CAPITOLUL VIII

Actele procesuale i procedurale comune

n dreptul procesual penal termenul de act are un neles mai larg (de
manifestare de voin concret) dect n alte discipline juridice unde
termenul de act este neles n sens de nscris.
Actele procesuale i procedurale sunt mijloace juridice prin care se
realizeaz justiia penal.
Desfurarea procesului penal implic efectuarea unui ir continuu de acte
procesuale i procedurale.
Actele procesuale sunt definite ca fiind manifestri de voin ale
participanilor la proces. Prin ele se exercit drepturi i obligaii, se
ndeplinesc dispoziii legale, fiind productoare de efecte juridice. n acest
sens sunt acte procesuale punerea n micare a aciunii penale, luarea
msurilor preventive, ncuviinarea de probatorii, trimiterea n judecat,
dezbaterile judiciare, hotrrile prin care se rezolv cauza .a.m.d.
Actele procedurale sunt mijloacele prin intermediul crora se aduc la
ndeplinire sarcinile ce decurg din actele i msurile procesuale. n procesul
penal, fiecrui act procesual i corespunde un anumit act procedural. Spre
exemplu, actul prin care se dispune arestarea este pus n executare prin
intermediul unui act procedural mandatul de arestare.
Dispunerea actelor procesuale i efectuarea actelor procedurale se
consemneaz n anumite acte scrise numite i acte de documentare
procedural. Spre exemplu, ordonana de punere n micare a aciunii penale,
ordonana de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi
penale, rechizitoriul, procesele verbale de percheziie, de cercetare la faa
locului, hotrrile instanei.
n doctrin exist numeroase i variate clasificri ale actelor
procesuale sau procedurale ca de exemplu:
- dup raiunea care le-a impus i interesele pentru pe care le deservesc:
acte de procedur interesnd judecata; acte de procedur de ordin
administrativ; acte de procedur n interesul prilor.
- din punct de vedere al obligativitii: acte imperativ obligatorii; acte
obligatorii la cerere; acte facultative.
- din punct de vedere al emitentului: acte ale organelor judiciare; acte
ale prilor i subiecilor procesuali principali; acte ale terilor.
- dup natura lor: acte scrise; acte orale; acte materiale.
Independent de aspectul c n procedura penal contemporan n faza cea
mai important a procesului penal (judecata) oralitatea i
1

contradictorialitatea reprezint o caracteristic reglementat expres (art. 351

C.p.p.) totui actele scrise sunt numeroase i importante (cu deosebire la
urmrirea penal).
Actul de procedur oral este acela care se concretizeaz ntr-o relatare,
afirmaie, cerere, declaraie verbal. (de ex. relatrile martorilor, explicaiile
experilor, punerea n discuia prilor a unor incidente procedurale). Actul
oral este n principiu personal (nu se efectueaz prin intermediul altei
persoane i trebuie efectuat n faa organului judiciar competent, excepiile
trebuind s fie reglementate expres de ex. comisia rogatorie) i de
principiu nu pot fi divizate (nu se poate ncepe audierea unui martor de un
judector i la un moment dat audierea martorului s fie continuat de alt
judector).
Actele orale se efectueaz n limba romn. Cetenii romni
aparinnd minoritilor naionale se pot exprima n limba matern n faa
instanelor de judecat ns actele procedurale se ntocmesc n limba romn.
Actele orale ale prilor i subiecilor procesuali care nu vorbesc sau
nu neleg limba romn ori nu se pot exprima n limba romn se efectueaz
prin mijlocirea unui interpret (art. 128 din Constituie, art. 12 C.p.p.).
Legea fixeaz n general condiiile de fond i form pentru fiecare act
oral n parte.
Prin lege se poate impune ca un act s se efectueze obligatoriu verbal
(de ex. art. 389 C.p.p. care reglementeaz ultimul cuvnt al inculpatului).
Dac prin lege se prevede ca un anumit act s se realizeze verbal, acest act
rmne oral chiar dac despre acest act se face vorbire ntr-un act scris (n
exemplul dat se poate face vorbire de ultimul cuvnt n notele grefierului de
edin sau n practicaua hotrrii).
Sunt situaii n care legea impune procedura scris (de ex.
consemnarea declaraiilor martorilor) situaie n care chiar dac afirmaiile
martorilor sunt orale, neconsemnarea n form scris atrage neluarea lor n
seam. (ca inexistente)
Alteori legea permite efectuarea actului de procedur fie oral, fie scris
ca de exemplu declanarea unei ci de atac (dac se face oral se
consemneaz ntr-un proces verbal) sau ncunotinarea fcut de inculpat
despre schimbarea domiciliului.
Edificator n privina exemplelor care pot fi date n materia actelor
orale este i textul cuprins n art. 388 C.p.p. care oblig instana
judectoreasc s dea cuvntul procurorului, prilor i subiecilor
procesuali principali.
Formularea de concluzii scrise (memorii) nu aduce atingere dreptului
de a vorbi cu ocazia dezbaterilor pe fond a cauzei penale.
2

Actele materiale presupun efectuarea unor activiti pur practice

(percheziii, indicarea de obiecte i nscrisuri, punerea de sigilii). Efectuarea
actelor materiale se consemneaz n acte scrise cu rol pur documentar.
Actele scrise trebuiesc efectuate ori de cte ori legea impune aceast
form. n genere legiuitorul impune condiii generale de form (s fie
redactat n limba romn, s se menioneze data i locul ntocmirii, s fie
semnat de persoana care l-a redactat etc.) sau de fond (actul trebuie s fie
ntocmit de persoana sau organul competent); actul trebuie s cuprind
constatrile prescrise de lege etc.
Normele procesual penale pot impune i condiii speciale de form
care pot fi foarte variate (de ex. s se menioneze ora sau actul s fie redactat
de fa cu martori etc.) sau condiii de fond speciale (de ex. s se menioneze
necesitatea ntocmirii actului)
Dovada existenei actului de procedur scris se face prin prezentarea
originalului.
Forma scris a actelor procedurale de constatare exclude riscul
contestrii existenei sau coninutului acestora i d posibilitatea verificrii
modului de aducere la ndeplinire a actelor procesuale.
Uneori legea impune ca actul s fie ntocmit n dou sau mai multe
exemplare. De exemplu: Minuta se ntocmete n 2 exemplare originale
dintre care unul se ataeaz la dosarul cauzei, iar cellalt se depune spre
conservare, la dosarul de minute al instanei (art. 400 alin. 3 C.p.p.)
Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i
nlturarea unor omisiuni vdite (art. 277-279 C.p.p.)
Potrivit art. 277 C.p.p. orice adugire, corectur sau suprimare fcut
n cuprinsul unui act procedural este luat n considerare numai dac aceste
modificri sunt confirmate n scris, n cuprinsul sau la sfritul actului, de
ctre cei care l-au semnat ceea ce nseamn c de principiu actul procedural
constatator trebuie s-i pstreze coninutul iniial, originar, interveniile
ulterioare putnd fi fcute numai n condiiile edictate de lege.
Dac n cuprinsul actului se fac modificri neconfirmate dar care nu
schimb nelesul frazei, actul este valabil.
Noul cod nu mia impune obligaia semnrii unei declaraii pe fiecare
pagin (n practic ns i n prezent declaraiile sunt semnate pe fiecare
pagin) ns dac dup semnarea declaraiei cel care d declaraia (suspect,
inculpat, persoan vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente,
martor) are de fcut completri, rectificri sau precizri, acestea se
consemneaz n finalul declaraiei fiind urmate de semntur.
Locurile nescrise n cuprinsul unei declaraii trebuie barate astfel nct
s nu se poat face adugiri.
3

ndreptarea erorilor materiale.

Intr n coninutul noiunii de eroare material, scrierea greit cu
ocazia redactrii unui act procedural a unui (unor) element care nu are
consecine asupra desfurrii procesului penal sau asupra rspunderii
penale a inculpatului.
Sunt considerate erori materiale evidente: trecerea greit a numelui
sau a prenumelui ntr-o ncheiere de edin sau dactilografierea greit a
anului, ori trecerea greit a datei naterii .
Nu sunt erori materiale: contradiciile dintre minut i dispozitiv,
omisiunea instanei de a se pronuna asupra unei chestiuni de fond etc.
Procedura instituit n art. 278 C.p.p. este n sensul c erorile
materiale evidente din cuprinsul unui act procedural se ndreapt de organul
judiciar care a ntocmit actul la cererea celui interesat sau din oficiu. n
vederea ndreptrii erorii, prile sunt chemate spre a da lmuriri. Despre
ndreptarea erorii organul judiciar ntocmete un proces-verbal sau dup caz
ncheierea, fcndu-se meniune i n cuprinsul actului corectat.
nlocuirea unor omisiuni vdite.
Omisiunea vdit presupune absena din cuprinsul unui act procedural
a unor meniuni pe care actul trebuie s le conin i care privesc rezolvarea
de ctre organul judiciar a unor aspecte care vizeaz soluionarea cauzei
penale.
Potrivit art. 279 C.p.p. sunt considerate omisiuni vdite situaiile n
care organul judiciar nu s-a pronunat cu privire la:
- sumele pretinse de martori, experi, interprei, avocai;
- restituirea lucrurilor;
- ridicarea msurilor asigurtorii

CEREREA
Cererea este un act procedural comun prin care orice persoan
interesat poate cere sprijinul organelor judiciare pentru recunoaterea unor
drepturi, pentru satisfacerea unor pretenii sau pentru intervenia organului
judiciar. n cursul procesului, prile pot cere administrarea de probe,
aplicarea de msuri asigurtorii recuzarea unei persoane incompatibile.
Legea procesual penal nu are dispoziii care s priveasc coninutul i
forma unei cereri la modul general, dar reglementeaz amnunit cuprinsul
anumitor cereri n situaii speciale: de exemplu, reglementeaz cererea n
cazul plngerii prealabile, cererea pentru revizuire, cererea pentru reabilitare,
etc.

n general, n cuprinsul unei cereri trebuie s existe urmtoarele

meniuni: numele, prenumele i adresa solicitantului, organul judiciar,
pretenia sau obiectul cererii, motivele pe care se ntemeiaz, semntura
solicitantului i data. Orice cerere trebuie adresat organului competent, dar
aceasta nu este o condiie de valabilitate sau de nulitate a actului.
CITAREA
Citarea este actul procedural prin care o persoan este chemat s se
prezinte n faa organului judiciar ntr-un anumit loc i la o anumit dat cu
indicarea calitii sale procesuale i cu indicarea sanciunii n caz de
nereprezentare. Dispoziia de citare se consemneaz, de regul, ntr-un act
scris numit citaie, dar citarea se poate face i telefonic sau telegrafic,
ncheindu-se un proces-verbal.
Comunicarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur se va face, din
oficiu, prin ageni procedurali ai organelor judiciare sau prin orice alt salariat
al acestora, prin intermediul poliiei locale ori prin serviciul potal sau de
curierat.
Citarea se poate realiza i prin intermediul potei electronice sau prin
orice alt sistem de mesagerie electronic, cu acordul persoanei citate.
Minorul cu o vrst mai mic de 16 ani va fi citat, prin intermediul
prinilor sau al tutorelui, cu excepia cazului n care acest lucru nu este
posibil.
Citarea i comunicarea actelor procedurale se face n plic nchis, care
va purta meniunea Pentru justiie. A se nmna cu prioritate.
Potrivit art. 258 Cod procedur penal, citaia este individual i
trebuie s cuprind urmtoarele:
a. denumirea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat
care emite citaia, sediul su, data emiterii i numrul dosarului;
b. numele i prenumele celui citat, calitatea n care este citat i
indicarea obiectului cauzei;
c. adresa celui citat;
d. ora, ziua, luna i anul, locul de nfiare, precum i invitarea celui
citat s se prezinte la data i locul indicate;
e. meniunea c partea citat are dreptul la un avocat cu care s se
prezinte la termenul fixat;
f. dac este cazul, meniunea c, potrivit art. 90 sau art. 93 alin. 4 Cod
procedur penal, aprarea este obligatorie, iar n cazul n care partea nu i
alege un avocat, care s se prezinte la termenul fixat, i se va desemna un
avocat din oficiu;

g. meniunea c partea citat poate, n vederea exercitrii dreptului la

aprare, s consulte dosarul aflat la arhiva instanei sau a parchetului;
h. consecinele neprezentrii n faa organului judiciar.
Citaia trimis suspectului sau inculpatului trebuie s cuprind
ncadrarea juridic i denumirea infraciunii de care este acuzat, atenionarea
c, n caz de neprezentare, poate fi adus cu mandat de aducere.
Citaia se semneaz de cel care o emite.
Locul de citare este reglementat de art. 259 Cod procedur penal, n
raport de diferite situaii concrete.
Suspectul, inculpatul, prile n proces precum i alte persoane se
citeaz la adresa unde locuiesc, iar dac aceasta nu este cunoscut, la adresa
locului lor de munc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz.
Suspectul sau inculpatul are obligaia de a comunica n termen de cel
mult 3 zile organului judiciar schimbarea adresei unde locuiete. Suspectul
sau inculpatul este informat cu privire la aceast obligaie n cadrul audierii
i cu privire la consecinele nerespectrii obligaiei.
Suspectul sau inculpatul poate fi citat la sediul avocatului ales, dac
nu s-a prezentat dup prima citare legal ndeplinit.
n situaia n care nu se cunosc nici adresa unde locuiete suspectul
sau inculpatul i nici locul su de munc, la sediul organului judiciar se
afieaz o ntiinare care trebuie s cuprind:
a. anul, luna, ziua i ora cnd a fost fcut;
b. numele i prenumele celui care a fcut afiarea i funcia acestuia;
c. numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, reedina, respectiv
sediul celui citat;
d. numrul dosarului n legtur cu care se face ntiinarea i
denumirea organului judiciar pe rolul cruia se afl dosarul;
e. meniunea c ntiinarea se refer la actul procedural al citaiei;
f. meniunea termenului stabilit de organul judiciar care a emis citaia
n care destinatarul este n drept s se prezinte la organul judiciar pentru a i
se comunica citaia;
g. meniunea c, n cazul n care destinatarul nu se prezint pentru
comunicarea citaiei n interiorul termenului prevzut la lit. f., citaia se
consider comunicat la mplinirea acestui termen;
semntura celui care a afiat ntiinarea.
Bolnavii sau persoanele aflate, dup caz, n spitale, aezminte
medicale ori de asisten social se citeaz prin administraia acestora.
Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte prin comandantul
acesteia.

Pentru persoanele private de libertate se citeaz la locul de deinere,

prin administraia acestora.
Persoanele care alctuiesc echipajul unei nave maritime sau fluviale,
aflate n curs, citarea se face la cpitnia portului unde este nregistrat
nava.
Dac suspectul locuiete n strintate, citarea se face, pentru primul
termen, potrivit normelor de drept internaional penal aplicabile n relaia cu
statul solicitat, n condiiile legii, iar n absena unei asemenea norme sau n
cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil o permite, citarea se
face prin scrisoare recomandat, care trebuie s fie primit cel mai trziu cu
30 de zile nainte de ziua stabilit pentru nfiare.
Procedura de nmnare a citaiei este reglementat n art. 260 261
Cod procedur penal.
Citaia se nmneaz, oriunde este gsit, personal celui citat, care va
semna dovada de primire.
Dac persoana citat refuz s primeasc citaia, persoana nsrcinat
s comunice citaia va afia pe ua destinatarului o ntiinare ncheind un
proces verbal cu privire la mprejurrile constatate.
Dac persoana citat, primind citaia, refuz sau nu poate s semneze
dovada de primire, persoana nsrcinat s comunice citaia ncheie despre
aceasta un proces verbal.
n cazul n care scrisoarea recomandat prin care se citeaz un suspect
sau inculpat care locuiete n strintate nu poate fi nmnat, precum i n
cazul n care statul destinatarului nu permite citarea prin pot, citaia se va
afia la sediul parchetului sau al instanei, dup caz.
Citarea poate fi realizat i prin intermediul autoritilor competente
ale statului strin, dac:
a. adresa celui citat este necunoscut sau inexact;
b. nu a fost posibil trimiterea citaiei prin intermediul potei;
c. dac citarea prin pot a fost ineficient sau necorespunztoare.
Citaia destinat unei instituii sau autoriti publice ori altei persoane
juridice se pred la registratur sau funcionarului nsrcinat cu primirea
corespondenei.
Dac persoana citat nu se afl acas, agentul nmneaz citaia
soului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea ori care n mod
obinuit i primete corespondena. Citaia nu poate fi nmnat unui minor
sub 14 ani sau unei persoane lipsite de discernmnt.
Persoana care primete citaia semneaz dovada de primire, iar
agentul, certificnd identitatea i semntura, ncheie proces verbal. Dac

aceasta refuz sau nu poate semna dovada de primire, agentul afieaz citaia
pe ua locuinei, ncheind proces verbal.
Cnd persoana citat nu poate fi gsit, agentul afieaz pe ua
locuinei persoanei citate o ntiinare.
n cazul n care persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe
apartamente sau ntr-un hotel, dac n citaie nu s-a indicat apartamentul ori
camera n care locuiete, agentul este obligat s fac investigaii pentru a afla
aceasta. Dac investigaiile au rmas fr rezultat, agentul afieaz
ntiinarea.
Potrivit art. 261 Cod procedur penal, n situaia n care comunicarea
citaiei nu se poate face, deoarece imobilul nu exist, este nelocuit ori
destinatarul nu mai locuiete n imobilul respectiv, sau atunci cnd
comunicare nu poate fi fcut din alte motive asemntoare, agentul
ntocmete un proces verbal n care menioneaz situaiile constatate, pe
care l trimite organului judiciar care a dispus citarea.
n cursul judecii, neregularitatea cu privire la citare este luat n
considerare doar dac partea lips la termenul la care s-a produs
neregularitatea o invoc la termenul urmtor la care este prezent sau legal
citat.
Cu excepia situaiei n care prezena inculpatului este obligatorie,
neregularitatea privind procedura de citare a unei pri poate fi invocat de
ctre procuror, de ctre celelalte pri ori din oficiu numai la termenul la care
ea s-a produs.
n cazul persoanelor private de libertate, comunicarea celorlalte acte
de procedur se face prin fax sau prin orice alt mijloc de comunicare
electronic disponibil la locul de detenie.

MANDATUL DE ADUCERE
Mandatul de aducere este reglementat de art. 265 266 Cod
procedur penal.
Aducerea cu mandat este o msur de constrngere ce const n
obligaia impus persoanei de a se lsa condus n faa organului judiciar de
ctre persoana ce a primit ordinul s execute msura. O persoan poate fi
adus n faa organului de urmrire penal sau a instanei de judecat pe baza
unui mandat de aducere, dac, fiind anterior citat, nu s-a prezentat, n mod
nejustificat, iar ascultarea ori prezena ei este necesar, sau dac nu a fost
posibil comunicarea corespunztoare a citaiei i mprejurrile indic fr
echivoc c persoana se sustrage de la primirea citaiei.

Suspectul sau inculpatul poate fi adus cu mandat de aducere, chiar

nainte de a fi fost chemat prin citaie, dac aceast msur se impune n
interesul rezolvrii cauzei.
n cursul urmririi penale, mandatul de aducere se emite de ctre
organul de urmrire penal, iar n cursul judecii de ctre instan.
n cazul n care apreciaz c cererea este ntemeiat, judectorul de
dreptul i liberti dispune motivat, prin ncheiere definitiv, admiterea
solicitrii parchetului i ncuviinarea aducerii persoanei solicitate,
emindu-se de ndat mandatul de aducere.
Mandatul de aducere emis de organul de urmrire penal, n cursul
urmririi penale, sau de instan n cursul judecii, trebuie s cuprind, n
mod corespunztor, meniunile prevzute la alin. 8 al art. 265 Cod procedur
penal.
Organul judiciar ascult, de ndat, persoana adus cu mandat de
aducere sau, dup caz, efectueaz de ndat actul care a necesitat prezena
acesteia.
Persoanele aduse cu mandat rmn la dispoziia organului judiciar
numai pe durata impus de audiere sau de ndeplinirea actului procesual care
a fcut necesar prezena lor, dar nu mai mult de 8 ori, n afar de cazul cnd
s-a dispus reinerea ori arestarea preventiv a acestora.
Mandatul de aducere se execut prin organele de cercetare penal ale
poliiei judiciare i organele de ordine public. Persoana creia i se
ncredineaz executarea mandatului transmite mandatul persoanei pentru
care aceasta a fost emis i i solicit s o nsoeasc. n situaia n care
persoana indicat n mandat refuz s nsoeasc persoana care execut
mandatul sau ncearc s fug, aceasta va fi adus prin constrngere.
n vederea executrii mandatului emis de judectorul de drepturi i
liberti sau de instana de judecat organele de cercetare penal ale poliiei
judiciare i organele de ordine public pot ptrunde n locuina sau sediul
oricrei persoane, n care exist indicii c se afl cel cutat, n cazul n care
acesta refuz s coopereze, mpiedic executarea mandatului sau pentru
orice alt motiv temeinic justificat i proporional cu scopul urmrit.
Dac persoana artat n mandatul de aducere nu poate fi adus din
motive de boal, cel nsrcinat cu executarea mandatului constat aceasta
ntr-un proces verbal, care se nainteaz de ndat organului de urmrire
penal, sau, dup caz, instanei de judecat.
Dac cel nsrcinat cu executarea mandatului de aducere nu gsete
persoana prevzut n mandat la adresa indicat, fac cercetri i, dac
acestea au rmas fr rezultat, ncheie un proces verbal care va cuprinde

meniuni despre cercetrile fcute, proces verbal, care se nainteaz de

ndat organului de urmrire penal, sau, dup caz, instanei de judecat.
Executarea mandatului de aducere privind pe militari se face prin
comandantul unitii militare sau prin poliia militar.
ACCESUL LA BAZELE ELECTRONICE DE DATE
Potrivit art. 267 Cod procedur penal, n vederea realizrii procedurii
de citare, a comunicrii actelor de procedur sau a aducerii cu mandat la
desfurarea procedurilor, procurorul sau instana cu drept de acces direct la
bazele electronice de date deinute de organele administraiei de stat, acestea
din urm avnd obligaia de a colabora cu procurorul sau cu instana de
judecat n vederea asigurrii accesului direct al acestora la informaiile
existente n bazele electronice de date, n condiiile legii.
TERMENELE
n dreptul procesual penal termenele reprezint elementele cele mai
importante care dau coninut ideii curgerii timpului fr ns a fi singura
form de manifestare a curgerii timpului pe plan procesual.
n materie procesual penal, rareori noiunea de termen este neleas
n sensul de dat fix, o zi anume n care trebuie s se ntmple un anumit
fapt, cum ar fi ziua fixat pentru ca prile sau martorii s se prezinte la
organul de urmrire penal sau la instana de judecat.
Prin termen se nelege intervalul de timp nuntrul cruia sau dup
epuizarea cruia pot sau trebuie ndeplinite acte, msuri procesuale i
procedurale, interval ce trebuie astfel fixat nct procesul s pstreze ritmul
accelerat fr a se mpiedica aflarea adevrului i realizarea drepturilor
prilor.
n procesul penal, termenul are un rol special de natur s disciplineze
activitatea procesual. Procesul penal nu poate fi conceput fr existena
unor termene n care legea impune organelor judiciare s dispun acte i
msuri procesuale i s efectueze acte procedurale ori permite prilor s i
exercite drepturile.
Termenele n procesul penal urmresc realizarea unui interes general
avnd ca scop, pe de o parte, s limiteze n timp msurile procesuale i, pe
de alt parte, s mpiedice tergiversarea procesului penal, asigurnd
operativitatea aciunilor. Astfel, conform dispoziiilor art. 410 Cod
procedur penal, termenul de apel este de 10 zile; conform dispoziiilor art.
209 alin. 3 Cod procedur penal, msura preventiv a reinerii poate dura
cel mult 24 de ore; n cazul plngerii mpotriva msurilor i actelor de
urmrire penal, potrivit art. 337 Cod procedur penal, Cnd plngerea a
10

fost depus la organul de cercetare penal, acesta este obligat ca n termen

de 48 de ore de la primirea ei s o nainteze procurorului mpreun cu
explicaiile sale, atunci cnd acestea sunt necesare iar potrivit art. 338 Cod
procedur penal, Procurorul este obligat s rezolve plngerea n termen de
cel mult 20 de zile de la primire i s comunice de ndat persoanei care a
fcut plngerea un exemplar al ordonanei.
n dreptul procesual penal, n rare situaii, legea nu prevede, precis sau
generic, un termen n privina unor acte procesuale sau procedurale, ceea ce
nseamn c acele acte pot fi ndeplinite sau efectuate oricnd, n raport de
aspectele concrete ale cauzei.
Importana deosebit a termenelor n procesul penal este evideniat i
de faptul c n Codul de procedur penal un ntreg capitol este dedicat
termenelor i anume capitolul II din Titlul VI, capitol n care, n art. 268
271 este reglementat n mod amnunit modul de calcul al termenelor
procedurale i substaniale, precum i sanciunile procedurale aplicate
actelor efectuate cu nclcarea termenelor prevzute de lege.
Clasificarea termenelor
n literatura juridic, n raport de diferite criterii, termenele se clasific
astfel:
1. n raport de organul care le stabilete, termenele sunt legale i
judiciare.
Termenele legale sunt acelea pe care legea le stabilete n mod expres.
Spre exemplu, termenul de apel, termenul de recurs, termenul privind
msura preventiv a reinerii, termenul privind msura preventiv a arestrii
etc. Termenele legale nu pot fi supuse regimului aprecierii de fapt, n sensul
c nu pot fi modificate prin prelungirea sau scurtarea lor.
Termenele judiciare sunt acelea pe care le fixeaz organul judiciar n
faa cruia se afl cauza, pentru reprezentarea prilor, a martorilor, pentru o
cercetare la faa locului, pentru o reconstituire etc. Fiind stabilite de organele
judiciare, aceste termene pot suferi modificri, n sensul c sunt susceptibile
de a fi prelungite sau scurtate fr ns a se aduce atingere intereselor
prilor. Este posibil ca termenele s fie stabilite i de prile din proces, spre
exemplu, pentru realizarea mpcrii, ns n cele din urm aceste termene
fiind ncuviinate de instan i consemnate n ncheierea de edin devin
termene judiciare.
2. Dup criteriul efectelor pe care le produc sau al caracterului
lor, termenele au fost clasificate n trei categorii: termene dilatorii sau
prohibitive, termene peremptorii sau imperative i termene ornduitoare sau
de recomandare.

11

Termenele dilatorii sau prohibitive sunt acelea care nu permit

ndeplinirea sau efectuarea unui act dect dup ce a expirat durata sa. Este
un asemenea termen, spre exemplu, intervalul de timp care desparte
momentul pronunrii hotrrii judectoreti de momentul rmnerii
definitive a acesteia, ntruct numai dup expirarea duratei acestui interval
de timp hotrrea judectoreasc poate fi pus n executare. Efectuarea sau
ndeplinirea actului nainte de expirarea duratei termenului prohibitiv atrage
nulitatea actului, adic anularea efectelor sale juridice n condiiile n care a
produs o vtmare ce nu poate fi altfel nlturat i partea interesat invoc,
n termenul prevzut de lege, efectuarea actului cu nclcarea termenului
prohibitiv.
Termenele peremptorii sau imperative sunt cele nuntrul crora
trebuie efectuat un act. Aceste termene urmresc ca unele msuri, acte
procesuale sau procedurale ori drepturile prilor s fie ndeplinite, efectuate,
respectiv exercitate, numai pn la mplinirea lor. Un asemenea termen este,
spre exemplu, termenul de apel care oblig la introducerea cii de atac ntrun interval maxim de 10 zile de la pronunarea sau comunicarea hotrrii
judectoreti a primei instane.
3. n raport cu durata lor, termenele pot fi: pe ore, pe zile, pe luni i
pe ani.
Termene pe ore ex.: termenul de 48 de ore n care organul de
cercetare penal este obligat s nainteze procurorului plngerea mpotriva
actelor de urmrire penal,
Termene pe zile ex.: termenul de 20 de zile pentru rezolvarea de
ctre procuror a plngerilor ndreptate mpotriva actelor de urmrire penal.
Termene pe luni ex.: termenul de dou luni n care persoana
vtmat poate introduce plngere prealabil.
Termene pe ani ex. : termenul de un an n care poate fi introdus
cererea de revizuire etc.
4. n raport de coninutul timp, termenele sunt fixe, maxime i
minime. Spre exemplu, n cazul sechestrului, obiectele prevzute n art. 252
alin 4 i 5 (metalele sau pietrele preioase ori obiectele confecionate cu
acestea i mijloacele de plat strine, titlurile de valoare interne etc.) se
predau n termen de cel mult 48 de ore de la pronunarea n cauz a unei
soluii definitive.
Prin termene maxime este indicat intervalul cel mai mare de timp n
care poate fi efectuat actul. Spre exemplu:
n cazul termenelor minime este indicat durata de timp cea mai mic
dup care se poate trece la efectuarea unei activiti. Astfel, n cazul
prelungirii duratei arestrii de ctre instan, potrivit art. 235 Cod procedur
12

penal, aceasta trebuie s fie sesizat cu cel puin 5 zile nainte de expirarea
ultimei prelungiri.
5. Dup modul de calcul, termenele pot fi de succesiune i regresiune
Termenele de succesiune se calculeaz n sensul curgerii normale a
timpului. Spre exemplu: dup ziua de luni urmeaz mari etc.
Termenele de regresiune se calculeaz n sensul invers al curgerii
timpului. Astfel, dac termenul de judecat este fixat ntr-o zi de vineri, se
calculeaz napoi, adic dup vineri, urmeaz joi, urmeaz miercuri,
urmeaz mari.
Modul de calcul al termenelor
n privina modului de calcul al termenelor, legea distinge un anumit
mod de calcul al termenelor substaniale i un mod specific de calcul al
termenelor procedurale.
Calculul termenelor substaniale
Calculul termenelor substaniale pe ore i zile se face potrivit art. 269
Cod procedur penal, pe uniti pline de timp, n sensul c ora sau ziua la
care ncepe i la care se desfoar termenul intr n durata acestuia. Acest
sistem de calcul se folosete n cazul termenelor privind luarea, meninerea
ori revocarea msurilor preventive.
Astfel, n cazul reinerii, termenul de 24 de ore care a nceput s
curg, pe 7 octombrie 1996, la ora 9, va expira la 8 octombrie la aceeai ore;
n cazul unei arestri dispus pe durata de cinci zile, de exemplu, dac
msura a fost luat pe data de 5 a lunii, aceasta expir pe ziua de 10 a
aceleiai luni.
n privina modului de calcul al termenelor substaniale pe luni i ani
sunt incidente dispoziiile art. 269 din Codul penal, n care se arat c luna i
anul se socotesc mplinite cu o zi nainte de ziua corespunztoare datei de la
care au nceput s curg.
Astfel, n cazul msurii arestrii dispuse pe termen de o lun, dac de
exemplu ordonana de arestare a fost emis pe data de 10 octombrie,
termenul expir pe data de 9 noiembrie.
Calculul termenelor procedurale
Potrivit art. 269 cod procedur penal, la calculul termenelor
procedurale se pornete de la ora, ziua, luna sau anul prevzut n actul care a
provocat curgerea termenului, n afar de cazul cnd legea dispune altfel.
Excepie de la regula stabilit n art. 269 o ntlnim, de exemplu, n cazul
duratei arestrii preventive a inculpatului n cursul urmririi penale cu
privire la care art. 233 Cod procedur penal arat c termenul curge de la
data punerii n executare a msurii fa de inculpatul arestat preventiv.

13

n cazul termenelor procedurale, legea a intitulat dou sisteme de

calcul diferite, i anume: un sistem pentru termenele pe ore sau pe zile (art.
269 alin. 2 Cod procedur penal) i un alt sistem pentru termenele socotite
pe luni sau pe ani (art. 269 alin. 3 Cod procedur penal).
Termenele pe ore i pe zile se calculeaz pe uniti libere de timp (art.
269 alin. 2 Cod procedur penal), astfel: La calcularea termenelor pe ore
sau pe zile nu se socotete ora sau ziua de la care ncepe s curg termenul,
nici ora sau ziua n care acesta se mplinete. Astfel, un termen de 3 zile
care ncepe s curg de luni se mplinete vineri; n exemplul nostru,
termenul are 3 zile libere, i anume: mari miercuri i joi. Dup cum se poate
observa, n cazul termenelor procedurale pe ore sau pe zile, durata timpului
material este mai mare cu dou uniti de timp dect termenul procedural n
sine.
n cazul unui termen de 24 de ore care ncepe la ora 11.00, acesta va
expira la ora 13 a doua zi, ntruct nici ora 11, cnd termenul ncepe s
curg, i nici ora 11 de a doua zi nu se includ n cele 24 de ore.
Termenele pe luni sau pe ani se calculeaz calendaristic i, potrivit art.
269 alin. 3 Cod procedur penal Termenele socotite pe luni sau pe ani
expir, dup caz, la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la
sfritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul an. Dac aceast zi cade
ntr-o lun care nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima zi a
acelei luni. Astfel, un termen de o lun care ncepe s curg la 10 octombrie
expir la sfritul zilei de 10 noiembrie.
n art. 269 final se arat c, n cazul n care ultima zi a unui termen
cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare
care urmeaz. Aceast dispoziie, avnd n vedere locul unde este aezat,
vizeaz calculul termenelor pe zile, luni sau ani. n cazul unui termen de 3
zile care ncepe s curg miercuri, momentul final al termenului este luni la
orele 24, deoarece zilele libere sunt joi, vineri, smbt; duminic termenul
expir dar aceast zi este nelucrtoare, termenul prorogndu-se pn la
sfritul zilei de luni (Dac hotrrea de condamnare a fost pronunat la 28
aprilie 1983 n prezena inculpatului, termenul de recurs, n aceast situaie,
era cuprins ntre 29 aprilie i 9 mai 1983. ntruct ultima zi, 9 mai 1983, a
fost nelucrtoare, recursul declarat la 10 mai a fost introdus n termen legal
T.S., s.p., d. nr. 1265 din 1983, n R.R.D., nr. 7, 1984, p. 70).
Sancionarea nerespectrii termenelor
n ntreaga desfurare a procesului penal, principiul legalitii se
nscrie ca o cerin obiectiv n conformitate cu care trebuie s acioneze toi
participanii chemai s contribuie la buna soluionare a cauzei penale.

14

nclcarea dispoziiilor legale care privesc desfurarea procesului

penal poate avea ca rezultat aplicarea de sanciuni de natur administrativ,
civil sau penal. n acest sens, diferite norme ale dreptului procesual penal
i ale dreptului penal prevd sancionarea celor vinovai de nerespectarea
legalitii actelor procesuale i procedurale. Astfel, n art. 283 Cod procedur
penal se arat c poate fi aplicat amenda judiciar de la 10 lei la 1.000 lei
pentru, spre exemplu: nendeplinirea n mod nejustificat sau ndeplinirea
greit a lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de
transmitere a dosarelor, precum i a oricror alte lucrri, dac prin aceasta sau provocat ntrzieri n desfurarea procesului penal. Sanciune de la 250
lei la 5.000 lei poate fi aplicat i martorului, a persoanei vtmate, a prii
civile sau a prii responsabile civilmente care lipsete nejustificat la
termenele la care este chemat s dea declaraii, sau prsirea, fr
permisiune ori fr motiv ntemeiat, a locului unde urmeaz a fi audiate.
n anumite situaii poate fi angajat rspunderea civil a celor care au
nclcat dispoziii legale n desfurarea procesului penal. n acest sens, n
cadrul procedurii de reparare a pagubelor pentru condamnarea sau luarea
unei msuri preventive pe nedrept, se arat c statul are aciune de regres
mpotriva aceluia care, cu rea-credin sau din grav neglijen, a provocat
situaia generatoare (art. 538 542 Cod procedur penal).
Cnd nerespectarea dispoziiilor legale privind desfurarea
procesului penal mbrac forma unei infraciuni, cei vinovai sunt trai la
rspundere penal. n acest sens, n art. 268 Cod penal se arat c fapta de a
pune n micare aciunea penal, de a dispune arestarea, de a trimite n
judecat sau de a condamna o persoan, tiind c este nevinovat, se
pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Mijloacele prin intermediul crora actele procesuale i procedurale
ndeplinite n mod nelegal devin lipsite de valabilitate sunt sanciunile
procedurale.
Sanciunile procedurale remedii procedurale care au menirea de a
nltura sau zdrnici producerea de consecine juridice n cazul n care
legea a fost nclcat cu ocazia ndeplinirii activitii procedurale.
n sfera noiunii sa sanciuni procedurale, n sens larg, sunt cuprinse:
decderea i nulitatea.
Decderea, ca sanciune procedural, const n pierderea unui drept
procesual care nu a fost exercitat n termenul peremptoriu prevzut de lege.
n acest caz, actul efectuat peste termen este nul.
Opereaz decderea ca sanciune procedural, cnd persoana creia i
s-a produs un prejudiciu material prin infraciune nu s-a constituit parte
civil pn la citirea actului de sesizare a instanei. Cu toate acestea,
15

persoana vtmat are dreptul subiectiv de a se adresa cu aciune civil n

faa instanei civile. De asemenea, opereaz decderea n cazul n care
introducerea n procesul penal a prii responsabile s-a fcut dup citirea
actului de sesizare.
Poate fi deczut din exerciiul dreptului procesual i acela care nu a
declarat apel sau recurs n termenul prevzut de lege.
Decderea se deosebete de nulitate prin aceea c nulitatea de refer la
acte procesuale, pe cnd decderea se refer la drepturi procesuale; nulitatea
se refer la un act efectuat, n timp ce decderea are n vedere un act care nu
mai poate lua fiin deoarece a expirat termenul prevzut de lege. Spre
deosebire de nulitate, care impune refacerea actului sau activitii anulare, n
cazul decderii legea permite exercitarea dreptului peste termenul prevzut
de lege (spre exemplu: instituia repunerii n termen la apel i recurs i
instituia apelului de recursului peste termen).
Nulitile
Considerate ca fiind cele mai importante sanciuni procedurale,
nulitile intervin ori de cte ori un act procesual sau procedural, ori o
activitate procesual s-a realizat fr stricta respectare a legii.
Nulitile, ca sanciuni procedurale, lovesc actele procedurale
existente, care au luat ns fiin prin nerespectarea dispoziiilor legale, prin
omisiunea sau violarea formelor prescrise de lege.
n dreptul procesual penal romn existena nulitilor ca sanciuni
procedurale este strns legat de existena unei vtmri procesuale,
vtmare care trebuie s se fi produs prin efectuarea unui act n condiii
nelegale.
Clasificarea nulitilor
Potrivit reglementrilor procesuale n vigoare, nulitile pot fi
clasificate avnd n vedere, n principal, dou criterii, i anume: modul de
exprimare n norma juridic i modul de aplicare i efectele pe care le pot
produce.
Avnd n vedere modul de exprimare n norma juridic, nulitile pot
fi exprese i virtuale.
Nulitile exprese sunt acelea care se aplic n cazul nerespectrii unor
anumite norme procesuale individualizate de lege.
Sunt nuliti exprese sanciunile ce sunt aplicate n cazul nclcrii
normelor prevzute n art. 281 Cod procedur penal. n lege se arat expres
c sunt prevzute sub sanciunea nulitii, ntre altele, dispoziiile referitoare
la competena dup materie sau dup calitatea persoanei la sesizarea
instanei, la compunerea acesteia, la publicitatea edinei de judecat etc.
16

Spre deosebire de nulitile exprese, nulitile virtuale rezult din

reglementarea general privind respectarea legii n desfurarea procesului
penal. Baza legal a nulitilor virtuale o constituie art. 282 Cod procedur
penal.
Dup modul de aplicare i efectele pe care le produc, nulitile pot fi
absolute i relative. Nulitile absolute intervin n cazurile expres prevzute
de lege i pot fi invocate oricnd n cursul procesului penal i de ctre
oricine, putnd fi luate n considerare i din oficiu.
Nulitile relative sunt, de regul, cele virtuale.
Condiiile generale ale nulitilor
Din analiza art. 281 i art. 282 Cod procedur penal, pentru anularea
unui act procesual sau procedural se cer a fi ndeplinite cumulativ condiiile:
a.s se constate o nclcare a dispoziiilor legale care reglementeaz
desfurarea procesului penal;
b.nclcarea dispoziiilor legale care disciplineaz desfurarea
procesului penal s aib ca urmare producerea unei vtmri procesuale;
c.vtmarea produs s nu poat fi nlturat dect prin anularea
actului ndeplinit prin nclcarea legii.
Trsturile nulitilor
Nulitile relative
Regimul nulitilor relative i are cadrul legal general conturat prin
dispoziiile art. 282 Cod procedur penal. Trsturile specifice ale
nulitilor relative sunt:
a.vtmarea produs prin nerespectarea legii poate fi acoperit prin
voina prilor, avnd drept consecin valabilitatea actelor procesuale sau
procedurale care au fost efectuate cu nclcarea legii. Spre exemplu:
introducerea n procesul penal a unor persoane, ca pri responsabile
civilmente, dup citirea actului de sesizare a instanei, este legal dac aceste
persoane nu au formulat nicio opunere, iar ulterior au solicitat i li s-au
admis probe n aprare;
b.nulitile relative pot fi invocate numai n cursul efecturii actului,
cnd partea este prezent, sau la primul termen de judecat cu procedura
complet; partea responsabil civilmente neinvocnd neregularitatea
introducerii cererii sale n proces, hotrrea pronunat este legal. n ipoteza
dat, neinvocarea nulitii n termenul prevzut de lege conduce la concluzia
c nulitatea a fost acoperit i nu mai poate fi ridicat de partea interesat
prin alt mijloc procesual sau n alt etap a procesului penal;
c.nulitile relative sunt luate n considerare numai dac au fost
invocate de ctre cel cruia i s-a produs o vtmare n drepturile sale
procesuale. Cel ce invoc nulitatea are obligaia s dovedeasc existena
17

vtmrii produse prin nclcarea legii cu ocazia efecturii actului procesual

sau procedural;
d.n mod excepional, nulitatea relativ poate fi invocat din oficiu de
ctre instana de judecat n cazurile n care anularea actului este necesar
pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei, o asemenea necesitate
putndu-se ivi, spre exemplu, atunci cnd, datorit neregularitii procedurii
de citare, inculpatul a fost lipsit de posibilitatea de a se apra.
Nulitile absolute
Nulitile absolute se caracterizeaz prin anumite trsturi specifice,
diferite n raport de nulitile relative:
a.vtmarea procesual este prezumat iuris et de iure; cel care invoc
nulitatea nu trebuie s fac dovada existenei vtmrii, fiind suficient
dovada nclcrii normei juridice prevzute sub sanciunea nulitii absolute;
b.pot fi invocate n orice stare a procesului i nu pot fi nlturate n
niciun mod;
c.pot fi invocate de oricare parte din proces i se iau n considerare
chiar i din oficiu;
Sunt prevzute sub sanciunea nulitii absolute dispoziiile relative la
competena dup materie sau dup calitatea persoanei, la sesizarea instanei,
la compunerea acesteia i la publicitatea edinei de judecat. De asemenea,
sunt prevzute sub sanciunea nulitii i dispoziiile relative la participarea
procurorului, prezena inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor.
Efectele nulitilor
Dup ce nulitatea a fost constatat i declarat potrivit dispoziiilor
legii, ea produce dou efecte principale, consecutive:
a.atrage ineficiena juridic a actelor ntocmite cu nclcarea legii;
actul este considerat ca fiind lipsit de efecte juridice, din momentul
efecturii lui (ex tunc), iar nu din momentul constatrii nulitii (ex nunc);
acest efect se produce att n cazul nulitii relative, ct i n cazul nulitii
absolute;
b.actele anulate se refac de ctre organul judiciar care le-a ntocmit
iniial i rareori de ctre un alt organ;
n literatura de specialitate se discut despre efectul extensiv al
nulitii, punndu-se problema dac nulitatea unui act atrage i nulitatea
actelor anterioare, concomitente sau posterioare fa de care nulitatea actului
declarat se impune prin legtura cauzal.

18

19