Legea Statului Providen

Cnd ministrul francez al Finanelor, Jean-Baptiste Colbert, s-a ntlnit cu un grup de

comerciani n 1681, el nu a ezitat s-i ntrebe de felul n care statul francez poate s le fie de
folos n a le promova afacerile. De la rspunsul unuia dintre ei laissez-faire (lasati-ne n
pace/lsai-ne s fim) s-a dezvoltat de-a lungul vremilor un ntreg sistem economic n care
tranzaciile dintre actorii privai se desfoar libere de restriciile statului, de tarife ori subvenii,
singurul rol al statului fiind acela de a apra drepturile i proprietile individului. Este sistemul
clasic de tip liberschimbist, promovat de marile nume ale economiei clasice: Adam Smith,
Thomas Malthus i David Ricardo. Desigur, ca orice concept care are o astfel de vechine,
sistemul laissez-faire cum a ajuns a fi numit, a avut parte de criticile sale, ndeosebi n
perioadele de instabilitate economic: tendina de a impune forme derivate ale sistemului
mercantilist, fie c vorbim de socialism ori de fascism (n general, de sisteme economice
etatiste) s-a meninut constant n decursul timpului. Are ns sistemul etatist modern, reprezentat
de doctrina social-democrat i de statul providen, mai mult relevan raportat la realitile
curente dect sistemele (neo)liberale? nainte de toate, este sistemul social-democratic unul
legitim? Un punct de vedere interesant asupra acestor probleme, gasim in argumentele unei figuri
din pcate mult prea neglijate astazi a colii clasice, anume Frederic Bastiat, din lucrarea s
seminala: Legea. Dei Bastiat a criticat ndelung ideile socialiste ce au cuprins Frana postrevoluionar din mai multe perspective (pornind de la bazele doctrinei socialiste i culminnd cu
sursele din care aceti doctrinari i-au extras ideile i influenele) noi ne vom limita strict la ceea
ce nseamn lege, legalitate i moralitate.
ns, nainte de a analiza argumentele lui Bastiat, este necesar s delimitm conceptual noiunea
de stat social i s o ncadrm n contextul su istoric i teoretic de drept. Iat definiia statului
providen (welfare state n englez) conform Business Dictionary: un sistem politic bazat pe
premisa c statul este acela - i nu individul, corporaia ori comunitatea local - responsabil de
bunstarea cetenilor si; el este dator s le asigure un nivel minim de trai care s fie accesibil
tuturor. Continund, aceast ncredinare se traduce prin furnizarea serviciilor publice sociale :
asisten medical, asigurri mpotriv omajului, alocaii, pensii i educaie gratuit i
universal. Pentru a le asigura aplicarea, statul social pune n micare practici precum impozitul
pe venit (folosit pentru a asigura o mai corect distribuite a veniturilor i a finana asiguarile
sociale, precum i alte beneficii care nu sunt acoperite de plata taxelor). Statul social, ori statul
providen, este deci un concept politic n care statul joac un rol cheie n protejarea i
promovarea bunstrii sociale i economice a cetenilor si. Acesta se bazeaz pe concepte
precum: egalitatea de oportunitate, distribuia echitabil a bunurilor i veniturilor n societate,
responsabilitatea public fa de cetenii defavorizai.
Istoric vorbind, statul provindenta, se se plaseaz, ntr-o devenire, n urma statului protector de
sec. XIX. Dac statul protector fusese ridicat pentru a apra viaa i proprietatea cetenilor si

--- de obicei prin msuri restrictive - atunci n cazul statului social observm o implicare mai
activ a acestuia n ceea ce nseamn economie i relaii interpersonale: rolul lui nu mai este doar
acela de a proteja, ci i de a aciona, de a interveni n mod direct n cadrele private n scopul
respectrii unor angajamente sociale. n conturarea realitii postbelice, statele europene au
implementat msuri social-democrate - nvnd din experiena interbelic, ele au cutat s evite
starea de anomie i anxietate social ce a domnit n perioada dintre rzboaie, stare ce a permis
nflorirea micrilor totalitare. De altfel, n orice discurs de legitimare democratic rostit de la
finele rzboiului ncoace, chestiunea decalajelor sociale nu a rmas niciodat neadresata. Statul
social modern se fundamenteaz doctrinar ntr-un raport prezentat guvernului englez n 1942 de
ctre sir William Beveridge Social Insurance and Allied Services. Acesta este adeseori
considerat a fi actul fondator al conceptului de stat social, precum i baza tuturor reformelor
postbelice realizate n societatea britanic i nu numai. Modelul propus are la baz concepia
cum c, pentru a asigur progresul general al societii, statul este dator s intervin n cadre
considerate pn atunci a fi private, s furnizeze cetenilor anumite servicii i asigurri sociale.
Dreptul la astfel de servicii deriv nu din calitatea ori cantitatea contribuiilor individului la
sistem, ci din simpla calitate de a fi om. Sistemul social reprezint o obligaie moral a societii
fa de ea nsi, astfel c el nu poate fi coordonat i susinut dect de reprezentatul acesteia,
adic de stat. n alt ordine de idei, ansamblul social trece asupra statului anumite atribuii i
puteri pentru ca acesta s se ngrijeasc de anumite probleme ale sale.
Argumentele lui Bastiat pornesc de la ideea c persoana, libertatea i proprietatea reprezint date
divine, daruri de la Dumnezeu pe care omul este chemat i chiar ndreptit s le apere i s le
ngrijeasc. Expresia colectiv a dreptului individului de a-i apra, de obicei prin for,
persoana, libertatea i proprietatea, este de gsit de Bastiat n lege, al crei singur scop este
acela de a le proteja. ns, n primele rnduri ale crii el proclam teatral pervertirea legii,
deturnarea ei de la scopul su de drept nspre limitarea i distrugerea drepturilor pe care ar fi
trebuit s le protejeze: legea a ntins ntreag for colectiv a omului la picioarele anumitor
grupuri, care, acionnd n interes propriu, exploateaz persoana, libertatea i proprietatea altora
-termenul ntrebuinat pentru a denumi astfel de activiti este acela de pradare (la spoliation
n original). Exist dou modaliti prin care un individ poate atenta la drepturile naturale ale
altor indivizi, dou modaliti deci, de prdare: prdare legal pe de-o parte, i prdare ilegal pe
de alt parte. Prdarea ilegal este activitatea definit, anticipat i pedepsit de ctre Codul
Penal, cu alte cuvinte, ea se refer la actele deviante sancionate prin lege ce reprezint un pericol
pentru persoana, libertatea sau proprietatea indivizilor, precum omorul, furtul ori frauda. ns
este primul tip de prdare, ce i atrage cu adevrat atenia lui Bastiat. Dac prdarea ilegal este o
aciune intreprins exclusiv de ctre indivizi, prdarea legal, sau prdarea organizat este
specific statelor i guvernelor, desfurndu-se chiar sub protecia sistemului juridic. Atunci
cnd legea preia un lucru ce aparine de drept unui individ pentru a-l trece apoi asupra altuia,
care ns nu are nici un drept asupra lucrului respectiv, atunci cnd legea ncalc o limit pe care
un cetean obinuit nu o poate nclca fr a comite o crim, atunci cnd legea plaseaz ntregul
aparat judectoresc i politenesc la dispoziia prdtorilor, cnd trateaz victima - care nu face

altceva dect s i exercite dreptul natural la aprare - ca pe un criminal, cu alte cuvinte, atunci
cnd legea protejeaz prdarea, participnd chiar n cadrul acesteia, avem de-a face cu prdare
legal.
Atta timp ct legea este oprit din cursul su firesc, atta timp ct servete unor interese private,
ct violeaz proprietatea pe care trebuia s o protejeze, atunci individul va cuta s se impun n
procesul de elaborare al legii, fie pentru a se proteja n faa prdrii fie pentru a participa i el la
aceasta. De aici, Bastiat a ncercat o periodizare proprie a istoriei: aceasta se mparte n dou
faze, prima, de natur conflictual, fixeaz capii comunitii, anume legislatorii, n timp ce a
dou faz, de o stabilitate aparent, nu face dect s pregteasc germenii unui alt conflict n care
noi pretendeni, opernd dup schema mai sus expus, ncearc s capete accesul la elaborarea de
noi legi. De-a lungul istoriei, o serie de grupri restrnse de indivizi (al rzboinicilor, al
clericilior, al deintorilor de sclavi ori al marilor monopoliti industriali i comerciali) ce au
beneficiat de accesul la puterea statal, s-au folosit de aceasta pentru a-i satisface propriile
interese, exploatndu-i pe alii n acelai timp. Odat cu momentul 48, grupri mai mari au
ncercat s capete accesul la puterea statal, pentru ca, odat ajunse acolo, s se foloseasc de
mijloacele de prdare nu n interes propriu, ci n cel al majoritii. Este vorba de valul socialist
francez i despre nceputurile statului social modern. ntre mijloacele de prdare ntrebuinate de
vechile elite (rzboiul, sclavia, teocraia i monopolul) i noile reforme socialiste (tarife,
protecie, beneficii, subsidiari, ncurajri, taxare progresiv, coli publice, salariu minim, locuri
de munc garantate, credite) Bastiat nu face nici o diferen: toate reprezint o ameninare la
adresa dreptului individului la persoan, libertate i proprietate. Ameninarea sistemului socialist
deriv din modul n care doctrinarii si aleg s perceap legea. Marea lor greeal const n a
face din lege un instrument de caritate, un instrument de egalitate, fraternitate i filantropie, care
s asigure justa redistribuire a bunurilor n societate i justa reglementare a relaiilor dintre
oameni, pentru ca nici un cetean s nu se gseasc ntr-o poziie dezavantajoas. Pentru ca
legea s se implice att de activ n domeniile social-economice pe care ar fi trebuit doar s le
protejeze, ea trebuie s i depeasc limitele i atribuiile iniiale, transformndu-se ntr-un
instrument de prdare. Legea poate fi un instrument egalizator spune Bastiat, numai dac ia de la
anumii indivizi ceea ce va da mai apoi altora, cu alte cuvinte, nimic nu poate intra n trezoreria
statului care s foloseasc unui individ fr c alii s nu fi fost forai s l trimit. Cnd acela
care beneficiaz de pe urma actului de prdare nu este acelai cu cel responsabil pentru
organizarea acestuia - responsabilitatea actului odihnindu-se mai degrab pe umerii legii,
statului, legislatorului, chiar ai societii n general - vorbim de ceea ce Bastiat numete
filantropie fals. Un individ ce susine cu munca i timpul su anumite activiti promovate i
coordonate de ctre stat (prin plata unor impozite speciale) destinate, chipurile, ajutorrii unor
grupuri defavorizate, el este, n ochii lui Bastiat, prdat de ctre stat, munca lui de toate zilele
fiind asemuit cu munca forat. Mai mult, acionnd asupra altora, reglementanduri-le ideile,
comportamentele, gndurile, muncile ori schimburile, cu alte cuvinte, devenind ceva pozitiv,
legea nu poate s nu capete un caracter distrugtor, dat fiind c ea este ntotdeauna for, iar a
organiza prin for orice activitate uman ar nsemna automat nclcarea drepturilor naturale ale

omului. Un stat care s-ar guverna dup o astfel de lege s-ar fundamenta pe o combinaie ntre
violent i coerciie pe de-o parte i decepie i sofisme pe de alta; violena provenind din taxe,
tarife, i regulatii impuse asupra productorilor pentru a susine activitile filantropice
coordonate de stat, n timp ce decepia ar avea la baz componenta ideologic perpetuat de
statul n cauz n scopul legitimrii aciunilor sale n ochii cetenilor. Autoritatea statelor de a
folosi fora le este ncredinat de ctre ceteni numai n msura n care acesta se angajeaz s le
apere drepturile la via, libertate i proprietate. Cnd un stat se folosete de aceast putere
pentru a-i priva cetenii de drepturile lor naturale, acesta acioneaz de fapt, fr fundament i
nafara oricrei legitimiti. Cnd un stat i depete atribuiile de protector al legii, el face loc
prdrii i corupiei. Iat de ce statul fondat pe doctrina social-democrat, adic statul providen
nu este fezabil n ochii lui Bastiat, ntocmai pentru c nu este legitim. Statul trebuie resimtit
doar prin aciunile sale de a asigura securitatea acestor drepturi, aciuni promovate prin
intermediul legilor sale: dac statul nu s-ar implica n afacerile private ale cetenilor, nevoile i
satisfaciile acestora se vor desfura n chip logic i natural. Pentru Bastiat, doar statul minimal
poate fi singurul stat legitim din punct de vedere moral.
Dei umanitatea nu este i nici nu poate fi perfect, conchide Bastiat, toat sperana supravieuirii
ei se ine n baza aciunilor libere i voluntare ale indivizilor n limitele drepturilor lor. Sunt
pasaje precum acesta ce i determin pe libertarienii de astzi s l revendice pe Bastiat drept un
printe fondator al doctrinei bazate pe omul ca individualitate i libertate.