Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DIN MOLDOVA
Facultatea de tiine Economice
Catedra Finane i Bnci
Aprobat
de Consiliul Facultii
de tiine Economice
Chiinu, 2009
CEP USM
Galina ULIAN,
Diana CRICLIVAIA,
Ina BRUM, 2009
USM, 2009-11-30
CUPRINS:
PREFA..............................................................................................................5
Tema I: SISTEMUL FISCAL..............................................................................6
1.1. Noiuni introductive privind fiscalitatea................................................6
1.2. Conceptul de sistem fiscal.....................................................................7
1.3. Funciile sistemului fiscal....................................................................8
1.4. Clasificarea sistemelor fiscale...........................................................10
1.5. Sistemul internaional de impozitare.................................................11
ntrebri de autoverificare.....................................................................................14
Tema II: CARACTERISTICILE EVOLUIEI SISTEMELOR FISCALE
NAIONALE N CONDIIILE GLOBALIZRII........................................15
2.1.Particularitile impozitrii economiei mondiale n condiiile
globalizrii.......................................................................................................15
2.2.Convergena sistemelor fiscale naionale.............................................18
2.3.Diversitatea abordrilor n domeniul dezvoltrii sistemelor fiscale
naionale n condiiile globalizrii...................................................................20
ntrebri de autoverificare.....................................................................................22
Tema III: IMPACTUL GLOBALIZRII ASUPRA SISTEMELOR
FISCALE NAIONALE....................................................................................24
3.1. Reflectarea factorilor economici de natura global n sistemul fiscal
naional.......................................................................................................24
3.2. Impactul mediului fiscal internaional asupra sistemului fiscal
naional.......................................................................................................36
ntrebri de autoverificare.....................................................................................42
Tema IV: SISTEMELE FISCALE ALE STATELOR DE TIP UNITAR.....43
4.1. Sistemul fiscal al Franei.....................................................................43
4.2. Sistemul fiscal al Belgiei.....................................................................46
4.3. Sistemul fiscal al Japoniei...................................................................52
ntrebri de autoverificare.....................................................................................54
Tema V: PARTICULARITILE SISTEMELOR FISCALE DE TIP
FEDERAL I CONFEDERAL..........................................................................55
5.1. Coninutul i principiile generale ale federalismului fiscal.................55
5.2. Sistemul fiscal al SUA.........................................................................56
5.3. Sistemul fiscal al Canadei....................................................................60
5.4. Sistemul fiscal al Elveiei....................................................................61
ntrebri de autoverificare.....................................................................................63
Tema VI: SISTEMUL FISCAL AL UNIUNII EUROPENE..........................64
6.1. Teoria general a impozitelor i taxelor n UE....................................64
5
PREFA
n condiiile aprofundrii cooperrii economice i financiare internaionale,
trecerii Republicii Moldova la economia de pia i dezvoltrii schimburilor
comerciale ale acesteia cu alte state, se ajunge frecvent la situaii n care
rezidenii Republicii Moldova obin venituri sau posed avere pe teritoriul altor
state, iar nerezidenii obin venituri sau dein bunuri n Republica Moldova.
innd cont de tendinele pronunate de integrare a statelor, de internaionalizare
a activitilor economice, de armonizare a legislaiilor, inclusiv a celor fiscale,
devine evident problema impozitrii internaionale a veniturilor i capitalurilor.
Insuficiena cercetrilor privind impunerea internaional a veniturilor i
capitalurilor i necesitatea corelrii anumitor aspecte ale activitii economice
externe, cum ar fi: 1) aplicarea principiilor internaionale de impunere a
veniturilor i capitalurilor; 2) armonizarea sistemelor fiscale; 3) impactul sarcinii
fiscale asupra comportamentului contribuabililor, precum i 4) impactul
fiscalitii asupra afluxului investiiilor n economia autohton etc. au condiionat
necesitatea cursuluilui dat.
Disciplina Fiscalitatea Internaional se pred dup nsuirea de ctre
studeni a cursurilor Finane Publice i Fiscalitate i propune o valoare
implicit de mbogire a orizontului cognitiv cu o viziune economico-financiar
avansat i de cultivare a capacitii de a se circumscrie cu succes noilor realiti
economico-sociale.
Structura crii a fost condiionat de tematica i repartizarea orientativ a
orelor la prelegeri la cursul Fiscalitatea Internaional pentru masteranzi de la
specialitile Finane i Contabilitate a facultii tiine Economice.
Principalele teme sunt: sistemele fiscale ale statelor de tip unitar, sistemul fiscal
al Uniunii Europene, particularitile sistemelor fiscale de tip federel i
confederal, dubla impunere internaional.
Lucrarea este destinat unui spectru larg de cititori: studeni, lectori,
practicieni, care i doresc o iniiere n problematica fiscalitii internaionale.
Autorii recunosc cp materialul elaborat nu este lipsit de unele neajunsuri i
vor fi receptivi la o critic constructiv. Orice opinii viznd aceast lucrare pot fi
expediate pe adresa criclivaia@yahoo.com.
Le mulumim anticipat potenialilor notrii cititori i critici i le vom fi
recunosctori tuturor celor care vor veni cu sugestii de mbuntire a
coninutului acestei cri la o eventual reeditare
impozitelor,
8
taxelor,
contribuiilor
16
19
20
Tabelul 1
Perioada de
timp
A doua jum. a
sec. XIX - 1914
(nceputul
primului rzboi
mondial)
Specificul procesului de
globalizare
nceputul globalizrii pieelor
internaionale, dezvoltarea
cooperrii investiionale
internaionale i
transnaionalizarea activitii
ntreprinderilor.
II
Douzeci de ani
a perioadei
interbelice
(1919-1939) i
perioada celui
de-al doilea
rzboi mondial
(pn n 1945)
Divizarea economiei
mondiale n dou subsisteme,
dup Revoluia din octombrie
1917 din Rusia. n a doua
jumtate a anilor `20 perioada caracterizat prin
dezvoltarea economic rapid
a Ameriricii de Nord, Europei
i Asiei. ncepnd cu anii `30
i pn la sfritul anilor `40
Anii negrii ai dezintegrrii
(nceputul opoziiei militare a
rilor din coaliia anti-hitler
i a rilor pe axa BerlinRoma-Tokyo). nceputul
Rzboiului Rece dintre Est i
Vest.
III
Sfritul anilor
`40 mijlocul
anilor `90
Sfritul anilor
`90 pn n
prezent
nceputul epocii de
globalizare informaional i
financiar n sistemul
economic mondial.
Dezvoltarea rapid a
tehnologiilor digitale i a
comerului electronic.
IV
reduce salariile reale, suma trimis de migrant familiiei sale acas, dar, de
asemenea, provoac locuri de munc ilegale.
n cele ce urmeaz vom aborda problema privind posibilitatea statului de a
influena asupra comerului exterior prin intermediul politicii fiscale. Putem
consemna c n cadrul celor dou modele clasice de impozitare prioritatea
impozitelor directe sau indirecte - fiecare stat are posibilitatea de a alege modul
cel mai optim de integrare a factorilor de mediu n politica sa naional de
impozitare. Aceast alegere va afecta nemijlocit starea comerului exterior al
statului.
Astfel, o ar cu potenial nalt de administraie fiscal n domeniul
perceperii plilor fiscale poate majora nivelul impozitelor directe, meninnd n
acelai timp regimul liber al comerului exterior datorit impozitelor indirecte
mici. Dimpotriv, statul incapabil s colecteze n mod corespunztor impozitele
directe nu are o aa posibilitate i va ntreprinde tentative de a spori impozitarea
indirect. n aceast privin este de ateptat s creasc taxele vamale, care, la
rndul lor, pot frna comerul exterior, efect cunoscut nc la nceputul
dezvoltrii capitalismului din zilele mercantilismului. Prin urmare, comerul
exterior liber (caracterizat prin absena nivelului extrem de sczut al taxelor
vamale) depinde de capabilitatea statului de a obine venituri suficiente de la
impozitarea direct. ns, numai un stat puternic, cu o administraie fiscal bine
stabilit, poate avea o astfel de capacitate.
n viitor, analiznd problemele reflectate n politiciile fiscale naionale,
promovate n contextul globalizrii sistemului economic mondial, ne vom referi
n principal la experiena rilor dezvoltate. Aceste ri merit o atenie special,
deoarece ele formeaz coloana vertebral a sistemului economic deja creat.
Anume aici ntr-o msur mai mare era ntruchipat concepia neoliberal
eficacitatea guvernrii, i anume: de consecinele globale ale activitilor
economice din aceste ri rmn direct dependente toate celelalte economii,
inclusiv economia rilor n curs de dezvoltare, precum i a celor mai puin
dezvoltate.
ntrebri de autoverificare:
1) Cum influeneaz procesul de globalizare asupra politicii fiscale
naionale asupra strii sistemelor fiscale naionale?
2) n ce mod procesul de globalizare submineaz bazele de impozitare
naionale?
3) Ce schimbri au avut loc n secolul XX privind funciile tradiionale i
rolul guvernului n economie? Cum s-au reflectat aceste schimbri n cadrul
sistemelor fiscale naionale? Ce funcii n domeniul impozitrii sunt specifice
guvernului la nceputul secolului XXI? Ce deosebete politicile fiscale naionale
din secolul XXI?
4) Care este esena conceptului de guvernare eficient?
5) Care sunt caracteristicile opoziiei de interese ale guvernrii naionale i
ale contribuabililor globali?
24
25
Vrsta de
ieire
la pensie,
ani
(1992)
Masc. Fem.
SUA
65
65
Japonia
60
58
Germania
65
65
Frana
60
60
Italia
62
57
Marea Britanie 65
62
Canada
65
65
Australia
65
60
Austria
65
60
Belgia
65
60
Danemarca
67
67
Finlanda
65
65
Irlanda
65
65
Islanda
65
65
rile de Jos
65
63
Norvegia
67
67
Portugalia
65
62
Spania
65
65
Elveia
65
65
Cheltuieli de
achitare a
pensiilor,
% PIB
1995
4,1
6,6
11.1
10,6
13,3
4,5
5,2
2,6
8,8
10,4
6,8
10,1
3,6
2,5
6,0
5,2
7,1
10,0
11,8
2030
6,6
13,4
16,5
13,5
20,3
5,5
9,0
3,8
14,4
13,9
10,9
17,8
2,8
4,2
11,2
10,9
13,0
14,1
15,0
Obligaiile
financiare pure
ale statului,
% PIB
1995
51
11
44
35
109
40
70
28
50
128
46
-7
86
35
43
-26
71
50
28
2030
95
317
216
165
234
137
-27
10
317
77
34
98
83
69
185
-57
170
159
78
Majorarea ponderii
impozitelor n PIB
pentru a menine
nivelul curent al
datoriilor, % PIB
1995
2030
-0,3
5,3
3,5
9,6
2,8
9,7
0,8
7,1
1,8
11,4
1,7
3,5
-3,2
3,6
-1,3
2,4
3,8
15,4
2,0
5.9
-1,9
3,8
-1,4
8,8
-0,3
1,8
-0,3
4,3
0,8
9,0
-2,7
3,8
0,5
8,2
0,9
7,4
-0,6
4,0
Sursa: The Economic Journal. - 2000. - Vol. 110. - No 461 (February). - P. F4; Problemes economiques. - 1998.
- No 2.561. - P. 17.
taxele ecologice, care sunt o parte integrant a sistemului fiscal. n acelai timp,
taxele ecologice trebuie s aib n vedere specificul domeniului lor de aplicare.
Ele nu trebuie s se transforme ntr-o surs important de venit pentru stat (statul
n-ar trebui s primeasc beneficii economice din partea productorilor ecologic
necorespunztori), iar toate ncasrile din aceste taxe trebuie s fie ndreptate
ctre activitile de protejare a mediului.
Realitile dezvoltrii economice contemporane demonstreaz c rile cu
cea mai dur legislaie n materia ecologic i cu cele mai nalte taxe ecologice
sunt poluatori principali ai ecosistemului global. rile industrial-dezvoltate
reprezint 60% din eliminrile derivailor carbonului n atmosfer, dintre care
25% aparin SUA. Potrivit analizei lui M.Porter, cea mai convingtoare dovad
c msurile ecologice nu se resimt prin diminuarea competitivitii productorilor
este c ara cu o legislaie mai dur n sfera ecologic are indicatori economici
mai nali. Pentru impozitarea naional acest lucru nseamn c, la moment,
rolul taxelor ecologice n reglementarea polurii mediului nconjurtor nu este
prea mare. Totui, implementarea taxei internaionale privind eliminrile
derivailor carbonului (international carbon tax) este o ntrebare n curs de
elaborare la nivelul organizaiilor internaionale, care promoioneaz conceptul
de dezvoltare durabil, precum i la nivelul naional al statelor, cointeresate n
reducerea eliminrilor carbonului n atmosfer.
Impactul factorilor instabilitii sistemului economic asupra sistemelor
fiscale naionale i a politicilor fiscale poate fi ilustrat pe exemplul a dou
probleme majore caracteristice perioadei contemporane terorismul internaional
i epidemia de SIDA, cu un adevrat caracter global.
Terorismul a fost perceput de ctre societatea mondial ca o problem
global contemporan dup atacul din 11 septembrie 2001 ce a avut loc n SUA,
cnd n rezultatul aciunilor piloilor-kamikadze a fost ruinat simbolul globalizrii
i occidentalizrii Primul Centru Comercial Internaional din New York, fiind
distrus parial i Pentagonul. n afara de pagubele directe, ca urmare a distrugerii
cldirilor i pierderilor de viei omeneti, sistemul financiar mondial a fost
zguduit de agitaia pieelor bursiere, precum i de fluctuaiile puternice ale
preului la petrol.
S urmrim consecinele atacurilor teroriste asupra sistemelor financiare i
fiscale ale SUA i ale altor ri din lume. Pot fi evideniate dou direcii
principale ale modificrilor: creterea alocaiilor bugetare pentru soluionarea
consecinelor atacurilor teroriste i a msurilor de prevenire a acestora (inclusiv
posibilele operaiuni acvatice de proporii mari n diferite regiuni ale lumii),
precum i necesitatea stimulrii economiei, pentru care atacul pe 11 septembrie
2001 a devenit un catalizator al recesiunii.
nti de toate, trebuie de menionat c mijloacele alocate de ctre guvernul
SUA pentru lichidarea consecinelor atacurilor teroriste (circa $ 75 miliarde n
2002) sunt banii contribuabililor. n mod corespunztor, n rezultatul cheltuielilor
excepionale ale bugetului aferente msurilor antiteroriste, precum i din
necesitatea de a stimula economia, din cauza situaiei slabe a economiei
mondiale, la care evenimentele din 11 septembrie 2001 au contribuit nemijlocit,
36
depete 10% cu vrst ntre 15-49 ani, dar n Zambia din august 2004 pn n
iulie 2009 a fost chiar introdus starea de urgen n legtur cu epidemia SIDA.
Potrivit datelor Organizaiei Internaionale a Muncii, din 2004 pn n 2015 vor
muri de SIDA pn la 74 milioane de persoane de pe glob, active din punct de
vedere economic. Toate acestea oblig comunitatea internaional s ia msuri
urgente pentru combaterea virusului mortal, ceea ce presupune majorarea
alocaiilor pentru programele de cercetare i elaborarea vaccinurilor contra SIDA,
precum i pentru tratamentul victimelor epidemiei mondiale. Astfel, cheltuielile
pentru combaterea HIV/SIDA numai prin intermediul Organizaiei Mondiale a
Sntii (OMS) au constituit circa 8 miliarde $ n 2005, iar n 2008 pentru
asisten corespunztoare rilor n curs de dezvoltare din partea OMS deja a fost
nevoie de nu mai puin de 22 miliarde $.
Este evident faptul c lupta mpotriva epidemiei globale HIV/SIDA
necesit resurse financiare semnificative, mobilizate din contul veniturilor fiscale.
n plus, ONU apeleaz la rile dezvoltate s transfere pn la 1% din PIB-ul lor
n adresa rilor mai puin dezvoltate, care sunt afectate ntr-o msur mai mare i
sufer de consecine mai grave ale epidemiei, ceea ce ar trebui s ajute la
bugetele naionale ale celor din urm. Evident, acest fapt va tinde spre majorarea
poverii fiscale n rile donatoare, precum i n egal msur va contribui la
creterea poverii fiscale i n celelate ri, ai cror ceteni primesc tratament
antiretroviral costisitor, iar economia marcheaz pierderi rezultate din impactul
acestora.
3.2. Impactul mediului fiscal internaionale asupra sistemului fiscal naional
Printre factorii fiscali internaionali, n ntregime legai de modul de
funcionare a sistemelor fiscale naionale i formarea politicii fiscale a oricrui
stat, pot fi identificai:
baza teoretic existent n ara sistemului fiscal, pentru c anume teoriile
fiscale formeaz fundamentul impozitrii naionale, elaboreaz caracterul i
principiile politicii fiscale naionale;
experiena rilor strine n domeniul impozitrii, avnd n vedere
rezultatele att pozitive, ct i negative ale reformelor fiscale ntreprinse n
diferite state, precum i politicile fiscale ale rilor care nu doresc schimbri
radicale n sistemul lor fiscal;
activitatea organizaiilor economice internaionale n domeniul fiscal;
extinderea rilor cu nivelul sczut al impozitrii, care ofer un efect
specific de presiune asupra sistemelor i politicilor fiscale naionale n condiiile
globalizrii, deoarece jurisdiciile cu nivel sczut de impozitare vars n
economia global anumite elemente ale destabilizrii, provocnd scurgerea
capitalului din rile cu nivel nalt al impozitrii, ncurajnd diferite forme de
infraciuni fiscale.
Principiile teoretice ale impozitrii. Asupra formrii sistemelor i
politicilor fiscale n cele mai multe ri ale lumii la sfritul secolului XX nceputul secolului XXI au influenat semnificativ dou concepte teoretice
38
majore. Prima dintre acestea a fost economia ofertei, care a stat la baza
neoconservatismului global anglo-saxon i a exportului principiilor generale
teoretice de organizare a sistemelor fiscale i elaborarea politicilor fiscale
naionale din SUA n alte ri din lume aa-numita reforma fiscal
neoconservativ. Anume concepia economia ofertei a jucat un rol crucial n
formarea sistemelor i politicilor fiscale n majoritatea dintre principalele ri ale
lumii, precum i n cele n curs de dezvoltare din anii 1980-1990, ceea ce ne
permite s vorbim despre teoria dat ca despre un element semnificativ al
mediului fiscal internaional.
A doua concepie poart un caracter mai limitat, deoarece afecteaz doar
sfera de aplicare a taxei pe valoarea adugat i reprezint, n sine, aproape c
unicul n condiiile contemporane exemplu de rspndire a teoriilor-postulate ale
colii fiscale europene asupra sistemelor economice mondiale.
Exist i alte teorii fiscale contemporane, care au un impact esenial asupra
sistemelor fiscale naionale din mai multe ri ale lumii. De exemplu,
interpretarea condiiilor optimale ale impozitului pe venit de ctre laureatul
Premiului Nobel J.Mirrlees justific alegerea unui ir de ri (Estonia, Letonia,
Lituania, Rusia, Serbia, Slovacia, Ucraina, Romnia i Georgia) n impozitarea
proporional a impozitului personal pe venit. Totodat, aceast concepie
teoretic, nu a cunoscut o extindere universal n lume, n contrast cu economia
ofertei.
n majoritatea dintre principalele ri din lume politica fiscal naional n
epoca globalizrii sistemelor economice mondiale se baza n principal pe
postulatele teoretice ale economiei ofertei (supply-side economics) naintate de
una din colile contemporane ale gndirii economice, care a propus ca lupta cu
fenomenele crizei, care au prejudiciat integritatea economiei principalelor ri ale
lumii la sfritul anilor `70 - nceputul anilor `80 (inflaia, ncetinirea ritmurilor
creterii economice, omajul, extinderea economiei subterane), s se duc prin
reducerea radical a cotelor marginale de impozitare.
Ideea de baza a economiei ofertei este reflectat n renumita curb fiscal a
lui A.Laffer liderului spiritual n religia economic nou, bazat pe reducerea
impozitelor. Curba lui Laffer stabilete relaia dintre veniturile fiscale n bugetul
de stat, cotele de impozitare i nivelul naional al produciei. Potrivit lui Laffer,
creterea cotelor de impozitare mai sus dect un anumit nivel va favoriza
reducerea veniturilor fiscale n buget, din cauza subminrii bazei fiscale a
contribuabililor, lipsindu-i de stimulente n activitatea de producie. De
altminteri, o astfel de idee cu ceva timp nainte a fost expus de ctre Milton
Friedman n cartea sa Capitalism i Libertate (1962), n care a demonstrat cu
claritate c fr schimbri semnificative n baza fiscal cota proporional (flat
rate) n mrime de 23% va aduce Guvernului aceeai sum a veniturilor ca i
ratele progresive n intervalul 20-91%.
n afara de reducerea cotelor de impozitare, economia ofertei este
caracterizat prin substituirea conceptului de impozitare keynesist, care s-a bazat
pe o politic fiscal activ a statului: pe conceptul neoclasic al neutralitii
fiscale, a crui baz l forma nu impactul direct, ci indirect al statului asupra
39
43
ntrebri de autoverificare:
1) Enumerai factorii economici de natur global care influeneaz situaia
sistemelor fiscale naionale i formarea politicii lor fiscale.
2) Determinai efectele pozitive i negative ale progresului informaional i
ale dezvoltrii Internet-tehnologiilor pentru guvernele naionale, precum i pentru
contribuabilii de rnd.
3) Explicai sensul impozitului lui Tobin i complexitatea aplicrii acestuia.
De ce impozitul lui Tobin este att de atractiv pentru adepii antiglobalizrii?
4) Care este locul impozitelor n conceptul guvernului eficient?
5) De ce impozitele personale pe venit, taxele sociale i contribuiile stau la
baza sistemelor fiscale moderne din principalele ri ale lumii?
6) Propunei i argumentai cum poate fi stimulat rata natalitii prin politica
fiscal. Care sunt, n opinia dumneavoastr, avantajele i dezavantajele
impozitului aplicat persoanelor care nu au copii?
7) n ce mod sunt folosite instrumentele fiscale n realizarea politicii
guvernamentale privind pensiile?
8) Care sunt restriciile privind aplicarea impozitelor i taxelor ecologice?
9) Explicai impactul terorismului internaional asupra sistemelor fiscale
naionale.
10) Argumentai, de ce politica fiscal naional nu ar trebui s ignoreze
factorii externi?
44
47
1. Sistemul impunerii separate poate fi ntlnit fie sub forma unui impozit
unic pe venit, care permite totui o impunere difereniat pentru fiecare categorie
de venit, fie prin instituirea mai multor impozite, care vizeaz fiecare venit n
parte obinut dintr-o anumit surs.
2. Sistemul impunerii globale este ntlnit n Belgia i presupune
cumularea tuturor veniturilor realizate de o persoan fizic, indiferent de sursa
de provenien, i supunerea veniturilor cumulate unui singur impozit.
Persoanele care realizeaz venituri din mai multe surse sunt avantajate,
deoarece nu mai sunt afectate de consecinele progresivitii impunerii, care se
fac simite de cumularea veniturilor practicate n sistemul impunerii globale.
Pentru calcularea impozitului pot fi utilizate cote proporionale sau cote
progresive. Cel mai frecvent utilizat este impunerea n cote progresive pe trane
de venit.
Ca tendin pe plan mondial se remarca faptul c ncasrile provenite din
impozitele aezate asupra veniturilor realizate de persoanele fizice cunosc o
cretere continu, deinnd o pondere mai mare n totalul sumelor nscrise n
buget, comparativ cu cele provenite din impozitele percepute pe veniturile
persoanelor juridice.
Impozitul pe venit pentru totalitatea veniturilor din Regat i din strintate,
este datorat de persoanele fizice rezidente, adic de acele persoane care au
domiciliul n Belgia sau care i-au plasat averea n aceast ar. Nerezidenii sunt
impozitai numai pentru veniturile obinute n Belgia.
Determinarea venitului net impozabil se face la nivelul fiecreia dintre cele
patru categorii de venituri prevzute de legislaia fiscal belgian: veniturile de
natur imobiliar, veniturile de natur mobiliar, veniturile profesionale i
veniturile diverse (din diferite prestaii ocazionale, rente, jocuri de noroc, premii
etc.).
a) n materia veniturilor de natur imobiliar, se face distincie ntre
imobilele situate n Belgia i imobilele situate n strintate:
- Pentru imobilele situate n Belgia, venitul net anual se aprecieaz n
funcie de venitul cadastral i de destinaia imobilului respectiv, care permite
determinarea venitului net de natur imobiliar:
1. Imobilul nu este nchiriat: venitul net este venitul cadastral; pentru
aceast situaie, cnd proprietarul imobilului locuiete n acesta, legea fiscal
acord o deducere de 4017 , majorat cu 325 pentru so/soie sau copii aflai la
ntreinere;
2. Imobilul este nchiriat sau constituie reedina secundar a
proprietarului: venitul net este venitul cadastral majorat cu 40%;
3. Imobilul este folosit de proprietar pentru propria afacere sau activitate
profesionala: nu se datoreaza impozit;
4.Imobilul este inchiriat unei alte persoane pentru a exercita o activitate
profesional: venitul net este reprezentat de chirie (care nu poate fi mai mic
dect venitul cadastral indexat), din care se scad anumite cote de cheltuieli
forfetare (10% pentru terenuri, 40% pentru cldiri).
51
52
slariu, achitat unui membru al familiei, care a fost introdus cu scopul de a trece
unele mijloace la cheltuielile legate de activitatea ntreprinztorului. Mai exist
un ir de faciliti, care iau n consideraie caracterul dublu al venitului
ntreprinztorului: venitul obinut din munc i venitul obinut nemijlocit, n
calitate de proprietar.
Veniturile diverse i cele obinute din capital, de asemenea au faciliti
fiscale speciale. Pentru veniturile obinute n mod divers mrimea impozabil se
micoreaz cu 400 mii yene japoneze pe an, cu condiia c stagiul de munc este
mai mare de 20 de ani. Veniturile din deinerea proprietii i capitalului sunt
impuse n mod separat de impozitul pe venit obinuit, dup deducerea sumelor
corespunztoare ale facilitilor. Plus la aceasta, des sunt acordate credite fiscale:
la impozitele achitate n strintate; legate de mrimea cheltuielilor la credite sau
investiionale, a cror acordare este condiionat de careva scopuri politice.
n sistemul fiscal al Japoniei, veniturile nemonetare (cum ar fi, diferena
de plat a arendei pentru locuinele acordate de ctre stat sau companie
angajatului su i preul de pia al arendei unei asemenea locuine), acordate
salariailor sau ntreprinztorilor; acetia ori sunt scutii de plata impozitelor, n
general, ori sunt impozitai parial.
Perechile familiale cu venituri anuale egale achit n Japonia diferite
impozite pe venit, n dependen de faptul dac lucreaz un so sau ambii.
Sistemul fiscal actual al Japoniei faciliteaz familiile n care lucreaz ambii soi,
avnd aproximativ aceleai venituri, iar familiile n care activeaz doar un so,
duc o povar fiscal mai mare dect cele n care lucreaz ambii.
Impozitul pe avere n Japonia este achitat conform unei cote unice, de ctre
persoanele fizice i juridice. n majorotatea cazurilor ea constituie 1,4% din
valoarea averii. O atenie deosebit este acordat momentului de transmitere a
dreptului de proprietate. Succesiunea i transmiterea proprietii, cadourile
ntotdeauna au constituit obecte ale impunerii. Exist dou motive principale din
care se instituie acest impozit. n primul rnd, impozitul dat mpiedic
concentrarea excesiv a bogiilor doar n minile unora i duce la repartizarea
egal a resurselor. n al doilea rnd, introducerea acestui impozit duce la
completarea bugetului.
ntrebri de autoverificare:
1) Identificai caracteristicile comune ale sistemelor fiscale n statele de tip
unitar.
2) Numii principalele diferene n domeniul impozitrii din Japonia,
Frana i Belgia.
3) Care sunt principalele scutiri i deduceri, n vigoare, n cadrul
impozitului pe venit persoanelor fizice?
4) Descriei caracteristicile impozitelor locale din rile de tip unitar.
5) Analizai sistemul impozitelor pe avere n rile industrial dezvoltate.
6) Cu ce ne poate fi util experiena n domeniul impozitrii al Japoniei,
Franei i Belgiei pentru modernizarea sistemului fiscal naional?
56
Nr.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Impozitul pe venit
Impozitul
pe
corporaiei
Impozitul pe venit
profitul Impozitul pe profitul
corporaiei
Accize
Impozite pe motenire
daruri
Impozitul din vnzri
Impozitul pe proprietate
Impozite pe transport auto
Accize
i Impozite pe motenire i
daruri
Impozit din vnzri
Impozit pe proprietate
Impozite pe ecologie
Sursa: .. : . ., 2006.
Cea mai mare parte a veniturilor n bugetul federal i revine impozitului pe venit
(income tax), ai crui subieci sunt persoanele fizice, ntreprinderile individuale i
parteneriatele, fr statut de persoan juridic (a se vedea Tabelul 2).
58
Tabelul 2
38
28
7
5
10
30
8
6
30
4
12
10
0
Impozitul pe proprietate
Altele
n total
2
20
100
Sursa: .. : . ., 2006.
59
conform urmtoarei scheme: corporaia achit 15% pentru primele 50 mii $ SUA
din profitul impozabil, 25% - pentru urmtoarele 25 mii $ SUA, peste 75 mii $ SUA
34%. Plus la aceasta, asupra veniturilor n mrime de la 100 mii $ SUA pn la
335 mii $ SUA este stabilit o tax de 5%. Impunerea progresiv are o importan
deosebit pentru ntreprinderile mici i mijlocii.
Tendia veniturilor publice asigurate de ncasrile din contribuiile sociale
(social insurance tax) este n cretere. Cota combinat a angajailor i patronilor
este de 15,3%.
Impozitele pe motenire i donaii (inheritance and gift taxes) sunt achitate
de persoanele fizice conform cotelor de la 18% pn la 55% (dac valoarea
imobilului este mai mare de 600 mii $ SUA). Ponderea acestora n bugetul federal
nu este mare (1-2%) i are o tendin de descretere pe seama creerii ponderii lor
la nivel local.
Structura veniturilor fiscale ale celor 50 regiuni ale SUA difer esenial de
structura veniturilor fiscale federale. n general, ncasrile proprii constituie 80%
din veniturile totale, restul 20% sunt subsidiile (granturile) federale. Ponderea
ncasrilor din impozitul din vnzri (sales tax) ajunge pn la 30-40%. Obiectul
impunerii la acest impozit este valoarea bunurilor i serviciilor. Cotele
impozitului sunt stabilite de ctre regiuni i variaz de la 4 la 8%. Impozitul pe
venitul populaiei este ncasat n 44 de state, n restul regiunilor acesta este
transferat unitilor administrativ-teritoriale locale. Cotele acestui impozit variaz
de la 2 pn la 10%; obiectele impunerii la acest impozit difer. ns, cu scopul
unificrii i utilizrii comode, majoritatea regiunilor determin cotele sale ca un
procent din impozitul federal de baz. Plus la aceasta, ele au forme proprii ale
declaraiei, iar sumele impozitului regional se deduc din obligaiile fiscale
federale.
Impozitul pe profit, de asemenea, se ncaseaz aproape n toate regiunile. n
plus, el este mai mult o metod de influen asupra situaiei economice dect una
fiscal. Practic n toate regiunile este ncasat impozitul pe proprietate (property
tax), care este achitat att de persoanele fizice, ct i de persoanele juridice.
Cotele acestuia variaz de la 0,5 pn la 5%. Plus la aceasta, la nivel regional se
ncaseaz impozitul pe motenire, accizele posibile, impozitul pe capital i
plile de liceniere; patronii mai efectueaz prelevri ogligatorii pentru
achitarea ndemnizaiilor de omaj.
Deopotriv cu regiunile, n calitate de uniti administrativ-teritoriale n
SUA se numr aproximativ 85 mii raioane, care cad sub incidena autoritilor
locale. Aproape toate regiunile sunt divizate n comune, iar acestea, la rndul lor,
n aproximativ 20 mii de municipii. Comunele, municipiile, satele (entiti
teritoriale specifice) au organele lor de gestiune, care reprezint organele de
conducere ce-i acord serviciile pe teritoriile respective. Fiecare organ de
conducere i poate forma bugetul su, stabili impozite i realiza diferite aciuni
privind colectarea ncasrilor.
Organele conducerii locale, comparativ cu cele regionale, au la dispoziia lor
un numr limitat de surse fiscale, n majoritatea cazurilor similare cu cele
regionale. Impotana cea mai mare i revine impozitului pe proprietate. Acest
61
Cota de baz, %
Impozitul pe Impozitul pe
venit
profit
21,0
14,0
19,0
16,0
19,0
15,0
20,1
17,0
21,6
8,9-16,2
21,6
15,5
19,1
17,0
20,6
17,0
14,8
15,5
22,9
16,5
15,3
15,0
13,0
14,0
Cota federal-provincial, %
Impozitul pe Impozitul pe
venit
profit
52,3
43,12
50,3
45,12
50,3
44,12
51,4
46,12
52,9
38,0-45,0
52,9
44,6
50,4
46,1
50,4
46,1
46,1
44,6
54,2
45,6
46,6
44,1
44,4
43,1
Sursa: .. : . ., 2006.
62
Repartizarea impozitelor
Impozitele pe venit i proprietate
Impunerea consumului i posesiei
Confederaie
Impozitul pe venit
TVA
Impozitul pe profit i capital
Impozitul pe tutun
Impozitul reinut la sursa de plat
Impozitul pe bere
Taxa pe stem
Taxele vamale
Cantoane
Impozitul pe venit
Impozitul pe mijloacele de transport
Impozitul pe suflet
Impozitul pe cini
Impozitul pe profit i capital
Impozitul pe prezentri
Impozitul pe proprietate
Taxa pe stem
Municipii
Se repet impozitele cantoanelor
Se repet impozitele cantoanelor
Sursa: .. : . ., 2006.
fiscal proprie. La rndul su, dreptul municipiilor de a-i colecta impozitele este
determinat de ctre Constituia cantoanelor.
Structura veniturilor fiscale ale confederaiei la finele anilor 90 era
urmtoarea: TVA - 29,1%; impozitele directe 23,6%; taxele vamale 14,9%;
impozitul pe decontri 10,1%; taxa pe stem 4,5%; alte impozite 5,5%;
taxele nefiscale 12,3%.
TVA a fost introdus n Elveia doar la 1.01.1995 (n loc de impozitul pe
circulaia mrfurilor) n scopul armonizrii cu sistemele fiscale ale statelor
membre UE. TVA n Elveia este impozitul pe consum i utilizare, care se
ncaseaz la toate etapele de producie i repartiie, din importul mrfurilor, din
sfera serviciilor naionale i din operaiile de cumprare a serviciilor de peste
hotare. Acest impozit are trei tipuri de cote:
standard - 6,5%;
special 3%, pe serviciile domeniului hotelier;
diminuat 2%, pe mrfuri i produse alcoolice, carne de pasre, pete,
gru, mrfuri medicale, producie poligrafic.
Taxele vamale se ncaseaz att din operaiunile de import, ct i din cele de
export, conform unor taxe fixe.
Dintre impozitele directe cea mai nsemnat cot revine impozitului pe
venitul persoanelor fizice, impozitului pe profit i pe capital. Impozitul pe venitul
persoanelor fizice este achitat de toate persoanele care activeaz pe teritoriul
Elveiei. Cota maxim este de 11,5%. Ct privete impozitul federal pe profit,
acesta este un impozit progresiv i se ncaseaz pe o scal din trei niveluri.
Impozitul de baz are cota de 3,63%. Cota maximal nu poate depi 9,8% din
profitul total. Impozitul pe capital este unul proporional. El este ncasat din
capitalul obinut, precum i din capitalurile indicate sau nu n bilanul contabil.
Cota impozitului 0,08% din suma capitalului impozabil.
Dup cum s-a menionat, cantoanele singure i formeaz legislaia, ns la
nceputul anului 2001 ele au fost nevoite s le echilibreze n conformitate cu
Legea privind armonizarea impunerii. Impozitele pe venit i activele nete sunt
nite impozite periodice, care se achit la finele anumitor perioade fiscale. Pe
teritoriille cantoanelor se mai ncaseaz impozitul pe venitul persoanelor fizice,
conform sumei impozitelor, calculate dup cota federal de baz i, inclusiv,
cotele cantoanelor i ale municipiilor. Toate cantoanele ncaseaz impozite de la
nerezidenii care temporar activeaz pe teritoriul Elveiei, la surs. Att
persoanele fizice, ct i cele juridice trebuie s achite impozitul pe creterea de
capital. Persoanele fizice mai achit impozitul pe loterie. Toate cantoanele
colecteaz impozitele pe motenire i donaii, precum i impozitul pe mijloacele
de transport.
Astfel, sistemele fiscale de tip federal se caracterizeaz prin urmtoarele:
n toate cele trei state subiectele federaiei (regiuni, provincii,
cantoane) dispun de un nalt nivel de independen n direciile
fiscale;
64
65
70
72
73
Tabelul 1
Lista cotelor impozitului pe rpofit aplicate n statele membre ale UE, n anii
1995/2009
<@>tII_4.1.pdf
40.2
40.0
41.0
34.0
56.8
26.0
40.0
40.0
35.0
36.7
52.2
25.0
25.0
29.0
40.9
19.6
35.0
35.0
34.0
40.0
39.6
38.0
25.0
40.0
25.0
28.0
33.0
35.3
40.2
40.0
39.0
34.0
56.7
26.0
38.0
40.0
35.0
36.7
53.2
25.0
25.0
29.0
40.9
19.6
35.0
35.0
34.0
40.0
39.6
38.0
25.0
40.0
28.0
28.0
33.0
35.3
35.0
35.0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
40.2
34.3
35.0
32.0
51.6
26.0
28.0
40.0
35.0
40.0
41.3
25.0
25.0
29.0
37.5
19.6
35.0
35.0
34.0
34.0
37.4
38.0
25.0
40.0
28.0
28.0
30.0
33.5
40.2
32.5
31.0
32.0
51.6
26.0
24.0
40.0
35.0
37.8
41.3
29.0
25.0
24.0
37.5
19.6
35.0
35.0
34.0
30.0
35.2
25.0
25.0
29.0
29.0
28.0
30.0
31.9
40.2
28.0
31.0
30.0
38.3
26.0
20.0
37.5
35.0
36.4
40.3
28.0
25.0
24.0
37.5
19.6
35.0
35.0
34.0
28.0
35.2
25.0
25.0
29.0
29.0
28.0
30.0
30.7
40.2
23.5
31.0
30.0
38.3
26.0
16.0
35.0
35.0
35.4
40.3
28.0
22.0
15.0
30.4
19.6
35.0
34.5
34.0
28.0
33.0
25.0
25.0
25.0
29.0
28.0
30.0
29.3
34.0
23.5
31.0
30.0
39.6
26.0
12.5
35.0
35.0
35.4
38.3
15.0
19.0
15.0
30.4
19.6
35.0
34.5
34.0
27.0
33.0
25.0
25.0
25.0
29.0
28.0
30.0
28.3
34.0
19.5
28.0
30.0
38.3
26.0
12.5
35.0
35.0
35.4
37.3
15.0
15.0
15.0
30.4
17.6
35.0
34.5
34.0
19.0
27.5
25.0
25.0
19.0
29.0
28.0
30.0
27.0
34.0
15.0
26.0
28.0
38.7
24.0
12.5
32.0
35.0
35.0
37.3
10.0
15.0
15.0
30.4
17.5
35.0
31.5
25.0
19.0
27.5
16.0
25.0
19.0
26.0
28.0
30.0
25.5
34.0
15.0
24.0
28.0
38.7
23.0
12.5
29.0
35.0
34.4
37.3
10.0
15.0
19.0
29.6
17.5
35.0
29.6
25.0
19.0
27.5
16.0
25.0
19.0
26.0
28.0
30.0
25.3
34.0
10.0
24.0
25.0
38.7
22.0
12.5
25.0
32.5
34.4
37.3
10.0
15.0
18.0
29.6
21.3
35.0
25.5
25.0
19.0
26.5
16.0
23.0
19.0
26.0
28.0
30.0
24.5
34.0
10.0
21.0
25.0
29.8
21.0
12.5
25.0
30.0
34.4
31.4
10.0
15.0
15.0
29.6
21.3
35.0
25.5
25.0
19.0
26.5
16.0
22.0
19.0
26.0
28.0
30.0
23.6
34.0
10.0
20.0
25.0
29.8
21.0
12.5
25.0
30.0
34.4
31.4
10.0
15.0
20.0
28.6
21.3
35.0
25.5
25.0
19.0
26.5
16.0
21.0
19.0
26.0
26.3
28.0
23.5
19952009
-6.2
-30.0
-21.0
-9.0
-27.0
-5.0
-27.5
-15.0
-5.0
-2.2
-20.8
-15.0
-10.0
-9.0
-12.3
1.6
0.0
-9.5
-9.0
-21.0
-13.1
-22.0
-4.0
-21.0
1.0
-1.7
-5.0
-11.8
34.933.9 33.3
32.2
31.1
29.7
28.7
27.4
26.3
26.0
25.5
24.4
24.4
-10.7
40.2 40.2
40.2 37.0
39.0 35.0
34.0 34.0
56.7 56.0
26.0 26.0
36.0 32.0
40.0 40.0
35.0 35.0
41.7 41.7
53.2 41.3
25.0 25.0
25.0 25.0
29.0 29.0
39.3 37.5
19.6 19.6
35.0 35.0
35.0 35.0
34.0 34.0
38.0 36.0
39.6 37.4
38.0 38.0
25.0 25.0
40.0 40.0
28.0 28.0
28.0 28.0
31.031.0
35.234.1
Sursa: Taxation trends in the European Union. Luxembourg: Office for Official Publications of the
European Communities, 2009
000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1995-2009 2000-2009
A se vedea n acest sens Directiva a VI-a 77/388/CEE, Directiva 86/560/CEE, Decizia Comisiei nr.98/527/CEE i
htp.//en.wikipedia.org/wiki/VAT
76
mbrcmintea pentru copii intr n sfera cotei zero, iar mbrcmintea pentru
aduli - n sfera cotei de 17,5%).
Regulile pentru includerea taxei pe valoare adugat n preuri, n
interiorul UE, se refer la modul de realizare a comercializrii. Astfel, n situaia
n care ponderea cea mai mare a vnzrilor se adreseaz consumatorului final
(business to consumer), preurile trebuie s includ TVA-ul, iar n situaia n care
livrrile vizeaz o alt societate (business to business), preurile nu trebuie s
includ TVA-ul.
Taxa pe valoare adugat, fiind datorat sub forma unei cote
procentuale, este vizibil n fiecare stadiu unde intervin tranzacii comerciale,
devenind un impozit neutru n raport cu numrul tranzaciilor comerciale.
n toate statele membre ale UE se aplic principiul destinaiei n materie
de TVA, n sensul n care livrrile de bunuri i servicii dintr-un stat membru n alt
stat membru sunt exceptate de TVA n ara de origine i supuse obligaiei de plat
a TVA n ara de destinaie.
Din analizele efectuate asupra efectelor taxei pe valoare adugat s-a
ajuns la urmtoarele concluzii: acest impozit este benefic pentru entitile
juridice, n sensul deducerii TVA-ului aferent achiziiilor, spre deosebire de
consumatorul final care suport impozitul prin preul pltit pentru bunul sau
serviciul achiziionat; cei bogai pltesc mai puin comparativ cu cei sraci,
impozitul acionnd astfel ca un impozit regresiv; analiza modului de aciune a
cererii i ofertei trebuie s se realizeze lundu-se n consideraie att existena
impozitului, ct i inexistena lui, pentru a deveni, pe de o parte, o obligaie
fiscal suportabil pentru contribuabil, iar, pe de alt parte - o surs cert pentru
obinerea resurselor financiare publice (a se vedea Fig.1).
P
Ofert + I
Ofert
Q - cantitate
P- pre
I - impozit
I
P2
P1
I
Venit
Cerere
Q2
Q1
77
Tabelul 2
Cote standard
20
21
25
22
19,6
19
19
21,5
20
15
15
19
20
25
16
19,81
19
15
18
21
19
18
22
19
20
20
20
19
19,2
19,51
19,52
Cote reduse
10
6/12
8 /17
5,5
7
9
13,5
10
6/12
5
6
5 / 12
6 / 12
7
8,53
9
5/8
5
10
5/9
5
7
10
8,5
5
7
9
6,77
7,65
8,22
Cote super-reduse
2,1
4,5
4,8
4
3
4
3,67
3
3
3,34
3,63
Sursa: Taxation trends in the European Union. Luxembourg: Office for Official Publications of
the European Communities, 2009
asigurri de omaj
asigurri de accidente de munc.
Cuantumul acestor prelevri variaz foarte mult de la stat la stat
Fig.2
Prezentarea grafic a cotelor privind contribuiile sociale, datorate de
angajai i angajatori, aplicate n statele membre ale UE n 2009.
Sursa: Taxation trends in the European Union. Luxembourg: Office for Official Publications of the
European Communities, 2009
De regul, angajatorul este cel care pltete o cot mai mare dect
angajatul, De exemplu, n Austria, totalul contribuiilor sociale pltite de angajat
este de 17,65% din salariul brut, iar cel pltit de angajator este de 40,4%. n
Malta, valoarea este egal cu 10%.
n alte state, ns angajatul suport o povar mai mare dect angajatorul (de
exemplu, n Irlanda cota contribuiilor angajatului atinge 12,75%, iar a
angajatorului 4%; n Slovenia angajatul achit 37,6%, iar angajatorul 24,95%).
Cele mai mari venituri din contribuiile sociale obligatorii colecteaz
Frana (totalul contribuiilor pltite att de angajat, ct i de angajator este situat
ntre 64,75 i 86,95% din salarul brut), la polul opus se afl Irlanda cu 16, 75%
din salariul brut;
De obicei, lucrtorii independeni, datoreaz o cot fix, care variaz de la
5% (Irlanda) la 29,8% (Spania).
6.5. Frauda fiscal
- S-a constat c o serie de state membre ale UE nu au avut nici o reticen
s recurg la metode frauduloase de protejare a propriilor ageni
economici sau resortisani.
- Astfel, poate fi avut n vedere att o fraud la venituri, ct i o fraud
la cheltuieli.
- Frauda la venituri reprezentnd aproximativ 0,8% din bugetul general
al UE se nregistreaz mai ales la primele dou categorii de venituri
84
86
rile
Punc Nr.
rile
Puncte
te
1. Azerbaidjan
3
9.
Lituania
5
2. Armenia
4
10.
Moldova
4
3. Bielorusia
2
11.
Rusia
2
4. Estonia
5
12.
Tadjichistan
3
5. Georgia
4
13.
Turcmenistan
1
6. Kazahstan
4
14.
Ucraina
3
7. Chirghizia
3
15.
Uzbechistan
2
8. Letonia
5
Sursa: .., .. : . 5-
., . . .: -, 2005.
n cadrul unui capitol din manual este imposibil a examina toate rile, care
fac parte din CSI, particularitile impunerii le vom analiza pe exemplul
Bielorusiei, Ucrainei, Kazahstanului, Azerbaidjanului i al Republicii Moldova.
n primul rnd vom examina exemplele de efectuare cu succes a reformelor
fiscale n CSI, unificrile regionale existente, deoarece anume n cadrul lor se iau
numeroase decizii de colaborare reciproc. Astfel, n perioada anilor 1994-2006
au fost formate urmtoarele unificri ale rilor:
1. Uniunea Bielorusiei i Rusiei, perfectat prin convenia din 2 aprilie
1997. Apoi, pe 8 decembrie 1999, aceste ri au semnat convenia
despre crearea Statului unional.
2. Uniunea vamal n componena Rusiei, Bielorusiei, Kazahstanului,
Kirghiziei, Tadjichistanului (Comunitatea economic euro-asiatic
CEEuroas).
3. Comunitatea economic Central-asiatic, care unete Kazahstanul,
Uzbechistanul i Tadjichistanul ( CCE);
4. Reuniunea Georgiei, Ucrainei, Uzbechistanului, Azerbaidjanului,
Moldovei (GUUAM).
5. Organizaia integrrii regionale a Rusiei, Bielorusiei, Ucrainei i
Kazahstanului (OIR).
Kazahstanul, Kirghizia i Tadjichistanul intr concomitent n componena a
dou uniuni Comunitatea Economic Vamal i Comunitatea Central-asiatic.
89
Multe ri ce au fcut parte din fosta Uniune Sovietic treptat reduc cotele
impozitului pe venitul persoanelor fizice. Dup cum demonstreaz practica,
introducerea cotelor mici cu anularea concomitent a majoritii nlesnirilor i,
prin urmare, cu extinderea bazei fiscale i cu luarea msurilor de ridicare a
eficienei administrrii fiscale i a disciplinei fiscale, a permis majorarea
ncasrilor fiscale n buget.
Adoptarea Codului fiscal-model va fi nc un pas serios n calea
armonizrii relaiilor fiscale ale rilor CSI. Se prevede posibilitatea aplicrii
regimurilor fiscale speciale. Se au n vedere sistemele de impozitare a venitului
provenit din anumite tipuri de activitate, impus productorilor de mrfuri agrare
la ndeplinirea acordurilor despre mprirea produciei.
Se presupune c Codul fiscal-model:
- reglementeaz bazele structurii i funcionrii sistemelor
fiscale ale statelor Comunitii, ordinea introducerii,
modificrii i anulrii impozitelor generale de stat, principiile
stabilirii impozitelor locale (regionale i municipale);
- va determina situaia juridic a contribuabililor, a organelor
fiscale etc., care efectueaz controlul fiscal, a agenilor fiscali
i a altor participani ai rapoartelor fiscale de drept;
- va stabili poziiile de baz privind determinarea obiectelor
impunerii fiscale, executarea obligaiilor fiscale, tragerea la
rspundere pentru contraveniile fiscale i contestaia aciunilor
(inaciunilor) funcionarilor organelor fiscale i ale altor organe
de control.
n cele ce urmeaz vom examina mai detaliat sistemele fiscale ale rilor
CSI: Republica Belarus, Ucraina, Republica Kazahstan, Republica Azerbaidjan i
Republica Moldova.
7.2. Republica Belarus
Sistemul fiscal - unul dintre cele mai importante elemente ale sistemului
economic al statului. Impozitele, pe de o parte, stimuleaz economia, pe de alt
parte - completeaz bugetul de stat. Sistemul fiscal al Republicii Belarus privind
structura general i principiile de construcie, n general, corespunde sistemelor
fiscale contemporane.
n prezent, sistemul fiscal al republicii este compus din 24 pli de baz cu
caracter fiscal. ns majoritatea contribuabililor calculeaz i pltesc doar 7 dintre
ele - taxa pe valoarea adugat, taxa n fondul naional pentru susinerea
productorilor agricoli i tiinei agrare, impozitul pe venit, impozitul pe
proprietate, impozitul ecologic i funciar, taxa locala (privind infrastructura
localitii).
Structura sistemului fiscal actual include impozitele: directe (impozitul pe
venit , impozitul pe proprietate, etc), indirecte (TVA, accize, etc), mixte
impozitul ecologic i funciar, conribuii n fondurile inovatoare, etc), precum i
alte impozite (taxe vamale i contribuii offshore, etc). Cel mai voluminos este
91
grupul impozitelor directe i indirecte, care constituie aproximativ 70% din toate
veniturile fiscale, sau 25,8% din PIB.
n ar continu reforma fiscal, scopul principal al creia este reducerea
poverii fiscale, mbuntirea administrrii fiscale i creterea eficienei, echitii
i stabilitii sistemului fiscal. Direciile principale ale reformei rmn
neschimbate - simplificarea, extinderea bazei de impozitare, reducerea cotelor
taxelor i impozitelor, raionalizarea facilitilor, mbuntirea structurii
organizatorice i echiparea autoritilor fiscale.
Impozitul pe venit pentru persoanele fizice
Impozitul pe venit se percepe pe venitul persoanelor fizice, obinut ntr-un
an calendaristic: pentru rezideni - din sursele Republicii Belarus i (sau), peste
hotarele acesteia; pentru nerezideni - din sursele aflate pe teritoriul Republicii
Belarus.
Exist mai multe tipuri de venituri care nu cad sub impunerea acestui
impozit, inclusiv:
remunerrile primite de la organizatii i antreprenori individuali, pentru
ndeplinirea unor lucrri suplimentare inclusiv sub form de ajutor material,
cadouri i premii, remunerarea costurilor foilor de parcurs n mrime de o
sut cincizeci uniti convenionale;
costul foilor de parcurs, cu excepia celor turistice, n sanatorii i instituii
de reabilitare, pltite din contul mijloacelor asigurrilor sociale, precum i din
contul bugetelor republicane i locale;
toate tipurile de ndemnizaii (cu excepia celor pentru incapacitate
temporar de munc) i bursele studenilor instituiilor de nvmnt;
mijloacele obinute din vnzarea bunurilor cu caracter personal (imobilul
o dat la cinci ani i vehiculele o dat pe an);
veniturile obinute din vnzarea mrfurilor fabricate pe un teren privat, n
mrime de cinci sute de uniti convenionale;
dobnzile i venitul obinut din depozitele bancare, precum i din valorile
mobiliare de stat;
venituri obinute de la persoane fizice, sub form de motenire;
veniturile obinute de la persoane fizice, ca urmare a donaiilor n mrime
de cinci sute uniti convenionale (u.c.) din toate sursele de venit pe an.
De la 1 ianuarie 2009, impozitul pe venitul al persoanelor fizice (altele dect
veniturile, descrise mai jos) sunt impozitate cu cota unic de 12%.
n ceea ce privete dividendele i veniturile primite de ctre nerezideni de la
persoane fizice care nu sunt ntreprinztorii individuali sunt impozitate cu cota
unic de 15%.
Veniturile obinute din darea n arend persoanelor fizice a spaiilor locative
i nelocative, ce nu depesc cinci sute u.c. pe an, sunt impuse cu sume fixe. n
caz cnd acestea depesc cinci sute u.c., ele trebuie s fie declarate pn la 1
martie anului urmtor perioadei de gestiune.
Veniturile ntreprinztorilor individuali i notarilor privai sunt impozitate cu
cota unic de 15%.
92
serviciile financiare;
serviciile potale;
altele.
La import, mai sunt scutite de TVA urmtoarele mrfuri:
96
4)
2003
100,0
73,5
2004
100,0
72,3
2005
100,0
74,6
31,5
4,9
12,7
9,5
30,9
4,7
14,8
11,2
29,2
6,9
15,9
12,8
10,5
4,4
26,5
6,5
4,2
27,7
5,2
4,6
25,4
Sursa: .., .. : . 5-
., . . .: -, 2005.
anul 1997 cota impozitului pe profit constituia 35%, din 1997, dup adoptarea
noii legi despre profit, a fost stabilit cota n mrime de 32%, n anul 1999 ea a
fost redus pn la 30%, iar n anul 2000 a fost aprobat cota n mrime de 27%,
ncepnd cu anul 2002 a fost stabilit cota de 25%, din anul 2004 este n vigoare
cota de 24%.
Taxa pe valoare adugat. Taxa pe valoare adugat (TVA) este forma de
reinere n buget a unei pri a sporului valorii, adugate n procesul de producie
i circulaie a mrfurilor, executare a lucrrilor i prestare a serviciilor pe
teritoriul Republicii Azerbaidjan, precum i a unei pri a valorii tuturor
mrfurilor impozitate, importate pe teritoriul Republicii Azerbaidjan. Pltitorul
de TVA este persoana, nregistrat sau obligat s se nregistreze n calitate de
pltitor al acestei taxe.
Obiectul impunerii fiscale sunt operaiile impozabile i importul impozabil.
Operaii impozabile sunt furnizrile mrfurilor, executarea lucrrilor i prestarea
serviciilor (n afar de furnizarea mrfurilor, executarea lucrrilor i prestarea
serviciilor, scutite de impozit n ordinea corespunztoare), efectuate n cadrul
activitii de ntreprinztor independente sau activitii de ntreprinztor comune
fr constituirea persoanei juridice, dac ele se efectueaz pe teritoriul Republicii
Azerbaidjan n corespundere cu Codul fiscal. La operaiile impozabile nu se
refer prestarea serviciilor sau executarea lucrrilor n afara Republicii
Azerbaidjan.
De achitarea TVA sunt scutite urmtoarele tipuri de punere la dispoziie a
mrfurilor, executare a lucrrilor i prestare a serviciilor (n afar de exportul
mrfurilor):
Valoarea bunurilor rambursabile a ntreprinderilor de stat n ordinea
privatizrii, precum i o parte a plii de arend a bunurilor statului,
supus achitrii n buget;
Prestarea serviciilor financiare;
Furnizarea sau importul valutei naionale sau strine (n afara furnizrii
sau importului pentru scopurile numismatice), precum i a hrtiilor de
valoare;
Importul aurului, precum i a valorilor valutare, predestinate pentru
plasarea n activele Bncii naionale a Republicii Azerbaidjan, precum
i importul valorilor valutare, semnelor monetare a Republicii
Azerbaidjan, monedelor jubiliare i altor tipuri asemntoare de valori,
confecionate peste hotare;
Un ir de alte tipuri de punere la dispoziie a mrfurilor, executare a
lucrrilor i prestare a serviciilor.
Cota iniial a TVA constituia 28%, n anul 1997 ea a fost micorat pn la
20, iar de la nceputul anului 2001 pn la 18%.
Accizele. La mrfurile impozabile cu accize se refer spirtul alimentar, berea
i toate tipurile de buturi spirtoase, articolele de tutun i produsele petroliere.
Cotele accizelor se stabilesc de Cabinetul de Minitri al Republicii Azerbaidjan.
107
Din veniturile persoanelor fizice, care lucreaz ca angajai n dou sau mai
multe locuri, impozitul pe venituri se reine separat din fiecare sum, pltit la
fiecare loc de lucru. Exist un sistem suficient de variat de nlesniri i scutiri de
impozitul pe venit din veniturile persoanelor fizice.
Impozitul pe bunuri. Pltitorii impozitului pe bunuri sunt persoanele fizice
i ntreprinderile, care au n proprietate obiecte impozabile. Obiectele impozitrii
fiscale sunt: edificiile i prile lor, care se gsesc n proprietatea persoanelor
fizice i sunt amplasate pe teritoriului Republicii Azerbaidjan, precum i
mijloacele de transport aerian i naval, care aparin persoanelor fizice rezidente,
indiferent de locul aflrii i utilizrii; mijloacele fixe, care se afl la balana
ntreprinderii; pentru ntreprinderile nerezideni, care efectueaz activitate de
ntreprinztor prin reprezentana sa permanent n Republica Azerbaidjan, numai mijloacele fixe, care se refer la reprezentana permanent.
Persoanele fizice achit impozitul dup cotele, care depind de valoarea de
inventariere a edificiilor, ce se afl n proprietate privat.
ntreprinderile pltesc impozitul pe bunuri n mrime de 1% din valoarea
medie anual rmas a mijloacelor fixe. Organele puterii de stat, organizaiile
bugetare i organele autoadministrrii locale, Banca Naional a Republicii
Azerbaidjan, i structura ei, fondurile de stat i organizaiile publice ale
invalizilor sunt scutite de achitarea impozitului pe bunuri.
Impozitul funciar. Impozitul funciar se calculeaz n form de plat anual
stabil pentru dimensiunea sectorului de pmnt indiferent de rezultatele
activitii economice a proprietarilor de pmnt i a agricultorilor. Persoanele
fizice rezidente i nerezidente, precum i ntreprinderile rezidente i
nerezidente trebuie s se pun la eviden n decurs de o lun dup primirea
documentelor, ce confirm dreptul lor de proprietate i folosin referitor la
sectoarele de pmnt: persoanele fizice i ntreprinderile municipalitilor n
municipaliti, iar alte ntreprinderi n organele fiscale. Pltitori ai impozitului
funciar sunt persoanele fizice i ntreprinderile, n posesia sau n folosina crora
sunt sectoarele de pmnt pe teritoriul Republicii Azerbaidjan.
109
constituia 40 %, din 1993 35%, n 2000 33%, n 2001 30%, n 2002 29%,
n 2003 27%, iar din 2005 25% din fondul salariului.
Dei codul fiscal al Azerbaidjanului a fost adoptat comparativ nu demult, n
anul 2001, sistemul fiscal necesit a fi perfecionat n continuare.
7.6. Republica Moldova
Sistemul fiscal al Republicii Moldova reprezint totalitatea impozitelor i
taxelor, a principiilor, formelor i metodelor de stabilire, modificare i anulare a
acestora, prevzute de Codul fiscal, precum i totalitatea msurilor ce asigur
achitarea lor.
In Republica Moldova se percep impozite i taxe generale de stat i locale.
Sistemul impozitelor i taxelor generale de stat include: impozitul pe venit; taxa
pe valoarea adugat; accizele; impozitul privat; taxa vamal; taxele percepute in
fondul rutier. Sistemul impozitelor i taxelor locale include: impozitul pe
bunurile imobiliare; taxele pentru folosirea resurselor naturale; taxa pentru
amenajarea teritoriului; taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor pe teritoriul
unitii administrativ-teritoriale; taxa de plasare (amplasare) a publicitii
(reclamei); taxa de aplicare a simbolicii locale; taxa pentru unitile comerciale
i/sau de prestri servicii de deservire social; taxa de pia; taxa pentru cazare;
taxa balnear; taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe
rutele municipale, oreneti i steti (comunale); taxa pentru parcare; taxa de la
posesorii de caini; taxa pentru amenajarea localitilor din zona de frontier care
au birouri (posturi) vamale de trecere a frontierei vamale.
Impozitul pe venit
Subieci ai impunerii sint persoanele juridice i fizice, cu excepia
societilor, care pe parcursul perioadei fiscale obin venit din orice surse aflate in
Republica Moldova, precum i persoanele juridice care obin venit din orice surse
aflate in afara Republicii Moldova i persoanele fizice care obin venit
investiional i financiar din surse aflate in afara Republicii Moldova.
Obiect al impunerii este venitul brut, inclusiv facilitile acordate de
patron, obinut de persoanele juridice sau fizice din toate sursele aflate in
Republica Moldova, precum i venitul obinut de persoanele juridice din orice
surse aflate in afara Republicii Moldova i venitul investiional i financiar
obinut de persoanele fizice din surse aflate in afara Republicii Moldova, cu
excepia deducerilor i scutirilor la care au dreptul aceste persoane.
Cotele impozitului. Suma total a impozitului pe venit se determin:
Pentru persoanele fizice, inclusiv gospodriile rneti (de fermier) i
intreprinztorii individuali (a se vedea Tabelul 5)
Tabelul 5
2009
anual
7%
lunar
7%
18%
18%
112
Tipul
Perioada
nlesnirei
2
3
la reducerea cu 5 ani
50%
a consecutivi
impozitului pe
venit
2
mln. scutire total
3 ani
dolari SUA
consecutivi
5
mln. scutire total
dolari SUA
3 ani
consecutivi
10
mln. scutire total
dolari SUA
3 ani
consecutivi
20
mln. scutire total
dolari SUA
4 ani
consecutivi
50
mln. scutire total
dolari SUA
4 ani
consecutivi
zahr
medicamente
livrate pe teritoriul RM, cu excepia produselor alimentare pentru copii care sunt
scutite de TVA.
Cota redus de 5% se aplic la:
gazele naturale i gazele lichefiate, att la cele importate, ct i la cele
livrate pe teritoriul RM.
Scutirile de TVA T.V.A. nu se aplic:
1. att pentru livrrile efctuate pe teritoriului RM ct i la importul
mrfurilor, serviciilor de ctre subiecii impozabili n cazul n care
obiectul tranzaciei l constituie;
serviciile financiare
serviciile potale
autoturismele i autovehiculele
118
altele
2. la importul:
impozitrii mrfurilor cu TVA la cota zero, stabilit prin art. 104 (b) al
Titlului III al Codului Fiscal;
impozitrii mrfurilor la cota de 8% stabilit de art. 96 (b) al CF pentru care
se prevede restituirea TVA n conformitate cu art. 101 (3) din CF;
scoaterii mrfurilor strine de pe teritoriul vamal, plasate n regimul vamal de
reexport.
n conformitate cu art. 102 (8) din CF la livrarea mrfurilor (serviciilor)
pentru export, inclusiv pentru toate tipurile de transporturi internaionale de
mrfuri i pasageri, se permite restituirea TVA pe valorile materiale, serviciile
119
123
3) rile cu nivel general jos sau nul de impunere fiscal destul de des se
numesc n planificarea fiscal internaional jurisdicii paradisuri fiscale. Ele
permit a minimiza esenial nivelul impunerii fiscale a grupelor transnaionale sau
a agenilor economici necorporativi din cauza legilor fiscale extrem de liberale,
valabile pe teritoriul lor fiscal. Aici nu numai c este redus esenial nivelul
impunerii fiscale pentru investitorii strini, dar deseori lipsete noiunea de
infraciuni n sfera fiscal.
Dei, conform definiiei OECD, clasificarea jurisdiciei cu nivelul jos al
impozitelor ca port fiscal (tax haven) poart prioritar o nuan negativ (cauza
este concurena fiscal nefast din partea statelor date), exist un ir ntreg de
noiuni analoage, care subliniaz ntr-o msur mai mare caracterul favorabil al
climatului fiscal naional al rilor analoage, dect protecia eschivrii
internaionale de la plata impozitelor. Spre exemplu, paradisuri fiscale sunt
terminologic echivalate cu asemenea noiuni ca rai fiscal (tax paradise), adpost
fiscal (tax shelter), oaz fiscal (tax oasis). Esena tuturor acestor noiuni se
rezum la tendina optimizrii fiscale a Activitii Economice Externe (AEE) ai
agenilor prin utilizarea regimurilor prefereniale de impunere fiscal,
caracteristice pentru paradisurile fiscale corespunztoare.
Pe de alt parte, paradisurile fiscale, adposturile, oazele, raiul fiscal n
majoritatea lor reprezint anume un adpost variat de nivelul nalt al impozitelor
din alte ri ale lumii. Totodat, regimul confidenialitii, care funcioneaz n
asemenea adposturi fiscale, acord persoanelor fizice i juridice imunitate la
urmririle organelor fiscale la ei n patrie (sau n ara de nregistrare a
companiei).
De fapt, paradisuri fiscale sunt rile cu un nivel de impozite foarte jos sau
nul. Cotele zero ale impozitului pe profit pentru companiile de anumite tipuri,
care aparin investitorilor strini, sunt rspndite ntr-un ir de state mici ale lumii
(a se vedea Tabelul 1). Cota zero a impozitului pe venit individual funcioneaz,
n particular, n Monaco i Andore. Referitor la nivelul jos al impozitelor pe
profit (circa 5%) se propun, spre exemplu, Insulele Antile Olandeze, Malta, SentVinsent, Grenada.
Expansiunea activitii paradisurilor fiscale s-a nceput n anul 1970, cnd
nivelul nalt al reglementrii de stat n rile mari ale lumii stabilea un nivel
destul de nalt al poverii fiscale pentru persoanele fizice i juridice. Spre
exemplu, n SUA pe parcursul anului 1970 cotele superioare ale impozitului pe
profit al companiilor depea 50%, iar cota limit a impozitului pe venit
individual se egala cu 70%. Rezultatul nu s-a lsat ateptat: n anul 1976 prin
paradisurile fiscale se controlau 17% din toate activele americane, iar n 1978
43% din toate veniturile pentru investiiile strine ale SUA au sosit pe adresa
persoanelor, care se ddeau drept rezideni ai paradisurilor fiscale.
127
Tabelul 1
Cota impozitului, %
Anuilla
0b)
Insulele Bahamas
0
Barbados
1-1,5b)
Insulele Bermude
0
Insulele Britanice Virgine
0b)
Vanuatu
0a)
Gibraltar
0a); 0c)
Hong Kong
0c)
Nevis
0b)
Insulele Normandia (Hernsey, Jersey, Sark)
0a)
Insula Man
0a)
Insula Caimnan
0a)
Panama
0c)
a)
- companiile eliberate de impozite (exempted companies);
b)
- companiile businessului internaional (internationale business corporations, IBC);
c)
lipsete impozitul la sursele strine de venit
Sursa: www.endtaxes.com
este un centru popular al sportului de schi alpin din regiunea Pirenei (cinci
staiuni balneare de schi cu o lungime general a traseului de 175 km). n afar de
aceasta, lipsa impozitelor pe consum i taxele vamale joase au transformat
aceast ar pitic ntr-un centru turistic de shoping. Aici sunt 5 mii de magazine,
consumatorii principali ai crora sunt turitii strini. n total Andora este vizitat
de 7 milioane de turiti anual (peste o sut de turiti la un locuitor btina).
Climatul politic al rii se deosebete prin stabilitate i toleran naional.
Partea vorbitoare a limbii spaniole i partea francofon a populaiei sunt
prezentate de doi prini, fiecare dintre care fiind urmaul dinastiilor regale,
corespunztor, spaniol sau francez. n Andora n total sunt o sut de funcionari
de stat; aici lipsesc sindicatele.
Climatul fiscal al Andorei prezint interes prin faptul, c aici lipsesc
impozitele pe venit, att la profitul companiilor, ct i la veniturile persoanelor
fizice. Dar, pentru a deveni rezident fiscal al Andorei i n baze legale a avea
toate temeiurile de a nu fi impozitat conform principiului global, este necesar a
respecta un ir de condiii.
n primul rnd, rezidena fiscal a Andorei (cu posibilitatea scutirii venitului
global de impunerea fiscal) este garantat numai proprietarilor de locuine. Iar
piaa de imobil n acest stat occidental pitic este limitat. Din 1976 n Andora nu
se mai construiete nimic nou, i pentru a procura n proprietate o cas sau un
apartament, trebuie ateptat momentul, pn cnd cineva din locuitorii Andorei
i va scoate imobilul la vnzare. Particularitile date majoreaz esenial valoarea
obiectelor de imobil amplasate n Andora.
n al doilea rnd, pentru cetenii strini, care au devenit rezideni fiscali ai
Andorei n exclusivitate din considerentele de a minimiza consecinele
impozitelor globale i care nu primesc venituri din sursele din Andora, exist un
impozit special pentru rezidena pasiv. El se pltete conform cotei fixate i
constituie circa 6 mii Euro pe an.
A crea n Andora o companie scutit de achitarea impozitelor de asemenea
nu este foarte simplu. Din anul 1973 n ar a fost introdus interdicia la
nregistrarea ntreprinderilor noi, nu se admite i existena companiilor fictive
ldie potale. n aa mod, unica posibilitate este achiziionarea unei companii
gata din Andora. Totodat, dou treimi din capitalul companiei trebuie, conform
legii, s aparin ceteanului Andorei.
Deci, dei cotele impozitului pe profit i ale impozitului pe venit individual
sunt nule, Andora nu este un paradis fiscal accesibil pentru locuirea persoanelor
fizice sau o jurisdicie de bazare a companiilor. De climatul ei favorabil se pot
folosi numai persoanele fizice destul de nstrite, care tind spre rezidena fiscal a
Andorei. Andora este atractiv pentru pensionari, dar incomod pentru
persoanele care duc un mod de via i un business activ. Printre alte incomoditi
ale ei ca jurisdicii ale rezidenei fiscale se poate meniona ndeprtarea relativ a
aeroporturilor internaionale (distana pn la cel mai apropiat Toulouse
constituie 190 km, iar pn la Barcelona 210 km). Andora, de asemenea, nu are
convenii fiscale internaionale, n legtur cu care fapt la transferarea veniturilor
n Andora din alte ri se suport anumite pierderi, legate de achitarea impozitelor
132
133
136
142
de ctre multe ri ale lumii, ndeosebi de SUA, sub un control special privind
posibilitatea abuzurilor n sfera fiscal.
Companiile financiare nregistrate n rile de Jos sunt o completare
specific a posibilitilor structurilor de holding. n cazul dat, avantajele fiscale
se presupun la operaiile internaionale cu resurse de credit, iar minimizrii sunt
supuse plile fiscale repatriate din alte jurisdicii. Activitatea companiilor
financiare ale rilor de Jos este limitat de creditarea intern din cadrul firmei,
ceea ce le face o verig convenabil a structurii transnaionale, care poate fi
folosit n scopurile planificrii fiscale internaionale.
Avantajele fiscale ale companiilor financiare ale rilor de Jos includ:
determinarea bazei fiscale a lor ca 1/32-1% din toat suma
mprumuturilor acordate (cota concret depinde de mrimea
mprumutului);
lor li se permite a folosi reeaua de convenii fiscale ale rilor de Jos
(pentru repatrierea plilor dobnzii conveniile fiscale ale rilor de
Jos presupun cota zero);
posibilitatea folosirii metodei creditelor fiscale pentru trecerea n cont
a impozitelor, achitate anterior n rile-surse de formare a veniturilor
companiei financiare a rilor de Jos. Metoda creditelor fiscale se
permite a fi aplicat chiar i n cazurile cnd lipsesc conveniile fiscale
corespunztoare. Aceasta face convenabil folosirea rilor de Jos n
creditarea internaional a structurilor grupului transnaional,
amplasate n rile n curs de dezvoltare.
Companiile de licen, nregistrate n rile de Jos, de asemenea sunt
suficient de populare n planificarea fiscal internaional corporativ. Ele pot fi
create pe un termen de pn la patru ani, n timpul crora se poate folosi reeaua
conveniilor fiscale internaionale ale rilor de Jos pentru nregistrarea plilor
de tip royalty dintre diverse subdiviziuni ale grupului transnaional. Baza fiscal
pentru companiile de licen corespunde de la 2 pn la 7% din mrimea royalty
obinut (cota impozitului se reduce n dependen de creterea volumului plii de
licen). Fa de ea se aplic impozitul pe profit dup cota de 34,5%. Impozitele
strine, reinute anterior n jurisdicia de formare a veniturilor companiei de
licen a rilor de Jos, se crediteaz la calcularea impozitului pe profit la locul
rezidenei ei.
ntrebri de autoverificare:
1) Clasificai jurisdiciele cu impozite reduse.
2) Care este specificul discrete (ascunse) pentru impozitare prefereniale pentru?
3) Care sunt cele dou grupuri principale de ri paradisuri fiscale?
4) Enumerai principalii factori care determin alegerea jurisdiciei fiscale optime
n planificarea fiscal internaional.
5) Ce este compania de baz"? n ce mod se aplic companiile de baz n
planificarea fiscal internaional?
143
6)
144
145
Tabelul 1
Practici fiscale internaionale de aplicare a criteriilor ce stau la baza
impunerii
ara
Criteriul
rezidenei
Criteriul
teritorialitii
Sursa: Diana Criclivaia, Rodica Hncu; Fenomenul dublei impuneri: aspecte teoretice i
practice; - Chiinu: ASEM, 2008. 231p.
Denumirea Scutirea
nelimitat
(total)
Scutirea
progresiv
160000x20%=
32000
40000 x 15%=
6000
38000
-
160000 x
30%= 48000
40000 x
15%= 6000
54000
-
Trecerea
n
cont nelimitat
(creditare
total)
200000 x 30%=
60000
40000 x 15%=
6000
66000
6000
32000
48000
54000
54000
54000 + 6000=
60000
54000 +
6000= 60000
Trecerea n
cont limitat
(creditare
ordinar)
200000 x
30%= 60000
40000 x
15%= 6000
66000
6000
Sursa: Diana Criclivaia, Rodica Hncu; Fenomenul dublei impuneri: aspecte teoretice i practice; Chiinu: ASEM, 2008. 231p.
149
Tabelul 3
Scutirea
progresiv
Impozit calculat n
160000 x
statul de reziden, u.m. 20%=
32000
Impozit calculat n
40000 x 35%=
statul-surs, u.m.
14000
Impozit total, u.m.
46000
Impozitul datorat n
statul-surs ce poate fi
dedus n statul de
reziden, u.m.
Impozit de plat n
32000
statul de reziden, u.m.
Impozitul achitat
32000
efectiv, u.m.
+14000=
46000
160000 x30%=
48000
Trecerea
n
cont nelimitat
(creditare
total)
200000 x 30%=
60000
Trecerea n
cont limitat
(creditare
ordinar)
200000 x
30%=
60000
40000 x 35%=
14000
74000
40000 x 30%=
12000
40000 x 35%=
14000
62000
-
40000 x 35%=
14000
74000
14000
48000
46000
48000
48000+14000=
62000
46000 +
14000=
60000
48000
+14000=
62000
Sursa: Diana Criclivaia, Rodica Hncu; Fenomenul dublei impuneri: aspecte teoretice i practice; Chiinu: ASEM, 2008. 231p.
ara
Canada
151
156
ABREVIERI
<@>glossary.pdf
BE Belgia
UE Uniunea European
BG Bulgaria
EMU Uniunea Economic i Monetar
CZ Republica Ceh
EEA European Economic Area
DK Danemarka
MS State membre
DE Germania
EU-25 Uniunea European (25 State membre)
EE Estonia
EU-27 Uniunea European (27 State membre)
IE Irlanda
EU-15 Uniunea European (15 State membre)
EL Grecia
ES Spania
FR Frana
IT Italia
CY Cipru
LV Latvia
LT Lituania
LU Luxemburg
HU Ungaria
MT Malta
NL Olanda
AT Austria
PL Polonia
PT Portugalia
RO Romnia
SI Slovenia
SK Slovacia
FI Finlanda
SE Suedia
UK Marea Britanie
NO Norvegia (nu este membr a UE)
EA-16 Euro area (BE, DE, IE, EL, ES, FR, IT, CY, LU, MT, NL, AT, PT, SI,
SK, FI)
NMS-12 Noi State Membre (BG, CZ, EE, CY, LV, LT, HU, MT, PL, RO, SI,
SK)
157
BIBLIOGRAFIE
1. A Taxing Battle // The Economist. 2004. January 29.
2. AsherM., Rajan P. Globalization and Its Impact of the Design of Tax Structures // Discussion
Paper No. 99/23. Center of International Economic Studies, University of Adelaide. 1999.
October.
3. Badmer F. La systeme fiscal de la Suisse face a la mondialisation // La vie economique.
2002. No 11.
4. Bird R. Improving Tax Administration in Developing Countries. Washington, 1992.
5. Boutin M.-P. Guide fiscal international, pays par pays. Paris, 1994.
6. Criclivaia D., Hncu R. Fenomenul dublei impuneri: aspecte teoretice i practice. Chiinu: ASEM, 2008.
7. Evolution internationale de la fiscalite et ses determinants // Problemes economiques.
2002. No. 2.766.
8. GuttentagJ. Key issues and options in international taxation: taxation in an interdependent
world // Bulletin for international fiscal documentation. 2001. Vol. 55. No. 11.
9. Ham van P. The Rise of the Brand State // Foreign Affairs. 2001. September/October.
10. Hujbauer G. Tax Policy in a Global Economy: Issues Facing Europe and the United States
// Mimeo. 2000. February.
11. Jeffery R. The Impact of the State Sovereignty on Global Trade and International Taxation.
Dordrecht, 1999.
12. Keen M. The German Tax Reform of 2000 // International Tax and Public Finance. 2002.
Vol. 9. No. 5.
13. La fiscalite francaise. Paris, 2005.
14. La Suisse en chitTtes. [S.I], 2002
15. Langdana F. Macroeconomic Policy: Demystifying Monetary and Fiscal Policy. Boston;
Dordrecht; London, 2002.
16. Law and Commercial Dictionary in Five Languages. St. Paul, 1985.
17. Lodin S. International Tax Issues in a Rapidly Changing World // Bulletin for International
Fiscal Documentation. 2001. Vol. 55. No. 1.
18. Oberson X. Precis de droit fiscal international. Berne, 2001.
19. OECD in Figures. Paris, 2003.
20. Pratt J., Burns J., Karlsrud W. Federal Taxation. Homewood; Boston, 1991.
21. Revenue Statistics of OECD Member Countries 1965-2000. Paris, 2001.
22. Rohatgi R. Basic International Taxation. London; The Hague; New York, 2002.
23. Rosenbloom H.D. International Tax Arbitrage and the International Tax system // Tax
Law Review. 1999. Spring.
24. Scharrer H.-E. Ireland out of Step // Intereconomics. 2001. No. 1.
25. Statistisches Jahrbuch der Schweiz 2002/ Annuaire statistique de la Suisse 2002. Zurich,
2002.
26. Structures of the Taxation Systems in the European Union. Luxembourg, 2004.
27. Supplementary Service to European Taxation, IBFD. Amsterdam, 2002.
28. Tax Havens Face OECD Threat of Sanctions // International Herald Tribune. 2000.
June 14.
29. Taxation trends in the European Union. Luxembourg: Office for Official Publications of
the European Communities, 2009
30. The Advantages of the Swiss Tax System. [S.I.], 2002.
31. The Disloyality of Marianne // The Economist. 2000. April 8.
32. The Luck of Irish // The Economist. 2004. October 1.
33. World Investment Report 2001: Promoting Linkages. New York; Geneva, 2001.
34. World Investment Report 2002: Transnational Corporations and Export Competitiveness.
New York; Geneva, 2002.
158
35. Wuthrich B. Temps fort: L'impot a taux unique: panacee ou poison? // Le Temps. 2004. 12
aoflt.
36. . . ., 2000.
37. .. . .: , 2006.
38. .., .., .. : ,
, , / . ... .. .
2-, . . .: , 2005.
39. . //
. 1999. 5.
40. . // . 2002.
- 1.
41. . // . 2002. 1.
42. ., .
. // . . --. 2002. 4.
43. ., .. .
// . . --. 2003. 4.
44.
.
.
/
,
. .,
, 2006.
45. . //
- . 2004. . 5. . 3.
46. ., ..
: // - . 1997.
. 5. . 2.
47. . . ., 1997.
48. . XXI . ., 2000.
49. ., .. 2000-2001 . // - . 2002. . 5. . 4.
50. ..
//
. 2003. - 1 (97). .
51. .. . ., 2000.
52. ..
. ., 2000.
53. // . 2001. 30 .
54. . . . ., 2003.
55. // . 2001. 30 .
56. .. . ., 1995.
57. // . 1996. 16/17.
58.
// . 1996. 17/18.
59. // . 2001. 6 .
60. . ., 1997.
61. .. : // . . --. 2004.
1.
62. , ., . : //
. 1999.-2.
63. , ., . ,
// . 2000.
159
11.
64. , ., . :
// . - 2001. - 7.
65. .., .. : . 5- .,
. . .: -, 2005.
66. .. . ., 2004.
67. .. //
- . 1999. . 5. . 3.
68. .. // . 2005. . 5. . 2.
69. ..
// .
V . 2. ., 2004.
70. ..
. ., 2005.
71. ..
// :
: ,
65- -
. 4-8. ., 2005.
72. .. //
- . 2002. . 5. . 1.
73. .. : . ., 2006.
74. .. . ., 2000 ( .. 2001).
75. .. XX .
., 2001.
76. .
// - . 2000. .
5. . 3.
77. //
. 2004. 16 .
78. .. : . .,
2002.
Surse-internet
www.fisc.md
www.oecd.org
www.otpr.org - Office of Tax Policy Research.
wfww.payrollireland.com
www.smbiz.com/sbrl00l.htm//ci
www.taxsites.com/international.html
Attack on the Havens // www.ecommercetax.com/doc/071600.htm
Ghosh A. No Country Wins in Harmful Tax Competition // www.pwcglobal.com/extweb/
ncinthenews.nsf/DoclD/D85BBCE272CE73F28525688E00214E8F.html
http://193.135.166.110/ 00013101 .htm
Lilico
.
Can
Tax
Competition
Be
Harmful?//
www.ourworld.compuserve.com/homepages/ Andrew_Lilico/TAXCOM~l.htm
OECD Official Explains Tax Haven Initiative.//www.ecommercetax.com/data/121700.htm
Towards Global Tax Cooperation: Progress in Identifying and Eliminating Harmful Tax
160
161