MODEL

pentru ntocmirea Programului de mbuntire a eficienei energetice

aferent localitilor cu o populaie mai mare de 5000 locuitori

conf. art.9 alin (12) din Legea eficienei energetice nr 121/2014

CUPRINS

Pag.
Introducere

Necesitatea aprobrii modelului

4
4

Locul Programului de mbuntire a eficienei energetice n

cadrul Strategiei de dezvoltare locala
o 1. Cadrul legislativ

o 2. Descrierea general a localitii

o 3.Pregatirea Programului de mbuntire a eficienei energetice - date statistice

10

3.1 Date tehnice pentru sistemele de iluminat public

10

3.2 Date tehnice despre sectorul rezidenial

10

3.3 Date tehnice pentru cldiri

12

3.4 Date tehnice pentru sectorul transporturi

3.5 Date tehnice privind potenialul de producere i utilizare proprie mai
eficient a energiei regenerabile la nivel local
o

4. Crearea Programului de mbuntire a eficienei energetice

12
13
14

4.1 Determinarea nivelului de referin

14

4.2 Formularea obiectivelor

15

4.3 Proiecte prioritare

16

4.4 Mijloace financiare

16

5 Monitorizarea rezultatelor implementrii msurilor de cretere a eficienei

energetice.
ANEXE
o

17
18

Anexa 1 Matrice evaluare din punct de vedere al managementului energetic

19

Anexa 2 Fi de prezentare energetic a localitii

20

Anexa 3 Indicatori sector rezidenial

22

Anexa 4 Indicatori sector transport

25

Anexa 5 Etapele fundamentrii proiectelor prioritare

27

Anexa 6 Sinteza programului de mbuntire a eficienei energetice

28

Bibliografie

31

INTRODUCERE

In documentul de evaluare a studiului de impact care a stat la baza promovrii Directivei nr

27/2012 cu privire la eficiena energetic se precizeaz c : Liderii UE s-au angajat s ating
obiectivul de reducere cu 20% a consumului de energie primar pn n 2020 n raport cu
un scenariu de referin. Aceasta nseamn economisirea a 368 milioane de tone echivalent
petrol (Mtep) de energie primar (consumul intern brut minus utilizrile neenergetice) pn n
2020 comparativ cu consumul prevzut pentru anul respectiv, de 1 842 Mtep la nivel European.
ntruct progresele pentru realizarea acestui obiectiv nu sunt satisfctoare, principalul
obiectiv al prezentei evaluri a impactului este de a contribui la acoperirea lacunelor prin
explorarea msurilor n toate sectoarele care prezint un potenial economic neexploatat.
Sectorul public poate fi un actor important n ceea ce privete orientarea pieei ctre produse,
cldiri i servicii mai eficiente, datorit volumului ridicat al cheltuielilor publice.
De asemenea in documentul EUCO 169/14 din octombrie 2014 se stabilete un obiectiv
orientativ de cel puin 27 % la nivelul UE pentru mbuntirea eficienei energetice n 2030 n
comparaie cu proieciile privind consumul de energie n viitor, pe baza criteriilor actuale.
Acesta va fi reexaminat pn n 2020, lund n considerare un nivel al UE de 30 %.
Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 statueaz c Obiectivul general
al strategiei sectorului energetic l constituie satisfacerea necesarului de energie att n
prezent, ct i pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii
moderne de pia i unui standard de via civilizat, in condiii de calitate, siguran in
alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
In vederea susinerii principiului dezvoltrii durabile prima opiune a strategiei naionale este
creterea eficienei energetice.

Necesitatea aprobrii modelului

Romnia a identificat rolul important al municipalitilor n realizarea politicii naionale de

eficien energetic i a introdus obligaii specifice cu privire la realizarea programelor
municipale de eficient energetic nc de la transpunerea Directivei nr 32/2006 prin OG nr
22/2008.
Legea nr 121/2014 cu privire la eficiena energetic, transpune Directiva nr 27/2012 i introduce

noi elemente pentru susinerea eficienei energetice la nivel local :

-

Obligativitatea existenei unui manager energetic autorizat pentru localitile cu mai

mult de 20 000 de locuitori

Extinderea obligativitii realizrii planului de cretere a eficienei energetice pn la

nivelul localitilor cu peste 5000 de locuitori

n acest context s-a considerat util necesitatea aprobrii unui model, care s contribuie la
creterea capacitii autoritilor locale n realizarea unor documente de conformare relevante,
bazate pe o cunoatere corect a modului n care se consum energia n sectorul municipal
(inclusiv rezidenial) i eliminarea formalismului de conformare constatat prin monitorizarea
respectrii OG nr. 22/2008.
De asemenea el este un instrument util pentru autoritile locale la fundamentarea i ntocmirea
caietelor de sarcini privind achiziiile publice de produse i servicii care s in seama de
aspectele de eficien energetic.
Programul de mbuntire a eficienei energetice trebuie s se integreze Acordului de
parteneriat 2014-2020 conform schemei din fig. 1.

Fig. 1

Modelul introduce:

- o structur minimal de ntocmire a Programul de mbuntire a eficienei energetice,

(conform cu documente similare realizate pe plan internaional),
- chestionare de evaluare a capacitii de management energetic local, care s ofere
informaii asupra bazelor de date existente si procedurilor de gestiune energetic aplicate,
- calcularea unor indicatori de eficien energetic, care s permit evaluarea i
compararea performantelor energetice locale, cu valori de referin medii nregistrate la nivel
european
- o form de raportare unic, care s permit centralizarea datelor i sinteza acestora la
nivel naional, n vederea evalurii impactului;
Totodat modelul ofer unele informaii i diagrame cu privire la poziia Romniei, n context
internaional, privind eficiena energetic la nivel municipal.

Locul Programului de mbuntire a eficienei energetice n cadrul

Strategiei de dezvoltare local

In cadrul Strategiei de dezvoltare local unul din obiectivele specifice este politica privind
problemele energetice, de aceea Programul de mbuntire a eficienei energetice este un
instrument important n elaborarea unei viziuni pe termen de cel puin 3-6 ani care s
defineasc evoluia viitoare a comunitii, inta spre care se va orienta ntregul proces de
planificare energetic.
Stabilirea obiectivelor pe termen de cel puin 3-6 ani, contribuie la creterea capabilitii
departamentelor i structurilor de execuie aflate sub autoritatea Consiliului

local al

municipiului /localitii de a gestiona problematica energetic i, n acelai timp, de a adopta o

abordare flexibil, orientat ctre pia i ctre consumatorii de energie, n scopul de a asigura
dezvoltarea economic a municipiului i de a asigura protecia corespunztoare a mediului.

Not:
Planul de cretere a eficienei energetice, realizat in conformitate cu prevederile Legii nr.
121/2014, privind eficiena energetic, art.9 alin.(12), alin. (13) i alin.(14) se ntocmete o
singur dat i se actualizeaz anual
Raportarea ctre Departamentul de eficient energetic din ANRE se va realiza pana la 30
septembrie anual i va cuprinde:
-

In anul 2015 se va transmite Programul de mbuntire a eficientei energetice integral

realizat in conformitate cu prezentul model;

In anii urmtori se vor transmite numai informri asupra stadiului de realizare a

masurilor de mbuntire a eficienei energetice introduse in Program precum i

elementele de actualizare, dup caz

1. CADRUL LEGISLATIV EFICIEN ENERGETIC

1.1

Legea nr. 121/ 2014 privind eficiena energetic

n conformitate cu cap.4 - Programe de msuri - art. 9 alin.(12), alin.(13) i alin.(14) sunt

prevzute urmtoarele obligaii :
(12) Autoritile administraiei publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 5.000
de locuitori au obligaia sa ntocmeasc programe de mbuntire a eficientei energetice in care
includ masuri pe termen scurt i masuri pe termen de 3-6 ani.
(13) Autoritile administraiei publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 20.000
de locuitori au obligaia:
a) sa ntocmeasc programe de mbuntire a eficientei energetice in care includ masuri pe
termen scurt si masuri pe termen de 3-6 ani;
b) sa numeasc un manager energetic, atestat conform legislaiei in vigoare sau sa ncheie un
contract de management energetic cu o persoana fizica atestata in condiiile legii sau cu o
persoana juridica prestatoare de servicii energetice agreata in condiiile legii.
(14) Programele de mbuntire a eficientei energetice prevzute la alin. (12) si alin. (13) lit.
a) se elaboreaz in conformitate cu modelul aprobat de Departamentul pentru Eficienta
Energetica si se transmit Departamentului pentru Eficienta Energetica pana la 30 septembrie a
anului in care au fost elaborate.
In conformitate cu prevederile art. 7alin. (1) :
Administraiile publice centrale achiziioneaz doar produse, servicii, lucrrii sau cldiri cu
performante nalte de eficienta energetica, in msura in care aceasta achiziie corespunde
cerinelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economica, viabilitate sporita, conformitate
tehnica, precum si unui nivel suficient de concurenta, astfel cum este prevzut in anexa nr. 1.

Nota :
a) n realizarea Programului de mbuntire a eficienei energetice, autoritile locale vor
lua n considerare i alte prevederi ale legii referitoare la reabilitarea cldirilor, contorizarea
consumului de energie, promovarea serviciilor energetice, etc.
b) Msurile de economie de energie incluse n plan trebuie s fie suficient de consistente astfel

nct s contribuie la atingerea intei naionale asumate de Romnia, ct i la realizarea

obiectivelor specifice din Planul naional de aciune in domeniul eficienei energetice.
Programele de mbuntire a eficienei energetice trebuie s scoat n evident modul de
conformare a msurilor pe termen scurt i a msurilor pe termen de 3-6 ani la prevederile altor
acte normative, cum sunt:
1.2 HG nr. 1460/2008 - Strategia naional pentru dezvoltare durabil a Romniei - Orizonturi
2013-2020-2030
1.3 HG nr. 1069/2007 - Strategia Energetic a Romniei 2007 2020, actualizat pentru
perioada 2011- 2020
1.4 HG nr. 219/2007 privind promovarea cogenerrii bazat pe cererea de energie termic
1.5 Legea 372/2005 privind performana energetic a cldirilor, republicat
1.6 O.G.nr. 28/ 2013 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare local

2. DESCRIEREA GENERAL A LOCALITII

I.
II.

localizarea oraului / localitii

nominalizarea departamentului din cadrul primriei i persoana responsabil cu aplicarea
prevederilor Legii nr.121/2014 (managerul energetic la oraele peste 20000 locuitori).
Managerul energetic poate fi un angajat al municipalitii cu pregtire tehnic, sau un expert
extern. Precizai forma aplicat de dvs.)

III.

descrierea (daca exista) sistemului de baze de date al localitii cu informaii despre

consumurile de energie ale acesteia

IV.

pentru o evaluare a nivelului de performan a managementului energetic n localitate

completai matricea de evaluare din ANEXA 1 (se va marca cu culoare csua care
corespunde situaiei din localitatea dvs.; marcajele color sunt cu caracter de model )

V.

pentru descrierea situaiei consumurilor energetice publice si rezideniale a localitii

completai fia de prezentare din ANEXA 2
Not: In baza prevederilor din legea 121/2014 cap. VIII art.17(3) companiile de distribuie sunt
obligate s furnizeze datele necesare evalurii consumului de energie

VI.

Condiii climatice specifice (zon climatic, temperatura exterioar convenional de calcul,

zona eolian, viteza vntului de calcul, perioada de nclzire, numrul de grade-zile etc.)

VII.
VIII.
IX.
X.

Date privind evoluia populaiei, evoluia fondului de locuine etc.

Modalitatea de asigurare a alimentrii cu energie (termic, gaze naturale, electric)
Utilizarea i nivelul de dezvoltare al diverselor moduri de transport n localitate
Pentru descrierea modului de gestionare a serviciilor de utiliti publice se va bifa situaia
care v reprezint, n tabelul 1
TABEL 1
Servicii utiliti
publice

Modul de gestionare a serviciului

Contract de delegare
Gestiune directa
a gestiunii
prin departamentele
Serviciului public
primriei

Iluminat Public
Alimentare cu
ap si de canalizare
Alimentare cu
energie termic
Transport public
Cldiri publice

Cldiri individuale

Indicatori de eficien
energetic stipulai
prin contract
DA
NU
Precizai
indicatorul

3. PREGATIREA PROGRAMULUI DE MBUNATIRE A EFICIENEI

ENERGETICE - DATE STATISTICE
n cadrul acestei etape pregtitoare este necesar crearea unei baze de date cu informaii n
domeniul eficienei energetice i sunt derulate etape de instruire ale persoanelor care vor fi
implicate n procesul de dezvoltare, de management i de punere n aplicare a programului.

3.1 DATE TEHNICE PENTRU SISTEMELE DE ILUMINAT PUBLIC

Scurt descriere a sistemului de iluminat public: consumul de energie electric pe ultimii 3 ani,
aria de acoperire a reelei de iluminat (rutier, pietonal, arhitectural, peisagistic, etc.) , informaii
despre aparatele de iluminat (putere , caracteristici tehnice, anul instalrii), numrul de aparate
de iluminat pe tipuri, numr de stlpi, indicatori specifici (KWh/nr. loc; KWh/luna, lei / luna).
Pentru descrierea sistemului de iluminat public se va completa tabelul 2.
Pentru localiti mari pot fi incluse date privind consumul pentru semaforizare, semnalizare
luminoas, mijloace publicitare , etc. care intr in atribuiile municipalitii.

Tabel 2
An
Indicator

n-2

n-1

Anul precedent
anului curent (2015)
n

Consum energie
electrica (MWh/an)
Factura energie
electrica (lei/an)
NOT : tabelul se va actualiza anual si va include valori din 2 ani precedeni

3.2 DATE TEHNICE DESPRE SECTORUL REZIDENIAL

Pentru descrierea sectorului rezidenial se va completa tabelul 3.
Pentru mai multe informaii citii Anexa 3.

Tabel 3
Indicatori
1
Consumul de energie
termica pentru nclzire
pe tip de cldiri
[kWh/an,m2]

Consumul mediu de
energie termica pentru
nclzire pe tip de
locuine [Gcal/an,m2](1)
Consumul de energie de
rcire pe tip de locuina
cu aer condiionat [kWh]
Consumul de energie
nclzire ap pe locuitor(2)

Consumul de energie
electrica, pe tip de cldiri
[kWh/an,m2]

Valoare
indicator
2

Mod de calcul (coloana3 / coloana 4)

Consum de energie
Marime de raportare
3
4
Consumul total de energie
termica :
- Cldiri publice
- Locuine
Consumul mediu de
energie termica pe tip
locuina
- Apartament in bloc
- Case individuale

Suprafaa utila total

Consum mediu de energie

de rcire pe tip locuina
- Apartament in bloc
- Case individuale

Suprafa utila medie

rcit pe tip de locuin
cu aer condiionat

Consumul total de energie

pentru nclzirea apei
- Apartament in bloc
- Case individuale
Consumul total de energie
electrica :
- Cldiri publice
- Locuine

Numr total locuitori

- Cldiri publice
- Locuine
Suprafa utila medie pe
tip de locuin

Suprafaa utila total

-

Cldiri publice
Locuine

(1) Pentru locuinele care nu sunt racordate la sistemul centralizat de nclzire (SACET) se
va lua in considerare consumul de combustibil aferent acestora, din care se va scdea
valoarea estimativa a consumului de combustibil pentru gtit
(2) Pentru locuinele racordate la SACET se va lua in considerare media consumului lunar
in lunile de vara multiplicat cu 12. Pentru locuinele care nu sunt racordate la SACET
se va lua in considerare consumul de combustibil mediu in lunile de vara multiplicat cu
12.

NOT : tabelul se va actualiza anual

3.3 DATE TEHNICE PENTRU CLDIRI PUBLICE ( coli, spitale, grdinie, cldiri
administrative, instituii de cultur. etc.)
Pentru descrierea sectorului Cldiri publice se va completa tabelul 4.
Tabel 4
Indicatori

Tip cldire

Nr. cldiri
in grup

Total arie
util

Consum
energie
electric.
(MWh/an)

Consum
Factura energie .
Energie
(lei/an)
(1)
Termica
electrica
termica
(Gcal/an)

Spitale, dispensare,
policlinici, etc.
coli, licee,
cree, grdinie ,etc.
Cldiri social-culturale
(teatre, cinematografe,
muzee etc.)
Cldiri administrative

Altele
TOTAL
(1) Pentru cldirile care nu sunt racordate la sistemul centralizat de nclzire (SACET) se
va lua n considerare consumul de combustibil aferent acestora n uniti echivalente
(Gcal/an)
NOT : tabelul se va actualiza anual pentru indicatori
3.4 DATE TEHNICE PENTRU SECTORUL TRANSPORTURI
Prezentul capitol va face referire la transportul public.
Pentru descrierea sectorului transporturi se vor avea in vedere urmtoarele elemente:
-

Eficiena sistemului de transport care se refer la modul n care este acoperit cererea
de transport. Aceasta depinde de infrastructur i structura localitii. Consumul pe
pasager creste proporional cu scderea densitii populaiei localitii . Reducerea
volumului de trafic este un aspect important al unui transport eficient. Planificarea
urbana poate sa optimizeze amplasarea sistemului de transport pentru limitarea distantei
de transport;
Eficiena cltoriei care se refer la eficiena consumului de energie al diferitelor
moduri de transport. Principalii parametri sunt ponderea relativ a diferitelor moduri de
transport i factorul de ncrcare a vehiculelor (fig.5,6 - Anexa 4)
Eficiena vehiculelor care se refer la reducerea consumului specific de combustibil
aferent fiecrui tip de vehicul; acest indicator depinde de performana vehiculelor
utilizate ct i de maniera de conducere a manipulanilor

Pentru descrierea acestui sector se recomand completarea tabelul 5. Pentru mai multe
informaii citii Anexa 4.

Tabel 5
Indicatori
1
Eficienta sistemului
Consumul specific de energie la
transportul de pasageri (tep/pers)
Eficienta cltoriei
Consumul specific de energie
(tep /pers-km)

Valoare
indicator
2

Mod de calcul (3/4)

Consum de energie
Mrime raportare
3
4
Consumul de energie anual la Numr locuitori
transportul de pasageri
Consumul anual de energie la pasageri km
transportul de pasageri

Eficienta Vehiculului
Consumul specific mediu de
energie pe tip vehicul (kep/km)
- Motorina
- Eng. electric (traciune)

Consumul total de energie al

tipului de vehicul
-autobuze, microbuze, etc.
-tramvaie, troleibuze

Kilometri parcuri

NOT: Se va specifica densitatea urbana (pers/km)

(1) Se vor lua n considerare toate formele de energie utilizate la transportul public
(motorina, benzina, energie electric de traciune), prin transformare din uniti fizice
n uniti echivalente (tone echivalent petrol - tep; kilograme echivalent petrol - kep)
(2) tabelul se va actualiza anual pentru indicatori

3.5. DATE TEHNICE PRIVIND POTENIALUL DE PRODUCERE I UTILIZARE

PROPRIE MAI EFICIENT A ENERGIEI REGENERABILE LA NIVEL LOCAL
n acest capitol se va face o scurt descriere a instalaiilor de utilizare a energiei regenerabile
utilizat sau de perspectiv, pe plan local (surse regenerabile pentru energie electric i
termic, cogenerare din biogaz, gaze naturale etc)

4. CREAREA PROGRAMULUI DE MBUNTIRE A EFICIENEI ENERGETICE

4.1 Determinarea nivelului de referin
Nivelul de referin este un set de date care are la baz datele colectate i descrie starea curent,
nainte de implementarea programului de mbuntire a eficienei energetice. Nivelul de
referin servete ca punct de comparaie, necesar evalurii rezultatelor i impactului
implementrii programului.

Scenariul evoluiei nivelului de referin actual, arat

modificrile nivelului de referin n cazul n care nu se va
implementa niciun program energetic municipal

Scenariile alternative arata efectul unei politici mai

mult sau mai puin ferma de eficienta energetic

Scenariul eficient energetic este evoluia preliminat a consumului de energie dup aplicarea
Programului de mbuntire a eficienei energetice

4.2 Formularea obiectivelor programului trebuie s ia n considerare, de obicei,

urmtoarele elemente:
(a) Politica naional n domeniul energiei i mediului; in caz concret Planul Naional de
Aciune n domeniul Eficienei Energetice
(b) Strategiile i politicile locale n acest domeniu (ex. planificarea urban, sistemul de nclzire
agreat n strategie - centralizat/descentralizat, politica de promovare a resurselor regenerabile
locale, integrarea n politica de dezvoltare regional, etc).
(c) Condiiile i nevoile localitii (ex. starea tehnic a infrastructurii urbane, potenialul
economic al resurselor regenerabile locale, dezvoltarea parcurilor industriale, etc.).
Formularea obiectivelor se va face realist pe baza potenialului economic al localitii, de
investiii din bugetul propriu, de creditare sau de acces la fonduri europene.
Realizarea potenialului tehnic depinde de resursele economice ale localitii, dar i de fonduri
suplimentare, specializate, bnci comerciale, parteneriate publice-private. Pe baza obiectivelor
programului sunt dezvoltate structura i coninutul acestuia.
Exemple de obiective posibile ale programului de mbuntire a eficienei energetice:

Reducerea consumului total de energie n cldirile municipale cu 15% pn n 2020

Reducerea consumului de energie electric cu 15% n cldirile municipale pn n 2020

Reducerea consumului de energie pe metru ptrat n cldirile municipale cu 30% pn

n 2020

Reducerea consumului de benzin i motorin utilizate de vehicule municipale cu 25%

pn n 2020

Ponderea de vehicule hibride electrice

minimum 25% din flota de vehicule

municipiului pn n 2020

Obiectiv de mbuntire a calitii serviciilor energetice: mbuntirea calitii

iluminatului pentru atingerea standardelor in vigoare; idem pentru nclzire; asigurarea
continuitii i siguranei n alimentare, a consumatorilor finali de energie la parametrii
stabilii prin contracte

4.3

Proiecte prioritare sunt n strns legtur cu obiectivele programului care

pot fi clasificate n diferite moduri :

- Dup funciile municipiului/localitii (productor, distribuitor si consumator de
energie, reglementator al serviciilor municipale i motivator al populaiei);
-

Dup sectoare (educaie, sntate, cultur, etc.);

Dup rezultatele preconizate n funcie de obiectivele prioritare ale programului (de

exemplu: economii financiare, economii de energie, reducerea de emisii de gaze cu
efect de ser, efecte sociale, etc.);

In Anexa 5 este prezentata o schema integrata de formulare si dezvoltare a unui program

prioritar

4.4

Mijloace financiare
Determinarea mijloacelor financiare

Mijloace financiare pe care municipalitatea se angajeaz s le aloce de la bugetul su:

venituri proprii din taxe i impozite locale, activiti de afaceri, privatizarea proprietilor
municipale, subvenii de la bugetul de stat

Mijloace procurate din surse externe: creditele, parteneriatele public-privat, concesiuni

i leasing, de diferite scheme de finanare cu a treia parte, donaii, etc.

Pentru a putea utiliza oportunitile de finanare extern pentru programele de eficien
energetic administraia locala ar trebui s ia n considerare i s cunoasc procedurile pentru
multiplele instrumente financiare disponibile n tar, precum i cu schemele financiare
inovative folosite la scar larg n practica internaional. Printre acestea se numr de exemplu:
-

Finanare din fonduri speciale dedicate energiei / mediului

Emiterea de obligaiuni municipale speciale

Utilizarea de credite comerciale

Leasing pentru echipamente

Scheme ESCO contract de performanta

Parteneriat public-privat (PPP) concesiune, etc

5 MONITORIZAREA REZULTATELOR IMPLEMENTRII MSURILOR

DE CRETERE A EFICIENEI ENERGETICE.
Cel mai simplu mod de monitorizare a rezultatelor obinute prin implementarea msurilor
din programul de mbuntire a eficienei energetice, este prin comparaii pe baza datelor cu
privire la:
(a) starea obiectivelor nainte i dup punerea n aplicare a msurilor din Programul de
mbuntire a eficienei energetice
(b) cantitatea total de energie economisit pentru ntreaga perioad de punere n aplicare
a programului, precum i proieciile pentru o anumit perioad de timp folosind datele din
msurtori reale i previziunile bazate pe rezultatele efective de la msurile puse n aplicare.
Evaluarea programului ar trebui s includ, de asemenea, o comparaie a rezultatelor
obinute pentru fiecare dintre obiectivele stabilite : scderea costurilor cu energia, reducerea
emisiilor, mbuntirea calitii serviciilor energetice i a altor indicatori care fac obiectul
programului, etc.
Monitorizarea i evaluarea ncepe de obicei de la primii pai ai proiectului i continu dup
finalizarea implementrii msurilor n scopul stabilirii impactului pe termen lung al
programului asupra economiei locale, consumului de energie, mediului i asupra
comportamentului uman.
Pentru descrierea msurilor de eficien energetic implementate se va completa tabelul 5
iar in Anexa 6 este dat un model de completare a acestuia.

Tabelul 5
Sector
consum

Msuri de economie
de energie(1)

Indicator
cant

Val. estimata
(calculata) a
ec. en

Fonduri
necesare

Sursa de
finanare

Perioada de
aplicare

Not : se recomand realizarea unor anexe cu descrierea mai detaliat a msurilor propuse, eventual cu
link-uri pentru detalii de interes pentru poteniali investitori;

Tabelul 5 se reactualizeaz anual si se transmite la ANRE pana la 30 septembrie

ANEXE

ANEXA 1

Matrice de evaluare din punct de vedere al managementului energetic

NIVEL

ORGANIZARE

Manager energetic

Nici unul desemnat

Compartiment specializat EE
Politica Energetic

Nici unul desemnat

Fr politic energetic

Rspundere privind consumul

de energie

Fr rspundere, fr buget

2
Atribuii desemnate, dar nu mputernicite 20-40%
din timp este dedicat energiei
Activitate sporadic
Nivel sczut de cunoatere i de aplicare
Rspundere sporadica, estimri folosite in alocarea
bugetelor

3
Recunoscut i mputernicit care are sprijinul municipalitii
Echipa activ ce coordoneaz programe de eficien energetic
Politica organizaionala sprijinit la nivel de municipalitate. Toi
angajaii sunt ntiinai de obiective i responsabiliti
Principalii consumatori sunt contorizai separat. Fiecare entitate are
rspundere totala in ceea ce privete consumul de energie

PREGATIREA PROGRAMULUI de mbuntire a EE

Colectare informaii /
dezvoltare sistem baz de date
Documentaie

Colectare limitat

Evaluare tehnic

Nu sunt disponibile planuri, manuale, schie

pentru cldiri si echipamente
Performana energetic a sistemelor i
echipamentelor nu sunt evaluate
Nu exista analize tehnice

Bune practici

Nu au fost identificate

Benchmarking

Se verifica facturile la energie/ fr sistem de baz

de date
Exista anumite documente i nregistrri..
Evaluri limitate ale funciilor specifice ale
municipaliti
Analize limitate din partea furnizorilor
Monitorizri rare

Contorizare, analizare si raportare zilnica

Exista sistem de baza de date
Existenta documentaie pentru cldire i echipament pentru punere n
funciune
Folosirea instrumentelor de evaluare cum ar fi indicatorii de
performan energetic
Analize extinse efectuate in mod regulat de ctre o echipa format din
experi interni si externi.
Monitorizarea regulata a revistelor de specialitate, bazelor de date
interne i a altor documente

Crearea PROGRAMULUI de mbuntire a EE

Obiective Potenial
mbuntirea planurilor
existente de eficien energetic
Roluri i Resurse
Integrare analiz energetic

Obiectivele de reducere a consumului de

energie nu au fost stabilite
Nu este prevzut mbuntirea planurilor
existente de eficien energetic
Nu sunt abordate, sau sunt abordate sporadic
Impactul energiei nu este considerat.

Nedefinit. Contientizare mic a obiectivelor

energetice de ctre alii n afara echipei de energie
Exist planuri de eficien energetic
Sprijin redus din programele organizaiei
Deciziile cu impact energetic sunt considerate
numai pe baz de costuri reduse

Potenial definit prin experien sau evaluri.

mbuntirea planurilor stabilite; reflect evalurile. Respectarea
deplin cu liniile directoare i obiectivele organizaiei
Roluri definite i finanri identificate. Program de sprijin garantate.
Proiectele / contractele includ analiza de energie. Proiecte energetice
evaluate cu alte investiii. Se aplic durata ciclului de via in analiza
investiiei

Implementarea PROGRAMULUI de mbuntire a EE

Planul de comunicare
Contientizarea eficienei
energetice
Consolidare competene personal
Gestionarea Contractelor
Stimulente

Planul nu este dezvoltat.

Nu exista
Nu exist
Contractele cu furnizorii de utiliti sunt
rennoite automat, fr analiz.
Nu exist

Comunicri periodice pentru proiecte.

Campanii ocazionale de contientizare a eficienei
energetice.
Cursuri pentru persoanele cheie.
Revizuirea periodic a contractelor cu furnizorii.
Cunotine limitate a programelor de stimulente.

Toate prile interesate sunt abordate n mod regulat.

Sensibilizare i comunicare. Sprijinirea iniiativelor de organizare.
Cursuri / certificri pentru ntreg personalul.
Exist politic de achiziii eficiente energetic .. Revizuirea periodic a
contractelor cu furnizorii.
Stimulente oferite la nivel regional i naional.

Monitorizarea si Evaluarea PROGRAMULUI de mbuntire a EE

Monitorizarea rezultatelor
Nu exist
Revizuirea Planului de Aciune
Nu exist
NOTA: Marcarea csuelor este doar un exemplu de mod de completare.
DVS vei marca astfel conform situaiei in care v aflai

Comparaii istorice, raportri sporadice

Revizuire informala asupra progresului.

Rezultatele raportate managementului organizaional

Revizuirea planului este bazat pe rezultate. Diseminare bune practici

ANEXA 2
FI DE PREZENTARE ENERGETIC a localitii
ENERGIE ELECTRIC
Destinaia consumului

U.M.

Tipul consumatorului
Casnic

populaie

MWh

iluminat public

MWh

sector teriar (cree,

grdinie, scoli, spitale, alte
cldiri publice, etc.)

MWh

alimentare cu ap *

MWh

transport local de cltori

MWh

consum aferent
pompajului de energie
termic*

MWh

Total

Non casnic
-

*Numai dac factura este pltit de municipalitate i nu de ntreprinderea de alimentare cu ap

GAZE NATURALE
Destinaia consumului

U.M.

Tipul consumatorului
Casnic

populaie

MWh

Total

Non casnic
-

(mii Nmc.)
sector teriar (cree,
grdinie, scoli, spitale, alte
cldiri publice, etc.)
ali consumatori
nespecificai

MWh

(mii Nmc.)
MWh
(mii Nmc.)

ENERGIE TERMIC (din sistemul centralizat)

Destinaia consumului

U.M.

Tipul consumatorului
Casnic

populaie

Gcal
(MWh)

sector teriar (cree

,grdinie, scoli, spitale, alte
cldiri publice, etc.)
(1 Gcal=1,163 MWh)

Gcal
(MWh)

Non casnic

Total

BIOMAS (lemne de foc, pelei, etc.)

Destinaia consumului

U.M.

populaie

to.

sector teriar (cree ,grdinie, scoli, spitale,

alte cldiri publice, etc.)

to.

Total

CARBURANI (motorin, benzin)

Destinaia consumului

U.M.

transport local de cltori

to.

serviciul public de salubritate

to.

Motorin

Benzin

TOTAL

NOT: se va preciza daca sunt utilizai i ali combustibili n afar de gaz natural si biomas, pentru
gtit, ap cald i nclzire

ANEXA 3 Indicatori sector rezidenial

n rile UE (fig. 1), consumul anual pe m2 pentru cldiri este cca 220 kWh/m2; exist o mare
diferen ntre consumul rezidenial (200 kWh/m2) i cel nerezidenial al cldirilor (295
kWh/m2). Consumul mediu de electricitate pe m2 n rile UE este de circa 70 kWh/m2,
majoritatea rilor situndu-se n domeniul 40-80 kWh/m2. Consumul este mai mare n rile
nordice din cauza folosirii energiei electrice pentru nclzit (fiind de 130 kWh/m2 n Suedia i
Finlanda i ajungnd la aprox. 170 kWh/m2 n Norvegia).
Fig. 1: Consumul de energie pe m2 n cldiri (n 2009, climat normal) - Sursa: Odyssee

Evoluia eficienei energetice pentru nclzirea spaiilor este msurat din reducerea anual a
energiei utilizate pe m2.(fig. 2). n perioada 1997-2009, energia utilizat pe m2 a sczut n toate
rile UE per total (cu aproape 15%). Reducerea se datoreaz n principal prevederilor tot mai
stricte ale standardelor pentru construcia de noi apartamente, dar i rspndirii aparatelor
electrocasnice cu consum mai mic i al programelor naionale de reabilitare termic a cldirilor.
Reducerea este semnificativ n Olanda, Irlanda, Frana i n rile nou-membre ale UE
(Romnia, Letonia, Estonia i Polonia) urmare a efectelor combinate ale preului tot mai ridicat
al energiei i mbuntirea eficienei energetice. Olanda are unul dintre nivelele cele mai mici
ale consumului de energie pe m2 fiind, n acelai timp, i una din rile cu cele mai mari creteri
a eficienei energetice pentru nclzirea spaiilor.

Fig. 2: Consumul de energie pentru nclzire pe m2 construit - Sursa: Odyssee

Consumul de energie a crescut cu mai mult de 2% anual n jumtate dintre rile UE ntre 2000
i 2008 (1,7% media pe UE). .(fig. 3). Creterea a fost mai rapid n 5 ri, mai mult de 4% pe
an (3 ri din sudul Europei, Grecia, Spania i Cipru - din cauza rspndirii utilizrii aerului
condiionat - i 2 ri baltice, Estonia i Letonia) din cretere economic i rspndirea utilizrii
aparaturii electrocasnice. Consumul a sczut n Norvegia, Danemarca, Suedia i Bulgaria, fie
datorit nlocuirii consumului de electricitate, obinut din ali combustibili pentru producerea
energiei termice (lemn, gaz), i/sau datorit utilizrii pompelor de cldur pentru nclzire.

Fig.3: Evoluii ale consumului de energie casnic - Sursa: Odyssee

ntre rile UE sunt diferene semnificative n consumul de energie pentru aparatele

electrocasnice i iluminat (Finlanda i Suedia 4000 kWh sau 1000 kWh n Estonia i Romnia)
- vezi fig.4. Aparatele electrocasnice includ, printre altele, frigiderele, mainile de splat,
echipamentele IT.
Fig. 4: Consumul de electricitate pe apartament pentru electrocasnice i iluminat

Anexa 4 Indicatori sector transport

Pentru monitorizarea impactului transportului urban se pot folosi graficele de forma (fig.5,6):
Fig. 5 Consum specific de energie / pasager- km

Sursa :Urban Transport and Energy Efficiency Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ)

Fig. 6. Comparaie ntre consumul specific de energie funcie de modul de transport, n

grame echivalent petrol pe persoan i km

n 11 ri UE i n Norvegia, rata creterii eficienei energetice a fost mai mare de 1% ncepnd

cu anul 2000, peste nivelul propus de Directiva 2006/32/CE. n 6 ri din CE eficiena
transporturilor a sczut din cauza transportului rutier de mrfuri: cifra negativ a economiilor
din transportul rutier de mrfuri a depit economiile obinute din zona autoturismelor

Fig. 7: Evoluia eficienei energetice n transporturi n rile UE*

% / an

Sursa: Odyssee
*rile cu cretere a indexului ODEX apar fr evoluie n eficiena energetic; pentru aceste ri impactul negativ pentru camioane este
datorat unor factori care nu sunt de natur tehnic i au depit economiile autoturismelor

Anexa 5 Etapele fundamentrii proiectelor prioritare

ANEXA 6 SINTEZA PROGRAMULUI DE MBUNATIRE A EFICIENEI ENERGETICE

Sector consum

Msuri de economie de
energie

Indicator
cantitativ

Val. estimat a
economiei de energie
[tep/an]

Fonduri
necesare
[lei/euro]

Sursa de
finanare

Perioada
de
aplicare

5 scoli

Reducere consum 15 %
(250 tep/an)
Reducere consum 30 %
(150 tep/an)

30000 euro

30 % Buget local

2014-2015

15000 euro

Fonduri private
CPE-ESCO(1)

2015
(iunie-aug)

3
dispensare

Reducere consum 10 %
(50 tep/an)

200000 euro

Buget local

2015-2016

1 spital

Reducere consum 15 %
Reducere costuri 30 %

300000 euro

Fonduri private
CPE-ESCO

2016
(iunie-aug)

Reducere consum 10 %
350 tep/an)

10000 euro

Buget local

2015

ILUMINAT PUBLIC
Rutier
Pietonal
Arhitectural
Peisagistic
CLADIRI PUBLICE
Scoli,
licee,
cree,
grdinie
Spitale,
dispensare,
policlinici

Schimbare ferestre clasice cu

ferestre termoizolante
Modificare nclzire cu sobe in
nclzire centrala termica
nlocuire vane/robinete nlocuire
conducte interioare
Curare radiatoare
nlocuire cazane cu sistem de
cogenerare

Cldiri social-culturale Modernizare iluminat interior

teatru

Instituii publice

2 scoli

SECTOR REZIDENTIAL
Blocuri de
locuine

Sediul primriei

Reabilitarea termic a pereilor

exteriori;
nlocuirea ferestrelor i a uilor
existente, cu tmplrie
performant energetic;
termo -hidroizolarea terasei/
termoizolarea planeului peste
ultimul nivel;
izolarea termic a planeului
peste subsol
Punct informare populaie

20 blocuri
(100 ap)

Reducere consum en.

termica 20%
(2000 tep/an)

500000 euro

Programul de
reabilitare termic
Fonduri UE

2014-2017

Brouri
Pliante, etc

Reducere consum
casnic 1% (400 tep/an)

1000euro

Reducere pierderi de
agent termic
300 tep/an
Reducere consum

300 000
euro

Linie de credit
specializata

2014-2015

360 000
euro

Fonduri locatari
pentru echipamente
i buget municipal
pentru instalare,
verificare

2016 conf.
legii

2015

ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICA

Puncte termice

Introducere de schimbtoare de
cldura cu placi

5 puncte
termice

Condominii

Introducere sisteme individuale

de contorizare conf. Lg 121,
art.10,11

300 blocuri

TRANSPORT IN COMUN
Compania locala de
transport

Msuri pentru introducerea

biocombustibililor
pentru
transport urban n comun;
ntreinerea vehiculelor de
transport
Rennoirea parcului de vehiculele
Introducerea sistemului de
management al traficului.

COLECTARE DEEURI
Realizare grup incinerator cu
recuperare cldur i producere
ap cald menajer

1 grup

UTILIZARE SURSE REGENERABILE

Energie electric
Parc eolian 2x 2,5 MW

Energie termic

Central biomas pentru

nclzire i ap cald menajer

Locuine
sociale

Reducere consum gaze

cu 250mil mc/an (520
tep/an)

700000euro

PPP
2016-2017
50 % Buget local
50% Fonduri private

Reducere cons. din

reea cu 50%

4mil.euro

PPP
2017-2019
50 % Buget local
50% Fonduri private

Reducere consum
gaze cu 25%

700000euro Credit furnizor

2016-2017

Bibliografie
1. Guide for municipal decision makers and experts MUNICIPAL ENERGY PLANNING
- elaborat de EnEffect, Centrul pentru Eficien Energetic din Bulgaria, cu contribuia
Asociaia OER, care a participat n calitate de partener al consoriului proiectului
MODEL, finanat de Comisia European n cadrul Intelligent Energy - Programul
Europa (2007-2010).
Proiectul MODEL este precursorul metodologiei de planificare energetic elaborat n
cadrul Conveniei Primarilor. Noua metodologie, mult mai ampl, a fost elaborat de
Centrul Comun de Cercetare, Institutul pentru Energie i Institutul pentru Mediu i
Dezvoltare Durabil al Comisiei Europene i este cuprins n lucrarea CUM S
PREGTETI UN PLAN DE ACIUNE PRIVIND ENERGIA DURABIL (PAED)
- GHID.
2. Urban Transport and Energy Efficiency - Federal Ministry for economic cooperation
and development, BMZ
3. ENERGY STAR Guidelines for Energy Management U.S. Environmental Protection
Agency
4. Energy Efficiency Indicators: Essentials for Policy Making Agency (IEA)

International Energy

5. Indicatori de eficien energetic pentru Romnia - proiectului ODYSSEE-MURE 2012