CURTEA DE JUSTIIE A UNIUNII EUROPENE ( CJUE )

Cu sediul la Luxemburg, reprezint autoritatea judiciar a UE i mpreun cu instanele din

statele membre asigur aplicarea i interpretarea uniform a dreptului Uniunii.
Evoluia Curii de Justiie:
- Exist de la nceputul Comuniunii Europene odat cu ncheierea Tratatului de la Paris-1952;
- Continu s existe i dup nfiinarea CEE i EURATOM, cnd apar avocaii generali(2),
numii de cele 6 state;
- Dup semnarea Actului Unic European 1 iulie 1987, CJUE primete n structura sa n 1988,
Tribunalul de Prim Instan ( pentru a-i uura activitatea );
- Prin Tratatul de la Maastricht crete numrul de membri 9 avocai generali, datorit
modificrilor n structura tratatului i anume apariia cei 3 piloni;
- Tratatul de la Amsterdam 1999 Curtea primete competene n domeniul stabilirii de vize,
azil, imigraie, libera circulaie a persoanelor etc;
- Prin Tratatul de la Nisa - 2003 se reglementeaz modul de schimb a judectorilor la finalul
mandatului i modul de formare a camerelor i se nfiineaz Tribunalul Funciei Publice
TFUE ( 2004 );
- Prin Tratatul de la Lisabona se suplinete numrul avocailor generali la 11, cu posibilitatea
ca Polonia s dein un post permanent de avocat general.

Noiunea CJUE
n prezent este instituie unional comun a UE i EURATOM, supranaional ( suprastatal ), ce
asigur respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea tratatului al crui scop fundamental este
integrarea european. Supranaionalitatea vizeaz totalitatea mputernicirilor ( drepturilor,
competenelor ) care in de suveranitate, transferate de la state n favoarea Uniunii.
Curtea apare ca un singur organ jurisdicional competent al UE i EURATOM cu caracter
supranaional i sui-generis, astfel nct sunt combinate caraterele mai multor tipuri de organe
jurisdicionale interne, internaionale i ad-hoc.
Poate fi numit instan internaional art.258 i 259 TFUE, deoarece Comisia sau un stat
membru poate s nainteze o aciune mpotriva altui stat membru.
Poate juca rol de curte instituional art.267 TFUE ( prin aciunea preliminar Curtea e sesizat
s interpreteze validitatea unor norme juridice, adic dac o norm juridic e n concordan cu
tratatele UE ).
Este instan de contencios-administrativ art.263 TFUE aciuni mpotriva aciunilor /
inaciunilor organelor unionale.
Este instan de munc i instan civil cu privire la despgubiri sau pagube cauzate de
funcionarii unionali.
Este instan de abitraj- n cazul contractelor ( convenia de arbitraj ).
Este instan de recurs ca instan de grad superior.
Este instan suprem nu mai e o alt cale de atac.

Principiile fundamentale de funcionare i caracteristicile semificative ale

CJUE
a. Principiul atribuirii sau mputernicirii speciale limitate aplicarea i asigurarea
respectrii dreptului unional rmn misiunea instanelor naionale, n timp ce CJUE i revin

b.
c.

d.
e.
f.

doar competenele prevzute de art.258 TFUE, competene individual determinate. n rest,

potrivit art.19 alin.(1) pag.2 TUE statele membre stabilesc cile de atac necesare pentru a
asigura o protecie naional jurisdicional efectiv, n domeniile reglementate de dreptul
Uniunii. ( Cauza Jisa prima cauz a Romniei la Luxemburg )
Principiul interpretrii unitare i autonome a dreptului unional n toate statele membre
Curtea se strduie s interpreteze termenii juridici ntr-un sens aparte unional, diferit de
nelesul lor naional, cu scopul de a forma o ordine juridic nou, original.
Principiul efectului util sau aplicarea dreptului unional cu cea mai mare eficacitate
presupune promovarea practicii in dubio pro Uniune. ( pentru a se obine cea mai mare
eficien din actele normative comunitare elaborate de cele mai multe ori de economiti,
politicieni i n general de non-juriti ).
Principiul dezvoltrii dinamice a dreptului unional respectarea acestui principiu atrage
dup sine adaptarea dreptului unional la modificrile majore aduse de Actul Unic European,
de Tratatul de la Maastricht sau de Tratatul de la Amsterdam.
Principiul interpretrii dreptului secundar n conformitate cu dreptul originar cu
respectarea principiului implied powers puterea unional nu provine numai din
tratatele de nfiinare, ci i din actele normative create ulterior formrii instituiilor UE.
Principiul dreptului comparat respectarea principiilor de drept fundamentale specifice
statelor membre, dar se urmrete efectul unor astfel de hotrri din alt sistem de drept,
privind executarea acestora.

Caracteristicile CJUE sau ale actului jurisdicional unional

-

Controlul legalitii actelor normative unionale i afacerilor administrative ale instituiilor

unionale supraveghind astfel i legislativul i executivul unional. Legislativul Parlamentul
European i Consiliul; executivul Comisia European i Consiliul ( Consiliul dublu rol ).
Poate soluiona litigiile existente ntre organele unionale, ntre organe i state, ntre statele
membre, precum i cele existente ntre acestea cu persoane fizice i persoane juridice.
Exemplu: Comisia poate da n judecat Parlamentul; o persoan fizic poate da n judecat
Comisia.
Competena este una obligatorie, prile n litigiu nu au posibilitatea de a refuza jurisdicia
Curii, cu excepia ctorva cazuri limitativ prevzute;
Deciziile Curii sunt definitive, executorii n cadrul limitelor uniunii teritoriale fiind
dispersate chiar i de procedura exequaturului (aprobare a unui stat de a se executa pe
teritoriul su o hotrre judectoreasc pronunat de un tribunal strin ) sau de orice alt
aprobare din partea statului pe teritoriul cruia urmeaz s fie puse n executare.
Abilitatea s pronune sanciuni pecuniare mpotriva oricrui justiiabil, respectarea s
modifice orice sanciune pecuniar stabilit n mod administrativ de ctre celelalte organe
unionale, mai ales cele aplicate de Comisie, dac cuantumul acestora este contestat de cel
amendat. ( justiiabil parte n proces ).
Instanele supreme ale UE, instanele unionale de ultim grad de jurisdicie sunt obligate n
material interpretrii s cear prerea CJUE ori de cte ori apar neclariti aciunea
preliminar poate fi exercitat n orice stadiu procesual.
n unele situaii CJUE intervine n procedura de ratificare a tratatelor de drept internaional
public ncheiate de UE, organele unionale fiind obligate s se consulte cu aceasta nainte de
semnarea unor astfel de tratate.

Jurisprudena Curii, dei nu este considerat unanim i n mod expres ca izvor de drept, este
acceptat ca surs subsidiar a dreptului unional, contribuind la lmurirea formulrilor
actelor normative unionale.
CJUE este o instan cu caracter permanent, cu sediul n Luxemburg.
CJUE judec n prim i ultim instan, dar n acelai timp este i instan de recurs, de cale
de atac.
edinele de judecat respect principiul publicitii; excepional sunt i edine secrete.
Art.344 TFUE dispune de o competen exclusiv, statele sunt obligate s judece litigiile prin
interpretarea tratatelor i doar n lumina acestora.

Componena CJUE
- 3 instane : - Curtea de Justiie,
- Tribunalul
-Tribunalul Funciei Publice.
Curtea de Justiie CJE
1. Judectori
28 judectori, 1 pentru fiecare stat membru, poate fi mrit la cerere de ctre Consiliu prin vot
unanim.
- Sunt numii pe baza votului reciproc al guvernelor statelor membre pe 6 ani; din 3 n 3 ani
are loc o remprosptare a corpului de judectori fiind nlocuii 13 sau 14 dintre ei
( art 19
din TFUE ).
- Pot fi alei de fiecare guvern dintre personalitile, care ofer garania unei independene i
obiectiviti n luarea unor decizii.
- Dup Tratatul dela Lisabona s-a instituit un comitet care emite un aviz cu privire la
capacitatea candidailor de a exercita funcia de judector.
- Fiecare judector are 3 colaboratori personali refereni alei de judectorul n cauz, care
stau pe baza unui contract pe 6 ani; judectori + refereni + secretari = cabinet
( structur ).
- n timpul exercitrii mandatului beneficiaz de : imunitate de jurisdicie fa de toate
jurisdiciile naionale penale, de natur civil poate fi ridicat n plenul Curii;
inamovibilitate nu pot fi mutai, nu poate fi retras mandatul.
- Au obligaii reziden obligatorie n Luxembourg
- de a depune jurmnt n faa plenului Curii
- s nu aib funcii politice sau alte activiti profesionale
- au rang egal cu comisarii europeni ( autoturism, ofer )
- scutii de plata impozitelor naionale
- pltesc impozit unional pe venit.
- Judectorii ce au participat anterior la judecarea unei cauze sunt incompatibili prin
judecarea aceleiai cauze n recurs.
n 2007 s-a stabilit un cod de conduit prin care s-au impus unele obligaii :
- Membrii trebuie s-i duc la ndeplinire mandatul
- Se abin n faa Curii despre orice informaii
- Nu accept cadouri
- Evit orice situaie pentru a crea conflict de interese
- Depun declaraii personale ce se nainteaz Preedintelui Curii

Au permisiunea de a interveni n domeniul universitar, colocviu, fr a primi remuneraie.

2. Preedintele Curii
-

Este ales de judectori ( art.253 TFUE ) pe o perioad de 3 ani;

Poate fi reales potrivit art.8 Cod Proc CJUE;
Conduce lucrrile CJUE;
Conduce procedura oral / dezbaterile i deliberrile plenului;
Numete judectorul raportor pentru fiecare caz n parte, fr ca el s exercite aceast
funcie;
- Decide singur cnd se solicit eliberarea unor ordonane preedeniale.
Procedura n faa Curii este de 2 feluri:
- Scris cereri preedintele numete judectorul etc
- Oral susinerea cererii in faa plenului.
Ordonana preedintelui act de urgen.
Completele de judecat
- Regula - instana judec n plen ( 28 judectori )
- Excepia se prevede c pot fi formate camere cu 3 judectori sau 5 judectori sau 7
judectori, camere chemate s efectueze diferite activiti pregtitoare procesului.
( art. 11 din mod de funcionare ).
Marea Camer
este prezidat de Preedintele Curii i format din 15 judectori, cu un cvorum de minim de
11 judectori judec toate cauzele n care sunt implicate statele membre sau organele unionale (
stat membru versus stat membru ).
n fiecare an pe 6 octombrie CJUE decide componena completelor i alegerea preedinilor
acestora.
La nregistrarea unei cauze nu se cunoate camera ce va judeca cererea, ci repartizarea acesteia
se realizeaz dup ncheierea procedurii scriptice cu audierea avocatului general pe baza
raportului prealabil depus de judectorul raportor.

3. Avocaii generali
-

Dup Tratatul de la Lisabona s-a stabilit un numr de 11 avocai generali, statele mari au un
avocat permanent prin rotaie.
Mandatul lor este de 6 ani, dar pot fi rennoii
Rolul acestora art.252 TFUE de a asista Curtea i de a prezinta public, cu deplin
imparialitate i independen, concluzii finale motivate cu privire la cauzele care le sunt
repartizate.
Reprezint tot ce nseamn tratat, nclcarea este sesizat de acetia, o prezint judectorului
raportor.
La fiecare edin de judecat, avocatul general depune concluzii finale.
Sunt o serie de proceduri ce impun ascultarea avocatului general, dar acesta nu particip la
deliberri i nu semneaz hotrri, dar i se aplic toate incompatibilitile ce se atribuie
judectorului.Pe baza ratatului de la Nisa, Primul Avocat General poate declara recurs n
interesul legii mpotriva unor hotrri definitive n termen de 30 zile de la pronunare.
4. Grefierul ef
- Este numit de membrii CJUE pe durata de 6 ani cu posibilitatea de a fi reales; este asistat
de mai muli grefieri aisteni, acetia sunt bifuncionali i nu beneficiaz de privilegiile
acordate cancelarului ( grefier ef ), ce sunt asemeni cu a judectorului.
- Funciile : - jurisdicionale nfptuirea actului jurisdicional

- eful administraiei - n sens retrns

Funia jurisdicional: - ndeplinete procedurile d.p.d.v. tehnic
- adoptatorul ncheierilor, sentinelor i deciziilor;
- ine evidena actualizat n Registrul CJUE
- verific regularitatea actului de sesizare
- se ocup cu comunicarea ntre pri
eful administraiei i exercit aceast atribuie pe baza mputernicirii primate de la
Preedintele Curii.
- Pregtete ordinea de zi atuturor edinelor administrative.
- Grefierul ef nu particip la edinele CJUE n 2 cazuri :
a) Ex-oficio de la deliberri
b) edinele secrete ce au ca obiect incompetena profesional a unui judector sau avocat
general.

Competena CJUE
Singurele organe jurisdicionale sunt:
1. Curtea de Justiie
2. Tribunalul
3. Tribunalul Funciei Publice
Competena Curii de Justiie
Competena teritorial se ntinde pe suprafaa tuturor statelor membre.
Competena absolut competena celor 3 instane fiind obligatorie, prile neavnd
posibilitatea s deroge prin conveniile de la judecarea primei cauze, care implic prevederile
tratatului.
Competena personal determinat de calitatea reclamantului; n 2005 a fost nfiinat
Tribunalul Funciei Publice instan ce judec aciunile introduce de funcionarii unionali.
Competena material funcional instan de recurs i ci extraordinare de atac i Tribunalul
poate s fie instan de prim instan cu posibilitatea de a judeca recurs i ci extraordinare.
Competenele jurisdicionale unionale :
1. Aciunea preliminar se asigur c toate instanele naionale protejeaz dreptul unional;
- verific nclcarea tratatului verificare de instanele naionale de
judecat;
2. Aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor ( introdus de un stat membru sau de
Comisie )
3. Aciunea n anulare reclamantul solicit anularea unui act al unui organ, oficiu.
4. Aciunea n constatarea abinerii nejustificate de a aciona Curtea de Justiie i
Tribunalul impart aceast competen controleaz legalitatea inaciunii unei instituii sau a unui
organ, a unui oficiu;
5. Aciunea de arbitraj- n care sunt implicate statele membre.
Competena de control n procedura de sancionare a statelor ce ncalc valorile fundamentale
ale UE.
Competena de a investi cu titlu executoriu hotrrile judectoreti adoptate de instanele
naionale.
Competena jurisdicional de natura dreptului internaional public n domeniul spaiului
economic European.

Un stat membru, Parlamentul European, Consiliul sau Comisia poate obine avizul Curii de
Justiie cu privire la incompatibilitatea unui acord preconizat cu dispoziiile ..!!
Competena jurisdicionale naionale
1. Recursul
2. Reexaminarea
3. Deciziile Tribunalului mpotriva hotrrilor TFP
4. Ci extraordinare de atac contestaia terilor i revizuirea
5. Pseudo-ci de atac plngerea i opoziia.

Proceduri n faa Curii

1. Procedura simplificat cnd o ntrebare preliminar este indentic cu o ntrebare
asupra creia Curtea a avut ocazia s se pronune sau cnd rspunsul la o astfel de
ntrebare nu las loc de interpretri ordonan motivat cu timitere la hotrrea
anterioar.
2. Procedura accelerat permite Curii s se pronune cu rapiditate asupra cauzelor
urgente reducnd termenele la maximum i acordnd prioritate absolut.
3. Procedura preliminar de urgen ( PPU ) permite Curii s soluioneze ntr-un
termen considerabil ntrebrile referitoare la politica extern i securitate comun, azil
etc.
4. Procedura msurii provizorii sau a ordonanei preedeniale msur necesar i
provizorie pentru prevenirea unui prejudiciu grav i ireparabil n dauna unei pri
exemplu : suspendarea executrii silite a unei instituii.
Competena Tribunalului
Competena material
- aciuni n anulare introduse de persoana fizic sau juridic;
- aciuni n constatarea abinerii nejustificate promovate de persoana fizic sau juridic;
- aciuni n despgubire promovate de persoana fizic sau juridic pentru repararea daunelor n
rspunderea contractual;
- aciuni introduse de persoana fizic sau juridic pe bazele ?????..inserate ntr-un contact
de drept public sau drept privat ncheiat de Uniune sau n numele acesteia;
- aciuni exercitate n domeniul mrcilor sau ale standardelor comunitare;
- aciuni introduse de statele membre mpotriva Comisiei;
- aciuni introduse de statele membre mpotriva Consiliului cu privire la actele adoptate n
domeniul ajutoarelor de stat, msuri de protecie comerciale i actele prin care Consiliul are
competen de execuie;
- aciuni preliminare n anumite domenii specifice;
- recursuri formulate mpotriva deciziilor TFP.
Competena TFP
litigiile ntre UE i agenii si litigii de munc ( recrutare, desfurarea carierei, remuneraie )
i regim de securitate social (boal, vrst, invaliditate, accidente de munc, alocaii familiale
etc.)
litigiile dintre organe, oficii sau agenii i personalul lor.Exemplu: litigiu ntre EUROPOL,
OHIM ( mrci, brevete- ce se vor a fi nregistrate ntr-un stat din UE ).

Conflictul de competen i declinarea competenei

Conflict de competen
1. ntre instanele naionale i cele unionale. O instan naional competent ntr-o cauz
d.p.d.v. al Curii poate nega propria competen i s indice competena unional se
realizeaz printr-o aciune preliminar.
2. ntre instanele unionale aciunea introdus de competena Curii se redirecioneaz.
3. De competen ntre instanele unionale i cele internaionale ??????
Conflict de competen ntre CEDO i Consiliul Europei.
Exemplu:spea Bosforus
Drept procesual unional
Distingere ntre :
- Procedura de drept comun specific aciunii directe;
- Procedura aciunii preliminare
- Proceduri speciale
- Procedura cilor de atac.
Potrivit art.20 Statut CJUE procedura n faa Curii const n faza scris i faza oral.
1. Procedura scris comunicarea cu prile
- aprri
- explicaii
- replici, etc
2. Procedura oral Preedintele fixeaz termen pentru prezentare observaii i stabilete
deschiderea procedurii orale.
3. Deliberarea i adoptarea hotrrii
4. Executarea deciziei.
Introducerea aciunii i procedura scriptic
Prile n procesul unional - statele, instituiile UE reprezentate de mputernicit sau agent.
- Obligatoriu reprezentarea de un avocat.
- Pri state membre, subiect de drept internaional public, instituii unionale, organism
nfiinate pe baza dreptului unional secundar.
- Reprezentarea procesual i avocatul obligatoriu.
Principiul avocatului obligatoriu statutul UE art.19.
Statele membre sau organele unionale reprezentate de un agent.
Interveniile n procesul unional
- n aciunile directe statele membre i instanele unionale pot intervene n
litigiile ..?????...
- Aciunile preliminare cererea de intervenie trebuie depus n termen de 6 sptmni de
la publicarea n JOUE.
- Curtea decide printr-o ncheiere.
Condiiile cererii de chemare n judecat
Potrivit art.37-38 CProcCJUE cererea de chemare n judecat cuprinde:
- Nume/domiciliu reclamant
- Artare prt
- Obiect litigiu
- Expunere motive temeiuri
- Cererile reclamantului
- Artarea mijloacelor de prob dac este cazul i a mijloacelor de aprare.
Procedura

-nregistrarea cererii se trimite parol pe ecvria se vizualizeaz documentele scanate se

depun n copii 6 exemplare autentificate tampil JOUE etc.
Cererea de chemare n judecat trebuie s aib 3 elemente principale:
1. Cererile / concluziile reclamantului
2. Obiectul
3. Motivele aciunii
Funcioneaz principiul disponibilitt reclamantul i poate retrage oricnd cererea de
chemare n judecat.
ntmpinarea - 30 de zile de la comunicare prtul o poate prezenta ( se face aprarea ).
Dup comunicarea ntmpinrii se d posibilitatea de contrareplic pentru prt i dubla replic
opionale ( se aseamn procedurii din codul nostru ).
Numirea judectorului raportor i a avocatului general
Se numete judectorul raportor de ctre Preedintele Curii pentru ntocmirea unui raport
prealabil ( secret ), care se prezint n edin general, apoi se realizeaz raportul de edin,
respectiv raportul judectorului raportor. Acesta nu are caracter secret.
Judectorul raportor va nsoi cauza pe tot parcursul soluionrii acesteia; dac este repartizat la
un alt complet trebuie s ia aceast cauz cu el.
Judectorii raportori nu trebuie confundai cu raportorii adjunci, care nu sunt judectori; ei
depun jurmnt n faa Curii i lucreaz pe lng fiecare judector.
Avocatul general este numit de ctre Prim avocatul general, simultan cu numirea judectorului
raportor.
Fiecare avocat general poate fi repartizat la orice cauz i spre deosebire de Preedintele CJUE,
Primul avocat general se autorepartizeaz la anumite cauze; cu toate acestea este respectat
principiul nerepartizrii avocatului general n cauzele n care statele ???... implic interesele
majore.
Limba procesual
Cauzele se traduc n limbile corespunztoare prilor n cauz, dar trebuie aleas o singur limb
oficial care domin toate etapele procesului unional.
Reguli pentru determinarea limbii procesuale :
- la aciunile directe limba procesual este limba n care a fost redactat cererea alegerea
reclamantului;
- aciunile ndreptate mpotriva unui ter pers.fizic sau jur. limba oficial a prtului;
- aciunea n constatare a nclcrii tratatului limba statului membru chemat n judecat;
- aciunea preliminar limba statului care a formulat ntrebarea;
- exercitarea cii de atac cea folosit de tribunal n prim instan.
Documentele depuse la dosar trebuie nsoite de o traducere oficial. Limba de lucru a CJUE ( nu
se confund cu cea procesual ) este limba francez toate documentele se traduc n francez, cu
excepia concluziilor avocatului general, ce se redacteaz n limbile materne ale acestuia n ziua
pronunrii; hotrrile judectoreti sunt accesibile n toate limbile oficiale, n timp ce toate
celelalte, n limba francez sau limba aleas.

Procedura oral
Discuiile contradictorii ale prilor i administrarea probelor

Judectorul raportor arat n raportul de edin starea de fapt i preteniile prilor formulate n
procedura scriptic, este public i este publicat cu 3 sptmni naintea dezbaterilor.
Procedura este public, exist excepii la cererea prilor poate fi secret.
Cuprinde dou pri :
1. Confruntarea prilor
2. Prezentarea concluziilor finale de ctre avocatul general.
Procedura ncepe cu citirea raportului de edin, pledoarie pertinent de max.30 min, se
nregistreaz, se consemneaz n proces-verbal.
Mijloacele de prob folosite : audiere, ndeplinire de nscrisuri, martori, audiere martori,
expertiz, cercetare la faa locului etc.
Se pot crea comisii rogatorii, martorii i experii trebuie s depun jurmnt n faa Curii.
Se depun raporturi tiinifice, tehnice.
Desfurarea edinei de judecat
a) Deschiderea edinei de ctre Preedinte;
b) Pronunarea hotrrii n alte cauze ( dac este cazul );
c) Apelul cauzei de ctre grefier;
d) Pledoaria introductiv a reprezentantului reclamantului;
e) Pledoaria intervenienilor dac este cazul;
f) Pledoaria prtului;
g) Replica prilor reclamant, prt, intervenient;
h) nchiderea edinei de ctre Preedinte.
Concluziile avocatului general
Potrivit art.20 din Statut, art.59 CProcCJUE, dup terminarea dezbaterilor, avocatul general
prezint concluziile finale. Pentru elaborarea acestora, trebuie s treac un termen special de 4-6
sptmni, iar prezentarea lor se face n limba matern, n mod public. Prin concluzii se propune
o soluie, propunere adresat exclusiv instanei, nu prilor, menit s uureze decizia Curii,
decizie care nu este legat de concluzia avocatului general.
Nu exist drept la replic mpotriva concluziilor finale, la nceputul deliberrilor de ctre
judector, prima ntrebare este dac accept sau nu concluziile finale. (acceptate n prop. de
90%).
Hotrrea
Dup ncheierea dezbaterilor orale, completele de judecat ale CJUE sau toi judectorii, n
funcie de situaie, se ntlnesc pentru a delibera. Deliberrile au loc n limba de lucru a CJUE
( francez ), judectorii adopt hotrrea cu majoritate simpl ( 50 + 1 ) i la sfritul
deliberrilor judectorul raportor formuleaz proiectul hotrrii finale.
Hotrrea este redactat n limba procedural ( ex. ac. din Romnia, limba romn ), tradus i
n francez, se pronun n edin public n limba procedural i este pus la dispoziia tuturor
prilor interesate.
Sentinele date de CJUE sunt definitive i irevocabile, nu pot fi atacate la CEDO.
Sentinele date de Tribunal i TFP pot fi recurate n faa Curii.
Avocaii generali, grefierul ef, adjuncii acestora, referenii judectorilor, translatorii i orice ali
funcionari ramn departe de deliberri.
Art. 35 din Statut secretul deliberrii, nu poate fi divulgat.
Hotrrea se public n JOUE; n 2 sptmni de la comunicarea hotrrii pot fi depuse cereri de
ndreptare a erorilor materiale ( de redatare ).

Structura hotrrii : ziua pronunrii, numele Preedinte i membrii completului; numele

avocatului general; numele avocailor/ reprezentanilor acestora.
Exist dou situaii pentru rezolvarea unui litigiu :
1. Art.78 CProcCJUE reclamantul poate retrage unilateral cererea pn la pronunarea
hotrrii;
2. Procedura extrajudiciar sau tranzacia ( prile ajung la nelegere ); tranzacia trebuie s
se regseasc n hotrre.
Cheltuieli de judecatSunt de dou feluri:
- Judiciare propriu-zise- cele necesare derulrii procesului, costuri martori, experi,
expertize, suportate de pri;
- Extrajudiciare- suportate de pri, intervenieni.
- Curtea nu se pronun asupra cheltuielilor, dac prile au neles cu privire la suportarea
lor.

Ci de atac
Recurs

l poate face orice parte ce a czut total/parial n pretenii, intervenienii dac sunt vizai
de deciziile Tribunalului;
- Poate fi introdus mpotriva hotrrilor definitive ale Tribunalului, mpotriva unor sentine
i ncheieri pronunate n faa Tribunalului.
- Termenele de recurs general, 2 luni de la comunicarea deciziei.
Motive de recurs:
- Lipsa competenei Tribunalului
- Nerespectarea n faa Tribnalului
- nclcarea de reguli UE de ctre Tribunal.
Cererea de recurs
depus la Curte i la Tribunal la secretariat( gref ) n termen dosarul primei instane
cerut sau trimis la Curte.
- Cuprinde numr dosar atacat, prile, motivele.
ntmpinarea intimatului n recurs- termen de 2 luni ( recurent i intimat ).
Soluii :
a) Recurentul retrage recursul ( princ. disponibilittii )
b) Curtea respinge recursul ptr netemeinicie sau nu este clar;
c) Curtea respinge recursul prin decizie;
d) Curtea desfiineaz ( caseaz ) sentina primei instane casarea situaiei de fapt sau
trimite spre rejudecare.
Dac:
- recurentul retrage cererea hotrrea rmne definitiv i irevocabil.
- Curtea respinge recursul ncheiere motivat.
- Curtea respinge recursul pronunare definitiv i asupra cheltuielilor de judecat.
- Curtea admite recursul sentina este casat i trimis Tribunalului inut s rejudece
cauza.
Recursul este singura cale de atac la Curte!!!

Cile extraordinare de atac

Tera opoziie i revizuirea

1. Tera opoziie -TO-( contestaia n anulare a terilor ) art.42 StatutCJ, art.97 CProcCJUE
- Prevede posibilitatea atacrii hotrrilor CJUE, ale Tribunalului de ctre statele membre,
instanele unionale, pers.fiz. sau jur., n cazul n care dei nu au luat parte la proces, hotrrea le
afecteaz drepturile. De acest drept la aceast aciune nu beneficiaz persoanele private, ce au
avut posibilitatea de a interveni n procesul original, dar din culpa lor au lsat s se deruleze fr
participarea lor.
- Hotrrile au caracter jurisprudenial, major.
- Instana competent s soluioneze TO instana de fond.
- Procedura este reglementat de art.97 CProcCJUE, cuprinde aceleai elemente ca i cererea de
chemare n judecat, cerere formulat mpotriva tuturor prilor din litigiu i se nainteaz n 2
luni de la publicare.
- Prin aceast cale de atac nu sunt atacate numai hotrrile definitive i irevocabile, ci i hotrrile
nedefinitive sau atacate cu recurs la Curte. n aceast situaie Tribunalul va dispune suspendarea
spre soluionare a TO pn la soluionarea recursului la Curte. Hotrrea atacat este modificat
n limitele n care este admis TO. Originalul hotrrii pronunate a TO se anexeaz la originalul
hotarrii atacate i se trimite spre publicare.
2. Revizuirea R- art.44 Statut CJUE i art.25 CProcTrib. Este privit posibilitatea solicitrii
relurii unei proceduri contencioase, dac devine cunoscut o mprejurare de importan
decisiv, care nainte de soluionare cu a fost cunoscut nici de CJUE i nici de ..???...
Noua mprejurare de fapt trebuie s exercite o influen hotrtoare asupra coninutului hotrrii
pronunate.
Revizuirea hotrrilor nu este imprescriptibil i trebuie pronunat n cel mult 10 ani de la
pronunarea hotrrii.
Cererea este formulat mpotriva tuturor prilor din cauz, dup ascultarea avocatului general,
Curtea va decide admisibilitatea sau respingerea revizuirii. Originalul hot.de R este anexat la
originalul hot. revizuite ( cea care se revizuiete ) i este dat spre publicare la JOUE.
Reexaminarea 2 cazuri:
- Tribunalul are competena s judece????.... iar decizia pronun n mod excepional obiectul
unei reexaminri de ctre n cazul n care exist un risc serios pentru unitatea sau coerena
dreptului Uniunii.
- Decizia pronunat de Tribunal n trimiterile preliminare ( judectorul naional trimite ) pot face
n mod excepional obiectul unei reexaminri de ctre CJUE n condiiile i limitative prevzute
de Statut, cnd exist un risc serios pentru unitatea i coerena dreptului UE.
- Aceasta cale extraordinar de atac poate fi declanat de un singur subiect, acesta fiind Prim
avocat general, care face propunerea de reexaminare n termen de o lun de la pronunare, iar
CJUE n termen de o lun de la sesizare decide cu privire la admisibilitatea acesteia.

Pseudo-ci de atac
Opoziia dac prtul dei introdus n cauz cu respectarea normelor de procedur nu depune
ntmpinarea n termenul stabilit, hot.poate fi pronunat n lips, este executorie i potrivit art.41
Statut CJUE poate fi atacat ntr-o lun de la comunicarea ei printr-o opoziie, ce nu suspend
executarea, ci poate decide instituirea unei cauiuni din partea reclamanului, astfel n cazul n
care mpotriva hot.n lips nu se face opoziie, cauiunea se restituie. Opoziia se face sub forma
unei cereri de chemare n judecat, dup aceast procedur, astfel Curtea se pronun prin
hot.nesusceptibil de opoziie, hot. se anexeaz la originalul hot. i urmeaz a se publica.

Plngerea

Art 67 CProcCJUE dac Curtea a omis s hotrasc asupra unui capt de cerere sau a
cheltuielilor, partea care nelege s se prevaleze de aceasta, sesizeaz Curtea prin plngere ntr-o
lun de la comunicarea hotrrii. Plngerea e comunicat celeilalte prti, Preedintele fixeaz un
termen pentru observaii scrise.
Dac plngerea este respins se menine coninutul hotrrii.
Dac plngerea este admis se pronun o nou hotrre i se anexeaz la vechea hotrre .
Aciunile exercitate n faa Curii
1. Aciunea n constatarea nclcrii tratatelor unionale de ctre statele membre
2. Aciune preliminar

1. Aciunea n constatare
-

Reprezint instrumentul de control tipic al Comisiei n limita competenelor stabilite n art.17

alin(1) Tratat UE
Aciune de supraveghere i are funcie exclusiv de drept subiectiv.
Admisibilitatea aciunii
Calitatea procesual activ
Prile pot fi - Comisia i statele membre
Le poate judeca CJUE i ..????...
Aceast aciune nu poate fi iniiat de persoane private; pentru protecia drepturilor individuale
n Uniune, acetia au posibilitatea de a sesiza Comisia cu privire la nclcarea tratatelor de statele
membre i s cear acesteia iniiativa unei aciuni. Dac nclcrile reclamate sunt constatate de
CJUE, persoanele private pot formula pretenii la despgubiri. ( spee Francovich i Bonifaci
vs.Italia sau Legea puritii Bere German ).
Calitatea procesual pasiv
- Pot fi doar statele membre ( nu organele de stat ).
- Aciunea poate fi introdus la Curte dac reclamantul face dovada parcurgerii procedurii
prealabile. Procedura prealabil are 3 etape :
a) dac reclamantul este Comisia, procedura se deruleaz astfel: Comisia trimite somaia
( observaiile ) statului membru vizat, n care se prezint problemele litigioase. Din
somaie rezult aciunea/ inaciunea comis de stat. Aceast faz poate dura de la o lun
la 5 ani; de regul nu depete 2 luni. Dup primirea somaiei, statul membru trimite
Comisiei observaii proprii cu privire la acuzaiile ce i se aduc. Statul poate prezenta
msura intrrii n normalitate. Avizul motivat al Comisiei ncheie faza procedurii
prealabile, respectiv Comisia ntocmete acest aviz motivate, n care arat dac s-au
ndeplinit sau nu obligaiile privind somaia iniiat. !! Avizul motivat nu are for
obligatorie, nici somaiile Comisiei, au doar valoare de recomandare.!!
b) Dac reclamantul este statul membru, Comisia va avea rol de arbitru. Procedura are 3
etape:
- Sesizarea Comisiei de un stat printr-o cerere prin care arat c alt stat membru nu i-a
ndeplinit obligaiile n virtutea tratatului;
- Procedura contradictorie se va desfura n faa Comisiei oral i scris.
- Comisia emite aviz motivat dup ce statele au prezentat observaiile; neemiterea
avizului motivat de ctre Comisie n 3 luni de la depunerea cererii, statul membru
poate sesiza CJUE.
Obiectul fundamental al aciunii este constatarea nerespectrii prin aciune sau inaciune a
tratatelor de ctre statele membre. Statul membru nu se poate apra prin lips de nevinovie,

deoarece exist deja un raport de cauzalitate ntre Uniune i statele membre prin semnarea
tratatelor fondatoare ale UE.
Efectele deciziei chiar dac prtul nu este condamnat art.260 din TFUE i art.4 alin(3)
Tratat UE, statele trebuie s ia msuri pentru a se conforma hotrrii CJUE, ntrzierea de
conformare presupune plata unei sume forfetare sau penaliti, pn la reintrarea n normalitate.
Cazuri de penalitate se ia n considerare capacitatea de plat a statului.

2. Aciune preliminar
-

a)
b)
c)
d)
e)

a)
b)
c)
d)
e)

Aciune de drept unional prin care o instan naional dintr-un stat membru al UE poate sau
este obligat s solicite CJUE acordul unui sprijin prin luarea unei decizii privind
interpretarea tratatelor de nfiinare, valabilitatea i interpretarea actelor normative adoptate
de instituii, organele, oficiile UE.
Sediul materiei Art.267 din Tratatul fondator al UE i art.10 Protocol 36 Tratat Lisabona
Funcia aciunii preliminare este asigurarea respectrii unitii dreptului unional i
asigurarea proteciei dreptului resortisanilor unionali pers.fizice sau juridice. Instanele
naionale au obligaia de aplicare a dreptului unional n procesele de derulare n faa lor,
majoritatea fiind direct aplicabile cu rang prioritar.
Concluzie aciunea preliminar n faa CJUE trebuie s asigure c:
- Fiecare norm unional n fiecare stat membru trebuie s produc efecte juridice
similare;
- Fiecare judector naional devine judector unional prin obligarea acestuia de a aplica
dreptul unional;
- Garantarea drepturilor individuale fundamentale ale ceteanului european de a
introduce o aciune n anulare mpotriva normelor de drept unional n mod general;
- Prin aciunea preliminar se urmrete controlul indirect asupra legislaiei interne, ale
statelor membre n ceea ce privete compatibilitatea lor cu dreptul unional.
Art.267 Tratat fondator UE nu definete termenul de interpretare, dar prin jurisprudena
Curii aceasta poate fi o activitate de lmurire, stabilire a adevrului n adevratul neles al
unei norme juridice. Instana naional, ca subiect unic al aciunii preliminare, este definit ca
fiind o Instituie statal independent i imparial, chemat s soluioneze diverse litigii.
Condiii de baz:
independena forului decizional
instituia n cauz s poat fi arondat organelor ce fac parte din puterea de stat;
s aib caracter permanent;
s traneze litigii n procedura contencioas;
decizia, sentina s fie luat pe baza unor norme juridice cuprinse n acte normative
internaionale.
O instan de arbitraj poate sesiza CJUE cu aciune preliminar n urmtoarele situaii:
arbitrajul trebuie s fie reglementat prin lege;
hotrrea de arbitraj trebuie s se bazeze pe lege;
hotrrea ntre pri trebuie s fie executorie;
prile s fie obligate s aleag aceast instan n locul uneia de stat.
statul poate intervene din oficiu n procedura de arbitraj prin recurs.
Obligaia de a sesiza CJUE

a)

instana are ndoieli cu privire la validitatea actului unional i dac ea nsi prefer cauza
la CJUE;
b)
exist ameninarea unor pagube grele i irecuperabile;
c)
instana naional ine cont de interesele unionale.
d)
ntrebrile formulate de judector au anumite limite, acestea trebuie s fie n legtur cu
obiectul cauzei, nu pot fi puse ntrebri generale sau politice.
Aciunea preliminar poate fi iniiat de orice instan naional indiferent de gradul de
jurisdictie.
Procedura n faa Curii.
1. Procedura scris
nainte de nceperea procedurii, grefa Curii nregistreaz cauza, Preedintele Curii
desemneaz un judector raportor i Primul avocat general un avocat general, ce se va
ocupa de cauza respectiv.
Prile n aceast procedur devin participani ( nu prt sau reclamant ).
2. Procedura oral dup ncheierea celei scriptice, judectorul raportor elaboreaz un
raport prealabil care nu este public. La sfritul edinei administrative, Preedintele
Curii va stabili primul termen de judecat, iar pentru acest prim termen de judecat
se elibereaz un raport de audien.
Limba procesual este limba instanei naionale ce ridic problema. Dup ncheierea
procedurii orale, respectiv termenul concluziilor finale ale avocatului general, instana
se retrage pentru deliberare.
Efectele juridice ale hotrrilor
Efecte juridice concrete privind cauza iniial de fond;
Efecte de jurispruden generale sau efecte de precedent judiciar; acestea au putere
obligatorie n faa instanei naionale.
Se produc doar pentru viitor.

Cele 4 liberti fundamentale

1. Libera circulaie a mrfurilor ( art.28 TFUE )
Marfa nu e definit n tratate, dar reprezint un bun corporal care are o valoare
comercial i poate constitui obiectul unor tranzacii comerciale. Marfa este de 2 feluri :
- Cea care provine din statele membre i mcar ultima prelucrare important i cerut
d.p.d.v. economic s fie fcut n UE;
- Cea din statele tere, circul liber n spaiul unional dup plata / ndeplinirea
formalitilor de introducere ntr-un stat membru, plata taxelor legale aferente.
Uniunea vamal este spaiul vamal unic cu granie exterioare comune, realizat prin:
a) Interzicerea tuturor taxelor vamale i ale taxelor cu efect echivalent ntre statele membre;
b) Introducerea unui tarif vamal comun pentru mrfurile provenite din statele tere.
Taxele vamale sunt acele taxe percepute de stat la ieirea / intrarea n ar a unor mrfuri i
care nu sunt percepute n cazul produselor echivalente n producia intern.
Taxa cu efect echivalent este orice obligaie pecuniar indiferent de mrimea, destinaia i
modul su de aplicare, care nu este o tax vamal n sensul strict al cuvntului i care este

impus n mod unilateral asupra mrfurilor, pentru motivul c acestea traverseaz o frontier
i care are ca efect scumpirea acestor mrfuri fa de cele autohtone.
Nu sunt considerate taxe cu efect echivalent
a) Taxele ce fac parte din sistemul general naional de taxe al unui stat membru n condiiile n
care acestea sunt aplicate fr discriminare tuturor mrfurilor indigene sau strine ( TVA,
cucondiia s nu se plteasc n 2 ri diferite );
b) Taxele stabilite de actele normative unionale;
c) Taxele ce constituie contravaloarea unor servicii efectuate, atunci cnd valoarea taxei este
proporional cu serviciul respectiv ( tb s existe o contraprestaie );
Taxele vamale externe sunt stabilite de Consiliul UE; pe lng taxele vamale i cele cu efect
echivalent sunt interzise restriciile cantitative la import i export, dup cantitate sau valoare.

2. Libera circulaie a forei de munc i libertatea de stabilire

a)
b)
c)
d)
a)
b)
-

a)
b)
c)
d)

D.p.d.v. teritorial se exercit n principiu pe teritoriul statelor membre, la teritoriu se adaug

i spaiul economic european ( inclusiv Norvegia, Islanda i Lichtenstein )
Muncitor/lucrtor este o persoan care exercit o activitate n mod independent n sistem de
salarizare. Orice persoan ce face ceva pentru altul sub ndrumarea acestuia pentru care va fi
pltit de acesta intr fotbalitii i prostituatele, dei n multe ri este considerat o activitate
ilegal i imoral.
Libera circulaie a lucrtorilor implic dreptul
De a accepta ofertele reale de ncadrare n munc;
De a circula liber n acest scop pe teritoriul statelor membre;
De edere ntr-un stat membru;
De a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n munc
Avantajai:
Familia muncitorului beneficiaz de aceleai drepturi ca i acesta;
Au drept de edere soia, copiii, rudele i cei aflai n ntreinere, pot fi i din statele tere;
Potrivit art.45 alin(2) TFUE:
lucrtorii nu pot fi tratai mai ru ca naionalii;
Nu poate exista o impozitare mai sever;
Avantajaii beneficiaz de programe de colarizare, reglementri sociale, li se acord avantaje
locative.
Restricii
Sunt permise din motive de:
Securitate i ordine public
Cnd subzist un pericol grav, iminent boli contagioase i pericol de svrire a unei
infraciuni;
Cnd este vorba de angajare n servicii publice.
Caracteristicile dreptului de stabilire
Asigur posibilitatea participrii continue la viaa public;
Este admis exercitarea acestui drept n mod simultan n mai multe state membre;
Se deosebete de libera circulaie a forei de munc;
Sunt interzise discriminrile pe motive de cetenie, pe motiv de nerecunoatere a diplomelor
universitare.

3. Libera circulaie a capitalurilor

Sunt interzise toate restriciile privind circulaia de capital dintre statele membre i statele
tere.
Prin circulaia capitalurilor se nelege transferul unilateral de valori n form de material
capital ( participarea la capital a unei societi strine ) sub form de capital bnesc ( mijloc
de plat ), dintr-un stat membru n alt stat, care reprezint o investiie de capital.
Nu constituie circulaie de capital simplul transfer de bani pentru plata unor mrfuri.
Circulaia plilor nseamn transferul peste hotare de mijloace de plat: bancnote, cecuri,
bilete la ordin, ce sunt necesare pentru o contraprestaie.
Interzicerea discriminrii
Orice reglementare intern capabil direct, indirect, faptic s mpiedice circulaia liber de
capital i pli.
Restricii permisive:
a) Cnd se constat nclcarea unor reglementri fiscale;
b) n situaia de nclcare a ordinii publice ( evaziune, trafic de droguri, terorism ).

4. Libera circulaie a serviciilor

Serviciile sunt prestaiile furnizate n mod obinuit contra unei remuneraii, au caracter
comercial, industrial, activiti artizanale, cele ce in de profesiuni liberale.
Trebuie s aib caracter temporar, dar acesta nu exclude posibilitatea de a avea infrastructur
bilete de loterie i material publicitar.
Nu intr n aceast categorie transportul, activitatea bancar n domeniul asigurrilor,
emisiunile radio, televiziune, activitatea hotelier, prestaiile medicilor.
Clasificare serviciilor:
1. Active cnd prestatorul vine n statul beneficiarului;
2. Pasive cnd se deplaseaz beneficiarul la prestator;
3. Care se deplaseaz prestatorul i beneficiarul rmn n ara lor, se deplaseaz doar prestaia
( radio, TV, asigurri ).
Exemple de discriminare
- Perceperea de taxe pentru turitii strini unde nu se percep taxe pentru cetenii autohtoni;
- Condiia ca ghidul s fie angajatul unui birou de turism;
- Solicitarea de studii pentru ghidul care nu se ocup de prezentare la muzee, evenimente;
- Motive de ordine, securitate public;
- Motive de interes general, asigurare social i medical.