CAPITOLUL IV

Competena n materie penal

Noiunea de competen
Competena este definit ca fiind sfera atribuiilor pe care le are de
ndeplinit, potrivit legii, fiecare categorie de organe judiciare n cadrul
procesului penal.
Formele competenei
n doctrin se consider c n procesul penal modern felurile
competenei sunt competena material (rationae materiae), competena
personal (rationae personae) competena teritorial (rationae loci),
competena funcional (rationae oficii), competena special i competena
excepional.
Competena funcional determin categoriile de activiti pe care le
poate desfura un anumit organ n cadrul competenei sale generale.
Rezult c anumite activiti pot fi realizate numai de anumite categorii de
organe.
Prin competen material se nelege criteriul n baza cruia se
stabilete care din organele judiciare de grade diferite pot instrumenta
anumite categorii de cauze penale. Prin competen material se stabilete
sfera atribuiunilor unui anumit organ n raport cu organele inferioare sau
superioare n grad. Competena material funcioneaz pe vertical.
n vederea determinrii competenei materiale dat fiind faptul c
exist un numr mare de fapte ncriminate de legea penal, prin determinare
abstract sau concret, n lege se arat ce grupe mari sau categorii de
infraciuni cad n competena de soluionare a unui organ judiciar. Potrivit
legislaiei noastre organele de cercetare ale poliiei judiciare au competen
de cercetare penal general. Judectoriile au competen general deoarece
judec n prim instan toate infraciunile cu excepia celor date n
competena altor instane. La determinarea concret legiuitorul enumer
infraciunile care fac obiectul cauzelor penale la fiecare categorie de organe
judiciare n parte. n cazul anumitor infraciuni urmrirea penal se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror.
Astfel art. 56 C. proc. pen. alin 3 arat: Urmrirea penal se
efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror:
- n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim
instan aparine naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel;
- n cazul infraciunilor prevzute la art. 188 (omorul), art. 189
(omorul calificat), art. 190 (uciderea la cererea victimei), art. 191
1

(determinarea sau nlesnirea sinuciderii), art. 279 (ultrajul judiciar) i art.

289 (luarea de mit), art.290 ( darea de mit), art. 291 (traficul de influen),
art. 292 (cumprarea de influen), art. 293 (fapte svrite de membrii
instanelor de arbitraj sau n legtur cu acetia), art. 294 (fapte svrite de
funcionarii strini sau n legtur cu acetia) din Codul penal;
- n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca
urmare moartea unei persoane;
- n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua urmrirea
penal aparine Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate
Organizat i Terorism sau Direciei Naionale Anticorupie;
Nerespectarea normelor legale privind competena material se
sancioneaz cu nulitatea absolut. Excepia de necompeten material
poate fi invocat n tot cursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii
definitive.
Competena teritorial este criteriul cu ajutorul cruia se determin
care dintre organele de acelai grad este competent s soluioneze o anumit
cauz. Competena teritorial difereniaz organele judiciare cu o egal
competen material, pe linie orizontal. Potrivit art. 41 alin. 1 C. proc.
pen. competena dup teritoriu este determinat, n ordine de:
a) locul svririi infraciunii
b) locul n care a fost prins suspectul sau inculpatul
c) locuina suspectului sau inculpatului-persoan fizic ori dup caz
sediul inculpatului-persoan juridic la momentul la care a svrit fapta
d) locuina sau, dup caz, sediul persoanei vtmate
Ordinea de prioritate stabilit n art. 41 alin. 1 C. proc. pen. se aplic
n cazul n care dou sau mai multe instane sunt sesizate simultan ori
urmrirea penal s-a efectuat cu nerespectarea acestei ordini. Cnd nici unul
din locurile prevzute n textul menionat nu este cunoscut ori cnd sunt
sesizate succesiv dou sau mai multe instane, competena revine instanei
mai nti sesizate.
Legiuitorul determin locul svririi infraciunii prin raportare la
aciunea sau inaciunea care constituie elementul material al laturii obiective
(unde s-a desfurat activitatea infracional n tot sau n parte) dar i la
perimetrul n care s-a produs urmarea infraciunii.
Infraciunile svrite pe o nav sub pavilion romnesc sunt de
competena instanei n crei circumscripie se afl primul port romn n care
ancoreaz nava n afar de cazul n care prin lege se dispune altfel.
Infraciunea svrit pe aeronav nmatriculat n Romnia este de
competena instanei n a crei circumscripie se afl primul loc de aterizare
pe teritoriul romn.
2

Aspecte deosebite privind reglementarea competenei teritoriale sunt

ntlnite i n cazul infraciunilor svrite la regimul navigaiei civile,
aceste infraciuni fiind de competena seciilor maritime i fluviale ale
instanelor din Constana i Galai.
n privina infraciunilor svrite n afara teritoriului Romniei
competena revine instanei n a crei circumscripie se afl locuina
suspectului sau inculpatului-persoan fizic ori dup caz sediul inculpatuluipersoan juridic. Celelalte cazuri ale competenei teritoriale pentru
infraciunile svrite n afara teritoriului Romniei sunt reglementate n art.
42 C. proc. pen. astfel:
Dac inculpatul nu locuiete sau dup caz nu are sediul n Romnia iar
infraciunea este de competena judectoriei aceasta se judec la Judectoria
Sectorului 2 Bucureti iar n celelalte cazuri de instana competent dup
materie ori dup calitatea persoanei din mun. Bucureti n afar de cazul
cnd prin lege se dispune altfel.
Infraciunea svrit pe o nav sau pe aeronav este de competena
instanei n a crei circumscripie se afl primul port romn sau dup caz
primul loc de aterizare pe teritoriul romn.
Competena personal
Este criteriul legal potrivit cruia anumite cauze penale sunt
soluionate n raport cu anumite caliti pe care le au suspecii sau inculpaii.
Competena personal este atras de calitatea prevzut n mod expres
de lege pe care o are subiectul activ al infraciunii. Normele care
reglementeaz competena personal se regsesc n diferite acte normative,
de ex. art. 109 alin. 2 din Constituie reglementeaz rspunderea membrilor
Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei, competena de
judecat aparinnd ICCJ.
Competena special
Este competena unic i exclusiv pe care o au anumite organe
judiciare de a rezolva cauze penale privind infraciuni ce aduc atingere unei
anume sfere de relaii sociale. De ex. instanele maritime i fluviale care sunt
competente n a soluiona cauzele penale privind infraciunile svrite n
legtur cu regimul navigaiei maritime i fluviale.
Constituia reglementeaz n art. 126 alin. 5 posibilitatea nfiinri prin
lege organic a unor instane specializate n anumite materii cu posibilitatea
participrii unor persoane din afara magistraturii. n baza acestui text exist
posibilitatea nfiinri unor instane cu competen special de ex. n cazul
infraciunilor de natur fiscal sau la regimul vamal. Potrivit art. 126 alin. 5
partea I n ara noastr este interzis nfiinarea de instane extraordinare
care presupun o competen excepional. Astfel de instane au existat n
3

ara noast de ex. tribunalele poporului n perioada imediat urmtoare celui

de-al doilea rzboi mondial.
Potrivit art. 281 alin. 1 lit. b i alin. 3 C.p.p. este sancionat cu
nulitatea absolut care poate fi invocat n orice stare a procesului nclcarea
dispoziiilor privind competena material i competena personal a
instanelor judectoreti atunci cnd judecata a fost efectuat de o instan
inferioar celei legal competente.
Competena instanelor penale. Competena judectoriei
n sistemul nostru de drept judectoria are o competen general pe
planul competenei materiale deoarece potrivit art. 35 alin. 1 C. proc. pen.
Judectoria judec n prim instan toate infraciunile cu excepia celor
date prin lege n competena altor instane. Art. 35 alin. 2 C.p.p.:
Judectoria soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege.
Competena tribunalului
Sub aspectul competenei funcionale tribunalul judec potrivit art. 36
C. proc. pen., n prim instan, soluioneaz conflictele de competen ivite
ntre judectoriile din circumscripia sa, contestaiile formulate mpotriva
hotrrilor pronunate de judectorie n cazurile prevzute de lege i
soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege.
Potrivit Codului de procedur penal tribunalul judec n prim
instan (n fond):
1. infraciunile prevzute de Codul penal la art. 188 (omorul), art. 189
(omorul calificat), art. 190 (uciderea la cererea victimei) art. 191
(determinarea sau nlesnirea sinuciderii), art. 209 (sclavia), art. 210 (traficul
de persoane), art. 211 (traficul de minori), art. 254 (distrugerea calificat),
art. 263 (traficul de emigrani), art. 282 (tortura), art. 289 (luarea de mit),
art. 290 (darea de mit), art. 291 (traficul de influen), art. 292 (cumprarea
de influen), art. 293 (faptele svrite de ctre membrii instanelor de
arbitraj sau n legtur cu acetia), art. 294 (faptele svrite de funcionarii
strini sau n legtur cu acetia), art. 303 (divulgarea informaiilor secrete
de stat), art. 304 ( divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice),
art. 306 (obinerea ilegal de fonduri), art. 307 (deturnarea de fonduri), art.
309 (faptele care au produs consecine deosebit de grave), art. 345
(nerespectarea regimului armelor nucleare sau a altor materii radioactive),
art. 346 (nerespectarea regimurilor materiilor explozive), art. 354
(transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit) i art. 360 (accesul ilegal
la un sistem informatic), art. 361 (interceptarea ilegal a unei transmisii de
date informatice), art. 362 (alterarea integritii datelor informatice), art. 363
(perturbarea funcionalitii sistemelor informatice), art. 364 (transferul
neautorizat de date informatice), art. 365 (operaiuni ilegale cu dispozitive
4

sau programe informatice), art. 367 (constituirea unui grup infracional

organizat).
2. infraciunile svrite cu intenie depit care a avut ca urmare
moartea unei persoane. Intr n aceast categorie toate infraciunile la care
moartea persoanei s-a produs ca rezultat praeter intenionat
3. infraciunile cu privire la care urmrirea penal a fost efectuat de
ctre D.N.A. sau D.I.I.C.O.T. dac nu sunt date prin lege n competena altor
instane ierarhic superioare
4. infraciunile de splare a banilor i infraciunile de evaziune fiscal
prevzute de art. 9 din L. nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea
evaziunii fiscale
5. alte infraciuni date prin lege n competena sa
Competena curii de apel
Din punct de vedere al competenei funcionale curtea de apel judec
n prim instan, judec ca instan de apel, apelurile mpotriva hotrrilor
penale pronunate n prim instan de judectorii i de tribunale,
soluioneaz conflictele de competen ntre instanele din circumscripia sa
altele dect cele care intr n competena tribunalului, soluioneaz
contestaiile formulate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n
cazurile prevzute de lege, cererile de strmutare prevzute de lege i alte
cauze anume prevzute de lege.
Precizare:
Potrivit art. 54 alin. 11 i 12 din L. 304/2004 republicat astfel cum a
fost modificat prin OUG nr. 3/2014 contestaiile mpotriva hotrrilor
pronunate n materie penal de judectorii de drepturi i liberti i
judectorii de camer preliminar de la judectorii i tribunale se
soluioneaz n complet format dintr-un judector; contestaiile mpotriva
hotrrilor pronunate n cursul judecii n materie penal n prim instan
de judectorii i tribunale se soluioneaz n complet format dintr-un
judector.
n prim instan curtea de apel judec:
1. infraciunile prevzute de Codul penal la art. 394 (trdarea), art.
395 (trdarea prin transmiterea unor informaii secrete de stat), art. 396
(trdarea prin ajutarea inamicului), art.397 (aciuni mpotriva ordinii
constituionale), art. 399 ( aciuni ostile contra statului), art. 400 (spionaj),
art. 401 (atentatul care pune n pericol securitatea naional), art. 402 (
atentatul contra colectivitii), art. 403 (actele de diversiune), art. 404
(comunicarea de informaii false), art. 405 (propaganda pentru rzboi), art.
5

406 (compromiterea unor interese de stat), art. 407 (divulgarea secretului

care pericliteaz securitatea naional), art. 408 (infraciuni contra
persoanelor care se bucur de protecie internaional), art. 409 (constituirea
de structuri informative ilegale), art. 410 (nedenunarea unor infraciuni
contra securitii naionale), art. 411 (cauze de reducere a pedepsei), art. 412
(sancionarea tentativei) i art. 438 (genocidul), art. 439 (infraciuni contra
umanitii), art. 440 (infraciuni de rzboi contra persoanelor), art. 441
(infraciuni de rzboi contra proprietii i altor drepturi), art. 442
(infraciuni de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor), art. 443
(utilizarea de metode interzise n operaiunile de lupt), art. 444 (utilizarea
de mijloace interzise n operaiunile de lupt), art. 445 (sancionarea
tentativei).
Ca atare, curtea de apel judec n prim instan infraciunile
prevzute n Titlul X al prii speciale din Codul penal mai puin
infraciunea de nalt trdare i din Titlul al XII-lea din Codul penal
infraciuni de genocid, contra umanitii i de rzboi.
2. infraciunile privind securitate naional a Romniei prevzute n
legi speciale
3. infraciunile svrite de judectorii de la judectorii, tribunale i de
procurorii de la parchetele care funcioneaz pe lng aceste instane
4. infraciunile svrite de avocai, notari publici, executori
judectoreti, de controlorii financiari ai Curii de Conturi precum i auditori
publici externi
5. infraciunile svrite de efii cultelor religioase organizate n
condiiile legii i ceilali membrii ai naltului Cler care au cel puin rangul de
arhiereu sau echivalent al acestuia
6. infraciunile svrite de magistraii asisteni de la ICCJ, de
judectorii de la curile de apel i curtea militar de apel, precum, i de
procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane
7. infraciunile svrite de membrii Curii de Conturi, de Preedintele
Consiliului Legislativ, de Avocatul Poporului, de adjuncii Avocatului
Poporului i de chestori
Curtea de apel judec cererile de strmutare n cazurile anume
prevzute de lege.
Competena instanelor militare:
Competena tribunalului militar.
Tribunalul militar judec n prim instan toate infraciunile comise de
militari pn la gradul de colonel inclusiv i alte cauze anume prevzute de
lege.
6

Competena Curii militare de apel

Curtea militar de apel judec n prim instan, judec apelurile
mpotriva hotrrilor penale pronunate de tribunalele militare , soluioneaz
conflictele de competen invite ntre tribunalele militare din circumscripia
sa precum i contestaiile formulate mpotriva hotrrilor pronunate de
acestea (de tribunalele militare) i alte cauze anume prevzute de lege.
Curtea militar de apel judec n prim instan:
1. infraciunile prevzute de Codul penal la art. 394-397, 399-412 i
438-445, svrite de militari
2. infraciunile privind securitatea naional a Romniei prevzute n
legi speciale svrite de militari
3. infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i de
procurorii militari de la parchetele militare care funcioneaz pe lng aceste
instane
4. infraciunile svrite de generali, mareali i amirali
Curtea militar de apel judec cererile de strmutare n cazurile
prevzute de lege
Competena naltei Curi de Casaie i Justiie
ICCJ are competen de judecare a cauzelor penale n prim instan,
judec ca instan de apel, ca instan de recurs, soluioneaz conflictele de
competen n cazurile n care este instana superioar comun instanelor
aflate n conflict, cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt, cererile de
strmutare n cazurile prevzute de lege, contestaiile formulate mpotriva
hotrrilor pronunate de curile de apel i soluioneaz i alte cauze anume
prevzute de lege.
Ca instan de fond ICCJ judec n prim instan infraciunile de
nalt trdare, infraciunile svrite de senatori, deputai i membrii din
Romnia n Parlamentul European, de membrii Guvernului, de judectorii
Curii Constituionale, de membrii CSM, de judectorii ICCJ i de procurorii
de la Parchetul de pe lng ICCJ.
Ca instan de apel ICCJ judec apelurile mpotriva hotrrilor
penale pronunate n prim instan de curile de apel, de curile militare de
apel i de secia penal a ICCJ.
Ca instan de recurs ICCJ judec recursurile n casaie mpotriva
hotrrilor penale definitive precum i recursurile n interesul legii.
Precizare:
Pentru apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim
instan de curile de apel i de curtea militar de apel completul de
judecat este format din 3 judectori iar pentru apelurile mpotriva

hotrrilor penale pronunate n prim instan de secia penal a ICCJ

completul este format n 5 judectori.
Pentru contestaiile mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii de
drepturi i liberti i judectorii de camer preliminar de la curile de apel
i curtea militar de apel, completul de judecat este format dintr-un
judector. Pentru contestaiile mpotriva ncheierilor pronunate n cursul
judecii n prim instan de curile de apel i curtea militar de apel
completul de judecat este format din 3 judectori.
Pentru contestaiile mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii de
drepturi i liberti i judectorii de camer preliminar de la ICCJ completul
de judecat este format din 2 judectori iar pentru contestaiile mpotriva
ncheierilor pronunate n cursul judecii n prim instan de secia penal a
ICCJ completul este de 5 judectori.
Probleme legate de competen n materia penal Reunirea cauzelor
Prorogarea de competen const n extinderea competenei normale
a organelor judiciare asupra unor cauze care n mod normal revin altor
organe judiciare. Prorogarea de competen poate interveni att n ce
privete organele de cercetare penal ct i instana de judecat aspect care
rezult din coninutul art. 63 C. proc. pen. Prorogarea opereaz n favoarea
organelor superioare n grad.
Prorogarea poate fi obligatorie sau facultativ.
Prorogarea obligatorie o ntlnim n 3 situaii:
- n cazul infraciunii continuate
- n cazul concursului formal de infraciuni
- n cazul n care dou sau mai multe acte materiale alctuiesc o singur
infraciune.
Prorogarea este facultativ (este lsat la aprecierea instanei de
judecat) n urmtoarele situaii:
- cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai
persoan;
- cnd la svrirea unei infraciuni au participat dou sau mai multe
persoane
- cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i reunirea
cauzelor se impune pentru buna administrare a justiiei.
Prorogarea facultativ este condiionat n sensul c reunirea cauzelor
se dispune dac prin aceasta nu se ntrzie judecata. Prorogarea se poate face
numai n cazurile prevzute de lege,
Reunirea cauzelor n cazurile menionate i are raiunea n necesitatea
bunei administrri a justiiei. Prin reunire se d posibilitatea crerii unei
8

viziuni de ansamblu asupra tuturor mprejurrilor n care au fost comise

faptele, se evit posibilitatea pronunrii unor soluii contradictorii, se
accentueaz operativitatea activitii procesuale.
Potrivit art. 43 alin. 3 C. proc. pen. reunirea cauzelor este dispus sau
poate fi dispus i n cazurile n care n faa aceleiai instane sunt mai multe
cauze cu acelai obiect.
n cazul n care competena dup natura faptelor sau dup calitatea
persoanelor aparine unor instana egale n grad, competena de a judeca
toate faptele i persoanele revine instanei mai nti sesizate, iar dac
instanele sunt de grad diferit, competena aparine instanei superioare n
grad.
Competena judecrii cauzelor reunite rmne dobndit chiar dac
pentru fapta sau pentru fptuitorul care a determinat competena unei
anumite instane s-a dispus disjungerea sau ncetarea procesului penal ori s-a
pronunat achitarea (art. 44 alin. 2 C. proc. pen.).
Tinuirea, favorizarea infractorului i nedenunarea unor infraciuni
sunt de competena instanei care judec infraciunile la care acestea se
refer, iar n cazul n care competena dup calitatea persoanelor aparine
unor instane de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele revine
instanei superioare n grad.
Dac dintre instane una este civil, iar alta militar competena revine
instanei civile.
Dac instana militar este superioar n grad, competena revine
instanei civile echivalente n grad competente.
Reunirea cauzelor se poate dispune din oficiu de ctre instana creia
i revine competena de judecat n urma prorogrii de competen sau la
cererea procurorului ori a prilor.
Reunirea cauzelor se poate face fie n faa primei instane, chiar n
rejudecare dup desfiinarea sau casarea hotrrii sau poate fi fcut n faa
instanei de apel.
ncheierea prin care instana se pronun asupra reunirii cauzelor
poate fi atacat numai odat cu fondul. Dac instana se pronun asupra
reunirii cauzelor la acelai termen la care soluioneaz cauza pe fond atunci
hotrrea poate fi sentin sau decizie, dup caz.
Disjungerea este dispus motivat de necesitatea unei mai bune
desfurri a judecii, fiind operaiunea prin care cauzele se despart fie cu
privire la unii dintre inculpai, fie cu privire la unele dintre infraciuni. Din
modul de redactare a art. 46 C. proc. pen. care reglementeaz disjungerea
rezult c poate opera n caz de participaie penal sau de pluralitate de

infraciuni. Instana se pronun asupra disjungerii prin ncheiere, din oficiu

ori la cererea procurorului sau prilor.
Chestiunile prealabile sunt probleme de natur extrapenal care se
impun a fi rezolvate nainte de rezolvarea cauzei penale, de soluionarea
crora depinde rezolvarea fondului cauzei penale.
De exemplu instana penal investit cu soluionarea aciunii civile
alturat aciunii penale n cadrul procesului penal este competent s
constate nulitatea unui certificat de motenitor eliberat cu nerespectarea legii
civile n cazul exercitrii aciunii civile fa de succesorii inculpatului
decedat indiferent dac nulitatea este de competena unei instane de grad
egal sau diferit fa de instana penal.
La soluionarea chestiunii prealabile instana penal procedeaz
potrivit normelor din materia creia aparine acea chestiune.
Instana penal nu poate soluiona chestiuni prealabile pentru care
competena de soluionare nu aparine organelor judiciare.
Hotrrile definitive ale altor instane dect cele penale asupra unei
chestiuni prealabile n procesul penal au autoritate de lucru judecat n faa
instanei penale, cu excepia mprejurrilor
care privesc existena
infraciunii.
Competena n caz de schimbare a ncadrrii juridice sau a calificrii
faptei i n caz de schimbare a calitii inculpatului
Potrivit art. 49 C. proc. pen. instana sesizat cu judecarea unei
infraciuni rmne competent a o judeca chiar dac, dup schimbarea
ncadrrii juridice infraciunea este de competena instanei inferioare. Din
aceast reglementare rezult c schimbarea ncadrrii juridice se poate face
n tot cursul cercetrii judectoreti. Dac datele sau mprejurrile care
determin schimbarea ncadrrii juridice existau nainte ca instana s fi fost
sesizat, dar nu s-a inut seama de ele se poate invoca excepia de
necompeten.
Suntem n prezena unei prorogri de competen i n situaia n care
printr-o lege nou se recalific fapta n cursul judecrii cauzei caz n care
instana sesizat rmne competent, dac prin legea nou nu se prevede
altfel.
Cnd competena instanei este determinat de calitatea persoanei (de
ex: art. 40 alin. 1 C. proc. pen. - textul face trimitere la competena de a
judeca n prim instan a ICCJ, competen care e determinat dup
calitatea persoanei). Instana rmne competent s judece chiar dac
inculpatul, dup svrirea infraciunii nu mai are acea calitate n cazurile n
care fapta are legtur cu atribuiile de serviciu sau s-a dat citire actului de
10

sesizare a instanei. Dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu

determin schimbarea competenei, cu excepia cazurilor prevzute la art. 40
alin. 1 C.p.p. menionat.
Declinarea i conflictele de competen, excepiile de necompeten
Orice instan este obligat s-i verifice din oficiu competena sub
toate formele ei. Aceast verificare se face imediat dup sesizare. Dac se
constat fie la momentul sesizrii, fie pe parcursul procesului penal c nu
este competent s judece cauza instana i declin competena.
Instana care i declin competena trimite dosarul instanei de
judecat pe care o desemneaz ca fiind competent printr-o hotrre de
declinare.
Dac declinarea a fost determinat de competena material sau dup
calitatea persoanei, instana creia i s-a trimis cauza poate menine, motivat,
probele administrate, actele ndeplinite i msurile dispuse de instana care
i-a declinat competena.
n cazul declinrii pentru necompeten teritorial, probele
administrate, actele ndeplinite i msurile dispuse se menin.
Hotrrea de declinare a competenei nu este supus cilor de atac.
Partea nemulumit poate invoca excepia de necompeten n faa
instanei sesizate prin hotrrea de declinare.
Instana sesizat prin hotrrea de declinare din oficiu i verific ea
nsi competena.
Conflictul de competen
Exist conflict de competen pozitiv cnd dou sau mai mult instane
se recunosc concomitent competente s soluioneze o cauz.
Exist conflict de competen negativ cnd dou sau mai multe
instane i declin reciproc competena.
Att conflictul negativ ct i cel pozitiv se soluioneaz de instana
ierarhic superioar instanelor aflate n conflict. Aceast instan n cazul
conflictului pozitiv este instana superioar celei care s-a declarat cea din
urm competent, iar n cazul conflictului negativ este instana superioar
celei care i-a declinat cea din urm competena.
Judecarea cauzei se suspend pn la soluionarea conflictului pozitiv
de competen.
Cnd instana sesizat cu soluionarea conflictului de competen
constat c acea cauz este de competena altei instane dect cele ntre care

11

a intervenit conflictul i fa de care nu este instan superioar comun,

trimite dosarul instanei superioare comune.
Excepiile de necompeten sunt mijloace legale folosite de
participani la procesul penal pentru a invoca lipsa de competen a
organului judiciar n faa cruia se desfoar procedura judiciar n vederea
desesizrii acestuia.
Excepiile de necompeten pot fi ridicate din oficiu, de procuror, de
persoana vtmat sau de pri.
Excepia de necompeten material sau dup calitatea persoanei a
instanei inferioare celei competente potrivit legii poate fi invocat n tot
cursul judecii, pn la pronunarea hotrrii definitive. Nerespectarea
acestei dispoziii atrage sanciunea nulitii absolute (art. 281 alin. 1 lit. b)
Excepia de necompeten material sau dup calitatea persoanei a
instanei superioare celei competente potrivit legii precum i excepia de
necompeten teritorial pot fi invocate pn la nceperea cercetrii
judectoreti. Dup acest moment instana rmne competent a judeca
pricina chiar dac competena ar aparine altei instane.
Nerespectarea dispoziiilor privind competena dup materie sau dup
calitatea persoanei, n cursul judecii, atunci cnd judecata a fost efectuat
de o instan inferioar celei legal competente este i motiv de recurs n
casaie prevzut de art. 438 alin. 1 pct. 1 C.p.p.
Dispoziii privitoare la competen aplicabile n faza de urmrire
penal
Art. 63 C. proc. pen. arat c n cursul urmririi penale se aplic
dispoziiile care reglementeaz competena teritorial, reunirea cauzelor,
disjungerea i dup calitatea persoanei care sunt reglementate corespunztor
pentru faza judecii (din art. 41-46 i 48 C. proc. pen.).
n faza de urmrire penal nu se aplic art. 44 alin. 2.
Declinarea de competen se face prin ordonan de ctre procuror.
Conflictul de competen ntre procurori se rezolv de procurorul ierarhic
comun. Conflictul de competen ntre organele de cercetare penal se
rezolv de procurorul care exercit supravegherea penal, iar dac
procurorul nu exercit supravegherea asupra tuturor organelor de cercetare
penal aflat n conflict de competen, rezolvarea o face prim procurorul
parchetului.
Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea. Strmutarea cauzelor
penale

12

Pentru situaiile n care prezumia de imparialitate i obiectivitate ar fi

pus la ndoial, legiuitorul a prevzut remedii procesuale adecvate prin
intermediul crora un subiect oficial din cadrul organelor judiciare este
nlturat sau se abine de la rezolvarea unei cauze penale. Aceste remedii
sunt incompatibilitatea, abinerea i recuzarea.
Incompatibilitatea Poate fi considerat ca o instituie prin
intermediul creia o anumit persoan care face parte dintr-un organ judiciar
este mpiedicat s participe la activitatea procesual dintr-o cauz penal
concret n vederea nlturrii suspiciunilor care planeaz asupra
obiectivitii i imparialitii modului de rezolvare a cauzei de ctre
persoana respectiv.
n art. 64 Cod procedur penal incompatibilitatea este reglementat
astfel:
(1) Judectorul este incompatibil dac:
a. a fost reprezentant sau avocat al unei pri ori al unui subiect
procesual principal, chiar i n alt cauz;
b. este rud sau afin, pn la gradul al IV-lea inclusiv, ori se afl
ntr-o alt situaie dintre cele prevzute la art. 177 din Codul penal cu una
dintre pri, cu un subiect procesual principal, cu avocatul ori cu
reprezentantul acestora;
c. a fost expert sau martor, n cauz;
d. este tutore sau curator al unei pri sau al unui subiect procesual
principal;
e. a efectuat, n cauz, acte de urmrire penal sau a participat, n
calitate de procuror, la orice procedur desfurat n faa unui judector
sau a unei instane de judecat;
f. exist o suspiciune rezonabil c imparialitatea judectorului este
afectat.
(2) Nu pot face parte din acelai complet de judecat judectorii care
sunt soi, rude sau afini ntre ei, pn la gradul al IV-lea inclusiv, ori se afl
ntr-o alt situaie dintre cele prevzute la art. 177 Cod penal.
(3) Judectorul care a participat la judecarea unei cauze nu mai
poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o cale de atac sau la
rejudecarea cauzei dup desfiinarea ori casarea hotrrii.
(4) Judectorul de drepturi i liberti nu poate participa, n aceeai
cauz, la procedura de camer preliminar, la judecata n fond sau n cile
de atac.
(5) Judectorul care a participat la soluionarea plngerii mpotriva
soluiilor de neurmrire sau netrimitere n judecat nu poate participa, n
aceeai cauz, la judecata n fond sau n cile de atac.
13

(6) Judectorul care s-a pronunat cu privire la msura supus

contestaiei nu poate participa la soluionarea contestaiei.
Trecnd n revist motivele de incompatibilitate se poate remarca:
Incompatibilitatea este incident indiferent de felul reprezentrii
(legal sau convenional) i chiar dac calitatea de reprezentant sau avocat a
fost avut ntr-o cauz care nu are nicio legtur cu cauza dedus judecii.
Se observ c incompatibilitatea este extins i asupra relaiei de
afinitate care ar putea exista ntre judectori, afinitatea fiind neleas ca
fiind legtura dintre soi i rudele celuilalt so. Afinitatea nu poate fi reinut
ntre rudele unui so i rudele celuilalt so.
Se observ, de asemenea, c n text se face trimitere la art. 177 Cod
penal sub aspectul includerii i a persoanelor care au stabilit relaii
asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i copii n cazul n care
convieuiesc.
n ce privete motivul referitor la expert sau martor, acesta se
fundamenteaz pe ideea c expertul i-a exprimat prerea n legtur cu
anumite aspecte ale cauzei penale iar pe de alt parte c persoana care a
furnizat o prob ntr-o cauz penal s nu poat, ulterior, chiar ea s
evalueze proba respectiv.
n ce privete motivul privitor la suspiciunea rezonabil, aria de
cuprindere este nelimitat, orice eveniment sau mprejurare putnd fi
invocat dac i msura n care acestea ar avea ca efect tirbirea
imparialitii.
Cele mai des ntlnite n practica judiciar sunt cazurile privitoare la
compunerea completului de judecat n situaia casrii cu trimitere a cauzei,
a schimbrii ncadrrii juridice a faptelor sau a schimbrii calitii din
procuror n judector. Practica judiciar este constant n sensul c punerea
n discuia prilor de ctre judector a schimbrii ncadrrii juridice a faptei
i chiar schimbarea ncadrrii juridice a faptei nu are semnificaia unei cauze
de incompatibilitate deoarece aceast schimbare nu reprezint o modalitate
de soluionare parial a cauzei, fiind o problem procedural ce nu privete
soluionarea nemijlocit a cauzei (Aceast practic a devenit unitar
ncepnd cu decizia nr. 442/1992 a CSJ). Judectorul este, de asemenea,
incompatibil dac a pus n micare aciunea penal, a dispus trimiterea n
judecat, a pus concluzii n calitate de procuror la instana de judecat, a
soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii
preventive n cursul urmririi penale. n genere, incompatibilitatea intervine
dac judectorul s-a pronunat pe fond asupra pricinii sau s-a pronunat cu
privire la elemente eseniale ale cauzei penale iar nu i atunci cnd, fcnd

14

parte din completul de judecat, a participat la dezlegarea unor chestiuni

procedurale.
Dispoziiile privind incompatibilitatea judectorului prevzute n art.
64 alin. 1 lit. a-d i f se aplic procurorului i organului de cercetare penal.
Motivele de incompatibilitate prevzute n art. 64 alin. 1 se aplic i
magistratului asistent i grefierului.
Procurorul care a participat ca judector ntr-o cauz nu poate, n
aceeai cauz, s exercite funcia de urmrire penal sau s pun concluzii la
judecarea acelei cauze n prim instan i n cile de atac.
Abinerea Este modalitatea prin care unele din persoanele aflate n
stare de incompatibilitate declar c nu particip n cauza respectiv.
Declaraia de abinere se face de ndat ce persoana obligat la aceasta a luat
la cunotin de existena cazului de incompatibilitate.
Recuzarea Este mijlocul procesual prin intermediul cruia prile,
subiecii procesuali principali sau procurorul cer ca o persoan incompatibil
s nu participe n cauza respectiv. Cererea de recuzare se formeaz oral sau
n scris, cu artarea pentru fiecare persoan n parte a cauzei de
incompatibilitate. Este inadmisibil recuzarea judectorului sau a
procurorului chemat s decid asupra recuzrii. Cererea de recuzare poate
privi numai pe acei judectori care compun completul de judecat. Cererea
de recuzare formulat oral se consemneaz fie ntr-un proces verbal fie n
ncheierea de edin. Abinerea i recuzare se soluioneaz n funcie de
faza n care se afl procesul penal, iar competena de soluionare este diferit
n funcie de calitatea persoanei care se abine sau este recuzat. Procedura
de soluionare a abineri i recuzrii este comun. Abinerea sau recuzarea
judectorului de drepturi i liberti i a judectorului de camer preliminar
se soluioneaz de un judector de la aceeai instan.
Abinerea sau recuzarea judectorului care face parte din completul de
judecat se soluioneaz de un alt complet de judecat. Determinarea acestui
complet de judecat este reglementat prin regulamente instanelor.
Abinerea sau recuzarea magistratului asistent se soluioneaz de completul
de judecat, iar a grefierului se soluioneaz de judectorul de drepturi i
liberti, de judectorul de camer preliminar sau dup caz, de completul de
judecat.
Soluionarea abinerii sau recuzrii se face cu celeritate n cel mult 24
de ore, n camera de consiliu putndu-se efectua n vederea soluionrii orice
verificri ar considera necesar cel investit cu soluionarea cererii.
Prin ncheierea de soluionare a abinerii sau recuzrii care nu este
supus nici unei ci de atac, n caz de admitere se stabilete n ce msur
actele efectuate pn la acel moment n cauza penal sunt meninute. Dac
15

este recuzat ntreaga instan sau dac nu se poate constitui un complet care
s soluioneze cererea de abinere sau recuzare, cererea va fi soluionat de
instana ierarhic superioar. Abinerea sau recuzarea persoanei care
efectueaz urmrirea penal intr n competena de soluionare a
procurorului care supravegheaz urmrirea penal. Acesta soluioneaz
abinerea sau recuzarea prin ordonan definitiv care nu este supus nici
unei ci de atac n cel mult 48 de ore. n orice faz a procesului penal
procurorul se poate abine sau poate fi recuzat. Soluionarea abinerii sau
recuzrii se face de procurorul ierarhic superior cruia i se adreseaz
declaraia de abinere sau cererea de recuzare sub sanciunea
inadmisibilitii. Acesta soluioneaz abinerea sau recuzarea n 48 de ore
prin ordonan definitiv. Procurorul recuzat poate participa la soluionarea
cererii privitoare la msura preventiv i poate efectua acte sau dispune orice
msuri care justific urgena (art. 7 alin. CPP).
Strmutarea judecrii cauzelor penale
Strmutarea este instituia procesual prin intermediul cruia o
anumit cauz penal este luat din competena unei instane i este dat
spre rezolvare unei alte instane de grad egal. n cazul strmutrii suntem
prezena unei deviaii de la competena teritorial obinuit, aceasta fiind
nlocuit.
Motivele de strmutare sunt determinate generic de art. 71 CPP,
legiuitorul fcnd trimitere la existena unei suspiciuni rezonabile a tirbirii
imparialitii judectorilor, datorit mprejurrilor cauzei calitii prilor,
ori atunci cnd exist pericol de tulburare a ordinii publice. Strmutare
poate fi cerut de pri sau de procuror. Nu este admisibil cererea de
strmutare fcut n cursul de camer preliminar. Competena de
soluionare a cererii de strmutare aparine ICCJ, n cazul n care se cere
strmutarea de la curtea de apel competent la o alt curte de apel. n
celelalte cazuri curtea de apel strmut judecare unei cauze de la un tribunal
sau dup caz de la o judectorie din circumscripia sa la o alt instan de
acelai grad din circumscripia sa.
Cererea se depune la instana de unde se solicit strmutarea, trebuie
s fie motivat n fapt i n drept, s se fac meniune dac inculpatul este
supus unei msuri preventive i s fie nsoit de nscrisurile doveditoare,
dac i n msura acestea sunt invocate. Prealabil judecrii cererii de
strmutare instana competent poate solicita informaii de la instana de
unde se solicit strmutarea sau de la preedintele instanei ierarhic
superioare acesteia. Soluionarea cererii se face n edin public chiar i n
16

lipsa prilor n termen de cel mult 30 de zile. Dac cererea este respins nu
poate fi formulat o nou cerere pentru aceleai motive. Dac cererea este
admis se pronun o sentin prin care se desemneaz o alt instan egal
n grad s soluioneze cauza penal menionndu-se n cuprinsul hotrrii
ce msuri se menin actele ndeplinite n faa instanei de la care s-a
strmutat cauza.
Desemnarea altei instane pentru judecarea cauzei
Aceast instituie procesual relativ nou n legislaia noastr (apare n
legislaia noastr pentru prima data prin Legea nr. 356/2006) reprezint o
modalitate de schimbare a instanei competente a fi sesizat prin rechizitoriu
cu judecarea cauzei. n acest sens art. 76 CPP reglementeaz ipoteza n care
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate cere
ICCJ s desemneze o alt curte de apel dect cea creia i-ar reveni
competena s judece cauza n prim instan, care s fie sesizat n cazul n
care se va emite rechizitoriu. Corelativ procurorul poate cere curii de apel
competente s desemneze un alt tribunal sau dup caz o alt judectorie n
cazul n care se va emite rechizitoriu. Legiuitorul circumstaniaz motivarea
cererii de desemnare a altei instane prin trimitere la motivele strmutrii.
Instana sesizat cu o astfel de cerere se pronun prin ncheiere motivat
definitiv.

17