, i nu cu oferta prezentat, fiind prin urmare un
criteriu de calificare i selecie.
De asemenea, experiena experilor sau numrul de proiecte
realizate reprezint cerine minime de calificare i selecie, nu
factori de evaluare.
Solicitarea mostrelor este strns legat de etapa calificrii i
seleciei candidailor/ofertanilor, neputnd fi un factor de
evaluare; numai parametrii calitativi/tehnici ai ofertei pot fi factori
de evaluare.
3. Exemplu de cerin minim de calificare i selecie eronat
solicitat:
Programul calitii aferent lucrrii, Planul de management
al mediului, respectiv Planul de securitate i sntate n
munc se ntocmesc prin raportare la obiectul specific al
contractului ce urmeaz a fi atribuit, n vederea atingerii
obiectivelor privind calitatea pentru o anumit lucrare sau
construcie i nu pot fi solicitate drept cerine de calificare.

EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR


Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 i 021.401.00.72
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 687/28.IX.2011 conine 32 de pagini.

Preul: 6,40 lei

&JUYDGY|526488]
ISSN 14534495