Atentate

REVISTA STUDII DE SECURITATE
UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

INSTITUTUL DE STUDII DE SECURITATE
UNIVERS STRATEGIC
REVIST UNIVERSITAR ROMN DE STUDII DE SECURITATE
CU APARIIE TRIMESTRIAL
Anul II Nr. 3 (7)

Septembrie 2011
ISSN 2068 - 1682 Online

EDITOR: UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011
UNIVERS STRATEGIC

Institutul de Studii de Securitate
CONSILIUL EDITORIAL
Prof. univ. dr. Momcilo Luburici,
preedintele Universitii Cretine Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Corina-Adriana Dumitrescu,
rectorul Universitii Cretine Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Cristiana Cristureanu,
prorector al Universitii Cretine Dimitrie Cantemir
Conf. univ. dr. Constantin Degeratu,
directorul Institutului de Studii de Securitate Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Constantin-Gheorghe Balaban, director adjunct al Institutului
de Studii de Securitate Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Florence Benot-Rohmer,
preedinte a Universitii Robert Shuman din Strasbourg, Frana
Dr. Richard Sousa, director adjunct al Institutului Hoover, SUA
Yossef Bodansky, Senior Editor, GIS/Defense & Foreign Affairs
Prof. univ. dr. Teodor Frunzeti, rectorul Universitii Naionale de Aprare Carol I
Prof. univ. dr. Cristian Dumitrescu, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Dumitru Mazilu, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
Conf. univ. dr. Marian Zulean, Universitatea Bucureti
REFERENI TIINIFICI
Prof. univ. dr. Constantin Hlihor
Prof. univ. dr. Sergiu Tma
COLEGIUL DE REDACIE
Director : Conf. univ. dr. Constantin Degeratu
Director adjunct: Prof. univ. dr. Constantin-Gheorghe Balaban
Redactor ef: CS I dr. Gheorghe Vduva
Responsabilitatea privind coninutul studiilor i articolelor revine n totalitate

autorilor, n conformitate cu prevederile Legii nr. 206 din 27.05.2004 referitoare la
buna conduit n cercetarea tiinific.
UNIVERS STRATEGIC
CUPRINS
EDITORIAL
11 Septembrie...
Gheorghe VDUVA ................................................................................... 7
DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE
The 9/11 Commission Report.
Final Report of the National Commission on Terrorist Attacks Upon
the United States............................................................................................. 14
11 Septembrie 2011: Sfritul Al Qaida?
Conf. univ. dr. Cristian BARNA................................. 47
Factories of terrorism
Dr. Awwad RIAD.. ................................. 57
Unele aspecte privind dimensiunea etnico-religioas a terorismului
Dr. Ilie PENTILESCU............................ 64
Psihoterorismul intrinsec
Gheorghe VDUVA................................ 96
Comunicarea strategic - geostrategie contemporan n slujba pcii
i geopoliticii
Iulian ALISTAR....................... 102
Puterea i rolul ei n geopolitic
Milic SIMION.... 111
Implicaii ale integrrii n NATO pentru legislaia naional
Colonel (r) prof. univ. dr. Ion DRAGOMAN
Drd. av. Georgeta PUN......... 120
Analiza politicii financiare optimale n raport cu interesele
securitii naionale
Conf.univ.dr.Gabriel I. NSTASE...... 130
GEOPOLITICA MRII NEGRE
Geopolitica Mrii Negre, ntre aspiraii i iluzii
Gheorghe VDUVA................................................................................... 139
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI
Rzboiul psihologic - rzboiul cu tine nsui
Alisa Valeria TOMA.................................................................................... 153
Dezastre ecologice. efecte n planul securitii
Dr. Mirela ATANASIU................ 161
UNIVERS STRATEGIC
Prioritatea nr 1: securitatea mediului
Dr. Irina TTARU............. 187
Efecte ale fenomenelor cosmice rare cu intensitate variabil pentru evenimente
asimetrice
Drd. Cristina BOGZEANU............ 201
EVENIMENT STRATEGIC
Intrebri, nerspunsuri, sincope i umbre geopolitice de final ale unor noi
nceputuri pe muchie de cuit
Prof.univ.dr. Constantin-Gheorghe BALABAN.................... 230
PUNCTE DE VEDERE
Revoltele din lumea arab - o ocazie de reafirmare a unitii arabe?
Lect. univ. drd. Eugen LUNGU................................................................. 242
Sunt corpruile cosmice ncrcate electric ?
Milic SIMION.................. 258
UNIVERS TIINIFIC
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV)
Redacia ............ 267
NOTE DE LECTUR
Tentaia migraiei.......................... 273
LUMEA 2011............................ 274
Rusia i integrarea european.......................... 276
UNIVERS STRATEGIC DOCUMENTAR
Carta drepturilor fundamentale ale omului a Uniunii Europene................. 278
AGENDA ISS .................................................................................................. 293
UNIVERS STRATEGIC
SUMMARY
EDITORIAL
11 septembrie
Gheorghe VDUVA ................................................................................. 7
DOCTRINES, STRATEGIES AND SECURITY POLICIES
The 9/11 Commission Report.
Final Report of the National Commission on Terrorist Attacks Upon
the United States............................................................................................. 14
11 Septembe 2011: La fin dAl Qaida?
Conf. univ. dr. Cristian BARNA................................ 47
Factories of terrorism
Dr. Awwad RIAD................................... 57
Certains aspects en ce qui concerne la dimension ethnique et religieuse du
terrorisme
Dr. Ilie PENTILESCU.......................... 64
Psychoterrorimse intrinseque
Gheorghe VDUVA.............................. 94
La communication gostratgique gostratgie contemporaine
pour la paix
Iulian ALISTAR..................... 1025
Puterea i rolul ei n geopolitic
Milic SIMION...... 111
Des implications de lintgration dans OTAN pour la lgislation roumaine
Colonel (r) prof. univ. dr. Ion DRAGOMAN
Drd. av. Georgeta PUN........... 120
Lanalyse de la politique financire optimale en comparaison avec
les intrts de la scurit nationale
Conf.univ.dr.Gabriel I. NSTASE........ 130
THE GEOPOLITICS OF THE BLACK SEA
Gopolitique de la Mer Noir. Aspirations et illusions
Gheorghe VDUVA.................................................................................. 139
SECURITY AND DEFENCE IN THE 21ST CENTURY
La guerre psychologique - un guerre avec toi-mme ?
Alisa Valeria TOMA.................. 153
UNIVERS STRATEGIC
Ecological Disasters Effects on Security Plan
Dr. Mirela ATANASIU.............. 161
La priorit no. 1 : la scurit de lenvironnement
Dr. Irina TTARU............. 185
Effects of Rare Cosmic Events with Variable Intensity for Asymmetric Events
Drd. Cristina BOGZEANU............ 201
STRATEGIC EVENT
Des questions, des non-rponses, des syncopes et des ombre geopolitiques
de finale pour des nouveaux dbuts sur le dos de couteau
Prof.univ.dr. Constantin-Gheorghe BALABAN.................... 230
POINT OF VIEWS
Les rvoltes du monde arabe cest un occasion de raffirmation
de lunit arabe ?
Lect. univ. drd. Eugen LUNGU................................................................. 242
Des objets cosmique sont-ils chargs lectriquement ?
Milic SIMION.................. 258
SCIENTIFIC UNIVERSE
LInstitute de Recherche de la Calit de la Vie (IRCV)
Rdaction .......... 267
BOOK REVIEW
La tentation de la migration............................. 273
Le monde 2011.............................. 274
La Russie et lintegration europenne.......................... 276
STRATEGIC UNIVERSE - DOCUMENTARY
La charte des droits fondamentales de lHomme de lUnion
Europennee..................................................................................................... 278
AGENDA ISS .................................................................................................. 293
EDITORIAL
11 SEPTEMBRIE, UN REPER FR MARGINI...
eea ce s-a petrecut la 11 septembrie 2001 n cel mai complicat

ora din lume New York nu are termeni de comparaie cu
nimic. Distrugerea celor dou turnuri nalte de o jumtate de kilometru,
i lovirea cldirii Pentagonului, prin folosirea, n acest sens, pe post
de bombe, a unor avioane de line americane par secvene din filme SF
de foarte proast calitate. Atacarea chiar cu avioane autohtone ale
celor dou super-mndrii ale arhitecturii americane nu nseamn doar
drmarea lor fizic, ci lovirea unor simboluri eseniale ale puterii
politice, financiare i militare americane. Este un caz unic, un eveniment
care te zgrie pe creier, un eveniment zgrie-creier, care te nucete
pur i simplu, pentru c aa ceva nu s-a mai pomenit Nu mintea
omeneasc produce montri, ci doar somnul raiunii Pentru c, ntradevr, este vorba de somnul sau chiar de moartea raiunii. Iar raiunea
uman, chiar i cea insuficient, adic cea ieit din principiul de baz
al logicii, cel al raiunii suficiente, refuz s conceap aa ceva
Ultimul bubuit de tun dintr-un mare rzboi, cel de-Al Doilea
Rzboi Mondial un rzboi al eecului lumii, al armelor monstruozitii,
ruinii i blestemului omenirii , se spune c s-a stins demult, chiar dac
replicile lui se mai aud i astzi prin Orientul Apropiat, prin Orientul
Mijlociu, prin Afganistan i prin alte locuri de pe planet. Acestea din
urm se numesc, eufemistic, rzboaie pentru meninerea sau impunerea
pcii, iar armele care le slujesc, dei depesc cu mult puterea de
distrugere, precizia i efectele dorite, ochite, planificate i justificate
ale armelor folosite n cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, nu sunt privite
ca monstruoziti, ci ca arme de mare precizie, inteligente i chiar
preuite.
Atunci, n deceniul al cincilea al secolului al XX-lea, n miezul
acestui deceniu de comar, omenirea s-a speriat i s-a uimit de amploarea
i efectele n lan ale marii conflagraii mondiale mai ales c Hiroshima
i Nagasaki au cunoscut fora distrugtoare a energiei nucleare (care este
energia Universului), transformat n cea mai teribil arm cunoscut
vreodat de omenire, arma nuclear i i-a jurat n barb c n-o s
mai tolereze niciodat asemenea catastrofe. Au aprut imediat tribunale
care au judecat, din fotoliul nvingtorilor, criminalii de rzboi evident,
pe cei din tabra advers, pentru c, n partea cealalt, a aprtorilor,
rzboiul era considerat legitim , ONU a btut cu pumnul n mas i a
spus, n traducere liber: Gata, ajunge! Rzboiul trebuie scos grabnic
n afara legii!, iar Europa de Vest, teritoriu al statelor de unde au
pornit i Primul Rzboi Mondial, i cel de-Al Doilea, i cruciadele, i
rzboaiele napoleoniene, i rzboiul de 30 de ani etc. etc., a jurat c n-o
EDITORIAL
s mai accepte ca, n spaiul su civilizaional, s mai existe vreodat confruntri
sngeroase. Confruntrile pot fi oriunde n lume, mai puin n spaiul vest-european,
vinovat de cele dou conflagraii mondiale i de cte altele!
Dar chiar din primii ani de dup rzboi, continentul s-a rupt n dou de o
parte fiind Vestul cu NATO i de cealalt parte Estul cu Tratatul de la Varovia ,
capitalismul i comunismul intrnd imediat ntr-o confruntare extrem de fierbinte,
exprimat, ntre altele i printr-un Rzboi Rece, care a durat o jumtate de secol.
n acest timp, s-au creat noi arme, Europa devenind din nou spaiul cu cea mai
mare concentrare de arme, cu o linie a frontului, cu un rzboi intelligence n plin
desfurare, cu politici i strategii dintre cele mai teribile i mai tensionate. Criza
Berlinului, criza rachetelor din Marea Caraibilor din 1962, numeroase alte situaii
extrem de sensibile care au dus omenirea la o muchie de cuit de o nou catastrof
creat de oameni i de armele lor indiferent care ar fi fost motivele arat c
oamenii planatei Pmnt triesc pe un butoi de pulbere pe care ei nii l-au creat.
Pericolul unui rzboi devastator n-a disprut nici dup ce Rzboiul
Rece s-a ncheiat. Ba, mai mult, datorit unor realiti pe care unii le consider
inacceptabile (explozia demografic asimetric, divizarea tot mai accentuat a
lumii n bogai i sraci, conflictul deopotriv cronic i emergent dintre Nord i Sud,
dintre prejudecile religioase, noile rzboaie economice i, mai ales, financiare,
accentuarea fundamentalismelor de tot felul, crizele de sistem, de proces i cele
induse, crizele energetice etc. etc.), s-au acumulat prea multe tensiuni care pot
genera oricnd o explozie necontrolabil. S nu uitm c, potrivit datelor nscrise n
Strategia Solana, anual mor de foame sau de malnutriie 45 de milioane de oameni!
De fapt, criza fundamental a omenirii este una politic. Oamenii nu sunt
capabili s scoat politica din conflictualitate, s genereze politici benefice pentru
toi, iar grupurile de interese sunt mult prea puternice pentru a accepta politici
i strategii de armonizare planetar. Se pare c legea de funcionare a societii
omeneti nu este armonizarea prin construcie dinamic, ci impunerea prin for.
Relaiile din aceast lume sunt, n esena lor, relaii de putere. Puterea este totdeauna
brutal i discreionat, chiar i atunci cnd vrea s par subtil i constructiv.
Puterea genereaz, pe de o parte, putere i adversitate i, pe de alt parte, simetrie,
disimetrie i asimetrie.
Simetria reprezint nc aristocratismul i cavalerismul acestei lumi, att ct
a mai rmas din gruntele de noblee care o fi existat cndva. Nu-i atac pe cei slabi.
M confrunt doar cu cel egal cu mine.
Disimetria nseamn disproporie uria, incapacitate a celui slab de a
reaciona n faa celui puternic, dominan politic, strategic i informaional de
ctre o minoritate extrem de puternic, mndrie, de o parte, adic la vrful politic,
tehnologic, financiar, informaional i militar, i umilin cumplit de cealalt parte,
adic pentru 90 la sut dintre rile i dintre oamenii lumii reale.
Asimetria nseamn, n relaiile internaionale, n relaiile de putere, aciune
8
EDITORIAL
de ambele pri i nu doar acceptare a sorii, a disproporiei, a puterii i a umilinei.
Dar cei puternici vor aciona, de regul, disproporionat, prin for, mijloace
financiare, mijloace nalt tehnologizate, n superioritate tehnologic, informaional,
financiar i militar, dar i subtil i stratagemic. Cei slabi vor aciona punctual,
tactic i stratagemic, exploatnd la maximum vulnerabilitile Puterii.
n confruntarea asimetric, ambele tabere folosesc aa cum o dovedete
dealtfel i realitatea confruntrilor de pe aceast planet politici i strategii
predominant teroriste. Puterea terorizeaz prin putere, lovind unde dorete, cnd
dorete i cum dorete, ndeosebi centrele adverse importante i zonele vitale,
pentru a-i asigura dominana strategic, iar cei care nu au putere terorizeaz prin
exploatarea vulnerabilitilor, prin lovirea acolo unde se poate de regul, acolo
unde doare , pentru a crea confuzie, team, nesiguran i insecuritate pe strad, n
ora, n ar, n lume i n via.
Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 se nscriu n aceast moral
asimetric lipsit de orice moral, n aceast logic paradoxal a confruntrilor
asimetrice bizare. Sunt atacuri foarte simple, ca n jocurile de copii cu castele de
nisip i avioane de plastic, surprinztoare, foarte eficiente, extrem de dureroase, pe
care omenirea nu le va uita niciodat, ntruct reprezint o palm pe obrazul ei,
dat chiar de ea nsi, care-i va aminti mereu ct de nedreapt, de ticloas i
de mizerabil poate fi uneori. E drept, n aceast lume, cresc i erpi veninoi, i
lei slbatici, i porumbei albi, i criminali, i genii. Nu tim n ce msur coexist,
tim ns precis c exist. Nu-i putem amesteca, dar nici nu-i putem scoate din
determinismul dinamic i pctos al acestei lumi. Bomba atomic nu a fost creat de
criminali, nici de ceretori, ci de savani.
La 11 septembrie 2001, teroritii au ales, ca inte, marile simboluri ale
Statelor Unite ale Americii, ale Lumii moderne, ale Lumii occidentale, ale civilizaiei
occidentale. Casa Alb reprezint simbolul Puterii i Mndriei Statelor Unite, a Lumii
democratice, a unei istorii scurte, glorioase i impresionante, reedina celui mai
puternic om de pe planet, Preedintele Statelor Unite, liderul democraiei mondiale,
al civilizaiei occidentale, Pentagonul reprezint simbolul Puterii Militare, iar
complexul World Trade Center reprezenta, la acea dat, simbolul Puterii financiare,
dar i simbolul urbanismului vertical, al artei arhitecturale moderne, construcii
unice pe planet, mndrie a arhitecilor care le-au proiectat i a constructorilor care
le-au nlat, a uriaei citadele New York i a Lumii Noi.
La nceputul lunii iulie 1991, am vizitat unul dintre cele dou turnuri (cel fr
anten). De acolo, de sus, se vedea marea metropol cu sutele ei de zgrie-nori,
Statuia Libertii, Portul i, ntr-un fel, am rmas uimit de tot ce am aflat n acea or
ct a durat vizita mea. America, mreaa Americ, ara spre care se ndreapt, azi
i de un secol ncoace, cu admiraie, cu preuire, toate privirile lumii, crease acest
complex arhitectural unic n lume, de o mreie i o frumusee tulburtoare Cnd
am cobort de pe platforma nalt a turnului, era ora 16.00...
EDITORIAL
Pe 11 septembrie 2001, tot la ora 16.00, ora Bucuretiului, la terminarea
programului de lucru, vd, pe ecranul televizorului de la ofierul de serviciu de
la Academia de nalte Studii Militare din Bucureti (Universitatea Naional de
Aprare Carol I de azi), n timp ce predam cheia de la Centru de Studii Strategice
de Aprare i Securitate, unde lucram, imaginea cutremurtoare cnd un avion intra
direct n turnul pe care-l vizitasem eu cu zece ani n urm Erau imagini care se
transmiteau la ora de tiri. Era ca i cum acest avion ar fi ptruns brutal, cu cele 90
de tone de kerosen, chiar n inima mea
n aceste zile, am citit undeva, ntr-un ziar, c George Bush a afirmat, ntr-un
interviu luat recent, la zece ani dup tragicul eveniment care a schimbat lumea, c,
atunci cnd a primit vestea (se afla n vizit la o coal din Florida), a crezut c un
avion uor i-a pierdut controlul i s-a izbit de unul dintre turnurile din New York,
din cauza vremii proaste sau pentru c o fi fost ceva n neregul cu pilotul Dar,
cnd i s-a optit la ureche c a fost lovit i cel de-al doilea turn, a neles c America
este atacat
Fostului lider de la Casa Alb nu-i plan amintirile. Nu l-a impresionat cu
nimic nici moartea lui Ossama bin Laden. A privit-o doar ca pe un final
S-au scris i se vor scrie multe despre atacurile teroriste de la 11 septembrie
2001 asupra complexului celor dou turnuri Word Trade Center, asupra cldirii
Pentagonului i, mai ales, asupra Casei Albe, acesta din urm fiind euat Sau oprit.
S-au formulat ntrebri care nu au primit nc rspunsuri satisfctoare, aa cum nu
au primit nici ntrebrile referitoare la atacurile japoneze de la Pearl Harbor, s-au
formulat ipoteze, au fost exprimate ndoieli, s-au deschis i s-au nchis anchete, au
fost publicate zeci de mii de pagini America a fost i rmne o uria ar a tuturor
posibilitilor, o ar a contrastelor uluitoare de la un sistem democratic unic n
lume la asasinarea Preedinilor, de la bombardarea atomic nejustificat, la finele
celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, a oraelor japoneze Hiroshima i Nagasaki
(astzi, orae nfloritoare) la suportarea atacurilor teroriste de la 11 septembrie,
de la criza de pe Wall Street, care zguduie lumea, la uriaa datorie public de peste
14.400 miliarde de dolari, mai mare dect PIB-ul american etc. i, de aceea,
speculaiile fac cas destul de bun cu realitile, dezastrele cu mreiile. America
rmne ns un vrf de lance n prefigurarea i configurarea civilizaiei viitorului, n
pofida aciunilor unor grupuri de interese care i fac i ei, ca i nou, tuturor, viaa
un calvar
Indiferent care ar fi fost motivul, mobilul, suportul, obiectivul i scopurile
atacurilor teroriste de la 11 septembrie 2001 pentru c teroriste au fost! , acestea
au schimbat complet paradigma de securitate a acestei lumi, iar aciunile i reaciile
care au urmat i care nc vor mai urma arat c, ntre dreptate i nedreptate, ntre
mizerie i bunstare, ntre securitate i insecuritate, ntre moarte i via, nu exist
nici mcar un singur pas. Sau, oricum, acest pas, dac acceptm c exist, nu poate
10
EDITORIAL
fi dect unul mpleticit, ezitant i chiar pervers. Un pas tragic, diabolic, imprevizibil,
cumplit, gol i chiar haotic.
n acele atacuri sngeroase, i-au pierdut viaa 2993 de oameni. Ar trebui
adugai i cei care i-au pierdut viaa (americani i neamericani) n Irak, n
Afganistan, n Orientul Apropiat, n nordul Africii, adic peste tot unde s-a declanat
tsunami-ul efectelor directe sau indirecte, lineare sau haotice ale evenimentelor de la
11 septembrie 2001. Dar, mai ales, ar trebui adugate, n rndul uriaelor pierderi,
al pierderilor irecuperabile, continuarea divizrii lumii, sporirea ostilitilor,
accentuarea extremismului i intoleranei, multiplicarea scenariilor devastatoare,
conspirative, creterea gradului de insecuritate uman, economic, social,
informaional i militar, accentuarea faliilor strategice de tot felul, eecul omului
de a fi bun, cinstit, eecul guvernrilor, eecul dezastruos al sistemului financiar (n
msura n care exist un astfel de sistem), dezastrele din sistemele educaionale,
degradarea condiiei umane, att n locurile imunde ale acestei planete, ct i n
rndul elitelor ei, eecul politic lamentabil al partidelor politice i democraiilor
coruptibile, excesul de birocraie, poluarea mediului uman, pervertirea inteligenelor,
micarea haotic a creierelor n cadrul unei piee haotice a muncii, devastatoare
pentru anumite ri, ntre care i Romnia, adncirea decalajelor, triumful mitocniei
i al jafului la drumul mare, manifestat nu n jungla pitonilor i leilor nfometai, ci
n cea a oamenilor nestui de putere i de influen, dar supraplini de amrciunea
i insecuritatea bogiei i, pentru ceilali, adic pentru 90 la sut dintre pmnteni,
de disperarea i agresivitatea srciei
La 11 septembrie 2011, americanii comemoreaz, cu tristee i nebucurie,
un deceniu de la acele evenimente care le-au zguduit viaa, care au zguduit lumea.
Americanii sunt oameni sinceri i pragmatici, la fel ca noi, romnii, la fel ca foarte
muli ali oameni de pe planeta Pmnt. Ei tiu s se bucure de lucrurile simple, tiu
s se respecte, cred n valorile lor i n puterea Americii de a merge mai departe,
chiar dac, n acest an, ara lor, marea i puternica lor ar, a fost la un pas de a
intra n incapacitate de plat, de faliment. Americanul de rnd, ca i romnul de
rnd, nu iubete ticloia i perversitatea, rzboiul i terorismul. El dorete doar
bunstare i securitate. Dar lucrurile astea sunt din ce n ce mai rare i din ce n
ce mai scumpe. Dup zece ani de la acele atacuri teroriste, America nu o duce
mai bine. Nici Romnia. Nici lumea ntreag. O duc mai bine civa privilegiai,
civa norocoi foarte bogai i foarte puternici. Dar nici ei nu se pot considera
fericii, pentru c nici ei nu sunt n deplin siguran. Azi, eti miliardar, iar mine,
falimentar. Azi, eti fericit, iar mine i pui treangul de gt
Aceasta este, de fapt, lumea real n care trim. Atacurile teroriste de la
11 septembrie 2001, dei au schimbat lumea, n-au schimbat, de fapt, nimic. Au
reconfirmat doar un adevr dureros. Se pare c terorismul face parte din esena
lumii, fiind acea otrav care se pstreaz n sticlue i care i este turnat pe gt sau
11
EDITORIAL
injectat n vene fie dintr-odat, n doze letale, pentru o moarte fulgertoare, precum
cea de la 11 septembrie 2001, pentru cei care au fost n turnuri i n avioanele devenite
bombe, fie pictur cu pictur, pentru o moarte de durat, pentru noi, ceilali.
Pictura terorist este o pictur de otrav. i se bag pe gt i atunci cnd,
fr nici un motiv, eti dat afar din serviciu i nu-i mai poi achita creditul luat de
la banc pentru a-i cumpra un apartament i pe care ar trebui s-l returnezi n 30
de ani, i atunci cnd guvernul se mprumut la FMI pentru c n-a avut chibzuina
s se ocupe de economia rii (pe motiv c ar fi prost manager, dei el are cei mai
buni specialiti i cele mai bune coli), i atunci cnd fondul de pensii, acumulat n
zeci de ani, a fost furat sau cheltuit pe altceva i nu mai exist bani ai celor care i-au
economisit (n buzunarul statului) pentru pensii, iar btrnii devin o povar pentru
guvernrile iresponsabile i ticloase, i atunci cnd economia rii este vndut pe
doi lei sau fcut cadou la alii, iar milioanele de oameni trebuie s plece n lume
pentru a-i gsi de lucru, i atunci cnd oculta i grupurile din paradisurile fiscale
streseaz elitele coruptibile, i atunci cnd apare, din senin, o grip porcin, i atunci
cnd prostia trece pe post de inteligen creatoare i face s cad la bacalaureat 60
la sut din absolvenii liceelor, i atunci cnd clanurile de igani sau de fel de fel
de interlopi i de feciori de bani gata se bat cu sbii n centrul unor orae cndva
respectabile, i atunci cnd fetie de 13-14 ani sunt rpite i introduse n reele de
prostituie, i atunci cnd omul uit c este om i devine, pentru semenul lui, fiar
Asemenea lucruri se petrec mai ales la noi, n frumoasa, n eterna Romnie,
unde o mn de mbuibai i de iresponsabili au devalizat bncile rii, au distrus
avuiile naiuni, dar i n Statele Unite, unde criza nceput pe Wall Street a creat
situaii foarte grele, i n aproape toate rile de pe mapamond, unde partidele se bat
pentru puterea politic, guvernele nu gsesc soluii viabile, iar oamenii nu tiu ce se
va ntmpla mine cu ei, cu familiile lor i cu rile lor.
Comemorarea unui deceniu de la cumplitele atacuri teroriste nu poate fi dect
trist i lucid. Acele evenimente reprezint, n continuare, un act de inculpare pentru
terorismul lumii, dar i pentru politicienii lumii (terorismul este, n primul rnd, un
act politic!), care, orbii de putere i de campaniile pentru cucerirea sau meninerea
puterii, se detaeaz de adevratele probleme ale lumii, inverseaz prioritile,
deturneaz esenialul. De regul, esenialul rmne invizibil pentru ochii lor care nu
tiu, nu pot sau nu vor s vad nici mcar ceea ce se vede.
Ossama bin Laden a fost ucis, dar terorismul n-a disprut. Face parte din
viaa noastr, triete n noi ca un vsc n vrful unui copac, umbrindu-i frunzele i
ramurile, ca un chist n miezul creierului, ca un implant extrem de nociv, chiar letal,
printre mitocondrii sau printre catenele de adenin, timin, guanin i citozin din
ADN. Cei care au atacat, la bordul unor avioane de linie performante, turnurile
World Trade Center i cldirea Pentagonului i, dac n-ar fi fost oprii, i Casa Alb
au fost instruii n Occident, chiar n Statele Unite. De ce au fcut ei un astfel de
gest? Ce for malefic i-a mpins pentru a genera acest dezastru? Unde sunt i unde
12
EDITORIAL
au fost, n zilele i sptmnile pregtirii unui astfel de act, valorile n care au fost
pregtii, respectul fa de om i de fiina uman, de valorile create de om? Unde au
fost i unde sunt valorile n care ar trebui s cread parlamentarii europeni corupi,
parlamentarii romni care nu-i onoreaz n nici un fel nici statutul, nici raiunea
de a fi alei ai neamului, cei care msluiesc voturi la alegeri, cei care mituiesc,
pclesc, profit i fur? Exist oare i alt fel de valori dect cele n care i prin care
este construit i constituit aceast lume? Care sunt acelea?
Gheorghe VDUVA
13
THE 9/11 COMMISSION REPORT

Final Report of the National Commission
on Terrorist Attacks Upon the United
States
July 22, 2004
Ch. 2: THE FOUNDATION OF THE NEW TERRORISM

2.1 A DECLARATION OF WAR
In February 1998, the 40-year-old Saudi exile Usama Bin Ladin and a fugitive
Egyptian physician, Ayman al Zawahiri, arranged from their Afghan headquarters
for an Arabic newspaper in London to publish what they termed a fatwa issued in the
name of a World Islamic Front. A fatwa is normally an interpretation of Islamic
law by a respected Islamic authority, but neither Bin Ladin, Zawahiri, nor the three
others who signed this statement were scholars of Islamic law. Claiming that America
had declared war against God and his messenger, they called for the murder of any
American, anywhere on earth, as the individual duty for every Muslim who can do it
in any country in which it is possible to do it.1 Three months later, when interviewed
in Afghanistan by ABC-TV, Bin Ladin enlarged on these themes.2 He claimed it was
more important for Muslims to kill Americans than to kill other infidels. It is far
better for anyone to kill a single American soldier than to squander his efforts on
other activities, he said. Asked whether he approved of terrorism and of attacks on
civilians, he replied: We believe that the worst thieves in the world today and the
worst terrorists are the Americans. Nothing could stop you except perhaps retaliation
in kind. We do not have to differentiate between military or civilian. As far as we are
concerned, they are all targets.
Though novel for its open endorsement of indiscriminate killing, Bin Ladins
1998 declaration was only the latest in the long series of his public and private calls
since 1992 that singled out the United States for attack.
In August 1996, Bin Ladin had issued his own self-styled fatwa calling
on Muslims to drive American soldiers out of Saudi Arabia. The long, disjointed
document condemned the Saudi monarchy for allowing the presence of an army of
14

infidels in a land with the sites most sacred to Islam, and celebrated recent suicide
bombings of American military facilities in the Kingdom. It praised the 1983 suicide
bombing in Beirut that killed 241 U.S. Marines, the 1992 bombing in Aden, and
especially the 1993 firefight in Somalia after which the United States left the area
carrying disappointment, humiliation, defeat and your dead with you.3
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Note: Islamic names often do not follow the Western practice of the consistent use of
surnames. Given the variety of names we mention, we chose to refer to individuals by the last
word in the names by which they are known: Nawaf al Hazmi as Hazmi, for instance, omitting
the article al that would be part of their name in their own societies. We generally make
an exception for the more familiar English usage of Bin as part of a last name, as in Bin
Ladin. Further, there is no universally accepted way to transliterate Arabic words and names
into English. We have relied on a mix of common sense, the sound of the name in Arabic,
and common usage in source materials, the press, or government documents. When we quote
from a source document, we use its transliteration, e.g ,al Qida instead of al Qaeda.
Bin Ladin said in his ABC interview that he and his followers had been
preparing in Somalia for another long struggle, like that against the Soviets in
Afghanistan, but the United States rushed out of Somalia in shame and disgrace.
Citing the Soviet armys withdrawal from Afghanistan as proof that a ragged army of
dedicated Muslims could overcome a superpower, he told the interviewer: We are
certain that we shall-with the grace of Allah-prevail over the Americans. He went on
to warn that If the present injustice continues . . . , it will inevitably move the battle
to American soil.4
Plans to attack the United States were developed with unwavering singlemindedness throughout the 1990s. Bin Ladin saw himself as called to follow in the
footsteps of the Messenger and to communicate his message to all nations,5 and to
serve as the rallying point and organizer of a new kind of war to destroy America and
bring the world to Islam.
2.2 BIN LADINS APPEAL IN THE ISLAMIC WORLD
It is the story of eccentric and violent ideas sprouting in the fertile ground
of political and social turmoil. It is the story of an organization poised to seize its
historical moment. How did Bin Ladin-with his call for the indiscriminate killing
of Americans-win thousands of followers and some degree of approval from
millions more? The history, culture, and body of beliefs from which Bin Ladin has
shaped and spread his message are largely unknown to many Americans. Seizing
on symbols of Islams past greatness, he promises to restore pride to people who
consider themselves the victims of successive foreign masters. He uses cultural and
religious allusions to the holy Quran and some of its interpreters. He appeals to
people disoriented by cyclonic change as they confront modernity and globalization.
His rhetoric selectively draws from multiple sources-Islam, history, and the regions
15

political and economic malaise. He also stresses grievances against the United States
widely shared in the Muslim world. He inveighed against the presence of U.S. troops
in Saudi Arabia, the home of Islams holiest sites. He spoke of the suffering of the
Iraqi people as a result of sanctions imposed after the Gulf War, and he protested U.S.
support of Israel.
Islam
Islam (a word that literally means surrender to the will of God) arose in Arabia
with what Muslims believe are a series of revelations to the Prophet Mohammed
from the one and only God, the God of Abraham and of Jesus. These revelations,
conveyed by the angel Gabriel, are recorded in the Quran. Muslims believe that
these revelations, given to the greatest and last of a chain of prophets stretching
from Abraham through Jesus, complete Gods message to humanity. The Hadith,
which recount Mohammeds sayings and deeds as recorded by his contemporaries,
are another fundamental source. A third key element is the Sharia, the code of law
derived from the Quran and the Hadith.
Islam is divided into two main branches, Sunni and Shia. Soon after the
Prophets death, the question of choosing a new leader, or caliph, for the Muslim
community, or Ummah, arose. Initially, his successors could be drawn from the
Prophets contemporaries, but with time, this was no longer possible. Those who
became the Shia held that any leader of the Ummah must be a direct descendant of
the Prophet; those who became the Sunni argued that lineal descent was not required
if the candidate met other standards of faith and knowledge. After bloody struggles,
the Sunni became (and remain) the majority sect. (The Shia are dominant in Iran.)
The Caliphate-the institutionalized leadership of the Ummah-thus was a Sunni
institution that continued until 1924, first under Arab and eventually under Ottoman
Turkish control.
Many Muslims look back at the century after the revelations to the Prophet
Mohammed as a golden age. Its memory is strongest among the Arabs. What happened
then-the spread of Islam from the Arabian Peninsula throughout the Middle East,
North Africa, and even into Europe within less than a century-seemed, and seems,
miraculous.6 Nostalgia for Islams past glory remains a powerful force.
Islam is both a faith and a code of conduct for all aspects of life. For many
Muslims, a good government would be one guided by the moral principles of their
faith. This does not necessarily translate into a desire for clerical rule and the abolition
of a secular state. It does mean that some Muslims tend to be uncomfortable with
distinctions between religion and state, though Muslim rulers throughout history
have readily separated the two.
To extremists, however, such divisions, as well as the existence of parliaments
and legislation, only prove these rulers to be false Muslims usurping Gods authority
16

over all aspects of life. Periodically, the Islamic world has seen surges of what, for
want of a better term, is often labeled fundamentalism.7 Denouncing waywardness
among the faithful, some clerics have appealed for a return to observance of the
literal teachings of the Quran and Hadith. One scholar from the fourteenth century
from whom Bin Ladin selectively quotes, Ibn Taimiyyah, condemned both corrupt
rulers and the clerics who failed to criticize them. He urged Muslims to read the
Quran and the Hadith for themselves, not to depend solely on learned interpreters
like himself but to hold one another to account for the quality of their observance.8
The extreme Islamist version of history blames the decline from Islams golden
age on the rulers and people who turned away from the true path of their religion,
thereby leaving Islam vulnerable to encroaching foreign powers eager to steal their
land, wealth, and even their souls.
Bin Ladins Worldview
Despite his claims to universal leadership, Bin Ladin offers an extreme view
of Islamic history designed to appeal mainly to Arabs and Sunnis. He draws on
fundamentalists who blame the eventual destruction of the Caliphate on leaders who
abandoned the pure path of religious devotion.9 He repeatedly calls on his followers
to embrace martyrdom since the walls of oppression and humiliation cannot be
demolished except in a rain of bullets.10 For those yearning for a lost sense of order
in an older, more tranquil world, he offers his Caliphate as an imagined alternative
to todays uncertainty. For others, he offers simplistic conspiracies to explain their
world.
Bin Ladin also relies heavily on the Egyptian writer Sayyid Qutb. A member
of the Muslim Brotherhood11 executed in 1966 on charges of attempting to overthrow
the government, Qutb mixed Islamic scholarship with a very superficial acquaintance
with Western history and thought. Sent by the Egyptian government to study in the
US in the late 1940s, Qutb returned with an enormous loathing of Western society
and history. He dismissed Western achievements as entirely material, arguing that
Western society possesses nothing that will satisfy its own conscience and justify
its existence.12
Three basic themes emerge from Qutbs writings. First, he claimed that the
world was beset with barbarism, licentiousness, and unbelief (a condition he called
jahiliyya, the religious term for the period of ignorance prior to the revelations given
to the Prophet Mohammed). Qutb argued that humans can choose only between
Islam and jahiliyya. Second, he warned that more people, including Muslims, were
attracted to jahiliyya and its material comforts than to his view of Islam; jahiliyya
could therefore triumph over Islam. Third, no middle ground exists in what Qutb
conceived as a struggle between God and Satan.All Muslims-as he defined themtherefore must take up arms in this fight.Any Muslim who rejects his ideas is just one
17

more nonbeliever worthy of destruction.13
Bin Ladin shares Qutbs stark view, permitting him and his followers to
rationalize even unprovoked mass murder as righteous defense of an embattled faith.
Many Americans have wondered, Why do they hate us? Some also ask, What
can we do to stop these attacks?
Bin Ladin and al Qaeda have given answers to both these questions. To
the first, they say that America had attacked Islam; America is responsible for all
conflicts involving Muslims. Thus Americans are blamed when Israelis fight with
Palestinians, when Russians fight with Chechens, when Indians fight with Kashmiri
Muslims, and when the Philippine government fights ethnic Muslims in its southern
islands. America is also held responsible for the governments of Muslim countries,
derided by al Qaeda as your agents. Bin Ladin has stated flatly, Our fight against
these governments is not separate from our fight against you.14 These charges
found a ready audience among millions of Arabs and Muslims angry at the United
States because of issues ranging from Iraq to Palestine to Americas support for their
countries repressive rulers.
Bin Ladins grievance with the United States may have started in reaction to
specific U.S. policies but it quickly became far deeper. To the second question, what
America could do, al Qaedas answer was that America should abandon the Middle
East, convert to Islam, and end the immorality and godlessness of its society and
culture: It is saddening to tell you that you are the worst civilization witnessed by
the history of mankind. If the United States did not comply, it would be at war with
the Islamic nation, a nation that al Qaedas leaders said desires death more than you
desire life.15
History and Political Context
Few fundamentalist movements in the Islamic world gained lasting political
power. In the nineteenth and twentieth centuries, fundamentalists helped articulate
anticolonial grievances but played little role in the overwhelmingly secular struggles
for independence after World War I. Western-educated lawyers, soldiers, and officials
led most independence movements, and clerical influence and traditional culture
were seen as obstacles to national progress.
After gaining independence from Western powers following World War II,
the Arab Middle East followed an arc from initial pride and optimism to todays mix
of indifference, cynicism, and despair. In several countries, a dynastic state already
existed or was quickly established under a paramount tribal family. Monarchies in
countries such as Saudi Arabia, Morocco, and Jordan still survive today. Those in
Egypt, Libya, Iraq, and Yemen were eventually overthrown by secular nationalist
revolutionaries. The secular regimes promised a glowing future, often tied to sweeping
ideologies (such as those promoted by Egyptian President Gamal Abdel Nassers
18

Arab Socialism or the Baath Party of Syria and Iraq) that called for a single, secular
Arab state. However, what emerged were almost invariably autocratic regimes that
were usually unwilling to tolerate any opposition-even in countries, such as Egypt,
that had a parliamentary tradition. Over time, their policies-repression, rewards,
emigration, and the displacement of popular anger onto scapegoats (generally
foreign)-were shaped by the desire to cling to power.
The bankruptcy of secular, autocratic nationalism was evident across the
Muslim world by the late 1970s.At the same time, these regimes had closed off
nearly all paths for peaceful opposition, forcing their critics to choose silence, exile,
or violent opposition. Irans 1979 revolution swept a Shia theocracy into power. Its
success encouraged Sunni fundamentalists elsewhere.
In the 1980s, awash in sudden oil wealth, Saudi Arabia competed with Shia
Iran to promote its Sunni fundamentalist interpretation of Islam, Wahhabism. The
Saudi government, always conscious of its duties as the custodian of Islams holiest
places, joined with wealthy Arabs from the Kingdom and other states bordering the
Persian Gulf in donating money to build mosques and religious schools that could
preach and teach their interpretation of Islamic doctrine.
In this competition for legitimacy, secular regimes had no alternative to offer.
Instead, in a number of cases their rulers sought to buy off local Islamist movements
by ceding control of many social and educational issues. Emboldened rather than
satisfied, the Islamists continued to push for power-a trend especially clear in Egypt.
Confronted with a violent Islamist movement that killed President Anwar Sadat in
1981, the Egyptian government combined harsh repression of Islamic militants with
harassment of moderate Islamic scholars and authors, driving many into exile. In
Pakistan, a military regime sought to justify its seizure of power by a pious public
stance and an embrace of unprecedented Islamist influence on education and society.
These experiments in political Islam faltered during the 1990s: the Iranian
revolution lost momentum, prestige, and public support, and Pakistans rulers found
that most of its population had little enthusiasm for fundamentalist Islam. Islamist
revival movements gained followers across the Muslim world, but failed to secure
political power except in Iran and Sudan. In Algeria, where in 1991 Islamists seemed
almost certain to win power through the ballot box, the military preempted their
victory, triggering a brutal civil war that continues today. Opponents of todays
rulers have few, if any, ways to participate in the existing political system. They are
thus a ready audience for calls to Muslims to purify their society, reject unwelcome
modernization, and adhere strictly to the Sharia.
Social and Economic Malaise
In the 1970s and early 1980s, an unprecedented flood of wealth led the then
largely unmodernized oil states to attempt to shortcut decades of development.
19

They funded huge infrastructure projects, vastly expanded education, and created
subsidized social welfare programs. These programs established a widespread feeling
of entitlement without a corresponding sense of social obligations. By the late 1980s,
diminishing oil revenues, the economic drain from many unprofitable development
projects, and population growth made these entitlement programs unsustainable. The
resulting cutbacks created enormous resentment among recipients who had come to
see government largesse as their right. This resentment was further stoked by public
understanding of how much oil income had gone straight into the pockets of the
rulers, their friends, and their helpers.
Unlike the oil states (or Afghanistan, where real economic development has
barely begun), the other Arab nations and Pakistan once had seemed headed toward
balanced modernization. The established commercial, financial, and industrial sectors
in these states, supported by an entrepreneurial spirit and widespread understanding
of free enterprise, augured well. But unprofitable heavy industry, state monopolies,
and opaque bureaucracies slowly stifled growth. More importantly, these statecentered regimes placed their highest priority on preserving the elites grip on national
wealth. Unwilling to foster dynamic economies that could create jobs attractive to
educated young men, the countries became economically stagnant and reliant on
the safety valve of worker emigration either to the Arab oil states or to the West.
Furthermore, the repression and isolation of women in many Muslim countries have
not only seriously limited individual opportunity but also crippled overall economic
productivity.16 By the 1990s, high birthrates and declining rates of infant mortality
had produced a common problem throughout the Muslim world: a large, steadily
increasing population of young men without any reasonable expectation of suitable
or steady employment-a sure prescription for social turbulence. Many of these young
men, such as the enormous number trained only in religious schools, lacked the skills
needed by their societies. Far more acquired valuable skills but lived in stagnant
economies that could not generate satisfying jobs.
Millions, pursuing secular as well as religious studies, were products of
educational systems that generally devoted little if any attention to the rest of the
worlds thought, history, and culture. The secular education reflected a strong cultural
preference for technical fields over the humanities and social sciences. Many of these
young men, even if able to study abroad, lacked the perspective and skills needed to
understand a different culture.
Frustrated in their search for a decent living, unable to benefit from an education
often obtained at the cost of great family sacrifice, and blocked from starting families
of their own, some of these young men were easy targets for radicalization.
Bin Ladins Historical Opportunity
Most Muslims prefer a peaceful and inclusive vision of their faith, not the
20

violent sectarianism of Bin Ladin. Among Arabs, Bin Ladins followers are commonly
nicknamed takfiri, or those who define other Muslims as unbelievers, because of
their readiness to demonize and murder those with whom they disagree. Beyond
the theology lies the simple human fact that most Muslims, like most other human
beings, are repelled by mass murder and barbarism whatever their justification.
All Americans must recognize that the face of terror is not the true face of Islam,
President Bush observed. Islam is a faith that brings comfort to a billion people
around the world. Its a faith that has made brothers and sisters of every race. Its a
faith based upon love, not hate.17 Yet as political, social, and economic problems
created flammable societies, Bin Ladin used Islams most extreme, fundamentalist
traditions as his match. All these elements-including religion-combined in an
explosive compound.
Other extremists had, and have, followings of their own. But in appealing to
societies full of discontent, Bin Ladin remained credible as other leaders and symbols
faded. He could stand as a symbol of resistance-above all, resistance to the West and
to America. He could present himself and his allies as victorious warriors in the
one great successful experience for Islamic militancy in the 1980s: the Afghan jihad
against the Soviet occupation.
By 1998, Bin Ladin had a distinctive appeal, as he focused on attacking
America. He argued that other extremists, who aimed at local rulers or Israel, did not
go far enough. They had not taken on what he called the head of the snake.18
Finally, Bin Ladin had another advantage: a substantial, worldwide organization.
By the time he issued his February 1998 declaration of war, Bin Ladin had nurtured
that organization for nearly ten years. He could attract, train, and use recruits for ever
more ambitious attacks, rallying new adherents with each demonstration that his was
the movement of the future.
2.3 THE RISE OF BIN LADIN AND AL QAEDA (1988-1992)
A decade of conflict in Afghanistan, from 1979 to 1989, gave Islamist extremists
a rallying point and training field. A Communist government in Afghanistan gained
power in 1978 but was unable to establish enduring control. At the end of 1979, the
Soviet government sent in military units to ensure that the country would remain
securely under Moscows influence. The response was an Afghan national resistance
movement that defeated Soviet forces.19
Young Muslims from around the world flocked to Afghanistan to join as
volunteers in what was seen as a holy war-jihad-against an invader. The largest
numbers came from the Middle East. Some were Saudis, and among them was
Usama Bin Ladin. Twenty-three when he arrived in Afghanistan in 1980, Bin Ladin
was the seventeenth of 57 children of a Saudi construction magnate. Six feet five and
thin, Bin Ladin appeared to be ungainly but was in fact quite athletic, skilled as a
21

horseman, runner, climber, and soccer player. He had attended Abdul Aziz University
in Saudi Arabia. By some accounts, he had been interested there in religious studies,
inspired by tape recordings of fiery sermons by Abdullah Azzam, a Palestinian and
a disciple of Qutb. Bin Ladin was conspicuous among the volunteers not because
he showed evidence of religious learning but because he had access to some of his
familys huge fortune. Though he took part in at least one actual battle, he became
known chiefly as a person who generously helped fund the anti-Soviet jihad.20
Bin Ladin understood better than most of the volunteers the extent to which
the continuation and eventual success of the jihad in Afghanistan depended on an
increasingly complex, almost worldwide organization. This organization included a
financial support network that came to be known as the Golden Chain, put together
mainly by financiers in Saudi Arabia and the Persian Gulf states. Donations flowed
through charities or other nongovernmental organizations (NGOs). Bin Ladin and the
Afghan Arabs drew largely on funds raised by this network, whose agents roamed
world markets to buy arms and supplies for the mujahideen, or holy warriors.21
Mosques, schools, and boardinghouses served as recruiting stations in many
parts of the world, including the United States. Some were set up by Islamic extremists
or their financial backers. Bin Ladin had an important part in this activity. He and the
cleric Azzam had joined in creating a Bureau of Services (Mektab al Khidmat, or
MAK), which channeled recruits into Afghanistan.22
The international environment for Bin Ladins efforts was ideal. Saudi
Arabia and the United States supplied billions of dollars worth of secret assistance
to rebel groups in Afghanistan fighting the Soviet occupation. This assistance was
funneled through Pakistan: the Pakistani military intelligence service (Inter-Services
Intelligence Directorate, or ISID), helped train the rebels and distribute the arms. But
Bin Ladin and his comrades had their own sources of support and training, and they
received little or no assistance from the United States.23
April 1988 brought victory for the Afghan jihad. Moscow declared it would
pull its military forces out of Afghanistan within the next nine months. As the Soviets
began their withdrawal, the jihads leaders debated what to do next. Bin Ladin and
Azzam agreed that the organization successfully created for Afghanistan should not
be allowed to dissolve. They established what they called a base or foundation (al
Qaeda) as a potential general headquarters for future jihad.24 Though Azzam had
been considered number one in the MAK, by August 1988 Bin Ladin was clearly the
leader (emir) of al Qaeda. This organizations structure included as its operating arms
an intelligence component, a military committee, a financial committee, a political
committee, and a committee in charge of media affairs and propaganda. It also had
an Advisory Council (Shura) made up of Bin Ladins inner circle.25
Bin Ladins assumption of the helm of al Qaeda was evidence of his growing
self-confidence and ambition. He soon made clear his desire for unchallenged control
and for preparing the mujahideen to fight anywhere in the world. Azzam, by contrast,
22

favored continuing to fight in Afghanistan until it had a true Islamist government.
And, as a Palestinian, he saw Israel as the top priority for the next stage.26
Whether the dispute was about power, personal differences, or strategy, it
ended on November 24, 1989, when a remotely controlled car bomb killed Azzam
and both of his sons. The killers were assumed to be rival Egyptians. The outcome
left Bin Ladin indisputably in charge of what remained of the MAK and al Qaeda.27
Through writers like Qutb, and the presence of Egyptian Islamist teachers in the
Saudi educational system, Islamists already had a strong intellectual influence on
Bin Ladin and his al Qaeda colleagues. By the late 1980s, the Egyptian Islamist
movement-badly battered in the government crackdown following President Sadats
assassination-was centered in two major organizations: the Islamic Group and the
Egyptian Islamic Jihad. A spiritual guide for both, but especially the Islamic Group,
was the so-called Blind Sheikh, Omar Abdel Rahman. His preaching had inspired
the assassination of Sadat. After being in and out of Egyptian prisons during the
1980s,Abdel Rahman found refuge in the US. From his headquarters in Jersey City,
he distributed messages calling for the murder of unbelievers.28 The most important
Egyptian in Bin Ladins circle was a surgeon, Ayman al Zawahiri, who led a strong
faction of the Egyptian Islamic Jihad. Many of his followers became important
members in the new organization, and his own close ties with Bin Ladin led many to
think of him as the deputy head of al Qaeda. He would in fact become Bin Ladins
deputy some years later, when they merged their organizations.29
Bin Ladin Moves to Sudan
By the fall of 1989, Bin Ladin had sufficient stature among Islamic extremists
that a Sudanese political leader, Hassan al Turabi, urged him to transplant his whole
organization to Sudan. Turabi headed the National Islamic Front in a coalition that
had recently seized power in Khartoum.30 Bin Ladin agreed to help Turabi in an
ongoing war against African Christian separatists in southern Sudan and also to do
some road building. Turabi in return would let Bin Ladin use Sudan as a base for
worldwide business operations and for preparations for jihad.31 While agents of Bin
Ladin began to buy property in Sudan in 1990,32 Bin Ladin himself moved from
Afghanistan back to Saudi Arabia.
In August 1990, Iraq invaded Kuwait. Bin Ladin, whose efforts in Afghanistan
had earned him celebrity and respect, proposed to the Saudi monarchy that he
summon mujahideen for a jihad to retake Kuwait. He was rebuffed, and the Saudis
joined the U.S.-led coalition. After the Saudis agreed to allow U.S. armed forces
to be based in the Kingdom, Bin Ladin and a number of Islamic clerics began to
publicly denounce the arrangement. The Saudi government exiled the clerics and
undertook to silence Bin Ladin by, among other things, taking away his passport.
With help from a dissident member of the royal family, he managed to get out of
23

the country under the pretext of attending an Islamic gathering in Pakistan in April
1991.33 By 1994, the Saudi government would freeze his financial assets and revoke
his citizenship.34 He no longer had a country he could call his own.
Bin Ladin moved to Sudan in 1991 and set up a large and complex set of
intertwined business and terrorist enterprises. In time, the former would encompass
numerous companies and a global network of bank accounts and nongovernmental
institutions. Fulfilling his bargain with Turabi, Bin Ladin used his construction
company to build a new highway from Khartoum to Port Sudan on the Red Sea
coast. Meanwhile, al Qaeda finance officers and top operatives used their positions
in Bin Ladins businesses to acquire weapons, explosives, and technical equipment
for terrorist purposes. One founding member, Abu Hajer al Iraqi, used his position as
head of a Bin Ladin investment company to carry out procurement trips from western
Europe to the Far East. Two others,Wadi al Hage and Mubarak Douri, who had
become acquainted in Tucson, Arizona, in the late 1980s, went as far afield as China,
Malaysia, the Philippines, and the former Soviet states of Ukraine and Belarus.35
Bin Ladins impressive array of offices covertly provided financial and other
support for terrorist activities. The network included a major business enterprise in
Cyprus; a services branch in Zagreb; an office of the Benevolence International
Foundation in Sarajevo, which supported the Bosnian Muslims in their conflict
with Serbia and Croatia; and an NGO in Baku, Azerbaijan, that was employed as
well by Egyptian Islamic Jihad both as a source and conduit for finances and as a
support center for the Muslim rebels in Chechnya. He also made use of the alreadyestablished Third World Relief Agency (TWRA) headquartered in Vienna, whose
branch office locations included Zagreb and Budapest. (Bin Ladin later set up an
NGO in Nairobi as a cover for operatives there.)36
Bin Ladin now had a vision of himself as head of an international jihad
confederation. In Sudan, he established an Islamic Army Shura that was to serve
as the coordinating body for the consortium of terrorist groups with which he was
forging alliances. It was composed of his own al Qaeda Shura together with leaders
or representatives of terrorist organizations that were still independent. In building
this Islamic army, he enlisted groups from Saudi Arabia, Egypt, Jordan, Lebanon,
Iraq, Oman, Algeria, Libya, Tunisia, Morocco, Somalia, and Eritrea. Al Qaeda also
established cooperative but less formal relationships with other extremist groups
from these same countries; from the African states of Chad, Mali, Niger, Nigeria,
and Uganda; and from the Southeast Asian states of Burma, Thailand, Malaysia, and
Indonesia. Bin Ladin maintained connections in the Bosnian conflict as well.37 The
groundwork for a true global terrorist network was being laid.
Bin Ladin also provided equipment and training assistance to the Moro Islamic
Liberation Front in the Philippines and also to a newly forming Philippine group
that called itself the Abu Sayyaf Brigade, after one of the major Afghan jihadist
commanders.38 Al Qaeda helped Jemaah Islamiya (JI), a nascent organization headed
24

by Indonesian Islamists with cells scattered across Malaysia, Singapore, Indonesia,
and the Philippines. It also aided a Pakistani group engaged in insurrectionist attacks
in Kashmir. In mid-1991, Bin Ladin dispatched a band of supporters to the northern
Afghanistan border to assist the Tajikistan Islamists in the ethnic conflicts that had
been boiling there even before the Central Asian departments of the Soviet Union
became independent states.39
This pattern of expansion through building alliances extended to the United
States. A Muslim organization called al Khifa had numerous branch offices, the
largest of which was in the Farouq mosque in Brooklyn. In the mid1980s, it had been
set up as one of the first outposts of Azzam and Bin Ladins MAK.40 Other cities with
branches of al Khifa included Atlanta, Boston, Chicago, Pittsburgh, and Tucson.41
Al Khifa recruited American Muslims to fight in Afghanistan; some of them would
participate in terrorist actions in the United States in the early 1990s and in al Qaeda
operations elsewhere, including the 1998 attacks on U.S. embassies in East Africa.
2.4 BUILDING AN ORGANIZATION, DECLARING WAR ON THE US
(1992-1996)
Bin Ladin began delivering diatribes against the United States before he left
Saudi Arabia. He continued to do so after he arrived in Sudan. In early 1992, the al
Qaeda leadership issued a fatwa calling for jihad against the Western occupation
of Islamic lands. Specifically singling out U.S. forces for attack, the language
resembled that which would appear in Bin Ladins public fatwa in August 1996.
In ensuing weeks, Bin Ladin delivered an often-repeated lec ture on the need to cut
off the head of the snake.42 By this time, Bin Ladin was well-known and a senior
figure among Islamist extremists, especially those in Egypt, the Arabian Peninsula,
and the Afghanistan-Pakistan border region. Still, he was just one among many
diverse terrorist barons. Some of Bin Ladins close comrades were more peers than
subordinates. For example, Usama Asmurai, also known as Wali Khan, worked with
Bin Ladin in the early 1980s and helped him in the Philippines and in Tajikistan. The
Egyptian spiritual guide based in New Jersey, the Blind Sheikh, whom Bin Ladin
admired, was also in the network.
Among sympathetic peers in Afghanistan were a few of the warlords still
fighting for power and Abu Zubaydah, who helped operate a popular terrorist training
camp near the border with Pakistan. There were also rootless but experienced
operatives, such as Ramzi Yousef and Khalid Sheikh Mohammed, who-though not
necessarily formal members of someone elses organization-were traveling around
the world and joining in projects that were supported by or linked to Bin Ladin, the
Blind Sheikh, or their associates.43
In now analyzing the terrorist programs carried out by members of this
network, it would be misleading to apply the label al Qaeda operations too often
25

in these early years. Yet it would also be misleading to ignore the significance of
these connections. And in this network, Bin Ladins agenda stood out. While his
allied Islamist groups were focused on local battles, such as those in Egypt, Algeria,
Bosnia, or Chechnya, Bin Ladin concentrated on attacking the far enemy-the
United States.
Attacks Known and Suspected
After U.S. troops deployed to Somalia in late 1992, al Qaeda leaders formulated
a fatwa demanding their eviction. In December, bombs exploded at two hotels in
Aden where U.S. troops routinely stopped en route to Somalia, killing two, but no
Americans. The perpetrators are reported to have belonged to a group from southern
Yemen headed by a Yemeni member of Bin Ladins Islamic Army Shura; some in the
group had trained at an al Qaeda camp in Sudan.44
Al Qaeda leaders set up a Nairobi cell and used it to send weapons and trainers
to the Somali warlords battling U.S. forces, an operation directly supervised by al
Qaedas military leader.45 Scores of trainers flowed to Somalia over the ensuing
months, including most of the senior members and weapons training experts of
al Qaedas military committee. These trainers were later heard boasting that their
assistance led to the October 1993 shootdown of two U.S. Black Hawk helicopters
by members of a Somali militia group and to the subsequent withdrawal of U.S.
forces in early 1994.46
In November 1995, a car bomb exploded outside a Saudi-U.S. joint facility in
Riyadh for training the Saudi National Guard. Five Americans and two officials from
India were killed. The Saudi government arrested four perpetrators, who admitted
being inspired by Bin Ladin. They were promptly executed. Though nothing proves
that Bin Ladin ordered this attack, U.S. intelligence subsequently learned that al
Qaeda leaders had decided a year earlier to attack a U.S. target in Saudi Arabia,
and had shipped explosives to the peninsula for this purpose. Some of Bin Ladins
associates later took credit.47
In June 1996, an enormous truck bomb detonated in the Khobar Towers
residential complex in Dhahran, Saudi Arabia, that housed U.S. Air Force personnel.
Nineteen Americans were killed, and 372 were wounded. The operation was carried
out principally, perhaps exclusively, by Saudi Hezbollah, an organization that
had received support from the government of Iran. While the evidence of Iranian
involvement is strong, there are also signs that al Qaeda played some role, as yet
unknown.48
In this period, other prominent attacks in which Bin Ladins involvement is at
best cloudy are the 1993 bombing of the World Trade Center, a plot that same year
to destroy landmarks in New York, and the 1995 Manila air plot to blow up a dozen
U.S. airliners over the Pacific.
26

Another scheme revealed that Bin Ladin sought the capability to kill on a mass
scale. His business aides received word that a Sudanese military officer who had been
a member of the previous government cabinet was offering to sell weapons-grade
uranium. After a number of contacts were made through intermediaries, the officer
set the price at $1.5 million, which did not deter Bin Ladin. Al Qaeda representatives
asked to inspect the uranium and were shown a cylinder about 3 feet long, and one
thought he could pronounce it genuine. Al Qaeda apparently purchased the cylinder,
then discovered it to be bogus.49 But while the effort failed, it shows what Bin Ladin
and his associates hoped to do. One of the al Qaeda representatives explained his
mission: its easy to kill more people with uranium.50
Bin Ladin seemed willing to include in the confederation terrorists from
almost every corner of the Muslim world. His vision mirrored that of Sudans
Islamist leader, Turabi, who convened a series of meetings under the label Popular
Arab and Islamic Conference around the time of Bin Ladins arrival in that country.
Delegations of violent Islamist extremists came from all the groups represented in
Bin Ladins Islamic Army Shura. Representatives also came from organizations such
as the Palestine Liberation Organization, Hamas, and Hezbollah.51
Turabi sought to persuade Shiites and Sunnis to put aside their divisions and
join against the common enemy. In late 1991 or 1992, discussions in Sudan between al
Qaeda and Iranian operatives led to an informal agreement to cooperate in providing
support-even if only training-for actions carried out primarily against Israel and the
United States. Not long afterward, senior al Qaeda operatives and trainers traveled
to Iran to receive training in explosives. In the fall of 1993, another such delegation
went to the Bekaa Valley in Lebanon for further training in explosives as well as in
intelligence and security. Bin Ladin reportedly showed particular interest in learning
how to use truck bombs such as the one that had killed 241 U.S. Marines in Lebanon
in 1983.The relationship between al Qaeda and Iran demonstrated that Sunni-Shia
divisions did not necessarily pose an insurmountable barrier to cooperation in
terrorist operations. As will be described in chapter 7, al Qaeda contacts with Iran
continued in ensuing years.52
Bin Ladin was also willing to explore possibilities for cooperation with Iraq,
even though Iraqs dictator, Saddam Hussein, had never had an Islamist agenda-save
for his opportunistic pose as a defender of the faithful against Crusaders during the
Gulf War of 1991. Moreover, Bin Ladin had in fact been sponsoring anti-Saddam
Islamists in Iraqi Kurdistan, and sought to attract them into his Islamic army.53 To
protect his own ties with Iraq, Turabi reportedly brokered an agreement that Bin Ladin
would stop supporting activities against Saddam. Bin Ladin apparently honored this
pledge, at least for a time, although he continued to aid a group of Islamist extremists
operating in part of Iraq (Kurdistan) outside of Baghdads control. In the late 1990s,
these extremist groups suffered major defeats by Kurdish forces. In 2001, with Bin
Ladins help they re-formed into an organization called Ansar al Islam. There are
27

indications that by then the Iraqi regime tolerated and may even have helped Ansar
al Islam against the common Kurdish enemy.54 With the Sudanese regime acting
as intermediary, Bin Ladin himself met with a senior Iraqi intelligence officer in
Khartoum in late 1994 or early 1995. Bin Ladin is said to have asked for space to
establish training camps, as well as assistance in procuring weapons, but there is no
evidence that Iraq responded to this request.55 As described below, the ensuing years
saw additional efforts to establish connections.
Sudan Becomes a Doubtful Haven
Not until 1998 did al Qaeda undertake a major terrorist operation of its own,
in large part because Bin Ladin lost his base in Sudan. Ever since the Islamist regime
came to power in Khartoum, the United States and other Western governments had
pressed it to stop providing a haven for terrorist organizations. Other governments in
the region, such as those of Egypt, Syria, Jordan, and even Libya, which were targets
of some of these groups, added their own pressure. At the same time, the Sudanese
regime began to change. Though Turabi had been its inspirational leader, General
Omar al Bashir, president since 1989, had never been entirely under his thumb. Thus
as outside pressures mounted, Bashirs supporters began to displace those of Turabi.
The attempted assassination in Ethiopia of Egyptian President Hosni Mubarak
in June 1995 appears to have been a tipping point. The would-be killers, who came
from the Egyptian Islamic Group, had been sheltered in Sudan and helped by Bin
Ladin.56 When the Sudanese refused to hand over three individuals identified as
involved in the assassination plot, the UN Security Council passed a resolution
criticizing their inaction and eventually sanctioned Khartoum in April 1996.57
A clear signal to Bin Ladin that his days in Sudan were numbered came when
the government advised him that it intended to yield to Libyas demands to stop
giving sanctuary to its enemies. Bin Ladin had to tell the Libyans who had been part
of his Islamic army that he could no longer protect them and that they had to leave the
country. Outraged, several Libyan members of al Qaeda and the Islamic Army Shura
renounced all connections with him.58
Bin Ladin also began to have serious money problems. International pressure
on Sudan, together with strains in the world economy, hurt Sudans currency. Some
of Bin Ladins companies ran short of funds. As Sudanese authorities became less
obliging, normal costs of doing business increased. Saudi pressures on the Bin Ladin
family also probably took some toll. In any case, Bin Ladin found it necessary both
to cut back his spending and to control his outlays more closely. He appointed a new
financial manager, whom his followers saw as miserly.59
Money problems proved costly to Bin Ladin in other ways. Jamal Ahmed
al Fadl, a Sudanese-born Arab, had spent time in the United States and had been
recruited for the Afghan war through the Farouq mosque in Brooklyn. He had joined
al Qaeda and taken the oath of fealty to Bin Ladin, serving as one of his business
agents. Then Bin Ladin discovered that Fadl had skimmed about $110,000, and he
28

asked for restitution. Fadl resented receiving a salary of only $500 a month while
some of the Egyptians in al Qaeda were given $1,200 a month. He defected and
became a star informant for the United States. Also testifying about al Qaeda in a
U.S. court was LHoussaine Kherchtou, who told of breaking with Bin Ladin because
of Bin Ladins professed inability to provide him with money when his wife needed
a caesarian section.60
In February 1996, Sudanese officials began approaching officials from the
United States and other governments, asking what actions of theirs might ease foreign
pressure. In secret meetings with Saudi officials, Sudan offered to expel Bin Ladin
to Saudi Arabia and asked the Saudis to pardon him. U.S. officials became aware of
these secret discussions, certainly by March. Saudi officials apparently wanted Bin
Ladin expelled from Sudan. They had already revoked his citizenship, however, and
would not tolerate his presence in their country. And Bin Ladin may have no longer
felt safe in Sudan, where he had already escaped at least one assassination attempt
that he believed to have been the work of the Egyptian or Saudi regimes, or both. In
any case, on May 19, 1996, Bin Ladin left Sudan-significantly weakened, despite his
ambitions and organizational skills. He returned to Afghanistan.61
2.5 AL QAEDAS RENEWAL IN AFGHANISTAN (1996-1998)
Bin Ladin flew on a leased aircraft from Khartoum to Jalalabad, with a refueling
stopover in the United Arab Emirates.62 He was accompanied by family members and
bodyguards, as well as by al Qaeda members who had been close associates since his
organizations 1988 founding in Afghanistan. Dozens of additional militants arrived
on later flights.63 Though Bin Ladins destination was Afghanistan, Pakistan was
the nation that held the key to his ability to use Afghanistan as a base from which to
revive his ambitious enterprise for war against the United States.
For the first quarter century of its existence as a nation, Pakistans identity had
derived from Islam, but its politics had been decidedly secular. The army was-and
remains-the countrys strongest and most respected institution, and the army had
been and continues to be preoccupied with its rivalry with India, especially over the
disputed territory of Kashmir.
From the 1970s onward, religion had become an increasingly powerful
force in Pakistani politics. After a coup in 1977, military leaders turned to Islamist
groups for support, and fundamentalists became more prominent. South Asia had an
indigenous form of Islamic fundamentalism, which had developed in the nineteenth
century at a school in the Indian village of Deoband.64 The influence of the Wahhabi
school of Islam had also grown, nurtured by Saudi-funded institutions. Moreover,
the fighting in Afghanistan made Pakistan home to an enormous-and generally
unwelcome-population of Afghan refugees; and since the badly strained Pakistani
education system could not accommodate the refugees, the government increasingly
29

let privately funded religious schools serve as a cost-free alternative. Over time, these
schools produced large numbers of half-educated young men with no marketable
skills but with deeply held Islamic views.65
Pakistans rulers found these multitudes of ardent young Afghans a source of
potential trouble at home but potentially useful abroad. Those who joined the Taliban
movement, espousing a ruthless version of Islamic law, perhaps could bring order in
chaotic Afghanistan and make it a cooperative ally. They thus might give Pakistan
greater security on one of the several borders where Pakistani military officers hoped
for what they called strategic depth.66
It is unlikely that Bin Ladin could have returned to Afghanistan had Pakistan
disapproved. The Pakistani military intelligence service probably had advance
knowledge of his coming, and its officers may have facilitated his travel. During his
entire time in Sudan, he had maintained guesthouses and training camps in Pakistan
and Afghanistan. These were part of a larger network used by diverse organizations for
recruiting and training fighters for Islamic insurgencies in such places as Tajikistan,
Kashmir, and Chechnya. Pakistani intelligence officers reportedly introduced Bin
Ladin to Taliban leaders in Kandahar, their main base of power, to aid his reassertion
of control over camps near Khowst, out of an apparent hope that he would now
expand the camps and make them available for training Kashmiri militants.67
Yet Bin Ladin was in his weakest position since his early days in the war
against the Soviet Union. The Sudanese government had canceled the registration of
the main business enterprises he had set up there and then put some of them up for
public sale. According to a senior al Qaeda detainee, the government of Sudan seized
everything Bin Ladin had possessed there.68 He also lost the head of his military
committee, Abu Ubaidah al Banshiri, one of the most capable and popular leaders
of al Qaeda. While most of the groups key figures had accompanied Bin Ladin to
Afghanistan, Banshiri had remained in Kenya to oversee the training and weapons
shipments of the cell set up some four years earlier. He died in a ferryboat accident on
Lake Victoria just a few days after Bin Ladin arrived in Jalalabad, leaving Bin Ladin
with a need to replace him not only in the Shura but also as supervisor of the cells and
prospective operations in East Africa.69 He had to make other adjustments as well,
for some al Qaeda members viewed Bin Ladins return to Afghanistan as occasion to
go off in their own directions. Some maintained collaborative relationships with al
Qaeda, but many disengaged entirely.70
For a time, it may not have been clear to Bin Ladin that the Taliban would
be his best bet as an ally. When he arrived in Afghanistan, they controlled much
of the country, but key centers, including Kabul, were still held by rival warlords.
Bin Ladin went initially to Jalalabad, probably because it was in an area controlled
by a provincial council of Islamic leaders who were not major contenders for
national power. He found lodgings with Younis Khalis, the head of one of the main
mujahideen factions. Bin Ladin apparently kept his options open, maintaining
30

contacts with Gulbuddin Hekmatyar, who, though an Islamic extremist, was also
one of the Talibans most militant opponents. But after September 1996, when first
Jalalabad and then Kabul fell to the Taliban, Bin Ladin cemented his ties with them.71
That process did not always go smoothly. Bin Ladin, no longer constrained by the
Sudanese, clearly thought that he had new freedom to publish his appeals for jihad.
At about the time when the Taliban were making their final drive toward Jalalabad
and Kabul, Bin Ladin issued his August 1996 fatwa, saying that We . . . have been
prevented from addressing the Muslims, but expressing relief that by the grace
of Allah, a safe base here is now available in the high Hindu Kush mountains in
Khurasan. But the Taliban, like the Sudanese, would eventually hear warnings,
including from the Saudi monarchy.72
Though Bin Ladin had promised Taliban leaders that he would be circumspect,
he broke this promise almost immediately, giving an inflammatory interview to CNN
in March 1997. The Taliban leader Mullah Omar promptly invited Bin Ladin to
move to Kandahar, ostensibly in the interests of Bin Ladins own security but more
likely to situate him where he might be easier to control.73
There is also evidence that around this time Bin Ladin sent out a number of
feelers to the Iraqi regime, offering some cooperation. None are reported to have
received a significant response. According to one report, Saddam Husseins efforts
at this time to rebuild relations with the Saudis and other Middle Eastern regimes led
him to stay clear of Bin Ladin.74 In mid-1998, the situation reversed; it was Iraq that
reportedly took the initiative. In March 1998, after Bin Ladins public fatwa against
the United States, two al Qaeda members reportedly went to Iraq to meet with Iraqi
intelligence. In July, an Iraqi delegation traveled to Afghanistan to meet first with the
Taliban and then with Bin Ladin. Sources reported that one, or perhaps both, of these
meetings was apparently arranged through Bin Ladins Egyptian deputy, Zawahiri,
who had ties of his own to the Iraqis. In 1998, Iraq was under intensifying U.S.
pressure, which culminated in a series of large air attacks in December.75
Similar meetings between Iraqi officials and Bin Ladin or his aides may
have occurred in 1999 during a period of some reported strains with the Taliban.
According to the reporting, Iraqi officials offered Bin Ladin a safe haven in Iraq. Bin
Ladin declined, apparently judging that his circumstances in Afghanistan remained
more favorable than the Iraqi alternative. The reports describe friendly contacts and
indicate some common themes in both sides hatred of the United States. But to date
we have seen no evidence that these or the earlier contacts ever developed into a
collaborative operational relationship. Nor have we seen evidence indicating that Iraq
cooperated with al Qaeda in developing or carrying out any attacks against the United
States.76 Bin Ladin eventually enjoyed a strong financial position in Afghanistan,
thanks to Saudi and other financiers associated with the Golden Chain. Through his
relationship with Mullah Omar-and the monetary and other benefits that it brought
the Taliban-Bin Ladin was able to circumvent restrictions; Mullah Omar would stand
31

by him even when other Taliban leaders raised objections. Bin Ladin appeared to
have in Afghanistan a freedom of movement that he had lacked in Sudan. Al Qaeda
members could travel freely within the country, enter and exit it without visas or any
immigration procedures, purchase and import vehicles and weapons, and enjoy the
use of official Afghan Ministry of Defense license plates. Al Qaeda also used the
Afghan state-owned Ariana Airlines to courier money into the country.77
The Taliban seemed to open the doors to all who wanted to come to
Afghanistan to train in the camps. The alliance with the Taliban provided al Qaeda a
sanctuary in which to train and indoctrinate fighters and terrorists, import weapons,
forge ties with other jihad groups and leaders, and plot and staff terrorist schemes.
While Bin Ladin maintained his own al Qaeda guesthouses and camps for vetting
and training recruits, he also provided support to and benefited from the broad
infrastructure of such facilities in Afghanistan made available to the global network
of Islamist movements. U.S. intelligence estimates put the total number of fighters
who underwent instruction in Bin Ladin-supported camps in Afghanistan from 1996
through 9/11 at 10,000 to 20,000.78
In addition to training fighters and special operators, this larger network of
guesthouses and camps provided a mechanism by which al Qaeda could screen and
vet candidates for induction into its own organization. Thousands flowed through the
camps, but no more than a few hundred seem to have become al Qaeda members.
From the time of its founding, al Qaeda had employed training and indoctrination to
identify worthy candidates.79
Al Qaeda continued meanwhile to collaborate closely with the many Middle
Eastern groups-in Egypt, Algeria, Yemen, Lebanon, Morocco, Tunisia, Somalia,
and elsewhere-with which it had been linked when Bin Ladin was in Sudan. It also
reinforced its London base and its other offices around Europe, the Balkans, and the
Caucasus. Bin Ladin bolstered his links to extremists in South and Southeast Asia,
including the Malaysian-Indonesian JI and several Pakistani groups engaged in the
Kashmir conflict.80
The February 1998 fatwa thus seems to have been a kind of public launch
of a renewed and stronger al Qaeda, after a year and a half of work. Having rebuilt
his fund-raising network, Bin Ladin had again become the rich man of the jihad
movement. He had maintained or restored many of his links with terrorists elsewhere
in the world. And he had strengthened the internal ties in his own organization.
The inner core of al Qaeda continued to be a hierarchical top-down group with
defined positions, tasks, and salaries. Most but not all in this core swore fealty (or
bayat) to Bin Ladin. Other operatives were committed to Bin Ladin or to his goals
and would take assignments for him, but they did not swear bayat and maintained,
or tried to maintain, some autonomy. A looser circle of adherents might give money
to al Qaeda or train in its camps but remained essentially independent. Nevertheless,
they constituted a potential resource for al Qaeda.81
32

Now effectively merged with Zawahiris Egyptian Islamic Jihad,82 al Qaeda
promised to become the general headquarters for international terrorism, without the
need for the Islamic Army Shura. Bin Ladin was prepared to pick up where he had
left off in Sudan. He was ready to strike at the head of the snake. Al Qaedas role
in organizing terrorist operations had also changed. Before the move to Afghanistan,
it had concentrated on providing funds, training, and weapons for actions carried out
by members of allied groups. The attacks on the U.S. embassies in East Africa in the
summer of 1998 would take a different form-planned, directed, and executed by al
Qaeda, under the direct supervision of Bin Ladin and his chief aides.
The Embassy Bombings
As early as December 1993, a team of al Qaeda operatives had begun casing
targets in Nairobi for future attacks. It was led by Ali Mohamed, a former Egyptian
army officer who had moved to the United States in the mid-1980s, enlisted in the
U.S. Army, and became an instructor at Fort Bragg. He had provided guidance and
training to extremists at the Farouq mosque in Brooklyn, including some who were
subsequently convicted in the February 1993 attack on the World Trade Center. The
casing team also included a computer expert whose write-ups were reviewed by
al Qaeda leaders.83 The team set up a makeshift laboratory for developing their
surveillance photographs in an apartment in Nairobi where the various al Qaeda
operatives and leaders based in or traveling to the Kenya cell sometimes met. Banshiri,
al Qaedas military committee chief, continued to be the operational commander
of the cell; but because he was constantly on the move, Bin Ladin had dispatched
another operative, Khaled al Fawwaz, to serve as the on-site manager. The technical
surveillance and communications equipment employed for these casing missions
included state-of-the-art video cameras obtained from China and from dealers in
Germany. The casing team also reconnoitered targets in Djibouti.84
As early as January 1994, Bin Ladin received the surveillance reports,
complete with diagrams prepared by the teams computer specialist. He, his top
military committee members-Banshiri and his deputy, Abu Hafs al Masri (also known
as Mohammed Atef)-and a number of other al Qaeda leaders reviewed the reports.
Agreeing that the U.S. embassy in Nairobi was an easy target because a car bomb
could be parked close by, they began to form a plan. Al Qaeda had begun developing
the tactical expertise for such attacks months earlier, when some of its operativestop military committee members and several operatives who were involved with the
Kenya cell among them-were sent to Hezbollah training camps in Lebanon.85
The cell in Kenya experienced a series of disruptions that may in part account
for the relatively long delay before the attack was actually carried out. The difficulties
Bin Ladin began to encounter in Sudan in 1995, his move to Afghanistan in 1996,
and the months spent establishing ties with the Taliban may also have played a role,
33

as did Banshiris accidental drowning.
In August 1997, the Kenya cell panicked. The London Daily Telegraph
reported that Madani al Tayyib, formerly head of al Qaedas finance committee, had
turned himself over to the Saudi government. The article said (incorrectly) that the
Saudis were sharing Tayyibs information with the U.S. and British authorities.86
At almost the same time, cell members learned that U.S. and Kenyan agents had
searched the Kenya residence of Wadi al Hage, who had become the new on-site
manager in Nairobi, and that Hages telephone was being tapped. Hage was a U.S.
citizen who had worked with Bin Ladin in Afghanistan in the 1980s, and in 1992 he
went to Sudan to become one of al Qaedas major financial operatives. When Hage
returned to the United States to appear before a grand jury investigating Bin Ladin,
the job of cell manager was taken over by Harun Fazul, a Kenyan citizen who had
been in Bin Ladins advance team to Sudan back in 1990. Harun faxed a report on the
security situation to several sites, warning that the crew members in East Africa
is [sic] in grave danger in part because America knows . . . that the followers of
[Bin Ladin] . . . carried out the operations to hit Americans in Somalia. The report
provided instructions for avoiding further exposure.87
On February 23, 1998, Bin Ladin issued his public fatwa. The language had
been in negotiation for some time, as part of the merger under way between Bin
Ladins organization and Zawahiris Egyptian Islamic Jihad. Less than a month after
the publication of the fatwa, the teams that were to carry out the embassy attacks
were being pulled together in Nairobi and Dar es Salaam. The timing and content of
their instructions indicate that the decision to launch the attacks had been made by
the time the fatwa was issued.88 The next four months were spent setting up the teams
in Nairobi and Dar es Salaam. Members of the cells rented residences, and purchased
bomb-making materials and transport vehicles. At least one additional explosives
expert was brought in to assist in putting the weapons together. In Nairobi, a hotel
room was rented to put up some of the operatives. The suicide trucks were purchased
shortly before the attack date.89
While this was taking place, Bin Ladin continued to push his public message.
On May 7, the deputy head of al Qaedas military committee, Mohammed Atef, faxed
to Bin Ladins London office a new fatwa issued by a group of sheikhs located in
Afghanistan. A week later, it appeared in Al Quds al Arabi, the same Arabic-language
newspaper in London that had first published Bin Ladins February fatwa, and it
conveyed the same message-the duty of Muslims to carry out holy war against the
enemies of Islam and to expel the Americans from the Gulf region. Two weeks after
that, Bin Ladin gave a videotaped interview to ABC News with the same slogans,
adding that we do not differentiate between those dressed in military uniforms and
civilians; they are all targets in this fatwa.90
By August 1, members of the cells not directly involved in the attacks had
mostly departed from East Africa. The remaining operatives prepared and assembled
34

the bombs, and acquired the delivery vehicles. On August 4, they made one last casing
run at the embassy in Nairobi. By the evening of August 6, all but the delivery teams
and one or two persons assigned to remove the evidence trail had left East Africa.
Back in Afghanistan, Bin Ladin and the al Qaeda leadership had left Kandahar for the
countryside, expecting U.S. retaliation. Declarations taking credit for the attacks had
already been faxed to the joint al Qaeda-Egyptian Islamic Jihad office in Baku, with
instructions to stand by for orders to instantly transmit them to Al Quds al Arabi.
One proclaimed the formation of the Islamic Army for the Liberation of the Holy
Places, and two others-one for each embassy-announced that the attack had been
carried out by a company of a battalion of this Islamic Army.91
On the morning of August 7, the bomb-laden trucks drove into the embassies
roughly five minutes apart-about 10:35 A.M. in Nairobi and 10:39 A.M. in Dar
es Salaam. Shortly afterward, a phone call was placed from Baku to London. The
previously prepared messages were then faxed to London.92
The attack on the U.S. embassy in Nairobi destroyed the embassy and killed
12 Americans and 201 others, almost all Kenyans. About 5,000 people were injured.
The attack on the U.S. embassy in Dar es Salaam killed 11 more people, none of
them Americans. Interviewed later about the deaths of the Africans, Bin Ladin
answered that when it becomes apparent that it would be impossible to repel these
Americans without assaulting them, even if this involved the killing of Muslims, this
is permissible under Islam. Asked if he had indeed masterminded these bombings,
Bin Ladin said that the World Islamic Front for jihad against Jews and Crusaders
had issued a crystal clear fatwa. If the instigation for jihad against the Jews and the
Americans to liberate the holy places is considered a crime, he said, let history be
a witness that I am a criminal.93
Notes:
1. Text of World Islamic Fronts Statement Urging Jihad Against Jews and
Crusaders, Al Quds al Arabi, Feb. 23, 1998 (trans. Foreign Broadcast Information
Service), which was published for a large Arab world audience and signed by Usama
Bin Ladin,Ayman al Zawahiri (emir of the Egyptian Islamic Jihad),Abu Yasir Rifai
Ahmad Taha (leader of the Egyptian Islamic Group), Mir Hamzah (secretary of the
Jamiat ul Ulema e Pakistan), and Fazlul Rah-man (head of the Jihad Movement in
Bangladesh).
2. Hunting Bin Ladin, PBS Frontline broadcast, May 1998 (online at www.
pbs.org/wgbh/pages/frontline/ shows/binladen/who/interview.html).
3. Usama Bin Ladin,Declaration of War Against the Americans Occupying the
Land of the Two Holy Places, Aug. 23, 1996 (trans., online at www.terrorismfiles.
org/individuals/declaration_of_jihad1.html). 4.Hunting Bin Ladin, PBS Frontline
broadcast, May 1998.
35

5. Ibid.
6. For a classic passage conveying the nostalgic view of Islams spread, see
Henri Pirenne, A History of Europe, trans. Bernard Miall (University Books, 1956),
pp. 25-26.
7. See Martin Marty and R. Scott Appleby, eds., Fundamentalism Observed,
vol. 1 (Univ. of Chicago Press, 1994).
8. See Emmanuel Sivan, Radical Islam: Medieval Theology and Modern
Politics, enlarged ed. (Yale Univ. Press, 1990).
9. From the perspective of Islamic, not Arab, history, the Baghdad Caliphates
destruction by the Mongols in 1292 marks the end not of Islamic greatness but of
Arab dominance of the Muslim world. Moghul India, Safavid Persia, and, above all,
the Ottoman Empire were great Islamic powers that arose long after the Baghdad
Caliphate fell.
10. Bin Ladin,Declaration of War, Aug. 23, 1996.
11.The Muslim Brotherhood, which arose in Egypt in 1928 as a Sunni religious/
nationalist opposition to the British-backed Egyptian monarchy, spread throughout
the Arab world in the mid-twentieth century. In some countries, its oppositional
role is nonviolent; in others, especially Egypt, it has alternated between violent and
nonviolent struggle with the regime.
12. Sayyid Qutb, Milestones (American Trust Publications, 1990). Qutb found
sin everywhere, even in rural midwestern churches. Qutbs views were best set out in
Sayyid Qutb,The America I Have Seen (1949), reprinted in Kamal Abdel-Malek,
ed., America in an Arab Mirror: Images of America in Arabic Travel Literature:An
Anthology (Palgrave, 2000).
13. For a good introduction to Qutb, see National Public Radio broadcast,
Sayyid Qutbs America, May 6, 2003 (online at www.npr.org/display_pages/
features/feature_1253796.html).
14. Bin Ladens Letter to America, Observer Worldview, Nov. 24, 2002
(trans., online at http://observer.guardian.co.uk/worldview/story/0,11581,845725,00.
html). The al Qaeda letter was released in conjunction with the release of an audio
message from Bin Ladin himself.
15. Ibid.
16. See Arab Human Development Report 2003 (United Nations, 2003), a
report prepared by Arabs that examines not only standard statistical data but also
more sensitive social indicators recently identified by the Nobel Prize-winning
economist Amartya Sen. It says little, however, about the political dimensions of
economic and social trends. See Mark LeVine, The UN Arab Human Development
Report: A Critique, Middle East Report, July 26, 2002 (online at www.merip.org/
mero/mer0072602.html).
17. President Bush, remarks at roundtable with Arab- and MuslimAmerican leaders, Sept. 10, 2002 (online at www.whitehouse.gov/news/
36

releases/2002/09/20020910-7.html).
18. See, e.g., Intelligence report, interrogation of Zubaydah, Oct. 29, 2002;
CIA analytic report, Bin Ladins Terrorist Operations: Meticulous and Adaptable,
CTC 00-40017CSH, Nov. 2, 2000.
19.Open resistance flared so quickly that only two months after the invasion
. . . almost the entire population of Kabul climbed on their rooftops and chanted
with one voice,God is great.This open defiance of the Russian generals who could
physically destroy their city was matched throughout the countryside. General (Ret.)
Mohammed Yahya Nawwroz and Lester W. Grau,The Soviet War in Afghanistan;
History and Harbinger of Future War? Military Review (Fort Leavenworth Foreign
Military Studies Office), Sept./Oct. 1995, p. 2.
20. Rohan Gunaratna, Inside Al Qaeda: Global Network of Terror (Columbia
Univ. Press, 2002), pp. 16-23. Regarding UBLs access to his familys fortune, see
Rick Newcomb (Feb. 4, 2004);William Wechsler interview (Jan. 7, 2004).
21. Governments Evidentiary Proffer Supporting the Admissibility of CoConspirator Statements, United States v. Enaam Arnaout, No. 02-CR-892 (N.D. Ill.
filed Jan. 6, 2003).
22. Intelligence report,Terrorism: Usama Bin Ladins Historical Links to
Abdallah Azzam, Apr. 18, 1997. By most accounts, Bin Ladin initially viewed
Azzam as a mentor, and became in effect his partner by providing financial backing
for the MAK.
23. In his memoir,Ayman al Zawahiri contemptuously rejects the claim that
the Arab mujahideen were financed (even one penny) or trained by the United
States. See Zawahiri,Knights Under the Prophets Banner, Al Sharq al Awsat, Dec.
2, 2001. CIA officials involved in aiding the Afghan resistance regard Bin Ladin
and his Arab Afghans as having been militarily insignificant in the war and recall
having little to do with him. Gary Schroen interview (Mar. 3, 2003).
24. See Abdullah Azzam,Al Qaeda al Sulbah (The solid foundation), Al
Jihad, Apr. 1988, p. 46.
25. A wealth of information on al Qaedas evolution and history has been
obtained from materials seized in recent years, including files labeled Tareekh
Usama (Usamas history) and Tareekh al Musadat (History of the Services
Bureau). For descriptions of and substantial excerpts from these files, see
Governments Evidentiary Proffer Supporting the Admissibility of Co-Conspirator
Statements, United States v. Arnaout, Jan. 6, 2003. See also Intelligence report,
Terrorism: Historical Background of the Islamic Army and bin Ladins Move from
Afghanistan to Sudan, Nov. 26, 1996; DOD document, Al-Qaeda, AFGP-2002000080 (translated). For a particularly useful insight into the evolution of al Qaedawritten by an early Bin Ladin associate, Adel Batterjee, under a pseudo-nym-see Basil
Muhammad, Al Ansar al Arab fi Afghanistan (The Arab volunteers in Afghanistan)
(Benevolence International Foundation (BIF) and World Association of Muslim
37

Youth, 1991).
26. Govs Evidentiary Proffer Supporting the Admissibility of Co-Conspirator
Statements, U S v.Arnaout, Jan. 6, 2003.
27. See FBI report of investigation, interview of Jamal al Fadl, Nov. 10, 1996;
Gunaratna, Inside Al Qaeda,p.23.
28. Daniel Benjamin and Steven Simon, The Age of Sacred Terror (Random
House, 2002), pp. 6-7, 57-63, 83-85; United States v. Rahman, 189 F.3d 88, 104-105,
123-124 (2d Cir. Aug. 16, 1996).
29. Gunaratna, Inside Al Qaeda, pp. 25-27; DOD document,Union Agreement
between Jamaat Qaedat Ansar Allah (The Base Group of Allah Supporters) and
Jamaat Al-Jihad (Jihad Group), AFGP-2002-000081, undated; Benjamin and
Simon, Age of Sacred Terror, p. 103.
30.Trial testimony of Jamal al Fadl, United States v. Usama bin Laden, No.
S(7) 98 Cr. 1023 (S.D. N.Y.), Feb. 6, 2001 (transcript pp. 218-219, 233); Feb. 13, 2001
(transcript pp. 514-516); Feb. 20, 2001 (transcript p. 890). Fadl says this invitation
was delivered by a Sudanese delegation that visited Bin Ladin in Afghanistan. See
also CIA analytic report, Al-Qaida in Sudan, 1992-1996: Old School Ties Lead
Down Dangerous Paths, CTC 200340028CHX, Mar. 10, 2003.
31. See Intelligence report,Terrorism: Historical Background of the Islamic
Army and bin Ladins Move from
Afghanistan to Sudan, Nov. 26, 1996. 32.Trial testimony of Fadl, United States
v. bin Laden, Feb. 6, 2001 ( pp. 220-224).
33. For Bin Ladins confrontation with the Saudi regime, see, e.g., Peter L.
Bergen, Holy War Inc.: Inside the Secret World of Osama bin Ladin (Touchstone,
2001), pp. 80-82. On aid provided by a dissident member of the royal family, see
Intelligence report, interrogation of KSM, Sept. 27, 2003; Intelligence report,
interrogation of Khallad, Sept. 26, 2003. See also FBI report of investigation,
interview of Fadl, Nov. 10, 1996.
34. Gunaratna, Inside Al Qaeda ,p.34.
35. Intelligence report, Bin Ladins business activities in 1992, Mar. 31, 1994;
Intelligence report, Terrorism: Historical Background of the Islamic Army and bin
Ladins Move from Afghanistan to Sudan, Nov. 26, 1996; CIA analytic report,Old
School Ties, Mar. 10, 2003.
36.Trial testimony of Fadl, United States v. bin Laden, Feb. 6, 2001 (transcript
pp. 301-302, 305-306, 315-317, 367-368); Intelligence report,Terrorism: Historical
Background of the Islamic Army and bin Ladins Move from Afghanistan to Sudan,
Nov. 26, 1996; CIA analytic report,Old School Ties, Mar. 10, 2003.
37. See Intelligence report, Bin Ladins business activities in 1992, Mar. 31,
1994; Intelligence report, Shipment of Arms and Boats to Yemen for Use by an
Islamic Extremist,Aug. 9, 1996; Intelligence report,Terrorism: Responsibilities and
Background of Islamic Army Shura Council, Dec. 19, 1996; CIA analytic report,Old
38

School Ties, Mar. 10, 2003; FBI reports of investigation, interviews of Fadl, Nov. 10,
1996; Nov. 12, 1996; CIA analytic report, Usama Bin Ladin:Al-Qaidas Business
and Financial Links in Southeast Asia, CTC 2002-40066CH, June 6, 2002. For Bin
Ladins involvement in the Bosnian conflicts, see Evan F. Kohlmann, Al-Qaidas
Jihad in Europe:The Afghan-Bosnian Network (Berg, 2004).
p. 354); FBI reports of investigation, interviews of Fadl, Nov. 10, 1996; Dec. 21,
1998;RP Cops Aware of Long-Term Rightwing Muslim Connection, Manila
Times, Apr. 26, 2002.
pp. 354-355); FBI report of investigation, interview of Fadl, Feb. 4, 1998. See also
Republic of Singapore, Ministry of Home Affairs, Report to Parliament, The Jemaah
Islamiyah Arrests and the Threat of Terrorism, Jan. 7, 2003.
40. Benjamin and Simon, Age of Sacred Terror, pp. 100, 235.
41. See CIA analytic report,Arizona: Long-Term Nexus For Islamic
Extremists, CTC 2002-30037H, May 15, 2002; Steven Emerson, American Jihad
(Free Press, 2002), pp. 129-137.
42. Intelligence report, Fatwa to attack U.S. interests in Saudi Arabia and
movement of explosives to Saudi Arabia, Jan. 8 1997; trial testimony of Fadl,
United States v. bin Laden, Feb. 6, 2001 (transcript pp. 265-266); trial testimony
of LHoussaine Kherchtou, United States v. bin Laden, Feb. 21, 2001 (transcript p.
1163); FBI reports of investigation, interviews of Fadl, Nov. 10, 1996; Nov. 12, 1996;
FBI report of investigation, interview/confid. source, Sept. 16, 1999.
43. On Wali Khans relationship with Bin Ladin, see Intelligence report,
Usama Bin Ladins Historical Links to Abdallah Azzam,Apr. 18, 1997; FBI report
of investigation, interview of Fadl, Nov. 10, 1996; Muhammad, Al Ansar al Arab
fi Afghanistan. On the Blind Sheikh, Bin Ladin eventually spoke publicly of his
admiration. See ABC News interview,To Terrors Source, May 28, 1998. In late
1992, Abu Zubaydah confided to his diary that he was getting ready to go to one of
al Qaedas military camps:Perhaps later I will tell you about the Qaida and Bin
Ladin group. Intelligence report, translation of Abu Zubaydahs diary, June 9, 2002.
Ramzi Yousef and Khalid Sheikh Mohammed masterminded the 1995 Manila air
plot, and KSM helped fund Yousef s attempt to blow up the World Trade Center
in 1993. Intelligence report, interrogation of KSM, Jan. 9, 2004.The Blind Sheikh
was linked to Yousef and the 1993 World Trade Center attack, while Wali Khan was
convicted together with Yousef for the Manila air conspiracy.
44. Intelligence report, Usama Bin Ladin Links to a Southern Yemeni Group,
Mar. 5, 1997; FBI report of investigation, interview of Fadl, Nov. 10, 1996; CIA
analytic report,Old School Ties, Mar. 10, 2003, p. 4.
45. U.S. intelligence did not learn of al Qaedas role in Somalia until 1996.
Intelligence report, Bin Ladins Activities in Somalia and Sudanese NIF Support,
39

Apr. 30, 1997.
46. Intelligence report, Bin Ladins Activities in Eritrea, Mar. 10, 1997; FBI
report of investigation, interview of confidential source, Sept. 16, 1999; FBI report
of investigation, interview of Essam Mohamed al Ridi, Dec. 7, 1999; trial testimony
of Essam Mohamed al Ridi, United States v. bin Laden, Feb. 14, 2001 (transcript pp.
578-593); trial testimony of Fadl, United States v. bin Laden, Feb. 6, 2001 (transcript
pp. 279-285). In June 1998, Bin Ladin was indicted on charges arising out of the
Somalia attack in the U.S. District Court for the Southern District of New York.
47. For background about the attack on the training facility, see, e.g., Benjamin
and Simon, Age of Sacred Terror, pp. 132, 242. On the proposed attack in Saudi
Arabia, see Intelligence report, Fatwa to attack U.S. interests in Saudi Arabia and
movement of explosives to Saudi Arabia, Jan. 8, 1997; FBI reports of investigation,
interviews of Fadl, Nov. 12, 1996; Feb. 13, 1998. On associates taking credit, see
Intelligence report made available to the Commission.
48. CIA analytic report, Khobar Bombing: Saudi Shia, Iran, and Usama Bin
Ladin All Suspects, CTC 9630015, July 5, 1996; DIA analytic report, Defense
Intelligence Threat Review 96-007, July 1996; Intelligence report made available to
the Commission. See also Benjamin and Simon, Age of Sacred Terror, pp. 224-225,
300-302.
49. Intelligence report, Usama Bin Ladins Attempts to Acquire Uranium,
Mar. 18, 1997; CIA analytic report, Usama Bin Ladin Trying to Develop WMD
Capability? CTC 97-30002, Jan. 6, 1997; trial testimony of Fadl, United States v.
bin Laden, Feb. 7, 2001 (transcript pp. 357-366); Feb. 13, 2001 (transcript pp. 528529); Feb. 20, 2001 (transcript pp. 982-985).
p. 528).
51. CIA analytic report,Old School Ties, Mar. 10, 2003.
52. Intelligence report, Establishment of a Tripartite Agreement Among Usama
Bin Ladin, Iran, and the NIF, Jan. 31, 1997; Intelligence report, Cooperation Among
Usama Bin Ladins Islamic Army, Iran, and the NIF, Jan. 31 1997; FBI report of
investigation, interview of Fadl, Nov. 10, 1996; trial testimony of Fadl, United States
v. bin Laden, Feb. 6, 2001 (transcript pp. 290-293); FBI report of investigation,
interview of confidential source, Sept. 16, 1999.
53. CIA analytic report,Ansar al-Islam:Al Qaidas Ally in Northeastern
Iraq, CTC 2003-40011CX, Feb. 1, 2003.
54. Ibid.; Intelligence report, al Qaeda and Iraq, Aug. 1, 1997.
55. Intelligence reports, interrogations of detainee, May 22, 2003; May 24,
2003. At least one of these reports dates the meeting to 1994, but other evidence
indicates the meeting may have occurred in Feb 1995. Greg interview (June 25,
2004).
Two CIA memoranda of information from a foreign government report that
40

the chief of Iraqs intelligence service and a military expert in bomb making met
with Bin Ladin at his farm outside Khartoum on July 30, 1996. The source claimed
that Bin Ladin asked for and received assistance from the bomb-making expert, who
remained there giving training until September 1996, which is when the information
was passed to the United States. See Intelligence reports made available to the
Commission.The information is puzzling, since Bin Ladin left Sudan for Afghanistan
in May 1996, and there is no evidence he ventured back there (or anywhere else) for
a visit. In examining the source material, the reports note that the information was
received third hand, passed from the foreign government service that does not
meet directly with the ultimate source of the information, but obtains the information
from him through two unidentified intermediaries, one of whom merely delivers the
information to the Service. The same source claims that the bomb-making expert
had been seen in the area of Bin Ladins Sudan farm in December 1995.
56. Intelligence report, Possible Islamic Army Foreknowledge of an Egyptian
Operation and Logistical and Security Assistance Provided for the Attackers, Feb.
13, 1997; FBI report of investigation, interview of Fadl, Nov. 4, 1997.
57.Tim Carney interview (Dec. 4, 2003).
58. Trial testimony of LHoussaine Kherchtou, United States v. bin Laden,
Feb. 21, 2001 (transcript pp. 1280-1282).
59. On the Sudanese economy, see, e.g., Benjamin and Simon, Age of Sacred
Terror, pp. 114-115, 132-133. For details about Saudi pressure on the Bin Ladin
family, see, e.g., Frank G. interview (Mar. 2, 2004). Regarding management of Bin
Ladins finances, see CIA analytic report,Usama Bin Ladin:Al-Qaidas Financial
Facilitators, OTI IA 2001-134-HXC, Oct. 18, 2001; CIA analytic report,Shaykh
Said:Al-Qaidas Loyal Senior Accountant,CTC 2003-30072H, July 2, 2003;
Intelligence reports, interrogations of detainee, Sept. 17, 1998; Aug. 4, 1999. On the
financial crisis in al Qaeda at this time, see trial testimony of LHoussaine Kherchtou,
United States v. bin Laden, Feb. 21, 2001 (transcript pp. 1282-1284).
pp. 165-174, 190-205, 255-258); Feb. 7, 2001 (transcript pp. 382-391); trial testimony
of LHoussaine Kherchtou, United States v. bin Laden,Feb.21, 2001 (transcript pp.
1282-1284).
61. Because the U.S. embassy in Khartoum had been closed in response to
terrorist threats, the U.S. Ambassador to Sudan was working out of the embassy in
Nairobi.The Sudanese regime notified him there by fax. See Tim Carney interview
(Dec. 4, 2003); Donald Petterson interview (Sept. 30, 2003); DOS cable, Nairobi
7020, Sudan: Foreign Minister on Developments re Terrorism and Peace, May 21,
1996. On the attempted assassination of Bin Ladin, see FBI report of investigation,
interview of LHoussaine Kherchtou, Oct. 15, 2000; FBI report of invest, confid.
source, Sept. 16, 1999.
62. Intelligence report, interrogation of KSM, July 23, 2003.
41

63. Ahmed Rashid, Taliban: Militant Islam, Oil and Fundamentalism in Central
Asia (Yale Univ. Press, 2000), p. 133; Steve Coll, Ghost Wars:The Secret History of
the CIA, Afghanistan, and bin Laden, from the Soviet Invasion to September 10,
2001 (Penguin, 2004), p. 9; Intelligence reports, interrogations of KSM, July 12,
2003; Sept. 27, 2003; Intelligence report, interrogation of Khallad, Sept. 27, 2003.
The current Afghan Foreign Minister told us that one of Bin Ladins planes landed in
Islamabad for refueling. See Abdullah Abdullah interview (Oct. 23, 2003).
64. Rashid, Taliban, pp. 88-90.
65. See Owen Bennet Jones, Pakistan: Eye of the Storm (Yale Univ. Press,
2002); Raffat Pasha interview (Oct. 25, 2003); Rashid, Taliban;Waleed Ziad,How
the Holy Warriors Learned to Hate, New York Times, June 18, 2004, p. A31.
66. See, e.g., Marvin Weinbaum interview (Aug. 12, 2003); William Milam
interview (Dec. 29, 2003). Milam described strategic depth as Pakistans need for
a friendly, pliable neighbor on the west due to its hostile relationship with India.
67. On Pakistans consent, see Ahmed Rashid interview (Oct. 27, 2003); see
also Rashid, Taliban, p. 139; Intelligence report,Terrorism: Activities of Bin Ladins
in Pakistan, Afghanistan, and India, July 14, 1997; FBI investigation, interview
of former al Qaeda associate, Mar. 19, 2001, p. 26. On the Afghanistan-Pakistancentered network of guesthouses and training camps, see CIA analytic report, Sketch
of a South Asia-Based Terrorist Training and Logistic Network, DI TR 95-12, Dec.
1995; CIA analytic report,The Rise of UBL and Al-Qaida and the Intelligence
Community Response, Mar. 19, 2004 (draft), p. 11.
68. On Bin Ladins money problems, see trial testimony of LHoussaine
Kherchtou, United States v. bin Laden, Feb. 21, 2003 (transcript pp. 1282-1286);
Frank G. and Mary S. briefing (July 15, 2003); DOS cable, Nairobi 11468, Sudan:
Major UB L Asset Deregistered,Aug. 6, 1996; Intelligence report, interrogation of
KSM, July 30, 2003. See also Robert Block,In War on Terrorism, Sudan Struck a
Blow by Fleecing Bin Laden, Wall Street Journal, Dec. 3, 2001, p.A1.
69. FBI report of investigation, interview of confidential source, Sept. 16, 1999;
trial testimony of Ashif Juma, United States v. bin Laden, Feb. 15, 2001 (transcript
pp. 626-627); trial testimony of LHoussaine Kherchtou, United States v. bin Laden,
Feb. 22, 2001 (transcript pp. 1264-1267); FBI report of investigation, interview of
LHoussaine Kherchtou, Aug. 28, 2000. See also Intelligence report, interrogation of
Khallad, Sept. 27, 2003.
70. See trial testimony of LHoussaine Kherchtou, United States v. bin Laden,
Feb. 22, 2001 (transcript pp. 1282-1286).
71. Intell. report, interrogation of KSM, July 12, 2003; Gunaratna, Inside Al
Qaeda, p. 41; Rashid, Taliban, pp. 19-21, 133.
72. For Bin Ladins 1996 fatwa, see Bin Ladin, Declaration of War,Aug.
23, 1996. On constraints from the Sudanese, see Intelligence report, interrogation
of KSM, Feb. 20, 2004. On warnings from the Saudi monarchy, see Intelligence
42

report,Timeline of events from 1993 bombing of World Trade Center through 9/11
(citing cables from Apr. 1997).
73. On Bin Ladins promise to Taliban leaders, see government exhibit no.
1559-T, United States v. bin Laden. For the Bin Ladin interview, see CNN broadcast,
interview of Bin Ladin by Peter Arnett on Mar. 20, 1997, May 9, 1997 (available
online
at
http://news.findlaw.com/cnn/docs/binladen/binladenintvw-cnn.pdf).
According to KSM, Bin Ladin moved to Kandahar by order of Emir Al-Mouminin,
that is, Mullah Omar. See Intelligence report, interrogation of KSM, July 12, 2003.
On the Talibans invitation to UBL, see Mike briefing (Dec. 12, 2003); Rashid,
Taliban, p. 129. Rashid has also described the move as part of Bin Ladins plan to
solidify his relationship with, and eventually gain control over, the Taliban. Ahmed
Rashid interview (Oct. 27, 2003).
74. Intelligence report, unsuccessful Bin Ladin probes for contact with Iraq,
July 24, 1998; Intelligence report, Saddam Husseins efforts to repair relations with
Saudi government, 2001.
75. Intelligence report, Iraq approach to Bin Ladin, Mar. 16, 1999.
76. CIA analytic report,Ansar al-Islam:Al Qaidas Ally in Northeastern Iraq,
CTC 2003-40011CX, Feb. 1, 2003. See also DIA analytic report,Special Analysis:
Iraqs Inconclusive Ties to Al-Qaida, July 31, 2002; CIA analytic report,Old
School Ties, Mar. 10, 2003.We have seen other intelligence reports at the CIA
about 1999 con-tacts.They are consistent with the conclusions we provide in the text,
and their reliability is uncertain. Although there have been suggestions of contacts
between Iraq and al Qaeda regarding chemical weapons and explosives training, the
most detailed information alleging such ties came from an al Qaeda operative who
recanted much of his original information. Intelligence report, interrogation of al
Qaeda operative, Feb. 14, 2004.Two senior Bin Ladin associates have adamantly
denied that any such ties existed between al Qaeda and Iraq. Intelligence reports,
interrogations of KSM and Zubaydah, 2003 (cited in CIA letter, response to Douglas
Feith memorandum,Requested Modifications to Summary of Body of Intelligence
Reporting on Iraq-al Qaida Contacts (1990-2003), Dec. 10, 2003, p. 5).
77. On Gulf-based donors to Bin Ladin, see Frank G. and Mary S. briefing
(July 15, 2003); CIA analytic report, Saudi-Based Financial Support for Terrorist
Organizations, CTC 2002-40117CH, Nov. 14, 2002. On the relationship between
Bin Ladin and Omar, see Intelligence report, interrogation of detainee, Feb. 20, 2002.
On relations between the Arabs in Afghanistan and the Taliban, see ibid. On financial
relations, see CIA analytic report, Ariana Afghan Airlines: Assets and Activities,
OTI IR 1999-170CX, July 29, 1999; CIA, NID,Near East: UAE: Imposition of
Sanctions Could Disrupt Bin Ladins Finances, June 9, 1999.
78. CIA analytic report,Afghanistan: An Incubator for International
Terrorism, CTC 01-40004, Mar. 27, 2001; CIA analytic report, Al-Qaida Still
Well Positioned to Recruit Terrorists, July 1, 2002, p. 1.
43

79.The number of actual al Qaeda members seems to have been relatively small
during the period before 9/11, although estimates vary considerably, from the low
hundreds to as many as 5,000. For the low hundreds, see Intell. report, interro-gation
of KSM, Dec. 3, 2003. For 5,000, see Intell. report, interrogation of Khallad, Nov. 26,
2003. Khallad added that because pledging bayat was secret, the number of al Qaeda
members can only be speculative. On al Qaedas training and indoctrination, see
minutes from the August 1988 meeting leading to the official formation of al Qaeda,
cited in Govs Evidentiary Proffer Supporting the Admissibility of Coconspirator
Statements, United States v.Arnaout, Jan. 6, 2003, p. 36.
80. By 1996, al Qaeda apparently had established cooperative relationships
with at least 20 Sunni Islamic extremist groups in the Middle East, South Asia,
Africa, and East Asia, as well as with elements of the Saudi opposition. See CIA
analytic report, Old School Ties, Mar. 10, 2003, p. 3. On ties with Southeast Asia
and the Malaysian-Indonesian JI, see, e.g., Intelligence report, interrogation of
Hambali, Sept. 5, 2003. On Pakistani militant ties to Bin Ladin, see CIA analytic
report,Terrorism: Extremists Planning Attacks Against US Interests in Pakistan,
Nov. 29, 2001, p. 1 and appendix B; see also Gunaratna, Inside Al Qaeda, pp. 169171, 199; Benjamin and Simon, Age of Sacred Terror, pp. 286-287. On Europe, see,
e.g., trial testimony of Fadl, United States v. bin Laden, Feb. 6, 2001 (transcript pp.
301, 315-316), Feb. 7, 2001 (transcript p. 368). On London, see, e.g., Intelligence
report, interrogation of detainee, Sept. 17, 1997. On Balkans, see Governments
Evidentiary Proffer Supporting the Admissibility of Co-Conspira-tor Statements,
United States v.Arnaout, Jan. 6, 2003; Kohlmann, Al-Qaidas Jihad in Europe.
81. See, e.g.,Tareekh Usama and Tareekh al Musadat (described in note
25). See also FBI report of investigation, interviews of Mohammad Rashed Daoud al
Owhali,Aug. 22-25, 1998; FBI report of investigation, interview of Nasser Ahmad
Nasser al Bahri, Oct. 3, 2001, p. 8.
82.The merger was de facto complete by February 1998, although the formal
contract would not be signed until June 2001. See Intell. report, Incorporation of
Zawahiris Organization into Bin Ladins Al-Qaida, and Recent [1998] Activities
of Egyptian Associates of Al-Qaida, Sept. 22, 1998; see also Intelligence report,
interrogation of detainee, Feb. 8, 2002.
83. FBI report of investigation, interview of confidential source, Sept. 16,
1999; FBI report of investigation, interview of LHoussaine Kherchtou,Aug. 28,
2000; Benjamin and Simon, Age of Sacred Terror, pp. 123-124.
84. On the groups surveillance and photography activities, see trial testimony
of LHoussaine Kherchtou, United States v. bin Laden, Feb. 21, 2001 (transcript pp.
1499-1500); FBI reports of investigation, interviews of LHoussaine Kherchtou,Aug.
18, 2000; Oct. 18, 2000; see also FBI report of investigation, interview of confidential
source, Sept. 16, 1999. On Bin Ladins use of technical equipment to promote his
intelligence/security capabilities, see Intelligence report,Terrorism: Usama Bin
44

Ladins Intelligence Capabilities and Techniques, Dec. 5, 1996.
85. On the surveillance reports and the Hezbollah training camps, see FBI
report of investigation, interview of confidential source, Sept. 16, 1999; see also
Intelligence report,Al Qaeda Targeting Study of U.S. Embassy Nairobi, prepared
23 December 1993, Apr. 5, 1999; Intelligence report, Establishment of a Tripartite
Agreement Among Usama Bin Ladin, Iran, and the NIF, Jan. 31, 1997; Intelligence
report, Cooperation Among Usama Bin Ladins Islamic Army, Iran, and the NIF,
Jan. 31 1997; FBI report of investigation, interview of Fadl, Nov. 10, 1996. Bin
Ladin told his operatives he wanted them to study Hezbollahs 1983 truck bombing
of U.S. marines in Lebanon that killed 241 and led to the American pullout from
Lebanon. See, e.g., statement of Ali Mohamed in support of change of plea, United
States v.Ali Mohamed, No. S(7) 98 Cr. 1023 (S.D. N.Y.), Oct. 20, 2000 (transcript p.
30); trial testimony of Fadl, United States v. bin Laden, Feb. 6, 2001 (transcript pp.
292-293); FBI report of investigation, interview of Fadl, Mar. 10, 1997; FBI report
of investigation, interview of confidential source, Sept. 16, 1999.
86. Hugh Davies,Saudis Detain Member of Anti-American Terror Group,
Daily Telegraph (London),Aug. 2, 1997.
87. For general information on Hage, see Oriana Gill, Hunting Bin Laden:
A Portrait of Wadih El Hage, Accused Terrorist,PBS Frontline broadcast, Sept. 12,
2001. On returning to the United States, Hage was met at the airport by FBI agents,
interrogated, and called the next day before the federal grand jury then investigating
Bin Ladin. Because he lied to the grand jury about his association with Bin Ladin
and al Qaeda, he was arrested immediately after the embassy bombings a year later.
Testimony of Patrick Fitzgerald before the Senate Judiciary Committee, Oct. 21,
2003, pp. 3-4. On Hages phone taps, see introduction of stipulation (government
exhibit no. 36), United States v. bin Laden, Feb. 27, 2001 (transcript pp. 1575-1576).
For Haruns fax, see government exhibit no. 300A-T, United States v. bin Laden.
88.World Islamic Fronts Statement Urging Jihad, Al Quds al Arabi, Feb.
23, 1998; closing statement by Asst. U.S.Attorney Ken Karas, United States v. bin
Laden, May 1, 2001 (transcript pp. 5369, 5376-5377). On related activities in Kenya
and Tanzania, see FBI report of investigation, interviews of Mohamed Sadeeq Odeh,
Aug. 15-28, 1998.
89. FBI report of investigation, interviews of Mohamed Sadeeq Odeh,Aug.
15-28, 1998; closing statement by Asst. U.S. Attorney Ken Karas, United States v.
bin Laden, May 1, 2001 (transcript pp. 5239, 5408, 5417).
90. For the Atef fax, see government exhibit no. 1636-T, United States v. bin
Laden. For the fatwa, see government exhibit no. 1602-T, United States v. bin Laden
(translation of Clergymen in Afghanistan Issue a Fatwa calling for the Removal of
American Forces from the Gulf, Al Quds al Arabi, May 14, 1998). For the interview,
see ABC News interview,To Terrors Source, May 28, 1998.
91. See closing statement by Asst. U.S. Attorney Ken Karas, United States v. bin
45

Laden, May 2, 2001 (transcript pp. 5426-5439); see also FBI report of investigation,
interviews of Mohammad Rashed Daoud al Owhali, Aug. 22-25, 1998, p. 9. Copies
of the declarations issued by The Islamic Army for the Liberation of the Holy Places
taking credit for the operation were recovered from a raid in Baku, Azerbaijan, after
the bombings in September 1998. See also government exhibit no. 1557C-T, United
States v. bin Laden (The formation of the Islamic Army for the Liberation of the
Holy Places); government exhibit no. 1557D-T, United States v. bin Laden (AlAqsa Mosque operation); government exhibit no. 1557E-T, United States v. bin
Laden (The Holy Kaba operation).
92. Closing statement by Asst. U.S. Attorney Ken Karas, United States v. bin
Laden, May 2, 2001 (transcript p. 5445).
93. ABC News interview, Terror Suspect: An Interview with Osama Bin
Laden, Dec. 22, 1998 (conducted in Afghanistan by ABC News producer Rahimullah
Yousafsai).
http://govinfo.library.unt.edu/911/report/911Report_Ch2.htm
Documentarul a fost reprodus dup: The National Commission on Terrorist
http://www.9-11commission.gov/report/index.
Attacks Upon the United States -
htm
46
11 SEPTEMBRIE 2011:
SFRITUL AL QAIDA?
Conf. univ. dr. Cristian BARNA
Abstract
Although we appear to witness a diminishment of Al Qadas capacity
of conducting terrorist threats, this could represent just a change in strategy
of terrorist groups of Al Qada inspiration, the phenomenon of Muslim
radicalization on the Internet proving that, today, anyone can commit a suicide
attack.
With the occcasion of the 10 year anniversary since the September
11th 2001 terrorist attacks, Osama bin Laden was extremly preocuppied with
organizing attacks against the US. Bin Laden exhort his followers to recruit
non-Muslims, who are opressed in the United States, particularly African
Americans and Latinos.
The elimination of Osama bin Laden from the Jihadist equation is,
without any doubt, the legitimizing signal of the end of the security paradigm
entitle global terrorism of Al Qada inspiration. This does not mean that
the Jihadist threat will disappear but we will witness a territorialization of
Islamic terrorism and the possible consolidation of the positions of Al Qada
militants from Iraq and Afghanistan in North Africa, which could have a
negative impact on the whole word, especially on Europe.
Cuvinte-cheie: Islam, Jihad, Al Qaida, fundamentalist, arabii, africani
Prolog la sfritul Al Qada ?
iua de 11 septembrie 2001 a marcat apariia Islamului n prim-plan. Ce cred

musulmanii? Cine este Osama bin Laden? Ce este Jihad-ul? Cine sunt aceti
musulmani care comit astfel de aciuni? De ce ne ursc?
A existat tentaia de a califica aceste atacuri teroriste ca fcnd parte dintr-o ciocnire
a civilizaiilor occidentale i islamice, generat nu de fundamentalismul islamic ci de
viziuni competitive asupra principiilor morale. Astfel, nefastul 11 septembrie 2001 ar
fi reprezentat un asalt asupra simbolurilor civilizaiei occidentale i o provocare la adresa
hegemoniei Occidentului.1
1
El Fadl, Khaled Abou: Islam and the Theology of Power, Middle East Report 221, Winter 2001, www.merip.org
47

Atentatele teroriste din 11 septembrie 2001 au forat regndirea globalizrii,
democraiei i securitii globale demonstrnd c, n era contemporan, nivelurile global,
naional i local se intersecteaz. 11 septembrie 2001 a reprezentat un eveniment global,
care a afectat o lume interconectat dar conflictual, un mega-eveniment mediatic, prin
care s-a transmis teroarea i prin care s-a demonstrat lumii ntregi vulnerabilitatea
epicentrului capitalismului global, a hegemonismului american, ntr-o lume cu
mijloace globale de comunicare, o societate a spectacolului n care ntreaga omenire
privete i particip la viaa satului global al lui Marshall McLuhan.
Al Qada: istorie i prezent
n anii 1980, Statele Unite ale Americii au nceput s susin mult mai agresiv
regimul taliban i gruprile fundamentalist islamice care luptau n Afganistan
mpotriva fostei Uniuni Sovietice. n acea perioad, CIA a pregtit, narmat i finanat
acele grupri fundamentalist islamice care mai trziu vor forma Al Qada.
Dac e s ne ntoarcem n timp, n anul 1979, ceteanul palestinian Abdullah
Azzam, membru al gruprii fundamentalist islamice Fraii Musulmani, nfiina Maktab
al-Khidamat - MAK (Biroul de Servicii), cu scopul de a recruta tineri musulmani care
doreau s lupte mpotriva inamicului infidel care cotropise Afganistanul. Unul
dintre tinerii recrui a fost Osama bin Laden.2
Fervoarea religioas a lui bin Laden s-a declanat n decembrie 1979, acesta
alturndu-se mujahedin-ilor din Pakistan, la doar cteva zile de la invazie. La
nceputul anilor 1980 acesta s-a ntors n Arabia Saudit pentru a recruta i pregti
voluntari arabi, de diferite naionaliti, care s lupte alturi de mujahedin-ii afgani,
punnd bazele Frontului Salvrii Islamice.
n acea perioad, Osama bin Laden a furnizat sprijin financiar i s-a implicat
n pregtirea militar a combatanilor care luptau mpotriva URSS. MAK a lansat
musulmanilor chemarea de a lupta n Afganistan, bin Laden asigurnd sprijin material i
logistic noilor recrui i crend tabere de instrucie. Guvernul afgan a pus la dispoziie
terenuri i resurse, iar bin Laden a racolat experi n rzboiul de gheril, sabotaj i
operaiuni sub acoperire. Se estimeaz c circa 10.000 de lupttori au urmat cursuri
de pregtire n tabra lui bin Laden din Peshawar, Pakistan. Dintre acetia, o zecime
proveneau din rndurile cetenilor de origine afgan, aproape jumtate erau originari
din Arabia Saudit, iar alii proveneau din Algeria, Egipt, Yemen, Pakistan i Sudan.
n 1986, apare n scen Ayman Al-Zawahiri, care pleac din Egipt cu destinaia
Arabia Saudit i mai apoi Pakistan, pentru a lucra ca chirurg ntr-un centru medical
situat la grania cu Afganistanul. Aici, se altur lui Osama bin Laden (pe care l ntlnise
pentru prima dat n 1980, la Peshawar, n Pakistan, unde se afla ca voluntar al Crucii Roii
Internaionale pentru a asigura servicii medicale refugiailor afgani) i se implic n
administrarea MAK. Al-Zawahiri i va folosi conexiunile n mediile islamiste egiptene
2
Williams, Paul L: Al Qaida. Broterhood of Terror, Pearson Education, London, 2002
48

n scopul recrutrii de voluntari pentru frontul afgan, mai ales din rndul membrilor
gruprii Jihadul Islamic Egiptean (din care acesta fcea parte).3
Ayman Al-Zawahiri i va impune, treptat, viziunea asupra scopurilor i
principiilor Jihad-ului: un rzboi sfnt, n numele lui Allah, pentru eliberarea
teritoriilor locuite de musulmani de sub orice influen venit att din partea
Occidentului capitalist sau a URSS-ului comunist. Din aceast perspectiv, n 2001,
Al-Zawahiri afirma c Jihad-ul din Afganistan a fost o coal pentru musulmani care
acum sunt pregtii pentru rzboiul cu SUA.4
n zece ani de lupte crncene, mujahedinii arabi au nvins URSS. Dup ncheierea
rzboiului din Afghanistan, Al-Zawahiri i bin Laden au decis ca Al Qada, grupare
alctuit din foti veterani afgani ai rzboiului sfnt, s devin o reea internaional
care s exporte Jihad-ul mpotriva guvernelor musulmane considerate renegate, a
Israelului i SUA.
n acel moment, Osama bin Laden era eful unei grupri de mujahhedini - arabii
afgani, care numra ntre 10.000 i 20.000 de membri. Unii dintre acetia s-au ntors
n rile de origine, animai de dorina de a rsturna guvernele de necredincioi aflate
sub influena Occidentului infidel i de a instaura regimuri islamice. De exemplu,
n Egipt i Algeria, veteranii afgani au sprijinit gruprile fundamentalist islamice
autohtone n lupta mpotriva guvernelor laice din aceste ri, iar n Sudan au primit
locuri de munc i au fost sprijinii s-i nfiineze tabere de pregtire. i n Afganistan,
majoritatea taberelor de pregtire ale mujahedin-ilor au continuat s funcioneze. n
anii 1990, aceti mujahedini i-au fcut simit prezena n conflictele din Somalia,
Bosnia, Kosovo i Cecenia.
Abdul-Bari Atwan, care l-a intervievat pe Osama bin Laden, n anul 1996, n
peterile din munii Khorassan, Afganistan, unde acesta avea sediul central, vorbete
despre musulmanii care-l nconjoar: lupttorii Al Qada sunt din majoritatea statelor
arabe i au vrste diferite, ns majoritatea sunt tineri cu educaie superioar: doctori,
ingineri, profesori. Aceti mujahedini i respect liderul i sunt gata s moar pentru
aprarea lui .5
Un moment important n acest rzboi sfnt a fost reprezentat de invazia irakian
n Kuweit, n 2 august 1990, cnd bin Laden a cerut guvernrii saudite, care se temea s
nu mprteasc aceiai soart cu Kuweitul, s nu-i compromit legitimitatea n lumea
islamic, permind infidelilor americani s amplaseze baze militare pe teritoriul
sfnt, solicitarea sa fiind ns ignorat.
n aceste circumstane, Osama bin Laden a fost forat de dinastia saudit, care
se temea de criticile virulente ale clericilor musulmani mpotriva prezenei americane,
s prseasc Arabia Saudit. n consecin, n anul 1991, bin Laden mpreun cu
familia sa i un numr mare de adepi s-au mutat n Sudan, unde i-a stabilit baza
logistic pentru organizarea atentatelor teroriste ce vor urma:
3
*** Time Special Report: Inside Al Qaida, Time, vol. 158, nr. 21, November 12, 2001
*** Al Sharq Al Awsat, December 10, 2001.

5 Atwan, Abdul-Bari: Bin Ladin Interviewed on Jihad Against US, Al Quds Al Arabi, November 27, 1996
4
49

- n perioada 1992 - 1993, Mohamed Atef, membru al organizaiei Al Qada,
a organizat, sub coordonarea lui Osama bin Laden (care se afla n Khartum), mai multe
atentate mpotriva trupelor americane i ONU staionate n Somalia, printre care
se numr i asasinarea militarilor americani din Yemen, care participau la misiunea
umanitar Operaiunea Restaurarea Speranei din Somalia;
- ncepnd cu anul 1993, Al Qada a pus bazele unor firme comerciale (Asma Ltd
i Tanzanite King) n Nairobi, Kenya, ca acoperire pentru operaiuni teroriste. Astfel,
n ultima parte a anului 1993, membrii Al Qada din Kenya au pus la punct detaliile
atentatului terorist asupra Ambasadei SUA din Nairobi, ca rzbunare fa de prezena
forelor americane n Somalia. Ali Mohamed, membru Al Qada a supravegheat
ambasada SUA i a fcut numeroase fotografii i schie ale locaiei pe care le-a predat
lui Osama Bin Laden. De asemenea, Ali Mohamed a recunoscut c a pregtit teroriti
pentru Al Qada, n taberele de pregtire din Afganistan n perioada 1992-1996;
- n iunie 1995, Al Qada a oferit sprijin teroritilor egipteni care au ncercat s-l
asasineze pe preedintele egiptean Hosni Mubarak, pe cnd acesta se afla n vizit oficial
n Etiopia.
- n anul 1995, atentat cu bomb asupra militarilor care desfurau exerciii
militare comune americano-saudite la Riad, Arabia Saudit;
- n august 1996, cotidianul Al Quds al Arabi public prima fatwa emis de
Osama bin Laden, Declaraie de rzboi mpotriva ocupanilor americani a locurilor
sfinte i a celor dou moschei, n care acesta proclam: cea mai recent i cea mai
grav dintre agresiunile suferite de ctre musulmani de la moartea profetului este
ocuparea pmnturilor pe care se afl cele dou locuri sfinte - baza Casei Islamului,
locul revelaiei, sursa mesajului i locul unde se afl sfnta i nobila KABA, Qiblah
pentru toi musulmanii - de ctre armatele cruciailor americani i ale aliailor lor;
- n februarie 1998, Al Qada emitea un decret religios, la care au subscris i alte
grupri fundamentalist islamice, prin care se afirma c orice musulman are datoria de a
ucide ceteni americani i aliai ai acestora (civili sau militari), oriunde s-ar afla;
- n 7 August 1998, atentatori sinucigai intrau cu o main plin de explozibil
n zidurile ambasadei americane din Nairobi, Kenya. n urma acestui atentat au murit
213 de persoane i au fost rnite alte 4500. n aceeai zi, aproximativ la aceeai or, n
ambasada american din Dar es Salaam, Tanzania, era detonat un dispozitiv exploziv,
ucignd 11 persoane. Al Qada a revendicat ambele atentate;
- n decembrie 1999, ceteanul algerian Ahmed Ressam, membru Al Qada, era
prins la frontiera dintre Canada i SUA, n timp ce ncerca s introduc cinci kilograme
de material explozibil n SUA. Ahmed Ressam a recunoscut c inteniona s arunce n
aer aeroportul internaional din Los Angeles, la trecerea dintre ani;
- n 12 octombrie 2000, USS Cole a fost lovit de o barc ncrcat cu explozibil, n
timp ce alimenta cu combustibil n portul Aden, Yemen. 17 membri ai echipajului au
murit i ali 40 au fost rnii, Al Qada revendicnd atentatul;
- 19 atentatori sinucigai, identificai ca membri Al Qada, au deturnat patru
50

avioane din SUA, n 11 septembrie 2001.
Dup comiterea acestor atentate sngeroase, SUA au fcut din Osama bin
Laden inamicul public numrul 1. Nu cu mult nainte de dispariia sa de pe scena
Jihad-ului global, generalul Stanley McChrystal declara c: dei capturarea sau
uciderea lui Osama bin Laden nu va reprezenta nfrngerea Al Qada, nu cred c putem
nfrnge definitiv Al Qada atta vreme ct acesta nu va fi capturat sau ucis.6
Va rmne Osama bin Laden simbolul lumii musulmane n mileniul III?
n epoca sa de glorie, Osama bin Laden proclama: cerem tuturor musulmanilor
sinceri s acioneze, s ndemne i s mobilizeze naiunea [islamic] pentru a se elibera
de sub dictatura regimurilor [musulmane] nedrepte i renegate aflate la putere, robii Statelor
Unite ale Americii.7
Osama bin Laden ncerca s induc ideea unei stri de asediu a infidelilor
asupra lumii islamice, adic existena unui conflict al civilizaiilor occidental i
islamic i se transformase ntr-un simbol care canaliza sentimentul de furie al lumii
musulmane mpotriva Statelor Unite ale Americii.8
Se pare c ascensiunea lui bin Laden a constituit o inevitabilitate istoric,
reprezentnd ntruchiparea unei identiti musulmane renscute, o mare parte a lumii
musulmane considerndu-l un brav campion al revoluiei, o persoan de dimensiuni
mitologice care exercit atracia unui David n lupta cu Goliat. Dup secole de declin,
acetia l vedeau pe bin Laden ca pe un aductor de speran i demnitate pentru un popor
apsat de umilin i exploatare.9
Cu ocazia comemorrii a 10 ani de la atacurile din 11 septembrie 2001, Osama
bin Laden planifica un atentat de proporii n Statele Unite, potrivit documentelor
gsite n locuina acestuia din Abbottabad, Pakistan.10
Conform documentelor menionate, Osama bin Laden era extrem de preocupat
de aciuni ndreptate mpotriva SUA, chiar neglijnd alte inte, aceast fixaie
conducnd la disensiuni cu susintorii si. Bin Laden le solicita adepilor si s
recruteze persoane cu alt religie dect cea musulman, care s fie oprimai pe
teritoriul SUA, n special de origine african i latino-american, n scopul de a
organiza un atentat care s coincid cu cea de-a 10-a comemorare a atacurilor de la
11 septembrie 2001.11
n acest sens, John Brennan, consilierul lui Barack Obama pe probleme
de combatere a terorismului, declara c noua strategie antiterorist a SUA, dat
Mihailescu, Robert: Uciderea sau capturarea lui bin Laden este cheia pentru infrangerea al-Qada - generalul
Stanley McChrystal, www.hotnews.ro, 9 decembrie 2009
7
*** Al-Jazriah TV, February 11, 2003, www.aljazeera.com
8
Bergen, Peter: The gift of hindsight, The Guardian, September 7, 2002, www.guardian.co.uk
9
Atwan, Abdel Bari: The Secrets of al Qaida, apud Lumea, nr.8 (173)/2007.
10
Siobhan, Gorman: Bin Laden plotted new attacks, The Wall Street Journal, 15.07.2011
11
Greg Miller, Karen DeYoung: Bin Ladens preoccupation with U.S. said to be source of friction with followers,
The Washington Post, 12.05.2011
6
51

publicitii n luna iunie 2011, se concentreaz asupra capacitii Al Qada de a
convinge ceteni din SUA s comit atacuri pe teritoriul american.12
Osama bin Laden era preocupat de poziia n care se gsea Al Qada , care nu
mai comisese un atentat terorist de proporii de mult timp i a crei legitimitate plea
din cauza evoluiilor generate de primvara arab n Orientul Mijlociu i Africa de
Nord.
Fostul director MI6, Richard Dearlove, declara c Al Qada se confrunt cu o
criz de credibilitate i c primvara arab a reprezentat o adevrat anatem
pentru aceast grupare. Potrivit acestuia, este posibil ca Al Qada s-i fi depit
apogeul n lumea arab i, prin urmare, bin Laden simea nevoia realizrii unui
lucru spectaculos, ca modalitate de reafirmare a forei gruprii teroriste pe care o
conducea.13
Mai ales c, dup cum rezult din documentele gsite n locuina acestuia
din Abbottabad, Pakistan, cu cteva luni nainte de declanarea primverii arabe,
Osama bin Laden i-ar fi avertizat pe simpatizanii si c era prea devreme pentru
crearea unui stat islamic i c nu dispunea de suficient sprijin regional pentru ca Al
Qada s fac i mcar pai modeti n direcia instaurrii unui califat.
Astfel, se pare c Osama bin Laden i-a petrecut ultimele sptmni de via
n acest scop, ncercnd s aduc grupurile insurgente afgane i pakistaneze sub
umbrela Al Qada.
Richard Barrett, coordonatorul echipei de supraveghere a activitilor Al
Qada din cadrul ONU, a declarat c informaiile care sugereaz c Osama bin Laden
plnuia stabilirea unei mari coaliii sunt credibile.14
Operaiunea Geronimo, din 2 mai 2011, a venit s curme planurile lui
Osama bin Laden i s arunce Al Qada ntr-o criz de succesiune odat cu moartea
liderului su. Conform lui Mohammad Abou Roummane, specialist iordanian n
micri islamiste, Osama bin Laden reprezenta un simbol i odat cu moartea sa,
Al Qada cunoate o criz de succesiune, ntruct nicio alt personalitate a reelei
nu are carisma lui Ben Laden, acesta adugnd c Ayman Al-Zawahiri nu ntrunete
unanimitatea membrilor organizaiei.
Aceast opinie este mprtit i de Anouar Eshki, directorul Institutului
pentru studii strategice privind Orientul Apropiat din Arabia Saudit, care estimeaz
c saudiii din cadrul organizaiei nu vor accepta niciodat s urmeze ordinele lui
Al-Zawahiri. 15
La rndul lui, Jean-Pierre Filiu, expert n jihadism la Institutul de Studii
Politice din Paris, consider c: Al Qada nu a fost pregtit s gestioneze dispariia
din fruntea gruprii a lui bin Laden, fapt care va ncuraja tendinele centrifuge n
cadrul Al Qada, ntre un centru din ce n ce mai pakistanizat, o ramur irakian de
Cratty, Carol: Al-Qaeda still greatest danger, US advisor says, CNN International, 30.06.2011
Norton-Taylor, Richard: Al-Qaeda faces a crisis of credibility, The Guardian, 06.07.2011
14
Burke, Jason: Osama bin Laden tried to establish grand coalition of militant groups, The Guardian, 31.05.2011
15
Perreault, Laura Julie: Qui succdera Oussama? La Presse, 02.05.2011
12
13
52

acum nainte identificat cu sunismul cel mai agresiv i o Al Qada din Peninsula
Arab, foarte marcat de dimensiunea sa yemenit i ambiia sa saudit, care va
refuza, fr nicio ndoial, s se supun unui lider egiptean.16
Mai ales c, la numai cteva zile dup eliminarea lui Osama bin Laden, un
oficial din cadrul serviciilor pakistaneze de informaii afirma c relaiile dintre acesta
i Ayman Al-Zawahiri, se rciser n urm cu 6 ani, bin Laden fiind marginalizat
de Ayman Al-Zawahiri deoarece nu mai dispunea de fondurile necesare derulrii
operaiunilor, iar popularitatea sa n rndul membrilor reelei nregistra un regres.17
Conform WikiLeaks, dup atentatele de la 11 septembrie 2001, chiar i Osama
bin Laden credea c exist un complot mpotriva sa, chiar n interiorul Al Qada
. Informaia a fost dezvluit serviciilor de informaii americane de ctre un fost
membru saudit al Al Qada , deinut la nchisoarea american din Guantanamo Bay
care le-a povestit anchetatorilor c a fost arestat din cauza unui dezacord privind
un transfer de bani ctre un lider extremist uzbek, realizat fr tirea lui bin Laden,
motiv pentru care acesta credea c era vorba despre un complot pentru a-l nltura
de la conducere.18
Mai mult, exist voci care spun c egiptenii din Al Qada, n frunte cu
Ayman Al-Zawahiri, ar fi fost cei care i-au ghidat pe americani ctre ascunztoarea
din Pakistan a lui Osama bin Laden, deoarece au dorit s preia controlul asupra Al
Qada nc de la crearea gruprii. Se pare c acetia au avut cea mai mare ocazie de a
face acest lucru dup ce Osama s-a mbolnvit, la mijlocul anului 2004.19
Lsnd la o parte aceste speculaii, Al Qada s-a angajat s continue, n
comunicatul n care a anunat desemnarea lui Ayman Al-Zawahiri la conducerea
gruprii, rzboiul sfnt mpotriva SUA i Israelului: Al Qada va continua jihadul
mpotriva apostailor care agreseaz pmntul islamului, n frunte cu America
cruciat i acolitul su Israel.20
Ayman Al-Zawahiri a avertizat c Osama bin Laden va ngrozi SUA i dup
moartea sa, cernd membrilor i simpatizanilor Al Qada s hruiasc pn la
nfrngere SUA: America este astzi ovitoare pentru c ai fcut-o s vad ntr-un
deceniu ceea ce nu a cunoscut n toat istoria sa. Nu v ndoii de nfrngerea ei.21
Potrivit oficialilor americani, este de ateptat ca Al Qada s-i schimbe
strategia sub conducerea noului lider Ayman Al-Zawahiri, acordnd o prioritate
mai mare atacrii intelor americane i occidentale din strintate, unde atentatele
Paris, Gilles: Jean-Pierre Filiu: Cette mort va encourager les tendances centrifuges au sein dAl-Qaida, Le
Monde, 03.05.2011
17
Hussain, Zahid; Johnson, Keith: Split Seen Between bin Laden, Deputy, The Wall Street Journal, 06.05.2011
18
Mihalcea, Ioana: Ben Laden credea c exist un complot mpotriva sa chiar n interiorul Al Qaeda, Europa FM,
03.09.2011
19
*** Al-Zawahiri (Egyptian Al-Queda Leader) led Americans to bin Laden (Saudi newsspaper), 05.05.2011, www.
alwatan.com.
20
Bojan, Ioana: Al-Qaeda afirm c va continua jihadul mpotriva Statelor Unite i Israelului, Mediafax, 16.06.2011
21
Bojan, Ioana: Ayman al-Zawahiri le cere partizanilor si s hruiasc SUA pn la nfrngere, Mediafax,
15.08.2011
16
53

teroriste sunt mai uor de executat dect pe teritoriul SUA.22
De aceiai prere este i Jon Leyne, corespondentul BBC n Orientul Mijlociu,
care consider c printre prioritile lui Al-Zawahiri s-ar putea numra i ncercarea
de a organiza un atac important pentru a demonstra c Al Qada nc desfoar
operaiuni. Conform acestuia, Al-Zawahiri vrea s exploateze tensiunile din Orientul
Mijlociu, cel mai probabil prin consolidarea bazei din Yemen i intensificarea
instabilitii n regiune. De asemenea, Al-Zawahiri susine noul val de revolte din
lumea arab i solicit implementarea legii sharia n Egipt. Ayman Al-Zawahiri
avertizeaz cetenii libieni c bombardamentele derulate de NATO au drept obiectiv
nlocuirea regimului Muammar Gaddafi cu unul tiranic susinut de Occident.
Robert Gates, fostul Secretarul al aprrii din SUA, consider c Al Qada
a fost slbit serios i c s-ar putea scinda n diferite grupri regionale, dup ce
Osama bin Laden a fost ucis, adugnd c Ben Laden nu a fost singurul lider al
reelei care a fost ucis recent. Afirmaia lui Robert Gates este confirmat de New
York Times, care citeaz oficiali americani de rang nalt care susin c 20 dintre cei
mai importani lideri ai reelei extremiste din regiune au fost ucii n cursul anului
trecut.La rndul su, John Brennan, consilierul lui Barack Obama pe probleme de
combatere a terorismului, a afirmat c declinul Al Qada continu, dup eliminarea
numrului doi al reelei teroriste, Atiyah Abd Al-Rahman, n Pakistan, considerat o
pierdere grea pentru Al Qada , deoarece Ayman Al-Zawahiri se baza pe el s-l ajute
s conduc Al Qada .23
Motenirea lui Osama bin Laden!

Reuita lui Osama bin Laden a fost promovarea la nivel global a propriei
interpretri a fundamentalismului islamic. Dup atentatele teroriste din 11 septembrie
2001, propaganda jihadist a lui bin Laden dduse roade i o subcultur nfloritoare
a rzboiului sfnt mpotriva Occidentului radicaliza lumea musulman, Al Qada
devenind un fel de micare social.24
Aparent, primvara arab a demonstrat c mesajul lui Osama bin Laden a
fost respins de acele milioane de musulmani pe care, la un moment dat, i-a mobilizat
i radicalizat. n ultimii ani a avut loc o marginalizare crescnd a Al Qada din punct
de vedere cultural, social i geografic, iar n ultimii cinci ani nu a mai avut loc nici un
atac major care s poarte semntura acestei grupri teroriste.
Primvara arab a ajutat mult la discreditarea ideologiei fundamentale ale lui
bin Laden. Al Qada denuna pluralismul i reprezentarea, nu promova emanciparea
politic, diversitatea opiniei sau dezvoltarea economic. n prezent, din Tunisia i
pn n Yemen, masele de musulmani resping ideologia propovduit de Al Qada
Gorman, Siobhan; Barnes, Julian E; Entous, Adam: Al Qaeda Seen Aiming at Targets Outside U.S, The Wall Street
Journal, 19.07.2011
23
*** Numrul 2 din Al-Qaeda, Atiyah abd al-Rahman, ucis n Pakistan, Antena 1, 28.08.2011
24
Burke, Jason: Osama bin Ladens death: What now for al-Qaida?, The Guardian, 02.05.2011
22
54

, denunnd radicalismul. Binladenism-ul a fost lsat n urm, aa au fost lsate
i metodele sale, teroarea mpotriva inamicilor, mare parte din lumea musulman
dezicndu-se de Osama bin Laden din cauza imaginii pe care acesta le-a creat-o n
ntreaga lume, de teroriti, acum ncercnd s-i creeze o nou identitate i imagine.25
Aadar, bulversat, n plan ideologic, de primvara arab, vnat de SUA i
de aliaii si, lipsit de liderul ei carismatic, gruparea condus, pn mai ieri, de bin
Laden pare a fi profund destabilizat, fapt demonstrat i de faptul c este incapabil
s rzbune moartea liderului su, prin comiterea unui atentat de proporii n afara
Pakistanului, mai precis n Occident.
Augusto Valeriani, specialist n regiunea Orientului Mijlociu, consider c
nu va mai exista o figur capabil s egaleze puterea simbolic a lui Osama bin
Laden, deoarece acea capacitate de a cataliza asupra sa toate spaimele Occidentului
i speranele salafismului nu mai poate fi identificat i coagulat ntr-o singur
persoan. n prezent, att mediul de securitate internaional ct i contextul simbolic
n care Al Qada opereaz este profund schimbat. 26
Eliminarea lui Osama bin Laden din ecuaia jihadist este, fr ndoial,
semnalul legitimant al apunerii paradigmei de securitate numit terorism global de
inspiraie Al Qada. Asta nu nseamn c ameninarea jihadist va disprea ci c, pe
de-o parte, vom asista la o teritorializare a terorismului de sorginte fundamentalist
islamic, posibila consolidare a poziiilor militanilor Al Qada din Irak i Afganistan
n Africa de Nord putnd avea urmri negative pentru ntreaga lume, dar mai ales
pentru Europa, aa cum indicau i alertele teroriste la finalul anului 2010 din Frana,
Marea Britanie i Germania.
Conform preedintelui Serviciului Federal german de Informaii, Ernst Uhrlau:
eliminarea lui Osama bin Laden nu nseamn sfritul Al Qada, ns filialele Al
Qada i vor rectiga independena. Vom asista la o regionalizare mai puternic,
n cazul creia vor fi valabile, ntr-adevr, liniile directoare ideologice ale lui Osama
bin Laden, dar grupri precum cea din Maghreb sau din Peninsula Arab vor opera
independent. Pentru moment, se constat mai degrab c terorismul de sorginte
fundamentalist islamic se extinde la nivel regional, n special n estul i vestul
Africii.27
Nu este de acord n totalitate cu acest lucru Asiem El-Difraoui, conform cruia
structura descentralizat a Al Qada nu se va schimba cu nimic. Al Qada va avea
n continuare filiale autonome, cu nucleul istoric n regiunea frontierei afganopakistaneze. Africa de Nord nu va juca rolul decisiv, important va fi Yemenul, unde
Al Qada este reprezentat de mai multe sute de lupttori.28
n acest trend se nscrie i Hassan Abou Hanieh, specialist n micri islamiste
Takeyh, Ray: Whats Next for al Qaeda, 02.050.2011, www.cfr.org
Dacrema, Eugenio: I mutamenti nel mondo arabo e le nuove strategie comunicative: intervista al Prof. Valeriani,
Equilibri, 27.06.2011
27
*** Terrorismus nach Bin Laden, BND-Chef warnt vor fanatischen Einzelttern, Der Spiegel, 06.05.2011
25
26
28
Tretbar, Christian:
Osama ist tot, die Ideologie von Al Qaida lebt weiter, Tagesspiegel, 03.05.2011
55

din Iordania, care estimeaz c bin Laden era un fel de ghid spiritual i nu unul
militar sau politic care s traseze directive gruprilor afiliate Al Qada i c gruparea
ar putea exploata evenimentele din Libia, Yemen i Siria spre a dobndi un suflu
nou prin impulsionarea de revendicri populare.29
Gruprile afiliate Al Qada, precum Al Qada din Maghrebul Islamic (AQMI),
sunt pe punctul de a se reorganiza pentru a se adapta la noile condiii. Schimbarea
major const n faptul c acestea i vor renaionaliza lupta n scopul de a obine
rezultate n regiunile n care sunt prezeni. n schimb, internaionalismul va trece pe
locul al doilea n preocuprile lor.30
i Robert Gates, fostul Secretarul aprrii din SUA, consider c Al Qada s-ar
putea scinda n diferite grupri regionale, dup dispariia din prim plan a lui Osama
bin Laden.31
Mai ales c primvara arab i moartea lui Osama bin Laden nu anun
un regres al terorismului la nivel internaional, la periferia micrilor de protest
din lumea arab putnd aprea un proces de radicalizare, care poate fi exploatat de
gruprile jihadiste.33
Laura Julie Perreault , op.cit.

Alain Rodier, Sale Temps Pour Al-Qaida, Centre Francais de Recherche sur le Renseignement, 15.06.2011
31
Ioni, Monica: Robert Gates: Al-Qaeda a fost slbit i s-ar putea scinda n grupri regionale, Romnia liber,
19.06.2011
29
30
56
FACTORIES OF TERRORISM
Dr. Awwad RIAD1
Since the 70s, in the Cold War period, shall be shown a decline in the national
socialist movement present in Islamic countries, parallel with the development and
expansion of religious extremist movement and appearance of the military branches
of these religious organizations such as Fatah (PLO) and wahabist movement in the
Saudi Arabia.
We currently face a well-developed financial state supports the development
of Islamic extremist movement and the Palestine liberation movement.
Were talking about an alliance between religion and political power, especially
in Saudi Arabia where extremist movements reach the highest rates so far, including
Al-Qaeda.
In the period following 70, the war in Afghanistan which had started, served
as the reason for Islamists to make propaganda and military practice exercises.
Islamic extremists in all mosques were calling the masses to join the Jihad; this
propaganda is accomplished also through the media.
All the propaganda was addressed to ordinary people, young extremists
promising to young people that if they will engage in Jihad and fight alongside them,
will obtain young virgins in Paradise.
In turn, Americans have played a large role in the practice of military and
logistical support (arms).
At that time, any Islamic extremist who went to a Western embassy was
helped to emigrate from the country accompanied by family and received financial
aid. The Americans have launched an alliance with Bin Ladens family, the strongest
and richest of the region, calling on it to go to Afghanistan to make war against the
Russian communists.
Persian Wolves succeeded to convince the Americans and those from the West,
that one of the most powerful existing Islamic movements, is Sunni movement, and
that would be ideally if Shiite movement were supported.
Therefore was accomplished Islamic revolution in Iran in 1979 and Ayatollah
Khomeini, returns to Iran and declares the Islamic Republic of Iran (Shiite), is the
first time in history when there are two Islam powers: Shiite and Sunni, following the
split of these two powers and the creation of a non-stop conflict from 1980 to 1988,
Riad Awwad s-a nascut in Syria pe I iunie anul 1960 si a terminat facultatea de Medicina Generala in cadrul
Institutului de Medicina si Farmacie Iasi in anul 1985 . Are peste 40 de carti publicate in Syria, Liban, America,
Cipru si Corea, in domenii ca pacea si democratia in Orientul Mijlociu, politica, literatura si cultura internationala.
1
57

the Iran-Iraq war, Americans supporting Saddam Hussein.
Victory of the Islamic revolution in Iran, opened the eyes of all Islamic
countries, each wanting to follow the example of Iran, creating extremist secret
organizations with help from America and West, continuing so until the late 80s
and early 90s, when Iran created Hezbollah cells in 36 countries in Europe, Latin
America, Africa and Asia, of course Hezbollah in Lebanon and Hamas in Gaza both
established with the support of Syria.
The collapse of socialism was the impulse and offered optimal opportunity for
Islamic extremist organizations become stronger, more energetic, more active.
90 Gulf War and U.S. intervention in Iraq to release Kuwait fed and strengthened
extremist Islamic organizations.
After the attacks of 11 September 2001 and attacks in Afghanistan and Iraq,
have emerged extremist movements which have been the authors of the Madrid and
London bombings, and a few weeks ago, the authors failed attack in Sweden.
At this time there were many voices raised against extremist Islam and the
Western Islamic extremist organizations.
This situation has made Islamists more extremists. After the U.S. attacks, many
young Muslim countries have made a terrorist group to fight in Iraq, known as AlQaeda, of course the current situation in Iraq and Afghanistan Shiite extremists have
been joined by Sunni extremists. Again, the present situation has given rise to many
terrorist organizations that still existed in the 80s (Hamas in Israel and Hezbollah in
Lebanon, plus 36 other organizations financially and logistically supported Hezbollah
in Iran.
Again, the present situation has given rise to many terrorist organizations that
still existed in the 80s (Hamas in Israel and Hezbollah in Lebanon, plus 36 other
organizations financially and logistically supported Hezbollah in Iran.
In the social life of Islamic and Arab countries, Islamic extremist ideologies
have become culture, and common practice everywhere.
I want to mention that the effects of the promotion of extremist Islamic
ideologies are present in Romania, in most European countries and even in all
countries. The Islamic propaganda, created and creates Islamic schools; there are
Islamic schools in Romania and in the West.
In the textbooks of Islamic schools Jihad is taught, of course that human is
free to choose their religion and to establish religious schools, but when it comes to
schools for Jihad propaganda we are facing a global problem that must be solved at
all costs worldwide.
Can easily observe how these schools offer Islamic ideology, and girls are
forced to wear hijab on her head.
Islamic schools have become a factory for terrorists, who, though currently not
visible and manifest pronounced, can erupt anytime.
58
ISLAM BETWEEN TERORIST MENTALITY

AND LOST DEMOCRACY

Synthetically speaking, terrorist mentality can be considered as a characteristic
name given to the period following de events on September 11th. Its not a new
phenomenon in history, as it exists for a long time now, but lacking space for
manifesting itself in the free democratic societies of the modern world, short of moral
benches and social premises. We find though an unprecedented development of this
mentality in a series of Islamic societies, formed under the burden of some corrupted
Islamic dictatorial regimes.
The conflict between the terrorist organization Al-Qaida and the rest of the
world is the most vivid expression of what we call terrorist mentality. Its not about,
as we sometimes may consider, a conflict between civilizations, a fight involving this
organization and the human civilization in its whole, just as we do not find ourselves
in front of a clash between the Islamic world and civilization, Muslims themselves
being victims of Al-Qaida and Bin Laden`s mentality. The growing threats upon
intellectuals, cultural inclined people and all the others who have the courage of not
sharing the way in which the terrorist thinking interprets Islam represents a serious
threat for the democratic world, which thinks that the church and the state exist to
serve society and not that society was created to serve the state and the church. The
sole thing that, in these democratic and free societies, cannot be contested is the right
to criticize and have a different opinion. In Islamic societies though, the individual
finds himself constrained totally to obeying the power and religion, self-proclaimed
as absolute instruments of Divinity.
In our opinion, todays Islam needs a surgical intervention through which
religion should be separated from the worldly things because, like Abraham
Lincoln said, those who deny the right of others to freedom do not deserve themselves
to be free. Healthy education is one of the fundaments of the human being and a
social instrument through which communication and harmony amongst people is
achieved and, mainly because of this, when education and culture are infested by
radical perceptions, it produces lack of major discrepancies on the level of the entire
social structure. An individual carrier of such viruses will only understand culture as
Jihad, violence and hatred, with all the negative impact they bring on civilization and
communication with other societies. In this frame, we can state that Muslims live
exclusively focusing on their own universe, incapable of dialogue not only with other
human communities, but also with the insides of the community of which they are
part of and in which they are grouped in sectarian confessions, hostile one to another
and in permanent challenge.

59

We posed a series of questions which we find suited to reproduce:
Why the Arabs and the Muslims left the trajectory of progress, followed by
others with no interruption?
What is the defining structure of these people, what makes them different or
alike, from and with others?
What is their religious and cultural background and to what extent has it
contributed to their progress or downfall?
Is the concept of pure salafism the factor which gives them glory and power?
Which alternative is to prefer: turning to account the inherited values or the
systematic brake from them?
Do the Arabs and Muslims cross a cultural crisis, or are we looking at an
ideological and social crisis of communities governed by totalitarian regimes?
Is the oriental Islamic world capable of conciliation with the democratic world
on the level of values and mechanisms, or it remains a culture as itself and for itself,
grim in the dialogue with those who do not share its beliefs?
Why is the main feature of the Islamic inheritance a partisan one, warlike, one
of violence? (the sword is a better advisor than the book)
Does Jihad represent a national and religious orientation, or a political one
(Hezbollah, Al-Qaida, Hamas)?
How can the modern Arabs from Europe disseminate their ideas? Why havent
the secularized Muslims managed to make their voices heard, remaining dependent
to the despotism of Al Kawakibi, whos book Totalitarianism is still popular, just
like Machiavellis The Principe?
We look to answering all of these questions in the following numbers of our
publication.
We shall concentrate, briefly, on the matter of human rights in the Arab
Muslim world. We will observe that mans natural right comes from his duty to serve
God and circumscribes to the strict order of Islamic canonic right (shari`a) which
organizes and dominates his life and can not be submitted to critics or interpretations.
In Islam, human rights are duties imposed by dogma, which have to be protected and
carried to duty by the state, the community and the individual. When the majority
of Islamic states are ruled by dictatorial regimes, notions like democracy and human
rights become instruments of propaganda and sterile slogans. Democracy is absent
even on the social level of the family. The man is the absolute master, and the woman
has the status of absolute slave, while the children, exposed to this drama, can easily
become victims of terrorist ideologies.
On the level of the state, Islamic governors consider their countries as personal
60

tribes, inherited from their fathers, and of which they dispose freely. They are the
only ones who can decide the rights and duties and who decide the future of the tribe
and society. This is the environment where the terrorist mentality germinates and
grows.
We consider that in the Muslim countries governed by the principles of
Islamic dogma, human rights are broken in several domains:
- Religious freedom: Islam imposes to one who is born in this religion or
embraces it, the impossibility of ever switching from it, leaving it; lacking to do so
is punished by death;
- Womens rights, which is set at a lower level than the man by Islamic
precepts: she can only marry with the approval of her tutor or father; once married
her husband becomes her absolute master, and marriage can only be broken by the
husband by divorce; the husband has the undisputed right to be polygam. All of these
facts and many others explain why a series of states refused to sign some international
agreements on womens rights.
Rights of sexual minorities: total infringement of Islamic law, a possible
marriage between two man or women is punished with death.
Jihad as an obligation of fighting against the non Muslims, Today, a strong
fundamentalist current is developing in the majority of Islamic states, gaining
basically the dimensions of a fixation, an obsession. European states are promoters of
respect for peace, the opinion of the other and truth, while not few of the Islamist
which they host just fake the European values and make a mask for themselves out
of them, to little preoccupied by the respect for the countries and societies that accept
them and host them, giving them social and financial security. Events that took place
in Madrid and London speak for themselves.
Uncensored campaigns launched by Islamist environments after the publishing
of so called caricatures of the prophet in the media are nothing more than an impulsive
manifestation of this extreme mentality which we were discussing.
We dare to believe that an obscure force wishes to attract Islam in an open
conflict with the western civilization and we believe that Islamic regimes have
the duty of approaching the relationships with the western world more cautiously.
Movements and currents in the Islamic world have the duty of recognizing electoral
democracy on their territories and moreover, to impose it, in the conditions that the
ballot boxes are a complete blasphemy for the radical Islamists; and the sustainers of
the idea are spreading like mushrooms in the Muslim world.
Unfortunately, when an Islamic state engages in electoral competition, the
role of the CEB is taken by the mosque, like it happened in Algeria or in the free
Palestinian territories. A disappointing alternative, because the victory of Islamic
factions in ballot boxes has nothing to do with democracy or free will, or peace.
An Islamic democracy where the womens right, in the name of democracy, is
forbidden in the parliament, in the government, in diplomatic missions, in which
61

the society is split in men and women, Muslims and non Muslims, in first hand and
second hand men.
THE ARAB REVOLUTIONS AND THE DRYING WELL
OF TERRORISM
Since the beginning of the Arab perestroika/tsunami a lot of cardboard
dictatorial regimes will continue to fall. These regimes have used over time the oil
they controlled to order around the local media, intelligence services and the blinded
people, to and for their own purpose, which is to remain in power indefinitely. Both
the United States and the rest of the West are full of so-called terrorist islands formed
by the oppressed citizens who fled from the territories in the `70 or the `90, turned
into militant Islamic terrorists for their causes. Also, internally, because of oppressive
dictatorship, citizens of these countries, lack free parties, fair trial, free media or any
other expression of democracy, thus having to turn to extremist Islam and Jihad.
Sometimes even dictatorial states of witch we are talking about take to the
creation of terrorist organizations, used to justify staying in power. For example,
the Islamic Society in Algeria, Jihad-ist Society of Libya, Indonesia and the Islamist
Societys Hezbollah in Lebanon, created by Iran and Syria, to name a few.
Iran, a country extremely rich in oil, keeps the population under the poverty
line because it uses the money from the exploitation of resources in the funding of 37
Hezbollah terrorist cells spread throughout the world.
After the assassination of the Lebanese Prime Minister Rafiq Hariri, the
international community turned its finger at Syria, since the latter took out of the
magic hat Fatah al Islam and Jund-al-Islam, two terrorist organizations, a composite
knead very handy for the Syrians, Palestinian refugee camps in Lebanon. Currently,
after the escalation of events in old Damascus, Syrian intelligence officers are called
as presidential advisers, the old guard who already has its hands full of blood and
corruption. Here are some names:
1. Ali Duba, former head of Military Security, 1973 - 2002
2. Houaija Ibrahim - former Chief of Air Safety, 1973 - 2002 (Whalid Jonbulat,
says Lebanese Druze chief Houaija Ibrahim is the man who killed his father, Kham
Jonbulat in 1977.
3. Asslan Ali - former Chief of Staff
4. Mouhamed Khouli - former Air Force Chief
Also in this area we can fit the so-called terrorist attack in an Egyptian church in
December 2010, only to be discovered after later events and the Egyptian revolution,
that the officer of that attack was none other than the Egyptian interior minister in
62

office at that time, Habib Adil.
We could add here the problem of the assiduously landing of Libyan people on
the European continent, though sent by Gaddafi, that came from Iraq after operations
for Al Qaeda. The preparations of these young followers of Al Qaeda were held in
Damascus and Tehran. As the majority comes from Tunisia, Algeria, Yemen, Egypt,
Saudi Arabia, Libya and Syria. If we move further outwards for an overview, we see
a decrease in trap attacks on Iraqi territory, due to thinning of terrorist forces.
Political changes in the Arab and Islamic countries won`t be the only change
but dictatorial form of government and removing of organized terrorism projects
also. Therefore we can say for example that with the possible collapse of the
dictatorial system of Damascus organizations like Hezbollah, Hamas and Islamic
Jihad will remain without oxygen and will give Israel the opportunity to live in peace.
Democracy, social peace, the lack of intelligence pressure, will lead to the drying of
the sources of terrorism in dictatorial countries.
63
UNELE ASPECTE PRIVIND

DIMENSIUNEA ETNICO-RELIGIOAS
A TERORISMULUI
Dr. Ilie PENTILESCU1
Rsum
Il y a une liaison entre lethnie, comme cadre de civilisation, culturel
et moral dexistence pour une communaut humaine, la religion, comme un
formule universelle (tout lhomme est religieux) et le terrorisme, comme un
tas chaotique des actions violente, asymtrique et extrmement dangereuses
pour lindividu et pour la socit? La rponse et sans doute affirmatif, mme
si la civilisation, la culture, lethnie sont construites sur le systme de valeurs.
Cuvinte-cheie, etnie, religie, terorism, suprauciderii, ciberterorismul
tacurile teroriste din SUA, de la 11 septembrie 2001, au produs puternice

mutaii pe scena politic internaional, ciocnirea civilizaiilor,
anticipat de Samuel Huntington, transformndu-se n ciocnire a religiilor ; poate
fi remarcat chiar o ncercare de re-secularizare, adic o ncercare a principalilor
juctori pe scena politic internaional de a nltura factorul religios din sfera
politic cu ideea c astfel se va nltura una din principalele surse de conflict.
Terorismul de natur religioas este cauzat ndeosebi de dogmatismul religios,
de fundamentalism, mai exact, de extremismul religios, de secte religioase care au ca
fundament dogmatic eludarea i lupta mpotriva ordinii sociale.
Aceast form de terorism este cea mai virulent, pentru c autorii nu iau n
calcul conservarea nici chiar a fiinei proprii. Un exemplu n acest sens l reprezint
atacul din 11 septembrie 2001 executat de organizaia Al-Queda asupra oraelor New
York i Washington, atac n care teroritii i-au sacrificat propriile viei alturi de
cele ale victimelor lor. O situaie sui-generis, n acest context, o reprezint valul de
atentate teroriste din lunile ianuarie i februarie 2006, cauzat de publicarea ntr-o
serie de ziare occidentale a unor caricaturi la adresa profetului Mahomed, dar i cele
care s-au efectuat n anii n urmtori.
Terorismul de natur etnic este destul de frecvent ntlnit i n zilele noastre,
1
Doctor n tiine militare i informaii, comandant al unei uniti militare
64

avnd ca obiective, printre altele, conservarea fiinei grupului etnic cruia i aparin i
constituirea lui ntr-un stat de sine stttor. Aceast form de terorism este ntlnit,
spre exemplu, la kurzi, n Sri Lanka, n Nigeria, n Spania, n Rusia etc.
Una dintre aciunile teroriste de natur etnic care a avut un puternic impact
asupra ntregii lumi, a fost cea a unui grup de teroriti ceceni, care n 26 octombrie
2002 au ocupat un teatru din Moscova, lund ca ostateci un numr de circa 700 de
persoane. Aciunea s-a ncheiat cu lichidarea complet a grupului de ctre forele
speciale ruse i moartea unui mare numr de ostatici. Aceste este preul!
Terorismul, care a dobndit deja un caracter mondial, se axeaz ndeosebi pe
extremismul religios violent, pe extremismul politic i pe efectele dezrdcinrii.
Complexitatea cauzelor terorismului rezid n dinamica crizelor economice,
culturale i sociale, n politica de alienare a tinerilor, ndeosebi musulmani, care
triesc n strintate, dar i n separatismul i ocultismul unora dintre ei, n reaciile
virulente la influenele intrinseci pe care le exercit civilizaia occidental asupra
zonelor ncremenite n tradiie i prejudeci, n recrudescena criminalitii i
traficanilor.
De aici, rezult un interes permanent al unor structuri statale i non-statale,
structuri predominant violente, de a genera adncirea faliilor strategice dintre lumea
occidental i lumea rmas ancorat ntr-un trecut caracterizat de subdezvoltare,
neputin i inechitate social. Trebuie subliniat faptul c aceast lume nu produce
terorism, ns ciocnirea unora dintre entitile ei cu interesele civilizaiei moderne
genereaz i ntreine fenomenul terorist.
Sursele de instabilitate, pericole i ameninrile sunt direct proporionale cu
evoluia societii, cu efectele pozitive, dar i cu numeroasele efecte contradictorii,
nocive i incalculabile ale acesteia. Cu ct evoluia este mai spectaculoas, cu att
faliile dintre ealonul nti tehnologic i informaional i celelalte ealoane ale lumii
se mresc i se adncesc, genernd i regenernd fenomenul terorist.
Terorismul nu este un produs al unei civilizaii sau alteia, aa cum se d uneori
de neles, ci al degradrii condiiei umane, al rului care se dezvolt din ce n ce mai
mult n interiorul lumii.
1. Multidimensionalitatea i complexitatea fenomenului terorist
nceputul mileniului trei a adus, odat cu deschiderea de noi orizonturi
tiinifice, tehnice i informaionale, sperana c el va fi un veac al renaterii spirituale,
al toleranei, al dialogului ntre culturi i civilizaii, al prosperitii i coexistenei
panice, n care va trebui instaurat o nou ordine mondial, mai just, mai uman
i cu o multitudine de probleme crora comunitatea internaional va trebui s le
gseasc nentrziat un rspuns.
Evoluiile din deceniile urmtoare imploziei bipolaritii din arena internaional
evideniaz faptul c strategiile globale de aciune vor trebui fundamentate, n primul
65

rnd, pe argumentele solidaritii umane n vederea combaterii ameninrilor la adresa
pcii i stabilitii mondiale, a violenei, srciei i ignoranei. Totodat, schimbrile
dramatice ale climatului internaional din ultima perioad, de timp, impun reevaluarea
i reconsiderarea conceptelor de securitate, dintr-o nou perspectiv, innd seama de
mecanismele care favorizeaz proliferarea uneia dintre principalele ameninri ce
planeaz acum asupra omenirii terorismul.
Caracterul imprevizibil al ameninrilor teroriste i gravitatea riscului asumat
sunt de natur s poteneze dinamica fenomenelor destabilizatoare la nivel global,
pentru c terorismul nu este doar rul care se abate asupra planetei, ci este chiar rul
din lume, adic rul nostru, partea fanatic dintre noi i adesea din noi, fanatismul
obsesiv al puterii, al rzbunrii, al egocentrismului, al pedepsirii cu orice pre, al
purificrii prin ucidere i prin distrugere.
Terorismul este o ameninare din umbr. Evoluia lui, de la o seam sau o sum
de acte teroriste disparate, la un summum al fanatismului, cruzimii i violenei, adic
la un rzboi terorist, este de natur s genereze reacia corespunztoare a omenirii, s
declaneze rzboiul antiterorist.
Atentatele punctuale, ndreptate mpotriva unor inte primare alese cu grij, n
concordan cu mesajul care urma s fie transmis, au fost completate cu terorismul de
stat i cu politici de distrugere sistematic, de purificare etnic, soldat cu sute de mii
de victime i migraii de milioane de dezrdcinai. Aceast nou form de terorism
a fost pus pregnant n practic n Rwanda, spaiul fostei Iugoslavii, Cecenia, Turcia,
Irak, Spania, Anglia sau Afganistan, fcndu-ne s conchidem c teroritii se gndesc
n zilele noastre tot mai mult cum s omoare n mas. Actualii teroriti nu mai doresc
s pun n dificultate un regim politic, nu mai vor s oblige autoritile s negocieze,
ei fiind interesai doar de numrul de victime pe care pot s-l provoace.
Modificrile opticii i logicii acionale ale noului terorism au dus la transformri
structurale la nivelul organizaiilor teroriste. Astfel, ierarhiile i infrastructura clasic
de tip centru de comand, grup operativ/susintori, tind s dispar. Comandourile
nu mai au o central, iar atentatorii devin elementele unei reele transnaionale
ntinse pe orizontal. Celulele combatante sunt autonome tactic, logistic i din punct
de vedere al comenzii, comunicaiilor i controlului, singurul element de coeziune
transnaional reprezentnd o doctrin comun, ura fa de societate, fa de regimul
politic sau frustrrile provenite din marginalizarea social, economic sau religioas.
Imaginea noului terorism n-ar fi complet dac n-am ine cont de mijloacele
poteniale, tehnologiile de vrf, posibilitatea apelrii la armele de distrugere n mas
care stau la baza instrumentrii suprauciderii.
Aadar, spectrul violenei globale se lrgete prin includerea unei forme
de conflict atipic, neevideniat pn acum n tratate de strategie militar, iar
cantitatea i calitatea informaiei tind s nlocuiasc importana cantitii i calitii
tehnicii i infrastructurii de rzboi. Aceast form de violen noul terorism este
neconvenional, asimetric, permanent, se poate manifesta pretutindeni i este
66

uor de ntreinut. Sfritul Rzboiului Rece i, n general, al confruntrii directe,
de aproximativ o jumtate de veac, ntre cele dou sisteme sociale antagonice,
socialismul i capitalismul, a fcut loc noii forme de violen, mai perfid i, tocmai
de aceea, mai greu de contracarat: fenomenul terorist. Acesta apeleaz la noi forme
i procedee de aciune care nu in seama de normele dreptului conflictelor armate i
ale dreptului internaional umanitar, uziteaz de aciuni barbare, care urmresc s
instaureze, mai ales, n rndul populaiei civile groaza i s paralizeze instinctul de
autoaprare.
Terorismul nu trebuie privit ca o realitate abstract, pentru c, frontul terorist
cuprinde o diversitate mare i concret de structuri i forme de asociere a unor
indivizi. De aceea, atunci cnd este abordat fenomenul terorist, n general, i lupta
mpotriva terorismului, n special, avem n vedere definirea concret a teroritilor ca
indivizi care acioneaz n numele i sub steagul acestei violene deosebite.
Terorismul nu este un substitut al rzboiului, dar cu siguran el va influena
arta militar, n sensul c aceasta va trebui s-i reconsidere multe din conceptele
i concepiile cu care opereaz i care se dovedesc ineficiente ntr-o astfel de
confruntare atipic. Rzboiul, ca form extrem de soluionare a conflictului social,
ar trebui s fie depit, ncetnd s reprezinte o necesitate sau o prioritate ntr-o
societate civilizat. Cu siguran ns, rzboiul nu va disprea ca posibilitate i nici
ca fenomen social pentru c, n mod paradoxal, dei este contient de riscurile la
care se expune, specia uman se pare c nu poate depi agresivitatea din ea nsi.
Vor exista i se vor manifesta nc forme ale rzboiului clasic (conflictului armat) n
variante modernizate, nalt tehnologizate, n contrast cu altele inedite, improvizate,
ciudate chiar, nencadrate n tiparele tradiionale. Cum va arta cu exactitate rzboiul
viitorului este aproape imposibil de anticipat i, mai ales de ncadrat ntr-o imagine
model, virtual, unic i atotcuprinztoare.
Puine sunt situaiile cnd se creeaz o stare de conflict, iar prile adverse s
se afle ntr-o relaie de simetrie. Mai devreme sau mai trziu se produce o disoluie
a acesteia, o transformare ntr-una asimetric. Dintotdeauna, ntre adversari au
existat sau au fost realizate diferenieri, cu avantaje sau dimpotriv dezavantaje, de
o parte sau de alta. Un specialist n analiza conflictelor asimetrice considera ntruna din lucrrile sale c n rzboiul asimetric, fiecare dintre adversari apeleaz
la mijloace diferite, la nivelul su, fr s rivalizeze cu cellalt i, la urma urmei,
evitnd confruntarea fa n fa.
Asimetria exist i n lupta evolutiv, la nivelul speciilor, al vieii, n general.
Ea nu este o invenie a omului, ci exist n natur de milioane de ani, aa cum exist i
agresivitatea, unul din cele mai controversate concepte n teoriile evoluionismului.
Asimetria n confruntare a decis de multe ori de partea cui este victoria, pentru
c simetria ntre dou pri adverse, care presupune, printre altele, concordana
conceptelor i planurilor de aciune, proporionalitate n fore i mijloace, capaciti
logistice asemntoare, timpi de reacie asemntori sau compatibili, legi care se cer
67

respectate, o anume cultur a conflictului etc., nu este dorit i nu poate, ntotdeauna,
s asigure victoria n lupt, s conduc spre realizarea scopurilor propuse n rzboiul
asimetric al zilelor noastre. Cavalerismul a fost, ncet, ncet, alungat de pe cmpul
de lupt.
nc din cele mai vechi timpuri, lupttorii, dar mai ales conductorii lor, au
cutat modaliti de realizare a superioritii fa de adversar sau, dimpotriv, ci
i metode de a evita sau compensa superioritatea acestuia pentru a obine avantaje
chiar ntr-o situaie de inferioritate, a exploata n avantajul propriu, asimetria, chiar
dac aceasta le era defavorabil. Sun Tz considera, cu foarte mult timp n urm,
c ntreaga art a rzboiului se bazeaz pe neltorie. De aceea, dac eti capabil,
simuleaz incapacitatea; dac eti activ , simuleaz pasivitatea. Dac eti aproape
f s se cread c eti departe i dac eti departe f s se cread c eti aproape.
Momete inamicul pentru a-l prinde n capcan; simuleaz neornduiala i lovete-l;
evit-l acolo unde este puternic. F s i se par c eti n situaie de inferioritate i
ncurajeaz-l la nfumurare. Nu-l slbi nici o clip, hruiete-l. Atac-l cnd i acolo
unde nu este pregtit; acioneaz cnd el nu se atept la aa ceva. Sunt att de
actuale i de pertinente aceste pilde, nct exist tentaia s fie utilizate n proiecia
oricrui tip de aciune militar.
Definindu-l n termeni ct se poate se simpli, conflictul asimetric este, n
esen, un mijloc prin care o parte (o armat) inferioar caut s obin avantaje
fa de un adversar mai puternic, ori acela prin care o armat superioar caut s
obin rapid victoria fr pierderi sau cu pierderi ct mai mici. n aceeai ordine
de idei, rzboiul asimetric este acela prin care se caut evitarea impactului cu fora
adversarului, contracararea sau compensarea superioritii de orice natur a acestuia
i se axeaz pe avantajul sau slbiciunile uneia dintre prile aflate n conflict.
n anul 1995, pentru prima dat, n mod explicit, n Doctrina ntrunit a
armatei americane, au fost fcute referiri oficiale asupra conceptului de asimetrie
a conflictelor. Documentul introduce n categoria luptelor asimetrice pe cele duse
ntre fore cu destinaii diferite, cum ar fi cele aeriene contra forelor terestre sau
celor maritime, iar n prezent n Strategia Militar Naional a SUA au fost indicate
domeniile legate de rzboiul asimetric ca fiind, printre altele, terorismul, ameninrile
cu folosirea armelor de distrugere n mas sau aciunile informaionale etc.
Aciunile asimetrice urmresc un impact psihologic major, ca de exemplu oc
i confuzie, care-i afecteaz adversarului iniiativa, libertatea de aciune i voina.
Metodele asimetrice de lupt exploateaz vulnerabilitile adversarului i caut
formele corespunztoare, adesea surprinztoare, de aciune. Acestea folosesc de cele
mai multe ori noi tactici de aciune, n general netradiionale, arme sau tehnologii pe
msur, i pot fi aplicate la toate nivelurile acionale ale rzboiului strategic, operativ
sau tactic n ntreg spectrul operaiilor militare.
n tiina militar, exist multe clasificri ale conflictelor i rzboaielor, n
funcie de o mulime de criterii, dar n ceea ce privete strategiile asimetrice, ele
68

in de natura conflictelor i de modul de ducere a acestora, de ieirea din linearitate
i intrarea n spaiul multidimensional. Rzboiul viitorului trebuie analizat din
perspectiva realitilor societii omeneti actuale, iar realitatea de astzi a transformat
deja confruntarea armat n una de tip informaional, spaial, fluid, asimetric.
n unele lucrri, conflictele asimetrice sunt clasificate astfel: conflicte
care implic confruntarea armat (conflictul de joas intensitate i conflictul de
intensitate medie, rzboiul non-contact, rzboiul disproporionat, rzboiul popular,
guerila, revoluia armat, rzboiul civil, terorismul); conflicte non-violente (rzboiul
psihologic, rzboiul informaional i mediatic, ciberconflictul); conflicte non-militare
(ndiguirea, embargoul i blocada economic, separatismul etnic, boicotul).
Terorismul, ca form de manifestare a rzboiului asimetric, este o ameninare
transnaional major, potenat de motivaii etnice, religioase, naionalist-extremiste,
separatiste, politice i economice. Alturi de terorism, st crima organizat, ambele
fiind fenomene care au proliferat foarte mult n ultimele decenii, astfel nct, la
intrarea n mileniul trei, aproape c nu exist stat sau organism internaional care
s nu-i pun problema aprrii i proteciei mpotriva lor. Cotidianul francez Le
Monde Diplomatique, n ediia de 8 decembrie 2001, aprecia c nimic nu va mai fi
ca nainte, agresiunea este att de mare nct nu seamn cu nimic cunoscut pn n
prezent. Att de mare nct nu i se poate da un nume. Atentat? Atac? Act de rzboi? i
revista german de comentariu politic Der Spiegel, din 3 decembrie 2001, aprecia
c monstruoasele crime din 11 septembrie 2001 se vor repeta n alt parte i n alte
circumstane fr ndoial, dar se vor repeta. i s-au repetat. La Beslan, la Madrid, la
Londra, la Istanbul, la Moscova
Dar cea mai elocvent oglindire a mutaiilor produse n strategia antiterorist
global, care a avut loc dup 11 septembrie 2001, a fost ilustrat n discursul
preedintelui Statelor Unite ale Americii, George W. Bush, despre starea naiunii,
prezentat n faa Congresului American, al crui centru de greutate a fost fundamentat
pe trei idei principale: lupta mpotriva terorismului este prioritatea absolut a lumii
civilizate; atenia coaliiei antiteroriste va fi preponderent ndreptat asupra rilor
din Axa rului(Coreea de Nord, Afganistan, Irak i Iran); Statele Unite ale Americii
i rezerv dreptul de a uza de lovituri militare de tip preventiv. A fost un discurs
care a generat o er nou: era unui rzboi absolut. Nu era, totui, o er absolut nou,
ntruct rzboiul nu a ncetat niciodat s existe n viaa omenirii. Dar turnura pe
care a luat-o de atunci, de la acel discurs, a devenit extrem de primejdioas, cu efecte
imprevizibile.
Terorismul se prezint astzi ca o reacie a celui slab n faa celui puternic,
autodefinindu-se ca o expresie a rzboiului disproporionat. Dei dreptul internaional
nu-l accept, marile puteri l reprim, iar organismele internaionale l condamn,
el exist fr s-i pese ce gndete lumea, mai mult, terorismul poate deveni o
ameninare important dac n actele teroriste s-ar folosi arme de distrugere n mas.
De aceea, securitatea internaional se va confrunta n continuare cu diversele sale
69

forme de existen i de manifestare. n ansamblul lor, actele teroriste se dovedesc
i constituie un obstacol major n calea globalizrii, care absoarbe o mare parte din
timpul, energia i resursele curentului globalist.
Statele care admit, ncurajeaz sau chiar practic terorismul, adopt frecvent
atitudini care nu se ncadreaz n normele internaionale acceptate (despotism,
extremism violent, teroare, folosirea inacceptabil a forei militare), ncercnd s
ocupe o poziie mai bun, concomitent cu subminarea ordinii stabilite sau n curs
de stabilizare. Numai c recentele evenimente din Egipt, Libia i din alte state din
nordul Africii i Orientul Mijlociu i Apropiat arat c oamenii nu sunt dispui s
mai accepte terorismul dictatorial (declanat de dictaturi), aa cum l percepe i cum
l simte populaia.
Dei aceste entiti nu sunt legate n prezent de o ideologie larg rspndit,
este posibil ca viitor s apar i s prolifereze i o astfel de ideologie.
Unirea eforturilor pentru combaterea fenomenului terorist este o condiie
principal de succes i eficien, ns aceasta presupune cunoaterea sa profund.
Analiznd n profunzime fenomenul terorist, trebuie scoase n eviden, n
primul rnd, cauzele care in de evoluia de ansamblu a omenirii caracterizat prin:
conflicte sociale n diverse state ale lumii, determinate de situaii interne de diverse
nuane (religioase, politice, economice, xenofobe, rasiste, extremiste, naionaliste,
separatiste etc.); continuarea folosirii pe plan intern i internaional, a terorismului de
stat i sprijinirea n interes propriu de ctre cercuri interesate, a unor organizaii sau
grupri teroriste; alimentarea unor conflicte politico-militare din diferite state i zone
ale lumii, dominate de interese contradictorii, de lupta pentru putere dus deschis sau
n secret de ctre fore interne sau externe, inclusiv de ctre organizaii de tip criminal,
ori terorist; expansiunea continu i tot mai accentuat a fundamentalismului islamic
(de fapt, a extremismului islamic, dar nu numai islamic, ci i al celorlalte religii) i
a luptei pentru nlturarea de la putere a unor regimuri politice seculare n vederea
instaurrii unor conduceri de esen fundamentalist-islamic; posibilitile nelimitate
de cooperare i conducere ntre organizaiile i gruprile teroriste, chiar de nuane
i ideologii diferite, cu structuri ale crimei organizate internaionale. Acestora li
se adaug: politica de dominaie, expansiune i hegemonie, discriminare rasial i
apartheid; amestecul n treburile interne ale unor state , teroarea n mas, exodul
forat al populaiei; intensificarea activitilor organizaiilor fasciste, neofasciste
i extremiste; lipsa drepturilor politice, economice i sociale, srcia, foametea,
mizeria, frustrrile de orice fel; birocraia, corupia, influena formidabil a mafiei i
a grupurilor mafiote, rata mare a omajului din unele ri etc.
ntre cauzele care favorizeaz fenomenul terorist, se nscriu vidul de putere
sau insuficienta structurare a instituiilor ce au atribuii n combaterea fenomenelor
infracionale grave, virulena tot mai crescut a unor fenomene infracionale
(violena, crima organizat, trafic de droguri i de armament, migraiune ilegal etc.)
i interferarea tot mai acut a acestora cu activitatea terorist, lipsa de coordonare la
70

nivel global, zonal i regional a msurilor antiteroriste necesare combaterii acestui
fenomen.
Alte cauze care favorizeaz proliferarea terorismului sunt: mediatizarea intens
i detaliat a actelor teroriste care ofer astfel organizaiilor i gruprilor teroriste
autoare, publicitatea dorit, slbirea controlului i chiar pierderea acestuia de ctre
organele abilitate ale statelor asupra asigurrii cu msuri specifice a armamentului,
muniiei, tehnicii militare, precum i asupra materialelor radioactive, chimice i
biologice, reducerea sau desfiinarea unor fore armate convenionale sau speciale,
aparinnd n principal fostelor state socialiste, ceea ce a fcut ca unii specialiti din
cadrul acestora s se pun n serviciul unor organizaii i grupri teroriste.
Valorile culturale i religioase exacerbate (datorit unor interese) pot conduce
la fanatism i pot motiva, de asemenea, aciunile teroritilor ntr-o manier cu totul
deosebit. n acest caz, un impact puternic l pot avea, n societile n care oamenii
se identific n termenii apartenenei la un anumit grup sau exist o dispoziie de
sacrificiu, n modul de via general i particular al indivizilor care le compun.
Uneori, teama de a fi exterminat, din punct de vedere cultural, a unui individ
sau grup, duce la violene care pot scpa de sub control. Majoritatea oamenilor devin
foarte sensibili atunci cnd le sunt ameninate valorile cu care se identific, mai ales
teritoriul natal, limba, religia. Unele manifestri teroriste in de criza de identitate
naional, etnic, cultural i religioas. Istoria a demonstrat c terorismul n numele
religiei este extrem de violent. Terorismul religios indic faptul c transformarea
acestuia ntr-o metod de lupt i evoluia tacticilor i tehnicilor folosite de diversele
grupri au provocat schimbri ample la nivel local, regional i global. Acestea pot fi
observate n numeroasele incidente grave, fr precedent, ce au loc punctual i pn
la nivel global. Extremismul i fanatismul religios nu au limite. Disoluia accelerat
a legturilor tradiionale care asigur coeziunea social i cultural a unei societi
se combin adesea cu motenirea istoric i cu manifestrile curente de represiune
politic, cu srcia economic i prefacerile sociale comune, cu micrile religioase
extremiste.
Terorismul este asociat ndeobte cu violena slbatic, cu abominabilul,
cu tot ceea ce-i mai ru n lumea asta. El este ultima ameninare internaional
contemporan. Dac ne gndim c morala teroritilor admite c oameni fr nici
o legtur cu atentatele i cu totul nevinovai prin nsi condiia lor, cum ar fi copiii
i btrnii s fie torturai i ucii fr ezitare, de cele mai multe ori n mod planificat,
pentru atingerea unui obiectiv, n esen politic, atunci e greu de respins asocierea
acestora cu tot ce poate fi mai reprobabil pentru contiina uman, fie ea laic sau
religioas.
Pentru a nelege mai bine care locul i rolul terorismului n universul general
al violenei, acesta trebuie analizat ca o form de lupt i nu ca pe o aberaie social
sau politic, deci din punct de vedere tehnic i nu moral. Pentru aceasta, se impune s
fie difereniat terorismul de alte forme de conflict violent cum ar fi lupta de gheril,
71

sau de rzboi convenional, pentru c att rzboiul, ct i gherila presupun utilizarea
violenei pentru a atinge scopuri politice. n ceea ce privete cel de-al treilea element,
inducerea fricii n rndul populaiei, el este comun att rzboiului ct i luptei de
gheril.
n societatea contemporan, terorismul se nscrie n piramida violenei, alturi
de rzboi, conflictul armat, crima organizat, violena infracionalitii neorganizate
i a violenei domestice, dar dac definiia terorismului s-ar aplica i la rzboiul
nuclear, rzboiul clasic, lupta de gheril i la cea de insurgen, termenul i-ar pierde
orice interes funcional.
Piramida violenei n societatea contemporan

De aceea, n ciuda ambiguitilor i a nenelegerilor din definiiile date
terorismului, n accepiunea modern acest concept este cel mai adesea asociat cu
un tip de aciuni violente ale unor indivizi i grupuri sau ale statelor, precum i cu
72

evenimente care se desfoar n vreme de pace, nu de rzboi convenional.
Specific nceputului de mileniului al III-lea este faptul c, dac pn n prezent,
terorismul era considerat ca o form de conflict cu o intensitate sczut, fiind situat la
extremitatea inferioar a spectrului unui conflict armat care putea genera un rzboi,
de acum nainte, fenomenul terorist, n ntregul su, va trebui s fie tratat drept ca
o nou form de rzboi capabil s determine probleme i s provoace consecine ca
i un rzboi clasic. n noul tip de rzboi, inamicul va fi difuz, greu de identificat i
localizat, ceea ce face aproape imposibil descoperirea i anihilarea lui cu mijloace
convenionale.
Terorismul reprezint o ngrijorare serioas pentru comunitatea internaional,
fapt ce a fcut ca aceasta s reacioneze prompt la actele svrite n ultima perioad.
Astfel, s-au produs schimbri tectonice ntre state, configuraiile noilor coaliii
transformndu-se n relaii ntre aliai, mergnd pn la schimbri substaniale de
situaii geopolitice i geostrategice n lume.
Terorismul s-a transformat ntr-un rzboi nedeclarat nu numai mpotriva Statelor
Unite ale Americii, ci i mpotriva altor state aliate. Aproape pe toate continentele
lumii, cresc considerabil eforturile pentru lupta mpotriva acestui fenomen mondial.
Gruprile teroriste internaionale sunt rspndite practic n ntreaga lume.
Spre deosebire de formele de manifestare teroriste cunoscute pn acum, la
nceput de secol se prefigureaz aciuni de o violen nemaintlnit, desfurate
pe o larg arie care cuprinde aproape tot globul, cu obiective strategice i precise,
ridicate la rang de politic de stat sau grupuri de state i printr-un suport logistic
supersofisticat. Toate aceste trsturi sunt acceptate drept caracteristice noului
terorism. Cel puin, aa erau privite lucrurile n timpul Administraiei Bush. Fr
a se schimba esena acestei realiti, prioritile s-au mai nuanat. Pentru c cel mai
puternic terorism, la ora actual, este cel financiar. Criza financiar actual este una
dintre formele de expresie ale terorismului cel mai complicat i cel mai sofisticat. El
distruge ri, popoare, mari corporaii i poate conduce chiar la izbucnirea unui nou
rzboi de tipul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, generat, cum bine se tie, tot de
o astfel de criz global.
Aciunea terorist este ndreptat, de regul, mpotriva unor indivizi,
categorii i clase sociale sau chiar a statului sau a unui stat, iar uneori i mpotriva
reprezentanilor acestora, urmrind luarea prin surprindere a victimelor, fr nici un
fel de discriminare. Alegnd ca inte persoane publice, instituii de stat, obiective
publice, diplomatice, mijloace de transport terestru, aerian i naval, toate cu o anumit
reprezentativitate simbolic, teroritii urmresc s asasineze contiina social.
O caracteristic a terorismului actual o constituie trecerea de la actele sporadice
ale unui individ izolat la cele de amploare, comise de grupuri bine organizate. Unele
aciuni sunt att de odioase i dezaprobabile, nct nasc un sentiment de repulsie
universal. Ceea ce le imprim stigmatul terorismului este faptul c ele sunt svrite
cu o perfect indiferen fa de victime.
73

Terorismul actual, indiferent de orientrile sau tendinele acestuia, se
caracterizeaz, de asemenea, prin lipsa, cu puine excepii, a unui suport de mas i
a unei baze ideologice clare. Aciunile teroriste nu pot ctiga simpatia i sprijinul
maselor, ci, dimpotriv, sunt condamnate, provocnd o puternic reacie mpotriva
lor. Terorismul contemporan este tot mai greu de localizat n spectrul violenei, pentru
c el revendic i proclam rezistena riposta oprimailor, rzboiul sfnt,
revendicri juste i aprarea legitim, justificndu-i aciunile prin dreptul
natural, starea de necesitate, legitimitatea revoltei i dreptul revoluionar.
Adeseori, teroritii i aleg modele dintre eroii istorici pe care i proclam potrivit
intereselor lor.
Speculaiile ideologice, combinate cu accesul la cele mai sofisticate armamente
i tehnologii i cu instruirea multilateral a liderilor, dar i a combatanilor teroriti
de rnd, impun o abordare temeinic din partea tuturor celor angajai pe frontul luptei
antiteroriste.
Atacurile teroriste mpotriva Statelor Unite au avut ca efect contientizarea
necesitilor unor noi forme de solidaritate internaional, care s dezvolte activiti
adecvate meninerii stabilitii i securitii n lume. Vechilor actori politici ai
Rzboiului Rece li s-a oferit un element strategic major, un adversar mult mai complex
terorismul, mai exact, reelele i organizaiile teroriste. Sub semnul combaterii
terorismului, s-a realizat o nou resolidarizare a lumii prin stabilirea unor forme de
aciune conjugat a tuturor naiunilor care mprtesc interese i valori comune. Dar
i un nou tip de ofensiv, de scotocire, sun deviza: Cutai, lovii, nimicii!
Teroritii nu au birouri i nici cazrmi, nu pot fi identificai printr-o form
sau printr-un semn distinctiv, acioneaz izolat sau n grupuri mici, i disimuleaz
prezena, nu au tactici preconcepute i rigide, ceea ce face ca i lupta mpotriva
terorismului s fie un rzboi fr fronturi i fr tranee. Declanat de indivizi sau de
grupri etnice, de organizaii sau chiar de state, terorismul, ca aciune distrugtoare,
este rspndit pe ntreg mapamondul. Drept urmare, i lupta mpotriva terorismului
nu poate fi nici ea datoria unui singur stat, nici a unei singure armate, ci ea apare ca
o lupt comun a tuturor statelor democratice i libere, a tuturor categoriilor de fore,
genurilor de arm i specialitilor.
Dificultatea luptelor antiteroriste const n fanatismul acestor indivizi i n faptul
c sunt foarte pricepui n folosirea substanelor explozive i chimice, dispun de cele
mai moderne mijloace de comunicare, acioneaz mai ales n locurile aglomerate. Ei
pot aciona individual, n grupri teroriste, printr-o cooperare i conducere perfect
pentru atingerea scopurilor propuse. Totodat, lupta mpotriva terorismului nu
nseamn doar eliminarea fizic a teroritilor, ci i desfiinarea ntregii baze logistice,
de antrenament, neutralizarea sponsorilor i, nu n ultimul rnd, nlturarea cauzelor
care genereaz fenomenul.
Planificarea aciunilor de combatere a terorismului respect i fazele planificrii
oricrei aciuni militare, innd cont de criteriile de flexibilitate i adaptabilitate
74

impuse de cursul aciunilor de lupt. Datorit complexitii operaiilor, precum i
faptului c, la operaii n cadrul coaliiei internaionale de combatere a terorismului
particip mai multe state i mai multe categorii de fore, specialiti i genuri de
arm, se impune adoptarea unor proceduri standard care s fie cunoscute i aplicabile
tuturor participanilor.
Statul romn n ansamblu i fiecare dintre instituiile i structurile care au
atribuii n activitile ce se constituie n coordonate ale demersului general de
prevenire i combatere a terorismului au obinut rezultate meritorii, au acumulat deja
o experien valoroas, fapt recunoscut ca atare pe plan intern i internaional. Ceea ce
interesele fundamentale ale Romniei impun ns n acest moment, este valorificarea
unitar a experienei dobndite, n vederea trecerii ntr-o etap organizatoric
superioar prin configurarea i operaionalizarea unui mecanism interinstituional de
prevenire i combatere a terorismului, ntr-o manier care s rspund provocrilor
specifice actualului context de securitate.
2. Locul terorismului etnico-religios n universul general al terorismului
internaional
Indiferent ct de tiinific s-ar explica n scop justificativ terorismul, el nu
poate fi rupt de crima mpotriva umanitii i de trimiterea civilizaiei napoi n timp,
ntr-un stadiu rudimentar al antichitii, cnd violena era calea cea mai des utilizat
pentru realizarea unor scopuri dou aspecte ce-l plaseaz n sfera barbariei, alturi
de genocid sau holocaust.2
Principala transformare ce se poate observa la nivelul terorismului internaional
este o schimbare a motivaiei actelor teroriste. Aceast schimbare st la baza celorlalte
modificri ale fenomenului terorist din ultimii ani. Este vorba aici de schimbarea
structurii organizaiilor teroriste, dar i de schimbarea la nivel operaional, avnd
consecine grave asupra efectelor atentatelor teroriste.
Sfritul secolului al XX-lea a dus la reorientarea motivaiei terorismului, de
la latura ideologic ctre cea etnic i religioas. Terorismul de astzi, domestic
sau internaional, nu are o orientare politic clar, fie ea de extrem stng sau
dreapt. Din ce n ce mai des, organizaiile teroriste comit atentate n numele religiei
sau al separatismului etnic, bucurndu-se astfel de un sprijin mai larg din partea
maselor, cel puin acolo unde populaiile lupt pentru identitate naional, inclusiv
prin mijloace teroriste. De cele mai multe ori, aceste organizaii nu i propun un
obiectiv politic, scopul lor prnd a fi acela de a ucide ct mai muli dumani posibili,
oricine ar fi acetia. Aceast schimbare a determinat i o rearanjare structural a
organizaiilor teroriste. Neavnd obiective politice, organizaiile teroriste par a nu
mai avea nevoie de o baz naional i se constituie din ce n ce mai des pe baza
afinitilor religioase sau etnice, care transcend graniele unui stat. Al-Qaida este un
2
Ibidem.
75

exemplu de organizaie terorist internaional, care, n pofida dispariiei liderului
ei, are deja o istorie, o cultur, un mit. Acest tip de organizaii nu mai depind de
susinerea financiar sau politic a statului din care provin. Ele au diverse surse de
finanare sau de sprijin logistic, mergnd de la auto-finanare (din operaiuni ilegale),
la organizaii neguvernamentale i oameni de afaceri, la state care sponsorizeaz
terorismul. Aceast structur complex face ca lupta mpotriva lor s fie foarte greu
de purtat i explic i succesul lor de a organiza atentate.3
Muli cercettori ai domeniului accentueaz faptul c religia, care a fost limitat
la sfera privat a vieii oamenilor, a reclamat la un moment dat un rol mai important
n sfera public. n momentul cnd religia a intrat n arena public, conflictele
violente au devenit inevitabile, iar odat cu clarificarea importanei rolului pe care
l poate juca religia n arena public, a nceput folosirea religiei n scopul motivrii
i mobilizrii oamenilor pentru lupta politic, naional i etnic. Luptele politice
motivate politic au constituit baza dezvoltrii terorismului religios, n ultimele
dou decenii aprnd un nou tip de terorism, motivat religios care ucide n numele
lui Dumnezeu. Este indubitabil c religia poate motiva actele teroriste, c aceast
violen este parte integral a multor texte sacre i este un fapt c exist teroriti
convini c prin ceea ce fac ei ndeplinesc voina lui Dumnezeu. Aceast convingere
a unei pri a aderenilor la unele religii care legitimeaz violena, considerat o
pervertire a religiei caracterizeaz terorismul modern i face s fie crucial modul de
realizare a echilibrului dintre libertatea religioas individual i securitatea naional.
Nevoia statului de a separa religia de violen poate pune n pericol credina i
doctrinele religioase. Exist necesitatea de a evita formarea opiniei c violena poate
fi justificat religios i de a rupe legtura prin care se unete religia i violena.
Un subiect al multor dezbateri este cel referitor la ecuaia religie-terorism;
religia este o adevrat motivaie pentru terorism sau un truc prin care se recruteaz
adereni i mediul prin care se amplific impactul aciunilor teroriste?
Dup 11 septembrie 2001, n contextul ntrebrilor referitoare la religie i
securitate, a devenit dificil de argumentat faptul c libertatea religioas este un drept
inviolabil sau c drepturile fundamentale ale omului pot fi ndeplinite numai ntr-un
mediu sigur. Dei amndou afirmaiile sunt corecte, sunt de puin ajutor n gsirea
echilibrului dintre valorile libertii i securitii. Un mai mare ajutor se consider c
l-ar putea constitui reconcilierea libertii religioase i securitii naionale ntr-un
mod n care s fie posibil s te bucuri de amndou. Exist opinia c, pe termen lung,
libertatea religioas ajut dezvoltarea integrrii i toleranei care stau la baza unei
societi stabile i sigure.
Criza actual a echilibrului dintre libertatea religioas i securitatea naional
trebuie abordat cu precauie, iar prevederile legale care se cer introduse pentru
a se reconcilia necesitile securitii naionale i libertii religioase trebuie bine
reevaluate.
3
Cf. Cristian JURA, Terorismul internaional, Editura All Beck, Bucureti 2004, p. 4.
76

Exist opinia larg rspndit c terorismul religios nu este specific numai
religiei islamice, ci privete multe religii, inclusiv cretinismul. nelegerea
rdcinilor istorice ale violenei religioase d posibilitatea separrii motivaiilor
culturale i sociale ale terorismului i tragerea unei linii de demarcaie ntre religie i
violen i poate explica de ce unele grupuri religioase i justific actele de violen
prin afirmarea acestora, ca rezultate ale obligaiilor religioase. Statele trebuie s
adopte o legislaie de aprare i de securitate naional, concomitent cu minimizarea
amestecului su n libertatea religioas i al religiei n problemele ce in de violen.
Dei, opiniile referitoare la legtura care exist ntre religie i violen existau
i nainte de 11 septembrie 2001, atacurile teroriste asupra turnurilor gemene de la
New York au schimbat balana dintre securitate i libertate, religia fiind identificat
ca una dintre forele care au stat n spatele atacurilor. Se consider c msurile de
ntrire a securitii luate dup acest moment au afectat libertatea religioas n cel
puin trei direcii:4 la modul general, guvernele creeaz legi care restrng drepturile
fundamentale, libertatea de micare, libertatea de asociere i altele care implicit aduc
atingere libertii religioase. De exemplu, activitile misionare n rile strine au
devenit din ce n ce mai dificile din cauza prevederilor ct mai stricte privind obinerea
vizei, transferul banilor, nregistrarea organizaiilor strine i altele. Dreptul de
diseminare a credinelor religioase, deja atacat n multe ri, a fost inevitabil i afectat;
indirect guvernele supravegheaz organizaiile religioase, ateptndu-se un control
mai mare al statului asupra vieii interne i organizrii comunitilor religioase; direct,
guvernele intervin n organizarea credinelor religioase, argumentnd necesitatea
ntririi securitii naionale.
Unii cercettori i exprim opinia c n condiiile actuale n care ideologiile
seculare sunt n declin, religia, una dintre ultimele fore motivaionale ntr-o lume
lipsit de alte sisteme puternice de credin, este exploatat pentru a mobiliza
oamenii pentru atingerea obiectivelor politice. Sarcina statelor i organizaiilor
seculare este aparent simpl: trebuie s sublinieze faptul c violena motivat religios
este inacceptabil. Odat ce acest mesaj este transmis, organizaiile statului i cele
seculare i-au ndeplinit sarcina. Comunitilor religioase le revine sarcina mult mai
dificil de a interpreta textele religioase ntr-un mod care s transcend violena din
text, de a reconsidera cu atenie demnitatea celorlali, credina sau necredina altor
religii i de a practica o politic teologic care s priveasc cu nelegere la caracterul
secular al statului i al societii civile.5 Nu exist nici o garanie c organizaiile
religioase i vor ndeplini sarcina, dar nu exist alt alternativ, n condiiile n care
statul nu are mijloacele necesare rezolvrii violenei religioase n afara celor limitate
impuse de sarcina de garantare a securitii i ordinii publice i de dezvoltare a unui
context social i politic favorabil toleranei religioase.
Religiile trebuie s se achite de aceast imens responsabilitate care poate fi o
Cf. Lt.col. dr. Liviu BALABAN, Insp. pr. Alin tefan COJOCARU, p. 87, n Implicaii ale religiilor asupra
securitii n contextul extinderii U.E., Editura Universitii Naionale de Aprare CAROL I, Bucureti 2006, p.96.
5
Ibidem, p. 97.
4
77

oportunitate de a contribui la conturarea societii civile n mileniul al treilea sau risc
marginalizarea. Nici o entitate, orict de puternic ar fi din punct de vedere militar
sau influent n plan economic, politic sau diplomatic, nu poate garanta n prezent c
vreo parte a globului poate fi protejat de pericolul contaminrii teroriste.6
Dat fiind faptul c problemele globale, zonale sau locale se nmulesc, uneori
chiar n urma unor aciuni menite de fapt s le stopeze i s le rezolve, state, comuniti,
etnii religioase, culturale sau de alt natur adopt din ce n ce mai des terorismul
ca form asimetric de lupt, fie pentru a se opune procesului de globalizare i
democratizare, pe care ori nu-l neleg, ori nu vor s-l accepte, fie pentru a-i menine
sau impune propriul mod de via, caracterizat de o anume religie, cultur, tradiii,
obiceiuri, limb etc., n teritorii cu granie n continu micare de-a lungul istoriei. Tot
aici se regsesc i multe din cauzele terorismului, pe care o mare parte din decidenii
lumii se afieaz ca neputincioi n a le explica, fenomenul terorist devenind uneori
total inexplicabil i, paradoxal, riscnd s rmn fr cauze logice, care ar putea
extinde culpa mai mult dect se dorete.
n realitate, teroritii, din punctul lor de vedere, duc o lupt corect motivat,
cu mijloacele cele mai eficiente pe care le au la ndemn pentru a-i apra i impune
ideile i valorile. Mai mult, ei consider c aceste idei i valori trebuie s triumfe i
s fie acceptate i de restul lumii, materializat la nivel local sau zonal, cnd este
vorba de terorismul de natur etnic-separatist i la nivel global, cnd este vorba de
terorismul de factur fundamentalist-islamic.
Mergnd pe acest fir al judecii, descoperim deci c formele cele mai rspndite
ale terorismului sunt cele mai sus menionate, la care se adaug multe altele, n
funcie de criteriile de clasificare. Nu s-a convenit nc, la nivel mondial, asupra unor
definiii comune ale terorismului, teroristului, grupri teroriste, organizaiei teroriste.
De aici rezult i marea problem c, n timp ce unele state se declar dumani de
moarte ai terorismului, altele se situeaz pe o treapt mai nalt sau mai joas de
neutralitate, n timp ce o alt parte sponsorizeaz efectiv terorismul. De aici rezult,
totodat, i dezamgirea n obinerea unor succese rapide mpotriva terorismului
(generat de lipsa consensului), precum i slaba speran c flagelul numrul unu al
lumii contemporane va fi lichidat ntr-o perioad scurt de timp.7
Omenirea, n ansamblu i nu prin reprezentare, are de rezolvat conflictul ntre
dou iniiative care, n aceeai msur, pretind c reprezint soluia ideal pentru
perenitatea omenirii: globalizarea prin democratizare i globalizarea prin islamizare.
Pentru a avea succes, fiecare din cele dou iniiative are nevoie de dou elemente
eseniale: adeziunea ct mai mare a populaiei globului(sau obligarea acesteia
s adere) la setul de idei i valori puse n faa ei de ctre iniiatori (Occidentul i
fundamentalismul islamic) i resursele naturale ale acestuia. Cele dou elemente
constituie marea miz pentru care btlia s-a declanat sub motivaia celor mai
6
7
Cf. Col. Vasile FULGA, Op.cit., p. 251.

Ibidem, p. 252.
78

bune intenii. Cele mai puternice atacuri teroriste cunoscute vreodat cele de la
11 septembrie 2001 s-au efectuat mpotriva unor obiective din Statele Unite. De
la 11 septembrie 2001, datorit msurilor luate, n-a mai avut loc nici un atac terorist
semnificativ n aceast ar. Dar efectele lor au continuat i continu s terorizeze
nc populaia american, att prin crearea unui precedent i a unui efect n cascad,
ct i prin msurile de securitate care, se tie, sunt terorizante pentru o populaie
liber, dintr-un state democratic. n continuare, zonele cu activitate terorist intens
i poteniale riscuri ridicate rmn Orientul Mijlociu, zonele musulmane ale Asiei,
rile musulmane din fosta URSS, nordul Africii, Turcia, Kosovo i Bosnia
Heregovina. Europa Occidental nu se situeaz n afara riscurilor teroriste, chiar
dac prin msurile de prevenire i combatere reuete s in sub control fenomenul
terorist, mult mai bine dect este fcut acest lucru n rile din nordul Caucazului,
Asia sau Turcia.
Totui, atacurile teroriste de la Madrid i cele de la Londra, la care se adaug
cele din Caucaz i de la Moscova, precum i cele de la Istanbul, arat c Europa
rmne, n continuare, vulnerabil la terorism, mai ales la terorismul etnic i religios
n zonele de falii strategice.
Situat n calea marilor rute intens circulate i preferate n egal msur att
de comercianii oneti, care i dezvolt afacerile n cadrul relaiilor comerciale
dintre state, dar i de ctre lumea crimei organizate sau migraia legal sau ilegal,
Romnia nu a fost i nu este ocolit de fenomenul terorist internaional care, cel puin
n momentul de fa, se dezvolt i intete nc adnc spre inima Occidentului. Un
numr de 10 organizaii teroriste internaionale mai importante au reprezentare i n
Romnia. La acestea se adaug i alte organizaii teroriste mai puin active, precum
i un numr de 3 grupri criminale.
Astfel, o bun reprezentare pe teritoriul ROMNIEI o au organizaiile teroriste
de factur turc: Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK); Lupii Cenuii;Partidul
Frontul Revoluionar de Eliberare a Poporului (DHKP-C); Hizbullah Partidul
revoluionar.
Interesele acestora se nvrt n jurul celor cteva mii de kurzi care triesc
n ROMNIA, primele dou luptnd pentru recuperarea fostului teritoriu al
Kurdistanului, n prezent mprit ntre Turcia, Iran, Irak i Siria, iar celelalte dou
erijndu-se n reprezentante ale intereselor statului turc i avnd concepii puternic
naionaliste.
n afara acestora mai sunt reprezentane din 10 grupri politice islamice
radicale turceti.
Spre deosebire de terorismul de natur ideologic sau etnic separatist, care se
manifest pe plan local n Asia, Europa sau alte zone ale lumii, n baza unor obiective
i programe asemntoare ca idealuri, dar nu identice i fr anvergur de nivel
mondial, fundamentalismul islamic, fie c vine dinspre estul sau sudul Romniei,
nainte de a cdea ca o molim peste toate rile europene cu o democraie avansat,
79

poposete i n Romnia, fie pentru a-i rotunji fondurile financiare, fie pentru a-i
reorganiza i perfeciona planurile-i cucernice.
Aa se explic faptul c un numr de 3 organizaii de factur fundamentalistislamic mai importante au reprezentare i n Romnia: Hamas; Hezbollah; Fraii
Musulmani.
Din unele lucrri rezult c, pe teritoriul Romniei, ar mai avea reprezentare i
organizaiile teroriste Egiptean Al-Gama, A Al Islamiyya (de factur egiptean) i
Grupul Islamic Armat (GIA) (de factur algerian).
O reprezentare substanial pe teritoriul Romniei o au i organizaiile disidente
palestiniene: Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Comandamentul
General (FPEP-CG); Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (FPEP); Frontul
pentru Eliberarea Palestinei Faciunea Abu-Abass (FEP-AA; Frontul Democratic
pentru Eliberarea Palestinei (FDEP).
Nu mai puin periculoase pe teritoriul ROMNIEI sunt i gruprile criminale
de import cum ar fi: Racheii Ucrainieni; Triadele Chinezeti; Gruprile Criminale
Provenite din Fosta Iugoslavie.
Acestea intr n conexiuni cu elementele autohtone de crim organizat i
corupie, provocnd daune nsemnate rii, n plan economic, financiar, social i chiar
politic atunci cnd infiltrarea lor n acest domeniu are succes.
n ciuda acestui tablou al realitii teroriste proiectat pe teritoriul rii noastre,
putem s ne bucurm c n Romnia nu avem nc un fenomen terorist i aceasta
din dou motive. Unul ar fi acela c, dei, ROMNIA este parte activ a coaliiei
antiteroriste, ea nu a provocat direct pierderi nsemnate terorismului i nu are unul din
rolurile decidente prin care ar putea da lovituri mortale terorismului internaional, aa
cum pot i o fac marile puteri aliate. Al doilea, i n strns conexiune cu primul, este
acela c, din pcate, Romnia rmne o ar atractiv pentru terorismul internaional
din punctul de vedere al posibilitilor oferite acestuia de a face bani, fiind considerat
o adevrat baz logistic.
3. Determinri etnico-religioase ale aciunii de tip terorist
Principalele surse de generare a fenomenului terorist se afl n configuraia
mereu schimbtoare i nesigur a societii actuale, n starea de haos pe care o
parcurge omenirea. Nu ntmpltor, desigur, atacurile teroriste se ndreapt mpotriva
Statelor Unite i a aliailor Americii, a Rusiei, Chinei, Indiei, Europei Occidentale i
chiar mpotriva unor ri islamice, considerate trdtoare, cum ar fi, spre exemplu,
Turcia, care ntr-o form sau alta, sprijin lupta mpotriva terorismului de acest tip.
Printre principalele surse de generare a terorismului contemporan se situeaz i
urmtoarele:8 efectele contradictorii i chiar conflictuale ale procesului de globalizare
Cf. Gl.bg.(r)dr.Gheorghe VDUVA, Pericole i ameninri teroriste la nceput de secol, n Provocrile nceputului
de mileniu (Sesiunea anual de comunicri tiinifice), Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005,
p.164.
8
80

i regionalizare, ndeosebi asupra unor comuniti ncremenite sau conduse n mod
dictatorial; starea de haos care s-a declanat n urma spargerii bipolaritii i efortului
depus de marile puteri i de comunitatea internaional pentru stabilirea de noi
echilibre, bazate i pe alte principii dect cele ale forei armelor; progresul tehnologic
imens realizat ndeosebi de Statele Unite i rile Uniunii Europene, dar i de Japonia,
China, Rusia etc.; adncirea faliei strategice dintre spaiul euro-atlantic i restul
lumii, concomitent cu influena pe care o are civilizaia occidental asupra ntregii
lumi; prezena unei mase mari de tineri musulmani n societile occidentale i starea
de alienare i disperare care se instaleaz n rndul acestora, ca urmare a faliei tot mai
pronunate dintre rigiditatea i inflexibilitatea culturii de origine i marea deschidere,
pragmatismul i eficiena noii culturi tehnologice; efectele complexe, greu de
controlat i de anticipat, ale culturii de pia (este vorba de produse culturale, nu de
valori); recrudescena spiritului identitar extremist, intolerant i agresiv, ndeosebi n
rndul fundamentalitilor islamici rspndii n rile occidentale; starea de mizerie i
de napoiere n care se afl o mare parte a lumii (45.000.000 milioane de oameni mor
n fiecare an de foame i de malnutriie); conflictualitatea lumii (dup 1990, aproape
patru milioane de oameni, dintre care 90% civili, au murit n rzboaie, iar peste 18
milioane au fost nevoii s se refugieze).
Mutaiile actuale ale fenomenului terorist distorsioneaz abordrile operaionale,
organizaionale de studiere a terorismului. Astfel, n trecut, operaiunile teroriste erau
ndreptate mpotriva unei inte bine conturate: oficialiti guvernamentale, obiective
industriale, bancheri, persoane pe care le nvinuiau pentru greelile sistemului
(n cazul gruprilor teroriste de extrem stnga) sau a reprezentanilor statului,
poliitilor i membrilor comunitilor rivale (n cazul gruprilor teroriste de sorginte
naionalist), o caracteristic a acestor tipuri de atentate fiind aceea c violena era
restrns i puternic focalizat.
Unii specialiti au dezvoltat mai multe paradigme ale terorismului:9 paradigma
diplomaiei coercitive: nc de la apariia sa, terorismul s-a axat pe persuadarea
altora, prin mijloace simbolic violente, ameninarea fiind factual, retroactiv sau
anticipativ; paradigma conflictului armat: producerea unor daune, n cadrul unui
conflict strategic asimetric al celor slabi mpotriva celor puternici; paradigma lumiinoi: nlocuirea ordinii curente cu cea promovat de teroriti.
Programele politice care promoveaz o ideologie sunt inerente n existena
unei grupri teroriste. Ideile, conceptele i principiile doctrinare ale gruprilor
teroriste servesc drept funciuni psihologice, facilitnd mobilizarea indivizilor care
mprtesc aceleai credine. Gruprile teroriste se descriu a fi micri de eliberare
naional, lupttori mpotriva opresiunilor sociale, economice, religioase sau
imperialiste, sau a oricrei combinaii ntre acestea, printre revendicrile acestora
numrndu-se schimbrile sociale conform ideologiilor de dreapta sau de stnga,
aspiraiile asociate cu credine religioase, contracararea abuzurilor de ordin etnic,
9
Cf. Cristian BARNA, Terorismul ultima soluie?, Editura Top Form, Bucureti, 2005, p.29.
81

soluionarea problemelor legate de mediu, de protecia animalelor sau de chestiuni
sociale controversate, cum ar fi avorturile.10
ntruct ideologia care anim gruprile teroriste reprezint, n ultim instan,
imboldul n vederea comiterii unor acte abominabile, considerm c, nu n puine
cazuri total rupte de realitatea socio-politic existent, o tipologie funcional a
fenomenului terorist trebuie s fie realizat n raport cu acest indicator motivaional.
Astfel, n funcie de ideologia promovat putem identifica urmtoarele tipuri de
organizaii teroriste: naionaliste, etnic-separatiste, fundamentalist-religioase,
extremiste (de stnga sau de dreapta) i anarhiste (motivate de susinerea unor idei
cu caracter social sau conexe crimei organizate).
Cu toate acestea, tipologia fenomenului terorist nu se bazeaz pe o delimitare
clar a ideal-tipurilor descrise, grupri etnic-separatiste precum ETA sau PKK
mbrind o ideologie marxist. Un exemplu similar este reprezentat de gruparea
palestinian Hamas care poate fi caracterizat att fundamentalist-islamic ct i
etnic separatist.
ntr-o tentativ de tipologizare a fenomenului terorist, David Rapoport
subliniaz c, pn n secolul al XIX-lea, cnd au aprut micrile naionaliste, de
extrem stnga sau anarhiste, rzboiul sfnt reprezenta principalul mobil acional.
n prezent, din cele aproximativ cincizeci de organizaii teroriste active, 20%
sunt motivate de eluri de ordin religios. La fel de adevrat este i faptul c o serie
de organizaii teroriste precum Armata Irlandez Republican, Organizaia pentru
Eliberarea Palestinei sau Micarea de Eliberare a Tigrilor Eelamului Tamil chiar
dac acioneaz n scopul ndeplinirii unui deziderat naionalist, sunt conduse i de o
semnificativ motivaie religioas. 11 Totui, o difereniere major ntre terorismul de
ordin religios i cel laic este conferit de sistemul de valori-suport i de mecanismele
de legitimizare a atentatelor teroriste. Astfel, pentru gruprile teroriste de sorginte
religioas, violena presupune o dimensiune sacramental, transcendental care
promoveaz comiterea de atentate teroriste fr nici un fel de constrngere de ordin
social sau politic. Aici este vorba de transformarea unui act, a unei aciuni sau a
caracterului unei aciuni - violena, spre exemplu - ntr-o valoare, adic ntr-un suport
intangibil i indiscutabil, confirmat de timp i aezat la temelia unui modus vivendi.
Astfel, n vreme ce gruprile teroriste laice consider c folosirea nediscriminat
a violenei este contra-productiv, cele religioase se situeaz la polul diametral opus,
violena acional fiind motivat moral de nevoia de sacrificiu n atingerea elului
divin urmrit.
Din punct de vedere teologic, dac gruprile teroriste laice neleg s foloseasc
violena doar ca un instrument n atingerea scopurilor propuse, o dovad n acest sens
fiind reprezentat de faptul c, n prezent, majoritatea gruprilor naionaliste, etnic
separatiste sau de extrem dreapta sau stng sunt dispuse s renune la organizarea
10
11
Ibidem, p.37
Ibidem, p.38
82

de atentate i s negocieze prin mijloace politice (a se vedea cazul IRA, ETA, OEP),
gruprile religioase privesc declanarea violenelor ca un scop n sine.
i nu n ultimul rnd, ntre gruprile teroriste laice i religioase exist o
diferen de auto percepie i de motivaie acional. n vreme ce gruprile laice
consider c prin aciunea lor vor produce unele corecturi ale unui sistem social sau
politic, viabil n ansamblul su, gruprile religioase doresc s provoace schimbri
radicale ale ordinii existente, aceast alienare social avnd un caracter mult mai
distructiv i mai puin selectiv n alegerea intelor.
3.1. Terorismul etnic
Terorismul de tip etnic i separatist i afl, n parte, rdcinile n marile
bulversri suportate de Europa secolului al XX-lea: sfritul marilor imperii, revoluia
rus, dou rzboaie mondiale, construcia european, finele marxismului. n decursul
ultimilor 50 de ani, n Europa de Vest, conflictul irlandez (IRA), separatismul basc
(ETA), chestiunea corsican (FLNC) i Tirolul de Sud sunt cteva exemple. Mai
recent, cderea zidului Berlinului i reactivarea chestiunii minoritilor n numeroase
ri din estul european (Bosnia, Kosovo, Transilvania, Armenia etc.) sunt susceptibile
de a favoriza acest tip de terorism.
Anumite tensiuni sunt nc vii, cum se poate observa, chiar n inima rilor
europene, n Irlanda, n jurul frontierei italo-austriece, n zonele mrginae ale
Germaniei unde rezid minoriti germane active, n Corsica, n Belgia. n aceste
ri, problemele de coabitare au degenerat adeseori n confruntri. Desigur, aici nu
este vorba de crim organizat, ci de determinaii identitare foarte puternice, care vin
de secole.
O reluare a confruntrilor nu este exclus. Aproape toate aceste ri europene
(cu excepia Franei, care, constituional, nu recunoate existena minoritilor,
incompatibile cu universalitatea republican, i a Germaniei, care este relativ
omogen) conin minoriti sau specificaii culturale regionale care ar putea foarte
bine s se trezeasc dac sunt guvernate prost, n special dac democraiile se joac
cu focul, exaltnd drepturile minoritilor, cum s-a procedat pn acum.
n Scoia, n Tirol, n Alsacia, n Bretania, nu este imposibil ca, ntr-o zi,
tentaiile violente, care au existat, s renasc. Europa, pmntul care primete
milioane de emigrani, este de asemenea susceptibil s fie teatrul unor violene
teroriste de tip etnic care intereseaz rile situate n vecintatea frontierelor sale
(spre exemplu, chestiunea kurd).
Gruprile etnic separatiste, percepute de ctre statele vizate ca o ameninare
la suveranitatea i integritatea teritorial, precum n cazul gruprii separatiste basce
Euzkadi ta Askatasuna (ETA) din Spania. Succesul gruprilor separatiste depinde,
n primul rnd, de numrul de victime omeneti cauzate n vederea atingerii scopului
vizat separarea politico-administrativ a teritoriului disputat. Pentru Frana, de
83

exemplu, renunarea la guvernarea asupra Tunisiei i Marocului sau la coloniile din
Mali i Madagascar a fost mai puin dureroas dect retragerea autoritilor coloniale
din Algeria, unde triau peste un milion de ceteni francezi n rndul populaiei
musulmane majoritare.
Menionm c atingerea deplin a scopurilor propuse de ctre separatiti este
foarte rar, de cele mai multe ori reuind s duc la ndeplinire doar unele obiective:12
recrutarea de noi elemente interne care s contribuie la rspndirea pe o scar mai
mare a rebeliunii; atragerea ateniei internaionale asupra revendicrilor lor; obinerea
legitimitii la scar internaional; obinerea de concesii politice pariale din partea
adversarilor lor. Unele grupri teroriste care nu au reuit s-i duc la ndeplinire
obiectivele politice au reuit totui s-i determine adversarul s fac concesii
importante. Un exemplu reprezentativ l reprezint organizaia terorist basc ETA.
Lunga campanie de violene a ETA pentru autonomia provinciei basce nu a condus la
obinerea independenei, ci la acordarea unei largi autonomii administrative de ctre
guvernul spaniol.
Un alt exemplu l constituie lupta Armatei Republicane Irlandeze (IRA)
pentru obinerea independenei provinciei Ulster. Dei nu a fost adoptat nici o
msur concret pentru schimbarea statutului politico-administrativ al provinciei,
s-a constatat o deschidere mai mare din partea Marii Britanii de a rezolva problema
nord-irlandez, prin orice soluie care ar pune capt violenelor. Astfel, acordul
anglo-irlandez, ncheiat n anul 1985, garanta alipirea Ulsterului la Republica Irlanda
dac cetenii acesteia vor decide n acest sens prin referendum.
Din categoria gruprilor teroriste etnic separatiste mai fac parte i Organizaia
pentru Eliberarea Palestinei, care ncepnd cu anii 1990, a renunat la comiterea
de atentate teroriste, precum i Partidul Muncitoresc din Kurdistan (PKK). De
menionat c primele grupri teroriste naionaliste cutau s elimine stpnitorii
colonialiti, din aceast categorie fcnd parte organizaiile Irgun i Lehi
(organizaii militante israeliene care se opuneau dominaiei britanice din Palestina
anilor 1940) sau Frontul de Eliberare Naional (care se opunea dominaiei
franceze din Algeria n anii 1950). n prezent, nu se poate prevedea dac n viitor vor
ctiga supremaia forele integrrii sau cele ale separatismului. Se poate presupune
ns c, dac globalizarea progreseaz, ea va fi ncheiat de ctre ali subieci dect
cei cunoscui n prezent, deoarece exist temerea c anumite ri europene, africane,
asiatice i sud-americane nu pot s-i menin unitatea actual.
3.2. Terorismul religios
Terorismul religios desemneaz, n esen, un terorism sub semnul i n numele
unei religii. Conflictul ntre religii este punctul de pornire a terorismului religios,
care se interfereaz cu terorismul politic, cu terorismul de stat, politica i religia sau
12
Cf. Cristian BARNA, Op.cit., p. 40.
84

religia i politica acionnd, de regul n numele statului.13 De fapt, cretinismul a
fost pentru prima dat pus n slujba statului de mpratul Constantin care a fcut din
el religia oficial a Imperiului Roman, vznd din aceasta un mijloc de rezisten
mpotriva forelor politice i sociale care distrugeau imperiul. A fost un sprijin istoric
reciproc, perpetuat n timp: statul avea s ofere sprijin material bisericii cretine,
lsndu-i totodat mn liber s se mbogeasc, n schimb biserica trebuia s
susin autoritatea statului i s declare c se bucur de aprobarea divin.
n ceea ce privete religia, biserica cretin se cluzete dup spiritul lui
Hristos, avnd autoritate absolut n ceea ce ine de doctrin. Relaia dintre organizaie
i credin este foarte strns. Biserica le spune cretinilor ce s cread, iar ca s fii
cretin trebuie s aparii bisericii.
Peste secole, cnd i islamismul, sub propovduirea lui Mahomed, devine
religie global, aceeai relaie se stabilete ntre organizaie i credin: musulmanul
este cineva care aparine ummei i i accept autoritatea , umma fiind un concept
de comunitate islamic ce cuprindea pe toi care i se alturaser lui Mahomed n
campaniile mpotriva persecutorilor lui, iar umma const n toi cei care cred n
islam.14
Relaia religie stat sau stat religie a ajuns mai ntotdeauna la identificare.
n msura n care religiile au propovduit crezuri i doctrine diferite, potrivnice
chiar, ele au impus regimul politic n care se manifestau linii politice diferite. Astfel,
conflictele dintre religii au devenit treptat conflicte ntre statele pe care aceste religii
le reprezentau. n consecin, conflictele dintre religia cretin i religia islamic, de
crezuri, percepte i valori se pot transforma n poziii conflictuale ntre state, i pot
conduce chiar la rzboi.
Terorismul religios proclam folosirea violenei pentru a realiza ceea ce este
considerat ca fiind dorina divin, adesea atacnd comuniti diferite de credincioi,
ncercnd s determine schimbrile dorite. Terorismul religios se manifest n multe
credine religioase importante pe glob, dar i n cadrul unor culte religioase cu mai
mic rspndire. Acest tip de terorism a cunoscut o cretere spectaculoas n ultimele
decenii, un studiu ntocmit n 1995 de ctre RAND meniona c aproape jumtate
din organizaiile teroriste internaionale active acionau pe baza unor motivaii
religioase. Avnd n vedere faptul c teroritii motivai religios urmresc realizarea
propriei lor viziuni asupra dorinei divine, aciunea lor nu este influenat de evoluia
istoric de care trebuie s in seama gruprile teroriste naionaliste sau ideologice.
Extremitii teroriti religioi pot sanciona violent, fr limite, orice categorie de
inte, acestea putnd fi orice persoan care nu este membr a religiei teroritilor sau
sectei respective.
Dintre gruprile teroriste religioase, printre cele mai reprezentative n
momentul de fa, putem meniona Al Qaida, Hamas, Hizbollah i Aum. Ca exemple
13
14
Cf.Dumitru Virgil DIACONU, Op.cit., p.135.

Ibidem, p.136
85

de teroriti extremiti pot fi amintii Baruch Goldstein (care a omort 29 de muncitori
palestinieni ntr-o moschee din Hebron n 1994) i Ygal Amir (asasinul premierului
Yitzhak Rabin n 1995).15
Terorismul religios cretin se refer la acte de terorism sau doctrin motivate
de ctre dorina de a promova cretinismul. Cea mai mare parte a credincioilor
cretini consider actele de terorism cretin ca fiind violri ale eticii religioase i
condamn toate actele de terorism, inclusiv pe cele comise de cei auto-proclamai
teroriti cretini.
Conform clasificrii terorismului cretin actual, poate fi considerat, ca
aciune terorist, invazia i conversiunea forat la cretinism a lituanienilor, de ctre
Cavalerii Teutoni n anii 1100, precum i alte aciuni similare din Evul Mediu n
Europa. Avnd n vedere ns faptul c, n conflictele militare din Europa medieval,
de multe ori existau i motivaii religioase, este dificil s caracterizm cu exactitate
unele din aceste conflicte ca fiind terorism cretin.
De asemenea, de foarte multe ori, grupuri sau indivizi care comit acte
calificate ca fiind terorism cretin au i alte motivaii dect cele privind credina lor
religioas puternic n cretinism, cum ar fi idealuri rasiste, ideologia nazist sau
teoria supremaiei rasei albe. Dintre organizaiile teroriste cretine putem meniona
arhicunoscuta Ku Klux Klan, Identitatea Cretin i Ordinul 16.
Terorismul religios islamist este terorismul executat pentru atingerea unor
scopuri politice i religioase ale unui segment extremist al comunitii musulmane.
Problematica islamismului este deosebit de vast i cu o multitudine de
nuane dificil de decelat una de cealalt, cu o filozofie aparte a lumii musulmane,
mai greu de neles n mod real i corect de cei care nu-i aparin, parial neleas
chiar de foarte muli din aparintorii acestei credine. nsi folosirea termenilor
de fundamentalism, integrism, islamism, creeaz controverse, fiind cteodat
ncrcat de conotaii negative. n cazul micrilor fundamentaliste din zona religiei
musulmane, confuzia este i mai mare. Luat global, islamismul, sau mai bine zis
fundamentalismul musulman, este o ideologie politico-religioas care urmrete
instaurarea unui stat islamic condus prin chari'a i reunificarea umah (naiunea
islamic). Aceast definiie, relativ simpl, acoper o situaie complex, realiti
care difer de la o ar sau de la un curent ideologic la altul (Fraii Musulmani
sunii i islamiti radicali iii). Mai mult, diferitele curente islamiste oscileaz ntre
o fidelitate literar la tradiie i aspiraia ctre modernizare prin reforme sau situaii
revoluionare. n prezent, putem constata, ca urmare a creterii forei micrilor
religioase, a sectelor i forelor lor narmate, o schimbare major: islamul ncearc s
se impun o component important a unui fenomen general de contestare religioas,
de identitate sau social, fa de procesul de globalizare pe care l traversm la acest
Corneliu PIVARIU, Terorismul de la ameninare local la pericol global, Editura Pastel, Braov, 2005, p. 44.
Ordinul, sau Ordinul Friei Tcute, organizaie terorist cretin, activ n anii 1980 n SUA, cu legturi n
micare neo-nazist american, proclamnd o revoluie mpotriva guvernului american i executarea tuturor afroamericanilor i evreilor din SUA.
15
16
86

nceput de mileniu. n cazul fundamentalismului islamic, guvernarea laic, tolerana,
individualismul i libertile ceteneti promovate de civilizaia occidental sunt de
neacceptat. Cultura materialist a lumii occidentale este considerat lipsit de respect
fa de valorile religioase, iar democraia, drepturile omului, egalitatea ntre sexe i
libertatea sexual sunt considerate erezii ale tradiiilor islamice.17
n cazul unor populaii religioase conservatoare, precum popoarele islamice,
liderii religioi sunt considerai ca adevrai formatori de opinie, iar caracteristica
religiei islamice de divizare a lumii n dou pri bine definite, aflate ntr-un conflict
permanent: (Dar al Islam) i lumea ereticilor (Dar al Harb), s-a acutizat. Aceasta
a contribuit la emergena fundamentalismului islamic, care consider civilizaia
occidental colonizatoare i imperialist.
Fiind confruntai cu deteriorarea nivelului de trai, o mare parte a populaiei
musulmane tinere a mbriat principiile fundamentalismului islamic, un procent
din acetia recurgnd chiar la aciuni teroriste. Pentru cei sraci i mai puin educai,
sau cu o educaie fundamentalist islamic, nu existau suficiente oferte de munc
care s le permit s participe activ la viaa societilor sau s duc o via familial
decent. Acest segment al populaiei a gsit un refugiu n moscheile care promoveaz
fundamentalismul islamic, regsindu-i demnitatea n practicarea religiei.
Avnd n vedere permisivitatea statelor occidentale, un procent nsemnat
al populaiei musulmane a emigrat, n cutarea de locuri de munc sau de spaii
favorabile educaiei. ns, datorit procentului ridicat de omeri existent i n rile
europene, populaia i-a primit uneori cu rezerv, nefiind acceptai n societate, aceast
atitudine crend condiii propice apariiei terorismului i recrutrii de adepi de ctre
gruprile teroriste.
Teroritii religioi percep aciunile lor drept defensive, Djhadul semnificnd
o doctrin defensiv de lupt mpotriva agresorilor; n forma sa cea mai violent,
este justificat ca un mijloc de ultim aprare pentru prevenirea extinciei identitii
comunitii musulmane. Popularitatea de care se bucur terorismul religios, ct i
numrul mare de adepi, se explic prin admiraia musulmanilor pentru martiri, mai
ales pentru aceea care mor ncercnd s pedepseasc dumanii Islamului. Svrirea
unei asemenea aciuni are valene de purificare moral, teroristul considerndu-se
alesul lui Dumnezeu i legitimizndu-i astfel religios violena. Violen este, deci,
un miloc, nu o valoare. n acest sens, teroritii din atacurile de la 11 septembrie iau imaginat, probabil, c vor clca pe urmele Profetului. Chiar dac nou ni se par
bizare astfel de gnduri, n lumea celor care-i sacrific cu uurin viaa n numele
unei idei, al unuio slogan, al unei credine, aceste gnduri sunt eseniale. Mai mult,
terorismul fundamentalist crede c doar un scop transcendental, care mplinete
sensul universului, poate justifica teroarea i asociaz i evoc divinitatea la acest
proces. Deci, la nivel mental, sensul luptei religioase este privit n termeni antitetici
precum credin mpotriva necredinei, ordine mpotriva haosului i justiie mpotriva
17
Cf.Cristian BARNA, Op.cit. p. 42.
87

injustiiei. La nivel simbolic, remarcm numele adoptate de organizaiile teroriste
religioase, nume ce semnific relaia direct cu adevrul revelat de Dumnezeu
(Hizbollah Partidul lui Dumnezeu, Jund-al-Hagg Soldaii Adevrului). De
asemenea. numele utilizate demonstreaz i utilitatea scopului, a direciei i gradului
de militan (Hamas-zel, Grupul Islamic Armat.)
Un rol esenial n proliferarea terorismului fundamentalist l joac liderii
clericali militani. Animai de o ideologie militant mult mai activ dect a comunitii,
acetia joac rolul unei fore centripete, ce atrage n jurul ei sprijinul colectiv i
redefinete scopul i mijloacele terorismului. Aceti lideri spirituali ctig teren mai
ales n rndul tinerilor. Muli dintre ei, dezorientai i lipsii de perspectiv, prefer
s-i ofere serviciile n folosul realizrii idealurilor islamice. Recurgnd la acte
teroriste, acetia vizeaz deopotriv solidarizarea ntregii comuniti musulmane, n
vederea realizrii unei contiine unice islamice, capabile s redobndeasc fora i
vitalitatea vechiului califat. Doar un Islam unit i puternic se va putea erija ntrun adversar de temut pentru SUA, exponentele imperialismului cultural occidental.
Din aceast perspectiv, atacurile de la 11 septembrie 2001, coordonate de Ossama
bin Laden, pot fi interpretate drept un instrument menit s extind i s dezvolte
Islamul extremist n rndurile tuturor musulmanilor. Totodat, ideologia promovat
de bin Laden pe baza globalizrii terorii, urmrete, ntr-o prim etap, nlturarea
simbolurilor occidentale, iar apoi modelarea islamic a ntregii lumi. Aceast nou
cucerire musulman viznd o dimensiune mondial este favorizat i de migraia
musulman de Vest. Moarte lui bin Laden nu umbrete acest simbol, ci, dimpotriv,
creeaz un mit.
Confruntai cu o xenofobie dublat de omaj i dificultatea de a face fa
noului mediu internaional, teroritii fundamentaliti contribuie la dezvoltarea
unei infrastructuri islamice ce ncurajeaz micarea islamic i implicit terorismul.
Comportamentul tinerilor musulmani din Occident, care se dedic de bun voie
aciunilor teroriste sinucigae mpotriva unor inte ce aparin rilor din care au
fost educai i n care i-au petrecut ultimii ani de via, a fost explicat de celebrul
romancier iranian Salman Rushdie prin dualismul firii musulmane, ce penduleaz
ntre realitatea modern i universul natal, cel din urm avnd totdeauna prioritate i
fa de care se manifest o supunere i veneraie total.18
4. Tendine i perspective ale terorismului etnico-religios
Dinamica fenomenului terorist internaional evideniaz schimbrile majore
intervenite n natura ameninrilor la adresa securitii statelor n perioada post-rzboi
rece, motivaiile violenei sau agresiunii de orice natur devenind foarte diverse: de
la cele politice i religioase la cele economice, informatice sau de orice alt natur i
n strns legtur cu crizele majore, interesele crimei organizate, interesele etnice,
Cf. Ana-Maria STOIAN, Terorismul i Islamul O analiz critic a unei false analogii, n GEOPOLITICA, anul
II, nr.9-10 (4/2004), Editura TOP FORM, Bucureti, p. 136.
18
88

rzboaiele informaionale etc. Terorismul internaional este un fenomen n dezvoltare
continu, devenind un pericol social din ce n ce mai important la adresa securitii
naionale n condiiile modificrii continue a motivaiilor, tacticilor, modalitilor de
aciune, a sprijinului logistic i, implicit, a intelor.
Dimensiunile violenei terorismului contemporan sunt de natur s zdruncine
stabilitatea relaiilor normale de convieuire panic, s afecteze legturile culturale,
economice i de alt natur dintre ri i popoare n conformitate cu normele morale
i principiile dreptului internaional.
n evaluarea ameninrilor teroriste trebuie luate n considerare condiiile
de apariie i de dezvoltare a acestora. Din acest punct de vedere este necesar
monitorizarea statelor care, datorit condiiilor sociale, economice i politice, ar
putea deveni baze de formare a nucleelor teroriste, statele care ar putea juca rol de
incubator, precum i statele care, prin natura regimului politic aflat la putere, sprijin
direct sau indirect promovarea acestui gen de violen.
Atacul din 11 septembrie a fost o operaiune complex, produsul unor ani de
zile de planificare. Atacurile cu explozibili precum cel din Bali din 2003, sau din
Madrid n 2004, chiar dac pot lua viaa a sute de persoane, pot fi puse la punct pe
plan local. Cerinele lor sunt mult mai mici i mai puin complexe. Ele sunt ns mai
greu de contracarat. Statele vor trebui s construiasc structuri capabile s previn
realizarea unui atentat la scara celui din 11 septembrie, aceste structuri putnd face
fa unor atacuri de mai mici dimensiuni, dar suficient de devastatoare.
O operaiune terorist internaional complex, cu scop de lansare a unui atac
catastrofal nu poate fi organizat de oricine, oriunde. Asemenea operaiuni solicit:19
timp, spaiu i posibilitatea de a realiza o lucrare de planificare competent i cu
personal capabil; structur de comand capabil s ia deciziile necesare, cu autoritatea
i legturile necesare pentru a aduna oameni, bani i materiale; ocazia i locul unde
s poat recruta, instrui i alege cadre operative cu aptitudini i druire, avnd n
vedere timpul i structura necesare pentru a-i integra n cauza terorist, a le judeca
loialitatea i a le lefui ndemnrile; reea logistic apt s organizeze n siguran
cltoriile agenilor, s mite bani i s transporte resurse (explozibili) oriunde este
nevoie; acces la un tip anumit de armament, la materialele speciale necesare unui
atac nuclear, chimic, radiologic, sau biologic; comunicaii sigure ntre coordonatori
i agenii operativi; ocazia de a testa funcionalitatea planului.
Declanat de indivizi sau grupri fanatice, de organizaii sau chiar de state,
terorismul, ca fenomen distructiv, este astzi rspndit pe ntreg mapamondul, ceea
ce face ca i lupta mpotriva terorismului s nu fie datoria unui singur stat, nici al unei
singure armate, ci o lupt comun tuturor statelor democratice i libere.
Terorismul este o metod a intimidrii constituit din aciuni violente repetate,
nsuit de actori individuali, statali sau grupri, din motive politice i religioase, n
Cf. 11 Septembrie 2001, Raportul final al comisiei americane de anchet privind atacurile teroriste asupra Statelor
Unite ale Americii, Editura Allfa, Bucureti, 2006, p.385
19
89

care intele directe ale violenelor nu sunt intele principale. Victimele umane sunt
de obicei alese aleatoriu sau selectiv, dintr-un grup int, i servesc ca generatori de
mesaje ale terorii. Procesele de comunicare bazate pe ameninri din partea teroristului,
membru al unei organizaii, la adresa unei victime, reprezentant al societii civile,
sunt folosite cu scopul de a manipula inta principal (guvern, grupare terorist sau
persoan), transformnd-o ntr-o int a terorii, o int a preteniilor, o int a ateniei,
n funcie de scopul primar urmrit: Intimidare, coerciie sau propagand.
Flagelul terorist s-a manifestat ncepnd cu accentuarea diviziunii sociale a
muncii i a accenturii diferenelor sociale ntre membrii unei comuniti sociale
sau, n plan global, ntre state. Odat declanat acest fenomen, a generat acutizarea
conflictelor i contradiciilor dintre indivizi, clase sociale, state i naiuni.
n prezent, pe plan religios se manifest:20apariia tendinelor contradictorii
de prozelitism religios i de regrupare a marilor religii (cretinism, islamism i
hinduism), dar i de accentuare a fenomenului rezidenelor sectare; tendina de
ntrire a puterii seculare n raport cu religia i biserica, foarte puternic n Occident;
recrudescen a fenomenului religios, dup prbuirea comunismului n fostul
spaiu de dominaie sovietic, cu toate c nu se poate de cristalizarea unui autentic
fundamentalism religios n aria de predominare a Ortodoxiei.
Aceste tendine se constituie n tot attea provocri i evoluii ce pot genera
conflicte greu de controlat. Datorit proliferrii la scar mondial, n ultimul timp
s-au evideniat, i sunt de strict actualitate, dou tipuri (forme) de terorism care, prin
amploare, violen i urmri reprezint un risc major cu un grad deosebit de ridicat
pentru omenire: terorismul etnic i cel religios.
Terorismul etnic este o form de terorism destul de rspndit n prezent
prin care o populaie minoritar dintr-un stat, manevrat de grupuri organizate sau
chiar de un alt stat, lupt pentru separarea unor regiuni pe criterii teritoriale etnice.
Exemple concludente sunt conflictele din Kosovo, ara Bascilor; Kashmir, Palestina,
Daghestan, Cecenia etc. Cele mai cunoscute grupri de acest tip sunt: ETA n ara
Bascilor (Spania); IRA n Ulster (Irlanda de Nord); UCK n Kosovo; OEP n
Palestina. Aciunile acestor grupri pot degenera n rzboaie locale civile (Kosovo,
Cecenia, Daghestan) i reprezint un factor major de risc la aderarea securitii
naionale i a stabilitii regionale prin faptul c exemplul lor poate fi urmat i de alte
minoriti din lume.
Terorismul religios este, poate cea mai periculoas form de terorism i, cu
siguran, cea mai dificil de combtut datorit fanatismului cu care acioneaz
teroritii militani. Majoritatea sunt dispui s-i de-a viaa fr resentimente
pentru scopul insuflat de aa-ziii profei. Cea mai cunoscut i rspndit form
de manifestare a terorismului religios este cel de natur fundamentalist-islamic
ce st la baza desfurrii a numeroase conflicte ntre Israel i palestinieni, ntre
Cf. Vasile SIMILEANU, Terorismul-doctrin politico-religioas, n Terorismul azi, Revist lunar de specialitate
n domeniul terorismului, Vol.I, an I, Cluj Napoca, iunie 2006, p. 75.
20
90

Rusia i Daghestan sau Cecenia, ntre srbi i bosniacii musulmani sau albanezii
kosovari. Cele mai cunoscute din aceast categorie sunt: Hesbollah (n Liban i
Iran); Hamas i Jihadul Islamic (n teritoriile israeliene ocupate); Tigri Tamili (Sri
Lanka), PKK (Turcia, Irak), Grupul Islamic Armat (Algeria), precum i reeaua
terorist transnaional Al-Qaida . Prin esena i agresivitatea sa acest tip de terorism
constituie o ameninare major la adresa securitii i stabilitii locale, regionale i
internaionale.
n numele religiei, terorismul a devenit politic de stat a crei ideologie este
Jihadul. Teroritii recrutai pentru vocaia lor sinuciga i privesc propriile aciuni
ca pe o datorie cu caracter divin. Frecvent, teroritii islamici acioneaz pentru
epurarea societilor musulmane de necredincioi occidentali n condiiile n care,
n interiorul acestor naiuni, exist percepia c Occidentul este principalul factor
responsabil de actuala lor situaie (starea de srcie).
n ceea ce privete continentul european, micrile islamice au reuit s
valorifice facilitile oferite de statele Uniunii Europene (burse de studii, colaborri,
libertatea de circulaie etc.), profitnd totodat de punctele slabe ale sistemului
european n domeniul cooperrii judiciare i poliieneti. Astfel, pe lng promovarea
fundamentalismului islamic ca religie, acestea au reuit s creeze pe teritoriul statelor
europene adevrate nuclee de susinere a propriilor activiti pe linia colectrii de
fonduri financiare i armament pentru micrile integraioniste din unele state arabe.
Dup 1990 se constat o cretere a interesului gruprilor fundamentaliste pentru
penetrarea rilor din Europa central i de sud-est prin fructificarea vulnerabilitilor
acestora.
Dar, n majoritatea cazurilor, terorismul etnic i cel religios se contopesc i
cu siguran, aceste dou forme sunt cele mai periculoase i extrem de dificil de
combtut datorit fanatismului si , nu n ultimul rnd, al sacrificiului suprem de care
dau dovad teroritii.
Realitatea obiectiv a secolului XXI ne demonstreaz o ntreptrundere i o
intercondiionare reciproc a diferitelor tipuri de terorism clasic, concomitent cu
apariia i dezvoltarea unor noi forme de manifestare a acestuia considerate a fi mult
mai periculoase.
Dincolo de clasificrile prezentate, terorismul a cunoscut mutaii importante pe
ntreg parcursul istoriei umanitii, dar transformrile de esen nregistrate n ultimii
ani ai secolului XX i, mai ales, la nceputul secolului XXI, sunt att de complexe
i de avansate, nct se poate afirma c n prezent societatea se confrunt cu o nou
form de terorism, ce marcheaz sfritul sau apusul terorismului clasic aa cum a
fost el perceput de peste 2000 de ani.
Actul de terorism, n forma sa tradiional, avea ca scop general descurajarea.
Victima primar a atentatului terorist de tip clasic era mai puin important n
comparaie cu efectul general scontat asupra unei colectiviti int creia i era
adresat de fapt. El avea un caracter coercitiv, menit s influeneze prin manipulare
91

voina victimelor sale secundare (colectivitatea - int), prin lovirea unor victime
primare selecionate cu grij astfel nct ocul provocat colectivitii s fie maxim.
Cu alte cuvinte, obiectivul imediat al teroritilor tradiionali l reprezenta crearea
panicii, fricii, angoasei i terorii i nu distrugerea intei vizate.
Actualmente specialitii n domeniu au identificat un nou tip de terorism
neoterorismul, care vizeaz suprauciderea, megadistrugerea i nu coerciia.21
Nici un act de violen individual sau de grup nu este comis fr un motiv
oarecare. n spatele lui se afl ntotdeauna mai multe fore care acioneaz, cauze sau
interese. Motivaiile aciunilor teroriste acoper o sfer larg de interese mergnd de
la cele politice i religioase pn la cele de tip mafiot sau anarhist, n general, acestea
acoperind trei categorii de motive: raionale, psihologice i culturale.
Cnd se vorbete de terorism, prima problem care se ridic este aceea a
elementului intenional sau moral. Preocupat de acest aspect, un reputat specialist
romn, apreciaz c: subiectul activ are contiin indiferent dac aciunea este
comis cu intenie direct sau indirect c fapta pe care o svrete va avea drept
efect scopul pe care-l urmrete. Intenia reprezint atitudinea psihic a autorului
infraciunii n raport cu aciunea pe care o svrete.
Valorile culturale i religioase pot motiva, de asemenea, aciunile teroritilor
ntr-o manier cu totul deosebit. Se poate aminti n acest sens rzboiul caricaturilor
profetului Mahomed aprute n unele ziare occidentale care au iscat o isterie i o
revolt n mas a musulmanilor din unele ri islamice. Un impact deosebit asupra
terorismului pe baze culturale i religioase l poate avea, n societile n care oamenii
se identific n termenii apartenenei la un anumit grup sau exist o dispoziie de
sacrificiu, modul de via general i particular al indivizilor care le compun.
Vulnerabilitile comunitilor sociale, religioase, culturale sunt cele mai
numeroase, cele mai dificil de gestionat i creeaz foarte multe probleme. Ele se
nscriu, n general, n urmtorul spectru: spiritul identitar creeaz o stare continu de
tensiune, de unde rezult o serie de vulnerabiliti la terorismul identitar desfurat
de alte comuniti sau de grupuri de interese; anomia social este cea mai mare
vulnerabilitate la terorismul infracional; rigiditatea i extremismul unor culte (secte,
organizaii fundamentaliste) genereaz vulnerabiliti ale comunitii respective la
terorismul politic, la terorismul fundamentalist i la terorismul identitar.
Sistemele i procesele societii, n general, i comunitilor, n special oricare
ar fi acestea , cunosc o mulime de disfuncii. Unele dintre acestea se nscriu ntr-o
marj acceptabil, n limitele de toleran ale sistemelor i proceselor respective, altele
ns duc la crize, conflicte i chiar la rzboaie. nsei disfunciile sunt vulnerabiliti
care nasc vulnerabiliti i, de aceea, ele sunt de dou ori mai periculoase. De unde
rezult c:22 disfunciile sociale, economice, politice i chiar culturale (ndeosebi, cele
Cf. Lucian STNCIL, Op.cit. p.27.
Cf. Gl. dr. Mircea MUREAN, Gl. bg.(r) dr. Gheorghe VDUVA (coordonatori), Criza, Conflictul, Rzboiul,
Volumul I, Definirea Crizelor i Conflictelor Armate n Noua Configuraie a Filozofiei i Fizionomiei Naionale i
Internaionale de Reea, Editura Universitii Naionale de Aprare CAROL I , Bucureti 2007, p. 126.
21
22
92

religioase), micrile sociale de tot felul, crizele i conflictele genereaz vulnerabiliti
la toate categoriile i formele de terorism; faliile, conflictele i interferenele dintre
anomia i rigiditatea unor secte, culte i altor entiti mai mult sau mai puin cunoscute
genereaz vulnerabiliti cutate sau provocate de fenomenul terorist.
De aceea, disfunciile, dac nu sunt gestionate n mod corespunztor, necesit
un efort dublu pentru punerea lor sub control. Pe de o parte, trebuie nlturate cauzele
care le produc i, pe de alt parte, trebuie combtute efectele, inclusiv cele care se
nscriu n sfera fenomenului terorist, ajutnd fie la proliferarea lui, fie la propagarea
lui. Terorismul motivat total sau parial de imperative religioase a dus adeseori la acte
mult mai dramatice, cu o intensitate a violenei, a instaurrii terorii i a producerii
unui numr mai mare de victime, dect terorismul laic. Acest lucru poate fi explicat
prin prisma sistemelor de valori radical diferite, a mecanismelor de legitimare i
justificare a conceptelor moralitii, care afecteaz direct motivaia terorismului
sfnt.23 Pentru terorismul religios, violena este un act sacru sau o datorie divin,
executat direct din ordine teologice i justificate de scriptur. De aceea, religia
funcioneaz ca o for de legitimizare, sancionnd n mod special violena pe scar
larg mpotriva unei categorii nelimitate de opozani (de exemplu oameni care nu
aparin religiei sau cultului teroritilor).
n loc de concluzii
Ameninrile teroriste sunt de mare actualitate. n urmtorul deceniu, ele nu
vor disprea, ci, dimpotriv, este posibil s se diversifice i s se amplifice. Atacurile
teroriste sunt i vor fi n continuare atipice, lipsite de orice moralitate i n afara
oricror reguli ale pcii i rzboiului. Ele vor viza tot ceea ce este vulnerabil state,
guverne, instituii publice, organizaii internaionale, aglomerri urbane i locuri
publice, infrastructuri, reele de comunicaii, reele Internet i, mai ales, oameni,
inclusiv btrni i copii, ntruct unul dintre obiectivele cele mai importante ale
terorismului este s creeze oroare, indignare, dezgust, panic nesiguran i fric.
Cu ct civilizaia progreseaz, cu att terorismul devine mai abject i mai
nfricotor. Terorismul nu este pur i simplu o trecere la limit, nici un exces al notei
de nemulumire i al spiritului protestatar. El se prezint ca o patologie grav, ca o
boal cronic a omenirii, care se accentueaz i se complic din ce n ca mai mult.
De aceea, lupta mpotriva lui nu este i nu poate fi uoar. i aceasta nu neaprat
pentru c teroritii ar fi foarte puternici, ci pentru c ei sunt lipsii de orice logic i
de orice filozofie. Combaterea terorismului nu poate iei ns din legile i obiceiurile
rzboiului i ale luptei armate i, de aceea, dificultile unei astfel de confruntri vor
fi totdeauna foarte mari.
Cf. Tiberiu TRONCOT, Globalizarea ameninrilor: Criminalitatea strategic i terorismul, n Terorismul azi,
vol.II, an I, august 2006, p. 68.
23
93
PSIHOTERORISMUL
INTRINSEC
Gheorghe VDUVA
Rsum
Le psycho-terrorisme reprsente un terrorisme de lme, cest--dire
une menace qui produit des effets psychologique sur lhomme. Parce que
lhomme est et reste un tre tout fait terroriste. Presque tout qui tient de
laction humaine a, en certaines conditions, un effet ou des effets terroristes.
Autrement dire, lhomme vit dans un milieu terroriste. Ce milieu este, quand
mme fluide, dynamique et trs complexe. La pense, cest le seul moyen de
comprendre ce milieu et de sortir de leffet terroriste de cet environnement
conflictuel. La pense, lducation et la connaissance. La connaissance cest
la puissance. Connatre cest comprendre. Comprendre cest pouvoir.
Cuvinte-cheie: terorism, psihologie, rzboi, civilizaie, presiune, efect
amenii definesc terorismul dup cum le convine sau dup cum sunt
nevoii s o fac. De regul, definesc terorismul altora, sau de prin alte
pri, terorismul ca fenomen, ca pericol, ca ameninare, ca flagel, ca decompresie
psihologic patologic sau doar paranoic etc.
Dup unii, teroritii sunt nite smintii sau nite frustrai care s rzbun pe
viaa celorlali i chiar pe viaa lor.
Unii sunt convini c teroritii sunt un fel de psihopai ciudai ai omenirii,
disimulai printre oameni, dar care nu sunt, de fapt, oameni.
Dup alii, teroritii sunt nite evadai din pucriile normalitii i nu prea este
mare lucru de fcut, n afar de urmrirea i vnarea lor legitim i intempestiv
Mai sunt i unii care cred c terorismul este un blestem sau un cancer al lumii, semn
c se apropie sfritul
Nimeni nu privete terorismul ca pe o normalitate, ca pe o component a
omenirii, care crete i descrete n funcie de vremuri i de vremuiri.
Terorismul este pur i simplu o boal, o pandemie, iar viruii care-l cauzeaz
i l propag trebuie s fie eradicai. Aa s fie oare?
94

1. Rzboi contra rzboi
Sunt i unii care privesc terorismul ca pe un rzboi mpotriva civilizaiei
democratice, mpotriva oricrei civilizaii, iar singurul mod de a pune capt acestui
rzboi mpotriva lumii este tot un rzboi: rzboiul mpotriva terorismului. Rzboi
contra rzboi. Acest rzboi nu trebuie s fie reactiv, ci preemptiv (de prentmpinare)
sau chiar preventiv, adic de distrugere a teroritilor i a suporturilor lor cauzale i
infrastructurale chiar nainte de a se nate
Dup atentatele teroriste de la 11 septembrie 2001 asupra unor simboluri ale
puterii financiare, puterii politice i puterii militare, se pare c se poate spune aproape
orice despre terorism, teroriti i uriaa ameninare pe care o reprezint acetia
pentru ntreaga omenire Au aprut filme cumplite cu teroriti are captureaz arme
nucleare i amenin cu ele ntreaga lume civilizat, iar cei care fac asta sunt fie nite
militari descreierai, fie nite dictatori rzbuntori i feroce, fie nite savani frustrai
care, dintr-un motiv sau altul, i-au ratat cariera armelor sau a cercetrii tiinifice
i i-au deturnat inteligena spre o evoluie invers, dincolo de ax, sub ax, n sens
contrar binelui planatei. Din acest motiv, ntr-o vreme, a aprut i un concept care
s-a bucurate de tone ntregi de cerneal i de miliarde de bii de aprobri i aplauze
pe net, pentru a fi studiat, relevat, demonstrat i contracarat: axa rului. n aceast
ax au fost incluse state ntregi, membre ale ONU, recunoscute, subieci de drept ai
dreptului internaional, cu relaii economice, sociale i diplomatice cu toat lumea i
zeci de milioane de locuitori care triesc mai bine sau mai ru, ca noi toi
A aprut, astfel, o nou falie strategic i, n acelai timp, o nou beligeran.
De o parte, s-a considerat c se afl teroritii, organizaiile i reelele lor, mpreun
cu statele care i sprijin, iar de cealalt parte, coaliia antiterorist i, deopotriv,
contraterorist, format din statele care n-au acceptat sub nicio form, realitatea care
a generat 11 septembrie. Statele care compun aceast coaliie, din care face parte i
Romnia, au neles c terorismul s-a mondializat i pune n pericol omenirea i, de
aceea, rzboiul mpotriva teroritilor i mainriilor lor perverse i infernale trebuie
pornit cu nentrziere i dus pn la victoria final. Despre ce fel de rzboi este vorba?
i despre ce fel de victoria? Rzboiul mpotriva unui fenomen?! i victoria mpotriva
unui efect generat de evoluia haotic a omenirii?!
ntrebri i exclamri care au acoperire n ndoial, n lipsa unui orizont
credibil de cunoatere, n trebuina de a ieiri din uimirile i emoiile generate de o
imens i unic tragedie, cea a atacurilor de la 11 septembrie 2001, cel mai nalt pisc
al ingeniozitii perverse.
Noua falie strategic a generat o nou polarizare i, n consecin, o nou
confruntare de nivel mondial. Aproape c nu exist ar de pe planet care s nu
se fi pronunat, ntr-o form sau alta, mpotriva terorismului. Toate organizaiile de
securitate globale i regionale, toate religiile i toate entitile lumii civilizate au
95

condamnat vehement terorismul i au elaborat politici i strategii de contracarare a
acestui fenomen.
O parte din rile lumii au calificat terorismul drept rzboi i au acceptat c,
dac exist un rzboi terorist, trebuie s existe i un rzboi mpotriva terorismului.
Acest rzboi mpotriva terorismului (de fapt, mpotriva organizaiilor i reelelor
teroriste) s-a declanat n toamna anului 2001, prin bombardarea Afganistanului,
acuzat c adpostete nucleul reelei Al-Qaeda. S-a extins, n 2003, asupra Irakului
(continundu-se, de fapt, ce s-a nceput prin rzboiul din 1991), dei exist serioase
ndoieli n ceea ce privete sprijinirea teroritilor de ctre Irak, aceast ar aflndu-se
ea nsi sub presiunea unei dictaturi interne teroriste.
Atacurile de la 11 septembrie 2001 asupra gemenelor World Trade Center,
simbolul puterii financiare a lumii occidentale, i asupra Pentagonului, creierul
puterii militare americane, i tentativei (oprite la timp) de a distruge Casa Alb, au
fost uimitoare i umilitoare. Cea mai mare putere politic, financiar, economic i
militar a lumii a fost lovit chiar n inima ei i n simbolurile ei. Efectul psihologic
ar fi trebuit s fie uluitor. Dar n-a fost. Tragedia zguduitore, transmis n direct la
televiziune, ca i revoluia din decembrie 1989, din Romnia, a fost perceput de
ntreaga lume mai mult ca un spectacol. Ca un spectacol tragic, care a depit tot ce
se tia pn acum despre tragedie. Iar cei care au suportat atacurile i au fost prezeni
la dezastru n-au avut suficient rgaz s digere ocul. Doar l-au suportat. Angrenajul
teribil al reaciei i-a scos ns foarte repede din stres i din frustrare i i-a angajat
ntr-o btlie pe via i pe moarte pentru limitarea efectelor dezastrului.
Efectul psihologic este foarte bine cunoscut. n timpul unei lupte, spre exemplu,
militarul rnit i concentreaz atenia i puterea psihic asupra luptei, nu asupra rnii
lui, mai ales cnd totul este un vrtej
Durerea pricinuit de ran trece pe planul al doilea, conteaz doar supravieuirea,
sau misiunea. n asemenea momente nu alegi, acionezi din instinct sau potrivit unui
comportament exersat ndelung n timpul pregtirii
Cam aa s-au petrecut lucrurile i la 11 septembrie. Omenii au fost, pentru
un moment, uluii, blocai. Unii, din cei prezeni, au crezut c s-a declanat rzboiul
nuclear, alii i-au imaginat, pentru o clip, c avenit sfritul lumii
Uimirea a venit dup aceea. Simplitatea i perfeciunea scenariului,
ingeniozitatea soluiei, prognozarea i planificarea riguroas de ctre teroriti, a
efectului au uimit pe toat lumea.
Toate acestea in de o art strategic cu totul superioar, care i echivaleaz i
chiar i pune n umbr, prin simplitate i eficien, pe marii comandani de oti, de
la Alexandru cel Mare, la Gingis Han, Cezar, Hanibal i Napoleon, ntruct, printr-o
aciune tactic de mic amploare (deturnarea unor avioane de transport i lovirea
cu ele a trei cldiri), s-au realizat scopuri i obiective politice i strategice de mare
importan care lovesc ntreaga lume civilizat, dar i cultura strategic a planetei.
Este vorba de o strategie negativ, adic de o strategie dincolo de ax, de sub ax.
96

2. Centrarea pe efect
De la 11 septembrie 2001, lumea este altfel. A neles c nu poate fi niciunde
i niciodat invulnerabil. Toate sistemele de arme ofensive, de la rachetele nucleare
balistice la aviaia strategic de bombardament i la mult-discutatele scuturi
antirachet, toate armele strategice, toate strduinele de echilibru strategic, de
siguran i securitate strategic au picat. Oricine poate ataca pe oricine. Cu un cuit,
cu un pistol, cu o ncrctur exploziv, cu un DEI (dispozitiv exploziv improvizat),
cu un bit sau cu o idee. Fiecare s-a simit golit i pe dinuntru i pe dinafar, angoasa a
crescut, nencrederea a proliferat, securitatea s-a cioprit, globul de sticl securizat
s-a spart.
Dar lumea a ieit relativ repede din aceast spaim i a acceptat aceast
realitate. Atacurile ulterioare de la Madrid, de la Beslan, de la Londra, de la Istanbul,
de la Moscova i de prin alte locuri n-au mai avut strlucirea diabolic a lui 11
septembrie. i nici altele n-o mai pot avea. Atacurile de la 11 Septembrie 2001 rmn
unice n istoria omenirii. n primul an al mileniului al treilea, ele au regenerat o spaim
primitiv, ancestral. Au repus pe tapet acel Homo homini lupus, care devenise un fel
de form fr coninut, n condiiile n care s-a proclamat c deviza lui Protagoras s-a
realizat, omul fiind cu adevrat msura tuturor lucrurilor i cel mai preioas valoare
a mediului uman.
Credeam c, dup 11 Septembrie 2001, ncredere a disprut i noi, ceilali,
oamenii neteroriti, oamenii normali, vom vedea n fiecare ins care are o geant n
mn un posibil terorist sinuciga, aa cum, la finele lui decembrie 1989, vedeam,
n fiecare om izolat de pe strad care inea mna n buzunar, un posibil terorist ce va
scoate imediat un pistol i va trage n trectori. Aveam aceast temere prudent i
controlat, dei tiam precis c aa ceva nu se petrecuse n acest fel, ci ntr-un mod
mult mai subtil
N-a fost ns aa. Oamenii au ieit repede din angoas, fr s poat prsi
ndoiala. Cel puin la noi, n ar, dar i prin alte capitale ale Europei, oamenii nu
au ca prim grij terorismul. Altele sunt provocrile, pericolele i ameninrile care
le complic viaa. Criza, pierderea locurilor de munc, nesigurana zilei de mine,
birocraia excesiv, migraia ilegal, recrudescena extremismului i a separatismului,
btlia pentru piee i resurse i lista ar putea fi continuat.
Desigur, exist locuri pe planet unde se pare c viaa nu are niciun pre.
De sute de ani, iiii i sunnii continu s se rzboiasc, Dumnezeu tie pentru ce,
palestinienii se sinucid pur i simplu n faa atacurilor sau reaciilor disproporionate
ale Tsahalului, fr s obin absolut nimic, n afara morii sau unei viei n srcie,
n nesiguran, n mizerie i n teroare.
Terorismul palestinian nu-i afecteaz numai pe israelieni, ci i pe palestinieni.
Cei care sufer cel mai mult de pe urma actelor teroriste de tip palestinian, pe care ei
97

le consider acte de eroism, de angajament extrem, n numele unui ideal pentru care
merit s mori sunt chiar palestinienii. Palestinienii nu recunosc statul izraelian. Dar
acest stat exist, este recunoscut de toat lumea, deine arme nucleare i sisteme de
arme de ultim generaie i consider c nu a fost pur i simplu creat de europeni,
dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, ci s-a revigorat pe Pmntul Fgduinei
Mai mult, statul israelian este sprijinit de Statele Unite, de Uniunea European, a
ctigat fr drept de apel toate rzboaiele cu rile arabe din jurul su i exist puine
anse s le piard pe cele viitoare.. Atunci de ce nu admit palestinienii i formaiile
Hezbollah aceast realitate? Greu de rspuns!
Filozofia absurd a lumii! Imposibilitatea concilierii contrariilor! Imensele
cmpuri minate ale memoriei colective! Fantasmele istoriei! Proieciile i
reprezentrile bizare ale binelui i rului! O existen n oximoron. Un conflict ntre
Via i Idee. Ideea bate uneori viaa. Mai ales cnd ea nu este pur i simplu Idee, ci
crez, dogm, imperativ. Unii dintre oameni triesc nc n imperative categorice. Dar
nu n solen-ul kantian, ci ntr-un trebuie generat de imposibila ntoarcere la izvoare,
de neacceptarea devenirii, a transformrii. Rzboiul lumii mpotriva lumii. Btlia
dintre un modus vivendi i un alt modus vivendi, dintre un modus cognoscendi i
un alt modus cognoscendi. Minusculul apeiron mental care genereaz haosul psihic,
decompresia i angoasa. Furia. i crearea unui nou tip de luciditate. O luciditate
negativ, sub ax, dar simetric cu luciditatea pe care o cunoatem noi. O luciditate
a contrariilor, a negrii, a distrugerii
Probabil c, nainte de a continua ncrncenarea n acest efect de falie, ar trebui
s ne ntoarcem la nite adevruri simple, omniprezente i s le acceptm aa cum
sunt:
- care orice sistem care evolueaz spre o stare superioar, omenire este
conflictual, ntruct din conflict se genereaz micarea, dezvoltarea, transformarea;
- terorismul face parte din firea omului, omul fiind singura fiin terorist de pe
aceast planet i nu exist nicio ans ca el s prseasc aceast stare i s accepte
linearitatea, nonconvulsia, armonia i pacea;
- terorismul este un fenomen endogen, aparine lumii, societii omeneti, este
un produs al ei, o stare a ei, care crete i descrete n funcie de o mulime de factori
(economic, politici, sociali etc.) pe care, din pcate, omenirea nu prea este dispus
s-i ia n seam, iar cei care-i gestioneaz starea i care opereaz doar cu numere
mari, cu att mai puin;
- societatea omeneasc este generatoare de terorism, aa cum este generatoare
de armonie, de bunstare, de iubire i de ur;
- terorismul este o muctur veninoas din umbr produs de erpii fantastici
sau doar fanatici care cresc printre noi ca iarba rea sau ca mtrguna;
- ceea ce pentru unii reprezint terorism, pentru alii reprezint eroism etc.
Toat lumea practic, ntr-o form sau alta, terorismul. i tot terorismul,
indiferent sub ce form s-ar manifesta (individual, n reea, de grup, de stat,
98

transfrontalier, interstatal, disproporionat asimetric etc.) produce victime i efecte
n lan. Efecte ale efectelor.
Teroritii nu sunt nite nimeni. Cei mai muli dintre ei sunt oameni educai, cu
un psihic linear, cu un caracter foarte puternic, inflexibil i tenace. Inflexibilitatea, ca
predispoziie, dar i ca realitate, ca fapt, i conduce cu uurin la fanatism. Pentru c
teroritii sunt oameni cramponai n ideal, n orizont. Pentru ei nu conteaz realitatea
nemijlocit, ci negarea ei, n numele unei realiti ideale, construit pe repere i axiome
inflexibile, pe dogme. Cunoaterea de tip dogmatic de care vorbea Blaga nu li se
potrivete dect n parte. Ei nu slujesc idealuri sfinte i valori morale incomensurabile,
ci sloganuri, idei fixe i, n anumite cazuri, idei generoase, idei mree (cum ar fi,
spre exemplu, constituirea unui stat pe un teritoriu pe care-l consider ca aparinnd
ancestral populaiei respective) etc., prin mijloace criminale. Teroritii nu sunt
generatori de valori (chiar dac, n relaiile dintre ei sau n comportamentul lor exist
valori, precum: loialitate, curaj dus pn la fanatism, devotament, spirit de sacrificiu).
Ei nu sunt demiurgi, cum s-ar putea crede, ntruct, n afar de efecte distructive, de
panic i de teroare, nu genereaz nimic. Ei sunt doar instrumente, arme. Ei nu au
idealuri, ci doar ideal. Ei nu vd spaiul i nu percep timpul, nici durata, ci doar clipa.
Clipa care rupe, care distruge, care creeaz condiii pentru o realitate ideal. Teroritii
nu sunt doar extremiti i fanatici. Ei sunt arme vii, gnditoare, ale extremismului i
fanatismului. Un modus vivendi terorist nu are aproape nicio legtur cu un modus
vivendi obinuit. Teroritii sunt lupttori kamikadze. Pentru ideile lor. Viaa lor nu
conteaz. Conteaz doar efectul sacrificiului. A-i pune o bomb la piept i a o detona
ntr-un autobuz pare o demen, o dezaxare, o nebunie. Dar pentru ei nu este dect
o datorie. Cei mai muli dintre cei care o fac nu percep victimele ca pe nite oameni
crora li se ia pe nedrept ia viaa. Ei percep doar ideea de efect. Zguduirea. Furia.
Haosul. Distrugerea.
Nu sunt singurii care gndesc aa. Muli ali oameni, unii chiar n funcii
importante, nu dau doi bani pe omul de pe strad. Acesta este doar un numr. Foarte
puini oameni mai au astzi rbdare s treac dincolo de ceea ce se vede. De aceea,
psihologia teroristului fanatic nu este prea departe de a funcionarului public fanatic,
de a slujbaului fanatic, care nu vede n omul pe care-l slujete semenul lui, ci doar
un posibil nepltitor, un infractor sau, i mai ru, un nimeni.
coala, familia, oamenii de valoare se bat de sute de ani cu astfel de fanatisme,
dezvolt opere, sisteme educaionale, creeaz valori. Din pcate, teroritii sunt imuni
la ontologia normalitii. Ei au o alt ontologie, pentru c au alte orizonturi. Grul
i neghina cresc mpreun i, dac dorim, putem s separm boabele. Cu teroritii
lucrurile stau altfel. Pe ei n-ai cum s-i identifici, nu au alt culoare dect oamenii
obinuii. Au doar alte idealuri. Iar pe acestea n-ai cum s le identifici. Aceste idealuri
nu sunt ns genetice. Nu vin din gena lor, nu sunt motenite din generaie n generaie.
Teroritii devin teroriti pentru c societatea creeaz condiiile, premisele i factorii
care genereaz terorismul. Nesigurana zilei de mine, btliile necrutoare dintre
99

interese, decalajele uriae dintre lumea bogat i cea srac, evoluiile haotice din
diverse medii, btlia pentru piee i resurse, presiunile n cretere care se exercit
cam de peste tot, excluderile i etichetrile i, mai ales, lupta pentru putere genereaz
condiii pentru proliferarea terorismului, sub toate formele i formulele sale.
Btlia lumii mpotriva acestui fenomen pe care ea nsi l-a creat seamn
foarte mult cu efortul marilor puteri i ale planetei de a realiza sisteme antirachet
pentru a se proteja mpotriva rachetelor balistice pe care tot ele le-au creat. Or,
realizarea sistemelor antirachet deterioreaz echilibrul strategic i poate condiiona
un nou efort pentru re-realizarea lui. Cu alte cuvinte, entitatea care se simte ameninat
sau afectat de un astfel de sistem care ar putea s-i intercepteze rachetele ofensive
(rachetele sunt totdeauna ofensive!), va lua msuri de perfecionarea acestora, astfel
nct s nu poat fi oprite de un astfel de sistem sau, la rndul ei, i va construi un
sistem i mai sofisticat care s mbin partea ofensiv-disuasiv cu cea de aprare i
de protecie. Aceast competiie este, dup opinia noastr, una dintre cele mai teribile
forme de terorism psihologic asupra planetei oamenilor. Fiecare om tie c pe o mare
parte dintre submarine, pe anumite nave de lupt, pe avioanele de bombardament
strategic, n silozuri (i cine mai tie pe unde!) exist o arm nuclear sau de alt
natur care-l poate ucide ntr-o fraciune de secund, lovindu-l de la distane de peste
zece mii de kilometri.
Evident, omul nu se gndete n fiecare zi la aa ceva. Aa cum nu se gndete
la cutremure, la tsunami, inundaii, la uragane sau la impactul dezastruos cu asteroizi
mari care, practic , ar distruge viaa pe pmnt. Dar n psihicul lui exist i un astfel
de stres i o astfel de presiune. Ca s nu mai vorbim de efectele psihologice ale
terorismului economic i financiar!
O btlie care se duce de sute de ani i, probabil, se va duce mereu, pentru c
aa este lumea fcut.
Noi, toi, suntem, ntr-o form sau alte, teroriti. Omul este singura fiin de
pe planet capabil de terorism. Terorismul face parte din vocaia omului. Oricare
om are n el germenii terorismului. Mai mult de jumtate din ceea ce face omul
conine acte ce pot fi suspectate de terorism. Omul i terorizeaz semenul i, mai
mult, se terorizeaz, aproape n fiecare minut, pe sine. Nu este vorba, desigur, de
controlul i autocontrolul personalitii, ci de frustrri, de angoase, de cinism, de
sadism, de schingiuire a gndului i a sufletului, n numele unor idealuri, de efectele
psihologice, uneori dezastruoase, ale presiunilor lipsurilor i neajunsurilor, de frica
suportat sau generat, de bucuria de a-l umili, stresa sau nspimnta pe altul, de
latura pervers a inteligenei, de criminalul din noi care ucide n fiecare zi, cu snge
rece, un gnd, un crez sau o speran. Este vorba, desigur, de un terorism care pare
mrunt, de tipul rechinilor din Marea Neagr, care nu pot nghii un om, dar germenii
marelui terorism aici se gsesc. n timpul alegerilor prezideniale din noiembrie
2009, am vzut oameni cu ochii ieii din orbite, roii de furie, capabili s pun
100

mna pe cuit pentru simplul motiv c vecinul lui a avut ndrzneala s spun un
cuvnt nu tocmai potrivit despre preferatul lor ntr-o competiie electoral murdar
i urt. Viaa amrt i nesigur de zi cu zi, discursurile acide i chiar violente de
la televizor, btliile din campania electoral, plantate pe situaia economic grav,
pe incertitudini i angoase, au generat diviziuni grave n populaia rii, au dezlnuit
patimi i comportamente duse la extrem.
Concluzie
Chiar dac victimele produse de atacurile teroriste nu se compar, spre
exemplu, cu cele produse de accidentele de circulaie, terorismul rmne o ameninare
cu totul special, ntruct omul nu-i poate controla vulnerabilitatea la acte teroriste,
nu-i poate genera singur protecie i imunitate. O fac, desigur, instituiile i forele
abilitate, dar efectul psihologic al actului terorist trece cu uurin dincolo de aceste
bariere, mai ales atunci cnd chiar au loc, din cnd n cnd acte violente, generate
doar de un terorism de ntreinere. i cutremurele, uraganele, inundaiile i alte
calamiti naturale sau produse de mna omului constituie ameninri la adresa
securitii omului. i acestea sunt tot ameninri teroriste, ntruct l terorizeaz
pe bietul om, dar omul este pregtit pentru ele, pentru c fac parte din arealul n
care el triete, sunt caracteristici ale planetei. i terorismul ar trebui neles ca o
caracteristic a planetei oamenilor. O caracteristic nociv i inacceptabil pe care
oamenii ar trebui s-o cunoasc i, mai ales, s-o in n fru, s-o controleze. Prin toate
mecanismele pe care ei le-au creat pentru societatea lor, pentru viaa lor. Desigur,
aceste mecanisme funcioneaz i omul chiar beneficiaz de efectul aciunii lor. Dar
ele, aceste mecanisme, acioneaz, de regul, asupra efectelor, nu asupra cauzelor.
i, oricum, nu sunt suficiente pentru controlul terorismului. Este nevoie de mai mult,
de mult mai mult. Este neoie, n primul rnd, de o cunoatere profund a acestui
fenomen specific dimensiunii tragice a societii oamenilor.
101
COMUNICAREA STRATEGIC GEOSTRATEGIE CONTEMPORAN

N SLUJBA PCII I GEOPOLITICII
Iulian ALISTAR1
Abstract
Evoluia relaiilor internaionale precum i seria aciunilor i
evenimentelor care au debutat violent la nceput de secol i de mileniu
(rzboiul din Afganistan, 2001, rzboiul Iraq, 2003, rzboiul dintre Israel
i micarea Hezbollah, iulie 2006, fenomenul terorismului contemporan de
factur fundamentalist islamic, revoluiile din Nordul Africii i Orientul
Mijlociu, 2011) au relevat ntr-un mod acut i aproape neverosimil lipsa unei
culturi a comunicrii i de management a conflictului prezent att la nivelul
dimensiunii umane a factorului politic, ct i la nivelul sistemului reprezentat
de instituiile internaionale garant al ordinii i securitii globale.
Cuvinte-cheie: relaii internaionale, comunicare strategic,
ndiferent de factorii economici, politici sau de alt natur care au impus

modelul clausewitzian2 ca un element central de rspuns la o situaie de
criz, cadrul internaional, la nceput de secol XXI, nu se explic dect prin impotena
comunicrii, a analizei sarcinii i a contextului n vederea dezvoltrii unui curs de
aciune mai puin marcat de butada colateral damages ct bazat pe un dialog raional
sprijinit de tehnici adecvate de comunicare i negociere.
Numai din cunoaterea descriptiv a faptelor, cu referire la evenimentele mai
sus menionate, observaia dominant vine s remarce prezena unor lumi aflate n
conflict pentru care comunicarea a nsemnat fie un dialog al surzilor, fie a lipsit cu
desvrire, obnubilat de interese obscure i indecizii, de incompetena unor lideri
i redundanele de sistem. Efectele, unele majore, s-au exprimat adesea sub forma
unui eec n prevenirea violenelor, reducerea tensiunilor i finalizarea panic a
Doctorand la Universitatea Naional de Aprare Carol I, Bucureti.
Modelul clausewitzian definete rzboiul ca o continuare a politicii cu alte mijloace i anume mijloace violente.
( Clausewitz, K. - Despre rzboi, Editura militar, Bucureti, 1982.)
1
2
102

diferendelor i au marcat pe fond o stare de rzboi.
La nceput de secol i de mileniu, comunicarea autentic, la nivel de oameni
politici i instituii deopotriv, s-a dovedit a fi una mediocr, unde funcia primar a
acesteia, de nelegere i cunoatere3 a fost complet viciat.
Analiza conflictelor militare recente, generic prezentat n mediul militar sub
forma leciilor nvate, a sensibilizat liderii militari, dar i personalitile politice,
asupra faptului c, dincolo de reuitele matematice ale campaniilor militare, n care
fora tehnolgiei moderne, mobilitatea i o logistic superioar s-au dovedit a fi factori
decisivi n faa adversarului, succesul militar nu ofer n mod necesar i garanii
de securitate. n epoca ameninrilor asimetrice i a noilor tipuri de confruntri, n
lupta mpotriva terorismului, a insurgenei i a separatismului, a pirateriei moderne
sau a atacurilor n reea, se contientizeaz din ce n ce mai mult asupra faptului c
structurile militare reprezint vrful de lance sau fora kinetic de descurajare i nu
pot oferi dect victorii tactice, limitate n timp i spaiu, dac acestea sunt lipsite de
sprijinul, angajarea i angajamentul unei populaii majoritare. Condiie a oricrei
soluii pentru o pace social durabil, comunicarea i relaionarea cu o populaie
devine acum prioritar, stabilete oportunitatea i planific tipul de manevr militar.
Soluia armat, dei rmne actual i susine o form de coerciie la adresa
forelor anarhice i a ameninrilor cu privire la ordinea global i cea social, se
adapteaz astzi prin combinarea efectelor letale cu cele non-letale, ntr-o nou form
de manifestare i abordare politico-militar. De capacitatea de nelegere a spaiului
social, n multilplele sale valene i n transformare, depinde acum calitatea deciziei
militare, sens n care, comunicarea strategic nseamn un proces rafinat de analiz
i adaptarea deciziilor consonant n raport cu ateptrile i gradul de nelegere a unei
audiene locale, regionale i/sau internaionale.
n mediul complex al operaiilor i misiunilor militare n contemporaneitate,
NATO revalorizeaz importana comunicrii n spaiul social i dezvolt un nou
concept - comunicare strategic (StratCom), soluie cu valoare de paradigm n
rezolvarea crizelor i conflictelor contemporane.
Referindu-se la terorism, Mark Laity, consilier pe probleme de comunicare
strategic al comandantului Comandamentului Suprem Aliat din Europa (SACEUR),
2010, sublinia c ,,nu este de ajuns s avem adevrul (binele) de partea noastr, pe
care noi l avem, ci trebuie s fim n msur s explicm oamenilor c adevrul este
de partea noastr. Ceea ce pentru noi are sens (valorile democraiei, ale statului de
drept etc) poate fi lipsit de sens sau poate avea o alt semnificaie ntr-un context
cultural diferit. Sub acest aspect, comunicarea strategic are la baz un proces de
analiz i urmrete ca mesajele i aciunile s fie percepute corect, comunicarea
i aciunile s fie adaptate n form i coninut la un cod cultural, posibil diferit, al
3
Pnioar, Ion-Ovidiu, Comunicarea Eficient, Editura Polirom, 2006, p. 36.
103

interlocutorului.4
n efortul de a obine sprijinul unei populaii majoritare i a combate terorismul,
Mark Laity aprecia c ,,ceea ce nu nelegem, este c nu nelegem cultura lor i
drept rezultat noi nu crem n ciuda eforturilor un argument care s determine
o populaie general s condamne terorismul, s i condamne pe teroriti. ,,Noi le
spunem ceea ce are sens pentru noi what works for us , nu ceea ce are sens pentru
ei not what works with them i noi nu i ascultm pe ei (populaia) pentru a ne
adapta n consecin mesajele i aciunile.
Dac vrem s reuim s comunicm, trebuie s nvm s ne adecvm
discursul din punct de vedere cultural la fel cum nvm o nou limb, un nou
limbaj. Pentru acest lucru este necesar un nou mod de interpretare a realitii5, n
rezonan i n congruen cu percepia i, mai ales, cu reprezentarea i cu cultura
celuilalt semnificativ, subiect al informrii, dialogului sau comunicrii. Comunicarea
strategic devine, n acelai timp, un demers de ,,ascultare strategic6, o manier
esenial de monitorizare i analiz pentru a putea nelege un context local, regional
sau internaional. Dar, pentru a asculta strategic i a nelege strategic, ai nevoie de
un limbaj strategic i de o cultur pe msur.
Cu un profil important n plan geopolitic i militar, Marea Britanie integreaz
conceptul de comunicare strategic n cadrul concepiei generale de lupt mpotriva
terorismului. Prin nfiinarea, n anul 2007, a structurii guvernamentale Reaserch
Information and Communication Unit (RICU), pentru a asigura c Guvernul
Regatului Unit comunic eficient pentru a reduce riscurile asociate terorismului...,
conceptul de comunicare strategic este operaionalizat prin aciunea coordonat
i sinergic a trei structuri modulare (delivery teams, analysis team, research and
knowledge team) care, n mod funcional, asigur ,,diseminarea mesajelor ctre
audienele int, exploateaz informaiile care pot expune i condamna terorismul n
faa opiniei publice, dezvolt campanii de influenare pe termen lung prin proiecia
unor mesaje i idei ctre acele grupuri care pot simpatiza sau genera terorismul,
evalueaz continuu implicaiile progresului tehnologic i n special al mijloacelor de
comunicare pentru a identifica modul n care acestea pot fi folosite pentru atingerea
propriilor obiective n lupta contra-terorismului, dezvolt analize, creaz baze de
date i monitorizeaz coninutul fluxurilor informaionale.7
Subordonat interesului i responsabilitii comunitii internaionale privind
rezolvarea crizelor i conflictelor, comunicarea strategic devine astzi parte a oricrei
Structuri precum Joint Effects Management Branch, nfiinate la NATO (2009), la nivelul comandamentelor
de tip operaional ntrunit (Joint Force Command) reunesc specialiti din domeniul operaiilor informaionale i
psihologice i au n responsabilitate acest lucru.
5
Mark Laity, Strategic Communication Models, Global Terrorism and Interntional Cooperation Symposium-III,
Centre of Excellence Defence Against Terrorism, Ankara, Turcia, 15-16 Martie 2010.
6
Dr. Itamara, V, Lochard, Winning The War Of Ideas: Effective Listening, Global Terrorism and Intenational
Cooperation Symposium-III, Ankara, Turcia, 15-16 Martie 2010.
7
Vezi n, http://security.homeoffice.gov.uk./about-us/about-the directorat/ RICU/ index.html.
4
104

geostrategii pus n slujba pcii i se desfoar n mod concertat prin aciunea mai
multor actori i pe mai multe niveluri.
n cadrul abordrii comprehensive a securitii, concept introdus cu ocazia
Summitului NATO de la Bucureti, comunicarea strategic se dezvolt la nivel
strategic, operaional i tactic, efectul urmrit fiind cooperarea ntre toi actorii
relevani ai mediului internaional, regional i local, state i organizaii, militari i
civili i participarea complementar i sinergic la construcia mediului de securitate.8
Abordarea comprehensiv are la baz comunicarea strategic, care devine
astfel o funcie i o responsabilitate a factorului politic i a conducerii politicomilitare, din perspectiva nevoii de stabilire a unor canale de comunicare, relaii de
parteneriat i cooperare, la nivel strategic, n plan internaional, cu diferite state
i organizaii pentru suportul aciunilor i operaiilor militare n sprijinul pcii.
Eforturile i aciunile multinaionale din Afganistan, Libia sau Kosovo sunt efecte
ale comunicrii strategice, dezvoltat n acest caz prin aportul diplomaiei.
Conceptual i practic, observm astzi cum eforturile militare legate de
dezvoltarea unor capaciti credibile de descurajare i ripost militar - securitatea
hard9, sunt completate din ce n ce mai mult cu o strategie a dialogului, a cooperrii,
a parteneriatelor strategice i incluziunii.10
La nivel operativ i tactic, comunicarea strategic nsemn angajarea liderilor
(Key leaders engagement), angajarea formatorilor de opinie i angajarea populaiei
n general, cu scopul realizrii unor reele sociale de suport pentru meninerea pcii
i stabilitii, identificrii vulnerabilitilor, deconspirarea elementelor ostile i a
factorilor de risc din spaiul social.
n cadrul abordrii comprehensive a securitii, capitalul intangibil al
comunicrii strategice rezid n crearea unui avantaj competitiv n lupta pentru
obinerea suportului opiniei publice. n aa zisul rzboi imagologic, n care victoria
nu se mai nregistreaz prin eliminarea fizic i supunerea adversarului, ci prin
,,ocuparea minii lui, a spaiului mental i ideologic cu acele reprezentri i
convingeri care s-l fac din adversar, aliat, aa cum afirm unii specialiti i experi
din mediul militar, ,,de regul, n noul tip de confruntare, spaiul nu se cucerete, ci
se controleaz, realiznd-se astfel supremaia strategic.11
n mediul geopolitic actual, caracterizat de lupta acerb a statelor naiuni pentru
dezvoltare, accesul la resurse i noi piee de desfacere, n care interesele acestora
difer i se intersecteaz cu cele ale actorilor non-statali, corporaii i organizaii
Vezi, punctul 6 din , Bucharest Summit Declaration, NATO Press Release (2008) 049.
Margareta, Boac, Comunicarea intercultural n contextul proceselor de integrare european i euroatlantic,
Editura U.N.Ap., Bucureti, 2009, p.29.
10
vezi politica ,,uilor deschise a NATO i sprijinul manifest fa de intenia de integrare n cadrul organizaiei a
FYROM, Muntenegru i Bosnia-Heregovina, parteneriatul strategic dezvoltat cu Rusia i Ucraina, instituionalizarea
relaiilor cu Irakul (2011), sub forma unui cadru structurat de cooperare - Structured Cooperation Framework (
punctul 6, Declaraia de la Lisabona ) i Afganistanul, sub forma Parteneriatului de Durat (2010), precum i noua
politic de parteneriat prin care este afirmat cooperarea extins cu statele naiuni, din afara Alianei.
11
Eugen, Bdlan; Valentin, Arsenie; Gheorghe Vduva, Strategie Militar Contemporan, Editura CTEA,
Bucureti, 2006, p.32.
8
9
105

internaionale deopotriv, comunicarea strategic reprezint att o component a unei
geostrategii complexe pus n slujba pcii, n raport cu nevoia comun, general a
tuturor actorilor de afirmare a propriilor interese n cadrul unui climat stabil, de pace
i securitate, dar i o component esenial pentru realizarea obiectivelor naionale
sau de organizaie, ntr-o lume aflat n competiie i n transformare.
Altfel spus, acest construct reprezint o geostrategie, o manier elaborat de a
aciona n raport cu un obiectiv punctual, precum ctigarea sprijinului unei populaii
locale pentru o misiune militar de pace, dar, poate i mai important, reprezint
n acelai timp o modalitate de a obine cooperarea i sprijinul altor actori (state,
organizaii, populaie) fa de inteniile/ geopolitica unui stat sau organizaii.
nc din 2001, Departamentul Aprrii al SUA sublinia imperativul aciunii
pentru crearea unor strategii de comunicare eficient, a unor sisteme de informare
bine coordonate care pot influena percepiile i pot facilita acceptarea n afara
granielor a obiectivelor strategice ale Statelor Unite.12 n spectrul ameninrilor
de natur asimetric, analitii militari americani iau n considerare faptul c sunt
inamici care pot nega puterea Statelor Unite i cuta o re-echilibrare strategic prin
mijloace retorice, politice sau culturale i, n acest context, exprimau ideea c
,,nelegerea i influenarea opiniilor unei audiene relevante la momente oportune
poate crea oportuniti diplomatice, dezamorsa tensiunile ce ar putea conduce la
rzboi, poate ajuta la limitarea conflictelor i ameninrilor neconvenionale.13
SUA are o abordare comprehensiv i holistic asupra comunicrii strategice
definit ca o metod sofisticat care evideniaz percepiile i reelele de influenare,
identific prioritile politice, formuleaz obiective, se concentreaz asupra trasrii
unor misiuni ce pot fi ndeplinite, dezvolt teme i mesaje, utilizeaz canale relevante,
sprijin noi dinamici strategice i tactice i monitorizeaz succesul.14 Acest
instrument multi-dimensional15 este operaionalizat n SUA prin coordonarea i
ntrirea cooperrii dintre structurile diplomatice din cadrul Departamentului de
Stat, cu structuri din cadrul Departamentului Aprrii (dat fiind prezena militar
semnificativ a SUA n afara granielor naionale i a rolului important jucat de
armat n afirmarea intereselor naionale) i alte formaiuni guvernamentale i nonguvernamentale avnd diverse aciuni de informare/comunicare structurate la nivel
strategic.
n plan militar, din perspectiva Statelor Unite, comunicarea strategic (SC)16
propune n esen o schimbare de paradigm n planificarea i executarea operaiilor
militare, accentul fiind pus, acum, complementar concepiei tradiionale exprimat
Report of the Defense Science Board Task Force on Managed Information Dissemination, Washington, 2001,
p.2, p.9.
13
Ibidem 12.
14
Report of the Defence Science Board Task Force on Strategic Communication, Washington, 2004, p.2.
15
Vincent, Vitto - Memoradum to the Chairman, Report of the Defence Science Board Task Force on Strategic
Communication, Washington, 2008.
16
SC- abreviere dat de SUA acestui concept.
12
106

n termenii de find, fix and destroy the enemy17, pe concepia modern de find, fix
and influence the enemy. Noua abordare strategic nu anuleaz validitatea celei
anterioare, ci doar schimb centrul de greutate i direcia efortului principal, de la
anihilarea i distrugerea fizic a adversarului la influenarea pozitiv a acestuia, a
audienelor care l pot susine i proteja.18
Danemarca, ca parte a strategiei naionale de susinere a efortului militar de
angajare n Afganistan, a nfiinat, la nivelul ambasadei din Kabul, un Centru de
informaii media susinut de ctre specialiti militari, muli provenii din structurile
de operaii psihologice, care suine att efortul de informare al propriei populaii, n
vederea asigurrii suportului necesar participrii militare n acest teatru de operaii,
ct i pentru ntrirea ,,acoperirii de ctre mass-media din Afganistan a efortului
politic, militar i civil al Danemarcei19, promovnd astfel un interes naional legat
de obinerea unor dividente economice, urmare a efortului militar depus n procesul
de reconstrucie i stabilizare a acestui stat.
ntr-o perspectiv pragmatic i original, Germania nfiineaz, n anul 2009,
funcia de Cultural Advisor la nivelul strategic i operativ al comenzilor militare,
capabilitate care rspunde imperativului de a sprijini comandanii i contingentele
militare n nevoia de a comunica i aciona adecvat n diferite contexte culturale.
Argumentarea acestei funcii nou create reprezint viziunea analitilor militari
germani asupra comunicrii strategice, funcie care, coroborat cu alte aciuni
desfurate n plan politico-diplomatic, se subordoneaz interesului naional de a
susine o prezen militar n afara granielor naionale, n Afganistan, prin reducerea
riscurilor legate de comunicare i pentru obinerea suportului i cooperrii unei
populaii indigene, locale, dar i a Guvernului Afgan.20
n NATO, StratCom se operaionalizeaz prin ,,folosirea n mod coordonat i
adecvat a activitilor de comunicare i capabilitilor Public Diplomacy, Public
Affair (PA), Military Public Affair, Information Operation (InfoOps) i Psychological
Operations (PSYOPS), n mod oportun n sprijinul politicilor Alianei, operaiilor
i activitilor i pentru a promova scopurile21 Alianei.
NATO angajeaz StratCom la dou niveluri: nivelul informaional i,
respectiv, cel relaional. Dac din punct de vedere informaional, StratCom atrage n
mod implicit promovarea i actualizarea continu a imaginii Alianei, prin expunerea
valorilor i a principilor organizaiei, a aspiraiilor i intereselor n planul relaiilor de
securitate euro-atlantic i global, pe de alt parte, din punct de vedere relaional, n
mod complementar, NATO ntrete prin StratCom coeziunea n jurul acestor idei,
Vezi, Field Manual, FM 71 100 3, Chapter 3, Offensive Operations, USA, Headquarters Departament of the
Army, 2005.
18
Vezi, Comanders Handbook for Strategic Communication and Communcation Strategy, version 2.0, US Joint
Forces Command and Joint Warfighting Center, 2009.
19
DENMARKS ENGAGEMENT IN AFGHANISTAN 2008-2012, Version 1.0., 06-10-2008, cap. 8 i 9.
20
Germania particip militar n Afganistan, i-a asumat comanda unui PRT (Echipe de Reconstrucie a Provinciei)
i interese economice n aceast ar.
21
NATO Strategic Communication Policy, 29 septembrie 2009, PO (2009) 0141, p.1-2.
17
107

n plan intern, la nivelul membrilor organizaiei, dar i n plan extern, prin atragerea
de noi aliai i nu n mod necesar de noi membri ai organizaiei.
Contextul geopolitic actual este marcat de emergena unor noi puteri (grupul
statelor din BRICS Brazilia, Rusia, India, China i Africa de Sud) i de noi iniiative
politico-militare (Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv, creat la iniiativa
Rusiei i vzut de unii analiti ca o contrapondere a NATO i blocarea extinderii
acestei organizaii spre Europa de Est i Asia Central). n aceste condiii, fora i
credibilitatea NATO, elemente care au stat la baza succesului i a extinderii acestui
proiect politico-militar trebuiesc acum prezervate printr-o corect i consistent
aciune n spaiul informaional.
Politicile NATO sau succesul aciunilor militare nu pot gsi suportul unei
populaii sau a diferiilor actori din spaiului social n afara unui proces susinut
i coerent de informare. Valorile organizaiei trebuie acum afirmate i, mai mult,
promovate, n special cnd aciunea Alianei transcede arealul transatlantic i al
spaiului lumii occidentale, n zone i culturi diferite. Remarcm, n acest context,
sprijinul unor state i organizaii din Orientul Mijlociu acordat coaliiei internaionale
coagulate n jurul NATO, n Libia22, un precedent pentru naiunile arabe i, n mod
evident, un succes al StratCom.
Comunicarea strategic se reflect la nivelul conducerii strategice a NATO
n capacitatea de a mobiliza o gam larg de mijloace i instrumente, att civile
ct i militare, n efortul comprehensiv de prevenire i management al crizelor,
de diminuare a riscurilor i de asigurare a unui echilibru de securitate n spaiul
transatlantic i n afara acestuia. Iniiative, precum Istambul Cooperation Initiative,
Mediterranean Dialogue, NATO Rusia Council, NATO Ukraine Commission
sau desfurarea de operaii militare n Kosovo, n Mediteran (Operation Active
Endeavour) i Oceanul Indian (Operation Ocean Shield), n Afganistan (Misiunea
ISAF) sau n Irak (NATO Training Mission in Iraq, NTM-I), arat valenele globale
pe care nelege s i le asume n prezent organizaia, acestea reprezentnd n fapt o
materializare a comunicrii strategice dezvoltat anterior operaionalizrii oricrui
concept. n condiiile mereu n schimbare a arhitecturii relaiilor internaionale i
ale proliferrii ameninrilor asimetrice, aceste iniiative trebuiesc acum actualizate
i viguros explicate, susinute informaional n faa opinei publice i relaional,
prin dezvoltarea ntregului lor potenial n interesul comun al Alianei i al rilor
participante.
n NATO, comunicarea strategic urmrete, n mod necesar i imperativ,
armonizarea scopurilor i obiectivelor Alianei cu ali actori, cu populaia general
ntr-un areal cultural comun sau dimpotriv, diferit dar care reprezint o zon prioritar
pe linia intereselor de securitate. Procesul se realizeaz prin aciuni politico-militare
care trebuie s determine efecte complementare la nivelul diferitelor populaii.
Cu referire la Maroc, Iordania, Qatar i Emiratele Arabe Unite, care au participat la operaiunea NATO din Libia,
,,Unified Protector i sprijinul Ligii Arabe, care a susinut la ONU impunerea unei zone de interdicie aerian, n
Libia.
22
108

Din perspectiva analizei eforturilor depuse n contemporaneitate i n toate
timpurile pe linia asigurrii securitii, fie ea naional, regional sau internaional,
suntem de acord c, n mod natural, comunicarea a oferit cadrul general prin care
s-au realizat aliane, coaliii, parteneriate sau alte forme de formulare i acceptare
mutual a unui interes comun de pace i stabilitate. Comunicarea strategic se
pstreaz i se exprim pe aceste coordonate n contemporaneitate, ns atrage i
alte funcii, ntre care cea mai important este angajarea opiniei publice. Valoarea pe
care comunicarea strategic, astfel operaionalizat, o aduce ntr-un stat/organizaie
este reprezentat de capacitatea de a interaciona coerent i sinergic cu o populaie,
de a stabili relaii eficiente i de durata, cu indivizi, lideri sau organizaii ntr-un efort
coordonat la nivel strategic, operativ i tactic.
Fcnd obiectul practicii diplomatice, sintagma comunicare strategic a intrat
cu succes n retorica discursului public i politic cotidian, din perspectiva recunoaterii
ideii de dialog ntre liderii de un anumit nivel, statut i autoritate social, oficial
investii pentru a reprezenta interesele de stat. Din aceast perspectiv a cunoaterii
comune, generale, comunicarea strategic este considerat ca fiind cu preponderen
o manifestare a politicii externe, aceasta realizndu-se ca atare n cadrul relaiilor
internaionale.
Noul construct propus aici depete aceast viziune i este dezvoltat de unele
state i organizaii n sensul n care, comunicarea strategic devine o strategie n
cadrul geopoliticii i nu se rezum la aciunea diplomatic, la manifestri de natur
cultural, economic, de marketing sau promovare, nu nsemn proiecia forei sau
aciuni de descurjare militar, ci toate acestea la un loc. Mai mult, prin intermediul
mijloacelor de comunicare oferite de societatea modern, informaional bazat pe
cunoatere, state i organizaii implementeaz astzi subtil i ,,discret comunicarea
strategic ( n sensul promovrii intereselor proprii ) n toate ariile de cuprindere a
spaiului social.
n plan naional, din perspectiva faptului c ,,datoria noastr este s lsm
viitoarelor generaii o Romnie prosper, mai bine aprat i mai influent pe
plan internaional23, considerm necesar i oportun operaionalizarea acestui
semnificant lingvistic, prin ntrirea cooperrii i coordonrii multidimensionale,
inter-ministeriale i inter-departamentale, pentru implementarea prioritilor descrise
sectorial n strategia de securitate naional.
n loc de concluzie
Comunicarea strategic, n sensul de geostrategie n slujba geopoliticii,
presupune proiecia sincronizat a tuturor resurselor i elementelor de putere naional
pentru realizarea, prin eforturi comune i complementare, a sinergiei necesare
pentru ndeplinirea unor obiective punctuale, pe termen scurt i mediu, i pentru
23
STRATEGIA NAIONAL DE APRARE, Bucureti, 2010, p.3.
109

realizarea, pe termen lung, a obiectivelor de securitate naional. Dac, la nivelul
anului 2011, Preedintele Romniei remarca faptul c, ,,la prea multe ambasade...,
reprezentanii Ministerului Economiei sunt un soi de freelanceri, care nu raporteaz,
nu au nici o treab cu ambasadorul i faptul c, ,, vznd ce fac alii la Bucureti...
i realitile pe care le genereaz alte state ne oblig s ncepem s dezvoltm o
diplomaie economic... dar, sigur, punnd laolalt abilitatea diplomatic24, acest
lucru ne arat ct de departe suntem totui de a realiza o proiecie unic a obiectivelor
naionale, articulat dup un plan sinergic naional.
24 Vezi, discursul Preedintelui Romniei la Reuniunea Anual a DiplomaieiRomne, 01 septembrie 2011. Pe,
http://romanicablues.wordpress.com/2011/09/02/cotroceni-discursul-presedintelui-romaniei-la-palatul-cotrocenila-reuniunea-anuala-a-diplomatiei-romane/.
110
PUTEREA I ROLUL EI
N GEOPOLITIC
Milic SIMION1
Rsum
Les gagnants de la Guerre Froide ne concident pas avec les gagnants
du Deuxime Guerre Mondiale, mai au contraire, il y faut considrer tant
ltat dpuisement des vainqueurs, autant le potentiel de dveloppement des
Etats qui ont perdu la guerre. On a en considration la rvolution technologie
moderne surtout en Allemagne et en Japon.
Cuvinte-cheie: ctigtorii, Rzboiului, Rece, putere, geopolitic, direct
tigtorii Rzboiului Rece nu coincid cu ctigtorii celui de-al Doilea

Rzboi Mondial, ci, dimpotriv, aici trebuie avute n vedere att starea
de epuizare a nvingtorilor, ct i potenialul de dezvoltare al statelor nvinse, avem
n vedere revoluia tehnologic modern prezent cu preponderen n Germania i
Japonia.
Aukie Hoogvelt analizeaz situaia combatanilor din al Doilea Rzboi
Mondial ntr-un interval de timp mai mare i afirm: au existat nvingtori care au
pierdut tot, cu excepia victoriei, au existat nvini care, n cele din urm, au ctigat
tot, cu excepia victoriei. Anglia a ctigat rzboiul, dar a pierdut imperiul, iar ara a
devenit o putere obinuit, Uniunea Sovietic a ctigat rzboiul, a strlucit pe cerul
politicii Rzboiului Rece, dup care s-a prbuit spectaculos. Exist o excepie: SUA,
care au ctigat victoria dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, au ctigat-o i pe
cea de dup ncheierea Rzboiului Rece2.
La sfritul celei de-a doua conflagraii mondiale, SUA erau puterea economic
dominant a momentului (produceau aproape jumtate din PNB-ul mondial), la
ncheierea Rzboiului Rece reprezentau singura superputere a timpului, poziie pe
care i-au pstrat-o i n momentul de fa.
1
2
Liceniat n tiine Politice la Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Bucureti

Paul DOBRESCU, Geopolitic, editura Comunicare.ro, Bucureti, 2008, p22.
111

ntruct exist o multitudine de opinii3 referitoare la puterea i cum poate fi ea
definit i msurat, ne propunem s abordm puterea din dou puncte de vedere, i
anume conceptul de putere i puterea ca instrument.
Puterea este un concept mai larg, care include dimensiunea militar,
economic, social, psihologic, puterea potenial rezultata din deinerea unei
cantiti oarecare de resurse.
Puterea exercitat (puterea-instrument) e mult mai greu de cuprins ntr-un
model teoretic pentru c este rezultatul mai multor categorii de factori: resursele de
putere, capacitatea interna a unui stat de transformare a acestor resurse n putere,
conjunctura n care se exercita, caracteristicile subiectului asupra cruia se exercit.
n concluzie, puterea exercitat nu poate fi scoas din contextul n care este
exercitat4, iar mecanismele si formele de manifestare a puterii, identificate de
Rudolf Rummel5 par tot mai relevante. ntre acestea remarcm:
Puterea indirecta: capacitatea de a produce efecte prin intermediul altcuiva
Puterea coercitiva: capacitatea de a folosi ameninarea pentru a determina pe
cineva sa aleag cel mai mic dintre dou rele (ex. criza rachetelor din Cuba: v
retragei rachetele nucleare sau vom ataca).
- Puterea de negociere: capacitatea de a folosi promisiuni pentru a determina
pe cineva sa aleag una dintre dou soluii/comportamente la fel de acceptabile
(capacitatea Bruxelles-ului de a impune statelor candidate unele condiionri nu
tocmai convenabile n schimbul accederii n Uniunea Europeana)
- Puterea intelectuala: capacitatea de a convinge pe cineva sa cread n ceva
sau sa fac ceva anume (ex. capacitatea de a convinge fostele state comuniste din
centru si estul Europei sa mbrieze statul de drept si economia de pia)
- Puterea autoritara: capacitatea de a apela la legitimitate pentru a convinge
pe cineva sa fac ceva anume (rezoluia Parlamentului European care cere Italiei sa
se conformeze reglementarilor comunitare n materie de drepturi ale omului n cazul
amprentrilor copiilor romi)
- Puterea bazata pe altruism: capacitatea de a face apel la admiraie sau
dragoste pentru a convinge pe cineva s fac ceva anume (ex. activarea Articolului
5 al Tratatului NATO ca urmare a solidarizrii statelor membre cu americanii dup
atentatele din Septembrie 2001)
- Puterea de manipulare: capacitatea de a controla situaia si oportunitile
cuiva pentru a-l determina s fac sau s nu fac ceva anume.
Dei nu gsim nc o definiie unanim acceptat a conceptului de putere, vom
ncerca, n cele ce urmeaz, s sintetizm cteva din cele mai cunoscute definiii.
Puterea a fost studiata nc din antichitate Platon, Aristotel, Sun Tze, Confucius, urmai Machiavelli, Thomas
Hobbes, Montesqieu i ali autori prestigioi au abordat, fiecare din unghiul civilizaiei si vremurilor n care a trit.
4
Dac scoatem puterea din context nu putem s ne explicm de ce Statele Unite care au pierdut n fata unui Vietnam
mult mai slab dect Uniunea Sovietica, pe care au nvins-o n Rzboiul Rece
5
Rudolf RUMMEL - profesor de tiine Politice la Universitatea din Hawaii
3
112

ntre acestea: Max Weber Puterea este posibilitatea de a-ti impune voina asupra
comportamentului uneia sau mai multor persoane
Puterea poate fi definit ca obinerea efectelor dorite. A are mai multa putere
dect B dac A obine mai multe efecte dorite, iar B doar cteva afirm Bertrand
Russell
Lasswell Kaplan definete Puterea este procesul prin care se afecteaz
politicile altora cu ajutorul efectiv sau cu ameninarea folosirii unei pedepse severe
pentru neconformarea cu politicile dorite
Puterea reprezint capacitatea de a utiliza fora spunea Bierstedt R.
Puterea este capacitatea de a provoca sau mpiedica schimbarea afirm
Michael May
A are mai multa putere dect B daca A obine mai multe efecte dorite susine
Bertrand Russell.
Pentru a nelege conceptul de puterea care se manifest la nivelul statelor vom
ncerca s schim spaiul unde aceasta se manifest i anume n sistemului politic
internaional. Pe cale de consecin von trece n revist principalele caracteristici i
paradigme ale sistemului politic internaional:
* statele sunt principali actori n sistemul internaional;
* sistemul internaional este anarhic, alctuit din state independente, fr vreo
autoritate deasupra lor;
* statele sunt ntr-o continua competiie pentru putere;
* statele, n special marile puteri, dein o anumita capacitate militara, care le
face reciproc periculoase;
* un stat nu pot fi niciodat sigur de inteniile celorlalte state;
* obiectivul fundamental al oricrui stat este securitatea (supravieuirea) n
acest mediu;
* statele sunt actori raionali,contiente de mediul n care evolueaz i gndesc
strategic supravieuirea n acest mediu.
n context internaional o putem defini astfel:
Puterea reprezint capacitatea unui actor internaional de a influena
comportamentul altor actori internaionali pentru a-i determina s ndeplineasc
sau s nu ndeplineasc unele aciuni, n conformitate cu interesele i obiectivele
acelui actor internaional care exercit puterea.
Dintre toate caracteristicile sistemului internaional faptul c un stat nu poate
fi niciodat sigur de inteniile celorlalte state motiveaz statele s culeag informaii
unele despre altele chiar dac, pe moment, nu par s aib nevoie de acestea, deoarece
informaia nseamn putere.
Atunci cnd apare o criz sau un eveniment-epicentru care creeaz o cascad
de consecine nefaste, obinerea informaiilor prezint dificulti enorme.
Strategiile militare sunt tot mai des nlocuite de strategii diplomatice,
113

financiare, politice, imagologice6 i P.R.; astfel un actor internaional poate s
desfoare, pentru a impune interesul ntr-un spaiul geopolitic, aciuni de amploare,
n care dimensiunea militar este foarte redus sau lipsete n totalitate.
John Mearsheimer7 descrie foarte bine una din paradigmele sistemului
internaional n Tragedia politicii de for: Marile puteri se comporta agresiv
nu pentru ca o doresc sau pentru ca au o tendina interioara spre dominare, ci
deoarece trebuie sa caute mai multa putere daca vor sa-si maximizeze ansele de
supravieuire.
Puterea are un caracter contextual, Ea se manifest diferit n contexte diferite.
Puterea nu are o constant universal. Un stat se poate dovedi puternic ntr-o situaie,
dar poate fi lipsit de putere n alta. Pe cale de consecin, n geopolitic vorbim de
ecuaie de putere.
Nu ntotdeauna o putere militar sau economic superioar este suficient.
Contextul n care este utilizat puterea poate face ca un parametru al puterii s aib
o mai mare relevan dect altul, sau s nu aib nici o relevan. Istoria nu este
ntotdeauna de partea armatelor bine pregtite sau a conturilor cu multe zerouri.
Astfel, tehnologia militar ultramodern pe care o deine SUA nu i-a mpiedicat
pe teroritii lui Ossama bin Laden sa execute atentatele din 11 septembrie 2001.
Cum a gestionat Washingtonul pericolul terorist? A trebuit s-i utilizeze alianele i
capacitatea diplomatic pentru a constitui o coaliie internaional de lupt mpotriva
terorismului i s organizeze o nou structur care s asigure securitatea teritoriului
naional, Departamentul pentru Securitate Intern. Tot aspectul contextual face ca un
atribut al puterii unui stat s poat produce efectele dorite ntr-o situaie, dar s fie
irelevant ntr-alta. Alt exemplul, armata SUA a fost suficient de puternic pentru a
zdrobi n cteva zile armata irakian, dar este incapabil s opreasc valul de atentate
teroriste din epoca post Saddam.
Transformarea potenialului de putere n efectele dorite n ecuaia global
sau regional a puterii presupune strategii bine articulate, precum i mecanisme de
comand adecvate. Leadership-ul unui stat trebuie s neleag bine regulile jocului,
pentru c aceleai resurse de putere pot furniza capaciti diferite, n contexte diferite
i la momente de timp diferite. Amintim aici eroarea grav a invadrii Kuweitului de
ctre Saddam Hussein n 1990.
n acest context, s analizm aceast construcie politico-economic numit
Uniunea European. Din evaluarea resurselor sale materiale populaie, suprafa,
avuie, tehnologie i efective militare, dac ar fi cumulate Uniunea European ar
trebui s fie la paritate cu Statele Unite, dac nu chiar naintea lor, ca putere mondial
i totui, n afara componentei economice, Uniunea European nu exist pur si
simplu n ecuaia de putere mondial i asta pentru c procesul intern de conversie a
imagologie - ramur a sociopsihologiei care cerceteaz sistematic reprezentrile pe care le au popoarele sau clasele
sociale despre ele nsele. din fr. imagologie surs DEX 98
7
Reputat profesor de relaii internaionale la Universitatea din Chicago, John J. Mearsheimer este cel care expune
teoria realismului politic ofensiv
6
114

resurselor materiale continu s rmn un deziderat.
Joseph Nye8 identific dou faete ale puterii i anume: Hard Power i Soft
Power, definindu-le dup cum urmeaz:
- Hard power, puterea coercitiva, se bazeaz pe fora militara i cea economica
a unui actor internaional, precum i pe toate celelalte resurse materiale ale puterii i
asigur securitatea sa vitala, fizic si economic. Efectele hard power se materializeaz
prin principiul coerciie sau recompensei, pentru a-i determina pe ceilali sa fac ceea
ce nu aveau de gnd s fac, sau s nu fac ceea ce intenionau s fac.
Chiar dac naiunile lumii resping la nivel oficial utilizarea direct a forei
(folosirea forei militare este evitat pe ct posibil, dar nu este exclus n totalitate),
ea continu s rmn un factor major al puterii aa cum demonstreaz evenimentele
recente din Irak si Afganistan, dar i din Georgia. Fora militar poate juca un rol de
stabilizator al regiunilor instabile.
Pe de alt parte, posibilitatea de a cumpra o atitudine favorabil propriilor
interese aduce n prin plan fora economic a unui actor geopolitic; aceasta are o
influen sporit n impunerea intereselor economice i capt o importan din ce n
ce mai mare pentru statele moderne. Adeseori, o moned puternic poate proiecta la
distan puterea mult mai eficient dect o fac militarii i tehnologia militar.
Soft power este capacitatea unui actor de a-i determina pe alii s-i doreasc
ceea ce i dorete i el, de a-i coopta n loc de a-i constrnge. Puterea de cooptare
urmrete ctigarea prieteniei i atenuarea adversitii prin abilitatea de a-i atrage pe
alii s urmreasc aceleai rezultate cu cele care corespund interesului tu naional.
Soft power - ul unui stat sporete atunci cnd politicile sale publice sunt considerate
legitime de ctre alte state. Soft Power reprezint fora cultural, ideologic si
instituional a unui stat i include propaganda, dar este considerabil mai complexa
dect aciunile clasice legate de promovarea imaginii.
Cel mai cunoscut exemplu la nivel mondial sunt Statele Unite care se bucur
de un uria soft power n relaia cu Europa i cu o parte din Asia. Acest soft power
are rdcini istorice adnci, mergnd pn la Primul Rzboi Mondial, ntruct Statele
Unite sunt percepute de ctre europeni ca cele care i-au protejat de agresivitatea
Germaniei de dou ori n prima jumtate a secolului XX sau de pericolul mortal al
cderii Occidentului sub influena Uniunii Sovietice n a doua jumtate.
n timpul Rzboiului Rece, americanii au investit nu numai n refacerea
infrastructurilor distruse sau napoiate, dar i n apariia de posturi de radio i
televiziune care s promoveze moderaia i valorile occidentale, precum odinioar
Europa Libera si Vocea Americii, n lumea comunist.
n anii 90 ai secolului trecut, prbuirea sistemului comunist de tip sovietic
i adoptarea benevol, rapid i fr rezerve, a modelului de societate democratic
i liberal de ctre toate statele din Europa Central i de Est a fost n buna msur
Joseph Nye este unul dintre cei mai influeni experi n relaii internaionale, profesor la Harvard University i
autor al multor cri de referin n domeniu, scrise inclusiv de la nlimea experienei acumulate n perioada n care
a deinut funcia de asistent al Secretarului de stat al aprrii
8
115

rezultatul soft power-ului statelor Unite. Un exemplu cunoscut de utilizare eficient
a soft power este cinematografia american, care a promovat cu remarcabil succes
valorile SUA, determinnd un comportament favorabil intereselor americane.
Deficitul de soft power poate fi extrem de costisitor. Amintim sentimentele
antiamericane ce se manifesta n lumea musulman i ct i cost pe americani.
Soft power se poate dovedi mai eficient n state moderne dect n state preindustriale despotice, precum cele din Africa sau din Orientul Apropiat, sau n state
recent industrializate, precum China sau India.
Soft power permite statelor mici i chiar actorilor non-statali s ating obiective
care sunt mult peste capacitile lor de tip hard power. State mijlocii, cu hard power
redus, precum Olanda sau Canada, au un cuvnt respectat pe arena internaional.
Revoluia din domeniul informaiei i comunicaiilor permite actorilor minori
s beneficieze de tehnologia modern pentru a genera fluxuri financiare i de sprijin
public. Soft power devine i mai important n condiiile dezvoltrii societii
informaionale, cnd informaiile i ideile circul mult mai rapid i n rndurile unor
populaii din ce n ce mai numeroase, provocnd efecte adnci n societate.
Hard power i soft power se ntreptrund n modaliti complexe. Exercitarea
unui tip de putere poate amplifica sau, dimpotriv, poate anula efectele celuilalt
tip de putere aplicat. Obiectivele specifice cer forme diferite fa de obiectivele
generale. Scopurile specifice depind n general de hard power, n vreme ce scopurile
cu caracter general se ating mai eficient prin soft power. Spre exemplu, este mai uor
s-i atragi pe oameni ctre democraie, dect s-i forezi s se comporte democratic.
n schimb, fora militar poate consolida aliane favorabile sau dimpotriv, prost
utilizat, nensoit de soft power, poate provoca team, conducnd la iniierea unor
aliane adverse.
Joseph Nye Jr. n lucrarea Descifrarea conflictelor internaionale identific
trei niveluri ale puterii n relaiile internaionale:
1. Primul nivel al puterii l constituie puterea militar, care este n mare msur
unipolar, Statele Unite sunt unica hiperputere cu o ntindere internaional. Chiar i
n acest strat unipolar, exist puteri locale sau regionale, precum China i Rusia, care
au o capacitate militar suficient pentru a mpiedic SUA s acioneze n vecintatea
lor.
2. Nivelul doi este ocupat de puterea economic i are o distribuie tripolar de
putere, n chestiuni vitale precum comerul, reglementarea pieelor financiare, reguli
comerciale i antitrust. Acordul se stabilete ntre Statele Unite, Uniunea European,
Japonia (care tinde s fie nlocuit de China) i numeroi ali actori internaionali
minori.
3. Nivelul trei al puterii l reprezint relaiile transnaionale, relaii care
traverseaz granie n afara controlului guvernelor, incluznd bancheri, corporaii
internaionale, criminalitatea organizat, gruprile teroriste, organizaiile nonguvernamentale. Puterea n acest ultim strat este larg dispersat i organizat haotic
116

n jurul actorilor statali i non-statali.
Joseph Nye afirm despre aceast structur c nu ar conta daca puterea
militar ar fi aa de uor de nlocuit precum banii i ar produce efecte n toate
domeniile relaiilor internaionale.9 Totui, puterea militar reprezint un indicator
insuficient pentru rezultatele din nivelurile economic i transnaional ale sistemului
internaional. Principala problem a puterilor din linia a doua Uniunea Europeana,
Japonia, China, competitori poteniali pentru SUA este reprezentat de dificultatea
de a-i transforma fora economic n putere militar.1056
Puterea unui stat nu este dat de un singur indicator, ci este un cumul de factori
printre care enumerm:
* populaia (care trebuie sa ating o masa critic);
* suprafaa total a statului;
* nivelul educaiei ( de aici rezult capacitatea de a produce i folosi tehnologie
nalt);
* poziia geografic;
* nivelul venitului pe cap de locuitor;
* PNB total.
Analizat separat, niciunul din aceti factori nu spune mare lucru despre puterea
unui stat, Astfel, Australia, dei are o suprafa mare i o populaie educat, nu este
o putere mondial, Pakistanul are o populaie de 169.000.000 locuitori, depete
pe cea a Rusiei de 141.000.000 locuitori, deine arma nuclear, dar nu are influena
Rusiei n lume. Norvegia cu 61.852 dolari americani depete la PIB/cap de locuitor
SUA, care produce doar 41.917 dolari/ pe cap de locuitor, dar influena celor dou
state n lume nu se compar.
Capacitatea de rennoire a puterii se refer la abilitile unui actor internaional
de a-i conserva poziia de putere n timp, traversnd perioadele de criz, adaptnduse noilor tendine din sistem, extrgnd mai mult putere din resursele hard pe care
le are la dispoziie. Deocamdat, chiar dac n ultimele luni se confrunt cu o criz
financiar amenintoare, singurul actor internaional care demonstreaz capacitatea
de rennoire a puterii este SUA.
La nceputul noului mileniu, umanitatea se confrunt cu o situaie
nemaintlnit n ntreaga sa istorie: exista unui actor geopolitic, fr competitor,
posesor al tuturor atributelor puterii, att n domeniul militar, ct i economic,
tehnologic, social, cultural. Nu numai c Statele Unite se afl mult naintea oricror
altor actori internaionali n termeni de putere, dar, pentru viitorul previzibil, par s
aib i capacitatea de a rennoi atributele acestor raporturi de putere.
Dac vorbim de puterea militar, Statele Unite se afl cu o generaie
Joseph Nye jr. Descifrarea conflictelor internaionale Editura Antet Bucureti 2006 p 67
Univers Strategic numrul 1/2011 p271 Editor: Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir,Bucureti, articolul,
Universul un haos organizat, Simion Milic
9
10
117

naintea oricrei alte puteri. Explicaia este simpl i ine de investiia continu
i n cretere n tehnologie militar, dat fiind dimensiunea economiei americane,
Statele Unite i permit 40 45 % din ntregul volum al cheltuielilor militare ale
tuturor statelor sistemului internaional.
n vreme ce toate cele 27 state ale Uniunii Europene cheltuiesc pentru aprare
aproape 290 miliarde de dolari, Statele Unite au alocat, pentru 2008, peste 710 de
miliarde de dolari. n toat perioada post Rzboi Rece, bugetul american pentru
aprare a depit cu mult pe cel al restului lumii, n special n cercetare, dezvoltare,
unde investiiile Statelor Unite reprezint 85 % din totalul mondial. Ca urmare a
investiiilor constante, Washingtonul se bucur de un inegalabil avantaj n materie de
tehnologie militar.
Vrful de lance al revoluiei n domeniul tehnologiei informaiei i
comunicaiilor este reprezentat de Statele Unite, acest fapt produce beneficii pentru
ntreaga lume, dar din care americanii au partea leului. Sistemul de educaie i uriaa
reea din domeniul cercetrii-dezvoltrii asigur SUA n privina reproducerii la cote
ridicate a tiinei i tehnologiei.
Procesul de globalizare, se adncete indiferent dac este sau nu acceptat
de celelalte state, i aduce Americii avantaje economice cotidiene, dar i avantaje
strategice pe termen lung. Productivitatea companiilor americane este nentrecuta
n lume, iar nivelul de trai al celor peste 300 de milioane de ceteni creste pe baze
solide. SUA au stabilizat de mult o politic de imigrare, care le asigur un dinamism
social pe care Europa si Japonia nu l pot atinge.
Pe lng rolul de lider politico-militar al lumii, Statele Unite i asum i rolul
de lider moral, care include i rolul de aprtor al planetei de pericole externe. Unul
dintre aceste pericolele care pndesc Terra este acela de a intra n coliziune cu un
asteroid.
Fragmente provenite din spargerea sistemelor stelare circul liber prin
Univers. Traiectoria unui astfel de fragment este pur ntmpltoare i se sfrete
atunci cnd fragmentul respectiv lovete un corp mai mare ca dimensiuni (o planet).
Fragmentul este absorbit, dar i planeta i schimb orbita11.
Schimbarea orbitei Terrei poate avea efecte dramatice asupra vieii. Pentru a
putea evita o astfel de evoluie, cea mai mare putere a lumii, prin preedintele SUA,
Barack Obama, a cerut NASA s trimit o misiune umana pe un asteroid. Acest lucru
s-ar putea ntmpla n anul 2016.
Statele Unite reprezint, ntr-un fel, o poveste de succes desfurat pe traseul
ultimului secol: o economie nfloritoare i o putere militar performant. Statele
Unite posed o capacitate de rennoire a puterii remarcabil i nemaintlnit n
istoria recent. Astfel, n afar de ipoteza unor cataclisme majore (unul dintre ele l-am
Univers Strategic numrul 1/2011 p271 Editor: Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir,Bucureti, articolul,
Universul un haos organizat, Simion Milic
11
118

amintit mai sus), nu pot pierde prea curnd statutul actual de unic superputere.
i, aa cum a dovedit-o secolul trecut, Statele Unite nu exercit puterea, n mod
discreionar i numai n avantaj propriu (chiar dac i nsuete partea leului), ci i
n avantajul civilizaiei umane i proteciei planetei mpotriva unor ameninri care
nu sunt deloc de neglijat. Evident, Statele Unite nu fac acest lucru n mod solitar i
izolat, ci, ntr-un fel, mpreun cu celelalte puteri ale planetei. Chiar dac raporturile
dintre aceste puteri nu sunt totdeauna complementare, ci concureniale, n problemele
mari ale planetei, n protecia planetei i a vieii pe pmnt, puterea este i trebuie s
fie consonant.
119
IMPLICAII ALE INTEGRRII

N NATO PENTRU LEGISLAIA
NAIONAL
Colonel (r) prof.univ.dr. Ion DRAGOMAN1*
Drd. av. Georgeta PUN2
Abstract
ncepnd din 1990, integrarea euroatlantic a reprezentat un obiectiv
constant al politicii externe romne, obiectiv susinut de un amplu proces de
reforme politice, economice, sociale i militare. n toat aceast perioad,
eforturile de aderare a Romniei la NATO s-au desfurat n mod unitar sub
coordonarea Comitetului Naional pentru Integrarea Romniei n NATO i
pe baza unui Program Naional.
Cuvinte-cheie:
rogramul Naional al Romniei pentru aderarea la NATO a avut ca

obiectiv central reformarea sistemului militar, compatibilizarea acestuia
cu standardele NATO. Proces complex, cu mari implicaii economico-financiare,
structurale i sociale, reforma sistemului militar a implicat armonizarea legislativ
corespunztoare i a vizat abrogarea unor legi militare, modificarea altora i adoptarea
celor care nu mai existaser n sistemul romnesc de securitate i aprare naional,
cu meniunea c exist i legi considerate civile cu prevederi aplicabile n domeniul
militar (spre exemplu, Codul civil, Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, Legea nr.
257/2001 privind modul de aciune mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat
spaiul aerian al Romniei) ca i o bogat legislaie secundar coninnd hotrri
ale Guvernului i ordine ori instruciuni ale minitrilor prin care s-a realizat n fapt
standardizarea cu NATO i UE n toate domeniile de activitate, precum i adoptarea
acquis-ului comunitar i euroatlantic..
Obiectivele procesului de amendare a legislaiei au fost, n principal3:
a) analizarea compatibilitii cadrului constituional naional cu cerinele
Tratatului Atlanticului de Nord, semnat la Washington la 4 aprilie 1949;
1
2
3
e-mail: iondragoman@yahoo.com
e-mail: georgetapaun@yahoo.com
ROMNIA NATO Tratate fundamentale, Editura Militar, Bucureti, 2006, p. 9.
120

b) eliminarea oricror impedimente legale, care ar fi putut obstruciona
ndeplinirea angajamentelor asumate n cadrul Alianei (desfurarea rapid de
trupe peste graniele rii, intrarea trupelor aliate pe teritoriul naional n scopurile
prevzute de tratate, cooperarea eficient ntre forele armate pe timpul misiunilor,
aprarea comun a spaiului aerian NATO etc);
c) reorganizarea, restructurarea i retehnologizarea forelor armate;
d) redefinirea i reorganizarea sistemului pentru pregtirea populaiei,
economiei i teritoriului pentru aprare;
e) armonizarea legislaiei naionale cu acquis-ul NATO.
Pornind de la aceste prioriti, sub coordonarea Comitetului Naional pentru
Integrarea Romniei n NATO, s-a creat un colectiv de lucru format din specialiti
ai Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Justiiei i Ministerului Aprrii
Naionale, care a analizat compatibilitatea dispoziiilor Constituiei Romniei din
1991 cu prevederile art.5 din Tratatul de la Washington, care se refer la acordul
prilor de a considera un atac armat mpotriva unuia dintre acestea ca fiind un atac
mpotriva tuturor statelor membre, i care le ndreptete, ca urmare, s-i exercite
dreptul la autoaprare individual sau colectiv, n virtutea cruia pot lua orice msuri
sunt considerate necesare, inclusiv folosirea forei armate.
n contextul revizuirii legii fundamentale, specialitii din colectivul de lucru
au propus factorilor de decizie politic amendarea Constituiei sub dou aspecte:
- consacrarea constituional a aderrii Romniei la NATO;
- asigurarea unui temei constituional modificrilor viitoare din legislaia
privind aprarea naional. Prima propunere se regsete n dispoziiile art.149 din
Constituia Romniei, republicat, care prevede: Aderarea Romniei la Tratatul
Atlanticului de Nord se face prin lege adoptat n edina comun a Camerei
Deputailor i Senatului, cu o majoritate de dou treimi din numrul deputailor
i senatorilor. Acest text a constituit temeiul adoptrii Legii nr. 22/2004 pentru
aderarea Romniei la Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la Washington, la
4 aprilie 19494. n ceea ce privete a doua propunere, amendrile aduse unor texte
constituionale au creat temeiul pentru:
- renunarea treptat la serviciul militar obligatoriu i trecerea la o armat de
profesioniti5;
- participarea Romniei la misiunile de aprare colectiv i de meninere a
6
pcii ;
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 185/2004..

Textul modificat al art.52 din Constituie d o nou reglementare obligaiilor militare ale cetenilor i permite
concretizarea acestora, n funcie de exigenele pregtirii militare, printr-o lege organic. Acest text constituie
temeiul constituional al adoptrii Legii nr. 395/2005 privind suspendarea pe timp de pace a serviciului militar
obligatoriu i trecerea la serviciul militar pe baz de voluntariat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 1155/2005, care prevede suspendarea, n armat, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, a executrii
serviciului obligatoriu, n calitate de militar n termen i militar cu termen redus. Pe durata strii de rzboi, a strii de
mobilizare i pe timpul strii de asediu, legea menine obligativitatea ndeplinirii ndatoririlor militare.
6
n acest sens, au fost introduse dispoziiile art.118, alin. l, teza a doua: n condiiile legii i ale tratatelor
internaionale la care Romnia este parte, armata contribuie la aprarea colectiv n sistemele de alian militar
4
5
121

- prezena, n scopuri oficiale NATO, a trupelor strine pe teritoriul naional7;
- introducerea motivelor de contiin ca temei juridic pentru tineri de a refuza
ndeplinirea ndatoririlor militare i de a opta pentru serviciul n folosul comunitii8.
Amendarea legii fundamentale sub aspectele evocate a creat premisa dezvoltrii
cadrului legislativ necesar pentru participarea Romniei la aprarea colectiv, pentru
ndeplinirea tuturor angajamentelor asumate fa de NATO.
n acest context, un element important a fost adoptarea Legii nr. 42/2004 privind
participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului statului romn9, care,
fa de dispoziiile Legii aprrii naionale nr. 45/ 199410, simplific procedura de luare
a deciziilor, fapt ce permite creterea operativitii n ndeplinirea misiunilor. Pentru
participarea la operaii de aprare colectiv, operaii n sprijinul pcii, misiuni de
asisten umanitar sau la operaii militare de tip coaliie, de gestionare a crizelor,
Consiliul Suprem de Aprare a rii hotrte care sunt forele i mijloacele ce pot
fi puse la dispoziie n acest scop, n anul urmtor. n temeiul hotrrii Consiliului
Suprem de Aprare a rii, Guvernul introduce n proiectul legii bugetului fondurile
necesare, att pentru pregtirea forelor i mijloacelor puse la dispoziie, ct i pentru
participarea acestora la o eventual misiune. Dispoziii asemntoare conine i Legea
nr. 121/2011 (Mon. Of. nr. 427/2011) cu acelai obiect de reglementare i care a
abrogat legea din 2004.
n cazul unei agresiuni armate ndreptate mpotriva unui stat fa de care
Romnia i-a asumat obligaii privind participarea la aprarea colectiv, trimiterea
n misiune a forelor armate se face de ctre Preedintele Romniei, n calitatea sa
de comandant al forelor armate, dup consultarea Consiliului Suprem de Aprare
a rii. Procedura este identic i n cazul trimiterii forelor armate la misiuni n
sprijinul pcii. n ambele cazuri, Preedintele informeaz Parlamentul despre decizia
luat, n termen de 5 zile, iar dac Parlamentul este n vacan, la nceperea sesiunii
ordinare sau extraordinare, dup caz.
Legea instituie posibilitatea ca Preedintele Romniei, atunci cnd apreciaz
c situaia impune, s solicite ncuviinarea Parlamentului pentru trimiterea forelor
armate n misiuni n afara teritoriului statului romn. Pentru unele misiuni (exerciii
comune cu uniti militare ale altor state, misiuni individuale i ceremoniale) scade
nivelul competenei de aprobare a trimiterii a forelor n afara teritoriului naional, de
la Preedintele Romniei la primul-ministru, respectiv la ministrul aprrii naionale
sau ministrul/conductorul instituiei n subordinea creia se afl personalul militar
sau civil ce urmeaz s participe la astfel de activiti.
i particip la aciuni privind meninerea sau restabilirea pcii.
7
Textul art. 118 alin.5 prevede: Pe teritoriul Romniei pot intra, staiona, desfura operaiuni sau trece trupe
strine numai n condiiile legii sau ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte.
8
Art. 42, alin. 2, lit. a din Constituie stipuleaz: Nu constituie munc forat: a) activitile pentru ndeplinirea
ndatoririlor militare, precum i cele desfurate, potrivit legii, n locul acestora, din motive religioase sau de
contiin.
9
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 242/2004.
10
122

Pe lng simplificarea procedurilor privind participarea forelor militare
la misiuni n afara teritoriului naional, legea prevede posibilitatea structurilor de
specialitate ale Ministerului Aprrii Naionale de a ncheia nelegeri sau acorduri
tehnice privind participarea concret n teatrul de operaii, aspect absolut necesar
pentru asigurarea cadrului juridic adecvat, concomitent cu creterea gradului de
operativitate n ndeplinirea misiunilor. Pentru simplificarea procedurilor de aprobare
a intrrii forelor armate strine pe teritoriul naional, n scopuri oficiale NATO, n
anul 2000, a fost adoptat Ordonana de urgen a Guvernului nr. 13/200011, care
modific art. 5 din Legea aprrii naionale a Romniei nr. 45/1994, astfel:
Desfurarea exerciiilor i a operaiunilor de mare amploare ale forelor
armate, precum i a altor activiti care implic intrarea, staionarea ori trecerea
unor uniti militare strine pe teritoriul Romniei se aprob de Parlament, la
propunerea Preedintelui Romniei.
Pentru activitile de natura celor prevzute la alineatul precedent, de mai
mic amploare, aprobarea se d de ctre Preedintele Romniei, astfel:
la propunerea Guvernului, pentru aciuni cu durata de pn la 90 de zile, care
angajeaz fore n valoare de pn la o brigad din trupele de uscat, un grup de
aviaie i o escadr naval, cu formaiunile de comand i de sprijin aferente, dar nu
mai mult de 5.000 de militari;
la propunerea primului-ministru, pentru aciuni cu durata de pn la 60 de
zile, care angajeaz fore n valoare de pn la un batalion sau divizion din trupele
de uscat, o escadril de aviaie i un divizion de nave, cu formaiunile de comand i
de sprijin aferente, dar nu mai mult de 3.000 de militari;
la propunerea ministrului aprrii naionale, pentru aciuni cu durata de pn
la 45 de zile, cu fore terestre, aeriene i navale, care angajeaz maximum 2.000 de
militari.
Completarea cadrului legislativ pentru participarea Romniei la sistemul de aprare
colectiv s-a realizat i prin adoptarea Legii nr. 257/2001 privind modul de aciune
mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat spaiul aerian al Romniei12.
Aceasta prevede situaiile, msurile i mijloacele de aciune mpotriva aeronavelor
care folosesc neautorizat spaiul aerian romnesc, stabilind, n acelai timp, autoritile
competente s aprobe aplicarea acestor msuri. Actul normativ reglementeaz expres
integrarea spaiului naional aerian n spaiul aerian al NATO, n scopul aprrii colective,
i constituie temeiul pentru cooperarea n cadrul NATINEADS13. Astfel, dup aderarea
la Alian, n condiiile stabilite de Consiliul Suprem de Aprare a rii, aeronavele
aparinnd statelor membre pot aciona n spaiul aerian al Romniei, n scopul executrii
n comun a serviciului de poliie aerian. De asemenea, Ministerul Aprrii Naionale
a fost abilitat ca, potrivit prevederilor acordurilor tehnice ncheiate, s realizeze
permanent schimbul de date i informaii privind situaia aerian cu sistemele
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 684/2005.
13
Sistemul de aprare aerian integrat extins al NATO (NATO Integrated Extended Air Defense System).
11
12
123

similare NATO. n scopul creterii operativitii n luarea deciziei pentru combaterea
unei aeronave care utilizeaz neautorizat spaiul aerian al Romniei, legea abiliteaz
Consiliul Suprem de Aprare a rii s stabileasc persoanele cu responsabiliti n
domeniu.
Principala realizare n domeniul managementului resurselor umane ale
Ministerului Aprrii Naionale o constituie modificarea Legii nr. 80/ 1995 privind
statutul cadrelor militare14 i adoptarea Hotrrii Guvernului nr. 106/2011 pentru
aprobarea Ghidului carierei militare15. S-a creat astfel un sistem compatibil cu
cel din armatele statelor membre NATO, adaptat la nevoile Armatei Romniei, care
asigur transparen, anse egale i corectitudine n promovarea personalului pe
treptele ierarhiei militare sistem la care, n opinia noastr, ar trebui s adere n viitor
i soldaii i gradaii, dup modelul unor state europene, deoarece n prezent acetia
au statutul reglementat prin Legea nr. 384/2006. Prin legea nr. 53/2011 (Mon. Of. nr.
290/2011), Statutul cadrelor militare a fost modificat n sensul obligaiei acestora de
a participa la misiunile asumate de Romnia prin tratate internaionale.
Cadrul legal pentru mbuntirea procesului de nzestrare a forelor armate
a fost ntregit prin adoptarea de ctre Parlamentul Romniei a Legii nr. 473/2004
privind planificarea aprrii16 Alturi de celelalte documente politico-strategic cu
caracter propagandistic deja menionate anterior, Strategia naional de aprare,
Carta Alb a Aprrii, Directivele ministeriale NATO i Strategia militar, sunt,
potrivit legii, documentele care stau la baza fundamentrii Directivei de planificare a
aprrii, document major, prin care Ministerul Aprrii Naionale planific structura
i capabilitile militare.
Pentru a veni n ntmpinarea procesului de restructurare i n scopul asigurrii
unor msuri de protecie social pentru personalul militar disponibilizat, a fost
adoptat Ordonana Guvernului nr. 7/1998 privind unele msuri de protecie social a
personalului militar i civil, care se vor aplica n perioada restructurrii marilor uniti,
unitilor i formaiunilor din compunerea Ministerului Aprrii Naionale17. Aceasta
prevede efectuarea de pli compensatorii personalului militar disponibilizat ca urmare
a programului de restructurare a armatei, ct i ctre salariaii civili ale cror funcii se
desfiineaz i care nu vor fi ncadrai n uniti ale Ministerului Aprrii Naionale n
termen de o lun de la desfiinarea funciei. Reglementrile prevd i unele msuri
active de protecie, care au ca scop combaterea omajului i sprijinirea persoanelor
disponibilizate aflate n cutarea unui loc de munc. Actul normativ stipuleaz faciliti
pentru cei care vor fi autorizai s desfoare activiti economice pe baza liberei
iniiative, cum ar fi scutirea de la plata impozitului pe venit pe o perioad de 2 ani,
14 Modificarea i completarea Legii nr. 80/1995 s-a realizat prin adoptarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
90/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349/2001, aprobat cu modificri prin Legea nr.
652/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 773/2001.
15 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 371/2001.
124

sau obinerea unor credite, n condiiile legii. Tot ca msuri de protecie social au
fost prevzute i unele dispoziii n Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare
de stat18, care creeaz un sistem echitabil de pensionare pentru cadrele militare, n
funcie de condiiile de munc, vechime sau vrst.
Msurile reglementate, cum ar fi pensia anticipat sau anticipat parial,
vin s susin i s stimuleze programul intens de restructurare a forelor armate,
care, dei este iniiat cu civa ani n urm, se afl i n prezent n desfurare, avnd
n vedere complexitatea procesului.
Cadrul legal pentru pregtirea aderrii Romniei la NATO a fost completat
prin adoptarea Legii nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a
teritoriului pentru aprare19 care schimb sistemul bazat pe autoritatea centralizat
ntr-unul care s asigure coordonarea ntre necesitile planificrii centralizate i
resursele necesare care trebuie furnizate instituiilor sistemului naional de aprare,
altor instituii publice i populaiei, n cadrul unei economii de pia libere i potrivit
conceptelor NATO n domeniu.
Opinia noastr este c e necesar s evideniem, n continuare, cteva aspecte
ale standardizrii ca element esenial al compatibilitii i interoperabilitii cu
implicaii profunde ale integrrii n NATO pentru legislaia militar naional n
domeniul securitii i aprrii naionale. Termenul NATO preferat n teoria adaptrii
mecanismelor naionale la cele multinaionale este interoperabilitatea, dar acesta
este parte a unui proces mai amplu i anume standardizarea, neleas ca proces de
formulare, punere de acord i introducere a standardelor n cadrul Alianei cu scopul
de a dezvolta capacitatea militar; potrivit concluziilor rezultate dintr-o sesiune de
comunicri tiinifice desfurate la A.I.S.M., n 2005, pe tema nvmntului
militar i doctrina forelor terestre, dar i a literaturii consacrate acestui subiect (n
special lucrarea coordonat de profesor Ion Dragoman, n 2005, cu titlul Instrumente
juridice din domeniul militar n dreptul internaional public, standardizarea se
definete i se nelege corect prin cele patru niveluri pe care le presupune:
Fiecare din cele patru niveluri vizeaz concentrarea efortului n trei direcii
importante: 1) domeniul operaional, avnd ca direcii principale doctrina forelor,
structurile militare, metodele de lucru n comandamente, pregtirea i ntrebuinarea
forelor potrivit standardelor i misiunilor NATO; 2) domeniul material, cu direcii
prioritare referitoare la material, sisteme de armament, mijloace de conducere
logistic similare tuturor membrilor alianei, pentru realizarea acelorai principii de
aprovizionare; 3) domeniul administrativ, avnd ca direcii importante terminologia
comun, sistemul informaional i procedurile administrative pentru realizarea
conducerii.
Putem observa i constata importana tuturor nivelurilor, domeniilor i
direciilor de realizare a standardizrii, care poate fi realizat dintr-o dat pentru a se
18
19
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 748/2002.

125

ajunge la comunitate, dar, din dificulti de ordin tehnic i conceptual s-a preferat
implementarea n trepte, mai nti compatibilitatea i apoi interoperabilitatea pentru
a se ajunge n final la interschimbabilitate i comunitate; aceast din urm cale s-a
utilizat i de autoritile competente ale Romniei, nc de la luarea deciziei de intrare
n NATO, ncepndu-se cu msuri de asigurare a compatibilitii, pentru ca, dup
aceea, s se accentueze interoperabilitatea, iar dup integrarea din 2004, procesele de
interschimbabilitate i comunitatea. Pe de alt parte, ni se pare c n practic cele patru
niveluri se pot suprapune ntre ele, cel mai important dintre ele pentru eficacitatea
aciunilor de aprare comun fiind interoperabilitatea, ceea ce nu nseamn c n alte
domenii nu pot fi accentuate alte procese pentru reuita standardizrii.
Realizarea interoperabilitii necesit, pe de o parte, ca fiecare unitate
nominalizat pentru aprare comun s fie pregtit conform standardelor NATO
i, pe de alt parte, ca aceste fore naionale s poat fi asociate cu formaiunile i
structurile de comand i control NATO pentru realizarea pregtirii, desfurrii i
evalurii operaiilor comune; adevrata interoperabilitate trebuie realizat n gndirea
i aciunea militar, ceea ce presupune familiarizarea cu limbajul operaional comun
i cunoaterea temeinic a procedeelor NATO de planificare i operare, asigurnd
tehnologia, administraia i vocabularul necesare ntre parteneri i eficientizarea
relaiilor funcionale pe vertical i orizontal ntre elementele sistemelor militare i
formularea unor obiective tangibile care pot fi verificate n mod real.
n practic, standardizarea se realizeaz prin acorduri cu coninut militar,
cum ar fi acordurile militare, memorandumurile de nelegere i nelegerile de
standardizare; dintre acestea cel mai important n ceea ce ne intereseaz este Acordul
de Standardizare (Standardisation Agreement STANAG) prin care n NATO se
asigur un numitor comun ntre toi membrii, n toate domeniile de activitate. ntruct
volumul de munc n acest domeniu este foarte mare(acoperind conceptele strategice,
operaionale i tactice, logistica, comunicaiile, instruirea, organizarea i raportarea),
iar acceptarea i implementarea de ctre Romnia a standardelor NATO sunt, mai
ales, activiti cu caracter specific, legiuitorul a decis ca MAN s rspund i de
ncheierea acestor nelegeri tehnice cu NATO. Astfel, n conformitate cu definiia
cuprins n HG nr. 1374/2004 privind procedura de ncheiere a nelegerilor tehnice
n domeniul cooperrii cu forele armate strine (Mon. Of. nr.830/2004), acordurile
de standardizare NATO reprezint nregistrarea unui acord de voin ntre dou
sau mai multe state membre ale Alianei n scopul de a adopta echipament militar,
muniie, materiale, precum i proceduri operaionale, logistice sau administrative cu
caracteristici similare sau identice. Pentru rezolvarea situaiilor n care obiectul de
reglementare al unui STANAG nu este n concordan cu legislaia naional, actul
normativ menionat precizeaz c acceptarea acestui tip de acord se face numai dup
adoptarea la nivel naional a actelor normative corespunztoare, iniiativa aparinnd
MAN. Procedural, ncheierea acordurilor respective se desfoar dup metodologia
stabilit de NATO, iar la nivel naional, structurile de standardizare precum i
126

metodologia acceptrii i implementrii unui STANAG se realizeaz prin proceduri
stabilite prin ordin al MAN. ntruct nu numai MAN este responsabil de integrarea n
NATO, legiuitorul a prevzut n acelai act normativ c dispoziiile acestuia se aplic
n mod corespunztor i celorlalte instituii din sistemul de aprare, ordine public
i siguran naional, competenele ministrului aprrii fiind ndeplinite, n aceste
cazuri, de conductorii instituiilor respective. Aa se face c putem exemplifica n
continuare modalitile concrete de transformare a legislaiei Romniei n domeniul
securitii i aprrii ca efect al integrrii rii noastre n NATO, prin utilizarea
metodologiei de compatibilitate, interoperabilitate i standardizare prezentat mai
sus.
Sunt trei tipuri de documente care fac obiectul acquis-ului NATO:
- tratatele NATO;
- deciziile Consiliului Atlanticului de Nord;
- acordurile de standardizare (STANAG).
Statutul juridic al unui stat membru NATO este prevzut n cea mai mare parte
de tratatele fundamentale constitutive ale Alianei. Acestea stabilesc, practic, statutul
organizaiei, drepturile, obligaiile statelor membre i constituie temeiul juridic pentru
orice activitate desfurat pentru , ndeplinirea scopurilor NATO. Ca urmare, efortul
de armonizare legislativ din perioada de preaderare a fost destinat compatibilizrii
cadrului juridic naional cu dispoziiile acestor documente. Imediat dup aderare,
pentru ntregirea de jure a statutului de membru NATO, Romnia a nceput procesul
de aderare/ratificare a tratatelor NATO. Aplicarea Deciziilor Consiliului Atlanticului
de Nord reprezint dimensiunea politico-juridic a procesului de preluare a acquisului NATO. Acestea acoper toate aspectele activitilor Alianei i sunt adoptate
pe baz de consens. Fac obiectul procesului de implementare, dac este cazul, i
deciziile adoptate anterior aderrii Romniei la NATO.
Acordurile de standardizare NATO sunt, dup cum am menionat deja,
documente care nregistreaz un acord de voin ntre dou sau mai multe state
membre ale Alianei Nord-Atlantice n scopul de a adopta echipament militar,
muniie, materiale, precum i proceduri operaionale, logistice sau administrative,
compatibile, similare ori identice. Acceptarea i implementarea de ctre Romnia
a standardelor NATO sunt n responsabilitatea Ministerului Aprrii Naionale. n
situaia n care obiectul de reglementare al unui acord de standardizare NATO nu
este n concordan cu legislaia naional, acceptarea acestuia se face numai dup
adoptarea actelor normative corespunztoare, la iniiativa Ministerului Aprrii
Naionale. Integrarea Romniei n cadrul Alianei Nord-Atlantice reprezint, n opinia
noastr, un proces complex i de durat cu eforturi importante din partea statului
romn i a armatei noastre angajat plenar n procesul de transformare cu respectarea
integral a cerinelor i standardelor impuse de NATO. Implicaii integrrii Romniei
n NATO se manifest n toate domeniile vieii sociale, prioritare fiind totui cel
politic, economic, financiar, militar i de ordin legislativ. Au fost elaborate i alte acte
127

legislative pentru armonizarea cu acquis-ul NATO:
- Legea nr. 415/2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem
de Aprarea rii (n probleme de cooperare n domeniul decizional, de securitate i
stabilitate etc.);
- Legea nr. 346/2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii
Naionale;
- Legea nr. 453/2004 privind regimul strii de asediu i regimul strii de
urgen;
- Legea 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare;
- Strategia de securitate naional a Romniei, 2007 (n special la nivelul
riscurilor i ameninrilor din mediul de securitate internaional i al vulnerabilitilor
interne);
- Strategia naional de aprare a rii, 2008;
- Legea nr. 355/2009 privind regimul strii de mobilizare i de rzboi.
Aceste legi i strategii (probabil, vom identifica i altele) au fost inventariate
urmnd ca armonizarea legislativ s fie un proces activ. Privind continuarea
armonizrii, vor fi dezvoltate principalele strategii i doctrine operaionale la nivelul
ministerului i al Statului Major General, viznd cu prioritate i alte acte normative/
oficiale n domeniul aprrii, referitoare la NATO i Uniunea European. De
asemenea, la nivelul categoriilor de fore ale armatei, vor fi reaezate pe principiile
i cerinele Alianei i Uniunii Europene, principalele documente elaborate de aceste
entiti importante ale armatei Romniei (avem n vedere doctrine operaionale,
manuale, regulamente, directive, ordine referitoare la structurile de fore, planificare,
conducere etc.).
De fapt, adoptarea acquis-ului euroatlantic i a acordurilor de standardizare
este cel mai vizibil n normele, doctrinele i celelalte acte normative specifice
elaborate dup concretizarea, n 1999, a statutului de stat candidat la aderare, proces
nencheiat nici n zilele noastre. Evideniem faptul c multe din reglementrile
militare actuale ale Armatei Romniei menioneaz expres n textul lor realitatea
transpunerii n legislaia militar naional a dispoziiilor operaionale juridice ale
NATO; ca s nu dm dect dou exemple, art. 269 din Doctrina Armatei Romniei
din 2007, precizeaz c documentul respectiv reprezint documentul naional de
implementare STANAG-2437, iar cuvntul introductiv al F.T.-1 Doctrina operaiilor
Forelor Terestre, din 2007, evideniaz c este modelat de principalele documente
de stat major ale NATO, n principal A.T.P.-32 Land Operations NATO i A.J.P.-3.2.2.
Command and Control Allied Land Forces. Alte acte normative specifice romneti
conin n bibliografia respectiv nu numai legislaia naional ci i pe cea euroatlantic,
aa cum e cazul F.A.-1 Doctrina pentru operaia forelor aeriene, din 2005, care face
trimitere la A.J.P.-3.3. Joint Air Force Basic Doctrine, din 2002.
nainte de a trece la analiza implicaiilor integrrii n UE pentru sistemul juridic
al securitii i aprrii naionale, considerm util s relevm i alte concluzii ale
128

cercetrii. Astfel, adoptarea acquis-ului comunitar i euroatlantic s-a realizat, dup
cum vom vedea n continuare, prin ordine i instruciuni ministeriale i dispoziii ale
efului SMG prin care s-au transpus n structurile militare prevederile legislative,
operaie necesar datorit viziunii proprii a profesionitilor militari ca aplicatori
de legi de a vedea legea, n special, prin intermediul regulamentelor militare. De
asemenea, n opinia noastr, procesul de standardizare operaional cu statele membre
NATO n-a fost ntotdeauna liniar i coerent; spre exemplu, naintea adoptrii Doctrinei
operaiilor forelor terestre n 2007 au fost i proiecte mai mult sau mai puin reuite,
ncepnd cu acela din 1999 pentru forele de uscat n care se considera, n mod
eronat, c regulile de angajare (ROE) se elaboreaz doar pentru operaiuni altele
dect rzboiul. O chestiune nerezolvat pn azi rmne i problematica ordinului
ilegal al comandantului, care i-a gsit echivalentul NATO n legislaie, dar nu i n
Regulamentul disciplinei militare. Oricum, studierea legislaiei militare romneti
ne-a oferit prilejul de a constata profunzimea implicaiilor integrrii Romniei n UE
i NATO att n ceea ce privete formarea personalului, dar i principalele concepte
operaionale.
Aceste implicaii profunde i transformatoare au avut consecine i asupra
dezvoltrii relaiilor cu statele membre ale NATO ca i asupra participrii la
operaiile multinaionale ale NATO. Din primul domeniu este suficient s amintim
acordurile ncheiate cu SUA pe baza Legii nr. 291/2007 privind intrarea, staionarea,
desfurarea de operaii sau tranzitul forelor armate strine pe teritoriul Romniei
(Mon. Of. nr. 758/2007) prin care se asigur intensificarea raporturilor militare cu
parteneri strategici ai Romniei. Din cel de-al doilea domeniu menionm doar
participarea Romniei la ultima operaie a NATO, Unified Protector n Libia, din
22 aprilie 2011, fregata Regele Ferdinand acionnd n cadrul Gruprii Navale
NATO conform rezoluiilor 1970 i 1973 ale Consiliului de Securitate, cu misiunea
de respectare a embargoului maritim asupra transporturilor de arme destinate Libiei;
de altfel, Romnia este pregtit s participe i la operaia umanitar pregtit de UE
n acelai spaiu, n scopul general de protecie a populaiei civile de consecinele
catastrofale ale politicii regimului condus de Gaddafi.
129
ANALIZA POLITICII FINANCIARE

OPTIMALE N RAPORT
CU INTERESELE SECURITII
NAIONALE
Conf. univ. dr. Gabriel I. NSTASE1
Abstract
During 1993-2000, the fiscal policy and fiscal policy must be tempered
by the central objective of economic policy laid down by the Government
Program, the revival of economic growth to achieve the convergence criteria
in order to continue and accelerate European Union and NATO integration.
Cuvinte cheie: analiz, politic financiar, securitate naional

Sinteza demersurilor iniiate de instituiile statului privind integrarea
Romniei n NATO i UE n raport cu interesele securitii
in perspectiva dezvoltrii unei economii competitive, prin politica

financiar era necesar s fie armonizate rigorile stabilitii macroeconomice
cu obiectivul creterii durabile. Politica financiar trebuie abordat din perspectiva
politicii fiscale i a politicii bugetare.
n perioada 1993-2000, att politica fiscal ct i politica bugetar, trebuiau s
fie subordonate obiectivului central al politicii economice stabilite prin Programul
de Guvernare, de relansare a creterii economice, pentru realizarea criteriilor de
convergen, n vederea continurii i accelerrii procesului de integrare n Uniunea
European i NATO.
Aderarea la U.E. presupunea ndeplinirea a dou criterii economice majore:
- crearea unei economii care s funcioneze pe baza unor reguli i mecanisme
de pia eficiente;
- ara candidat trebuie s fie capabil s fac fa forelor de pia i presiunii
competitive care exist n U.E.
Universitatea Cretin ,,DIMITRIE CANTEMIR, Facultatea de Finane, Bnci i Contabilitate Director
al Departamentului de Studii Universitare de Masterat Director al Centrului de Cercetri, Studii i Aplicaii
Financiar Bancare Membru corespondent al Academiei Oamenilor de tiin din Romnia (AOR) Membru
titular al Comitetului Romn pentru Istoria i Filozofia tiinei i Tehnicii (CRIFST) al Academiei Romne
1
130

Aderarea la NATO presupunea:
- s se aloce suficiente resurse bugetare pentru respectarea angajamentelor
luate n cadrul Alianei;
- s se dispun de structurile naionale care s administreze aceste resurse
bugetare;
- s participe la finanarea activitilor organizate de Alian din fondurile
comune cu sumele stabilite;
- s participe la structurile Alianei.
n Romnia, deficitul bugetar era ca i acum o realitate. Din aceast cauz
trebuia iniiat o abordare complex, determinat de condiiile specifice rii noastre
i de particularitile economiei romneti. Situaia deficitului bugetar n Romnia,
n perioada 1993-2000, era urmtoarea:
Tabelul nr. 1
Cheltuieli
(% n
PIB)
33,6
33,9
35,6
36,3
36,5
Deficit
(% n
PIB)
-3,5
-3,6
-2,0
-3,5
33,0
778.565,0
2000
-3,8
34,3
521.735,5
1999
34,7
32,0
368.260,7
1998
-2,6
30,4
249.750,0
1997
33,5
29,8
108.919,6
1996
-2,0
32,1
72.249,0
1995
33,8
31,5
49.794,8
1994
-0,4
Venituri
(% n
PIB)
20.051.0
PIB
(Mld.Lei)
1993
33,4
Detalii
Pentru anul 2001, se avea n vedere principalii indicatori macroeconomici

prognozai, respectiv cretere economic (+4,5%), rata inflaiei (25%), s se genereze
un deficit al bugetului general consolidat n jur de 4% din PIB, care s fie finanat
din surse neinflaioniste. ncepnd cu anul 2002, prin politica financiar trebuia s
se asigure realizarea unui deficit bugetar n jurul a 3% din PIB, potrivit Strategiei
naionale de dezvoltare economic a Romniei pe termen mediu.
Dac teoria clasic susinea c echilibrul bugetar (determinat de egalitatea
ntre veniturile i cheltuielile bugetare) reprezint regula de aur a unei bune gestiuni
financiare, acest principiu nu putea fi aplicat n acea perioad n Romnia, deoarece
impactul economiei reale nu putea s asigure un randament fiscal suficient pentru
131

acoperirea cheltuielilor publice anuale. n ara noastr, deficitul bugetar necesit
o analiz complex. Ca urmare, el trebuie analizat prin prisma politicii fiscale i
bugetare.
O caracteristic a politicii fiscale a fost i a rmas ponderea relativ sczut
a veniturilor n produsul intern brut i tendina sistematic de reducere a
veniturilor bugetului general consolidat. Aceast tendin a fost i este comun
majoritii rilor din Europa Central i de Est. Amplitudinea cderii veniturilor
bugetare n Romnia este ns printre cele mai pronunate. Cderea veniturilor
bugetare este, n principal, rezultatul nefinalizrii msurilor de perfecionare a
sistemelor de impunere i de administrare a impozitelor n condiiile dificile ale
transformrilor economice.
n ciuda evoluiei descendente a veniturilor bugetare, deficitul bugetului
general consolidat a fost meninut sub control ndeosebi prin comprimarea forat a
cheltuielilor bugetare.
Persistena deficitelor bugetare, n perioada 1993-2000, ct i n perspectiva
anului 2001 era o realitate nefavorabil dezvoltrii economiei romneti. Deficitele
bugetare absorb resurse care altfel s-ar ndrepta spre viitorii contribuabili; lovesc n
capacitatea autoritii publice de a oferi servicii publice de baz (ocrotirea sntii,
educaie, aprare naional, ordine public i siguran naional) i conduc la
nlturarea treptat a sectorului neguvernamental de pe piaa creditului.
O alt abordare privind dimensiunea deficitului bugetar i necesitatea
controlului acestuia se refer la dinamica datoriei publice i serviciului acesteia.
n ultimii ani, ritmul acumulrii datoriei publice s-a accelerat semnificativ. Dac n
1995 plile de dobnzi aferente datoriei publice reprezentau 1,3 % din produsul
intern brut, n anul 1999 acestea au reprezentat 5,5%, iar pentru anul 2000 ponderea
a fost de 5,1% din produsul intern brut.
Dac deficitul bugetar nu este suficient de mic, pentru a se reduce presiunile de
pe piaa creditului, iar anticipaiile inflaioniste nu se reduc, ratele nalte ale dobnzii
ajung s afecteze economia real i s amplifice povara serviciului datoriei publice
asupra bugetului.
Controlul dimensiunii deficitului bugetar
n Romnia, politica bugetar a fost conceput astfel nct s realizeze o
corelare ntre un ansamblu de indicatori macroeconomici i nivelul deficitului
bugetar. Urmrirea sistematic a nivelului i evoluiei indicatorilor macroeconomici
putea permite stabilirea unui diagnostic conjunctural i implicit, adoptarea unor
msuri bugetare n concordan cu starea i evoluia economiei reale.
Totodat politica bugetar trebuie s in seama de ncadrarea dimensiunii
deficitului bugetului general consolidat n ansamblul corelaiei dintre investiie i
economisire. Trebuia s se anticipeze, c pe msura depirii recesiunii economice i
132

instaurarea unei creteri economice sustenabile, presiunile asupra bugetului general
consolidat se puteau diminua, astfel posibilitile de reducere a unor impozite directe
se pot amplifica.
Apreciem c inta de deficit, stabilit prin bugetul general consolidat, de
aproximativ 4% pentru anul 2001 a fost un obiectiv realizabil, care a putut fi finanat
n condiii neinflaioniste i totodat prudent, deoarece a fost meninut la un nivel
compatibil cu alte obiective macroeconomice: cretere economic, stpnirea
inflaiei, meninerea solvabilitii externe.
Pentru perioada 2001-2004 printre obiectivele prioritare ale politicii fiscale
i bugetare s-au regsit i controlul deficitului bugetar. Realizarea acestui obiectiv a
redus decalajul dintre economisirea naional i investiie, ceea ce a determinat efecte
benefice asupra situaiei macroeconomice: rate de dobnzi mai mici, pe baza crora
s-au ncurajat investiiile.
Controlul deficitului bugetar s-a realizat prin:
a) Politica fiscal
Politica fiscal a constituit instrumentul prin care s-a urmrit accelerarea i
aprofundarea n mod coerent a reformei n acest domeniu, ceea ce a concretizat
reducerea gradului de fiscalitate att prin desfiinarea contribuiei la unele fonduri
speciale, ct i prin reaezarea sarcinii fiscale i a raportului dintre impozitele directe
i indirecte, n vederea stimulrii muncii, economisirii, investiiilor, ntreprinderilor
mici i mijlocii i a exporturilor.
Reducerea fiscalitii a avut ca efect un grad mai mare de colectare a impozitelor
la buget i o diminuare a economiei subterane. Aceasta, dei avea o pondere mare
n economia romneasc, a putut fi controlat i redus prin mecanisme de pia
funcionale, eficiente i printr-o concuren real.
b) Politica bugetar
n acest domeniu, n perioada analizat (1993-2000) s-a avut n vedere
creterea substanial a eficienei i transparenei cheltuielilor bugetare, att ca efect
al alocrii resurselor publice pe baz de proiecte i programe avnd la baz criterii de
performan concrete, ct i prin stabilirea unui sistem coerent de prioriti.
Aceste coordonate ale politicii bugetare s-au concretizat prin urmtoarele
aciuni:
acordarea de subvenii i prime pentru stimularea agriculturii;
sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii;
reducerea cheltuielilor publice prin stabilirea unor norme privind cheltuielile
de personal, materiale i dotrile instituiilor publice;
restructurarea datoriei publice interne.
Principalele caracteristici ale cheltuielilor bugetare vor fi raionalitatea,
133

fundamentarea i dimensionarea acestora n funcie de veniturile certe, posibil de
realizat, fr a apela la finanare inflaionist.
Prin politica bugetar s-a urmrit:
1. Realizarea unei analize detaliate a cheltuielilor bugetare pentru stabilirea
prioritilor de cheltuieli;
2. Stabilirea unor sarcini i responsabiliti concrete att pentru Ministerul
Finanelor Publice ct i pentru ordonatorii principali de credite, astfel:
Ministerul Finanelor Publice:
a stabilit limitele de cheltuieli pentru elaborarea proiectelor de buget ale
ordonatorilor principali de credite, n funcie de evoluia indicatorilor macroeconomici
i corelat cu prioritile sectoriale, stabilite prin Programul de guvernare;
a asigurat alimentarea cu fonduri de la buget pentru activitile specifice ale
ordonatorilor principali de credite;
a urmrit folosirea eficient a fondurilor fixe.
b) Ordonatorii principali de credite:
au stabilit prioritile privind obiectivele sau activitile ce urmeaz s
fie finanate de la buget (dac se nscriu n prioritile stabilite prin Programul de
guvernare);
au analizat necesitatea, oportunitatea i eficiena efecturii cheltuielilor din
creditele bugetare alocate;
au analizat necesitatea meninerii sau renunrii la unele credite bugetare
pentru care, n baza unor dispoziii legale, sarcinile au fost desfiinate sau amnate.
3. Perfecionarea managementului bugetar
a) Finanarea pe baz de programe
Aceasta a fost o metod care a oferit Guvernului posibilitatea de a identifica
fondurile n cadrul sistemului bugetar i de a alctui bugetul pe baz de rezultate.
Alctuirea bugetului pe baz de programe a fost i a rmas un proces care a fost
introdus n anii 60 atunci cnd Robert Mc Namara, secretarul aprrii al preedintelui
Kennedy a promovat aceast idee la Departamentul american al aprrii de la Ford
Motor Company. n perioada anilor 60-70 conceptul de program a fost folosit la
toate nivelele de conducere n rile dezvoltate. Fiecare program cuprinde 3 factori:
scopul, obiectivele i strategiile sau msurile de evaluare a performanei ce urmeaz
a fi folosite pentru a determina dac obiectivul sau scopul este ndeplinit.
Ministerele au folosit aceast metod de alctuire a bugetului propriu pentru
a se pronuna cu claritate asupra nivelelor lor de performan i asupra planurilor de
mbuntire.
Pentru anul 2000 au fost stabilite 8 instituii pilot care au implementat bugetul
pe programe, printre care i Ministerul Aprrii Naionale.
ncepnd cu elaborarea bugetului de stat pe anul 2001 s-a preconizat extinderea
la 14 a numrului ordonatorilor principali de credite la care finanarea se fcea pe
134

baz de programe. Printre acestea pe lng Ministerul Aprrii Naionale este nscris
i Ministerul de Interne.
Prin aceast nou metod de finanare, care s-a aplicat n ara noastr, s-a
trecut la nscrierea n bugetul de stat a tranei anuale din creditele bugetare aferente
programului pentru care s-a optat i care s-a derulat pe parcursul a mai multor
exerciii bugetare (n bugetul fiecrui an s-a reflectat trana corespunztoare realizrii
obiectivelor din program, prevzute pentru acel an).
n prima faz, programele au avut un caracter de instrumente complementare
de fundamentare a bugetelor tradiionale, urmnd ca n funcie de rezultatele obinute
s se generalizeze bugetul pe baz de programe la nivelul ntregului buget al instituiei
respective.
Faptul c fiecare ordonator de credite i-a stabilit obiectivele (n funcie de
specificul activitii) care pot fi msurate prin anumii indicatori de performan, a
permis transparena utilizrii banului public i creterea responsabilitilor n ceea ce
privete utilizarea eficient a resurselor publice.
b) Introducerea bugetului plurianual ca instrument perfecionat de funcionare
n prima faz se opteaz numai pentru o estimare agregat a parametrilor
bugetari, pentru un an, urmtor celui pentru care se aprob bugetul.
n funcie de rezultatele obinute n realizarea indicatorilor macroeconomici i,
n special, n ceea ce privete creterea economic, de atingere a unui anumit nivel de
stabilitate economic se va opta pentru lrgirea orizontului de timp pentru care s se
elaboreze estimrile parametrilor bugetari (2 ani, 3 ani).
Estimrile prezentate ar reprezenta un mijloc de informare i control pentru
Ministerul Finanelor Publice privind necesarul de finanat pentru perioada urmtoare,
fr a reprezenta ns resurse garantate pentru instituiile publice.
c) Limitarea, reducerea i desfiinarea fondurilor speciale va conduce la
ngrdirea caracterului discreionar al folosirii veniturilor acestora.
Pe msura restructurrii i stabilizrii sectoarelor economice i bugetare,
fondurile speciale vor fi introduse n buget, ceea ce va permite un control mai bun al
banului public i va nltura fragmentarea excesiv a bugetului de stat.
Din pcate nici pn n prezent nu s-a introdus bugetul plurianual ca instrument
perfecionat de funcionare.
4. Aspecte specifice privind finanarea instituiilor din sectorul de aprare
naional, ordine public i siguran naional.
Finanarea instituiilor din sectorul de aprare naional, ordine public i
siguran naional se face, n cea mai mare parte, cu fonduri din bugetul de stat.
Pe lng acestea, mai pot fi asigurate resurse financiare din venituri extrabugetare
(valorificri de bunuri i prestri de servicii, etc.) i din credite externe.
Instituiile publice din acest sector sunt:
Ministerul Aprrii Naionale
Ministerul de Interne
135

Serviciul Romn de Informaii
Serviciul de Informaii Externe
Serviciul de Protecie i Paz
Serviciul de Telecomunicaii Speciale
Ministerul Justiiei
Direcia General a Penitenciarelor
Serviciul Independent de Protecie i Anticorupie
Prin Legea nr. 72/1996 privind finanele publice, s-a stabilit un loc important
pentru finanarea aciunilor din acest domeniu de activitate, astfel c la art. 9 se
precizeaz c la determinarea cheltuielilor publice se va avea n vedere politica
financiar a statului, n principalele domenii de activitate, printre care este enunat
expres ,,asigurarea cerinelor de aprare a rii, ordinii publice i siguranei
naionale. Spre exemplu, din totalul cheltuielilor nscrise n bugetul de stat pe anul
2000, pentru acest sector au fost alocate cheltuieli reprezentnd 20%.
Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul de Interne deineau ponderea cea
mai mare n cadrul sectorului, revenindu-le aproximativ 85%.
Evoluia n dinamic a cheltuielilor bugetare i a ponderii lor n PIB pentru cele
dou ministere, menionate mai sus, pentru perioada 1993-2000, a fost urmtoarea:
368.260,7
521.735,5
778.565,0
5.683,0
7.876,8
10.354,9
17.169,8
2,28
2,14
1,98
2,21
2.348,6
4.066,0
5.114,4
10.482,3
0,94
1,11
0,98
1,35
108.919,6
2.565,5
2,36
1.347,5
Pondere n
PIB (%)
1,24
72.249,0
1.812,6
2,51
Ministerul de
Int.(mil.lei)
982,1
1.357,5
Pondere n
PIB (%)
2000
1,36
49.794,8
Ministerul
Aprrii Na.
(mld. Lei)
2,73
1999
710,2
1998
1,43
1997
20.051.0
1996
474,2
1995
2,36
PIB (mld.
Lei)
1994
211,9
1993
1,06
Detalii
249.750,0
Tabelul nr. 2
136

n condiiile unui buget de austeritate, nivelul cheltuielilor necesare, s-a
determinat n urma analizrii fiecrei categorii de cheltuial, att n cadrul fiecrei
instituii publice componente ct i pe ansamblul sectorului, asigurndu-se totodat
o gestionare responsabil a mijloacelor financiare aprobate.
Pe titluri de cheltuieli, aceste analize se puteau efectua avndu-se n vedere
urmtoarele:
- cheltuielile de personal se vor stabili n condiiile redimensionrii la strictul
necesar a numrului de personal, n concordan cu angajamentele i alianele de
securitate ale statului romn, ct i cu volumul atribuiilor pe care le are de realizat
fiecare instituie din sectorul de aprare naional, ordine public i siguran
naional, ceea ce va permite o dimensionare ct mai real a acestora.
n acest sens, trebuia s se in seama de prevederile Hotrrii Parlamentului
nr. 39/2000, de aprobare a Programului de guvernare, prin care s-a stabilit reducerea,
n mod ealonat, cu circa 30% a personalului din sectorul bugetar.
- cheltuielile materiale i servicii s-au determinat lundu-se n analiz i
stocurile existente la unele produse, materiale sau alte bunuri, ct i oportunitatea
elaborrii unor programe de achiziii care s optimizeze efortul bugetar cu efectul
satisfacerii cerinelor strict necesare;
- cheltuielile de capital s-au stabilit n strns corelare cu prioritile de
finalizare a obiectivelor de investiii cu termen de punere n funciune pn la sfritul
anului calendaristic i angajarea de cheltuieli bugetare numai la obiectivele noi strict
necesare i cu termenul de finalizare cel mai scurt.
De asemenea, lista dotrilor independente a fost completat numai dup o
analiz atent a prioritilor care implica ndeplinirea unor obligaii ferme, ce au
decurs din angajamentele asumate pe plan intern sau internaional.
S-a impus trecerea la finanarea de la bugetul de stat pe baza unor programe,
judicios fundamentate, care s cuprind etape de desfurare cu termene precise de
ndeplinire a unor obiective i eficien sporit.
Trecerea treptat, ncepnd cu anul 2000, la finanarea de la bugetul de stat,
att prin metodele acelei perioade, n care preponderent este extrapolarea realizrilor
efective sau preliminate ale anului precedent pentru fiecare categorie de cheltuieli
bugetare (finanarea pe baza bugetelor istorice), ct i prin finanarea pe programe.
Toate aceste iniiative trebuiau s determine transformarea bugetului de stat dintr-un
simplu cadru de contabilizare a reformelor, ntr-un promotor al acestora.
Metoda finanrii de la bugetul de stat pe baza programelor i proiectelor
concrete, trebuia s determine atribuirea unui rol mai activ bugetului de stat n
strategia nfptuirii reformelor din societatea romneasc.
Proiectul bugetului de stat pe anul 2001 trebuia s fie configurat, n bun
msur, conform noii metodologii, urmnd ca la bugetele pentru anii 2002-2003
aceasta s fie extins. Bugetul de stat astfel elaborat trebuia s se bazeze pe prioriti
multianuale, fapt care amplifica gradul de previziune a politicilor economice i de
137

afaceri.
Ca un obiectiv de mare importan pentru Romnia, prin aprobarea noii
strategii de securitate naional, s-a urmrit i crearea condiiilor necesare pentru
aderarea rii noastre la structurile militare Nord-Atlantice (NATO), n cel mai scurt
timp posibil.
Bugetul de stat a trebuit s reflecte, prin intermediul indicatorilor si, pe
de-o parte, necesitile de resurse financiare ale statului ce decurg din nfptuirea
programului guvernamental, propus pentru perioada 2001-2003, n sectorul de aprare
naional, ordine public i siguran naional, iar pe de alt parte, posibilitile de
acoperire a acestor resurse, n condiiile concrete ale economiei rii noastre (aflat
n tranziia spre economia de pia).
n aceast situaie s-a impus cu i mai mult necesitate, dimensionarea ct mai
corect a nivelului veniturilor i a cuantumului cheltuielilor bugetului de stat.
BIBLIOGRAFIE
NSTASE, I., Gabriel, Coridoare logistice intercontinentale (Ediia a III-a,
revizuit i adugit), Editura PROUNIVERSITARIA, Bucureti, 2011
NSTASE, I., Gabriel, Implicaiile cercetrii, dezvoltrii i inovrii n
sistemul de securitate, Editura PROUNIVERSITARIA, Bucureti, 2011
PPDIE, Bogdan, NSTASE, I., Gabriel, Rzboiul spionilor. n interiorul
i dincolo de graniele Romniei, Editura PHOBOS, Bucureti, 2005
NSTASE, I., Gabriel, Gestiunea financiar a ntreprinderii. Metode de
analiz, evaluare i calcul al eficienei economico-financiare a activelor imobilizate
necorporale. Studiu de caz Brevetul de invnenie, Editura PROUNIVERSITARIA,
Bucureti, 2010
NSTASE, I., Gabriel, STOICA, Cosmin (coordonatori), Ghidul
consultantului n afaceri. Aplicaii i studii de caz, Editura PROUNIVERSITARIA,
Bucureti, 2010
138
GEOPOLITICA MRII NEGRE,

NTRE ASPIRAII I ILUZII
Gheorghe VDUVA
Rsume
La rgion de la Mer Noir se trouve, de point de vue gopolitique, au
bord de lhistoire, hors dune possible construction dynamique et durable.
La durabilit cest un statu quo fix par les grandes puissances dautre fois
de lhistoire et personne nen peut pas le changer. In sagit dune durabilit
conventionnelle voir artificielle. Cest--dire, une construction gopolitique
a architecture bivalente. Pour linstant, la nouvelle construction europenne
et euro-asiatique ne peut pas modifier ce statut. Les deux voix la Russie et
la Turquie ont depuis toujours la parole essentielle. Mais, en dpit de ce
statu quo fix par lhistoire, il y a une ralit trs dynamique quon doit la
considrer. Les pays de la Mer Noir, lUnion Europenne, lUkraine, les pays
caucasiens, les pays du Moyen Orient et mme de lAsie Centrale ont et auront
un mot dire. Arrive le temps.
Cuvinte-cheie: Marea, Neagr, geopolitic, ri, europene, caucaziene,
construct, zon, falie, confluen
ntrebri ineluctabile
Putem vorbi oare de o geopolitic a Mrii Negre? Dac da, atunci care ar
putea fi i cum ar putea fi acest construct? Dac nu, de ce nu? Are zona aceasta a unei
mri seminchise anvergur, structur i determinare geopolitic? Altfel spus, exist
un interes vital, unul de foarte mare anvergur sau mcar unul important care s-ar
putea constitui n motorul unui construct geopolitic? Care ar putea fi dimensiunile,
determinrile i coordonatele unui astfel de construct? n ce msur politicile care
se ntlnesc, coopereaz, se contrazic sau se confrunt aici au nevoie de un suport
geografic, adic de o raportare la relief, cmpii, muni, fluvii i mri, clim, resurse,
infrastructuri, ri i continente? Exist o competiie, un trend, un efect remanent
al istoriei, un bruion de intenii, un suport de orgolii, precum i unul sau mai
multe grupuri semnificative de interese politice, economice, societale, financiare,
informaionale, culturale i militare care s genereze un construct geopolitic sau o
139

negare mai mult sau mai puin vehement a unui astfel de construct? Regiunea Mrii
Negre este, aa cum a fost ea de milenii o simpl regiune pe un drum euro-asiatic ,
sau ar putea deveni una cu adevrat important? Important pentru cine? i de ce? i
nc ceva foarte semnificativ: De vreme ce disputa pentru Marea Neagr, ndeosebi
pentru strmtori s-a derulat, de veacuri, ntre Rusia i Turcia, i s-a ncheiat aa cum
s-a ncheiat, mai exist oare vreo ans ca, n acest binom, s intervin i altcineva?
Altcineva cine? NATO? Uniunea European? rile riverane? Cele dou mari voci
ale acestui spaiu, care a avut locul i rolul lui n istoria i construcia civilizaiilor,
Rusia i Turcia, vor accepta oare i alte opinii n legtur cu geopolitica zonei? Se va
putea, oare, iei vreodat din ncremenirea geopolitic a regiunii, n sensul redefinirii
i reconstruciei dup o arhitectur a noului interes euro-asiatic sau zona va continua
s rmn, i n continuare, periferic i neinteresant.
Desigur, irul ntrebrilor ar putea fi continuat. Realitile euro-asiatice, dar i
cele ale zonei de care vorbim, sunt foarte complicate, cu evoluii de toate felurile, unele
chiar imprevizibile, iar interesul pentru zon se cere i ele reidentificat i redefinit.
Niciunul dintre constructele geopolitice de ier i de azi nu s-a realizat de la sine sau
prin mijloace foarte simple. Geopolitica este o tiin complicat i periculoas i, de
aceea, o lung perioad de timp a fost lsate de o parte sau chiar interzis. Aa cum,
astzi, sunt noiuni i idei interzise, ani de-a rndul, la noi, dar i la alii, dac cineva
ndrznea s vorbeasc de geopolitic, acel cineva era pus sub lup i chiar aruncat
dup gratii. Ulterior, dup reuita strategiei americane de ndiguire, fundamentat tot
de un geopolitician, Nicolas Spykman, i ncheierea Rzboiului Rece, toat lumea
i-a adus aminte de Mackinder, de Haushofer, de Rudolf Kjellen, ntemeietorul ei de
drept, de Friederic Ratzel, ntemeietorul ei de fapt, i de Ion Conea, al nostru i
chiar s-a redemonstrat, n acest scurt interval de timp, c geopolitica este important,
ntruct aduce politica geografic a statelor cu picioarele pe pmnt i permite
constructe politico-geografice inteligente i eficiente
Relaiile ntre state sunt construcii cu geometrie flexibil i delicat, chiar
dac principalele lor coordonate rmn definite pe structuri i arhitecturi de putere,
de sisteme de valori i de interese. Oamenii de pretutindeni sunt legai de pmnt,
de resurse i de timp, vin din pmnt i se ntorc tot aici Geopolitica este tiina,
sau, m rog, sistemul de tiine i de discipline care nnobileaz omul, statul de drept,
zona geografic, continentul i planeta, adic fiina uman i mediul ei de via, care
pun n conexiune politic i geografic realitile, trebuinele, suporturile, ideile i
idealurile, dar mai ales interesele i, de aceea, este nevoie de mult reflecie i de
mult luciditate n acest demers care configureaz lumea.
Conceptul de globalizare exacerbat sau vulgarizat a readus cu forcepsul
un orizont extrem de mictor de geopolitic a forei i a umplut lumea de panic i
de grbire spre nicieri. n acest cadru, pentru a se proteja de noul impact al vechilor
nuciri, oamenii i rile lor au nceput s se ntoarc la izvoare i s analizeze cu
luciditate realitile, tendinele i determinrile lor, chiar dac unele dintre aceste
140

realiti, precum criza actual, au czut ca trsnetul peste o lume deja nucit de
haosul strategic emergent care a urmat Rzboiului Rece.
n acest cadru extrem de bulversat, de tulburat i de agitat, mai toate rile s-au
grbit s se alinieze unor structuri cu valoare geopolitic i geostrategic, pe care leau considerat importante pentru propria lor securitate. Se ncheia o lume i ncepea o
alta. Dar lumea, n esena ei, rmnea aceeai.
Doar dou dintre marile ri care au generat noi nuclee de putere i au coagulat
n jurul acestor nuclee foarte atractive mai toate rile ieite din implozie au rmas
ntr-o poziie de ateptare strategic activ, dar prudent: Rusia i Turcia. Este
vorba de dou ri euro-asiatice, de dou foste imperii, de doi piloni importani i
indispensabili noilor arhitecturi geopolitice euro-asiatice. n pofida unor realiti care
au variat complex i chiar complicat (dar, n anumite etape, i simplist i periculos)
n limitele impuse de cele dou mari conflagraii mondiale i de Rzboiul Rece,
cele dou mari ri auro-asiatice Rusia i Turcia au pstrat i pstreaz atu-uri
strategice eseniale n dinamica mediului de securitate al viitorului.
Contextul este dificil i excesiv fracionat. Uniunea European entitate
absolut necesar n noua arhitectur a polilor de putere, n echilibrarea strategic
a medului de securitate are o identitate restricionat, pe de o parte, de realitile
istorice presante i complexe generate de o conflictualitate endogen cronic i,
pe de alt parte, de lipsa resurselor necesare realizrii i punerii n oper a noului
construct geopolitic. Uniunea European, ca entitate geopolitic esenial, nu poate
fi aa dect n contextul altor trei constructe complicate i cu temelii discutabile:
constructul euro-asiatic, constructul euro-atlantic, constructul euromed, la care se
adaug cel euro-african i cel euro-oriental. Constructele euro-asiatic, euro-atlantic
i euromed sunt constructe de proximitate esenial, iar cele care vizeaz continentul
african i Orientul Mijlociu i ndeprtat sunt cu geometrie extins, strns legate de
cele trei. Dup cum rezult i din aceast configuraie, pilonii eseniali n cele trei
constructe de baz sunt: Uniunea European, Rusia i Turcia, n primul, cel euroasiatic, Uniunea European, Statele Unite i Canada n constructul euro-atlantic, i
Uniunea European, Egiptul i nordul Africii n cel euromed.
Celelalte entiti globale cu valoare geopolitic de anvergur sunt BRICSul i Statele Unite. Dar fiecare dintre rile BRICS (Brazilia, Rusia, India, China,
Africa de Sud) este o entitate foarte puternic i foarte stabil, cu sisteme de valori
uriae, cu o istorie bogat i cu interese consolidate i foarte bine conturate n noua
dinamic generat de procesul globalizrii intempestive i agresive, iar Statele Unite
ale Americii reprezint pilonul esenial al civilizaiei tehnologice i informaionale
actuale, civilizaie care tinde s se extind la nivelul ntregii planete i s devin,
deci, universal. Toate aceste constructe sunt foarte importante pentru fiecare entitate
participant, dar ndeosebi, pentru Uniunea European.
Fiecare dintre aceste constructe merit o analiz complex i minuioas,
ntruct exprim un element al unei construcii strategice globale, al viitoarei arhitecturi
141

civilizaionale a lumii. De asemenea, niciunul dintre constructele enumerate mai sus
nu poate fi neles i configurat dect n contextul celorlalte, ntruct, chiar i n marea
geopolitic, lumea rmne tot interdependent.
Proximitatea cea mai important, pentru Uniunea European, devine cea euroasiatic. Dimensiunea euro-atlantic, prin care se conexeaz entiti ale aceleiai
civilizaii ale civilizaiei occidentale rmne una endogen. La urma urmei,
Statele Unite ale Americii sunt, n mare msur, un produs generat de expansiunea
civilizaiei europene, iar sngele ap nu se face. Ca atare, americanii i europenii nu
sunt doar rude apropiate, ci chiar frai buni, frai de acelai snge. Cu alte cuvinte,
constructul euro-atlantic nu este un construct, adic o sum de concepte, de planuri
i de teorii n spaiul geopolitic, ci chiar o construcie durabil, cu sisteme de valori
consolidate, cu o practic ndelungat, cu interese vitale comune i cu un spaiu al
creaiei foarte bine conturat i exersat.
Desigur, aa este, dar, n construcia geopolitic, temeliile rmn doar temelii,
iar realitile cer extensii care s regenereze i s consolideze puterea, influena i
stabilitatea. Pentru c geopolitica are, n substratul ei esenial, n primul rnd, o
dinamic a intereselor i, n planul suportului de stabilitate, un sistem al valorilor.
Ceea ce mpinge lumea nainte se numete interes, deci politic, nu valoare. Valoarea,
n calitate de concept fundamental al culturii, consolideaz, fixeaz, stabilizeaz.
ntr-un construct geopolitic, funcia dinamic este cea esenial. n centrul
acesteia, se afl, ca reper fundamental, un sistem de valori i, ca element generator de
micare, de dinamic, interesul, cel care se constituie n mobilul i motivul aciunii.
De aceea, considerm c, pentru Uniunea European, pornind de la valorile i, mai
ales, de la interesul ei vital, care ine de generarea complex i complet a puterii (ca
suport de prosperitate i securitate), esenial n i pentru dezvoltarea durabil, este
constructul geopolitic euro-asiatic.
Un construct geopolitic cu geometrie extensibil ntr-un spaiu asimetric
i incert
Acest construct euro-asiatic nu exist de la sine, nu este unul de tip intrinsec
celor dou continente i nu se constituie ntr-o experien absolut nou. Teoria
pivotului geografic (heartland) a lui Harfold Mackinder i rimland-ul lui Nicolas
Spykman sunt, considerm noi, cele mai reprezentative ncercri de a realiza un
construct geopolitic important, de orizont global, n btlia pentru spaiul asiatic, mai
exact, euro-asiatic, n viziunea confruntrii eseniale dintre populaiile continentale
i cele maritime. Momentul acela nu a fost nc depit, dei el a fost consumat prin
dou rzboaie mondiale fierbini i prin Rzboiul Rece. Omenirea triete nc n
siajul celor dou mari concepte (heartland i rimland), iar btlia pentru resursele
energetice din Oceanul Arctic, care a determinat deja poziionarea preventiv i
chiar preemptiv, adic iminent, a forelor, sunt dovezi ale emergenei constructului
142

geopolitic pe suport de interes energetic vital i de putere. Constructul geopolitic
euro-asiatic, dei nu poate fi separat complet de vechile configuraii geopolitice
(primul construct eurasiatic a fost teoria pivotului a lui Mackinder), are, totui,
caracteristicile sale specifice. E drept, el nu este uor de realizat, chiar dac, aa cum
spuneam, noi considerm c, la ora actual, el ar trebui s fie (i chiar este!) prioritar,
n primul rnd, pentru Uniunea European.
Dar, n realizarea unei dimensiuni euro-asiatice, Uniunea European nu
poate face chiar ce vrea ea i nu poate s vrea ce efectiv nu se poate. Un construct
geopolitic euro-asiatic este unul de tip inter-civilizaional, iar spaiul de intersecie nu
se constituie n mod automat ntr-un pilon puternic i stabil, datorit, n primul rnd
unor efecte i chiar unor fantasme ale istoriei, precum i unor realiti foarte dinamice
n ceea ce privete centrele de greutate ale arhitecturilor geopolitice, ci ntr-o zon
cenuie i, deci, neclar. Este foarte greu ca statele de pe cele dou continente s
treac peste memoria colectiv, peste secolele tragice de confruntri, de glorii, de
nfrngeri sau de umiline, i s accepte, n numele unor interese ale unor noi centre
de putere, s creeze un construct geopolitic euro-asiatic i s implementeze noile
determinri, fr a se ti cu precizie care sunt sau care pot fi efectele pe termen
scurt i pe termen lung. Experienele anterioare nu sunt nici pe departe ncurajatoare.
Principalii beneficiari de pn acum ai oricrui construct geopolitic i geostrategic au
fost totdeauna marile puteri. De ce ar fi acum altfel?!
Astzi, presiunile sunt i mai mari ca altdat, pentru c interdependenele au
crescut, consumurile sunt enorme, iar costurile insuportabile. Mai mult, peste acest
nou Babilon al relaiilor internaionale bazate pe putere, dar i pe alte moduri de
construcii mai mult sau mai puin subtile a suporturilor de putere, s-a detaat, pe o
platform aproape intangibil, puterea financiar, adic marea finan, cu structurile
ei mai mult sau mai puin vizibile, din care nu lipsesc paradisurile fiscale, speculaiile
i jocurile financiare fluide generatoare de dezastre.
Printre principalele determinri ale acestui construct geopolitic euro-asiatic,
considerm c ar trebui avute n vedere i urmtoarele:
- condiia continentului european, n general, i a Uniunii Europene, n special,
de terminal euro-asiatic ndestulat i privilegiat care prosper, fr a avea un suport
geografic corespunztor, prin practicarea unei ofensive civilizaionale continue,
disimetrice, n superioritate tehnologic i informaional;
- crearea, prin cea mai mare concentrare de valori, interese, fore, mijloace,
a unei realiti caracterizat de conflictualitate endogen, presiuni interne foarte
puternice, tendine expansioniste i de dominare a lumii prin fora culturii de sintez,
a tiinei i tehnologiei, dar mai ales din nevoia de resurse;
- transformarea continentului european, de-a lungul secolelor i mileniilor,
ntr-o putere expansiv, generatoare de puteri emergente i expansive Statele Unite,
marile ri ale Americii Latine , exportul de civilizaie, dar i de conflictualitate
endogen;
143

- generarea a dou rzboaie mondiale i a unui rzboi rece care au mondializat
conflictualitatea, au translatat puterea esenial n Statele Unite ale Americii i au
slbit semnificativ puterea continentului european disipat, de-a lungul secolelor, n
conflictualitatea dintre marile sale ri;
- constituirea Uniunii Europene, ca modalitate de construire a unui concept de
putere de dimensiuni globale i de echilibrare a mediului internaional de securitate;
- interesele speciale ale Rusiei;
- interesele speciale ale Turciei;
- poziia Rusiei, a Chinei i a Indiei, ca mari puteri membre ale BRICS, dar i
ca importan pivoi ai mediului global de securitate;
Dar Uniunea European nu poate realiza obiectivele coninute ntr-un construct
geopolitic european dect prin emergena puterii sale interioare, endogene i, mai
ales, prin conexiuni.
Un construct euro-asiatic implic, cel puin n prima faz, reuniunea i
intersecia a cel puin trei constructe eseniale:
- constructul geopolitic european, n spe, cel al Uniunii Europene, ca entitatea
geopolitic esenial;
- constructul geopolitic Uniunea European, Rusia, pe ideea vechiului
heartland, dar centrat ndeosebi pe o dimensiune energetic (n centrul acestui
construct se afl, printre altele, i proiectul North Stream, care este pe cale de a
asigura deja transportul energetic spre Germania i spre rile din centrul i nordul
Europei;
- constructul geopolitic Uniunea European, Turcia, concretizat, ntre altele, n
programul de aderare a Turciei la UE i n rolul pe care l joac Turcia ntr-un spaiu
de bulversare geopolitic i de falie strategic.
Metehnele constructului geopolitic european actual sunt numeroase, mai ales
datorit unei birocraii excesive i lipsei de claritate n ceea ce privete valoarea,
dimensiunile i implicaiile constructelor geopolitice de care vorbeam.
n cadrul constructului geopolitic euro-asiatic, exist, efectiv, trei genuri de
proiecte, pe trei dimensiuni trei dimensiuni eseniale:
- dimensiunea nordic, concretizat, n relaia special (care tinde spre un
parteneriat strategic) dintre Uniunea European i Rusia, avnd ca motor central
Germania, Frana i, evident, Rusia);
- dimensiunea estic, concretizat n parteneriatul estic din cadrul politicii
europene de vecintate i parteneriat;
- dimensiunea sud-estic, materializat n sinergia Mrii Negre, dar mai ales
n relaiile Uniunii Europene cu Turcia, cu rile caucaziene i cu Orientul Mijlociu.
Proiectele europene care in de Sinergia Mrii Negre, cele de conexiune
geopolitic n zon, dei Turcia a devenit o adevrat ar de tranzit energetic, un
pivot geoenergetic, nu sunt nici intense, nici susinute, nici foarte bine argumentate.
144

Proiectul Nabucco pare euat, ntre altele i pentru faptul c Rusia a cumprat pe 25
de ani gazul care trebuia transportat prin aceast conduct, dezvoltnd un alt proiect,
ce pare a avea anse mai mari de reuit, South Stream
n aceste condiii, mai putem vorbi oare de o geopolitic a Mrii Negre? n ce
coordonate?
Geopolitica Mrii Negre construct complementar, marginal, regional
sau esenial?
Rusia i Turcia, ca foste imperii i mari puteri cu funcii importante n
construcia geopolitic nu au i nu vor avea nici un interes s-i diminueze rolul ntr-o
eventual construcie geopolitic-pivot la Marea Neagr. Dar o astfel de construcie
nu se poate face oricum. Aici, intr n sistem sau n proces mai multe ecuaii care
exprim, pe de o parte, mai multe realiti, unele paralele, altele conflictuale, mai
multe interese, precum i suporturi de valori care nu au fost nc armonizate. La scar
istoric, Marea Neagr nu a ieit nc din efectele remanente ale Rzboiului Crimeii
i ale pcilor de la Wesphalia. Ducerea la bun sfrit a programului de preaderare
a Turciei ar putea fi un pas important n repoziionarea Mrii Negre ca zon-pivot
ntr-o arhitectur geopolitic euro-asiatic, dar vremurile acelea par nc ndeprtate,
ntruct n ecuaie intr, semnificativ, pe trei fronturi (frontul baltic, frontul esteuropean i frontul Mrii Negre), i Rusia.
Marea Neagr (este vorba de zona Mrii Negre) ar trebui s aib cam acelai
rol n construcia geopolitic euro-asiatic din sud-estul european, pe care-l are
Marea Baltic n nord-estul european. Rusia chiar a ncercat s demonstreze acest
lucru prin proiectele de transport energetic pe care le-a propus i pe care le i pune n
aplicare: North Stream i South Stream. Primul are ca zon-pivot Marea Baltic, iar
cel de al doilea, Marea Neagr. Aceste dou proiecte par eseniale ntr-o construcie
geopolitic benefic, n primul rnd, pentru Uniunea European i pentru rile
continentului european, mari consumatoare de resurse energetice i dependente de
gazul rusesc, incluznd aici i rile din Balcanii de Vest, rile caucaziene i Ucraina.
Turcia care, la rndul ei, devine un nod important de tranzit energetic ar trebui s fie
interesat semnificativ, chiar vital, n aceast construcie. i chiar este, dar dintr-o alt
perspectiv. Pe teritoriul Turciei trece conducta Baku-Ceyhan i tot pe aici trebuie s
treac i conducta Nabucco.
Aceasta este doar una dintre perspective, cea energetic. Mai sunt cea
civilizaional i cea geostrategic.
Perspectiva energetic
La Viena, la 11 octombrie 2002, companiile BOTAS din Turcia, Bulgargaz din

Bulgaria, Transgaz din Romnia, MOL din Ungaria si OMV Erdgas din Austria au
145

un acord de cooperar epentru realizarea unui studiu de fezabilitate privind realizarea
unei conducte de gaz pe care, participanii, care tocmai vzuser un concert de Verdi,
au numit-o Nabucco. Este vorba de o conduct cu o lungime de 2841 km, care trebuia
s treac de la graniele estice ale Turciei, prin Turcia, Bulgaria, Romnia, Ungaria
i Austria, pn la Baumgarten (Austria), unde se realiza conexiunea cu conductele
de gaze ruseti care ajung n Europa de Vest. La aceast conduct, se pot lega i alte
reele. Pe 13 iulie 2009, a fost semnat, la Ankara, Acordul Interguvernamental pentru
Proiectul Nabucco.
Prin acest gazoduct, Romnia urma s primeasc 2,58 miliarde metri cubi de
gaze naturale, iar aportul financiar al rii noastre trebuie s fie de 1,4 miliarde euro.
North Stream se nscrie pe culoarul strategic baltic i aduce gazul rusesc
din sona siberian pn n Germania. De aceast conduct beneficiaz Germania,
Polonia, Finlanda i Austria. Are o lungime de 1.196 km (22 km n apele teritoriale
ruse, 96 km n zona rus, 369 km n zona finlandez, 482 km n zona suedez, 142
km n zona danez 33 km n zona german i 33 km n apele teritoriale germane.
Se construiesc dou conducte paralele cu o capacitate anual de 27,5 miliarde metri
cubi de gaz. Prima conduct trebuia s fie gata n 2010, iar cea de a doua n 2012.
Diametrul conductei este de 1220 mm, iar grosimea pereilor conductei de 38 mm.
Dei, n anumite zone de pe fundul Mrii Baltice exist unele muniii, arme i deeuri
chimice din timpul rzboiului sau din alte cauze, iar n anumite poriuni, mediul este
foarte degradat, aprnd chiar zone maritime moarte, traseul este considerat util i
viabil. Acest traseu pornete din Vyborg (Rusia) i ajunge la Greifswald (Germania).
Acordul pentru North Stream a fost semnat la Munchen, la 16 iulie 2009, de
preedintele Rusiei i cancelarul german. Conducta s-a pus deja n funciune.
South Stream este un proiect iniiat de grupul rusesc Gazprom care ar urma s
traverseze Marea Neagr, pn la Varna, apoi Bulgaria, pentru a ajunge n Italia, iar o
ramur a acestei conducte n Grecia i n Serbia. Pe 25 iunie 2007, Gazprom a semnat
un protocol cu consoriul ENI din Italia (devenit acord pe 22 noiembrie 2007) asupra
acestui proiect n valoare de 5,5 miliarde de dolari pentru construirea unui gazoduct
de 900 km cu o capacitate anual de 30 de miliarde de metri cubi. Aceast conduct
ncepe din Rusia, de la Beregovaya, traverseaz Marea Neagr, iar din Bulgaria se
bifurc n dou ramuri, ajungnd n sudul Italiei, Grecia, Austria, Slovenia, Bulgaria
i, probabil, Romnia i Ungaria.
ara noastr ar putea avea un rol important i n cazul proiectului South Stream,
ntruct o parte a conductei submarine va trece prin zona economic exclusiv a
Romniei.
Proiectul South Stream pare a fi o modalitate prin care Rusia vrea s
contracareze varianta Uniunii Europene, Nabucco, si s evite Ucraina, ca rut de
tranzit. Pan n prezent, la South Stream s-au alturat gigantul energetic italian de stat
ENI, Bulgaria, Serbia, Ungaria i Grecia, iar Rusia a invitat i alte state, printre care
Austria, Slovenia i, dup cum spun ei, au tatonat i Romnia.
146
Nabucco
North Stream Denumire
Acest proiect poate fi considerat i ca o alternativ ruseasc la un posibil sistem

european de transport de gaz (Nabucco si alte zece proiecte pe care le are n vedere
Comisia European), dar i ca modalitate de completare a acestei reele, de mrire a
debitului de gaze naturale necesare pentru consumul european.
Este adevrat, proiectul South Stream nu introduce noi debitori, deci noi
resurse, ci doar redirecioneaz pe cele existente, la concuren cu Nabucco. Este,
poate, i motivul pentru care Rusia a cumprat efectiv, pe 25 de ani, gazele din
Turkmenistan, adic acele gaze pe care le avea n vedere i proiectul Nabucco. Exist
ns i condiii pentru ca Nabucco i South Stream s nu fie concurente, n situaia n
care se descoper noi resurse de gaz. Cele dou proiecte ar asigur mrirea (dublarea)
debitului de gaze ctre consumatorul european, ale crui cerine vor fi din ce n ce
mai mari.
Cele trei proiecte arat astfel:
Traiect
Rusia,
Marea
Baltic,
Polonia,
Germania
Participani
Data
finalizrii
Cost
estimat
Gazprom
E.On
BASF
Gasunie
1.196 km
55 mld.
M.c.
2012
12 mld.
dolari
Georgia,
Turcia,
Bulgaria,
Romnia,
Ungaria
Austria
Turcia,
Bulgaria,
Romnia.
Ungaria,
Austria
OMV 20%
MOL 20%
Transgaz
20%
Bulgargaz
20%
Botas 20%
3.300
30 mld. mc.
n 2010
2012
5-5,8
mld.
euro;
Beregovaia,
Marea
Neagr,
Varna, Italia
i Austria
Gazprom,
Bulgaria,
Grecia, ENI
(Italia),
Serbia,
Ungaria,
Romnia,
Austria.
OPA, ENI,
MOL, OMV,
NIS,
900
(offshore)
30 mld. mc
n 2013
2013
20 mld.
euro
(Baumgarten)
South Stream
Jonciuni
Lungime
(km) i
capacitate
(mc)
North Stream i South Stream consolideaz poziia Gazprom n Europa, cu

toate consecinele care decurg de aici. Conductele Nabucco i South Stream se
147

intersecteaz, i s-ar putea s aib i parcursuri comune. Dar cele dou proiecte nu
sunt consonante, ci concurente. S sperm c vor fi gsite soluii pentru a le scoate
din concuren, dei exist serioase ndoieli n acest sens.
n 2007, administraia Bush a fcut eforturi mari pentru dezvoltarea unor noi
linii de tranzit i a unor noi infrastructuri de transport a resurselor caspice i din
Asia Central, care s ocoleasc Rusia. Este vorba de construirea unor oleoducte i
gazoducte care s lege Kazahstanul i Turkmenistanul de Europa, prin Marea Caspic.
n felul acesta, s-a realizat conducta Baku-Ceyhan cu gazoductul Baku-Erzum.
Acest gazoduct ar face, din Turcia, un nod energetic pentru Europa, ndatornd astfel
Uniunea European fa de Turcia, i accelernd procesul de primire a acestei ri n
comunitatea continentului european.
Replica Rusiei a fost pe msur. n luna mai a aceluiai an, 2007, n cadrul
unui summit tripartit desfurat n oraul Turkemenbashi din Turkmenistan,
Vladimir Putin, preedintele de atunci al Rusiei, omologul su din Kazahstan i cel
din Turkmenistan au semnat o declaraie de intenie pentru a aduce la zi i a extinde
gazoductele din Kazahstan i Turkmenistan de-a lungul coastelor Mrii Caspice,
conducte destinate aproape n exclusivitate transportului gazului din aceste ri n
Rusia. Aceasta a cumprat aproape n ntregime gazul turkmen pe o perioad de un
sfert de secol.
Statele Unite i UE au ncercat s determine Turkmenistanul s rezilieze
acest contract, dar n-au reuit. n decursul anului 2007, Washingtonul a trimit 16
delegaii la Ashabat, capitala turkmen, pentru a soluiona aceast problem, dar,
pe 12 decembrie, acordul a fost semnat. S-a ncheiat astfel una dintre cele mai dure
btlii din zona geoenergetic central-asiatic din perioada post-sovietic.
Ctigarea de ctre Moscova a acestei btlii pune mari probleme proiectului
Nabucco, care, n cazul n care va fi finanat i construit, va trebui s gseasc i alte
surse de gaz n afar de cele din Turkmenistan i Kazahstan. Dar, mai ales, pune
mari probleme realizrii unei dimensiuni sud-estice viabile a construciei geopolitice
euro-asiatice n viziunea dorit de Uniunea European. La drept vorbind, cu sau
fr Nabucco,aceast construcie geopolitic pe suport energetic este deja pe rol,
dar fr participarea consonant a celor trei mari piloni de care depinde ntreaga ei
arhitectur: Rusia, Turcia i Uniunea European.
n aceast situaie, Europa este obligat s se orienteze i spre gazul iranian,
ns Iranul se afl deja ntr-un parteneriat geopolitic cu Rusia. Mai mult, Rusia a
angajat Austria, n acelai an, ntr-un parteneriat energetic semnificativ. Aceast
ar devine astfel o baz pentru expansiunea Gazprom pe teritoriul european. n
Austria, Gazprom va construi un fel de centru gazifer pentru Europa Central i,
la Baumgarten, cel mai mare centru din zon de gestionare a tranzitului gazifer spre
Europa Occidental. Austria devine astfel un centru de interes energetic, o zonsuport pentru o viitoare reconfigurare a structurilor i infrastructurilor energetice
eurasiatice, n care Rusia deine, fr ndoial, iniiativa strategic.
148
Sursa: http://www.europafm.ro/stiri/dosare/externe/proiectul-nabucco/
Perspectiva energetic este fundamental construcia geopolitic euroasiatic. Este unul dintre pilonii ei. Ceilali doi sunt, n opinia noastr, perspectiva
civilizaional i cea geostrategic. Nu includem aici dimensiunea politic,
economic, financiar, ntruct aceste ase suprapun peste cei trei piloni, reprezentnd
suprastructura construciei. Dar fr aceti trei supori nu se poate realiza nicio
construcie durabil, ci doar faete fluide i des schimbtoare care vor accentua i
mai mult conflictualitatea zonei.
Perspectiva civilizaional
n zona Mrii Negre se ntlnesc trei civilizaii: civilizaia occidental,
civilizaia ortodox i civilizaia islamic (dac respectm denumirile date de
Huntington n celebra sa lucrare Ciocnirea civilizaiilor). Dar orice denumiri leam da, n aceast zon, exist dintotdeauna o zon de confluen a valorilor ca
suporturi de baz ale civilizaiilor i de falie strategic a intereselor, ceea ce face ca,
de-a lungul timpurilor, riscul de conflictualitate s fie foarte ridicat sau semnificativ.
Uneori, acest risc a fost iminent i cu valori foarte mari, alteori, doar latent sau n
149

stand by.
Sistemele de valori ale celor trei civilizaii (occidental, ortodox i islamic)
i a celor dou mari religii (cretin i islamic) s-au constituit dintotdeauna n
puternice i durabile suporturi de confluen i conexiune. n vremea lui Dimitrie
Cantemir, spre exemplu, Istanbulul reprezenta unul dintre marile centre de confluen
ale acestor civilizaii, ceea ce a generat, la marele gnditor, un concept geopolitic
euro-asiatic de mare profunzime, care se cere nc studiat, att n realitile sale, ct
i n efectele sale ulterioare. Din pcate, s-a trecut mult prea uor peste acest concept,
de fapt, peste aceast realitate, ceea ce dus la nenelegerea zonei i a suporturilor ei
excepionale de asamblare consonant a valorilor civilizaiilor de aici.
Dac sistemele de valori ale civilizaiilor care se ntlnesc aici, n zona Mrii
Negre, sunt consonante i pot fi cu uurin asamblate, interesele au fost, n mare
msur, divergente, ceea ce a dus la o conflictualitate semnificativ, nesoluionat
niciodat pe deplin. Nici astzi interesele nu sunt consonante. n zon, se ntlnesc i
se ciocnesc, pe de o parte, interesele Uniunii Europene, ale Turciei, ale Rusiei i ale
rilor caucaziene i Ucrainei i, pe de alt parte, cele ale NATO, ale Rusiei i ale
rilor neincluse nc n Aliana Nord-Atlantic i ieite, ntr-un fel (cel puin, formal
i declarativ) de sub influena Rusiei (este vorba de rile Caucazului de Sud i de
Ucraina). Remanena imperial rus i cea turc se fac ns simite n modusul vivendi
al zonei. De aceea, o politic unitar i flexibil n zon, care s faciliteze un concept
geopolitic eurasiatic necesar i benefic pentru toat lumea, se las nc ateptat.
Construcia ei va fi foarte dificil, ntruct interesele rilor din zon, mai ales ale
Rusiei i ale Turciei, nu sunt convergente, Rusia avnd o viziunea cu totul special
(pe care o pune semnificativ n oper pe coridorul baltic, n consonan cu Germania,
Polonia, rile nordice i cu Frana), iar Turcia este una dintre rile importante ale
NATO, dar i o ar-pivot a lumii islamice.
Domeniul geopolitic va trebui armonizat cu cel geostrategic, dar nu doar
ntr-o dimensiune zonal, ci ntr-o dimensiune euro-asiatic, n primul rnd, dar n
consonan cu celelalte dimensiune geopolitice i, deopotriv, geostrategice, cum ar
fi cea euro-atlantic, cea arctic, cea pacific i cea euro-mediteranean.
Perspectiva geostrategic
De-a lungul istoriei, s-au conturat patru mari culoare strategice cu rol extrem
de important n geostrategia euro-asiatic. Practic, ntreaga politic i ntreaga
strategie de confruntare, de colaborare i de parteneriat s-a desfurat pe cele patru
axe. De aceea, cred c este important s le reamintim aici, ntruct impactul lor asupra
relaiilor euro-asiatice i a construciei euro-asiatice este nc foarte mare, dei nu se
discut niciodat despre acestea. Nu este, desigur, pentru prima dat cnd vorbim de
aceste culoare, dar ele nu sunt prezente nici n politicile i strategiile de parteneriat
i de colaborare ntre rile europene i cele din zona asiatic, nici n documentele
150

oficiale ale Uniunii Europene, ale Rusiei, ale Turciei sau ale celorlalte ri din zon.
Atunci de ce vorbim despre ele? Simplu: Pentru c exist!
Este vorba de:
- culoarul strategic baltic (culoarul strategic maritim de nord);
- culoarul strategic central european (fosta Galiie occidental, coridorul
central-european de la nordul munilor Carpai, nordul Alpilor, pn n Normandia;
- culoarul strategic al Dunrii;
- culoarul strategic maritim de sud (Marea Neagr, strmtorile, Marea
Marmara, Marea Mediteran, strmtoarea Gibraltar).
Prima mare rocad strategic este, cel puin pentru zona central i sudic
(adic pentru cele trei coridoare strategice care o echipeaz, poriunea dintre Prut
i Nistru, adic teritoriul Republicii Moldova de azi). Dac observm cu atenie,
Rusia folosete politica i strategie geoenergetic exact pe aceste culoare, iar Europa
Occidental i rile Europei Centrale susin aceste proiecte. Evident, nu toate cele
trei coridoare strategice sunt echipate la fel cu infrastructuri, politici i strategii
energetice. Aceste realiti depind de atitudinea partenerilor i a rilor interesate, iar
avansul pe care l-a luat culoarul de nord (proiectul North Stream) se datoreaz, n
principal, relaiei speciale dintre Rusia i Germania, dar i implicrii Franei i altor
parteneri ai Rusiei din zon.
Msurile pe care le ia Uniunea European pentru a reduce dependena de
gazul rusesc nu sunt nici eficiente, nici prioritare, ntruct o politic neleapt, pe
termen lung, ar trebui s intersecteze interesele vitale (care au, n primul rnd, un
suport energetic) al tuturor rilor din zon i acolo, n aceast intersecie, s gseasc
orizonturile necesare pentru o fuziune geopolitic euro-asiatic, realizabil pe termen
lung, dar i cu orizonturi de ateptare mult mai apropiate. Pn acum, ncercrile de
a reduce dependenele de Rusia (care deine nc iniiativa strategic n transportul
de gaz) au euat. Desigur, situaia trebuie echilibrat, ntruct, atunci cnd este vorba
de resurse energetice, trebuie s existe mai multe posibiliti. Dar dac resursele
energetice principale probate se afl n Asia (Siberia, Orientul Mijlociu, Asia
Central), n Africa i n Oceanul Arctic, Uniunea European trebuie s elaboreze
i s pun n oper politici i strategii coerente pentru conexiunea cu toate aceste
zone geoenergetice de interes vital pentru continentul european. i, evident, Uniunea
European aa i face. Dar, deocamdat, acest construct nu pare a fi prioritar pentru
Uniunea European, datorit poziiei speciale a Turciei i a Rusiei n legtur cu zona
Mrii Negre. n pofida iniiativei Sinergia Mrii Negre, a constituirii unor organizaii
i entiti importante (Organizaia de Cooperare Economic la Marea Neagr, din
iniiativa Turciei, a BLACSEEFOR etc.), continentul european nu nelege regiunea
ca fiind una care poate transforma faliile strategice de odinioar n puternice zone
de confluen i de sudur euro-asiatic. Probabil c, analiza decidenilor europeni,
constat prea multe elemente de fractur, de disonan pentru a se ncerca elaborarea
unor politici i strategii cu adevrat viabile. Atunci cnd s-a ncercat forarea notei
151

prin ncercarea de a primi Ucraina i rile caucaziene n NATO, reacia Rusiei (din
care face parte i intervenia din august 2008 din Georgia) a fost prompt. n traducere
liber aceasta ar putea s nsemne c, deocamdat, problema Mrii Negre, ca zon de
sudur euro-asiatic, nu se poate face unilateral, prin extinderea Uniunii Europene
i NATO spre est, ntruct Rusia consider aceast extindere ca o ameninare. n
coridorul baltic, fuziunea geopolitic de esena euro-asiatic (de fapt, nor-european)
s-a realizat prin relaia special Rusia-Germania, n pofida includerii rilor baltice
n NATO i n Uniunea European.
n loc de concluzie
Marea Neagr pare marginalizat n contextul geopoliticii europene i a celei
de construcie euro-asiatic. Constructul geopolitic european se concentreaz pe
dimensiunea nordic i, n oarecare msur pe cea estic, mai exact, pe cea central
european care a generat parteneriatul estic. Aceast construcie este consonant i
cu interesul Rusiei. Constructul respectiv se concretizeaz nu doar n concepte, teorii
i proiecte, ci efectiv n realizarea acestor proiecte. Aa cum afirmam mai sus, North
Stream a intrat n funciune, iar summit-ul Uniunea European Rusia reprezint, de
fapt, o modalitate destul de dificil, dar funcionabil de punere n oper a celei
mai importante pri a unui construct geopolitic euro-asiatic, foarte apropiat de
Eurasia de odinioar, mai exact de constructul denumit heartland, de care vorbea
britanicul Mackinder, dar pe un alt suport i cu alte obiective strategice. Este vorba
de un construct emergent, deocamdat materializat n proiecte de transport energetic,
n politici i strategii de vecintate, n parteneriate strategice i n alte dimensiuni
importante. Aici, n aceast zon, s-au creat mai repede condiiile necesare proiectrii
i realizrii unui construct euro-asiatic, n forma lui de acord de parteneriat i
colaborare UE-Rusia.
Dup opinia noastr, constructul geopolitic sud-estic euro-asiatic, n esena
lui, pe un set de trei pivoi (Rusia, Uniunea European i Turcia) este deosebit de
important, att pentru asigurarea unor resurse energetice care pot veni din Rusia
siberian, din Caspica, din Asia Central, din Orientul Mijlociu, ct i pentru
controlul strategic al foaierului perturbator de odinioar (care a rmas perturbator
i azi). Un astfel de construct aer avea un efect securitar semnificativ asupra celui mai
conflictual spaiu din zilele noastre. Desigur, dac s-ar dori cu adevrat acest lucru.
152
RZBOIUL PSIHOLOGIC
RZBOIUL CU TINE NSUI ?
Alisa Valeria TOMA1
Abstract
La guerre psychologique, partie composante (et peut-tre la plus
imposante) de la guerre moderne, est devenue une expression gnrale et
permanente de la violence, une nouvelle arme, larme psychologique. La
guerre psychologique, tant circonscris au concept dinfluence sociale,
reprsente un phnomne fondamental de la vie individuelle et sociale, et a
comme objectif la modification du comportement des groups et des personnes.
Cuvinte cheie: conductori, agresiune, manipulare, stlpul statului
storia consemneaz numeroase mari eecuri i puine victorii. Aceast stare

de fapt i-a determinat pe unii s considere c rzboiul face parte din viaa
omenirii, c el este nscris n legile omeneti. De aceea, indiferent de aciunile pe
care le ntreprind sau le susin (totdeauna ntru meninerea pcii), rile nu exclud
niciodat rzboiul. Dimpotriv, se pregtesc pentru el, toate, absolut toate declarnd
c sunt nevoite s o fac. 2
1. Preceptele lui Sun Tz
n ultimul timp, n loc de rzboi psihologic se folosesc tot mai mult alte concepte,
cu acelai neles: lupt sau agresiune psihologic, operaii/aciuni psihologice sau
chiar rzboi informaional. Arta Rzboiului spunea Sun Tz este arta nelciunii.
Preceptele lui Sun Tz, extrase din Arta rzboiului, sunt de o tulburtoare actualitate:
Alisa Valeria Toma este absolvent a Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de Drept. Din anul
2010, urmeaz cursurile Programului de Master Diplomaie i Comunicare din cadrul Institutului Diplomatic
Roman, Ministerul Afacerilor Externe. Absolventa a colii de Art Popular, dar i a Liceului de Art din Ploieti,
Alisa Valeria Toma poart un profund respect unui suflet de excepie, distinsa doamna Marioara Murrescu. Cu
preocupri n domeniul comunicrii, dar i n combaterea tehnicilor de manipulare, respectiv, a propagandei
negre, Alisa Toma reuete s surprind prin ambivalena n domenii de mare sensibilitate, precum: diplomaie i
intelligence. Alisa Valeria Toma cnt pe scen de la vrsta de 11 ani. A debutat la festivalul de folclor de la Poienia
Voinii (Hunedoara) i, de-a lungul ultimilor ani, a ctigat o mulime de premii pentru interpretarea ei, unele la cel
mai cunoscut festival de muzic popular, Tezaur Folcloric. In prezent, Alisa Valeria Toma lucreaz ca ofier
specialist principal n Biroul Relaii Publice i Cooperare Interuniversitar din Academiei de Poliie Alexandru
Ioan Cuza.
2
Vduva, Ghe., Strategia Aciunilor Rapide, Editura Academiei de nalte Studii Militare, p. 11.
1
153

- Discreditai tot ceea ce merge bine n ara inamicului.
- Implicai reprezentanii claselor conductoare ai rii inamice n afaceri
dubioase.
- Distrugei-le reputaia i supunei-i dispreului propriilor conceteni.
- Utilizai creaturile cele mai ticloase i mai abjecte.
- Dezorganizai prin orice mijloace activitatea guvernelor inamice.
- Rspndii discordia i conflictele ntre cetenii rilor ostile.
- ntrtai-i pe tineri contra btrnilor.
- Ridiculizai tradiiile adversarilor.
- Perturbai prin orice mijloace intendena, aprovizionarea i funcionarea
armatei inamicului.
- Slbii voina lupttorilor inamici prin cntece i melodii senzuale.
- Trimitei-v prostituatele n rndurile lor pentru a ncununa opera de
distrugere.
- Fii generoi n promisiuni i recompense pentru informaii. Nu facei
economii, banii cheltuii astfel v vor aduce o bun dobnd.
- Infiltrai-v peste tot spionii.
n viziunea lui Sun Tz, numai un om care are toate aceste mijloace la dispoziia
sa i tie s se foloseasc de ele pentru a rspndi certurile i discordia , numai
un asemenea om este demn s conduc i s dea ordine. El este comoara suveranului
su i stlpul statului.
Aceste precepte, cunoscute i aplicate de mult vreme, par a fi elemente sau
modaliti ale unui rzboi normal, simetric. In fond, i partea advers are aceleai
posibiliti. Nu este ns aa. Simetria, n domeniul rzboiului informaional, este
labil, flexibil. Practic, nu exist. Exist doar o competiie de o parte i de alta a unei
axe mediane sau mediatoare. Sistemele de influenare ale rzboiului informaional
se bazeaz acum pe tehnici foarte costisitoare, pe un nalt grad al tehnologiilor
folosite, pe supremaia informaional, pe aciunea persistent i, cnd este cazul,
fulgertoare.3
2. Biruine vs minciuna?
Indiferent de denumire, aceast nou form de rzboi a devenit tot mai eficient,
iar ideea c victoria poate fi obinut i fr arme, doar prin convingere, nu este nou;
ea a nsoit fenomenul militar dintotdeauna. Am menionat termenul convingere: da,
dar mai mult dect att, influenarea psihologic desfurat de ctre agresor, este un
tip special de influen, care se poate numi manipulare. Conjuncturile tot mai diverse
n care se desfoar rzboiul contemporan pun tot mai acut problema definirii sau
redefinirii agresiunii psihologice i relevarea dimensiunii ei manipulative.
Minciuna modern const n manipularea celuilalt. Prin manipulare nelegem
3
Volhov, V., , Dezinformarea, Arm de rzboi, Ed. Incitatus, p. 21.
154

aciunea de a influena prin mijloace specifice opinia public, astfel nct persoanele
manipulate s aib impresia c acioneaz conform ideilor i intereselor proprii. n
realitate ns, ele preiau o prere (argumentare, idee, evaluare) care nu le aparine, ci
le-a fost indus prin diferite mijloace.
Manipularea mai poart numele de violen simbolic. Victima nu este forat
s cread sau s fac ceva.4 Definiia NATO pentru operaii psihologice (PSYOPS), la
care a aderat i doctrina noastr militar n 2003, se refer la acele aciuni psihologice
desfurate n timp de pace, criz sau rzboi, ndreptate asupra unor audiene inamice,
prietene sau neutre, n scopul influenrii atitudinii i comportamentului acestora n
vederea realizrii obiectivelor politice i militare.
n dicionarul american de termeni militari, rzboiul psihologic este definit ca
un complex de aciuni care se se refer la folosirea planificat a propagandei i a altor
aciuni psihologice, cu scopul de a influena opiniile, emoiile i comportamentul
grupurilor strine inamice, ntr-un mod care s sprijine nfptuirea obiectivelor
naionale.
Din cauza conotaiei negative pe care o are termenul de manipulare din
perioada regimurilor totalitare, fasciste, agenii de influenare au fcut tot posibilul
s mascheze acest scop major al agresiunii. Indiferent ce sens alegem, cel larg,
de influen social, sau cel restrns, rzboiul psihologic are elul de a manipula.
Manipularea, ca tip special de influenare desfurat de ctre agentul agresor ce
i urmrete n primul rnd interesele, nu presupune ntotdeauna daune, prejudicii
aduse victimei-int, mai ales n condiiile rzboiului contemporan.
Una dintre trsturile manipulrii, o reprezint caracterul indirect, de la
distan, ntre cel care manipuleaz i cel manipulat. Putem s ne gndim la multiplele
exemple de atacuri parapsihologice, utilizate att de des ntre superputerile mondiale,
rolul Rusiei fiind covritor.
De cele mai multe ori, n cazul celor vizibile, caracterul menionat este realizat
prin intermediul mass-media, care creeaz o relaie social nefireasc, nstrinat,
anxioas, frustrant. n primul rnd, se acioneaz asupra incontientului, unde fora
sugestiei este deosebit de mare si individul acioneaz sub o presiune de care nu este
contient.
De aceea, fisurarea sau chiar schimbarea sistemului de referin poate fi mai
uor provocat prin formule oc (sloganuri) puternic emoionale.
3. Extensia non-adevrului?
Ct de departe poate ajunge manipularea, ne-o dovedete dublul proces de
dezumanizare, att a agresorilor, ct i asupra victimelor. Se poate ucide cu snge
rece, din convingere, numai datorit inoculrii unor idei precum: ceea ce omoar
nu sunt oameni (exemplul milioanelor de evrei omori n perioada Holocaustului,
4
Stoica, G., Pregtirea psihologic pentru lupt, in, www. psihodiagnostic.ro
155

aruncarea bombelor atomice la Hiroshima i Nagasaki). La aceasta se adaug procesul
dezindividualizrii ce crete spiritul agresiv. Nu trebuie uitat faptul c presiunea
grupului poate avea ca efect anihilarea gndirii proprii.5 Ce nseamn manipularea
psihologic i manipularea informaional? La prima vedere, acestea se ntreptrund.
Manipularea psihologic are n vedere o serie de procese i fenomene ce stau la baza
schimbrii conduitei, precum:
- tendina spre echilibru cognitiv si emoional, disonana cognitiv;
- nevoia de recunoatere, afiliere sau securitate;
- efectul carismatic;
- fenomenul de sugestie controlat.
Printre tehnicile ce ilustreaz eficacitatea acestor efecte sau fenomene, despre
care se tot vorbete, sunt: tehnica picioruluinu, tehnica uiinnas, tehnica
momelii, tehnica manipulrii prin percepie subliminal. Manipularea informaional
este modalitatea de baz prin care se realizeaz manipularea.
Extensia mass-mediei, posibilitatea de a recepiona n timp real orice eveniment
de pe glob, dezvoltarea tehnologiilor comunicaionale, diversificarea suporturilor ce
transmit informaia, fac din rzboiul informaional o emblem a lumii contemporane
ce readuce n discuie delicatul subiect al propagandei. Termenul propagand
avea iniial un sens neutru, acela de a rspndi credina, apoi o opinie, o doctrin
oarecare. Propaganda continu s fie asociat cu minciuna i manipularea. Prin
modul de a putea mpleti adevrul cu falsul, ea este, ntr-adevr, forma principal
prin care se poate aciona asupra contiinei i sentimentelor. Propaganda poate fi
deschis (oficial) i ar corespunde, n condiii de rzboi, modernelor servicii de
relaii publice i acoperit (i ascunde proveniena), avnd la baz calomnia,
ponegrirea, defimarea. Aceasta, la rndu-i, poate fi neagr si cenuie, n funcie de
gradul de acoperire i procedeele folosite. Propaganda neagr este cea mai eficient.
Ea poate folosi mijloace dintre cele mai perverse ce provoac stare de panic, derut,
tensiune, nesiguran (prin zvonuri, alarme false i apeluri telefonice, antaj, imitarea
vocii unor personaliti cunoscute) sau presiune psihologic asupra lor (ameninri,
sechestrare).
Terorismul a fost deseori definit ca o arm a rzboiului psihologic i, cu
certitudine, teroritii au cutat s promoveze o astfel de campanie a terorii prin
intermediul Internet-ului. Exist nenumrate exemple n acest sens, prin postarea
unor ameninri care s inoculeze teama ori sentimentul lipsei de ajutor, sau prin
transmiterea unor imagini terifiante, cu urmrile unor aciuni ori atacuri recente.
ncepnd cu 11 septembrie 2011, Al-Qaida i-a postat pe propriul website o serie
de anunuri privind atacuri masive, iminente, asupra unor inte din SUA. Acestor
avertismente le-a fost acordat o atenie special din partea mass-media, lucru care
a generat n lumea ntreag, dar n special n Statele Unite, un sentiment acut de
5
Ficeac, B., Tehnici de manipulare, Bucureti, Nemira, 2004, p. 20 28, 40 42.
156

teroare, o stare de insecuritate, larg rspndite.6
Un adevrat exemplu de aplicare a abuzurilor psihologice, a torturii fizice
i al sinuciderilor continue, l reprezint situaia nchisorii de la Guantanamo Bay.
nfiinat dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, nchisoarea american
de maxim securitate de la Guantanamo Bay, din Cuba, a fost destinat iniial ca un
centru de detenie temporar pentru persoanele suspectate de legturi cu Al-Qaida
i cu talibanii. Dup aproape doi ani de funcionare, a fost ns transformat ntr-o
nchisoare permanent. n prezent aici se afl circa 300 de deinui; deinuii nu
cunosc nimic despre viitorul lor, despre eventualitatea unui proces i nu li se asigur
consiliere juridic. Nu au aproape nicio legtur cu lumea exterioar.
Tehnicile de manipulare folosite n timpul Rzboiului Rece, i pstreaz
aceeai nsemntate chiar dac vremurile s-au schimbat, doar tehnica a devenit mai
rafinat, mai subtil i mai greu de detectat.7 n propaganda cenuie, nu se specific
sursa, dar nu se declar fi mpotriva adversarului, abordnd subiecte senzaionale
ce vulnerabilizeaz publicul. Metode de prezentare a semi-adevrurilor, a sferturilor
de adevr, neadevruri aproape n ntregime, neadevruri totale, dezvluie totui un
adevr subtil, rafinat, relativ. Sunt prezentate intenionat neadevruri sau distorsiuni
n scopul dezinformrii, ca apoi s fie dirijate n succesiune logic spre a duce
publicul receptor spre o anumit concluzie. Este tot mai frecvent explicarea faptelor
din punctul de vedere unilateral, precum i reducerea coninutului informaiilor
transmise, eliminnd ce nu slujete cauzei celui ce manipuleaz i punerea accentului
pe ceea ce vrea s sublinieze acesta i prezentarea lui n folosul manipulatorului.
Zvonurile se prezint drept adevruri, mai ales dac nu exist dovezi care s le
infirme veridicitatea. De asemenea, este binecunoscut tehnica reducerii importanei
unei informaii prin suprasaturarea receptorului cu date i chiar cu informaii
redundante, prin care cele importante sunt diseminate, reducnd astfel discernmntul
receptorului n selectarea informaiei. Ca prezentrile s fie i mai credibile, urmeaz
atribuirea informaiilor unor surse de prestigiu, pentru a ctiga ncredere, sau unor
surse de ncredere nenominalizate.
- Manipularea n sfera concepiilor este legat de practica acordrii dreptului
publicului int de a afla numai ct trebuie s tie i caracterul de clas al adevrului:
ce anume au dreptul s tie. Ridicarea cortinei const n ruperea tcerii cu privire
la un om, grup sau fapt, cnd acest lucru devine din nefavorabil favorabil pentru
informaia respectiv sau cnd nu mai merit ascuns.
- Manipularea n sfera informaiilor se bazeaz pe deformrile realitii,
utilizarea de procedee ce servesc la dirijarea percepiilor receptorilor, cu scopul de
a distrage atenia de la faptele considerate ca fiind nefavorabile, de a le ascunde sau
minimaliza sensul.
- Informarea amestecat cu comentarii adic prin includerea unor aspecte
Andreescu,A.,; Radu, N.,Expansiunea Al-Qaida i fora Internet-ului,Universitatea Naional de AprareCarol
I, Sesiunea Anual de Comunicri tiinifice, Bucureti, 2009
7
Osgood, Kenneth, Total Cold War, University Press of Kansas, 2006
6
157

autocritice n prezentarea unor probleme pentru a crea impresia de obiectivitate,
prezentarea de informaii sub form de scurgeri de informaii confideniale, care
nu s-au bucurat niciodat de un asemenea statut, dar au scop de intoxicare, citarea
unor opinii ale unor autoriti n scopul de a ctiga ncrederea n unele informaii ce
nu pot fi verificate.
- O alt metod este cea de a nu informa deloc.
Manipularea este, a fost i va fi n continuare un instrument de ducere a
rzboiului. Dezinformarea, inducerea n eroare, influenarea percepiei i reprezentrii
realitii ori operaiile psihologice au fost utilizate nu o dat pe scena teatrului
internaional, sub diverse forme, precum:
- informaii prezentate n mai multe variante pentru a intoxica opinia public,
astfel nct un neavizat s nu mai poat discerne ntre variantele expuse;
- deformarea proporiilor prin minimalizarea sau exagerarea datelor unui
fenomen;
- selectarea informaiilor prin comunicarea numai a celor care nu sunt n
contradicie cu obiectivele manipulatorului;
- surplusul de informaii care se adaug pentru a perturba sau deforma sensul
mesajului iniial;
- folosirea unor aa numii api ispitori, prin atribuirea unor fapte n
mod direct sau indirect asupra unor persoane, organizaii, n scopul nejustificat sau
fraudulos i utilizarea calomniilor pentru a otrvi imaginea receptorului cu privire la
realitatea sau mutarea acestuia pe o realitate fals, dezminit sau nu ulterior, dar care
face ca atenia s fie abtut de la realitate pentru o perioad de timp;
- amestecul prezentului cu viitorul, adic abaterea ateniei de la prezent prin
scoaterea n eviden a unor realizri ale viitorului sau a unor modificri ce vor avea
loc n timp, pentru a se muamaliza sau pentru a se micora efectul unor modificri
sau eecuri prezente;
- forarea uilor deschise const n a polemiza cu anumite concepte pe care
nimeni nu le susine sau n demascarea unor afirmaii pe care nimeni nu le-a formulat;
- bruiajul informaional, n care nu este vorba de o instalaie sofisticat ce
bruiaz emisiunile staiilor radio, ci de alctuirea i publicarea unor texte sau imagini,
lipsite de valoare informaional, n vederea perturbrii receptrii informaiilor despre
realizrile adversarului, sunt folosite cu scopul de a bruia informaia transmis, de
a determina receptorul mesajului s priceap ct mai puin, ct mai inexact, ct mai
puin de neles, evident, pentru a ascunde esenialul;
- o alt form asemntoare cu cea de mai sus este dirijarea asocierii faptelor,
care const n expunerea camuflat a unui eveniment mai ndeprtat n funcie de
necesitatea sau inoportunitatea ca el s fie asociat cu un eveniment sau situaie
curent cu semnificaie deosebit, pentru a declana receptorului comparaii, asocieri;
n aceste dou procese de bruiaj i de dirijare a asocierii faptelor, au loc operaii
158

neconvenionale ce necesit un grad de suficient fantezie.8 Victimele activitii de
manipulare pot include chiar naiuni ntregi, ce devin la rndul lor practicante ale
tehnicilor de manipulare convinse fiind prin mass-media. ntrebarea este: Ce am putea
s facem noi, oameni simpli, cu aspiraii i idealuri care se ridic mereu mai sus, n
atingerea unor cote tot mai nalte, n dorinele fireti de a nu fi privai de bucuria
libertii ctigat chiar din momentul naterii pe acest pmnt ?! Rspunsul nu ar
fi greu de dat: s ne bucurm de drepturile noastre, drepturi ce ne aparin, ce nu pot
fi alienate i de care avem cu toii datoria moral n primul rnd, s le revendicm!
Nimeni nu poate s controleze psihicul nostru, atta timp ct noi ne protejm!
Sa fie oare adevrat!? Se vorbete din ce n ce mai mult de rzboiul parapsihologic,
rzboi psihotronic, folosirea energiilor negative, conservarea lor i transmiterea
ulterioar ctre inamici-int. i de ce am crede toate astea cu atta spaim i teroare,
nct nu putem s credem c forele energetice pozitive nving? S conservm
energiile pozitive, s transmitem unde de bine, n scopuri de ascensiune spiritual
i de ce nu, chiar fizic. Putem s tratm attea boli, putem s intervenim n progresul
attor segmente din viaa social, s cretem procesul tehnologic ntr-un sim de
legalitate.
Dac sunt atacat n vreun fel, ce rezolv cnd fug? Nu prea multe, ntruct
agresorul vine dup mine, m urmrete, pn cnd, dac este mai puternic, m va
dobor. Dac opun rezisten, este posibil s ctig, dar la fel de probabil este s fiu
nvins, mai ales dac raportul de fore nu este egal. De ce s rspunzi rului cu ru?
Dar de ce s accepi rul?
In loc de concluzii
- Trebuie s cutm, s gsim sau s regsim acel moment de rscruce la care
ar trebui s ne reidentificm pe noi nine mai nti. S redescoperim OMUL, fiin
complex, care tie s lege frumos dubla condiie la care se raporteaz zilnic: omul
produs al tiinei ce i-a pus amprenta asupra evoluiei sale, omul reflectare a
culturii n care a crescut, s-a format i n interiorul creia se regsete.
- Manifestarea fiinei umane se subordoneaz unei determinri complexe, n
care intervin ca decisivi factorii social-istorici i culturali, ei asigurnd posibilitatea
devenirii i perfectibilitii umane. Este nevoie s identificm factorii perturbatori,
manipulatori i s ne lum msuri pentru propria noastr protecie psihologic.
Acest lucru l putem face fiecare, cu ajutorul informaiei, educaiei, culturii i cu cel
al instituiilor abilitate, care au rspunderi foarte mari n securitatea psihologic a
naiunii i a fiecruia dintre noi
- S ne pstrm identitatea ca naiune, orict de grele ar fi condiiile! Nimeni
n-o va face n locul nostru! Dimpotriv, orict de muli prieteni am avea, n btlia
pentru identitatea i puterea naiunii, aceasta rmne totdeauna singur. Este
8
Sima, Tudora, Fenomene psihosociale contemporane, Bucureti, 2004;
159

datoria ei s existe, s se dezvolte i s se afirme n rndul celorlalte naiuni. S
ncercm s acceptm globalizarea ca unitate prin diversitate. Dup cum se observ,
internaionalizarea produciei are repercusiuni majore n i domeniul culturii;
supremaia evident a unor modele de via, gndire, aciune, care vin, bineneles,
din partea marilor centre de culturale, impun, celor slabi, dezrdcinare, aliniere,
ieirea din propria cultur.
Omul devine ntr-adevr el nsui, atunci cnd se trece de la acumularea
bunurilor de consumare la cele de nsumare, cnd valorile se prefac n principii de
via, dinuntru active i creatoare.9 Agresiunile industriilor i practicilor culturale
ale marilor metropole, concur, cel mai adesea, la uniformizare i consum pasiv,
blocnd afirmarea identitilor i distinctivitilor culturale ale diferitelor popoare.10
Aadar, decizia n ce privete participarea, sau nu, la aa-zisul rzboi, este n minile
fiecruia dintre noi. i chiar dac suntem mpini de torent n miezul de foc al acestui
uria rzboi, arma noastr trebuie s fie luciditatea, discernmntul, ncrederea n
valorile naiunii, respectul fa de ceilali i de noi nine.
BIBLIOGRAFIE SELECTIVA
1. Andreescu, A., Radu, N., Expansiunea Al-Qaida i fora Internet-ului,
Universitatea Naional de Aprare Carol I, Sesiunea Anual de Comunicri
tiinifice, Bucureti, 2009
2. Brzescu, I.,; Mari, A., Omul ca fiin cultural, Condiia uman, Ed.Facla,
1987
3. Ficeac, B., Tehnici de manipulare, Bucuresti, Nemira, 2004
4. Noica, C., Devenirea ntru fiin, Ed.tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1981
5. Osgood, Kenneth, Total Cold War, University Press of Kansas, 2006
6. Volhov, Vladimir, Dezinformarea, Arm de rzboi, Incitatus;
7. Sima, T., Fenomene psihosociale contemporane, Bucuresti, 2004
8. Stoica, G., Pregtirea psihologic pentru lupt, www.psihodiagnostic.ro
9
10
Noica, C., Devenirea ntru fiin, Ed.tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981, p.340
Brzescu,I., Mari,A., Omul ca fiin cultural, Condiia uman, Ed.Facla,1987, p.87.
160
DEZASTRE ECOLOGICE. EFECTE

N PLANUL SECURITII
Dr. Mirela ATANASIU1
Abstract
Disasters represent an outstanding threat for the sustainable
development and yearly generate many human casualties and material losses.
This millenniums beginning is characterized by an emphasized impact of
human activities over the Earth. For 1980-2000, are forecasts 75% from
worlds population was damaged at least one time by a disaster (earthquake,
tropical cyclone, flood, drought, etc.). For the future, these types of dangers
will multiply and the vulnerabilities to those will rise. Does represent natural
disasters with variable intensity a significant threat against humans and
planets security?
Cuvinte-cheie:
vulnerabiliti
dezastre,
ecologice,
cutremure,
inundaii,
lunecri,
Introducere
n 2005, n cadrul Strategiei Internaionale a Naiunilor Unite pentru

Reducerea Dezastrelor (UNISDR) s-a nregistrat o cretere de 18% n
mortalitatea cauzat de dezastre n ntreaga lume. Aceasta nseamn pierderea a
91.900 de viei2. Rapoartele statistice anuale sunt nesigure i nu ar trebui folosite
pentru a trage concluzii pe termen scurt despre tendinele statistice referitoare la
incidena i impactul dezastrelor, dar ele relev o realitate cutremurtoare: dezastrele
devin o ameninare din ce n ce mai mare. Dac utilizm baza de date a Centrului
de Cercetare a Epidemiologiei Dezastrelor (CRED) pentru o imagine statistic pe
termen mai lung, constatm c unele tendine devin mai puternice, permindu-ne s
desprindem unele concluzii pertinente n legtur cu aceste fenomene i cu impactul
lor.
Cercettor tiinific la Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate din cadrul Universitii Naionale de
Aprare Carol I
2
UNISDR (2006) Comunicat pres luni 30 ian. 2006 Dezastrele au crescut cu 18% n 2005, dar rata mortalitii
scade, de la www.unisdr.org
1
161

Astfel, din cele 9.000 de dezastre nregistrate n aceast baz de date ncepnd
cu anul 1900, aproximativ 80% au avut loc n ultimii 30 de ani, iar tendina este
de cretere continu, n special n cazul evenimentelor hidrometeorologice, precum
secete, inundaii, uragane, tsunami i altele. Totui, tendina statistic trebuie privit
cu o oarecare rezerv: o mare parte a creterii ce nu poate fi cuantificat se
datoreaz raportrilor mbuntite i iniierii colectrii active de informaii de ctre
Biroul Statelor Unite pentru Asisten Extern n caz de Dezastre din 1960 i de
CRED din 1973. Cu alte cuvinte, astzi, dezastrele sunt monitorizate mai bine dect
n trecut.
Lumea se confrunt cu dezastre de dimensiuni nemaintlnite. n 2006,
Strategia Internaional a Naiunilor Unite pentru Reducerea Dezastrelor (UNISDR)
a nregistrat 395 de dezastre, soldate cu 21.342 de mori. Aceste dezastre au afectat
peste 130 de milioane de oameni i au provocat pagube estimate la 19 miliarde $3.
Dac ncadrm aceste previziuni n contextul creterii accentuate a populaiei,
al urbanizrii i al inabilitii multor populaii regionale de a scpa de srcie, vom
constata c este posibil s ave de-a face cu o cretere a numrului dezastrelor i a
urgenelor ecologice n anii urmtori4.
n mod tradiional, se identific trei tipuri de dezastre: naturale, tehnologice i
sociale.
Evenimentele violente naturale (cutremurele, inundaiile, uraganele i
alunecrile de teren) au un deosebit impact asupra oamenilor. Dezastrele tehnologice
sunt cauzate, n general, de erori umane, defeciuni tehnice sau omisiuni. Actele
umane deliberate, precum rzboaiele, revoluiile sau actele teroriste, constituie cauza
unor imense pierderi umane i materiale, constituindu-se n dezastre sociale.
Dezastre ecologice i tehnologice sunt i ele foarte numeroase i foarte
diferite. Dezastrele chimice (apar atunci cnd prin explozia violent cauzat de unele
substane chimice combustibile care produc distrugeri prin procese chimice), nucleare
sau termonucleare (caracterizate prin eliberarea accidental de substane radioactive
ca urmare a unui accident nuclear ce conduce la creterea nivelului de radiaii peste
nivelurile internaionale de siguran), miniere (apar n situaia acumulrii de gaze de
min sau praf de crbune ce se autoaprinde i acioneaz exploziv n contact cu aerul)
sunt din ce n ce mai numeroase, n pofida implementrii, n procesele de producie,
a tehnologiilor din ce n ce mai performante i mai sofisticate.
Recent, a intrat n discuie un al patrulea tip de dezastru cel ecologic, care
poate fi cauzat n special de oameni i care afecteaz, pe multiple ci, asupra sntii
atmosferei, pmntului, florei i faunei.
Tipurile de hazarde considerate ca avnd potenial de a provoca dezastre
ecologice sunt urmtoarele: conflictul armat, ciclonul, seceta, cutremurele de pmnt,
UNISDR (2007) Comunicat pres luni 29 ian. 2007, de la www.unisdr.org
CRED (2004) 30 Years of Natural Disasters - 1974-2003: The Numbers, UCL Presses Universittaires De Louvain,
de la www.cred.be
3
4
162

epidemiile, exploziile, incendiile, inundaiile, alunecrile de teren, accidentele majore
de pe cile de comunicaii, agenii duntori culturilor agricole, tsunami i erupiile
vulcanice.
1. Arii de manifestare a vulnerabilitilor la dezastre ecologice n plan
naional
Romnia nu se afl i nu se va afla n viitorul apropiat n faa vreunei ameninri
majore, de tip militar clasic, la adresa securitii sale naionale. Se poate estima c, n
perioada actual, riscurile la adresa securitii sunt preponderent de natur nemilitar
i mai ales intern, manifestndu-se n special n domeniul economic, financiar, social
i ecologic. Cu alte cuvinte, unele dintre principalele ameninri cu care se confrunt
ara noastr i se va confrunta i n viitor sunt dezastrele naturale.
Perpetuarea i conjugarea unor vulnerabiliti existente n aceste domenii pot
afecta securitatea rii, genernd efecte interdependente, difuze, multidirecionale
care impun modaliti de prevenire i de aciune adecvate i flexibile. Neglijarea,
amplificarea ori acumularea necontrolat a acestor vulnerabiliti poate s creeze
instabilitate i s conduc la transformarea lor n riscuri la adresa securitii.
Se comenteaz tot mai mult asupra noilor forme de manifestare a evenimentelor
care se pot ncadra n categoria dezastrelor provocatoare de situaii de urgen, acestea
fiind prezente aproape n toate rile, indiferent de nivelul lor economico-social.
Aceste forme de evenimente au fost denumite i ncadrate drept riscuri asimetrice,
diferite de cele clasice.
Prin definiie, riscurile asimetrice nu constau doar n aciuni militare i/
sau nonmilitare deliberate, care au ca obiectiv afectarea securitii naionale prin
provocarea de consecine directe sau indirecte vieii social-economice a unui stat,
ci i prin aria de dezastre naturale, tehnologice i sociale, altele dect rzboiul, care
creeaz i amplific dimensiunea asimetric a ameninrii. Din aceast categorie fac
parte i bioterorismul i provocarea deliberat de catastrofe ecologice, care pot avea
un impact maxim asupra oamenilor i mediului nconjurtor.
De asemenea, n activitatea economic, se manifest vulnerabiliti care, n
anumite circumstane, pot avea efect negativ asupra securitii naionale. Cunoaterea
acestora i orientarea coerent spre controlul i nlturarea lor fac posibile prevenirea
i contracararea punctual a apariiei i manifestrii factorilor de risc deja existeni i
reduc apariia altora noi. O vulnerabilitate care se poate transforma n risc ecologic
o constituie, spre exemplu, nerespectarea normelor ecologice n funcionarea unor
obiective industriale sau chiar inexistena unor astfel de norme.
Poluarea reprezint degradarea unuia sau mai multor elemente ale mediului
nconjurtor prin noxe industriale chimice sau biologice, prin deeuri sau produse
manufacturate sau rezultate din gestionarea greit a resurselor naturale, iar acestea
pot fi cauza altor dezastre ecologice, precum, spre exemplu, ploaia acid (apare n
163

urma acumulrii n mediul exterior n exces a unor compui acizi cu coninut de sulf
sau azot). Depunerea acestora pe sol crete aciditatea solubil a acestuia i a apelor,
cauznd pagube agriculturii, ciclurilor trofice, ecosistemelor. De asemenea, poluarea
aerului sau a apei n jurul unei fabrici chimice poate provoca leziuni interne sau
externe populaiei din zon, poluarea atmosferic, contaminarea atmosferei cu mari
cantiti de gaze, substane solide sau radiaii produse prin arderea combustibililor
naturali sau artificiali, substane chimice sau prin alte procese industriale sau explozii
nucleare. Un grup aparte de substane ce produc efecte negative asupra atmosferei
l constituie fluorocarbonaii a cror acumulare are efecte nocive asupra stratului
de ozon i implicit asupra capacitii de reinere a radiaiilor ultraviolete de ctre
atmosfera terestr. Poluarea cu produse petroliere (poluarea oceanelor, mrilor,
lacurilor i a rurilor, ca urmare a deversrii produselor petroliere prelucrate sau
naturale, din rezervoare, vase de transport sau conducte) reprezint un tip de
dezastru a crui apariie este posibil pe timpul transportului, prelucrrii sau stocrii
produselor petroliere. Amploarea acestei eliberri de substane petroliere poate fi de
dimensiuni variabile, de la simple pierderi i pn la mareea neagr). Incendiile sunt
produse n mod obinuit de om i foarte rar de factori naturali (cele mai periculoase
sunt incendiile produse n pduri sau preerii, datorit neglijenelor umane sau unor
factori naturali, precum intensificarea radiaiei infraroii).
2. Managementul riscului n prevenirea dezastrelor ecologice rare cu
intensitate variabil
Procesul de management al riscului cuprinde trei faze: identificarea riscului,
analiza riscului i reacia la risc. Identificarea riscului se realizeaz prin ntocmirea
unor liste de control, organizarea unor edine de identificare a riscurilor i analiza
documentelor arhivate. Analiza riscului utilizeaz metode cum sunt: determinarea
valorii ateptate, simularea Monte Carlo i arborii decizionali. Reacia la risc cuprinde
msuri i aciuni pentru diminuarea, eliminarea sau repartizarea riscului.
Astfel, n faza de reacie la risc, se ntreprind aciuni pentru:
a) ntrirea i mbuntirea capacitii de reacie n situaiile de urgen care
cuprind urmtoarele activiti:
- modernizarea sistemelor de management al comunicaiilor i informaiilor;
- creterea capacitii de rspuns n situaiile de urgen la nivel regional;
- integrarea reelei de monitorizare seismic i dezvoltarea sistemului de
estimare a pierderilor n timp real;
- elaborarea unor scenarii de cutremur pentru zonele ce prezint risc seismic;
- intensificarea programelor de pregtire i contientizare public;
b) reducerea riscului generat de calamiti, ce are ca obiectiv s sprijine
activitile specifice de reducere (atenuare) a efectelor generate de pericolele majore
n plan naional, regional sau global.
164

Astfel, de exemplu, pentru reducerea riscului de cutremur, sunt desfurate,
ntre altele, i urmtoarele activiti:
- consolidarea unitilor eseniale pentru activiti de reacie i refacere n
situaie de dezastru, cum ar fi centrele (punctele) de control i reacie pentru situaii
de urgen i spitalele de urgen, astfel nct acestea s funcioneze la capacitate
optim n timpul unui cutremur major sau imediat dup ncetarea acestuia;
- consolidarea altor tipuri de uniti de importan major, cum ar fi instalaiile
i infrastructurile serviciilor vitale n situaii de urgen, reelele de alimentare cu
ap, reelele electrice i cele de aprovizionare cu gaze naturale, infrastructurile din
zona aglomeraiilor, locurilor publice, colilor etc.;
- evaluarea cost - beneficiu a unitilor i instalaiilor serviciilor vitale;
- investiie n msuri de maxim prioritate pentru atenuarea riscurilor.
Pentru reducerea riscului la inundaii se desfoar, de regul, o serie de
activiti dintre care cele mai importante considerm c sunt urmtoarele:
- realizarea unor construcii i a unor mbuntiri ale lucrrilor de atenuare a
riscului inundaiilor;
- reabilitarea unor zone critice de-a lungul fluviilor i rurilor;
- reabilitarea barajelor mari i sporirea siguranei acestora;
- mbuntirea sistemelor de prognozare i extindere a viiturilor.
Pentru reducerea riscului alunecrilor de teren i a efectelor unor astfel de
situaii care pot deveni dezastruoase, se realizeaz urmtoarele:
- asisten tehnic pentru delimitarea i cartografierea principalelor zone cu
risc de alunecri de teren;
- msuri pilot de protecie n zonele de prioritate mpotriva alunecrilor de
teren;
c) reducerea riscului polurii apelor n anumite regiuni constituie un obiectiv
pentru realizarea cruia se ntreprind numeroase activiti, precum:
- evaluarea riscului/stabilirea metodologiei n funcie de prioriti i de factorii
de risc;
- sporirea capacitii de monitorizare fundamental i diversificarea mijloacelor
necesare;
- mbuntirii capacitilor i sistemelor de siguran din cadrul minelor i
bazinelor miniere de decantare;
- ntrirea i mbuntirea capacitii de reacie n situaia dezastrului minelor
i al bazinelor de decantare.
d) transferarea riscului i asigurarea mpotriva dezastrelor, care se realizeaz
prin:
- asisten tehnic i studii de fezabilitate comercial;
- prima de reasigurare;
- capaciti de plat a unei cereri colective.
165

3. Etapele managementului situaiilor de urgen provocate de dezastre
ecologice
Managementul situaiilor de urgen constituie un tip de management
specializat, ce poate fi definit ca ansamblul activitilor desfurate i procedurilor
utilizate de factorii de decizie, de instituiile i serviciile publice abilitate pentru
identificarea i monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaiilor i analiza
situaiei, elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de aciune i implementarea
acestora n scopul restabilirii situaiei de normalitate.
Managementul dezastrelor ine cont de etapele de manifestare a unui
dezastru i cuprinde urmtoarele elemente: aprecierea i evaluarea riscurilor i a
vulnerabilitilor; rspunsul la dezastru; aprecierea (evaluarea) efectelor dezastrului;
reabilitarea i reconstrucia.
a) Aprecierea i evaluarea riscurilor i a vulnerabilitilor reprezint o
estimare a magnitudinii fiecrui risc potenial i a importanei factorilor de impact
a acestui risc pentru populaie i mediu. Se ncearc cuantificarea probabilitii de
risc de dezastru, se stabilesc nivelurile acceptabile de risc i se calculeaz pierderile
poteniale (cuantificabile - care sunt costurile economice).
b) Rspunsul la dezastru reprezint totalitatea aciunilor luate de autoriti
i de populaie n faa dezastrului; cuprinde att faza de atenuare, ct i cele de
reabilitare i reconstrucie. Cuprinde aciuni de avertizare, securitate, comunicare
i managementul informaiilor, logistic i aprovizionare, apreciere post-dezastru,
cercetare i salvare a supravieuitorilor, asisten post-dezastru (asistarea populaiei,
maximizarea numrului de supravieuitori, restabilirea serviciilor eseniale, refacerea
distrugerilor) i managementul operaiunilor de urgen.
c) Aprecierea dezastrului, ce presupune determinarea impactului dezastrului
asupra societii, este un proces interdisciplinar i are, ca prioritate, stabilirea
nevoilor pentru msuri imediate de urgen pentru salvarea i meninerea n via a
supravieuitorilor dezastrului i identificarea posibilitilor de urgentare a refacerii
infrastructurii, a serviciilor i a dezvoltrii.
Aprecierea dezastrului se face innd cont de diverse faze de manifestare ale
dezastrului:
- faza de avertisment (determinarea grupului de populaie pentru care se iau
msuri de protejare a vieii i a facilitilor pentru atenuarea impactului unui potenial
dezastru i activarea aranjamentelor n planul de pregtire din perspectiva aprecierii);
- faza de urgen (confirmarea gradului de urgen raportat i estimarea
distrugerilor, identificarea, caracterizarea i cuantificarea populaiei cu risc de
dezastru, sprijin pentru definirea prioritilor de aciune i a resurselor necesare pentru
reducerea imediat a riscurilor, identificarea capacitii locale de rspuns, inclusiv
resursele organizaionale, medicale i logistice, sprijin pentru anticiparea unor
probleme serioase viitoare i sprijin pentru managementul i controlul rspunsului
166

imediat);.
faza de reabilitare (identificarea prioritilor populaiei afectate, identificarea
politicilor guvernamentale pentru asistena post-dezastru, estimarea sprijinului
adiional din surse naionale i internaionale pentru atenuare, refacere i monitorizarea
rezultatelor acestor msuri);
faza de refacere (determinarea distrugerilor resurselor economice semnificative
i implicaiile acestora asupra politicii de dezvoltare, aprecierea impactului dezastrului
n programe curente de dezvoltare i identificarea de noi oportuniti de dezvoltare
create de dezastru).
d) Reabilitarea i reconstrucia cuprind cea mai mare perioad din faza
de refacere post-dezastru. Reabilitarea se face n perioada imediat urmtoare
manifestrii dezastrului i este faza de tranziie ntre cea de atenuare i cea de
reconstrucie. Perioada de reconstrucie presupune restaurarea deplin a serviciilor
i a infrastructurii, construcia de cldiri, refacerea infrastructurii distruse i, nu
n ultimul rnd, revitalizarea economiei; pierderile ce in de fiina uman sunt
necuantificabile).
Managementul dezastrelor trebuie s in cont de fazele de manifestare ale
unui dezastru. Dezastrele sunt mprite n dou categorii, n funcie de tipul de
manifestare lente i rapide. Dezastrele cu manifestare rapid (cutremure, tornade,
viituri, tsunami) se produc brusc i pe o perioad de timp foarte limitat i sunt practic
inevitabile pe termen mediu.
Dezastrele cu manifestare lent (secet, deertificare, rzboi, inundaii,
degradarea progresiv a mediului n zone industriale) evolueaz n timp, au efect
cumulativ i pot fi evitate pe termen mediu.
4. Analiza, evaluarea i soluionare unui dezastru ecologic rar cu
intensitate variabil
4.1. Dezastre ecologice naturale
Fenomenele care fac s creasc vulnerabilitatea societii fa de dezastrele
naturale sunt: creterea populaiei, urbanizarea excesiv, degradarea mediului, lipsa
de structuri locale specializate n managementul dezastrelor, srcia, economii
instabile i dezvoltate haotic.
n Romnia, dac se consult statisticile referitoare la dezastrele naturale
ecologice care s-au ntmplat n perioada 1980-20105, se constat c acestea au avut
urmtoarele efectele prezentate n tabelul de mai jos:
Romania disaster statistics, http://www.preventionweb.net/english/countries/statistics/index.php?cid=141
167

Categorii de daune
Numeric
Numr de evenimente
74
Numr de oameni ucii
902
Media de oameni ucii pe an
29
Numrul oamenilor afectai
412.998
Numrul de oameni afectai pe an
13.323
Daune economice ( mii US$)
3.536.618
Daune economice pe an ( mii US$)
114.084
Tabel 1. Efecte generale ale dezastrelor din Romnia pe perioada 1980-2000

Tot din tabelul de mai sus, putem identifica i urmtoarele efecte ale dezastrelor
ecologice cu intensitate variabil: mortalitate uman, populaie afectat i daune
economice, care, fiecare n parte, afecteaz securitatea zonei i/sau securitatea
naional. Din analiz rezult i media dezastrelor pe an i pe tipuri specifice la care
este supus ara noastr:
Tip de dezastru
Media pe an
Secet
0,06
Cutremure
0,10
Epidemii
0,10
Temperaturi extreme
0,55
Inundaii
1,26
Invazie de insecte duntoare
...
Alunecri de terenuri
0,03
Vulcani
...
Furtuni
0,29
Incendii devastatoare
...
Tabel 2. Media dezastrelor pe an

168

Din Tabelul de mai sus, se observ c inundaiile sunt cel mai frecvent dezastru
natural care se manifest n ara noastr.
Tipurile de efecte asupra securitii ale dezastrelor ecologice sunt imediate, pe
termen mediu i lung. n general, dezastrele ecologice au ca efecte n zona afectat:
epidemiile, lipsa resurselor de aprovizionare cu ap, aglomerrile de persoane
deplasate, refugiai, reducerea resurselor de hran i foametea. S-a observat o cretere
a efectelor n ceea ce privete starea de sntate a populaiei n situaia unor dezastre
naturale datorit modificrilor climatice i sporirea vulnerabilitilor la acestea,
precum i o mai bun nregistrare a datelor privind mortalitatea datorit unor boli
transmise prin vectori, ndeosebi prin ap contaminat etc.
n Romnia, efectele schimbrilor climatice au avut un impact deosebit asupra
agriculturii. n ultimul deceniu, perioadele de secet i inundaiile au devenit mai
frecvente, cu efecte negative asupra productivitii agricole, n special la gru i
porumb, cereale cu ponderea cea mai nsemnat n structura culturilor de cmp6.
Extinderea i intensitatea fenomenelor meteorologice extreme diminueaz
anual producia agricol cu cel puin 30%-50%. n Romnia, pe aproximativ 14,7
milioane hectare teren agricol, din care 9,4 milioane hectare teren arabil (64% din
suprafaa arabil), solurile sunt afectate, ntr-un grad mai mare sau mai mic, de secete
frecvente, pe perioade lungi i n ani consecutivi7.
La nivel local, seceta afecteaz: sntatea populaiei; confortul uman acas,
la munc i n spaiul urban; degradarea strii mediului nconjurtor; integritatea
cldirilor; suprasolicitarea infrastructurii de ap potabil i canalizare; seceta are att
efecte directe, ct i indirecte, asupra sntii8.
Efecte directe: cei vrstnici, copiii i cei suferinzi de tulburri respiratorii i
cardiovasculare sunt i vor fi afectai de extremele climatice; cei mai afectai vor fi tot
cei din zonele urbane datorit insulelor de cldura create de aglomerarea de cldiri,
betoane i osele; temperaturile ridicate faciliteaz concentrarea ozonului la nivelul
solului sporind astfel problemele polurii aerului.
Efecte indirecte: deteriorarea mediului nconjurtor; resursele restrnse sau
degradate de ap i de hran vor avea efecte negative asupra alimentaiei umane
datorit pierderii de terenuri agricole sau a altor consecine; influena organismelor
biologice i a proceselor legate de proliferarea bolilor infecioase transmise de
cele duntoare; creterea nivelului oceanelor i a mrilor va conduce la erodarea
i distrugerea unor importante ecosisteme, precum mlatini i recife coraliere;
schimbrile climatice pot spori nivelul de poluare a aerului, prin accelerarea reaciilor
chimice ce produc oxidani fotochimici.
Istoria anilor de ari n Romnia, Vezi: http://www.ecomagazin.ro/istoria-anilor-de-arsita-din-romania/
Ibidem.
8
Hazarduri climatice seceta, http://www.pagini-scolare.ro/Geografie-si-geologie-planuri-lectii-si-studii/
HAZARDURI-CLIMATICE-SECETA/menu-id-62.html
6
7
169

Cutremurele i alunecrile9 de teren pot produce asupra construciilor
i ansamblurilor de construcii efecte negative, uneori cu caracter de dezastru,
prin: distrugerea (prbuirea) total sau parial a unor construciilor vulnerabile;
distrugerea unor elemente (structurale sau nestructurale) componente ale unor cldiri
sau avarierea lor; distrugerea/avarierea unor echipamente i instalaii din cldiri, a
unor reele publice de utilitate vital (de alimentare cu ap, gaze, energie electric,
energie termic, transport, comunicaii) i izolarea unor zone; incendii i explozii
n cldiri sau n cartiere, localiti; blocarea unor intersecii de strzi principale, ca
urmare a prbuirii unor cldiri i ngreunarea/mpiedicarea operaiunilor de salvareajutorare.
n funcie de locul de producere i mrimea cutremurului sau a alunecrii
de teren, n strns legtur cu unele condiii specifice locale, micrile seismice i
alunecrile de teren pot conduce la apariia unor efecte sau dezastre complementare
(colaterale sau secundare) cum ar fi: inundaiile, ca urmare a avarierii sau distrugerii
unor lucrri hidrotehnice, blocrii sau devierii cursurilor unor ape curgtoare;
contaminarea chimic sau radioactiv ca urmare a unor accidente chimice sau
nucleare; explozii i incendii, ca urmare a unor accidente tehnologice; accidente n
transportul rutier, la metrou i pe calea ferat, ca urmare direct a micrii seismice
sau prin avarierea ori distrugerea cilor rutiere, cilor ferate i infrastructurilor
eseniale.
Efectele cutremurelor asupra populaiei se pot manifesta prin: aciune direct
(pierderi de viei i rniri), ca urmare a avarierii i prbuirii unor construcii sau
elemente de construcii, mobilier i obiecte, a incendiilor, exploziilor, alunecrilor
de teren i inundaiilor post-seismice; aciune indirect (pierderi de viei i rniri,
afeciuni psihice), ca urmare a unor fenomene secundare produse de seisme i/sau
alunecri de teren (incendii n lan, zvonurile, reaciile psihice post-seismice etc.)10.
La cutremurele precedente din teritoriul nostru, s-au produs o bun parte din
tipurile de efecte menionate, dar cele mai dureroase sunt cele cauzate de prbuirea
cldirilor. Astfel, la cutremurul din 10 noiembrie 1940 (M=7,4) s-au nregistrat cca.
500 victime (dup unii autori, 400 de mori i 300 rnii) i pagube totale de cca. 10
mil. US$.
La cutremurul din 4 martie 1977 (Raport Banca Mondial, 1978), (M=7,2),
s-au raportat 1.570 mori, 11.300 rnii, pierderi de peste 2mld. $, adic 5% din PIB,
peste 50% fiind la locuine. n Bucureti, s-au produs peste 90% din victime i 70%
din pierderi (1,4 mld. US$)11.
Epidemiile produc, ca efecte directe, mbolnviri i decese n rndul populaiei.
Pe lng aceste efecte strict medicale, se dezvolt i efecte indirecte, n lan, din
tot spectrul activitilor umane: politice, psihosociale, economice i mediatice
importante. Epidemiile pot nruti situaiile traumatice sau cele care pun viaa n
Avarii i pierderi produse de cutremure, http://inforisx.incerc2004.ro/avariile.htm
Idem.
11
Avarii i pierderi produse de cutremure, http://inforisx.incerc2004.ro/avariile.htm
9
10
170

pericol cum ar fi cele care se produc pe timpul foametei, n situaii de urgen i n
tabere de refugiai.
Temperaturile extreme induc efecte negative asupra sntii populaiei,
precum i efecte economice, afectnd ndeosebi culturile agricole i terenurile arabile.
Efectele n domeniul sntii induse de temperaturile extreme sunt numeroase:
boli transmise de vectori; boli digestive, boli cu transmitere prin intermediul apei
etc. n zonele temperate, pe timpul valurilor de cldur, bolile cardio-vasculare i
respiratorii n timpul valurilor de cldur se acutizeaz mai mult dect n perioadele
de frig extrem.
Efecte indirecte ale UV: asupra climei, asupra alimentelor, asupra polurii
aerului i asupra vectorilor ce transmit o serie de boli.
Inundaiile specifice apelor din Romnia pot genera asupra securitii
urmtoarele tipuri de efecte negative12:
a) Economice, respectiv distrugeri sau avarii la: obiective industriale, drumuri
i ci ferate, localiti, magistrale de petrol, ap sau gaze, linii electrice i de
telecomunicaii, poduri i podee, afectarea culturilor i zonelor mpdurite, sectorul
zootehnic.
b) Sociale: viei omeneti pierdute, evacuarea populaiei, pericol de epidemii,
ntreruperea procesului de nvmnt, distrugeri de bunuri culturale, provocarea
panicii, reducerea ritmului de dezvoltare a zonelor afectate i diminuarea veniturilor
populaiei.
c) Ecologice: degradarea mediului ambiant, poluarea apelor de suprafa i
subterane, poluarea solurilor, exces de umiditate, degradarea versanilor, distrugeri
ale florei si faunei.
d) Indirecte: ntreruperea proceselor de producie, ntrzieri n livrarea
produselor, cheltuieli pentru aprare n timpul inundaiilor, cheltuieli pentru
normalizarea vieii dup inundaii, reducerea exporturilor.
Riscurile legate de viscole puternice n ara noastr sunt asemntoare cu cele
existente n alte pri ale lumii i sunt reprezentate de pierderi de viei omeneti,
ntreruperi ale circulaiei i a aprovizionrii populaiei, ruperea cablurilor electrice,
dezrdcinarea arborilor etc.
Efectele furtunilor asupra activitilor economico-sociale: pierderi de
viei omeneti; blocarea activitilor porturilor i aeroporturilor; avarierea liniilor
de telecomunicaii i de transport energie; producerea de pagube n agricultur;
producerea de pagube n fondul forestier; perturbarea traficului rutier prin cderea
copacilor pe carosabil; avarierea unor construcii; incendierea pdurilor, culturilor
agricole sau a unor construcii; perturbarea aprovizionrii agenilor economici;
ntreruperea legturilor telefonice si a alimentrii cu energie electric a localitilor;
producerea de accidente de circulaie.
Scurgerea apelor n exces inundaii. Cauze manifestri, caracteristici: Vezi: http://www.isudobrogea.ro/
inundatii.pdf
12
171

Efectele nzpezirilor asupra activitilor economico-sociale pot fi directe:
pierderea de viei omeneti; perturbarea sau blocarea traficului rutier, feroviar,
aerian i naval; producerea de accidente rutiere; avarierea sau chiar distrugerea unor
construcii sub aciunea greutii stratului de zpad sau a avalanelor; producerea
de pagube n fondul forestier (pdurile de conifere) ca urmare a ruperii copacilor
sub greutatea depunerilor de zpad; pierderi n fondul cinegetic de asemenea, se
manifest i efecte complementare: izolarea parial sau total a unor localiti;
perturbarea sau ntreruperea aprovizionrii cu materie prim i materiale, furaje etc.
a unor ageni economici; perturbarea sau ntreruperea livrrilor produselor agenilor
economici; perturbarea sau ntreruperea aprovizionrii populaiei cu bunurile de
prim necesitate; scderea confortului termic n locuinele a cror nclzire depinde
de aprovizionarea cu combustibil lichid sau crbune; ntreruperea procesului de
nvmnt; producerea unor accidente de circulaie; perturbarea acordrii asistenei
medicale; ngreunarea interveniei pompierilor; creterea numrului mbolnvirilor
i deceselor cauzate de aciunea prelungit a frigului.
Continum analiza efectelor n planul securitii naionale datorate principalelor
tipuri de dezastre ecologice naturale cu probabilitatea cea mai mare de a se ntmpla
pe teritoriul naional n tabelul de mai jos.
Pentru aceasta vom cuantifica efectele asupra dimensiunilor securitii pe
tipuri de evenimente, innd cont de impactul acestora pe o scal de la 0 la 3, unde 0
reprezint inexistena acelui efect, 1 - grad sczut, 2 - grad mediu i 3 grad ridicat
de afectare.
Secet
Cutremure
Epidemii
Temperaturi
extreme
Inundaii
Alunecri de
terenuri
Furtuni i
nzpeziri
Tip de dezastru natural
Mori
Populaie afectat
Tipuri de efecte:
a) securitatea
social:
172

Refugiai
Foamete
Creterea gradului
de srcie
Poluare
Terenuri arabile
afectate
Paduri afectate
Zone protejate
Ap potabil
Afectarea
infrastructurii
sanitare
Afectarea
infrastructurii
educaionale
Afectarea
infrastructurii de
ap potabil
Afectarea
infrastructurii de
transport
Afectarea
infrastructurii
energetice
b) securitatea
ecologic:
c) securitatea
economic:
perturbarea
fluxului economic
173

Locuine afectate
psihoze
Boli cronice
epidemii
Ap potabil
alimente
Culturi agricole
3
0
0
3
3
3
Tabel 3 Efecte ale dezastrelor naturale asupra securitii
Pagube economice
indirecte
d) securitatea
uman
e) securitatea
informaional
Afectarea reelelor
de comunicaii i
informatice
f) securitatea
alimentar
Continund faza de analiz a riscului de dezastre pe teritoriul Romniei i lund

n considerare ca indicatori populaia afectat, oameni ucii i daune economice, se
observ, din tabelele de mai jos (4a, 4b i 4c) c inundaiile s-au demonstrat a fi cel
mai preponderent i duntor dintre dezastrele ecologice deoarece afecteaz cei mai
muli oameni, cele mai largi areale i cu cele mai ridicate costuri economice
Dezastru
Data
Inundaie
1997
122,320
Inundaie
2000
60,431
Inundaie
Inundaie
2005
2006
30,800
17,071
Inundaie
1991
15,000
174
Numr de oameni afectai

Inundaie
2005
14,669
Inundaie
2004
14,128
Inundaie
2004
14,000
Inundaie
2010
12,237
Inundaie
1998
Tabel 4.a. Populaie afectat
12,000
Numr de
oameni ucii
108
68
Dezastru
Data
Inundaie
Temperaturi extreme
1991
2006
Temperaturi extreme
1998
60
Temperaturi extreme
2010
52
Temperaturi extreme
2009
43
Temperaturi extreme
2007
38
Inundaie
2005
33
Inundaie
1998
31
Inundaie
2006
30
Temperaturi extreme
2007
30
Dezastru
Data
Cost
( mii US$)
Inundaie
2010
1.111.428
Inundaie
Secet
2005
2000
800.000
500.000
Inundaie
2005
313.000
Inundaie
2005
200.000
Inundaie
Inundaie
1998
2001
150.000
120.000
Tabel 4.b. Numr de oameni ucii
175

Inundaie
1997
110.000
Inundaie
2000
100.000
Inundaie
1991
50.000
Tabel 4.c. Daune economice

Avnd n vedere analiza general naional de riscuri la dezastre ecologice
ale teritoriului Romniei realizat prin aceste statistici, am considerat a fi util s
continum analiza pe un tip de risc anume, cel care a afectat cel mai grav pn n
prezent teritoriul naional.
n ultimii ani, teritoriul rii noastre a fost afectat de producerea unor inundaii
cu urmri catastrofale. Astfel, n anul 2005 inundaiile au afectat Banatul, Moldova i
Muntenia, n anul 2006 localitile situate n Lunca Dunrii, iar n anul 2008 judeele
Moldovei din bazinele rurilor Prut i Siret. Aceste inundaii au produs pierderi de
viei omeneti, distrugerea infrastructurii, a culturilor agricole, degradarea mediului
ambiant. Situaia a fost att de grav nct localiti ntregi au fost terse de pe faa
pmntului sau au trebuit s fie strmutate total sau parial. Practic, ultimul deceniu
a marcat o cretere fr precedent, ca frecven i amploare, a distrugerilor produse
de inundaii, sub toate formele lor de manifestare. Judeul Iai a fost puternic afectat
n luna august 2005 de inundaiile produse de rul Siret n municipiul Pacani i
suburbiile acestuia, iar n perioada iulie august 2008, n special localitile de pe
cursul aceluiai ru Siret13.
Cauzele producerii inundaiilor se constat a fi: poluarea generat de activitile
umane, care a condus la substaniale modificri climatice, efectul de ser i nclzirea
global; diminuarea sever a suprafeelor mpdurite ca urmare a tierilor iraionale;
amplasarea localitilor i a unor obiective economico sociale n zonele inundabile
ale cursurilor de ap; insuficiena unor lucrri de aprare mpotriva inundaiilor
(diguri, baraje, etc.).
Formele de manifestare a inundaiilor produse de:
- revrsrile naturale ale cursurilor de ap, datorate creterii debitelor sau
blocajelor produse de gheuri, plutitori, aluviuni;
- scurgerile de pe versani, datorate cderii unor mari cantiti de precipitaii
n timp scurt;
- accidentele la construciile hidrotehnice (avarierea sau distrugerea unor
lucrri de genul barajelor sau digurilor).
Efectele producerii inundaiilor afecteaz direct sau indirect: populaia,
precum i bunurile sale mobile i imobile; obiectivele sociale; capacitile productive
(societi comerciale, platforme industriale, centrale electrice, ferme agrozootehnice,
Inundaiile cauze, forme de manifestare, efecte, modaliti de combatere, Vezi: http://www.isujis.ro/files/l ectieliceu.pdf
13
176

amenajri piscicole, porturi i altele); barajele i alte lucrri hidrotehnice care
reprezint surse de risc n aval, n cazul producerii de accidente; cile de comunicaii
rutiere, feroviare i navale, reelele de alimentare cu energie electric, gaze, sursele i
sistemele de alimentare cu ap i canalizare, staiile de tratare i de epurare, reelele
de telecomunicaii i altele; mediul natural (ecosisteme acvatice, pduri, terenuri
agricole, intravilanul localitilor i altele)14.
Modalitile de combatere a inundaiilor sunt urmtoarele: reducerea
efectelor nclzirii globale prin reducerea emisiilor poluante, refacerea suprafeelor
mpdurite, etc.; amenajarea de lucrri de aprare mpotriva inundaiilor (diguri,
baraje, etc.) i ntreinerea celor existente; dezvoltarea sistemul informaional
meteorologic i hidrologic, care const n observarea, msurarea, nregistrarea
i prelucrarea datelor meteorologice i hidrologice, elaborarea prognozelor,
avertizrilor i alarmrilor, precum i n transmiterea acestora factorilor implicai
i la populaia expus; interzicerea amplasrii de locuine sau obiective economicosociale n zonele inundabile i dezafectarea celor existente; ntreinerea sistemelor de
preluare a apelor provenite din precipitaii existente la nivelul localitilor (sisteme
de canalizare, rigole, anuri); ntreinerea albiei cursurilor de ap (ndeprtarea
vegetaiei, decolmatarea albiilor, ndeprtarea obstacolelor i neobstrucionarea sub
nici o form a curgerii cursului de ap).
4.2. Dezastre ecologice generate de accidente tehnologice
Hazardele tehnologice sunt produse de erorile de proiectare a instalaiilor
industriale, de gradul ridicat de uzur al acestora i/sau managementul defectuos al
ntreprinderilor. Unele accidente nsoite de victime omeneti i de poluarea mediului
sunt legate de transportul substanelor periculoase. Sunt i situaii n care accidentele
tehnologice, cum sunt ruperile de baraje sau exploziile unor instalaii, sunt iniiate de
cauze naturale (inundaii, cutremure), avnd loc o succesiune de elemente extreme
complexe sub forma unor reacii n lan. Unele dezastre tehnologice pot avea efecte
transfrontaliere, ara noastr putnd fi afectat de astfel de evenimente de pe teritoriul
rilor vecine, de conflicte armate produse n proximitate sau de alte evenimente
tehnologice grave.
n Romnia, exist 245 obiective industriale care se ncadreaz n categoria
de risc major. Cele mai multe sunt legate de industria chimic i petrochimic (144
uniti)15.
n aceast categorie, sunt cuprinse: accidentele chimice, biologice, nucleare;
accidentele n subteran; avariile la construciile hidrotehnice sau conducte magistrale;
incendiile de mas; accidentele majore la utilaje i instalaii tehnologice majore;
Idem.
Dan Blteanu, Sorin Cheval, Mihaela erban, Evaluarea i cartografierea hazardelor naturale i tehnologice la
nivel local i naional Studii de caz, Institutul de Geografie al Academiei Romne, Bucureti, p. 7, Vezi: http://
www.racai.ro/RISC1/DanBalteanu.pdf
14
15
177

avariile mari la reelele de instalaii i telecomunicaii etc.
ntr-un procentaj de 30%, teritoriul rii se afl sub incidena riscului tehnologic
i 8.000.000 de persoane sunt n zone de risc tehnologic. Din punct de vedere al
accidentului chimic, cele mai vulnerabile categorii de populaie sunt: copiii, deoarece
nu au asigurate mijloace de protecie, doza de intoxicare i cea letal sunt mai mici i
nu au deprinderi formate de a reaciona n caz de accident chimic; btrnii, deoarece
capacitatea de reacie este redus, iar procentajul de bolnavi sau cu afeciuni cronice
este ridicat16.
La o scurt analiz efectuat cu privire la accidentele tehnologice care
reprezint surse de hazarde ecologice, rezult cteva categorii de astfel de evenimente
i anume:
Accidentul chimic poate fi definit ca o eliberare necontrolat n mediul
nconjurtor a unor substane toxice industriale la concentraii mai mari dect
concentraiile maxim admise, punnd astfel n pericol sntatea populaiei.
Organizaia Mondial Sntii (O.M.S.) apreciaz c, n lume, se produc
cteva accidente chimice pe sptmn. Din fericire, numai un procent foarte mic
dintre acestea pun n pericol sntatea oamenilor din mprejurimi. Dar unele din
accidentele care s-au produs n ultimul deceniu, au fost nsoite de emisia unor
substane extrem de nocive n urma crora multe persoane i-au pierdut viaa, multe
au fost intoxicate.
Sunt considerate substane toxice industriale (S.T.I.), substanele chimice
care, datorit proprietilor lor fizice, chimice i fiziopatologice, produc, oamenilor
i animalelor, chiar n concentraii mici, intoxicaii la distane foarte mari, depind
limitele agentului economic surs toxic.
Accidentele chimice pot fi: accidente chimice minime atunci cnd, ntr-o
instalaie-surs toxic (sursa de pericol chimic), se produce o avarie controlabil,
urmat de eliminarea unor cantiti de substane toxice n mediul nconjurtor;
accidente chimice maxime atunci cnd la instalaia surs toxic se produce o
avarie necontrolabil. n acest caz, din instalaia surs toxic se elimin n mediul
nconjurtor o mare parte sau ntreaga cantitate de substan toxic..
Zonele de risc chimic sunt situate n acele puncte de pe teritoriul rii unde
exist ageni economici importani care stocheaz, prelucreaz, transport sau
produc substane periculoase (toxice). Se estimeaz la nivel naional existena a circa
50 de astfel de puncte surs de risc, fr a mai pune n eviden numrul i frecvena
transporturilor unor astfel de substane.
n Romnia, n ultimii 20 de ani, putem aminti ca accidente chimice majore:
- 10 noiembrie 1979 la ntreprinderea de Medicamente Bucureti, a explodat
un vagon cistern cu amoniac lichefiat, fiind ncrcat cu 5 tine peste capacitate. Au
murit 27 de persoane i au fost peste 175 intoxicai grav, iar zona a fost contaminat
pe o suprafa de 1,5 km2;
16
Hazarde tehnologice n Romnia, http://andreivocila.wordpress.com/2010/11/24/hazarde-tehnologice-in-romania/
178

- 28 iulie 1988 - la ntreprinderea Chimic din Flticeni, din neglijen, s-au
pompat 149 tone acid sulfuric ntr-un rezervor cu 600 tone acetocianhidrin. S-a
produs o reacie chimic n lan cu degajare de cldur i creterea presiunii care
a dus la explozia rezervorului i formarea unui nor toxic, coninnd acid sulfuric,
dioxid de sulf, acid cianhidric. S-a produs contaminarea rului Siret i afectarea unei
ferme de vaci din apropiere, unde au fost nregistrate 107 animale moarte.
- 30 ianuarie 2000 la S.C AURUL S.A. Baia Mare (societate mixt romnoaustralian ce avea ca obiect de activitate recuperarea aurului i argintului prin
retratarea sterilului din iazuri amplasate n zona Baia Mare), s-a produs o bre de 25
metri n digul de amorsare i deversare n exterior a cca 100.000 m.c. cu suspensii
i cianuri n 11 ore. Urmrile acestei deversri au fost contaminarea cu cianuri a
rurilor Lpu, Some, Tisa i Dunre, afectarea florei i faunei rurilor amintite,
contaminarea a cca 20 ha teren agricol, infectarea a 9 fntni din localitatea Boznta
Mare.
Accidentul nuclear reprezint evenimentul care afecteaz instalaiile unui
reactor nuclear sau ale unei centrale nuclear-electrice, provocnd iradierea i
contaminarea populaiei i a mediului nconjurtor peste limitele permise de normele
n vigoare.
Radiaiile sunt prezente n natur i pot fi produse artificial fr a fi diferite nici
ca tip, nici ca efect. Prin specificul muncii, exist un mare numr de persoane expuse
la radiaiile ionizante n domeniile de cercetare, n industria energetic, nuclear etc.
Surse de accident nuclear: sateliii artificiali care au la bord generatoare de
energie electric n conversie direct, reactoare nucleare cu plutoniu sau uraniu
mbogit; avioanele care transport substane radioactive cu activitate mare sau arme
nucleare; depozitele de deeuri radioactive de nalt radioactivitate de la centralele
nucleare electrice i de la reeaua combustibilului iradiat; instalaiile de morrit,
concentrare, preparare i retratare a combustibilului iradiat; reactoarele energetice
sau de cercetare; obiectivele nucleare subterane pentru testare n scopuri panice;
transportul terestru al surselor radioactive.
Centralele nucleare electrice avnd n structur reactoare nucleare de mare
putere (500 1000 MW), constituie aa cum au demonstrat accidentele nucleare de
la Govonia (Brazilia), Cernobl (1986), Tokaimura (Japonia 1999) pericolele cele
mai grave pentru contaminarea mediului nconjurtor n astfel de situaii.
Reactoarele nucleare energetice au totui un grad ridicat de siguran conferit
de concepia aprrii n profunzime prin mai multe bariere fizice mpotriva produselor
de fisiune, ca teaca elementelor combustibile, circuitul primar de rcire, sistemul
de anvelopare, precum i existena sistemelor speciale de securitate pentru oprirea
rapid
Surse de risc nuclear n Romnia: C.N.E. CERNAVOD Constana; C.N.
COLIBAI (MIOVENI) judeul Arge; F.I.N. MGURELE Bucureti.
Efectele accidentelor nucleare sunt de mai multe tipuri astfel exist efecte
179

biologice: efecte somatice bine conturate (precoce, eritem, leucopenie, epilaie
ntrziat, cancer de piele, osteosarcom), efecte somatice stocastice: precoce,
tulburri neuro-vegetative, leucemie, cancer tiroidian i efecte genetice (la prima
generaie - malformaii ereditare i congenitale; reducerea natalitii; la generaiile
urmtoare - malformaii recesive, diminuarea capacitii imunobiologice).
Reactoarele nucleare pot produce contaminarea parial a mediului ambiant
respectiv, a atmosferei, prin produsele de fisiune volatile ca 131I, 133Xe, a apei
folosit ca agent de rcire, a solului din vecintate care se contamineaz cu produse
de fisiune i o mare cantitate de deeuri radioactive, a cror evacuare pune probleme
grele pentru a evita contaminarea mediului n care se face evacuarea.
Accidentul biologic reprezint orice scpare de sub control a germenilor
patogeni de la institute de cercetare, spitale (defectare de incinte frigorifice, accidente
ale procesului de sterilizare, scpare accidental de animale de laborator infectate)
sau sabotaj al unor asemenea instalaii de producere i depozitare a acestor ageni
patogeni.
Avariile la construcii hidrotehnice reprezint defeciuni grave sau
semnificative ale sistemelor, funcionri defectuoase ale diferitelor componente ale
construciei hidrotehnice. Aceste avarii pot avea urmri extrem de grave dac nu sunt
remediate la timp. Lucrrile hidrotehnice de amenajare a bazinelor hidrografice, n
special barajele i lacurile de acumulare, sunt lucrri de mare amploare, ce comport
multe dificulti tehnice. De aceea trebuie asigurat, pe de o parte, realizarea lor
ntr-un cadru unitar, avnd n vedere ansamblul bazinului hidrografic, iar pe de alt
parte, n exploatarea, lor trebuie urmrit satisfacerea optim a tuturor exigenelor
de funcionare. Amenajarea i exploatarea lacurilor de acumulare, ca factor de
regularizare i redistribuire a debitelor, trebuie s ndeplineasc un dublu scop
asigurarea unor debite suplimentare n perioadele secetoase pentru satisfacerea
diferitelor cerine (alimentarea cu ap pentru localiti, industrie, agricultur,
producere de energie, piscicultur, agrement etc.), precum i atenuarea viiturilor, n
vederea aprrii de inundaii a obiectivelor din aval. Barajele lacurilor de acumulare
pot constitui surse poteniale majore de risc pentru localitile i obiectivele din aval,
n cazul unor accidente la acestea, aa cum s-a ntmplat n anul 1991, prin ruperea
barajului Belci de pe rul Tazlu, afluent al rului Trotu i, n anul 1997, prin ruperea
barajului Cornel, din bazinul hidrografic Vedea.
Controlul i supravegherea barajelor ce intereseaz securitatea public
reprezint o obligaie primordial, ce decurge din sarcinile statului privind protejarea
vieii locuitorilor i bunurilor lor.
Accidentul tehnic produs n anul 1991, la barajul de acumulare Belci, din
judeul Bacu, datorat intensitii excepionale a precipitaiilor czute n bazinul
hidrografic Tazlu, care s-a soldat cu pierderi de viei omeneti i pagube materiale
importante n aval, reprezint singura avarie de baraj important din ara noastr i cea
mai mare avarie de acest tip de la noi.
180

Creterea populaiei urbane i a nivelului de trai al acesteia, precum i
dezvoltarea produciei industriale i agricole, au dus la creterea continu a cerinelor
de ap i la necesitatea executrii unor importante lucrri de gospodrire a apelor.
Din evidena Cadastrului Apelor din Romnia (inut la zi de Regia Autonom
Apele Romne, de sub autoritatea Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei
Mediului) i din inventarele prezentate de principalii deintori, rezult c pe rurile
din ara noastr exist astzi cca 1.900 baraje, care pot acumula un volum total de ap
de cca 15 miliarde m.c., respectiv cca 18,7 miliarde m.c., incluznd i acumulrile de
pe Dunre, Porile de Fier I i II.
Accidente majore pe cile de comunicaii reprezint fenomenele de ntrerupere
temporar a circulaiei, care genereaz distrugerea acestor ci, victime umane,
animale ct i pagube materiale. Pot fi aeriene, terestre sau maritime.
Accidentele aeriene cuprind impacturile violente ale aeronavelor ce
transport pasageri sau marf.
Accidentele terestre sunt constituite de coliziunile sau deraierile de trenuri
de marf sau de pasageri sau ale vehiculelor (autoturisme, camioane, autobuze tec).
Accidentele maritime se refer la accidentele produse de vapoare n cursul
unor furtuni, explozii, incendii, ciocniri de un iceberg sau de stnci.
Regulile de navigaie maritim, mijloacele de semnalizare, ofer condiii
pentru o securitate deplin, iar prognozele meteorologice permit evitarea cicloanelor,
care pot s duc la accidente pe ci de transport maritime. i totui aceste accidentele
maritime nu pot fi totdeauna evitate.
Tendina n accidentele de trafic este de cretere, datorit sporirii cerinelor
i capacitilor de transport, a parcului de autovehicule, a vitezei de deplasare a
autovehiculelor.
n ultimii ani, frecvena accidentelor aviatice produse pe plan mondial, cu
numr mare de victime, dar i a accidentele aviatice nregistrate n ultimii ani n
Romnia, a crescut. Amintim, n acest sens, accidentul aviatic de la Baloteti 31
martie 1995, cursa Bucureti Bruxelles, 60 mori (49 pasageri i 11 membri ai
echipajului).
n catastrofele feroviare intervin trei factori: defecte ale cii ferate (deformri
ale inei, defecte ale platformei pe care este aezat calea ferat), defecte ale
materialului rulant i defecte de circulaie (exces de vitez, obstacole periculoase,
semnalizare defectuoas).
Catastrofa rutier de la Mihileti a reprezentat un accident datorat transportului
necorespunztor de materiale periculoase (azotat de amoniu), care, n contact cu
substane organice la temperaturi critice, produc explozii de mari proporii.
Accidente majore la utilaje i la instalaii tehnologice periculoase. Prin
acest tip de accidente se nelege distrugerea sau avarierea unor utilaje i instalaii
tehnologice, datorit neglijenei umane, ducnd la numeroase victime umane i la
mari pierderi materiale. Caracteristicile de baz ale acestui tip de accident pot fi:
181

domeniul tehnologic de activitate (instalaii metalurgice, chimice etc.); capacitatea,
productivitatea i durata ciclului tehnologic; mrimea zonei afectate; modalitatea de
propagare a accidentului (explozie, nor toxic, incendiu).
Accidentele tehnologice se clasific dup amploarea efectelor n catastrofice,
grave i minore. Pentru studiul nostru, considerm doar accidentele tehnologice
catastrofice care au urmtoarele caracteristici17: pierderi de viei omeneti; pierderea
total a instalaiei de producie sau daune provocate proprietilor mai mari de 1
milion EURO; ntreruperea produciei pentru mai mult de 30 zile; impact pe termen
lung sau permanent asupra mediului; efect potenial dincolo de zona afectat impact
asupra populaiei.
Efectele generale ce pot surveni n urma catastrofelor ecologice datorate unor
activiti tehnologice sunt urmtoarele: pierderi de viei umane i pagube materiale;
distrugerea total sau parial a instalaiilor; neonorarea comenzilor pe plan intern i
extern; probleme sociale (omaj, cheltuieli suplimentare pentru reabilitare); afectarea
mediului ambiant.
i n cazul hazardelor tehnologice, ca i n situaia celor naturale, infrastructurile
critice sunt printre cele mai vulnerabile.
Reducerea vulnerabilitilor i contracararea ameninrilor se pot realiza
prin investiii n tiin i tehnologie, pe fundalul unui cadru legislativ i decizional
adecvat, care s mbunteasc capacitatea de rezisten la hazarde tehnologice a
comunitii respective.
4.3. Dezastre ecologice provocate de accidente sociale grave
Istoric vorbind, cele mai mari dezastre ecologice au fost provocate de rzboaie.
Retragerea armatei lui Saddam Hussein din Kuweit n 1991 a costat Kuweitul 1,5
miliarde de dolari pentru a stopa incendiile de la puurile de petrol, iar ara a pierdut
peste 5 miliarde de dolari pentru a remedia infrastructura afectat. Fumul produs era
ncrcat cu gaze acide, particule toxice i compui chimici periculoi, precum dioxid
de sulf i hidrogen sulfurat, toate asociate cu afeciuni respiratorii i cancer18.
Un exemplu bine-cunoscut al utilizrii rzboiului ecologic l-a reprezentat
utilizarea Agent Orange de ctre armata SUA pentru a distruge sursele de hran n
timpul rzboiului din Vietnam. Mai recent, distrugerea de sonde de petrol n Kuweit a
provocat eliberarea in atmosfera a tone de gaze poluante, precum dioxidul de carbon
i dioxidul de sulf ce au cauzat ploi negre i acide n Arabia Saudit i zpad neagr
n Kashmir (la peste 1.500 de mile deprtare)19.
Explozia unei bombe grele anihileaz toat flora i fauna, distrugnd complet
Hazarde tehnologice n Romnia, http://andreivocila.wordpress.com/2010/11/24/hazarde-tehnologice-in-romania/
Pagubele ecologice produse de rzboaie cost statele miliarde de dolari, Vezi: http://www.antena3.ro/ externe/
pagubele-ecologice-produse-de-razboaie-costa-statele-miliarde-de-dolari-121058.html
19
EXCLUSIV Green Report: Ct polueaz un rzboi? Milioane de dolari pentru reducerea poluarii din razboaie,
luni, 21 martie 2011, Vezi: http://www.green-report.ro/stiri/exclusiv-green-report-cat-polueaza-un-razboi-milioanede-dolari-pentru-reducerea-poluarii-din-razboaie
17
18
182

straturile inferioare ale solului. Regenerarea completa a acestuia dureaz 1.500
-7.400 de ani.
Peste 84 de ri au fost afectate de mine i bombe neexplodate n 2004, potrivit
Landmine Monitor20. Mult timp dup ce conflictele s-au ncheiat, minele terestre pot
continua s fac zonele de conflict nelocuibile. Acestea pot rmne active pn la 50
de ani. Minele sunt fabricate cu costuri mici, ns eliminarea uneia poate costa pn
la 1.000 dolari. Minele pot fi ejectate, la rate de peste 1.000 pe minut, dar este nevoie
de o zi ntreag pentru ca un expert calificat s curee 20-50 metri ptrai de teren s
fie deminat. De asemenea, peste 20.000 de situri pe mai mult de 1.700 de faciliti
militare americane sunt contaminate cu deeuri toxice convenionale provenite de
la mine. Potrivit datelor Organizaiei Naiunilor Unite, estimarea costurilor de anul
trecut pentru curarea minelor din 27 de state a costat o jumtate de miliard de
dolari21.
Concluzii
Dezastrele devin tot mai comune i mai distrugtoare, n primul rnd din
cauza schimbrilor climatice i a dezvoltrii nedurabile. Dezastrele sunt rezultatul
pericolelor naturale sau antropologice ce reduc capacitatea oamenilor vulnerabili
de a le nfrunta. De aceea, dezastrele nu trebuie vzute ca ameninri externe, ci ca
riscuri create de societatea uman, care pot fi combtute tot prin aciune uman.
Incidena dezastrelor are o legtur complex cu procesele dezvoltrii umane i, prin
urmare, cu interveniile n dezvoltare legate de subzisten.
Asigurarea bunstrii i a creterii economice constituie doar un aspect al
dezvoltrii, dar care nu reduce riscul n mod necesar. Avem, ca exemplu, impactul
devastator al uraganului Katrina din SUA. n schimb, relaia dintre dezvoltare i
riscul de dezastre este multi-tematic, cuprinznd locaia, cauzalitatea i aspectele
programatice i financiare ale muncii de dezvoltare. n acest sens se pot trage
urmtoarele concluzii:
a) Dezastrele ecologice afecteaz disproporional sracii din lume. Mai mult
de jumtate din decesele cauzate de dezastre survin n rile cu indici ai dezvoltrii
umane sczui, dei doar 11% din oamenii expui pericolelor triesc acolo22. Cu alte
cuvinte, nivelurile sczute ale dezvoltrii umane sunt strns legate de capacitatea
sczut i vulnerabilitatea crescut n determinarea riscurilor. Invers, reducerea
srciei poate ajuta la reducerea riscurilor de dezastre prin reducerea vulnerabilitii
i mbuntirea capacitii, ns doar dac msurile de reducere a riscurilor de
http://www.the-monitor.org/
Pagubele ecologice produse de rzboaie cost statele miliarde de dolari, Vezi: http://www.antena3.ro/ externe/
pagubele-ecologice-produse-de-razboaie-costa-statele-miliarde-de-dolari-121058.html
22
Df (1999) Guidance for Evaluation Humanitarian Assistance in Complex Emergencies, de la www.the-ecentre.
net/resource/e_library/doc/OECD.pdf
20
21
183

dezastre sunt evaluate contient i implementate ca parte a unei intervenii.
b) Dezastrele i trag seva din eecurile de dezvoltare. Declanarea unui
dezastru duce adesea la distrugerea infrastructurii, erodarea subzistenei, rnire,
mbolnvire, moarte. ns, pierderile cauzate de dezastre interacioneaz cu alte
slbiciuni i vulnerabiliti sociale i pot duce la crize politice, sociale i economice
pe termen mai lung. Cu alte cuvinte, schimbrile sociale i programele de dezvoltare
din trecut au dat gre n a pregti structurile sociale pentru a face fa unui dezastru:
societile au rmas vulnerabile la dezastre.
c) Proiectele de dezvoltare pot crete riscul dezastrelor. Interveniile n
dezvoltare ale actorilor statali sau non-statali pot avea efecte negative puternice asupra
capacitii i vulnerabilitii sociale la nivelurile cauzelor de baz, ale presiunilor
dinamice i a altor condiii nesigure. Exist multe exemple n care tendina pentru
cretere economic i mbuntire social creeaz noi riscuri de dezastre ca, de
exemplu, urbanizarea rapid. Reducerea vulnerabilitilor la dezastre nu este, din
pcate, direct proporional cu dezvoltarea tehnologic, ci, se poare c, dimpotriv,
cu ct omenirea progreseaz mai mult, cu att devine mai vulnerabil la dezastre
naturale i tehnologice.
d) Alocarea de resurse limitate pentru dezvoltare i proiecte de ajutor par
a fi un joc fr ctig din moment ce amndou tipurile de intervenii acceseaz
aceeai sum de bani redus, o cretere n interveniile de ajutorare ar putea precipita
o descretere n interveniile pentru dezvoltare.
Bibliografie
1. European Environment Agency, Mapping the impacts of recent natural
disasters and technological accidents in Europe Environmental issue report no. 35,
Copenhaga, 2003.
2. Maxx Dilley, Robert S. Chen et all, Natural disaster hotspots: a global risk
analysis, Synthesis Report, March 2005
3. Anexa la Strategia naional de management al riscului la inundaii prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor, http://schimbariclimatice.
amr.ro/documente/strategia_ nationala_de_management_al_riscului_la_inundatii.
pdf
4. Ministerul Mediului i Pdurilor, Strategia naional pe termen mediu i
lung de management al riscului la inundaii, 2009-2010.
5. Carta verde, Politici de mediu, Guvernul Romaniei, Programul Phare
2000Fenomene de risc geografic,studiu al Academiei Romane, 1998
6. European Agency for Safety and Health at Work, OSH in figures: stress at
184

work facts and figures European Risk Obsrvatory Report No. 9, Luxembourg:
Office for Official Publications of the European Communities, 2009.
7. United Nations, International Strategy for Disaster Reduction, South
Eastern Europe Disaster Risk Mitigation and Adaptation Initiative, Risk Assessment
for South Eastern Europe Desk Study Review
8. Ministerul Administraiei i Internelor, Strategia Naional de educare i
informare public pentru situaii de urgen, http://www.mai.gov.ro/documente/
transparenta%20decizionala/ strategia_de_constientizare_publica.pdf
9. Strategia naional de securitate nuclear pe anii 2009-2012.
10. Asociaia ALMA-Ro, Managementul riscului de dezastru ghid de lucru
pentru ONG-urile de mediu n prevenirea dezastrelor, martie 2007, p.
11. UNISDR (2006) Comunicat pres luni 30 ian. 2006 Dezastrele au crescut
cu 18% n 2005, dar rata mortalitii scade, de la www.unisdr.org
12. UNISDR (2007) Comunicat pres luni 29 ian. 2007, de la www.unisdr.org
13. CRED (2004) 30 Years of Natural Disasters - 1974-2003: The Numbers,
UCL Presses Universittaires De Louvain, de la www.cred.be
14. Romania disaster statistics, http://www.preventionweb.net/english/
countries/ statistics/ index.php?cid=141
15. Istoria anilor de ari n Romnia, Vezi: http://www.ecomagazin.ro/
istoria-anilor-de-arsita-din-romania/
16. Hazarduri climatice seceta, http://www.pagini-scolare.ro/Geografiesi-geologie-planuri-lectii-si-studii/ HAZARDURI-CLIMATICE-SECETA/menuid-62.html
17. Avarii i pierderi produse de cutremure, http://inforisx.incerc2004.ro/
avariile.htm
18. Scurgerea apelor n exces inundaii. Cauze manifestri, caracteristici:
http://www.isudobrogea.ro/inundatii.pdf
19. Inundaiile cauze, forme de manifestare, efecte, modaliti de combatere,
http://www.isujis.ro/files/l ectie-liceu.pdf
20. Dan Blteanu, Sorin Cheval, Mihaela erban, Evaluarea i cartografierea
hazardelor naturale i tehnologice la nivel local i naional Studii de caz, Institutul
de Geografie al Academiei Romne, Bucureti, http://www.racai.ro/RISC1/
DanBalteanu.pdf
21. Hazarde tehnologice n Romnia, http://andreivocila.wordpress.
com/2010/11/24/ hazarde-tehnologice-in-romania/
22. Efectele hazardelor naturale i tehnologice asupra infrastructurilor critice,
Colocviu Strategic nr. 2/2009, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti.
23. Pagubele ecologice produse de rzboaie cost statele miliarde de dolari,
http://www.antena3.ro/externe/pagubele-ecologice-produse-de-razboaie-costastatele-miliarde-de-dolari-121058.html
185

24. EXCLUSIV Green Report: Cat polueaza un razboi? Milioane de dolari
pentru reducerea poluarii din razboaie, luni, 21 martie 2011, Vezi: http://www.greenreport.ro/stiri/exclusiv-green-report-cat-polueaza-un-razboi-milioane-de-dolaripentru-reducerea-poluarii-din-razboaie
25. Robert Hewson, ed., Janes Air Launched Weapons, Issue 44 (Surrey, UK:
Janes Information Group Limited, 2004).
26. .Leland S. Ness and Anthony G. Williams, eds., Janes Ammunition
Handbook 20072008 (Surrey, UK: Janes Information Group Limited, 2007).
27. Leland S. Ness and Anthony G. Williams, eds., Janes Ammunition
Handbook 20072008 (Surrey, UK: Janes Information Group Limited, 2007).
28. Letter from Doru Costea, 27 April 2011, C1-3/3782. Janes Information
Group has listed Romania as possessing KMG-U dispensers (which deploy
submunitions), and RBK-250, RBK-275, and RBK-500 cluster bombs.
29. Df (1999) Guidance for Evaluation Humanitarian Assistance in Complex
Emergencies, de la www.the-ecentre.net/resource/e_library/doc/OECD.pdf
186
PRIORITATEA NR 1:
SECURITATEA MEDIULUI
Dr. Irina TTARU1
Rsume
La scurit du milieu (denvironnement) reste prioritaire pour le
prsent et surtout pour lavenir. Lhomme est le seul tre du monde qui dtruit
la nature ou il vive. De a, il a lobligation de reconstruire ce quil a dtruit et
de protger ce quon doit protger.
Cuvinte-cheie: mediu, protejare, impact, hazard, fenomene, geofizice, biosul
ac la nceput omul era supus naturii, de-a lungul timpului prin fora
cunoaterii, inteligenei i creaiei omul s-a transformat pe sine, a
transformat natura conform necesitilor sale, dar, ncet, ncet, a adus i dezechilibre
n procesele definitorii pentru mediul ambiant.
ntreaga relaie dintre om i natur a suferit profunde transformri datorit
faptului c urmndu-i interesele, din neglijen i ignoran uneori chiar din reacredin , prin aciunile sale necugetate, ndreptate mpotriva naturii, omul a ajuns
s devin autorul crizei cu care se confrunt mediul nconjurtor, criza ce pune sub
semnul ntrebrii propria sa supravieuire.
Ca suport al vieii, mediul natural a imprimat i continu s imprime aciunilor
militare numeroase particulariti.
n ultimii ani, att datorit presiunii exercitate de creterea populaiei (de
773.119.000 persoane doar n ultimii 10 ani), dar i interveniei haotice a omului n
natur, fenomenele naturale cu impact asupra vieii omeneti au crescut n frecven
i amploare.
n anul 2000, pe ntreaga suprafa a globului (135.830.000 km2), triau cu
puin peste 6 mild. de locuitori, ceea ce ddea o densitate medie a populaiei de 44,2
loc./km2 ,respectiv, un ritm mediu anual de cretere de 1,75%.2
Cercettor tiinific la Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate din cadrul Universitii Naionale de
Aprare Carol I
2
http://www.geografie.uvt.ro/personal/academic/vert/Geografia%20populatiei%20si%20asezarilor% 20umane.pdf
1
187

Hazardele pot fi clasificate dup mai multe criterii:
dup caracteristici i impact - sunt notate gradat cu indici de la 1 (valoare
maxim) la 5 (valoarea minim). Rangul fiecrui hazard rezult din media tuturor
variabilelor luate n calcul i anume: intensitate, durat, extinderea arealului,
pierderile de viei omeneti, efectele sociale, impactul pe termen lung, viteza de
declanare, manifestarea de hazarde asociate;
dup fenomenul natural caracterizat drept eveniment extrem - calitativ,
fenomenele extreme pot fi mprite n fenomene geofizice (legate de fenomenele
mediului terestru biotic) i biologice, determinate de manifestri ale comportamentelor
biotice ale sistemului terestru. Astfel se difereniaz urmtoarele categorii: hazarde
geofizice (meteorologice, climatice, geomorfologice, geologice, hidrologice,
complexe); hazarde biologice (florale sau faunale);
dup originea hazardului n funcie de evenimentul natural care st la
baza hazardului, se deosebesc: hazarde naturale determinate de fenomene naturale
extreme mprite la rndul lor n mai multe categorii (meteorologice, hidrologice,
geofizice, geomorfologice); hazarde naturale determinate de fenomene obinuite
(meteorologice, geofizice, alte tipuri); hazarde naturale determinate de ageni
biologici (epidemii, invazii de duntori).
De asemenea, hazardele naturale pot fi clasificate i dup:
fenomenul natural caracterizat drept fenomen extrem: geofizice
(meteorologice, climatice, geomorfologice, geologice, hidrologice, complexe);
biologice (florale, faunistice);
mediul n care se produc: marine, costiere i insulare, continentale, complexe
(care se desfoar n cel puin dou medii);
mrimea suprafeei afectate: globale, regionale i locale
posibilitatea, viteza i precizia prognozei n timp util: care pot fi prognozate
(cu precizie mare, cu precizie medie i cu precizie mic) i care nu pot fi prognozate
sau sunt prognozate cu puin timp nainte de declanare3
Conceptul de securitate ecologic a fost avansat la sfritul anilor 1980 de ctre
militanii pentru protecia mediului i organizaii neguvernamentale i reprezint
capacitatea unei comuniti de a sesiza, anticipa suficient de cuprinztor riscurile
ecologice ale dezvoltrii i de a-i construi n timp real instrumentele de aciune
adecvate.4 Acest concept, extrem de actual i de important, a fost nsuit de oamenii
politici i datorit implicaiilor tot mai mari ale efectelor polurii asupra sntii
planetei.
Ecologia este tiina care se ocup cu studiul distribuiei i bogia organismelor
vii, a interaciunii dintre organismele vii i mediul lor de via. Mediul ambiant
Grecu Florina, Geomorfologie dinamic, Universitatea Bucureti, 2008, pp 46, http://www.scribd.com/
doc/51028745/26/enomene-ale-modificarilor-brusce-ale-formelor-de-relief
4
Ligia, Leaua, Dimensiunea de mediu a securitii naionale, n Intelligence, nr. 12, 2008, p 19.
3
188

presupune dou proprieti fizice, care pot fi descrise de o combinaie de factori
abiotici locali, cum ar fi lumina soarelui, clima i geologia, i alte organisme care
mpart acelai habitat.
Pn n prezent, impactul crizelor (de orice fel: economice, militare, alimentare,
apei, petrolului etc.) asupra ecologiei nu a captat prea mult atenia specialitilor.
De fapt, crizele din ultimii ani au artat c, pe parcursul soluionrii lor, au
fost ntrebuinate diverse metode sau tehnologii ce au avut repercusiuni asupra
ecosistemelor. Utilizarea muniiilor cu fragmentaie i uraniu srcit au afectat
suprafee de teren cu urmri asupra culturilor din zona afectat, care cu timpul pot
avea efecte i asupra populaiilor locale. Minele antipersonal, chiar dac au fost
interzise, i alte categorii de explozive au transformat mari suprafee de teren n
locuri improprii pentru activiti umane.
Dac vorbim de crizele economice putem arta c dezvoltrile planificate
pentru profituri imediate au afectat i ele capacitatea de adaptare a speciilor la
noile dezvoltri economice, cteodat haotice. Perturbarea ecosistemelor din cauze
economice au efecte negative manifestate prin: creterea temperaturii globale, lipsa
semnificativ a precipitaiilor, dispariia anumitor specii de vieuitoare.
Dincolo de declaraiile generoase, rzboiul economic i chiar competiia
economic la nivel global condamn zone ntregi ale lumii la activiti noneconomice.
Din pcate, rezervele acestora se transform n dezastre asupra unor ecosisteme de
mare importan n ceea ce privete fenomenele naturale. n lipsa altor alternative
economice, omul distruge echilibrele din jungla african, Amazonia, iar efectele se
simt n ntreaga lume, genernd crize ecologice.
Efectele unor astfel de crize se pot transforma n crize globale cu consecine
semnificative pentru mediul ambiant. Impactul ecologic al unor crize poate fi
paradoxal prin biodiversitatea efectelor de ni ecologic, ca de exemplu, dispariia
speciei umane, aa cum au disprut i alte specii.
n ultima perioad, n arealul situaiilor de criz, s-au manifestat aciuni scpate
de sub control care au generat riscuri imense, cum ar fi: aciuni teroriste, trafic de
armament, muniie, materiale i componente nucleare, droguri, trafic de persoane,
dezvoltarea economiei subterane, exploatarea vulnerabilitilor infrastructurii critice
(alimentare cu ap, energie, telecomunicaii, transport). Uneori, toate acestea pot
constitui premisele apariiei unor crize pur ecologice.
Crizele pot duce i la catastrofe ecologice. Posibila efectuare a unor atacuri
asupra sistemelor de protecie a mediului, barajelor i folosirea deeurilor toxice
i radioactive pentru a produce catastrofe ecologice pot fi cauze ale unor crize
nemonitorizate ndeajuns.
Un exemplu elocvent pentru ara noastr este construirea canalului navigabil
Bstroe, care constituie un pericol pentru echilibrul ecologic al Deltei Dunrii,
demonstreaz clar inteniile Ucrainei n ceea ce privete politica zonei. Construirea
acestuia nu ar duce doar la dezechilibrarea i, poate, chiar la distrugerea ecosistemului
189

Deltei, ci i la dezavantaje economice semnificative pentru Romnia. Acestea sunt
date, pe de o parte, de micorarea numrului de turiti, ndeosebi strini, care vin
anual n Delt, i, pe de alt parte, de scderea traficului navigabil pe Canalul DunreMarea Neagr, aducnd, astfel, n ambele cazuri, mai puin profit pentru ara noastr.
Exist i o serie de alte presiuni externe, deosebit de periculoase, din partea
reelelor teroriste, a traficanilor de droguri, a crimei organizate, care urmresc
meninerea contrastelor, a tensiunilor i situaiei incerte necesare i propice pentru
activiti ilegale, producerea i valorificarea materiei prime pentru traficul de
droguri, conexarea la resursele de materii prime pentru droguri din Asia de Sud-Est
i activarea continu, pe aceast baz, a foaierului perturbator de odinioar.
Crizele au dezvoltat, n unele societi, ideea de aprare a naturii i a animalelor.
Drept urmare au aprut societi de protecie a mediului nconjurtor sau de aprare
a drepturilor animalelor. Unele dintre ele, cum ar fi organizaia britanic Frontul
de Eliberare a Animalelor (Animals Liberation Front), care numr peste 200 de
ecorzboinici sau Frontul de Eliberare a Pmntului (Earth Liberation Front) ori
Poliia drepturilor animalelor recurg la aciuni avnd ca inte laboratoare, oameni
de tiin, societatea n general, dar n nici un caz aceste aciuni nu au avut ca int
politicieni ori actualele crize de securitate internaionale. Atacurile ecoteroritilor au
luat forme diferite, cum ar fi: cibergherila dus de hackerii care sunt de partea
ecoteroritilor; contaminarea produselor alimentare pentru compromiterea firmelor
care fac teste alimentare pe animale; atentate cu bomb asupra societilor care
exploateaz excesiv zone forestiere ori petroliere; incendii asupra unor coloane auto
de transport animale, psri; atacuri armate asupra unor laboratoare ale universitilor
de cercetare n domeniul ecologic.
O alt modalitate de exploatare a crizelor politice i de securitate actuale cu
impact ecologic sunt legate de controlarea straturilor superioare ale atmosferei i
cosmosului unde superputerile i vor impune, fr ndoial, politica i interesele
lor, desigur, printr-o strategie neconvenional adecvat. Acest mod este considerat
i un pericol extrem de grav pentru mediu, ntruct se intervine n stratul ionosferic
protector al planetei, folosindu-l ca pe o oglind reflectoare i atacndu-l dinspre
pmnt. De aceea, unele organizaii ecologiste protesteaz mpotriva acestui sistem.
Dei aparent resursele de ap sunt considerabile, tot att de adevrat este c
i nevoile sunt tot att de mari. Accesul la ap este limitat, datorit unor condiii
geografice (existena sau neexistena n cantiti suficiente a apei potabile n zonele
respective), de nivelul de trai i facilitile n distribuirea apei. Putem vorbi de o criz
a apei care este declanat de diversificarea activitilor i nevoilor umane, iar prin
implicaiile pe care le are nu de puine ori devine un element de interes geopolitic
sau geostrategic. Este posibil c, n anumite zone geografice, unde resursele de ap
potabil sunt limitate sau lipsesc, s avem de-a face chiar cu un rzboi al apei.
Tendinele care vor amplifica criza apei n viitor sunt: perturbarea dinamicii
ecologice a fluviilor i rurilor prin amenajri hidrotehnice, unele chiar iraionale,
190

(baraje, diguri, drenri de terenuri, despduriri), poluarea industrial, cea produs
prin efectuarea diferitelor servicii (curenia strzilor, transporturile), poluarea din
agricultur (folosirea ngrmintelor chimice, dejeciile animaliere) i poluarea
produs de locuitorii planetei n calitate de consumatori. Muli analiti consider c
adevrata cauz a crizei din Orientul Mijlociu o constituie, de fapt, apa5.
O influen devastatoare asupra mediului o au, n primul rnd, conflictele
armate care, uneori au provocat adevrate dezastre. Exemplele sunt multiple, cele
mai relevante n acest caz fiind rzboaiele din Vietnam, Golful Persic i Iugoslavia.
n urma rzboiului din Vietnam, conform datelor oficiale, datorit rspndirii
a circa 70 milioane litri de ierbicide foarte puternice, n special de agent oranj, o
cincime din pdurile sud-vietnameze au fost distruse chimic i peste o treime din
mlatini au disprut. Foarte puine dintre ele au putut s se refac, marea majoritate
dintre ele devenind simple mrciniuri, mediul iniial nemaiavnd nici o ans de
refacere. n Serbia, dei evenimentele politice domin mediul informaional, rzbat
din cnd n cnd informaii i despre efectele folosirii loviturilor cu uraniu srcit.
Unul din cele mai mari dezastre ecologice ale secolului al XX-lea a fost
provocat n Golf, considerat, n esena sa, ca secven a unui rzboi economic la
nivel global n domeniul energetic6. naintea retragerii, trupele irakiene au deversat n
apele Golfului Persic, potrivit sursei citate, aproximativ 3 milioane de barili de petrol
i mult mai mult n deert, dnd foc la peste 600 de puuri de petrol. Se estimeaz c,
prin acest act cu totul nejustificat din punct de vedere politico-militar i strategic, dar
mai ales uman, s-au rspndit n mediu circa 10 milioane de metri cubi de petrol. Tot
atunci, terenurile petroliere ale Kuweitului au ars aproape un an producnd o poluare
de 10 ori mai mare dect toate combinatele industriale ale Statelor Unite ale Americii.
Nici dup ase luni de la stingerea puurilor petroliere incendiate, dimensiunile
catastrofei ecologice provocate nu s-au diminuat, zone ntregi ale teritoriului fiind
nc dominate de bli de petrol infiltrat pn la adncimea de cinci metri. Puina
vegetaia a deertului dispruse i majoritatea animalelor nu au putut supravieui din
cauza ploilor infestate cu reziduuri chimice i a apei poluate cu petrol.
Efectele distructive ale acestui rzboi sunt mult mai mari, ele fiind cauzate i
de bombardarea buncrelor i depozitelor armatei irakiene, rupnd astfel straturile
de pietri care menineau avansarea dunelor. n urma traficului intens al mainilor de
mare tonaj (tancuri, transportoare, camioane), stratul de sol att de fragil n deert, a
crui refacere necesit sute de ani, a fost afectat, iar vegetaia distrus, fiind atins o
suprafa de peste 900 km2. Din pcate, n aceeai zon, grav afectat cu puin timp
n urm, a renceput rzboiul. Probabil c, peste civa ani, se va constata amploarea
real a dezastrului ecologic produs i dup acest de-al doilea conflict. Problema
La guerre de leau, http://www.futura-sciences.com/fr/doc/t/developpement-durable/d/geopolitique-et-guerre-deleau_622/c3/221/p1/
6
Vezi: Ecol. Elisabeta-Emilia Halmaghi, Aspecte privind efectele conflictelor militare asupra mediului nconjurtor,
http://www.actrus.ro/reviste/3_2004/r19.pdf
5
191

cea mai grav este c astfel de situaii care agreseaz fizic doar o anumit zon au
repercusiuni mari i n zonele nvecinate.
Distrugerea ecosistemelor acioneaz ca un joc de puzzle. Chiar dac pe
moment avem impresia c este afectat doar o suprafa restrns, cea agresat
fizic, n timp vom observa c suprafaa afectat este mult mai mare, iar dezastrul se
propag n jur, chiar dac cu o fora mic.
Din pcate conflictele militare nu se rresc, ci, dimpotriv, se intensific. Ele
izbucnesc mereu, n tot mai multe zone ale globului. Un alt conflict investigat din
punct de vedere al distrugerilor ecologice este cel din fosta Iugoslavie7. Potrivit
constatrilor Echipei Speciale pentru Balcani a O.N.U., patru localiti au fost afectate
n mod special de poluare: Pancevo, Novi Sad, Kragujevac i Bor. Bombardarea
complexului petrochimic Pancevo a determinat arderea a circa 800 tone de clorur
de vinil monomer, produs cancerigen. n urma arderii, s-au degajat n aer, printre ali
compui toxici, acid clorhidric i dioxin. Golirea la timp a rezervoarelor de amoniac
a dus la evitarea generrii unei grave poluri n ora, ns a provocat, prin deversare,
distrugerea faunei Dunrii pn la 30 km n amonte. De asemenea, peste 1.000 tone
de hidroxid de sodiu (sod caustic) au fost aruncate n fluviu, rezultnd astfel o
grav poluare. La Novi Sad, n urma bombardamentelor succesive asupra rafinriei,
circa 73.000 tone petrol brut i produse derivate au ars sau au fost deversate n
canalizare, infiltrndu-se n apa subteran. La Kragujevac, bombardarea uzinei de
autovehicule Zastava a provocat o poluare de mare amploare, care a afectat solul,
apele i aerul, n special prin bifenilii policlorurai. Bombardarea minelor de cupru,
a centralei electrice i a depozitului de hidro-carburi, situate n proximitatea oraului
Bor, aproape de frontiera bulgar, a generat o poluare transfrontalier. Dioxidul de
carbon i oxizii de azot formai prin arderea kerosenului utilizat pentru cele peste
7.000 de zboruri ale avioanelor de lupt, de explozia a peste 1.000 de rachete care,
din punct de vedere al polurii, fac fiecare ct 30 de avioane , de arderea mai multor
rafinrii i depozite de combustibili au afectat i nc vor afecta cu certitudine, pentru
muli ani, stratul de ozon8.
Efectele produse de astfel de conflicte, n timp i spaiu, sunt uriae. Poate
c aa cum exist legi care reglementeaz statutul i drepturile persoanelor civile n
timpul unor astfel de conflicte ar trebui s se instituie i legi care s protejeze mediul.
Este necesar s se aib n vedere c trebuie s protejm viaa oamenilor, a plantelor i
a vieuitoarelor. Pn n prezent, a fost mai important obinerea victoriei neinnduse cont de protejarea mediului natural.
Din pcate, atta vreme ct exist rzboaie, scopurile politice, economice i
militare par a fi mai importante dect problemele ecologice. Nu se va putea proteja
niciodat n totalitate mediul de riscurile de natur economic i militar. Totui,
Ecol. Elisabeta-Emilia Halmaghi, Aspecte privind efectele conflictelor militare asupra mediului nconjurtor,
http://www.actrus.ro/reviste/3_2004/r19.pdf, p.3.
8
Ecol. Elisabeta-Emilia Halmaghi, Aspecte privind efectele conflictelor militare asupra mediului nconjurtor,
http://www.actrus.ro/reviste/3_2004/r19.pdf, pp.4-7.
7
192

avnd n vedere situaiile grave care pot aprea n timp i care deja au nceput s i
fac simit prezena (vorbind doar de nclzirea global), se poate avea n vedere
mcar atenuarea efectelor distructive ale extinderii reelelor economice i mai ales
efectele poluante ale rzboiului.
Dar, aa cum bine se tie, nu doar conflictele armate afecteaz mediul, ci i cele
economice. n goana dup profit i mbogire rapid, atta timp ct concurena este
foarte mare, marile companii uit de protecia mediului, deversnd diverse substane
n mediul nconjurtor, afectndu-l, att ca spaiu, ct i n timp.
Chiar dac n prezent sunt numeroase organizaii neguvernamentale care
s-au implicat activ n protecia mediului, aciunile i msurile propuse de acestea
nu sunt suficiente. Pn cnd decidenii politici, politico-militari, managerii marilor
corporaii transnaionale nu vor contientiza ct de complex, de grav, de presant
i de important este problema proteciei mediului, versus dezvoltare economic
haotic/conflicte, ea nu i va gsi o rezolvare imediat.
Un rol important n gsirea soluiilor reale i oportune pe termen lung n
protecia mediului ar trebui s l reprezinte implicarea proactiv a specialitilor n
domeniu ori din domeniile de grani, prin analize temeinic documentate care s
evidenieze efectele pe termen scurt, mediu i lung.
ntotdeauna, natura a fost privit ca un izvor nesecat de resurse i un loc ideal
pentru depozitarea deeurilor. Resursele naturale au devenit axa de for a resurselor
de securitate. Dezvoltarea armelor de distrugere n mas, mai ales a celei nucleare,
ridic tot mai mult semne de ntrebare privind supravieuirea naturii i a speciei
umane n general dac asemenea mijloace se vor folosi semnificativ ntr-un conflict
armat n viitor. n plus, dezvoltarea diferitelor industrii poluante a contribuit din plin
la afectarea negativ a mediului natural nconjurtor. n acelai timp, transformrile
mediului nconjurtor fcute de om pentru a-i satisface nevoile sale de hran,
ap, adpost i nu numai au avut rolul lor negativ n deteriorarea acestuia, uneori
ireversibil. Totui, se pare c, n prezent, oamenii au nceput s contientizeze c
protejarea naturii echivaleaz cu meninerea condiiilor necesare existenei lor. n
acest sens, tot mai multe state i organizaii nonguvernamentale adopt i impun
altora msuri de protecie adecvat a mediului natural.
ntr-un fel, se poate vorbi de o securitate a mediului. Prin acest concept ...
nelegem att biosecuritatea, adic securitatea a tot ceea ce este viu, ct i securitatea
lumii anorganice, cea care genereaz resursele i gzduiete biosul pe glob9. n
continuare, sursa citat, face precizarea c securitatea mediului este conceptul de
maxim generalitate n sfera securitii i este o limitare contraproductiv dac este
redus doar la protecia mediului sau securitatea ecologic. Securitatea mediului, din
perspectiva ultimelor documente ale UE, devine premisa fundamental a dezvoltrii
durabile.
Dr. Francisc Tob, Securitatea naional, http://www.securitatenationala.ro/e107_plugins/content/ content.
php?content.29
9
193

Aceasta este o abordare corect i deschiztoare de noi perspective n
construirea securitii naionale ca ansamblu coerent al componentelor sale:
social, economic, politic, militar, cultural, uman i de mediu. De fapt, aceste
componente sunt interdependente, fiecare acionnd continuu i cu intensiti diferite
asupra celorlalte. E efectele interaciunii lor sunt cumulative n timp. Dac ne
rezumm la influena mediului asupra securitii naionale, vom constata c existena
i manifestarea celorlalte componente au, ntr-un fel sau altul, un suport temeinic n
mediul natural. Astfel, componenta economic se fondeaz pe elemente ce provin
fie direct din natur i produse, prin punerea la lucru a pmntului (agricultura), a
resurselor extrase din subsolul planetei (minereuri diverse, hidrocarburi), fie indirect,
prin faptul c toate activitile umane se desfoar n mediul ambiental transformat
potrivit nevoilor omului i comunitilor n care triete i muncete.
n ultimele decenii, ca o real mega-fiin, mama natur a nceput s
reacioneze la aciunile iresponsabile ale omului iar magnitudinea acestora uneori
nu poate fi nici neleas i cu att mai puin gestionat de omenire10. Rul realizat
n decenii nu poate fi reparat, la nivel global, dect prin soluii care vor fie elaborate
n decenii. Din pcate, unele procese sunt ireversibile, iar arsenalul naturii este,
practic, greu de imaginat i, uneori, imposibil de contracarat. Omul, parte a biosului
i parte a ecosistemului global, este singura component care poate ncetini dinamica
confruntrii sale cu mediul nglobant. Zeul convieuirii i al echilibrelor fireti trebuie
s-l detroneze pe zeul profitului. Finalitatea acestui proces este realizarea, din nou, a
echilibrului ntre componentele ecosistemelor.
n acest scop, se impun adoptate msuri adecvate att la nivel naional, ct
i european. De fapt, pentru statele membre ale UE, realizarea unui cadru legal la
nivel european i adaptarea lui la nivelul fiecrui stat membru al UE este un prim pas
dintr-un lung proces important i necesar, dar nu i suficient. Europa este un mozaic
de culturi organizaionale iar statele care vin din fostul Tratat de la Varovia, spre
exemplu, prezint particulariti de care trebuie s se in seama. Romnia a fost timp
de jumtate de secol sub regim totalitar n care cultura comunitilor nu a existat,
ntruct centralismul excesiv, propriu acestui tip de organizare statal, a exclus orice
iniiativ i, implicit, responsabilitate asumat de conducerile comunitilor.
La toate acestea, se adaug efectele negative ale actualei crize economicofinanciare, ce a cuprins lumea ncepnd cu 2008. Criza face ca resursele financiare
alocate sau mai bine zis ce ar trebui destinate proteciei mediului nconjurtor i
dezvoltrii de activiti industriale i agricole, n principal, nepoluante, s fie drastic
diminuate.
Pe de alt parte, criza face ca unele activiti aductoare de profit imediat s
se dezvolte semnificativ. Astfel, n Romnia, unul dintre factorii care aduc atingere
securitii mediului o constituie i abuzul de proprietate, mai ales n domeniul
Dr. Francisc Tob, Securitatea naional, http://www.securitatenationala.ro/e107_plugins/content/ content.
php?content.29, pp. 3-5.
10
194

defririlor. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei prevede
elaborarea i implementarea unui Program Naional pentru Gestionarea Durabil a
Pdurilor care s permit crearea premiselor de gestionare responsabil a fondului
naional forestier.
Legislaia privind limitarea uzului de proprietate, mai ales atunci cnd efectele
negative au un mare impact asupra comunitilor, nu este suficient de clar iar
abuzurile proprietarilor sunt justificate prin dreptul de exercitare nelimitat al uzului
de proprietate. De cele multe ori, beneficiile sunt private iar insecurizarea mediului
este public/comunitar.
Cadrul legal general actual din Romnia acord importana cuvenit
problematicii securitii mediului. Strategia de Securitate Naional a Romniei
(2006) apreciaz c securitatea naional poate fi pus n pericol de o serie de
fenomene grave, de natur geofizic, meteo-climatic ori asociat, provenind din
mediul nglobant sau reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor
activiti umane periculoase, duntoare sau iresponsabile. Prin fenomene grave se
neleg, printre altele, catastrofele industriale sau ecologice care determin un numr
mare de victime, poluarea grav a mediului pe teritoriul naional sau n regiunile
adiacente.
Prin urmare, se poate afirma c exist un impact puternic al mediului asupra
securitii naionale iar actuala criz economico-financiar l amplific mai ales pe
dimensiunea sa negativ.
Un exemplu n care nu s-a inut cont de repercusiunile asupra mediului este
construirea canalului Bstroe, prioritare fiind considerate, n acest caz, profiturile
economice. Fondul Mondial pentru Natur (World Wild Fund) afirma, ntr-un apel
adresat minitrilor de Externe ai rilor dunrene: n pofida existenei unor rute
alternative i mult mai puin nocive de navigare ntre Dunre i Marea Neagr, aceast
zon protejat este n prezent distrus, n ciuda a cel puin 11 convenii internaionale
la care Ucraina este semnatar. Proiectul de construire a canalului, valornd mai
multe milioane de dolari, pune n pericol existena i habitatul natural a peste 280
de specii de psri, incluznd aici 70 la sut din ntreaga populaie de pelican alb a
planetei i jumtate din numrul mondial de cormorani pigmei11.
Ne aflm astzi n pragul unei noi revoluii industriale, o schimbare de structur
fundamental a economiei globale. Modelul tradiional de dezvoltare economic n
care creterea PIB-ului merge paralel cu un consum de energie i cu emisii de carbon
n cretere nu mai este viabil. Modelul acesta nu mai este sustenabil din punct de
vedere energetic i al securitii climatice. Pe msur ce pompm emisii de carbon n
atmosfer, accelerm schimbrile climatice.
Aceasta nu este o problem de mediu care s i ngrijoreze doar pe specialitii
n domeniu. Schimbrile climatice au urmri care in de nsi existena uman.
Consecine precum inundaii, foamete i boli duc la migraii, pe scar larg, n zone
11
Salvai biosfera Deltei Dunrii, http://www.petitiononline.com/RomDelta/petition.html
195

unde exist deja tensiuni. La rndul lor, seceta i modificrile n culturile agricole
genereaz concuren mai mare pentru alimente, ap i energie n regiunile unde
resursele sunt deja reduse. Destabilizarea economic, aa cum prognozeaz i
Raportul Stern, este posibil s ating un nivel nemaintlnit de la al doilea Rzboi
Mondial.
Din pcate, toi am putut vedea efectele schimbrilor climatice n Romnia, cu
inundaiile i seceta din ultimii ani. n plus, fa de dovezile tot mai numeroase la faa
locului, avem Raportul Stern publicat la sfritul lui 2006. Acest studiu a avut un rol
crucial pentru a convinge statele dezvoltate i n curs de dezvoltare despre aspecte
importante privind riscurile economice i de mediu. La acel moment, raportul a
surprins faptul c, n timp ce ne-am putea permite costurile legate de combatere
a schimbrilor climatice, consecinele economice ale non-aciunii ar fi aproape
catastrofice. Trebuie s punem bazele unui nou model economic, unul care folosete
energia mai eficient i decupleaz creterea economic de emisiile de carbon, pe de
o parte, care utilizeaz mai bine toate resursele, pe de alt parte.
O misiune comun pentru toate guvernele este s trimit semnalele politice
adecvate pentru a motiva sectorul de afaceri s investeasc n tranziia global la
o economie mai curat i cu emisii reduse de carbon. Uniunea European a fcut
deja primul pas atunci cnd statele membre au stabilit, la Consiliul European de
Primvar, o int obligatorie pentru toat Uniunea o reducere cu 20% a emisiilor
de gaze cu efect de ser pn n 2020 fa de 1990. Un alt obiectiv obligatoriu a fost
decis tot atunci: o contribuie de 20% din resurse regenerabile la consumul total de
energie al Uniunii Europene pn n 2020. 12
Guvernele i managerii din lumea afacerilor ar trebui s nceap ns
dezbaterile pe aceast tem i s pun bazele unui parteneriat public-privat adevrat
pentru a face lucrurile s avanseze. Toate guvernele Uniunii Europene i companiile
au un interes comun, dar i posibilitatea s promoveze schimbarea pentru eliminarea
riscurilor economice i de mediu.
Implicaiile pe care le provoac goana dup profit au consecine dezastroase
asupra mediului. Toate acestea au repercusiuni asupra securitii sociale i
internaionale, pornind de la securitatea individului, a naiunii i pn la cea global.
Catastrofele care se produc n anumite zone provoac crize/conflicte care, din lipsa
resurselor vitale, se pot transforma n conflicte la nivel regional i nu numai.
Una dintre problemele viitoare grave ale omenirii va fi deertificarea.
Deertificarea este un hazard ecologic complex de degradare a terenurilor n zonele
aride, semiaride i subumed-uscate, datorit reducerii cantitilor de precipitaii i a
activitilor umane, definiie adoptat de Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu
i Dezvoltare, care a pus n eviden necesitatea urgent de atenuare a impactului
acestui fenomen asupra societii.
Discursul Excelenei Sale domnul Robin Barnett, Ambasadorul Marii Britanii n Romnia la Conferina Impactul
economic al schimbrilor climatice, Bucureti, 2007, n http://www.ier.ro/
12
196

Deertificarea este procesul de deteriorare a terenurilor aflate n zonele aride,
semiaride i subumed-uscate care se datoreaz pierderii vegetaiei i a umiditii
solului. Rolul primordial n declanarea acestui hazard ecologic l au schimbrile
climatice i unele activiti umane care perturb echilibrul naturii.
Deertificarea afecteaz aproximativ 25% din suprafaa uscatului i este
prezent n peste 110 ri cu aproape un miliard de locuitori, pe toate continentele,
pagubele anuale fiind evaluate la 42 miliarde de dolari. Acest fenomen mai este
denumit i cancerul Pmntului.
La nivel mondial, suprafaa total afectat de deertificare este de 39,4
milioane km2, ceea ce reprezint 26,3% din suprafaa uscatului. Cea mai mare
parte a terenurilor afectate de deertificare este localizat n inuturile semiaride,
fiind considerat una dintre cele mai grave probleme de mediu pentru acest secol.
Teritoriile afectate de deertificare ocup 36% (14,2 milioane km2) n Africa; 25,4%
(10,4 milioane km2) n Asia; 11,8% (4,65 milioane km2) n America Central i de
Nord, restul fiind distribuit n Europa i Australia.13 Mai grav este c pe continentele
cu cele mai mari suprafee deertificate este i cea mai mare densitate a populaiei
care este n continuare cretere..
Anul
Europa
Asia
Africa
America
de Nord
America
Latin
Australia
i Oceania
1940
25,0
54,2
8,3
6,4
5,6
0,5
1970
19,5
56,3
9,6
6,3
7,8
0,5
2000
13,4
60,2
12,2
8,1
5,6
0,5
Ponderea populaiei globului pe continente (%)14

Primul eveniment care a tras un semnal de alarm asupra implicaiilor negative
ale deertificrii a avut loc n a doua jumtate a sec. al XX-lea n regiunea african
Sahel, aflat la sud de Sahara. Seceta puternic de atunci a condus la foamete i la
pierderea de viei omeneti.
n ceea ce privete ara noastr, deertificarea a fost semnalat nc de la
nceputul sec. al XX-lea, cauzele majore fiind, de asemenea, cele climatice i cele
induse de societate, prin defriri masive i cultivarea excesiv i necontrolat a
terenurilor agricole. n ultima sut de ani, s-a nregistrat o scdere a cantitilor de
precipitaii, o cretere a temperaturii la nivel global i o intensificare a secetei. Cu toate
c schimbrile au loc pe ntregul teritoriu al Romniei, acestea se simt mai pronunat
http://opengis.unibuc.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=606:problema-deertficrii-la-nivel-glo
bal&catid=38:articole&Itemid=94
14
http://www.geografie.uvt.ro/personal/academic/vert/Geografia%20populatiei%20si%20asezarilor% 20umane.
pdf
197

n Dobrogea, n sudul Cmpiei Romne i n Podiului Moldovei. Defririle ocup
primul loc ntre factorii de risc generai de om. De asemenea, practicarea unei
agriculturi fr respectarea normelor i distrugerea solului prin eroziunea cauzat de
vnt i ploaie constituie premise ale instalrii secetei i deertificrii.
Msurile ce se impun trebuie s porneasc de la cauzele care au declanat
fenomenul. Aplicarea cunotinelor din domeniul agriculturii ecologice i grija
permanent de a nu polua mediul prin diferite mijloace pot constitui moduri prin
care se poate stopa extinderea deertificrii15.
Aparent resursele de ap sunt considerabile, dar i nevoile sunt tot att de mari.
Accesul la ap este limitat datorit aezrii geografice a unei zone sau a alteia, de
nivelul de trai i de facilitile n distribuirea apei. Putem vorbi de o criz a apei care
este declanat de diversificarea activitilor i nevoilor umane, iar prin implicaiile
pe care le are nu de puine ori devine un element de interes geopolitic sau geostrategic.
Organizaia Global Innovation Outlook a prezentat n 2009 un raport privitor
la problema cuantificrii i administrrii resurselor de ap (2009 Global Innovation
Outlook Report on Water), n care menioneaz i cteva din cantitile necesare
producerii unor bunuri de larg consum i anume:
- pentru o foaie de hrtie, sunt necesari 10 litri de ap;
- pentru un mr, sunt folosii 70 de litri;
- 140 de litri de ap intr ntr-o ceac de cafea;
- 1.300 de litri sunt necesari pentru 1 kg. de gru;
- 10.855 de litri pentru o pereche de blugi;
- 15.500 de litri intr ntr-un kilogram de carne de vit.
Aceste calcule iau n considerare fiecare pictur de ap (denumit i ap
virtual) consumat pe toat durata ciclului de producie, de la irigaii la consum,
trecnd prin ntregul proces de prelucrare industrial.16
Dac la nceput omul era supus naturii, de-a lungul timpului prin fora
cunoaterii, inteligenei i creaiei omul s-a transformat pe sine, a transformat
natura conform necesitilor sale, dar ncet, ncet, a adus i dezechilibre n procesele
definitorii pentru mediul ambiant.
Pn n prezent btlia se ducea pentru deinerea i prelucrarea petrolului dar
pe viitor aceast lupt se va da pentru resursele de ap potabil. n ultimele decenii
au aprut uzine de desalinizare a apei oceanice care, dei aduc un aport important de
ap potabil n zone fr resurse sunt foarte controversate ntruct pe lng consumul
mare de energie (deci este i productoare de gaze de ser) distrug ecosistemul marin
i nu numai. Pe viitor se vor dezvolta companiile care mbuteliaz i comercializeaz
apa potabil i asta cu att mai mult cu ct actualele surse de ap sunt infestate cu
diverse substane nocive care au efecte dezastruoase nu doar asupra omului ci i
asupra vieii n general.
15
16
http://www.gradinamea.ro/Desertificarea__un_hazard_natural_ingrijorator_7501_588_1.html
http://www.ecomagazin.ro/sisteme-inteligente-de-gestionare-a-resurselor-de-apa/
198

Cele mai mari 10 dezastre naturale din Romnia din perioada 1900 2011
dup numrul de mori:
Sursa: www.em-dat.net - Universit Catholique de Louvain - Brussels Belgium
Dezastrul
Data
Nr. mori
Cutremur
Inundaii
Cutremur
4.03.1977
1926
10.11.1940
1641
1000
980
Inundaii
Inundaii
Temperaturi extreme
11.05.1970
29.07.1991
20.01.2006
215
108
68
Inundaii
Temperaturi extreme
Iulie 1975
18.11.1998
60
60
Temperaturi extreme
22.01.2010
52
Temperaturi extreme
01.01.2009
43
dup numrul persoanelor afectate
Sursa: www.em-dat.net - Universit Catholique de Louvain - Brussels Belgium
Dezastrul
Data
Nr. de persoane afectate
Inundaii
Iulie 1975
1.000.000
Cutremur
4.03.1977
386.300
Inundaii
11.05.1970
238.755
Inundaii
04.07.1997
122.320
Inundaii
05.04.2000
60.431
Inundaii
21.09.2005
30.800
Inundaii
13.03.2006
17071
Inundaii
29.07.1991
15.000
Inundaii
12.07.2005
14.669
199

Inundaii
28.07.2004
14.128
dup mrimea pagubelor economice
(www.em-dat.net - Universit Catholique de Louvain - Brussels - Belgium)
200
Dezastrul
Data
Pagube (000 USD)
Cutremur
4.03.1977
2.000.000
Inundaii
12.07.2005
800.000
Inundaii
11.05.1970
500.000
Secet
Iunie 2000
500.000
Inundaii
14.08.2005
313.000
Inundaii
21.04.2005
200.000
Inundaii
15.06.1998
150.000
Inundaii
19.06.2001
120.000
Inundaii
4.07.1997
110.000
Inundaii
5.04.2000
100.000
EFECTE ALE FENOMENELOR

COSMICE RARE CU INTENSITATE
VARIABIL PENTRU EVENIMENTE
ASIMETRICE
Drd. Cristina BOGZEANU1
Abstract
Every approach of rare cosmic events with variable intensity for
asymmetric events (RCEVI-ASIM) shall start, on the one hand, from the
measurement of their intensity and on the effects triggered on Earth and on
life on Earth and, on the other, from the probability of their occurrence. This
because all these factors may undergo large variations and RCEVI-ASIMs
effects analysis and management depends to a large extent on the degree in
which these factors vary.
Thus, in the previous studies, we identified three main categories of
RCEVI-ASIM which may affect considerably life on Earth a) Gamma-ray
explosions; b) space weather; c) the intersection of Earths orbit with the
trajectory of other cosmic objects. This study will focus only on the latter
mentioned ones as Gamma-ray explosions with the potential to seriously
affect life on Earth are extremely rare and have a very low probability. Space
weather perturbations or the intersection of Earths orbit with the trajectory
of other cosmic objects are events happening more often, at least, in their less
intense form which doesnt jeopardize gravely the activities on Earth.
Thus, in the last year, one could notice an increased frequency of the
news announcing either a particularly intense and even unusual solar activity
or various cosmic objects nearing to our planet.
Cuvinte-cheie: furtuni, solare, cosmice, cicluri, tsunami, efecte
1. Tulburri ale vremii spaiale
1.1. Informaii generale
urtunile solare i modul n care acestea afecteaz viaa pe Pmnt par a fi

fost o constant a perioadei recente pe care am traversat-o. Principala cauz
Doctorand la Universitatea Naional de Aprare Carol I
201

a acestei intensificri a activitii solare este faptul c acesta traverseaz o perioad de
activitate foarte intens ce a nceput n 2008 i, conform studiilor n domeniu, fiecare
ciclu solar dureaz aproximativ unspezece ani. Apogeul acestei noi perioade, ce se va
caracteriza prin frecvena mare a furtunilor solare, este de apreciat c va fi atins fie la
finalul lui 2011, fie la mijlocul anului 20122. Totodat, n ultima perioad de timp, au
nceput s apar opinii conform crora punctul maxim acestei perioade de activitate
intens a soarelui va fi atins n 2013, cnd oamenii s-ar putea confrunta cu o real
avalan de explozii solare. Este necesar s reamintim c, n urma exploziilor solare,
particule puternic energizate se ndreapt ctre Pmnt. n momentul n care acestea
intr n cmpul magnetic al acestuia, vorbim despre o furtun geomagnetic. Astfel,
cele mai vulnerabile infrastructuri sunt reelele electrice, deci, implicit, orice obiect
care funcioneaz cu ajutorul electricitii telefoane, televizoare, iluminat public,
maini, trenuri, lifturi, aparate de aer condiionat, ceea ce ar provoca pagube uriae,
dificil de estimat n cifre concrete, datorit scrii foarte largi de utilizare a acestora
indivizi, companii, state. De asemenea, costurile sunt cu att mai mari cu ct unele
dintre cele mai afectate arii care ar suporta repercusiunile unui astfel de eveniment
asimetric sunt sateliii i staiile spaiale, infrastructuri care implic oricum costuri
imense pentru construcie i exploatare. Mai mult, dac lum n calcul relevana
GPS pentru activitile umane, costurile ar putea crete nc i mai mult, nu doar n
termeni de securitate uman sau economic, ci i militar. Aceasta doarece sistemele
de comand i control, dar i o mare parte a tehnologiilor utilizate n confruntrile
armate contemporane depind ntr-o foarte mare msur de informaiile transmise prin
GPS sau prin satelit n timp real, ceea ce a devenit vital pentru obinerea avantajelor
n lupt.
Un alt tip de infrastructur care se poate dovedi extrem de vulnerabil n faa
unei furtuni solare i care are o importan deosebit pentru derularea n condiii
normale a activitii oamenilor de oriunde este reprezentat de conductele de petrol i
gaz natural. Acestea ar putea fi supuse unui proces de coroziune n urma unei furtuni
magnetice.
Totodat, specialitii atrag atenia din ce n ce mai mult i aspra efectelor
acestor evenimente asupra sntii umane. Nivelul crescut de radiaii poate avea,
n mod evident, consecine nefaste asupra strii de sntate a oamenilor, n special
asupra sistemului nervos central, fie c vorbim despre efecte fizice (migrene, vertij,
stri de grea), fie despre cele n plan psihologic (depresii)3.
Pentru a putea crea o imagine mai clar asupra intensitii furtunilor magnetice
recente, considerm necesar luarea n consideraie a clasificrilor acestora cu
care opereaz principalele instituii menite s monitorizeze i s avertizeze asupra
Conform Space Weather Prediction Centre, http://www.swpc.noaa.gov/Data/index.html#reports.
Legtura dintre aceste evenimente i starea de sntate a oamenilor este nc un fenomen n dezbatere n lumea
medical, dar apare din ce n ce mai des n atenia public, Romnii, speriai de exploziile solare, au luat cu asalt
spitalele,
http://stirileprotv.ro/stiri/eveniment/romanii-speriati-de-efectele-exploziei-solare-au-luat-cu-asaltspitalele.html.
2
3
202

producerii acestor furtuni. Astfel, Biroul de Administraie Naional a SUA a
problemelor legate de Spaiul Oceanic i Atmosferic (National Oceanic and
Atmospheric Adminstration NOAA4) ia n consideraie, n funcie de intensitatea
razelor X trimise ctre Pmnt, urmtoarele tipuri de furtuni:
Categorie
Efecte pentru viaa pe Pmnt
Cele mai puternice furtuni geomagnetice, ce pot determina cderi la nivel

planetar ale tuturor sitemelor radio, precum i furtuni de radiaii de lung
durat. n aceast categorie exist alte subdiviziuni, n funcie de gravitatea
evenimentului pe care l descriu. Aceastea merg de la X1 (cel mai mic
nivel) la X29 (cel mai nalt nivel cunoscut).
Furtuni de mrime medie, ce pot determina cderile sistemelor ce folosesc

unde radio n zonele polare. n aceast categorie exist alte subdiviziuni, n
funcie de gravitatea evenimentului pe care l descriu. Aceastea merg de la
M1 (cel mai mic nivel) la M9 (cel mai nalt nivel).
Furtuni mici cu puine consecine vizibile i sensibile pentru viaa pe

Pmnt. n aceast categorie exist alte subdiviziuni, n funcie de
gravitatea evenimentului pe care l descriu. Aceastea merg de la C1 (cel
mai mic nivel) la C9 (cel mai nalt nivel).
Furtuni minore
Figura nr. 1 Categorii furtuni solare5
De asemenea, exist i o alt tipologie a furtunilor solare utilizat de NOOA:
Categorie
Scala
Frecven medie (calculat la 1 ciclu solar/ 11 ani)
Descriptor
G5
Extrem
4 /ciclul solar (4 zile pe ciclu)
G4
Sever
100 / ciclul solar (60 de zile pe ciclu)
G3
Puternic
G2
Moderat
G1
Minor
Figura nr. 2 Clasificarea furtunilor geomagnetice n funcie de gradul n
care afecteaz activitile umane, corelat cu frecvena lor. Sursa: National Oceanic
and Atmospheric Administration/ Space Weather Prediction Center
4 http://www.noaa.gov/.
5 http://www.earth-issues.com/tag/geomagnetic-storm/.
203
204
X2
Observaii
Consecine
- a determinat o cdere
a undelor radio R3,
pe partea pmntului
aflat sub soare la acel
moment (China).
Cost
Eveniment
Ejecie coronal de mas (ECM)
(Tsunami solar1)
Cate-gorie
C3
- fr consecine directe
pentru Terra. Totui,
dezechilibrul determinat
n activitatea solar
determin alte ejecii de
mas, cu reprecusiuni
relativ serioase pentru
viaa pe Pmnt.
- scut eletromagnetic
afectat;
-nivelul radiaiilor
solare crete;
Furtun geomagnetic
(Tsunami solar)
15 februarie 2011
1 august 2010
Data
La o scurt trecere n revist a tirilor referitoare la activitatea solar

intensificat, identificm o serie de evenimente pe parcursul anului.
Conform
specilitilor2, aceast ejecie de mas
a avut loc ntr-o regiune a soarelui, fr
a avea ns e-fecte
pentru activi-tatea pe
Pmnt, ns, a dus
la un dezechilibru
ce a determinat alte
e-jecii coronale de
mas.
Furtuna magnetic
a fost determinat
de o furtun solar
care a avut loc pe
13 februarie 2011.
Furtuna solar a
dus la expulzarea n
spaiu a unei cantiti
impresio-nante de
particule puternic
energiza-te, care,
intrnd n contact cu
cmpul magnetic al
Terrei, au determinat
apa-riia unei furtuni
magnetice.
30 iulie 2011
M1
M9
Furtun geomagn.
M2
ECM
C3
- nu a avut consecine
negative asupra
infrastructurilor
critice vulnerabile,
determinnd doar
fenomenele cunoscute
sub numele de auror
boreal n partea de
nord a globului.
- nu a avut efecte
majore asupra
infrstructurilor
critice vulnerabile,
determinnd doar
fenomenele cunoscute
sub numele de auror
boreal n partea de
nord a globului.
ECM
27 iulie 2011
8 iunie 2011
4 februarie 2011
ECM
- fr efecte majore.
- fr efecte majore.
Zona activ a soarelui

emite cu cteva zile
nainte cel puin
douspre-zece ECM
de categoria C.
Feno-menul indic o
cretere a activi-tii
solare, ceea ce poate
releva posi-bilitatea
apariie a unei furtuni
geo-magnetice de
cate-goria X.
Previziunile NOAA
estimeaz c acest
tip de ECM ar putea
continua n urmtoarea perioad de
timp.
Figura nr. 3 Furtuni solare ce au afectat cmpul geomagnetic al Pmntului

n perioada august 2010 august 2011
205

Analiznd datele prezentate n tabelul de mai sus, putem remarca o activitate
intens a soarelui n decursul anului curent, ceea ce se poate explica prin faptul
c Soarele se apropie de punctul culminant al ciclului n care se afl i care este
caracterizat printr-o activitate mai intens. Acest punct culminant este de ateptat
a se atinge la mijlocul anului 2012, respectiv 2013. Astfel, dei tabelul de mai sus
nu indic pagube materiale sau umane n urma evenimentelor recente, trebuie s ne
ateptm ca furtunile solare i geomagnetice s devin, n urmtoarea perioad de
timp, din ce n ce mai intense, determinnd inclusiv pagube la nivel economic, social,
uman i al infrastructurilor critice. Prin urmare, pentru a evalua aceste consecine,
n viitor, considerm necesar o trecere n revist a celor mai marcante astfel de
evenimente, ce au avut loc n perioada de apogeu a ciclului solar caracterizat de o
activitate intens a astrului. Totui, trebuie s avem n vedere faptul c oamenii nu au
ajuns nc la o cunoatere complet a comportamentului Soarelui, fiecare ciclu solar
avnd particularitile sale; prin urmare, n opinia, noastr, orice estimare a costurilor
i repercusiunilor activitii solare conine i o marj de eroare consistent.

1.2. Infrastructuri critice vulnerabile
Dup cum putem remarca din Figura nr. 3 i Figura nr. 4, consecinele unei
furtuni geomagnetice pot varia de la repercusiuni abia resimite la nivel economic
i social pn la repercusiuni grave, aa cum s-a ntmplat n timpul furtunilor
geomagnetice din 1989 i 2003. De asemenea, experiena din 15 februarie 2011, dei
a fost prima furtun geomagnetic de categoria X din acest ciclu solar, a demonstrat
c efectele acesteia au fost relativ reduse. Totui, dat fiind c apogeul acestui ciclu nu
a fost nc atins, este de ateptat ca oamenii s se confrunte cu astfel de furtuni mult
mai grave n urmtoarea perioad de timp.
n acest sens, trebuie s acordm o atenie sporit principalelor infrastructuri
critice i sectoare care sunt vulnerabile la astfel de riscuri. Experiena evenimentelor
recente relev c cel mai expuse sunt infrastructurile critice din domeniul
energiei, n special, al energiei electrice. Furtunile geomagnetice din 1989, care
lsat fr curent electric ntreg Quebec-ul, sau din 2003, care a avut acelai efect
asupra Americii de Nord sunt exemple clare n acest sens. Astfel, n acest caz, putem
identifica o serie de efecte i costuri directe, care se refer la deteriorarea reelelor
electrice i la costurile mari de reparaie i/sau nlocuire. n acest sens, este util s
menionm c un transformator electric poate costa ntre 1 i 5 milioane de dolari6.
De asemenea, n aceast situaie, trebuie s lum n calcul i costurile de
ordin secundar. Oprirea furnizrii energiei electrice determin o serie lung de alte
Centre Technology, Inc., on behalf of Office of Risk Management and Analysis, United States Department of
Homeland Security Multidisciplinary issues: International Futures Programme Future global shocks. Geomagnetic
Storms, 14th of January 2011, accesat n variant on-line la http://www.oecd.org/dataoecd/57/25/46891645.pdf, p.
30.
6
206

consecine care pot afecta serios securitatea la nivel internaional, regional, naional
i uman. Transporturile, comunicaiile, sistemele bancare i financiare, serviciile
guvernamentale ar fi toate paralizate n lipsa curentului electric. Acelai lucru
s-ar ntmpla i cu serviciile medicale sau de rspuns la situaiile de urgen.
Mai mult, furnizarea apei potabile depinde n marile orae de curentul electric. O
criz prelungit n acest sens ar putea, prin urmare, constitui un risc grav la adresa
securitii umane a indivizilor din arealele afectate. n plus, alimentele perisabile
s-ar putea altera, iar transportul de hran pentru populaia din orae ar putea fi, de
asemenea, compromis.
Un alt sector cu un grad mare de vulnerabilitate este reprezentat de comunicaii.
Aceasta deoarece majoritatea mijloacelor de comunicaie din prezent depind ntr-o
msur considerabil de existena i buna funcionare a sateliilor artificiali ce
nconjoar Pmntul. n acest caz, furtuna geomagnetic reprezint un risc mai mic
dect furtuna solar care a determinat-o, dar ambele acioneaz asupra acestora prin
descrcri electrice care le compromit temporar sau definitiv funcionarea. Astfel,
practic, orice sistem de comunicaie care utilizeaz sateliii este compromis i,
implicit, i sectorul industrial care l utilizeaz. Semnalele GPS sunt cel mai elocvent
exemplu. Toate sectoarele de activitate care le utilizeaz ar fi paralizate n urma
ncetrii funcionrii GPS sistemul financiar i bancar, industria IT, industria
exploatrii de gaz i petrol (care utilizeaz GPS), transporturi (n special cele
aeriene), industria alimentar. De asemenea, dezvoltarea comunicaiilor pe acest
pattern contribuie la creterea costurilor industria GPS fiind preconizat c se va
dezvolta pn la 1 trilion de dolari n 20177. Astfel, cu ct mai mult infrastructur
critic legat de satelii, cu att mai mari pierderile n caz de furtun solar i
geomagnetic.
De asemenea, o alt categorie de infrastructuri critice vulnerabile sunt
conductele de gaz i de petrol. Istoria relativ recent a efectelor furtunilor
geomagnetice ne-a demostrat c acestea se pot coroda n timpul unui astfel de
eveniment i chiar ceda. Aa s-a ntmplat n timpul unei furtuni geomagnetice din
4 iunie 1989, cnd o conduct de gaz din Rusia a explodat, distrugnd o parte a
vestitului Transiberian i ucignd aproximativ 500 de oameni. Aceasta s-a ntmplat
deoarece furtuna solar a antrenat un set de cureni care au aprins gazul8.
Prin urmare, n cazul unor furtuni geomagnetice severe, putem vorbi despre
pierderi de viei omeneti doar ca urmri secundare ale manifestrii unui astfel de
risc asimetric. Consecinele directe, primare sunt de ordin economic.
Richard A. LOVETT, What if the Biggest Solar Storm on Record Happened Today? National Geographic Daily
News, 2nd March 2011, http://news.nationalgeographic.com/news/2011/03/110302-solar-flares-sun-storms-earthdanger-carrington-event-science/.
8
Sten ODENWALT, Solar Storms, 10th March 1999, The Washington Post, http://solar.physics.montana.edu/press/
WashPost/Horizon/196l-031099-idx.html.
7
207

1.3. Regiuni geografice vulnerabile
Analiza datelor furnizate mai sus relev faptul c efectele furtunilor
geomagnetice sunt resimite n special n regiunile apropiate de poli Canada,
America de Nord, zona siberian a Rusiei, dar i nordul Europei Marea Britanie,
Norvegia, Suedia etc. (vezi figura nr. 5). Totui, faptul de a avea o localizare
geografic ndeprtat de aceste regiuni nu echivaleaz cu absena riscului de a
suporta consecinele unei furtuni geomagnetice. Primul dintre motivele pentru care
afirmm acest lucru este faptul c, n regiunile mai sus amintite, au fost afectate n
special infrastructuri care in de reeaua electric i de furnizarea de energie ctre
populaie. Dar, dincolo de acestea, o furtun geomagnetic afecteaz, dup cum am
vzut, i reeaua de satelii artificiali ai Pmntului, ceea ce implic consecine la
nivel global. Un bun exemplu n acest sens sunt repercusiunile furtunii geomagnetice
din 15 februarie 2011, care a afectat transmisiile radio din sudul Chinei, dar care a
determinat i bruiaje considerabile n comunicaiile prin GPS ale aeronavelor.
Figura nr. 4 Probabilitatea producerii unei furtuni geomagnetice n America

de Nord
Sursa: Centre Technology, Inc., on behalf of Office of Risk Management and
Analysis, United States Department of Homeland Security Multidisciplinary issues:
International Futures Programme Future global shocks. Geomagnetic Storms
208
Figura nr. 5 Efectele furtunilor geomagnetice asupra infrastructurii critice

Sursa: Dr. Ben OPPERMAN, Space Weather and impact on GNSS9
Un alt motiv pentru care localizarea geografic nu presupune neaprat i
absena riscului de a fi afectat de o furtun geomagnetic const, pe de o parte,
n interconectarea infrastructurilor critice, iar, pe de alt parte, n interdependena
securitii naionale a statelor ce alctuiesc sistemul internaional contemporan. Astfel,
dup cum putem observa n figura nr. 5, infrastructurile critice sunt interconectate; n
plus, ele au relevan pentru mai multe sectoare de activitate.
Figura nr. 6 Reeaua conductelor de gaz din Europa10

Dr. Ben OPPERMAN, Space Weather and impact on GNSS, Presentation to ESSA workshop, 2-3 March 2011.
Somerset-west, http://www.esesa.org/download/workshop_mar2011_p15.pdf.
10
Susanne NIES, Gaz i petrol ctre Europa. Perspective pentru infrastructuri, Institutul francez de relaii
internaionale, Paris, 2008, p. 5.
9
209

S lum exemplul statelor din partea central-estic a Europei. Dac plasarea
din punct de vedere geografic nu indic c acestea ar putea fi grav afectate din punctul
de vedere al securitii energetice de o eventual furtun geomagnetic, dependena
lor de gazul i petrolul furnizate din Rusia sau Norvegia, plasate n zone geografice
cu risc crescut din acest punct de vedere, le face i pe primele menionate vulnerabile
la deteriorarea conductelor de gaz i petrol. Practic, consecinele din acest punct de
vedere pot fi similare i pentru statele care nu sunt plasate din regiuni geografice cu
risc nalt de furtun geomagnetic, dac ele depind de energia furnizat de state aflate
n regiuni cu grad nalt de vulnerabilitate.
1.4. Factori ai analizei efectelor furtunilor geomagnetice
Atunci cnd ne propunem s analizm efectele unei furtuni magnetice asupra
unei anumite regiuni geografice, trebuie s lum n consideraie mai muli factori
care pot influena amploarea acestor repercusiuni, precum i costurile implicate. n
consecin, urmtorii factori ar trebui avui n vedere:
- categoria n care se ncadreaz respectiva furtun magnetic;
- este direcionat direct spre Pmnt sau nu;
- respectiva regiune geografic este vulnerabil la astfel de furtuni
geomagnetice;
- timpul necesar restabilirii funciilor principalelor infrastructuri critice
afectate;
- timpul necesar recuperrii pagubelor provocate pe termen lung;
- gradul de tehnologizare a statelor aflate n respectiva regiune geografic;
- prezena de infrastructuri critice vitale pentru alte regiuni geografice;
- ramuri industriale dezvoltate i nivelul lor de tehnologizare;
- ponderea exporturilor n PIB (deoarece n cazul efectelor negative asupra
transporturilor prin avarierea sistemelor de comunicaii, precum i prin oprirea
procesului de producie prin lipsa energiei necesare, acest tip de activitate economic
ar putea fi compromis pn la restabilirea funciilor infrastructurilor critice de care
depinde, genernd, astfel, costuri suplimentare la nivel economic);
- pagube posibile;
- costuri estimate.
n funcie de aceti parametri, am creat mai jos un posibil model de analiz a
costurilor i pagubelor generate de o posibil viitoare furtun geomagnetic ntr-o
regiune geografic cu un grad nalt de vulnerabilitate n acest sens. Astfel, am ales
Canada, n situaia n care s-ar confrunta cu un astfel de eveniment, inclus n categoria
celui mai grav cunoscut pn astzi (X27 nregistrat n 2003), dar n care erupia
solar ar fi ndreptat complet ctre Terra, genernd astfel consecine dintre cele mai
grave.
210

Eveniment
O posibil furtun geomagnetic n perioada 2011-2013
Tip
FCRIV-ASIM
Categorie
X 27
Regiune
geografic
vulnerabil
Da. Canada
Direcionare
Spre Pmnt
Da
Gradul de
tehnologizare
nalt
Zile necesare
restabilirii
funciilor
infrastruct.
critice afectate
2-3 zile
Timp necesar
recuperrii
totale a
pagubelor
4-10 ani
Prezena unor
infrastructuri
critice vitale
i pentru alte
regiuni
Da. Canada este cel mai mare furnizor de energie ctre SUA,
incluznd petrol, gaz natural, uraniu, energie electric.
Canada are, n prezent, 835 km de conducte de transport al gazului
natural i 75.000 km de conducte de transport al petrolului. Este, de
asemenea, al 7-lea productor de energie electric din lume, al 6-lea
productor de petrol
Industrii
dezvoltate
Echipament de transport, industria chimic, minerale procesate i

neprocesate, industrie alimentar, lemn, produse de hrtie, pete,
petrol i gaz natural. Export piese de aeronave, echipament
telecomunicaii etc.
Ponderea
export. n PIB
30% dintr-un PIB de 1,33 de trilioane de dolari
211

Consecine
Costuri/
pagube
a) cderea reelei electrice;
1-2 trilioane $/an

(pn la reparaia
complet)
b) blocarea comunicaiilor care utilizeaz

semnal GPS;
c) oprirea ramurilor industriale ce utilizeaz
n primul rnd energie electric;
Pagube
probabile
d) pierderi datorate imposibilitii de a

exporta energie electric, hidrocarburi9;
e) pagube generate de oprirea produciei
n materie de telecomunicaii, echipamente de
transport, echipamente aeronave i implicit
oprirea exporturilor din aceste zone;
f) pagube generate de oprirea serviciilor
bancare i financiare, a serviciilor publice;
g) deteriorarea ireversibil a infrastructurii
i a infrastructurii critice din domeniile
industriei energetice, al telecomunicaiilor, al
serviciilor medicale, al transporturilor aeriene;
10 milioane $
Cost inclus la
punctul a.
3,34 milioane $
4 miliarde $
Cost inclus la
punctul a.
1-5 milioane $
(nlocuirea unui
trans-formator
electric);
h) alterarea alimentelor perisabile n curs de

transport sau depozitate;
Inclus la punctul
e.
i) oprirea furnizrii de ap potabil ctre

populaie;
Cost inclus la
punctul a.
50-70 milioane
$10 (reparaia unui
satelit similar
Anik E2)
+290 milioane
$ (nlocuirea lui
complet)
j) eventual avariere sau distrugere

complet a cel puin un satelit.
k) necesitatea replanificrii zborurilor

pierderi pentru companii aeriene.
100 milioane $
Costuri totale
1,888 trilioane $ - 2,239 trilioane $
estimate
Figura nr. 7 Posibil model de analiz a consecinelor economice i sociale ale unei
furtuni geomagnetice11
Datele de natur economic i social necesare realizrii acestui studiu ipotetic au fost preluate de pe CIA World
Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ca.html, i prelucrate sau estimate n
11
212
Analiza efectelor unei furtuni geomagnetice asupra securitii internaionale,

regionale, naionale este un proces complex care presupune o analiz preliminar
a pagubelor generate. De asemenea, aceasta trebuie s se deruleze lund n
consideraie, n primul rnd, caracterul interdependent al sistemului internaional
actual, al multiplelor legturi de ordin economic, social, securitar create ntre statele
lumii i, n al doilea rnd, caracterul interconectat al economiilor i infrastructurilor
critice aferente. De asemenea, n opinia noastr, dificultatea de realiza un calcul
al costurilor unui asemenea eveniment pentru un stat rezid i n diversitatea
consecinelor antrenate asupra statului, asupra economiei, asupra vieii cetenilor,
asupra serviciilor de reacie la situaiile de urgen, asupra unor infrastructuri critice
interconectate la scar regional (conducte de petrol i gaz, reele electrice) sau chiar
la scar global (satelii).
2. Intersectarea orbitei Pmntului cu traiectoria altor corpuri cereti
n ceea ce privete intersectarea orbitei Pmntului cu traiectoria unui alt corp
ceresc, evaluarea pagubelor i costurilor acestora pot varia extrem de mult, consecina
cea mai grav posibil fiind distrugerea complet a vieii pe Pmnt orice comet
sau asteorid cu un diametru care depete 20 km ar determina anihilarea vieii pe
Terra. Dar, dup cum am demonstrat n studiile anterioare, un astfel de eveniment
este foarte puin probabil, cercettorii apreciind c un impact ntre Terra i un alt corp
ceresc care s depeasc 10 km n diametru se ntmpl o dat de 100 de milioane de
ani12. Prin urmare, riscul unei coliziuni de o asemenea amploare este extrem de mic.
Totui, exist o serie de instituii i organisme care monitorizeaz constant populaia
de Obiecte din Apropierea Pmntului n vederea identificrii corpurilor a cror
traiectorie se va intersecta cu cea a planetei noastre. Una dintre acestea, NEODyS,
urmrete i listeaz toi asteroizii a cror traiectorie are potenialul de a se intersecta
cu orbita Pmntului, analiza lor curpinznd o perioad de timp care se ntinde din
prezent i pn n anul 2080-2090. Concluzia specialitilor de la NEODyS este c
ana unei coliziuni reale este foarte mic, dar nu i nul13. n atmosfera terestr,
ptrund zilnic corpuri cereti de dimensiuni foarte mici care ard ns la intrarea n
atmosfer, o foarte mic parte dintre acestea ajungnd s impacteze Pmntul.
Prin urmare, una dintre variabilele eseniale ale calculrii costurilor unui
asemenea impact este dimensiunea obiectului care lovete Pmntul, dar i
compoziia lui. n ceea ce privete dimensiunea, impactul cu un obiect care depete
20 km n diametru ar rezulta n daune totale aduse vieii pe Pmnt, n extincia
acesteia. Cercettorii au demonstrat c acest lucru s-a ntmplat deja n decursul
funcie de pierderile generate de experienele anterioare n materie de furtuni geomagnetice.
12
British National Space Centre, Report of the Task Force on potentially hazardous Near-Earth Objects,
London, Septembre 2000, p. 13.
13
http://newton.dm.unipi.it/neodys/index.php?pc=4.0.
213

istoriei Pmntului de cel puin cinci ori. Paleontologii David Raup i Jack Sepkoski,
de la Universitatea din Chicago, au stabilit, dup analiza fosilelor, c Pmntul a
cunoscut Cinci Mari Extincii, perioade scurte n care 75-95% din speciiile existente
au fost eliminate14. Pentru trei dintre acestea au fost identificate cratere suficient de
mari pentru a justifica extinciile craterul Chicxulub (rmas n urma unui impact
de acum 65 de milioane de ani, responsabil pentru dispariia dinozaurilor), craterul
Manicouagan din Canada (vechi de 214 milioane de ani, a determinat dispariia
animalelor coraliere i a reptilelor marine), craterul din Siljan din Suedia (vechi de
368 de milioane de ani, a determinat dispariia unor organisme care triau n recife i
pe fundul mrii)15. Dac lum n considerare capacitatea planetei noastre de a acoperi
urmele unui asemenea eveniment, dificultatea cu care au fost descoperite craterele
enumerate mai sus din aceast cauz, putem presupune cu uurin, c este posibil ca
i celelalte dou extincii s aib cte un crater corespunztor, dar neidentificat, pn
la aceast dat.
Totodat, dac dimensiunea obiectului care impacteaz Pmntul este foarte
mic, dei aceste evenimente se au o frecven mult mai crescut, costurile tind
s fie nule sau, cel puin, minime. Exist numeroase cazuri n istoria impacturilor
unor asteroizi, comete sau meteorii de mici dimensiuni care s-au soldat doar cu
distrugerea ctorva autoturisme, a acoperiurilor unor case sau care pur i simplu au
mprtiat diferite cantiti de praf i resturi peste o anumit regiune. Aici, trebuie s
lum, de asemenea, n calcul compoziia acestuia. Aceasta este important nu doar
pentru fora de impact, determinnd amploarea pagubelor, ci i din alte puncte de
vedere. Impactul unui asteroid la 15 septembrie 2007 pe teritoriul statului Peru, lng
lacul Titicaca, nu a determinat, n prim instan pagube materiale, rezultatul primar
al evenimentului fiind crearea unui crater adnc pe 4,5 m, cu un diametru de 13 m,
precum i un cutremur foarte slab. Compoziia acestuia s-a dovedit, ns, a fi reala
ameninare la adresa securitii umane din regiunea imediat apropiat zonei de impact,
precum i cea care a determinat costuri pentru statul Peruan. La scurt timp dup
impact, aproximativ 200 de persoane au acuzat stri de ru, avnd aceleai simptome.
Ulterior, s-a demonstrat c obiectul czut avea n compoziie o concentraie mare de
arsenic. Evenimentul a avut loc n apropierea unei zone cu o populaie mic, lng un
sat, dar, dac obiectul ar fi czut n apropierea unei zone urbane, cu un nivel ridicat
al concentraiei populaiei sau lng o zon n care agricultura era bine dezvoltat,
presiunea asupra serviciilor medicale, serviciilor de urgen, asupra economiei i a
psihicului uman ar fi fost cu mult mai mare.
O alt variabil care trebuie luat n calcul atunci cnd analizm problema
costurilor economice ale unui impact al unui obiect ceresc este zona n care
evenimentul are loc. n acest caz, numrul i concentraia populaiei n zona de
impact pot fi indici relevani asupra costurilor. Cu ct populaia este mai mult i mai
David M. RAUP, The role of Extinction in Evolution, Colloquium Paper, Proc. Nat. Acad. Sci. USA, vol. 91,
1994, p. 6760.
15
Conform Nigel CALDER, Universul Magic, Extinciile, p. 323, Editura All, Bucureti, 2008
14
214

concentrat, cu att costurile unui impact vor fi mai mari pierderi de viei omeneti,
distrugeri de cldiri, distrugerea infrastructurilor critice, distrugerea unor uniti de
producie etc. O alt variabil relevant pentru estimarea costurilor unui impact este
tipul suprafeei de impact terestru sau maritim/oceanic.
Impactul terestru genereaz consecine relativ restrnse, pe o anumit arie, n
funcie de mrimea obiectului care impacteaz. Impactul oceanic, ns, poate genera
tsunami-uri extrem de violente.
Experiena Japoniei din 2011 legat de un tsunami, dei a fost generat
de o micare seismic n ocean, ne poate oferi indicii referitoare la dimensiunile
consecinelor materializrii unui astfel de risc.
Totodat, recent, s-au relizat studii16 asupra vulnerabilitii regiunilor
geografice la un posibil impact. China, Indonezia, Japonia, India, America, Filipine,
Italia, Anglia, Brazilia i Nigeria alctuiesc topul celor mai vulnerabile zece state,
unde s-ar putea nregistra cele mai multe victime.
Ceea ce trebuie s lum n consideraie este, ns, faptul c nivelul de
vulnerabilitate a fost calculat, n primul rnd, n funcie de mrimea populaiei
statelor (n special n cazul Chinei, SUA, Japoniei i Italiei) i, n al doilea rnd,
n funcie de pagubele ce ar putea rezulta asupra infrastructurilor critice (Canada,
SUA, China, Janponia, Sudia). n ciuda acestor estimri, nu exist o metod unanim
acceptat de a calcula vulnerabilitatea unui stat la astfel de impacturi, harta acestora
indicnd regiuni numeroase.
Cercettorii de la Universitatea Southampton au estimat nivelul de pericol n
funcie de posibilul numr de mori i de daune ale infrastructurii.
Practic, orice stat cu o populaie numeroas i o infrastructur critic bine
dezvoltat i nalt tehnologizat ar genera mult mai multe costuri, n cazul n
care un asteroid sau o comet de dimensiuni considerabile ar cdea pe teritoriul
su, dect un stat cu o populaie mic i cu o infrastructur slab dezvoltat sau
tehnologizat.
Eveniment
Explozie
deasupra
oceanului
Locaie
Diametru
Tip
Data
FCRIV
1 noiembrie
1994
Oceanul
Pacific
39 m
FCRIV
3 noiembrie
1994
Golful Bengal
15 m
Consecine
Fr consecine
Britain in list of countries most at risk in an asteroid strikes, n The Telegraph, 30th June 2011, http://www.
telegraph.co.uk/science/space/8607418/Britain-in-list-of-countries-most-at-risk-if-an-asteroid-strikes.html.
16
215
16
decembrie
1994
La 1000 de
km sud fa de
Capul Bunei
Sperane,
explozie n
atmosfer
la 30 km
altitudine
7m
FCRIV
18 ianuarie
1995
Nordul
Mongoli-ei,
explozie n atmosfer la 25
km altitudine
10 m
FCRIV
16 februarie
1995
Oceanul
Pacific
8m
FCRIV
16 februarie
1995
Oceanul
Pacific (la
zece ore
distan)
4m
FCRIV
7 iulie 1995
Lng New
York
12 m
FCRIV
9 decembrie
1995
Ecuador,
Cuenca
11 m
FCRIV
27 aprilie
1997
Oceanul
Indian,
n vestul
Australiei
27 m
FCRIV
18 ianuarie
2000
Canada,
Yukon,
explozie la 25
km altitudine
5m
FCRIV
Cderea
unui
meteorit
Un asteroid
explodeaz
deasupra
lacului
Tagish
216
- fr consecine
Explozia
unui
asteroid
deasupra
Mrii
Mediterane
Un
meteorit de
1,3 kg cade
n Noua
Zeeland
Un meteorit
cade ntr-o
regiune
muntoas a
Norvegiei
Cdere
a unui
meteorit
5-10 m
- asteroidul s-a
dezintegrat i nu
a fost recuperat
nicio parte;
- evenimentul a
avut loc ntr-o
perioad n care
relaiile dintre
India i Pakistan
erau extrem de
tensionate, ambele
pregtinduse pentru un
rzboi nuclear
una mpotriva
celeilalte. Explozia
asteroidului
deasupra Mrii
Mediterane
concomitent cu
escaladarea unei
astfel de crize
a atras atenia
asupra posibilitii
ca un astfel de
eveniment s
poat fi confundat
cu un atac nuclear
i s genereze
reacii n plan
militar.
Noua
Zeeland,
Auckland
- distruge o cas,
dar nu provoac
pierderi de viei
omeneti.
7 iunie 2006
Norvegia,
Troms
Necunoscut
Fr pagube
8 februarie
2007
India
FCRIV
6 iunie 2002
Marea
Mediteran,
explozia
deasupra mrii
FCRIV
12 iunie
2004
FCRIV
FCRIV
- moartea a 3
persoane i rnirea
a4
217
FCRIV
15
septembrie
2007
Peru,
Carancas
1-2 m
- crater adnc
de 4,5 m, cu un
diametru de 13 m;
- mic cutremur
(aproximativ 17
megajuli) resimit
n zona apropiat
impactului;
- cel puin 200 de
persoane ce triau
n apropierea
zonei de impact au
acuzat stri de ru,
cauzate probabil
de nivelul crescut
de radiaii;
Explozie n
atmosfer
a unui
asteroid
FCRIV
7 octombrie
2008
Sudan
3m
Fr consecine
Explozie
a unui
meteorit
deasupra
Africii de
Sud
FCRIV
21
noiembrie
2009
Africa de Sud
Necunoscut
Fr consecine
Figura nr. 8 Impacturi notabile ale asteroizilor sau meteoriilor n ultimii

20 de ani17
Analiza datelor din Figura nr. 8 relev faptul c cele mai recente cderi de
asteroizi sau meteorii nu au provocat pagube considerabile. n plus, nici impacturile
care au determinat extincii de mas sau schimbri climatice grave n istoria Terrei
nu pot fi utilizate din motive obiective. De asemenea, evenimente precum Tunguska
(1908) nu pot reprezenta indici ntr-un calcul obiectiv al costurilor coliziunii dintre
un obiect ceresc i Terra. Prin urmare, estimarea unor posibile costuri nu poate fi
dect ipotetic. n acest sens, vom lua n calcul urmtoarele variabile:
- dimensiunea obiectului care impacteaz;
- tipul de suprafa unde are loc impactul (ocean sau continent);
Datele utilizate au fost preluate http://worldtimeline.info/impact (2000-2011), precum i din raportul British
National Space Centre, Report of the Task Force on potentially hazardous Near-Earth Objects, London,
Septembre 2000 (1990-2000).
17
218

- regiunea geografic unde impacteaz;
- PIB cumulat al statelor din regiunea vizat;
- numrul populaiei regiunii vizate;
- costuri implicate de migraia refugiailor ctre zone sigure, unde au alimente;
- costuri implicate de distrugerea infrastructurii;
- costuri implicate de distrugerea infrastructurilor critice de care depind i alte
state (vezi estimarea pentru furtunile geomagnetice).
Pentru a realiza acest calcul estimativ, considerm necesar rememorarea
consecinelor unui impact al unui corp ceresc asupra Pmntului n funcie de
diametrul obiectului care impacteaz (vezi Figura nr. 9).
Diametrul
corpului
cosmic
75 m
160 m
Masa
calculat
n
megatone
Diametrul
crateru-lui
Intervalul
mediu
dintre
impacturi
(ani)
Consecine
<10
Majoritatea acestor corpuri

de piatr ard n straturile
superioare ale atmosferei.
Corpurile compuse din metal
(<3%) trec de atmosfer.
10-100
1.000
Corpurile alctuite din metal

creeaz cratere (Berringer
Crater), cele din piatr rezult
n explozii n aer (Tunguska).
Impacturile cu pmntul pot
distruge zone de mrimea
unui ora, precum Londra,
Washington, Moscova etc.
4.000
Corpurile din metal sau

piatr produc explozii la sol;
cometele produc explozii n aer.
Impacturile n ocean determin
apariia de valuri tsunami.
Impacturile pe sol pot afecta
zone de mrimea unei zone
urbane precum New York sau
Tokyo.
100-1.000
1,5 km
3 km
219
350 m
700 m
1,7 km
3 km
220
1.00010.000
10.000100.000
100.0001 milion
1 milion10
milioane
6 km
12 km
30 km
60 km
16.000
Impacturile pe Pmnt produc

cratere, cele n ocean produc
valuri tsunami pe toat
ntinderea acestuia. Impacturile
pe sol pot distruge zone de
mrimea unui stat mic, precum
Estonia.
63.000
Valurile tsunami determinate

pot cuprinde ntreaga emisfer
i depesc distrugerile
provocate de impacturile la
sol. Acestea pot distruge arii
de mrimea unui stat mediu,
precum Taiwan.
250.000
Att impactul la sol, ct i cel

n ocean ar determina ridicarea
unei cantiti imense de praf
care ar afecta clima i ar nghea
recoltele. Impacturile n ocean
ar rezulta n valuri tsunami
globale. De asemenea, stratul
de ozon ar fi complet distrus.
Impacturile la sol ar determina
distrugerea unei zone de
mrimea unui stat mare, precum
Frana sau Japonia.
1 milion
Att impacturile la sol, ct

i cele n ocean ar determina
ncrcarea atmosferei cu praf
i schimbarea climei. Ejeciile
impactului sunt globale,
antrennd incendii rspndite
pe suprafee largi. Impacturile
la sol determin distrugerea
unei zone de ntinderea unui
stat mare, precum India sau
Mexic.
7 km
10
milioane100
milioane
125 km
10 milioane
Efecte climatice prelungite,

conflagraii mondiale i,
probabil, extincii de mas.
Distrugerile directe se apropie,
c mrime, de dimensiunea
unui continent precum Australia
sau Europa.
16 km
100
milioane-1
miliard
250 km
100
milioane
Extincii de mas.
> 1 miliard
Amenin supravieuirea tuturor

formelor avansate de via.
Figura nr. 9 Efectele unui impact, n funcie de mrimea corpului de

coliziune
Sursa: Report of the Task Force on potentially hazardous Near Earth Objects
Presupunem c Asteroidul Apophis va lovi Terra n 2013 (studiile estimeaz c
exist o probabilitate ca acesta s impacteze Pmntul n 203618, dar, pentru a putea
lucra cu date de natur economic ct mai exacte, alegem anul 2013). Diametrul
lui Apophis este de 270 m. Presupunem, de asemenea, c acesta va cdea peste
n apropiere de capitala Norvegiei Oslo, zon urban, cu o concentraie mare a
populaiei. De asemenea, estimarea acestor pagube se face pe termen de un an de la
producerea accidentului, sumele putnd fi multiplicate cu numrul de ani necesari
pentru reconstrucie.
Eveniment
posibil
Tip
Diametrul
corpului
Diametrul
craterului
Impactul Asteroidului Apophis n Oslo n 2013

FCRIV-ASIM
270 m
5 km
Consecine
imediate
Impactul la sol poate afecta o zon cuprins ntre mrimea

unei mari aglomri urbane (New York) i un stat mic (Estonia)
Suprafa
Oslo
454 km2
Asteroidul Apophis amenin Terra pe 13 aprilie 2036, http://www.jurnalul.ro/stiinta-tehnica/stiinta/asteroidulapophis-ameninta-terra-pe-13-aprilie-2036-566248.html.

18
221

PIB-ul
Norvegiei11
414.622 milioane $ (2010)

504.897 milioane $ (estimarea pentru 2013)
PIB-ul Oslo
Aprox. 25% din GDP => 126.224 milioane $
Industrii
dezvoltate n
Norvegia
Petrol i gaz natural, procesarea alimentelor, construcie de

nave, produse din hrtie, metale, produse chimice, cherestea,
minerit, industrie textil, petrol
Petrol, produse din petrol, echipamente, metale, nave, pete,
produse chimice
137 milioane $/an. n funcie de contribuia Oslo la PIBul anual, considerm c n acest centru urban se produc
aproximativ 25% din produsele exportate (n special, produse
IT i ICT, nave, produse din pete, hidroenergie). Deci,
valoarea exporturilor care in de producia din Oslo s-ar ridica
la 34 milioane $ pe an.
Exporturi
Valoare
exporturi/an
Industrii
dezvoltate n
Oslo
Infrastructuri
critice
- hidroenergie;
- ICT;
- Industria maritim
Portul Oslo gzduiete aproape 6.000 de nave anual i peste
5 milioane de pasageri. n cazul unui impact, 16 nave12 i
13.900 de persoane s-ar afla n port, conform statisticilor. Cel
puin 120 de milioane de dolari ar fi costurile asigurrilor
navelor.
Principalul aeroport al Oslo este situat la 45 km deprtare de
ora.-
Infrastructuri
critice
europene
Nu sunt infrastructuri critice energetice care s traverseze

Oslo.
Populaie
total
4.691.849 (2011)
Populaie Oslo
605.005
Densitate
populaie Oslo
1.332,5/ km2
Nr. mori
6662,5
Nr. rnii
Cel puin 500.000
222

Nr. supravie598.342
uitori
Costuri
estimate/refu- 19,5 milioane $
giai13
Costuri totale
Minumum 300 milioane $
estimate
Figura nr. 10 - Posibil model de analiz a consecinelor economice i sociale
ale impactului asteroidului Apophis n Oslo. Scenariu fictiv.
Calculul de mai sus este realizat pentru un scenariu fictiv. Nu exist dovezi
conform crora Norvegia ar fi mai predispus unui astfel de eveniment i nici motive
de a crede c un astfel de scenariu ar putea deveni realitate. De asemenea, la acest
calcul ar putea fi luate n consideraie i dificultatea statelor de a-i reveni dup un
asemenea eveniment n condiiile crizei economice i financiare. Totodat, am putea
avea n vedere i alte tipuri de infrastructuri numrul de cldiri distruse, osele,
poduri, staii de metrou, bunuri personale ale cetenilor, costul aparaturii prezente
n cldiri precum spitale, instituii publice, instituii bancare i financiare etc. Practic,
n cazul unui asemenea eveniment, statul sau regiunea afectat trebuie s suporte
costul unui ntreg ora sau al unei ntregi regiuni. Calculul estimat de ctre noi se
concentreaz mai mult asupra pierderilor imediate, lund ca referin PIB-ul statului
din studiul de caz. Costurile reale pot fi ns mult mai mari, acestea crescnd odat
cu gradul de densitate al populaiei, cu nivelul de dezvoltare i tehnologizare al
infrastrcuturilor critice, cu specificul urban/rural al ariei afectate i chiar cu momentul
n care acest impact ar avea loc, dac presupunem c nivelul de dezvoltare al oraelor
va crete n timp.
ncercri de a estima costurile unui asemenea eveniment pot fi identificate
n diverse studii, concluziile mergnd de la distrugerea economiei sau schimbarea
radical a sistemului economic pn la calcule aprofundate. Considerm util
prezentarea unui posibil model de analiz elaborat n 200319. Autorul pornete analiza
de la calculul PIB-ului mondial (32 trilioane de $ pe 2011), al PIB-ului/km2 (raportat
la suprafaa total a ntregii lumi, inclusiv oceane; este luat n calcul i raportul dintre
suprafaa terestr i cea acoperit de ape, concluzia fiind c un impact terestru va
costa de 4 ori mai mult dect unul n ocean), costurile infrastructurii critice (diferit
de costul produciei relevat prin PIB; valoarea aceasteia este apreciat ca fiind de 7
ori mai mare dect PIB-ul), dimensiunea craterului creat. Autorul studiului ajunge
astfel la un cost anual de 10,58 de milioane de $ al unui impact (vezi figura nr. 12).
Diferena dintre acest model i modelul identificat de noi const n aceea c primul
model analizeaz costurile posibile pentru o anumit regiune geografic dat, pe cnd
Brad R. BLAIR, Decision Model for Potential Asteroid Impacts, Research paper, EB560 Decision Analysis,
Division of Economics and Business, Colorado School of Mine, December 9, 2003.
19
223
160
m
1001.000
4.000 1.000 250
350
m
1.00010.000
700
m
10.000100.000
12
Daune economice anuale

(milioane $ )
1,5
Daune eco-nomice ale

impactului (milioane $ )
10-100
Poducie ntrerupt
(km2)
75 m
Infra-structura distrus
(km2)
Intervalul mediu dintre imacturi (ani)
0,5
Zona de escavare
(Km2)
Diame-trul craterului(km)
1-10
0,2
20
1.963
134 $
0,54 $
177
17.671
1.210 $
1,21 $
707
70.686
4.841 $
1,21 $
16.000
Greutate n megatone
30 m
28
2.827
282.743
19.362 $
1,21 $
63.000
Diame-trul corpu-lui de
impact
cel de-al doilea model estimeaz costurile totale ale unui posibil impact, costuri la
nivel anual, suportate la nivel global. Mai mult, autorul susine c valoarea costurilor
anuale ale unui posibil impact estimat de el sunt similare cu bugetul alocat la nivel
global pentru detectarea asteroizilor20. Practic, cea de-a doua analiz este un calcul al
costurilor pe care deja le suportm la nivel global dei un impact de gravitatea celui
preconizat nu a avut loc nc. Este costul posibilitii ca el s se ntmple dar un
cost ct se poate de real. Adaptnd la PIB-ul anual mondial estimat pe 2011, 65 de
trilioane $21, bugetul anual alocat detectrii asteroizilor ar trebui s se ridice la 21,5
milioane $, ceea ce ar echivala, de asemenea, cu costul anual al impactului susinut
la nivel mondial. La concluzii similare a ajuns i ali autori, estimnd c bugetul
anual la nivel mondial pentru detectarea asteroizilor ar trebui s fie cuprins ntre
16 i 32 de milioane $22. De asemenea, i estimrile NASA converg ctre concluzii
similare, aceasta susnd c are nevoie de 300 de milioane $ n perioada 2010-2020
pentru a detecta corpurile mai mari de 300 de metri n diametru23, ceea ce nseamn
30 de milioane $ pe an. Totui, detectarea tuturor asteroizilor ar necesita, n opinia
specialitilor de la NASA, 800 de milioane $, pentru acelai interval de timp.
113
11.310
1.130.973
77.449 $
1,23 $
Ibidem, p. 5.
Conform The Economist, World GDP. In search of growth, 25th March 2011, http://www.economist.com/blogs/
dailychart/2011/05/world_gdp.
22
Jason G. MATHENY, Reducing the risk of Human Extinction, n Risk Analysis, no. 27 [5]/2007, pp. 1335-1344.
23
Detection expensive, http://webcache.googleusercontent.com/search?hl=ro&q=cache:26j-qcpW_TEJ:http://
www.debatecoaches.org/files/download/1753+2010+costs+of+asteroid+detection&ct=clnk.
20
21
224
250.000
484.057 $
1,94 $
1.000.000
500
7.068.583
2.827
282.743
28.274.334
1.936.226 $
1,94 $
10.000.000
250
70.686
12.272
1.227.185
122.718.463
8.403.760 $
0,84 $
100.000.000
125
707
49.087
4.908.739
490.873.852
33.615.041
$
0,34 $
1.000.000.000
32
km
100.0001.000.000
16
km
1.000.00010.000.000
7 km
60
10.000.000100.000.000
3 km
30
100.000.000 -1.000.000.000
1,7
km
1.000.000.00010.000.000.000
196.350
19.634.954
1.963.495.408
134.460.166
$
0,13 $
Valoarea estimat a daunelor totale = 10, 58 milioane de $
Blair
Figura nr. 11 Modelul de analiz a daunelor economice propus de Brad R.

Concluzii
- Realizarea unor modele de analiz a costurilor implicate de producerea unui

FCRIV este un proces complex din cauza multiplelor variabile care trebuie luate n
consideraie, precum i datorit necesitii de a aborda fiecare tip de FCRIV n mod
particular din cauza deosebirilor dintre efectele pe care acestea le produc;
- Evaluarea costurilor i soluiilor pentru producerea unei furtuni geomagnetice
este o necesitate stringent n perioad imediat urmtoare deoarece ne apropiem de
225

punctul maxim al unui ciclu solar caracterizat printr-o activitate deosebit de intens
a astrului;
- Regiunile geografice cele mai vulnerabile la furtunile geomagnetice sunt
regiunile din apropierea polilor;
- Caracterul regional sau internaional al efectelor producerii unei furtuni
geomagnetice este dat de natura interconectat a infrastructurilor critice i de
interdependenele stabilite ntre statele lumii din multiple puncte de vedere;
- Cele mai vulnerabile infrastructuri critice la o furtun geomagnetic sunt
sateliii, afectarea acestora avnd potenialul de a bloca comunicaiile la nivel
regional sau chiar global, cu efecte serioase asupra economiei internaionale;
- Alte infrastructuri critice vulnerabile sunt reelele electrice, conductele de
petrol i gaz;
- Principalele variabile care trebuie luate n calcul atunci cnd analizm efectele
n plan economic ale unei furtuni geomagnetice sunt: categoria n care se ncadreaz
respectiva furtun magnetic; faptul de a fi sau nu direcionat direct spre Pmnt;
nivelul de vulnerabilitate al regiunii geografice la astfel de furtuni geomagnetice;
timpul necesar restabilirii funciilor principalelor infrastructuri critice afectate; timpul
necesar recuperrii pagubelor provocate pe termen lung; gradul de tehnologizare
a statelor aflate n respectiva regiune geografic; prezena de infrastructuri critice
vitale pentru alte regiuni geografice; ramuri industriale dezvoltate i nivelul lor de
tehnologizare; ponderea exporturilor n PIB (deoarece n cazul efectelor negative
asupra transporturilor prin avarierea sistemelor de comunicaii, precum i prin oprirea
procesului de producie prin lipsa energiei necesare, acest tip de activitate economic
ar putea fi compromis pn la restabilirea funciilor infrastructurilor critice de care
depinde, genernd, astfel, costuri suplimentare la nivel economic); pagube posibile;
- n ciuda faptului c o coliziune dintre Terra i un asteroid de mari dimensiuni
care s aib potenialul de a afecta grav securitatea uman, naional, regional sau
internaional este foarte mic, anual, oamenirea suport costurile posibilitii unui
asemenea impact prin investiiile fcute n descoperirea asteroizilor ce pot reprezenta
o ameninare de securitate pentru Pmnt;
- Orice stat cu o populaie numeroas i o infrastructur critic bine dezvoltat
i nalt tehnologizat ar genera mult mai multe costuri, n cazul n care un asteroid
sau o comet de dimensiuni considerabile ar cdea pe teritoriul su, dect un stat cu
o populaie mic i cu o infrastructur slab dezvoltat sau tehnologizat;
- Cele mai recente cderi de asteroizi sau meteorii nu au provocat pagube
considerabile. n plus, nici impacturile care au determinat extincii de mas sau
schimbri climatice grave n istoria Terrei nu pot fi utilizate din motive obiective.
De asemenea, evenimente precum Tunguska (1908) nu pot reprezenta indici ntr-un
calcul obiectiv al costurilor coliziunii dintre un obiect ceresc i Terra. Prin urmare,
estimarea unor posibile costuri nu poate fi dect ipotetic.
- Principalele variabile care trebuie luate n calcul atunci cnd estimm costul
226

impactului unui asteroid sunt: a) dimensiunea obiectului care impacteaz; b) tipul de
suprafa unde are loc impactul (ocean sau continent); c) regiunea geografic unde
impacteaz; d) PIB-ul cumulat al statelor din regiunea vizat; e) numrul populaiei
regiunii vizate; f) costuri implicate de migraia refugiailor ctre zone sigure, unde au
alimente; g) costuri implicate de distrugerea infrastructurii; d) costuri implicate de
distrugerea infrastructurilor critice de care depind i alte state.
Bibliografie
1. BLAIR, Brad R., Decision Model for Potential Asteroid Impacts, Research
paper, EB560 Decision Analysis, Division of Economics and Business, Colorado
School of Mine, December 9, 2003.
2. CALDER, Nigel, Universul Magic, Editura All, Bucureti, 2008.
3. LOVETT, Richard A., What if the Biggest Solar Storm on Record
Happened Today? National Geographic Daily News, 2nd March 2011, http://news.
nationalgeographic.com/news/
2011/03/110302-solar-flares-sun-storms-earthdanger-carrington-event-science/.
4. MATHENY, Jason G., Reducing the risk of Human Extinction, n Risk
Analysis, no. 27 [5]/2007, pp. 1335-1344.
5. NIES, Susanne, Gaz i petrol ctre Europa. Perspective pentru infrastructuri,
Institutul francez de relaii internaionale, Paris, 2008.
6. ODENWALT Sten, Solar Storms, 10th March 1999, The Washington Post,
http://solar. physics.montana.edu/press/WashPost/Horizon/196l-031099-idx.html.
7. OPPERMAN, Ben, Space Weather and impact on GNSS, Presentation to
ESSA workshop, 2-3 March 2011. Somerset-west, http://www.esesa.org/download/
work shop_mar2011 _p15.pdf.
8. RAUP, David M., The role of Extinction in Evolution, Colloquium Paper,
Proc. Nat. Acad. Sci. USA, vol. 91, 1994, p. 6760.
9. British National Space Centre, Report of the Task Force on potentially
hazardous Near-Earth Objects, London, Septembre 2000.
10. Centre Technology, Inc., on behalf of Office of Risk Management and
Analysis, United States Department of Homeland Security Multidisciplinary
issues: International Futures Programme Future global shocks. Geomagnetic
Storms, , 14th of January 2011, accesat n variant on-line la http://www.oecd.org/
dataoecd/57/25/46891645.pdf.
11. Committee on the Societal and Economic Impacts of Severe Space Weather
Events: a Workshop, Severe Space Weather Events Understanding Societal and
Economic Impacts. A Workshop Report, National Academies Press, Washington
D.C., http://www.nap.edu/catalog/ 12507.html.
12. Comisia SUA de Reform a Imigraiei, prin David S. NORTH, Estimates
227

of the Financial Costs of Refugee Resettlement. The Current System and Alternative
Models, February 1997, http://ww w.utexas.edu/lbj/uscir/respapers/efc-feb97.pdf.
13. International Monetary Fund (IMF), World Economic Outlook (WEO)
Database, April 2011 Edition, Gross Domestic Product, current prices, U.S. dollars.
14.m Natural Environment Research Council, British Geological Survey,
Space weather alert 15th of February 2011, http://www.geomag.bgs.ac.uk/data_
service/space_weather/alerts/alert_ 2011-02-15.html.
15. National Association for Scientific and Cultural Apreciation, Biggest Flare
Ever Known, http://www.nasca.org.uk/Strange_Maps/solar/Solar_Flare/solar_flare.
html.
16. The economic cost of the blackout. An issue paper on the Northeastern
Blackout, August 14, 2003, ICF Consulting, http://www.solarstorms.org/
ICFBlackout2003.pdf.
17. CIA World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/.
18. http://www.noaa.gov/.
19. Space Weather Prediction Centre, http://www.swpc.noaa.gov/Data/index.
html#reports.
20. The Economist, http://www.economist.com.
21. The Telegraph, http://www.telegraph.co.uk.
22. http://www.earth-issues.com/tag/geomagnetic-storm/.
23. http://www.jurnalul.ro.
24. http://www.interaksyon.com/article/8110/rampant-piracy-costs-shippingindustry-extra-7-12b-yearly.
25. http://newton.dm.unipi.it/neodys/index.php?pc=4.0.
26. http://science.ksc.nasa.gov/shuttle/missions/sts-29/mission-sts-29.html.
27.
http://stirileprotv.ro/stiri/eveniment/romanii-speriati-de-efecteleexploziei-solare-au-luat-cu-asalt-spitalele.html .
28. http://worldtimeline.info/impact.
29.
http://webcache.googleusercontent.com/search?hl=ro&q=cache:26jqcpW_TEJ:
30. http://www.debatecoaches.org/files/ download/1753+2010+costs+of+aste
roid+detection&ct=clnk.
Note
1 Experii denumesc astfel norul luminos ncrcat cu particule emanate de soare.
2 Potrivit declaraiei efului Seciei de Astrofizic de la Observatorul Astronomic al Academiei Romne,
Cristina Dumitrache, declaraie publicat integral pe site-ul de tiri http://stirileprotv.ro/stiri/eveniment/o-furtunageomagnetica-majora-a-afectat-astazi-pamantul.html.
228

3 Conform Natural Environment Research Council, British Geological Survey, Space weather alert 15th
of February 2011, http://www.geomag.bgs.ac.uk/data_service/space_weather/alerts/alert_2011-02-15.html.
4 Centre Technology, Inc., on behalf of Office of Risk Management and Analysis, United States
Department of Homeland Security Multidisciplinary issues: International Futures Programme Future global
shocks. Geomagnetic Storms, , 14th of January 2011, accesat n variant on-line la http://www.oecd.org/
dataoecd/57/25/46891645.pdf, p. 12.
5 The economic cost of the blackout. An issue paper on the Northeastern Blackout, August 14, 2003, ICF
Consulting, http://www.solarstorms.org/ICFBlackout2003.pdf, p. 2.
6 Ibidem, p. 3.
7 National Association for Scientific and Cultural Apreciation, Biggest Flare Ever Known, http://www.
nasca.org.uk/Strange_Maps/solar/Solar_Flare/solar_flare.html.
8 http://science.ksc.nasa.gov/shuttle/missions/sts-29/mission-sts-29.html.
9 Exportul total anual al Canadei este 406,8 milioane dolari.
10 Costul estimat al recuperrii unui satelit care a fost avaruat n urma unei furtuni geomagnetice n 1994,
conform Committee on the Societal and Economic Impacts of Severe Space Weather Events: a Workshop, Severe
Space Weather Events Understanding Societal and Economic Impacts. A Workshop Report, National Academies
Press, Washington D.C., http://www.nap.edu/catalog/12507.html, p. 4.
11 International Monetary Fund (IMF), World Economic Outlook (WEO) Database, April 2011 Edition,
Gross Domestic Product, current prices, U.S. dollars.
12 Pentru a calcula pierderile n acest sens, am luat ca referin media costurilor asigurrilor pentru nave,
informaie furnizat de http://www.interaksyon.com/article/8110/rampant-piracy-costs-shipping-industry-extra-712b-yearly. Media
13 Costurile implicate de restabilirea refugiailor pot fi estimate lund consideraie costurile deja existente
n bazele de date referitoare la alte tipuri de hazarde naturale care au fcut necesar restabilirea unui numr mare
de persoane. n acest caz, vom utiliza un model identificat de Comisia SUA de Reform a Imigraiei, prin David S.
NORTH, Estimates of the Financial Costs of Refugee Resettlement. The Current System and Alternative Models,
February 1997, http://ww w.utexas.edu/lbj/uscir/respapers/efc-feb97.pdf. De asemenea, trebuie s avem n vedere
nu doar ajutoarele umanitare ci i consturile implicate de transport, restabilirea domiciliului, restabilirea locurilor de
munc etc, precum i cazurile sociale copii orfani, persoane ci dizabiliti etc. Analiza realizat n studiul mai sus
amintit estimeaz c 97.924 de persoane implic 3,2 milioane $. Presupunnd c toi supravieuitorii unui impact cu
un asteroid din Oslo sunt refugiai, costurile implicate ajung la 19,5 milioane $.
229
EVENIMENT STRATEGIC
NTREBRI, NERSPUNSURI,
SINCOPE I UMBRE GEOPOLITICE
DE FINAL ALE UNOR NOI
NCEPUTURI PE MUCHIE DE CUIT
Prof. univ. dr. Constantin-Gheorghe BALABAN1
Rsum
Le monde arrive un final sur le dos du couteau. Le monde est en
gnral toujours en danger. Le danger cest la condition essentielle dexistence
du monde. Le monde entier y compris notre chre Union Europenne qui ne
comprend pas las diffrences entre unit et diversit reste un chaos organis
ou tout homme cherche linfini son identit. LUE en le cherche pour le
sienne, en titubant entre souverainet et les ralits et mme les fantasmes
de lhistoire, vues de perspective de lavenir qui vit en brume. Il faut voir
lavenir pour comprendre la projection de lhistoire en prsent. Pour avoir
le pouvoir, on devrait renoncer une souverainet qui vient de lhistoire
pour en construire une nouvelle souverainet dans ce monde qui se batte en
gigantesque Pour avoir le pouvoir il faut renoncer pouvoir
Cuvinte-cheie: Uniunea, European, suveranitate, interes, vital, State, Unite,
supravieuiasc
uropa nu a putut rspunde provocrilor legate de competitivitate, iar criza

datoriilor suverane s-a dovedit a fi, n primul rnd, o criz a ncrederii. Cum
supravieuirea Uniunii este de interes vital pentru toat lumea, de ce schimbri
structurale ar avea nevoie UE pentru a evita un proces de dezintegrare? Vor putea fi
implementate reformele necesare?
Preedintele Comisiei Europene, Jose Barroso, declar c summit-ul liderilor
regiunii, din 23 octombrie a.c. va aduce decizii importante, pe termen lung, ns
acest eveniment nu va marca sfritul tuturor problemelor.
O reform radical a sistemului financiar mondial, inclusiv crearea unei
autoriti politice globale care s administreze economia i a unei bnci centrale
General de brigad (r) Constantin-Gheorghe BALABAN este profesor universitar, conductor de doctorat,
specialist n strategie, politici internaionale, geopolitic, analiza conflictelor i rzboaielor
1
230
EVENIMENT STRATEGIC
mondiale o cere i Vaticanul. Chiar i China vine cu o nou ofert pentru salvarea
Europei: cumprarea de active de infrastructur, iar bncile chineze anun c
ar fi dispuse s-i mreasc expunerea pe datoria suveran a zonei euro.
Pe de alt parte, premierul rus Vladimir Putin cere unificarea statelor postsovietice ntr-o Uniune Euroasiatic, conceput drept o structur supranaional, ca
viitor partener economic al UE i anun c Rusia, Ucraina i alte foste state sovietice
au ajuns la un acord pentru crearea unei zone de liber-schimb. O nelegere pe tema
aprrii antirachet, pn la summit-ul Rusia-NATO din mai 2012, devine i ea
aproape imposibil .
ntre timp, i trupele americane se vor retrage pn la sfritul acestui an, iar
relaiile ntre Irak i SUA vor intra ntr-o nou etap.
I. Supravieuirea Uniunii Europene este de interes vital pentru toat
lumea
1. Ieirea unui stat din zona euro, moartea euro i chiar o posibil
dezintegrare a UE nu mai sunt subiecte tabu2. Sunt temerile analitilor de
la European Policy Center din Bruxelles (EPC), temeri confirmate i de celebrul
economist Nouriel Roubini, cel care a prezis criza economic mondial i care a
avertizat, ntr-un comentariu pentru Financial Times, c zona euro se va destrma
din cauza prbuirii unor membri slabi, dar i pentru c nu a ndeplinit niciodat
condiiile pentru o uniune monetar optim. Cele 17 ri din zona euro nu prea
se potrivesc n aceeai uniune monetar, fapt subliniat de problemele scoase la
suprafa de criza datoriilor de stat3. Acum, Uniunea European trece printr-o criz
economic, dar, n acelai timp, i printr-o criz de leadership printre principalele
defecte ale zonei euro menionndu-se probleme grave, precum diferenele de
ciclu economic, de limb i limbaj, de legislaie i, mai ales, de competitivitate.
Potrivit analitilor de la EPC, criza economic i problema datoriilor suverane
au determinat o slbire a legitimitii democratice, o nencredere crescut n rndul
statelor membre, o limitare a capacitii de adaptare a UE, o perspectiv tot mai
sumbr a unui potenial declin economic european, o lips a unui leadership att la
nivelul statelor membre, ct i la nivelul UE, fiindc nu mai exist o coaliie de state
care s propun soluii i s duc la capt nite reforme, i a generat un numr de
provocri care au aprut din schimbrile rapide ale mediului internaional crora UE
va trebui s le fac fa.
Vor fi oare capabile statele zonei euro ca, mpreun, s depeasc criza care
a creat o urgen pentru reforme ce ar putea face uniunea monetar mai viabil?
Barry Eichengreen, economist la University of California, Berkeley declara: Dac
Europa nva aceste lecii, atunci moneda euro va iei mai puternic din criz
2. De ce o criz a ncrederii? Este cert c Europa nu a putut rspunde
2
3
Potrivit unui raport al European Policy Center din Bruxelles

Wall Street Journal, cotidian american
231
EVENIMENT STRATEGIC
provocrilor legate de competitivitate, iar criza datoriilor suverane s-a dovedit a fi, n
primul rnd, o criz a ncrederii.
In prezent, ntregul sistem de guvernan economic n zona euro este deficitar,
iar ideea crerii aa numitelor State Unite ale Europei pare c mparte Europa n
dou, cu argumente i de o parte i de alta. Dar probleme aceasta se tot discut de la
1815 ncoace. Aadar, unde este adevrul?
Dup raportul din care reieea c investitorii consider c posibilitatea ca
Grecia s dea faliment este de 98%, prioritatea zero devenea evitarea unei intrri
n insolven a Greciei ntr-un mod necontrolat. O remarc extrem de nuanat a
cancelarului german Angelei Merkel, care, probabil, pentru prima dat, admite
falimentul Greciei ca ipotez de lucru.
De aici i ntrebarea: falimentul Greciei ara de la care a plecat criza
datoriilor suverane i care a trimis o und de oc pe toate bursele din lume devine o
soluie? Va mai rmne aceast ar un membru al zonei euro, de vreme ce o msur
vehiculat n spaiul public se refer i la posibilitatea ca statul elen s prseasc
zona euro? Cum s falimentezi o ar?! Ce ar nsemna asta pentru ara respectiv, dar
i pentru Uniunea European? O ar este echivalent cu o ntreprindere economic,
cu o firm? Nu cumva rile (care sunt altceva dect ntreprinderile economice) au
fost aduse, de ctre sistemul financiar, n situaia de a se comporta ca oricare alt
ntreprindere?
Dar posibilitatea ca Grecia s prseasc zona euro nu este exclus nici de
ctre principalul aliat al formaiunii conduse de Angela Merkel, n cadrul coaliiei din
Germania, Christian Lindner 4, chiar dac s-au dat asigurri c Germania va sprijini
guvernul condus de George Papandreou pentru ndeplinirea intelor de deficit bugetar.
Totui, ntrebrile rmn. Cu att mai mult cu ct sunt economiti de prestigiu5 care
vd soluia crerii Statelor Unite ale Europei6 (SUE) ca fiind singura soluie care
a mai rmas zonei euro7, iar alii, la fel de importani susin ca aceast soluie nu
este nicidecum fezabil. Argumente sunt ns i de o parte i de alta. Atunci unde
este adevrul?
3. Situaia este grav. Exist i riscul fragmentrii? Va fi capabil zona
euro, aflat sub presiunea generat de actuala criz, dar mai ales a punctelor slabe
i a limitelor severe pe care aceasta le-a trasat, s adnceasc procesul de integrare
nr-o analiz final susinea Christian Lindner, nu trebuie exclus posibilitatea ca Grecia s vrea, sau s trebuiasc,
s prseasc zona euro.
5
Economiti de prestigiu (vezi Blanchard, de Grauwe, sau Alesina), dar i personaliti importante (vezi Jean
Claude Trichet, n cadrul conferinei The Euro, its Central Bank and Economic Governance susinut la London
School of Economics) susin dou soluii structurale pentru ieirea din impas a zonei euro: centralizarea bugetar
(sau un oarecare grad de centralizare bugetar) si, n cele din urm, o uniune politic.
6
Privit din punct de vedere strict economic, soluia crerii SUE este benefic. Centralizarea bugetar, sau un
anumit grad de centralizare bugetar, este o soluie real pentru zona euro.
7
Centralizarea bugetar ar putea fi benefic zonei euro pentru c ar permite transferuri automate spre rile care
se confrunt cu ocuri adverse i care nu-i pot gestiona eficient propria economie n lipsa instrumentului curs de
schimb
4
232
EVENIMENT STRATEGIC
economic? Exist deja opinia potrivit creia, zona euro nu are de ales: se reformeaz
sau dispare. i asta n funcie de cum vor rspunde principalii decideni ai zonei euro.
Dei rezervat n aprecieri, n discursul anual despre starea Uniunii Europene
susinut, la 28 septembrie, n faa Parlamentului European de la Strasbourg,
Preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Eduardo Barosso a evitat s sublinieze
n culori pesimiste situaia de degringolad la nivel european. Chiar dac situaia
este grav8, preedintele Comisiei susine c pot fi soluii pentru reluarea creterii9,
dar este nevoie de mai mult integrare, pentru c altfel exist riscul fragmentrii10.
i chiar mai mult: puterea economic a zonei euro nu poate fi deinut dect de
Comisie. Ori dac Comisia nu vine cu o soluie la criza economic din zona Euro,
atunci efectul de contagiune ar putea duce la destrmarea Uniunii Monetare i,
implicit, a Uniunii Europene.
nclinm s credem c are dreptate. Uniunea European nu poate funciona
cu roile separate de car, cu mari puteri care iau decizii ca odinioar i cu ri care
se trsc la periferia unui uria cu picioare politice de lut cam cum era economia
romneasc n vremea socialismului , n timp ce sistemul financiar, n lipsa unei
soluii politice sau a unei decizii politice clare i ferme, poate aduce rile, ca i
ntreprinderile, n sap de lemn. Este foarte greu ca o ar s poat funciona ntr-un
astfel de mecanism care genereaz fluxuri haotice.
Supravieuirea Uniunii este de interes vital pentru toat lumea11. Atunci de
ce schimbri structurale ar avea nevoie UE pentru a evita un proces de dezintegrare?
Criza global actual a demonstrat clar c multe dintre politicile fiscale naionale au
fost greit fundamentate i implementate. Mai mult chiar, au accentuat volatilitatea
macroeconomic.
Considerm i noi c a sosit timpul ca politica european trebuie s rspund
la cteva ntrebri extrem de grave i de importante:
1. La urma urmei, ce se dorete a fi Uniunea European? Un stat? O federaie?
O entitate de entiti suverane, independente i, n acelai timp, dispuse s accepte
constrngerile Uniunii?
2. n situaia n care Uniunea European dorete s devin un stat sau o
federaie i este, poate unica ans pentru a conta ca putere politic, economic,
financiar i militar, n competiia mondial care se dovedete a fi extrem de dur
i de inevitabil sunt dispuse statele mari (Frana, Germania, Marea Britanie etc.,
dar i cele mici, unele care abia s-au nfiinat) s renuna complet la suveranitate i
Uniunea se confrunt cu o criz financiar, economic i social.UE nu a putut rspunde provocrilor legate de
competitivitate, iar criza datoriilor suverane est,e n primul rnd, o criz a ncrederii....
9
Cea mai important propunere este aceea a Introducerii unei taxe pe tranzacii financiare, care s duc la creterea
bugetului Uniunii i implicit la ieirea din criz.
10
Dup raportul din care reieea c investitorii consider c posibilitatea c Grecia s dea faliment este de 98%,
prioritatea zero devenea evitarea unei intrri n insolven a Greciei ntr-un mod necontrolat, o remarc extrem
de nuanat a cancelarului german Angelei Merkel, care probabil, pentru prima dat, admite falimentul Greciei ca
ipotez de lucru. De aici i ntrebarea: falimentul Greciei devine o soluie? O soluie pentru cine?
11
Aprecierea aparine miliardarului Soros i dup cum relateaz Reuters, UE are nevoie de schimbari structurale
pentru a evita un proces de dezintegrare.
8
233
EVENIMENT STRATEGIC
s devin simple regiuni europene? Sunt statele pregtite pentru a lua o astfel de
decizie? Ne ndoim.
3. Dac Uniunea European nu dorete sau nu poate s aib suveranitate,
atunci care este rolul ei?
Trebuie spus foarte clar, c, fr o suveranitate clar a UE (care nu poate
fi suveranitate de suveraniti sau metasuveranitate (aa ceva nu exist!), toate
instituiile create de Uniunea European nu pot fi altceva dect simple birocraii ntrun mecanism extrem de complicat, n care decizia se fragmenteaz, se partajeaz i
se modeleaz mai ales dup interesul marilor puteri europene sau al unor cercuri de
interes le gat de marea finan i de alte coordonate dect cele care s optimizeze
procesul de integrare. Cu alte cuvinte, fr suveranitate politic european, instituiile
europene parlament, comisie etc. nu funcioneaz, iar efectele vor fi din ce n ce
mai grave, ntruct ncurc i funcionarea statelor de drept.
4. n situaia n care Uniunea European dorete s rmn o simpl asociaie
de state, atunci toate mecanismele pe care i le-a creat i mai au oare rostul? Desigur
c nu. Aceste mecanisme, n situaia n care statele i pstreaz suveranitatea, mai
mult le ncurc dect le ajut. Oricum, aceste mecanisme (n situaia n care statele
i pstreaz suveranitatea) nu pot fi dect instrumente intraeuropene ale statelor, deci
subordonate interesului acestora i nu deasupra lor.
Ideea crerii aa-numitelor State Unite ale Europei pare c mparte Europa
n dou, dar este susinut i de preedintele Romniei care consider c Numai
prin cedarea masiv de suveranitate Europa mai poate rmne o putere economic i
militar. (...) UE pierde constant, n ultimii zece ani, n competitivitate n raport cu
China, SUA, cu alte mari puteri economice. i cnd nu ai fora economic, nu poi fi
nici o for militar. Degeaba ataci Libia, c nu ctigi rzboiul. (...) Iar securitatea
este fundamental, iar securitate nu se poate face dect cu bani, iar banii nu pot fi
produi dect de o economie performant. Iar o economie fragmentat, cu politici
diferite in 27 de state nu ne face competitivi din punct de vedere economic.
Aceast afirmaia a preedintelui Romniei este, desigur, valabil i pentru
Romnia, care nu i-a pierdut nc suveranitatea i care nu i-a transferat nevoile
de performan, de completivitate i de securitate nici Uniunii Europene, nici
altor entiti suprastatele, ntruct, deocamdat, potrivit dreptului internaional i
realitilor acestei lumi n care trim, aceste entiti nu exist. Cele care exist sunt,
repetm, instrumente ale statelor, chiar dac unii le consider altfel. Deocamdat,
deasupra statelor nu exist nimic, n afar de Dumnezeu i de un sistem financiare
i economic transfrontalier care foreaz dispariia sau subordonarea statelor, ori
transformarea lor n altceva, de pild, n entiti suverane de tipul Uniunii Europene
(dar nu aa cum este ea acum, nici capr, nici varz, ci ca stat federal european
unitar, integral i puternic), Statelor Unite ale Americii etc. Este o perioad extrem
de dificil care necesit decizii politice extrem de importante i de grave, cu funii
strategice incomensurabile.
234
EVENIMENT STRATEGIC
Pentru ca Europa s rmn la fel de important trebuie s aleag ntre
patru proiecte strategice. Analitii de la European Policy Center din Bruxelles (
EPC) argumenteaz c pentru ca Europa s rmn la fel de important ca i pn
acum, trebuie s aleag ntre patru proiecte strategice: s realizeze o pia intern
complet integrat; s pun la punct o politic unic a migraiei i azilului; revitalizarea
modelului social european printr-o viziune comun a Europei sociale i realizarea
unei Uniuni a aprrii. Concluzia specialitilor de la EPC este c, n cazul n care
UE va reui s supravieuiasc acestei crize, va deveni mai puternic ca niciodat. i
de aici o alt ntrebare: Vor putea fi implementate reformele necesare prevenirii unei
viitoare crize prin msurile adoptate la Summit-ul European din 23 octombrie a.c.,
un summit considerat crucial pentru gsirea de noi soluii la criza datoriilor suverane
din zona euro?
Preedintele Comisiei Europene, Jose Barroso, declar c summit-ul liderilor
regiunii, din 23 octombrie a.c. va aduce decizii importante, pe termen lung, ns
acest eveniment nu va marca sfritul tuturor problemelor12. Germania i Frana
drja au convenit s consolideze resursele Fondului European de Stabilitate Financiara
(EFSF) la 2.000 miliarde euro, de la 440 miliarde euro13. Dar ntrebrile rmn.
Pentru c este nevoie de o disciplin bugetar mai strict, de asigurri c toate statele
respect reglementrile i nu permit creterea deficitelor publice.
Aadar, vor conveni rile europene14 i asupra eventualelor modificri
ale tratatului UE, n vederea mbuntirii funcionrii zonei euro i a disciplinei
bugetare? Tratatul de la Lisabona, propus dup eecul proiectului constituional, a
fost adoptat i ratificat abia dup patru ani, n 2009.
II. Poate s-i gestioneze China
mondial?
resursele pentru a apra economia
1. China are capacitatea de a rspunde prompt n faa unei crize

financiare globale, putnd s-i gestioneze resursele astfel nct s apere
economia mondial. Directorul Departamentului Asia-Pacific al Fondului Monetar
International Anoop Singh, a menionat c China i alte economii care depind de
exporturi au responsabilitatea de a reechilibra economia global prin consolidarea
surselor interne de cretere. Cu att mai mult cu ct nivelul actual al yenului15 nu
a pus n pericol refacerea economiei Japoniei i c noile date au remprosptat
ncrederea c aceast ara i va reveni rapid.
Vezi i Bursa Ziarul Oamenilor de Afaceri, 20 octombrie 2011
Potrivit ziarului britanic The Guardian citat de dailybusiness.ro, 19 octombrie 2011.
14
Din cte se pare, Germania susine o astfel de revizuire a tratatelor UE
15
Potrivit Directorului Departamentului Asia-Pacific al Fondului Monetar International Anoop Singh, nivelul actual
al yenului nu a pus n pericol refacerea economiei Japoniei. Mai mult, noile date au remprosptat ncrederea c
aceast ar i va reveni rapid
12
13
235
EVENIMENT STRATEGIC
2. China este dispus s investeasc mai mult n rile europene, dar n
acelai timp, a cerut statelor europene s recunoasc China, ca o economie de
pia. China a avut ntotdeauna ncredere n economia european i n zona euro i
a sprijinit msurile luate de FMI i de rile zonei euro i pare dispus s investeasc
tot mai mult n rile europene.
Este poziia oficial a guvernului de la Beijing care continu s considere Europa
drept o important pia de investiii care are nc capacitatea i nelepciunea s
depeasc dificultile actuale, s lase criza n urm i s asigure sigurana investiiilor
chineze 16. Mai mult dect att, China cere cu insisten Uniunii Europene s rezolve
criza datoriilor ct mai repede i s previn extinderea acesteia, apel reiterat recent de
Jia Qinglin17, numrul patru n ierarhia Partidului Comunist Chinez, n ajunul vizitei
sale n UE. Aadar, China are ncredere n capacitatea Uniunii de a depi aceste
grele i dificile probleme i sper c rile UE vor ajunge la un acord cuprinztor
ct mai curnd posibil i vor adopta msuri eficiente pentru a atenua criza
datoriilor i a preveni extinderea acesteia18
3. Oferta Chinez. Statul chinez a acordat tot sprijinul posibil rilor din UE
aflate n dificultate, prin canale bilaterale i multilateral. Acum China vine cu o nou
ofert pentru salvarea Europei: cumprarea de active de infrastructur. In
plus, bncile chineze deja au anunat c ar fi dispuse s-i mreasc expunerea
pe datoria suveran a zonei euro19. Cum China are deja o expunere la datoriile
rilor din zona euro estimat la 600 de miliarde de euro, n urma investirii a 25%
din rezervele valutare de 3.200 de miliarde de dolari n active n euro, analitii se
ntreab care ar putea fi motivul pentru care China ar vrea s finaneze un astfel
de vehicul (SPV)20 care ar nregistra pierderi n eventualitatea restructurrii
datoriilor sau default-ului (ncetare de pli) unui stat. i astfel de achiziii21
ar putea avea loc printr-un cadru multilateral, de exemplu, prin mprumutul de bani
ctre FMI, care s cumpere datorii europene.
III. Uniunea European i viitorul Rusiei
1. Premierul rus Vladimir Putin a cerut unificarea statelor post-sovietice
intr-o Uniune Eurasiatic conceput drept o structur supranaional. Dup ce,
Declaraie oficial a purttorul de cuvnt al ministerului chinez de Externe Hong Lei, ntr-o conferin de pres.
Vezi i Gabriela RADU, China i statele emergente i cresc rolul n stabilizarea economiei mondiale, Buletin de
analiz privind decizia strategic n politica extern DSPE, Buletin 100, Anul III, 19-25 septembrie 2011
17
Jia Qinglin, numrul patru n ierarhia Partidului Comunist Chinez i preedinte al unui comitet din Parlamentul
chinez, naintea vizitei sale n UE care va include Grecia, Olanda i Germania.
18
Jiang Yu, purttor de cuvnt al Ministerului chinez de Externe
19
Potrivit Ageniei de pres chinez Xinhua
20
Investiiile substaniale ntr-un nou SPV, chiar prin intermediul FMI, sunt, n opinia analitilor, prea costisitoare
21
Achiziiile viitoare ale Chinei de obligaiuni europene vor depinde de tipul obligaiunilor oferite, pentru rile
grav afectate de criz riscul este probabil prea mare, a declarat He Fan, economist la institutul de cercetri Academia
Chinez pentru tiine Sociale citat de Agenia de pres chinez Xinhu.
16
236
EVENIMENT STRATEGIC
la 24 septembrie, Vladimir Putin a anunat c va candida n martie 2012 la alegerile
prezideniale, ntr-un articol22 publicat la 4 octombrie 2011, n cotidianul Izvestia,
premierul rus a fcut apel la unirea fostelor state sovietice ntr-o Uniune Eurasiatic
prin integrarea statelor post-sovietice ntr-un sistem mult mai strns de cooperare
economic n care reprezentanii statelor componente, exprimnd voina suveran i
interesul naional, ar lucra ca oficiali internaionali independeni.
Bazat pe experiena Uniunii Europene i a altor coaliii regionale, va combina
capitalul uman i economic al membrilor si pentru a asigura dezvoltarea economic
global, iar potenialul politic al proiectului ar fi cel de a crea condiii reale pentru a
schimba configuraia geopolitic i geoeconomic a ntregului continent i de a avea
un efect global pozitiv de necontestat.
2. Uniunea Eurasiatic o structur supranaional?! Conceput drept o
structur supranaional, viitoarea Uniune Eurasiatic nu doar i urmeaz modelul
UE, dar va dezvolta cu aceasta un parteneriat inter-regional care ar fi deja n edificare,
prin relaiile UE-Rusia. Mai mult dect att, actuala uniune vamal23 i viitoarea
Uniune Eurasiatic vor fi partenerul economic al Uniunii Europene i vor permite
o integrare european mai rapid i de pe poziii mult mai puternice a statelor care
au astfel de aspiraii.
3. Va recrea noul proiect Uniunea Sovietic? Chiar dac ideea Noului proiect
de integrare Euroasia: un viitor care ncepe azi nu este cea de a recrea Uniunea
Sovietic sub nici o form, iniiativa de a crea o Uniune Eurasiatic va ridica
ntrebri privind viitorul Rusiei24 n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului,
care a reprezentat una dintre preocuprile principale de pe agenda politicii externe a
actualului lider de la Kremlin.
O ntrebare fireasc, de vreme ce iniiatorul acestui mare proiect nu a explicat
modul n care unificarea economic a Rusiei cu alte state ar fi benefic pentru
atingerea acestui scop.
Potrivit Mediafax i AFP, la 18 octombrie a.c. Vladimir Putin anuna, n
cursul unei reuniuni cu omologii din cadrul CSI, desfurat la Sankt-Petersburg,
c Rusia, Ucraina i alte foste state sovietice au ajuns la un acord pentru crearea
unei zone de liber-schimb, anun ce intervine la doar cteva ore dup ce Uniunea
Articol de prim pagin intitulat Noul proiect de integrare Euroasia: un viitor care ncepe azi, publicat la 4
octombrie 2011, n cotidianul Izvestia care aduce laude Vezi hurriyetdailynews.com.
23
O uniune vamal cu Belarus i Kazakhstan n 2009, care mai trziu ar urma s se transforme n ceea ce
Vladimir Putin numete o zon economic unificat. Ucraina, fost republic sovietic, nu a aderat la uniunea
vamal din cauza ambiiilor sale de integrare european - alegere considerat de premierul rus ca fiind greit.
Potrivit Mediafax i AFP, la 18 octombrie a.c. Vladimir Putin anuna n cursul unei reuniuni cu omologii din cadrul
CSI, desfurat la Sankt-Petersburg, c Rusia, Ucraina i alte foste state sovietice au ajuns la un acord pentru
crearea unei zone de liber-schimb. Potrivit acelorai surse, acest anun intervine la cteva ore dup ce Uniunea
European a decis amnarea vizitei pe care preedintele Ucrainei urma s o efectueze la Bruxelles
24
Rusia este ara cu cea mai puternic economie care nu a fost inclus nc n Organizaia Mondial a Comerului i
a cerut timp de foarte muli ani s fie inclus n rndul membrilor.
22
237
EVENIMENT STRATEGIC
European, ca reacie la condamnarea Iuliei Timoenko, a decis amnarea vizitei pe
care preedintele Ucrainei urma s o efectueze la Bruxelles.
IV. Impas n negocierile cu Rusia pe tema scutului antirachet
1. Preliminarii. Dei Rusia i NATO au convenit s coopereze25 cu privire
la scutul antirachet european, a crui misiune este s contracareze lansrile din
Orientul Mijlociu, care ar fi ntr-un numr mic i ntr-o etap iniial a tehnologiei,
NATO insist s existe dou sisteme independente care fac schimb de informaii, n
timp ce Rusia vrea un sistem comun.
2. Impas n negocierile cu Rusia. Exist un impas n negocierile cu Rusia
pe tema sistemului antirachet, iar discuiile pe aceast tem au fost deosebit de
dificile i continu s fie dificile. Washingtonul nu va da garanii legale c sistemul
antirachet nu e ndreptat mpotriva Rusiei, iar Federaia Rus va ncepe s-i
dezvolte propriul scut antirachet, aa cum a ameninat n repetate rnduri. Ori aceast
diferen de opinie recunoscut i de viitorul ambasador american la Moscova pe
timpul audierii sale n Senat , face aproape imposibil o nelegere pe tema aprrii
antirachet pn la summit-ul Rusia-NATO din mai 201226.
3. Este pregtit Washingtonul s ofere Moscovei asigurri scrise c scutul
antirachet al NATO din Europa nu este ndreptat mpotriva Rusiei? Discuiile
recente pe tema sistemului de aprare antiracheta au fost deosebit de dificile. Neam mpiedicat de cererea Rusiei de a semna un acord legal c nu le vom submina
fora strategic defensiv. Noi le-am dat asigurri c sistemul nostru defensiv nu este
ndreptat mpotriva Rusiei i nu le vom submina stabilitatea strategic. Dar nu vom
semna nicio garanie legal care ar impune vreo restricie asupra sistemului nostru de
aprare antirachet27.
Reiternd c misiunea scutului antirachet din Europa, Sistemul de aprare
antirachet pe care l nfiinm n Europa nu este ndreptat mpotriva Rusiei,
subsecretarul de Stat american pentru controlul armamentului, Ellen Tauscher, a
declarat recent28 c Washingtonul este pregtit s ofere Moscovei asigurri scrise c
scutul antirachet al NATO din Europa nu este ndreptat mpotriva Rusiei. Am spus
acest lucru n public i n privat, la multe niveluri... Suntem pregtii s punem
NATO a invitat Rusia s coopereze pe tema scutului antirachet i la summitul de la Lisabona de anul trecut, iar
de atunci au fost depuse eforturi pentru a fi obinute progrese.
26
Michael McFaul, viitorul ambasador american la Moscova, un arhitect al politicii de restart a relaiei SUARusia
27
Ibidem
28
Subsecretarul de stat pentru securitate international, Ellen Tauscher, s-a ntalnit la Moscova cu viceministrul
de Externe rus Sergei Riabkov. Aceasta a adaugat ns c Statele Unite nu vor semna un acord cu Rusia pe tema
scutului antiracheta
25
238
EVENIMENT STRATEGIC
asta n scris29. Totui, oficialul american a mai declarat c Washingtonul nu poate
oferi un angajament corectiv din punct de vedere legal i nici s accepte limitri
privind aprarea antirachet, care trebuie s in pasul cu evoluia ameninrii30.
Mai mult, ntrebat pe marginea declaraiei actualului ambasador la Moscova, John
Beyrle, conform creia Rusia i SUA pot ajunge la un compromis pe marginea
acestui subiect nainte de summit-ul din mai 2012, McFaul a spus: Discuiile s-au
blocat, deci nu sunt optimist. Suspectez ca vom lucra pe marginea acestor chestiuni
nu n urmtoarele luni, ci n urmtorii ani.
4. Cele mai bune garanii pe care le-ar putea obine Federaia Rus
privind scutul antiracheta ar fi s coopereze activ cu NATO. Ceea ce NATO are
n vedere, preciza recent i secretarul general al Alianei Anders Fogh Ramussen,
este un sistem n care s avem dou sisteme independente antirachet: sistemul
Rusiei i cel NATO, dou sisteme independente, dar cu un scop comun. Aliana este
pregtit s fac acest scop comun vizibil prin stabilirea a dou centre de comand
puse la comun, care ar putea reprezenta un cadru pentru un schimb de informaii cu
Rusia, pregtirea unor exerciii comune, elaborarea unor abordri privind ameninri
comune31. Mai mult, aceasta colaborare ar face sistemul mai eficient din punct de
vedere militar i ar demonstra clar Federaiei Ruse c sistemul antirachet al NATO
nu este ndreptat mpotriva ei. Cum Rusia a cerut garanii, rspunsul secretarului
general al NATO a fost destul de conchis: cele mai bune garanii pe care le-ar putea
obine ar fi s coopereze activ cu noi, pentru c aceasta ar furniza transparena i
ar putea vedea cu propriii ochi c nu este ndreptat mpotriva lor. Iar dac se va
ajunge la un acord cu Federaia Rus, anul viitor, cnd va avea loc summit-ul NATO
la Chicago, probabil vom avea i summit-ul NATO-Rusia la Chicago, aa cum am
avut un summit NATO-Rusia la Lisabona
Sisteme ale scutului antirachet american urmeaz a fi amplasate i la baza
militar de la Deveselu din Romnia32 pn n 201533, printre acestea fiind i
interceptoare de racheta SM-3. Sistemul are baze i n Polonia, Turcia i Spania,
iar Rusia a exprimat ngrijorri cu privire la scutul antirachet, susinnd c ar fi
ndreptat ctre teritoriile sale.
Oficialii americani susin ns c este un sistem exclusiv defensiv, iar oferta
Statelor Unite pentru Rusia de a fi inclus n sistemul de aprare, ofert refuzat pn
acum, nu ar urma s fie valabil la infinit. Totui, Statele Unite au recunoscut, prin
Declaraie citat de RIA Novosti n pagina electronic
Potrivit Reuters. Vezi, pe aceeai tem i Gndul.info
31
Pentru detalii vezi conferina de pres comun a secretarului general al NATO cu ministrul de externe romn
32
Acordul privind amplasarea unor elemente ale scutului antiracheta in Romania a fost semnat n septembrie, la
Washington, de Ministerul de Externe, Teodor Baconschi, i secretarul de Stat american, Hillary Clinton. Semnarea
documentului a avut loc la un an si jumtate de la anunul privind decizia de participare a Romniei la acest sistem,
n 4 februarie 2010.
33
Proiectul de lege pentru ratificarea acordului dintre Romania si SUA privind participarea la scutul american de
aprare antiracheta, a fost deja ratificat n edin de Guvern, actul normativ urmnd s fie transmis Parlamentului
cu cererea de aprobare n regim de urgen, pn la sfritul acestui an.
29
30
239
EVENIMENT STRATEGIC
vocea viitorului ambasador la Moscova, c exista un impas n negocierile cu Rusia
pe tema sistemului antirachet.
V. Relaiile ntre Irak i SUA ntr-o nou etap
1. Se ncheie eforturile militare ale americii din Irak. Dup nou ani de
conflict, rzboiul declanat de Statele Unite n Irak se ncheie. Relaiile ntre Irak
i SUA vor intra ntr-o nou etap, iar trupele americane se vor retrage pn la
sfritul acestui an. Anunul vine din partea preedintelui American Barack Obama,
iar decizia sa a fost deja adus la cunotina premierului Irakului, Nuri Al-Maliki34
. Astzi declara preedintele Obama -, sunt n msur s anun, aa cum am
promis, c restul militarilor americani prezeni n Irak vor reveni acas pn la
sfritul anului. Dup nou ani de conflict, rzboiul declanat de SUA n Irak se
ncheie. O decizie, credem, corect a preedintelui american Barack Obama a crui
popularitate se afl la cel mai redus nivel n compilaia trimestrial a sondajelor35 i
mult ateptat, inclusiv de americani. Mai ales c violenele ntre sunnii i iii s-au
mai domolit n Irak comparativ cu perioada 2006-2007
Dar, acum, n 2011, securitatea a atins nivelul ateptat?
Sunt nc muli politicieni de la Bagdad care, neoficial (off the record), ar
prefera ca militarii americani s rmn n Irak pentru a ine sub control conflictul
dintre irakienii arabi i irakienii kurzi, care-i disput zona bogat de petrol din nordul
rii. Mai mult, chiar oficialitile de la Bagdad ar fi dorit ca 5.000 de militari ai SUA
s rmn pentru a antrena trupele irakiene, ns fr ca acetia s mai beneficieze de
imunitate. De ce partea american a refuzat propunerea?36
Aadar, dup aproape nou ani de operaiuni, ultimii militari americani
staionai n Irak (39.000)37 se vor retrage n totalitate pn la sfritul acestui an,
iar ultimul soldat american va iei din Irak, potrivit lui Barack Obama, mndru
de succesul nregistrat, cu capul sus, tiind c poporul american sprijin trupele
americane, chiar dac unii militari americani nu vor beneficia de imunitate, n cazul
n care au comis frdelegi n Irak.
Aa se ncheie eforturile militare ale Americii din Irak.
Declaraia a fost fcut la Casa Alb, imediat dup o videoconferin ci prim-ministrul irakian Nouri al-Maliki,
i a doua zi dup dezactivarea diviziei de nord a dispozitivului american n Irak, aflat n centrul unui conflict
ntre autoritile centrale ale rii i cele din regiunea autonom Kurdistan. Acest conflict este frecvent prezentat de
americani drept unul dintre principalele riscuri care planeaz asupra stabilitii pe termen lung n Irak.
35
Dup cum relateaz AFP, citat de Mediafax, popularitatea preedintelui american Barack Obama se afl la cel mai
redus nivel n compilaia trimestrial a sondajelor prezentat de institutul de sondare Gallup, cu aproximativ un an
naintea alegerilor prezideniale din Statele Unite. Studiul Gallup a fost realizat n perioada 20 iulie-19 octombrie
pe un eantion de 45.989 de persoane din SUA. Vezi: Ana-Maria VIERU, Popularitatea lui Barack Obama la cel
mai redus nuvel, Adevrul. ro, 22 octombrie 2011; VESTE BUN: Rzboiul din Irak s-a terminat, Capitalul.ro, 21
octombrie 2011.
36
Potrivit declaraiei preedintelui american oficialitile irakiene i cele americane au decis mpreun cum se vor
desfura n continuare evenimentele
37
Conform BBC, n prezent, se mai afl n Irak 39.000 de soldai din trupele SUA. n 2008, n zon se aflau nu mai
puin de 165.000 de militari americani
34
240
EVENIMENT STRATEGIC
2. O nou etap n relaiile Americano-irakiene. Relaiile ntre Irak i SUA
vor intra ntr-o nou etap. n acest sens, premierul irakian Al-Maliki se va deplasa
la Casa Alb n decembrie, ntr-un moment n care cele dou ri vor relua relaiile
normale ntre state suveran. Va fi, ntr-adevr, o relaie normal ntre dou state
suverane, un parteneriat bazat pe interese comune i respect reciproc ?
n loc de concluzie
Criza economic i financiar prin care trece lumea impune tuturor s
analizeze n profunzime principiile i valorile morale i culturale aflate la baza
coexistenei sociale, pentru c ea scoate n eviden comportamente precum
egoismul, lcomia colectiv i acumularea de bunuri la scar mare38. Aadar,
o reform radical a sistemului financiar mondial, inclusiv crearea unei autoriti
politice globale care s administreze economia i a unei bnci centrale mondiale o cere
i Vaticanul39. Iar dac nu se vor gsi soluii la diferitele forme de nedreptate,
efectele negative care vor urma la nivel politic, economic i social vor crea un
climat de ostilitate tot mai mare i chiar violen, care, n fina, vor submina
fundamentele instituiilor democratice, chiar i pe ale celor considerate foarte
solide40.
Este timpul deci ca liderii europeni s renune la calcule i trguieli i s i
demonstreze nelepciunea i hotrrea de a iei din criz. Mai mult, s dea dovad
de unitate41.
Se ncheie un rzboi rzboiul din Irak , dar rencepe un altul, cel
al lumii ntregi mpotriva unor finaluri care genereaz i perpetueaz noile
nceputuri ale unei conflictualiti care poate distruge, fr nici un foc de arm
sau declannd toate arsenalele lumii, un om, un stat, un continent. Planeta. Va
reui oare omenire s supravieuiasc acestui final al unul nou nceput?
A se vedea recenta propunere naintat de Consiliul Pontifical pentru Justiie i Pace al Vaticanului,
propunere ce urmeaz unui enciclice, mesaj adresat tuturor catolicilor, a Papei Benedict al XVI-lea din
2009, care a denunat mentalitatea profitului cu orice costuri ca fiind responsabil de prbuirea financiar.
Documentul cere inclusiv impunerea de taxe asupra tranzaciilor financiare i se crede c va fi, primit
favorabil de participanii la micri precum Occupy Wall Street, care protesteaz fa de nrutirea
situaiei economice.
39
Vaticanul condamn ceea ce numete idolatrizarea pieelor i gndirea neoliberal, care caut doar soluii
tehnice la problemele economice
40
Vezi propunerea naintat de Consiliul Pontifical pentru Justiie i Pace al Vaticanului i Vaticanul vrea o
banc central mondial i cere nfiinarea unei autoriti politice globale, mediafax.ro, 24 octombrie 2004
41
Dei se pare c s-au aprpiat de un acord privind recapitalizarea bncilor i au discutat despre cum s consolideze
Facilitatea European de Stabilitate Financiar,(SESF) pentru a opri extinderea crizei exist nc diferene notabile
privind mrimea pierderilor pe care deintori privai de obligaiuni ale Greciei trebuie s i le asume i cum s fie
majorat EFSF fr ca guvernele s contribuie cu mai mult capital. Ori aceste decizii finale trebuie luate
38
241
PUNCTE DE VEDERE
REVOLTELE DIN LUMEA ARAB UN PRILEJ DE REAFIRMARE

A UNITII ARABE?
Lect. univ. drd. Eugen LUNGU1
Rsum
LHistoire et le dramatisme dune conscience de lunit dans un monde
qui se spare, se fragmente et qui est toujours disponible a raliser une
nouvelle unit. Cest le monde arabe. Toujours sans frontires et toujours dans
les frontires transfrontalires dun espace vital pour ce monde. In sagit dun
panarabisme gomtrie tout fait ferme et fluide...
Cuvinte-cheie:panarabism, panislamism, lume, arab, unitate

1. Micrile pentru unitate n lumea arab
storia ultimului secol a scos n eviden faptul c n teritoriile locuite

majoritar de arabi, din Orientul Mijlociu i Africa de Nord, dincolo de
permanenta infuzie a ideilor care susineau apartenena la marea familie islamic,
s-a afirmat i promovat, n mod treptat, n forme variate, ideea nfptuirii unitii
popoarelor vorbitoare de limb arab n cadrul unui mare stat al arabilor. Regsim
aceast idee a unitii arabe, ca i n cazul popoarelor europene, n scrierile unor
importani gnditori care aparin curentelor naionaliste arabe, autori care au
contribuit la crearea ideologiei panarab, cea care a influenat viaa politic i social
a multor popoare arabe, n mod deosebit n a doua jumtate a secolului trecut.
Pentru a nu lsa loc unor interpretri eronate, dorim s precizm de la
nceput c ne propunem ca n rndurile urmtoare s ne referim, n primul rnd, la
naionalismul arab de factur transnaional, adic acel naionalism care este cunoscut
n lucrrile de specialitate sub denumirea de panarabism. Este vorba de acel tip de
naionalism arab care se regsete la multe dintre popoarele arabe i care a reprezentat
fermentul micrilor unioniste din teritoriile locuite de arabi, atunci cnd s-a ncercat
realizarea unor uniuni de state arabe n a doua jumtate a secolului al XX-lea. Cu
alte cuvinte, vom avea n vedere cteva aspecte semnificative ale evoluiei/involuiei
panarabismului i, n mai mic msur,naionalismele locale (teritoriale) din lumea
1
Universitatea Europei de Sud-Est LUMINA
242
PUNCTE DE VEDERE
arab, cum ar fi naionalismul egiptean, sirian, tunisian, irakian etc. De asemenea,
prin comparaie, vom face referiri i la alte curente ideologice promotoare a ideilor
unioniste transnaionale din lumea arab. Iar pentru a reflecta ct mai aproape de
adevr micarea panarab ne vom raporta, n mod deosebit, la ideologia panislamist
dar i la fundamentalismul religios islamic, reprezentat de organizaiile islamiste.
Dei pot fi gsite puncte comune ntre naionalismul arab i cel european, de la
care s-a inspirat, totui referindu-ne strict la perioadele n care curentele naionaliste
s-au manifestat n lumea european i cea arab lucrurile sunt evident diferite. Cum
spunea Nadia Anghelescu, opinie pe care o regsim i la ali autori, nu se poate
vorbi despre un naionalism arab nainte de primul rzboi mondial, pentru c ideea
desprinderii de Imperiul Otoman nu-i fcuse loc n spiritele arabilor aflai sub
stpnire otoman2. n opoziie cu popoarele arabe, aa cum bine se cunoate, pe
continentul european curentele naionaliste s-au manifestat cu vigoare nc din secolul
al XIX-lea, n timp ce arabii se aflau n acea perioad sub stpnire otoman iar
curentele naionaliste arabe se aflau ntr-o faz incipient. n cea de-a doua jumtate
a secolului al XIX-lea subliniaz Steward Ross, specialist n istoria Orientului
Mijlociu naionalismul a explodat de-a lungul i de-a latul Europei. Astfel s-au
furit naiunile german i italian, i-a zguduit pe britanici n Irlanda i a contribuit la
crearea unei mulimi de sttulee caracterizate de patriotism n Balcani. Toate acestea
s-au rsfrnt i asupra Orientului Mijlociu, unde, din 1860 ncoace, intelectualii
arabi au nceput i ei s vorbeasc despre naiune proprie3. Cu toate c micrile
naionaliste din spaiul arab s-au manifestat cu o anumit ntrziere, comparativ cu
cele de pe continentul european, ele au un specific aparte datorit particularitilor de
ordin politic, cultural i religios dar mai ales graie faptului c ele promoveaz ideea
de unitate a arabilor ca o necesitate a eliberrii de sub dominaia colonial. Totui,
arabii seamn mult mai mult ntre ei dect europenii spunea Margaret K. Nydell,
specialist n problemele lumii arabe , deoarece au aceeai limb i, mai presus de
toate, cred c reprezint o unitate cultural, o singur naiune arab. Naionalismul
arab cunoate o larg rspndire, n pofida alianelor politice schimbtoare4.
Datorit apartenenei arabilor la Imperiul Otoman, timp de mai multe secole,
procesul de reconstituire a contiinei identitare a arabilor s-a desfurat cu destule
dificulti, fiind ngreunat de politicile de otomanizare a teritoriilor cucerite de Poarta
Otoman. Raportndu-ne la ideea de arabitate n ultima parte a existenei Imperiului
Otoman, la modul n care s-a dezvoltat contiina aparteneei popoarelor arabe din
Orientul Mijlociu i Africa de Nord la o marea naiune, cea arab, apreciem c, dei
dominaia otoman a reprezentat un puternic impuls n dezvoltarea naionalismului
panarab, totui, ulterior, politicile coloniale ale statelor europene vor fi mult mai
stimulative pentru popoarele arabe n ceea ce privete panarabismul.
2
3
4
Universitatea Europei de Sud-Est-LUMINA

Nadia Anghelescu, Identitatea arab. Istorie, limb i cultur, Editura Polirom, Iai, 2009, p.262;
Steward Ross, Orientul Mijlociu n flcri, Editura Niculescu, Bucureti, 2011, p.12;
243
PUNCTE DE VEDERE
Un aspect este evident, pentru ambele situaii: att Imperiul Otoman, ct i
ulterior statele europene i SUA care i vor exercita influena n regiune, au fost
interesate ca popoarele din aria geografic pe care o numim astzi Lumea arab
s nu contientizeze cu prea mult for c aparin unei lumi comune lumea
popoarelor arabe. Asfel, conform informaiilor vremii, unele state occidentale, n
mod deosebit Frana i Anglia, au stimulat naionalismul arab s se dezvolte pentru
a grbi erodarea Imperiului Otoman i a facilita prbuirea lui. Se poate spune c,
dac, ntr-o prim etap, puterile europene au ncercat s stimuleze dezvoltarea unor
curente naionaliste n teritoriile locuite de arabi pentru a facilita dezmembrarea
Imperiului Otoman care continua s-i menin influena, ulterior, dup ce Imperiul
Otoman s-a dezintegrat, aceleai state europene au ncercat s-i obstrucioneze pe
promotorii panarabismului n drumul lor spre realizarea unitii, frnnd afirmarea
curentelor naionaliste n spaiul arab.
n acest context istoric, trebuie precizat c inevitabila nlocuire a dominaiei
exercitate de Imperiului Otoman cu o nou form de expansiune, cea occidental, nu
era deloc privit cu nelegere de ctre o mare parte a arabilor. O serie de intelectuali
arabi, adepi ai unitii, au neles foarte bine c nlocuirea dominaiei otomane cu
cea occidental nu deschidea deloc o perspectiv optimist pentru popoarele arabe
pentru realizarea unitii n cadrul aceluia stat. Cu toate c ideea nfptuirii unitii
arabilor ncepuse s prind contur n ultima perioad de existen a Imperiului
Otoman, diversitatea tribal i multiconfesional din spaiul arab avea s reprezinte
mereu o problem n calea realizrii acestui deziderat. Dei aveau resurse importante
care ar fi putut stimula micrile naionaliste, totui arabii erau mprii pe criterii
religioase n cteva categorii care nu au reprezentat un avantaj pentru manifestarea
curentelor naionaliste: arabii erau i ei divizai ntre trei orientri diferite, dac
nu chiar contradictorii: un naionalism arab musulman, modernizat, un naionalism
multiconfesional i un islamism regenerat de ctre arabi5.
Spre sfritul secolului al XIX-lea, cnd erau semne clare ale destrmrii
Imperiului Otoman, s-a intensificat circulaia ideilor naionaliste n teritoriile locuite
de arabi, cristalizndu-se teorii care preconizau crearea unui regat arab separat de
Imperiul Otoman. n acest sens au fost gndite proiecte curajoase, unele dintre
ele propunnd ca regatul arab s cuprind Peninsula Arabic i teritoriul cuprins
ntre Peninsula Sinai i Golful Persic, cunoscut sub numele de Semiluna Fertil6.
Interesant este faptul c n cadrul acestor proiecte unificatoare a apruit ideea ca
guvernarea unui viitor regat s fie exercitat de ctre arabi, cretinii nefiind eliminai
de la actul guvernrii. Datorit rolului important pe care religia islamic l-a avut n
existena Imperiului Otoman trebuie subliniat c naterea i afirmarea primelor idei
naionaliste n rndul arabilor nu pot fi fi detaate de caracterul profund religios al
popoarelor arabe, Islamul reprezentnd dup muli autori un liant mai consistent,
5
6
Margaret K. Nydell, Ce tim despre arabi?, Editura Niculescu, Bucureti, 2008, p.180;
Marc Ferro, ocul islamului. Secolele XVIII-XXI, Editura Orizonturi, Bucureti, 2006, p.123;
244
PUNCTE DE VEDERE
din perspectiv naionalist, dect factorul etnic. Astfel, la sfritul secolului al
XIX-lea, decderea sultanatului a permis renaterea, n snul musulmanilor arabi
din imperiu, a ideii c instituia califatului trebuia s revin la cei care au creat-o,
la Mecca7. Este o idee vehiculat deseori n ultimul secol, fiind mereu adus n
actualitate de adepii realizrii unitii arabe n interiorul marii familii islamice,
promovnd ntietatea factorului religios n procesul unitii.
Ctre sfritul secolului al XIX-lea se putea vorbi, aa cum amintem mai
nainte, doar de o dezvoltare incipient a naionalismul n spaiul arab, ns
diversitatea opiniilor gnditorilor arabi a condus la conturarea a dou direcii
principale circumscrise naionalismului. Prima orientare se refer la necesitatea unei
uniuni islamice i a fost promovat de naionalitii islamici care susineau necesitatea
loialitii fa de Imperiul Otoman. Astfel, unitatea arab nu era vazut n cadrul unui
megastat al arabilor, ci numai n cadrul Imperiului Otoman, entitate care asigura
condiii pentru renaterea provincial arab prin descentralizarea democratic a
sistemului de putere otoman, o identitate arab garantat de existena unei uniti
religioase i n interiorul acesteia8. n acest context, sugestiv este afirmaia
egipteanului Gamal Eddin al-Afgani, unul dintre cei mai importani promotori ai
conceptului de umma islamiyya (naiunea islamic) care i imagina unitatea islamic
ca fiind o entitate format din mai multe guverne care s conduc n conformitate cu
normele Coranului i care s fie unite de comunitatea de religie9.
n acelai registru teoretic se nscrie i concepia egipteanului Muhammad
Abdu, discipol a lui Al-Afgani, care susinea faptul c dominaia strin turc era un
simbol al unitii musulmane i reprezenta singura soluie mpotriva colonizrii din
partea europenilor. De asemenea, egipteanul Hasan al-Banna, fondatorul organizaiei
Fraii Musulmani, adept al reconstruirii califatului islamic, criticnd ncercrile
unor gnditori arabi de a impune conceptul european de naiune n societatea islamic,
a afirmat c dezmembrarea Imperiului Otoman a reprezentat sfritul unitii lumii
musulmane10.
Cea de-a doua orientare se refer la naionalismul arab care i-a construit
fundamentul teoretic pornind de la conceptele europene specifice doctrinelor
naionaliste. Spre deosebire de naionalismul islamic care plaseaz n plan central
factorul religios, naionalismul arab transnaional (panarabismul) i-a propus ca
obiectiv fundamental crearea unei umma arabiyya (naiunea arab), bazat, n primul
rnd, pe unitatea de limb i cultur, respingnd solidaritatea bazat pe apartenena
religioas sau confesional. n acest mod, considernd factorul religios ca fiind situat
n plan secund, panarabismul se deosebete fundamental de panislamism propunnd
o convieuire panic a etniilor i religiilor n cadrul aceluia stat al tuturor popoarelor
Pe site-ul http://ro.metapedia.org/wiki/Semiluna_fertil%C4%83
Marc Ferro, Op.Cit., p.122;
9
Laura Sitaru, Gndirea politic arab. Concepte-cheie ntre tradiie i inovaie, Editura Polirom, Iai, 2009, p.115;
10
Tariq Ramadan, Aux sources du renouveau musulman. Dal-Afghani a Hassan al-Banna, un siecle de reformisme
islamique, Edition Tawhid, Lyon, 2002, p.87;
7
8
245
PUNCTE DE VEDERE
vorbitoare de limb arab. Primul Rzboi Mondial a fost privit de ctre popoarele
arabe drept o ans de a scpa de dominaia Imperiului Otoman. Astfel, naionalismul
arab a avut posibilitatea s se manifeste cu mai mult for mpotriva dominaiei
otomane, avnd n vedere faptul c fenomenul de deteptare a arabilor devenise
un fapt evident. n timpul Primului Rzboi Mondial-apreciaz Steward Ross,
cercettor al istoriei Orientului Mijlociu-naionalismul a trecut n sfera politic,
arabii ajutndu-i pe Aliai s dezmembreze imperiul turcilor otomani care, odinioar,
le stpnise toate pmnturile11.
Evoluia evenimentelor politice i militare din perioada rzboiului conduceau
spre un deznodmnt uor de anticipat: prbuirea inevitabil a Imperiului Otoman
i colonizarea teritoriilor locuite de arabi de ctre statele occidentale. Ridicnduse mpotriva Imperiului Otoman apreciaz Jean-Paul Roux, specialist n istoria
Islamului , i-au sprijinit pe Aliai. Ajutorul acordat justifica pretenia lor de a tri
ntr-o ar mare i independent, dar aceast ar nu a mai luat fiin. Teritoriile lor
se vor mpri ntr-o mulime de state-care nu ntotdeauna se vor nelege ntre ele,
dar vor ncerca s se apropie, s menin legturile i, n acelai timp, s stabileasc
relaii cu fraii din Africa, ceea ce vor reui n oarecare msur, destul de trziu12.
Comparativ cu deceniile care au trecut dup ncheierea epocii otomane a
lumii arabe, putem spune c naionalismul panarab a nceput s se manifeste cu cea
mai mare for n anii care au urmat dup 1945, cnd popoarele arabe au devenit
tot mai contiente de necesitatea eliminrii amestecului strin n Orientul Mijlociu
i Africa de Nord. Mobilul micrilor naionaliste din lumea arab l-a reprezentat
dorina popoarelor de a se elibera de sub jugul colonial, putndu-se vorbi de o
adevrat explozie a naionalismelor n lumea arab n perioada care a urmat dup
terminarea celui de-Al Doilea Rzboi Mondial. Dup rzboi, competiia acerb care
s-a declanat ntre marile puteri, i n mod deosebit ntre companiile petroliere care
aparineau acestor state, au fcut ca naionalismul panarab s se manifeste cu mai
mult vigoare, ca o reacie de rspuns la politica statelor puternice n cea mai bogat
regiune a lumii din punct de vedere al resurselor de petrol.
Pentru a surprinde i mai bine cum s-a nscut i evoluat ideea de unitate n
spaiul arab, este necesar o scurt perspectiv asupra ideologia panarabe, cea care
nsumeaz din punct de vedere teoretic argumentele eseniale privind necesitatea
nfptuirii unitii popoarelor arabe. Astfel, aa cum am artat ceva mai nainte,
ideea realizrii unitii arabe o regsim att ntr-o form laic, apropiat de modul
n care a fost promovat de diferitele micri naionaliste europene panarabismul,
dar i mbrcat ntr-o form religioas care este specific, n general, micrilor
islamiste promotoare refacerii vechiului Califat panislamismul. Panarabismul,
sau naionalismul arab transnaional, s-a afirmat i manifestat cu putere n anumite
perioade ale ultimului secol, mai ales dup sfritul celui de-Al doilea Rzboi
Laura Sitaru, Op.Cit.p.119;
Steward Ross, Op.cit.p.13;
11
12
246
PUNCTE DE VEDERE
Mondial. Numeroi autori care au studiat naionalismul din spaiul arab sunt de
prere c ideologia panarab promoveaz ideea unificrii popoarelor din lumea arab
pornind de la premisa c arabii constituie o singur naiune. Conform opiniei lui
Hillel Frisch, specialist n problemele lumii arabe i ale lumii islamice, panarabismul
reprezint credina c vorbitorii de limb arab din Orientul Mijlociu ar fi mai bine
susinui dac s-ar gsi unii n cadrul unui stat-naiune, n condiii mult mai bine
dect sunt mprii n prezent n 21 de state, care alctuiesc Liga Arab. Scopul
panarabismului este deci unirea vorbitorilor de limb arab ntr-un singur stat, iar
pe baza ideilor vehiculate de aceast ideologie statele arabe ar trebui s coopereze
mai mult pentru realizarea acestui deziderat, avnd exemplul rilor din Uniunea
European.
Dezbaterile teoretice n cadrul panarabismului au pus n eviden, pe de o
parte, ideea unitii arabe prin folosirea argumentului unitii lingvistice a popoarelor
vorbitoare de limba arab, iar pe de alt parte a remarcat necesitatea clarificrii
teoretice a influenei factorului religios asupra unitii arabilor. n acest sens, trebuie
remarcat faptul c panarabismul proclam unitatea lingvistic i cultural drept surse
primordiale ale unitii politice a popoarelor arabe n interiorul granielor unui mare
stat. Dei pare nefiresc, innd seama de rolul religiei n societile islamice, o parte
important a naionalitilor arabi respinge, n cadrul abordrilor teoretice, ideea
realizrii unitii popoarelor arabe avnd n plan central apartenena religioas13,
cu toate c sunt de acord c trebuie s existe o solidaritate bazat pe apartenena
confesional sau religioas14. La nceputurile sale, naionalismul arab afirma
Laura Sitaru, cercettor al societilor arabe i islamice se manifest prin invocarea
argumentului unitii de limb clasic (...). Naionalismul arab i propune crearea
unei umma arabiyya, a crei unitate este trasat de unitatea lingvistic15.
Panarabismul a fost promovat cu convingere de ctre o serie de teoreticieni
arabi importani care au avut o nelegere superioar a proceselor sociale care se
desfuraser n Europa, n mod deosebit n secolele al XIX-lea i al XX-lea, din
perspectiva rolului pozitiv al curentelor naionaliste europene n realizarea unitii
naionale a statelor btrnului continent. Merit s menionm doi dintre aceti
teoreticieni ai naionalismului panarab, datorit influenei pe care opera acestor
gnditori a avut-o n cristalizarea unei atitudini favorabile procesului unitii arabe,
ntr-o serie de state ale lumii arabe. Primul dintre acetia este Sti al-Husri, care i-a
desfurat activitatea creativ att n Siria, ct i n Irak, fiind considerat teoreticianul
cel mai important al naionalismului arab modern. Dezvoltnd o concepie a
panarabismului de esen laic, ntemeiat pe limba i istoria comun a popoarelor
arabe, Sti al-Husri a promovat ideea unitii tuturor popoarelor arabe, afirmnd c
Jean-Paul Roux, Istoria rzboiului dintre Islam i cretintate 622-2007. Un conflict teribil, Editura Artemis,
Bucureti, 2007, p.256
14
Realizarea unitii arabilor, ca o parte a lumii islamice, avnd drept criteriu fundamental factorul religios, este o
opiune ideologic care aparine panislamismului;
15
Laura Sitaru, Op.Cit., p.122;
13
247
PUNCTE DE VEDERE
egiptenii, irakienii, maghrebienii nu sunt dect ramuri ale unei singure umma, care
este umma arab 16. Este o concepie care reflect cu claritate faptul c Al-Husri i-a
imaginat popoarele arabe unite n cadrul unui stat unic, datorit elementelor identitare
comune motenite de-a lungul timpului. Cel de-al doilea ideolog important care
aparine panarabismului este sirianul Michael Aflaq, considerat principalul teoretician
al baasismului n Siria i Irak, teoretician a crui oper este deseori citat atunci
cnd se fac referiri la evoluia curentelor naionaliste din lumea arab. Considernd
unitatea lumii arabe drept o datorie sacr pentru orice arab, Michael Aflaq afirma,
n 1947, cu ocazia primului congres al Partidului Baas: Obiectivul nostru este clar
i nu suport nicio ambiguitate: o singur naiune arab, de la Atlantic pn la Golf.
Arabii formeaz o singur naiune, avnd dreptul inprescriptibil s triasc ntr-un stat
liber. Aa cum se poate observa, aceast afirmaie a lui Michael Aflaq, dei nu face
referiri concrete la statele puternice care deineau poziii importante n lumea arab,
exprim nevoia de unitate a arbilor ca rspuns la politicile expansioniste ale marilor
puteri europene n perioada care a urmat dup terminarea Primului Rzboi Mondial.
Se poate afirma, fr teama de a grei, c, dac la nceput, micrile naionaliste pentru
realizarea unitii arabe au fost generate ca o reacie de rspuns fa de politicile
de otomanizare ale Imperiului Otoman mpotriva popoarele arabe, ulterior, dup
dispariia imperiului, naionalismul arab s-a reactivat ca o replic la politicile de
dominaie promovate de europeni n lumea arab. Reflectnd la obiectivele pe care
le propune ideologia panarab, dar i la modul n care s-a manifestat panarabismul
concret n diferite state arabe, credem c ideea unitii arabe a animat mai degrab
mediile politice din lumea arab dect s se manifeste ca un fenomen de mas iar
aceast idee a fost expresia mobilizrii mpotriva unui pericol intern sau extern, mai
mult dect dorina real de unitate politic17.
Au fost momente importante care aparin istoriei arabilor cnd s-a dovedit
c n lumea arab exist i funcioneaz un sentiment al unitii. O serie de
conductori arabi animai de idealurile panarabismului, dup terminarea celui de-al
Doilea Rzboi Mondial, au fost la originea realizrii unor uniuni de state dar i a
unor coaliii de state arabe, ca o form de rspuns la un pericol iminent sau a unuia
potenial. Astfel, nu puine au fost popoarele arabe care n partea a doua a secolului
al XX-lea au fost angajate n diferite proiecte concrete unioniste, ca form real de
manifestare a naionalismului panarab. ncercarea de realizare a unor uniuni de state
arabe, ca etap premergtoare nfiinrii statului tuturor arabilor, exprim pe de o
parte apetitul unor personaliti politice arabe pentru ideologia panarab, iar pe de
alt parte, reflect poziionarea diferitelor state arabe n raport cu cele mai influente
puteri ale perioadei Rzboiului Rece. n acelai timp, unitatea arabilor ca proiect
politic a fost deseori prezentat de ctre promotorii ei ca o cale a progresului pentru
popoarele care aparineau marelui trunchi comun al arabilor, invocndu-se necesitatea
16
17
Ibidem, p. 121;
Ibidem, p. 83;
248
PUNCTE DE VEDERE
ntoarcerii la originile evoluiei arabilor, atunci cnd populaiile arabe erau unite n
cadrul primelor califate. Enumerarea ctorva dintre uniunile de state care au luat
fiin n lumea arab n a doua jumtate a secolului trecut sunt, cu siguran, relevante
pentru a reflecta faptul c unitatea lumii arabe nu a reprezentat doar un obiectiv pur
teoretic al ideologiei panarabe.
Semnalul trezirii naiunii arabe, dac putem spune aa, avea s se produc
n modul cel mai clar cu putin ca urmare a aciunilor unificatoare iniiate de
preedintele egiptean Gamal Abdel Nasser, puterile imperialiste resimind n primul
rnd acest lucru cu ocazia crizei Suezului. Aceast regenerare a naiunii arabe
apreciaz istoricul francez Marc Ferro a nceput s se exprime nc de la sfritiul
secolului al XIX-lea, dar numai cu Nasser lupta antiimperialist s-a transformat ntrun proiect de reconstituire a unitii arabe, n care tentaia naionalist se ntlnete
i intr n conflict cu altele, fiind n curnd mprtit i de alte ri islamice18.
Ulterior, n 1958, la iniiativa preedintelui Nasser, s-a realizat uniunea egipteanosirian sub denumirea de Republica Arab Unit (RAU), iar mai trziu prin
alturarea Yemenului a luat fiin asociaia Statelor Arabe Unite (SAU). Datorit
unor rivaliti politice de ordin intern precum i a unor probleme de natur social,
structura panarab nu a putut rezista i dup aproape trei ani i jumtate de existen,
att RAU ct i SAU, i-au ncetat existena. n ciuda acestui eec, n ncercarea
sa de a realiza un prim pas pe calea nfptuirii unitii arabe, preedintele egiptean
Nasser a continuat s rmn un vizionar spernd c lumea arab se va uni n cele
din urm i va deveni unul dintre noii mari actori ai politicii internaionale19. O
alt ncercare de uniune s-a realizat n primvara anului 1963 cnd Egiptul a avut
o iniiativ de apropiere cu Siria i Irakul, datorit conducerilor partidului Bass
din cele dou state favorabile ideii de unitate. Dei n aprilie 1963 s-a semnat un
acord ntre cele trei state n vederea realizrii uniunii, la scurt timp proiectul unionist
devine practic depit datorit opoziiei prii irakiene i siriene. Dup numai patru
ani, conform informaiilor furnizate de unii autori care au studiat realitile lumii
arabe, ale ultimului secol, preedintele egipten Nasser ii schimb atitudinea fa de
obiectivul unitii arabe: Anul 1967 a pus capt aspiraiilor regionale de unitate sub
lidership egiptean, iar Gamal Abdel Nasser nu mai prea dispus s coordoneze astfel
de proiecte20.
Chiar dac panarabismul, ca mod de manifestare, este puternic legat de
personalitatea preedintelui egiptean Nasser, este important s amintim c lumea
arab a cunoscut i alte proiecte unioniste ntre diferite state arabe. Unele uniuni s-au
nscut ca structuri antagonice la alte proiecte unioniste arabe, ceea ce demonstreaz
c n cadrul lumii arabe au aprut i ntreinut rivaliti ntre grupri de state, acest
lucru reprezentnd un obstacol evident n calea obiectivului major al susintorilor
ideologiei panarabe, cel al realizrii unui mare stat al tuturor arabilor. Pentru
Marc Ferro, Op. Cit., p.121;
Marc Ferro, Op.Cit.p.140;
20
Laura Sitaru, Op. Cit. p. 165;
18
19
249
PUNCTE DE VEDERE
nelegerea complexitii lumii arabe, a dificultilor pe care adepii panarabismului
le-au ntmpinat n demersurile lor de realizare a obiectivului unitii, se cuvine s
amintim alte cteva proiecte unioniste care au fost iniiate n cea de-a doua jumtate
a secolului al XX-lea. Astfel, considernd Republica Arab Unit un pericol din
punct de vedere politic i al securitii regionale, n februarie 1958, Irakul i Iordania
au format Uniunea Arab care, datorit loviturii de stat din Irak a avut o existen
de numai o lun i jumtate. De asemenea, referindu-ne tot la uniuni antagonice,
mpotriva proiectului din 1963 prin care se ncerca refacerea RAU (Egipt, Siria i
Irak), n 1966, ntr-o vizit la Amman, regele Arabiei Saudite, Faysal al II-lea, a fcut
propunerea realizrii unui Pact Islamic care urma s grupeze statele arabe dispuse s
lupte mpotriva ideologiilor strine spaiului arab. Cele dou state arabe, cel saudit i
cel iordanian, se angajau s apere islamul i naionalismul arab mpotriva ateismului
i ideologiilor derivate din acesta21. Opiunile statelor arabe de a susine sau de a se
mpotrivi acestui Pact Islamic demonstreaz foarte convingtor c lumea arab era
divizat, iar perspectiva nu prea deloc optimist din punct de vedere al obiectivului
central al ideologiei panarabe.
Conflictele care s-au derulat n spaiul arab, dup terminarea celui de-Al
Doilea Rzboi Mondial, au demonstrat foarte clar c lumea arab este o structur de
state n care obiectivul unitii promovat de ideologia panarab este foarte greu de
ndeplinit. Lumea arab s-a dovedit a fi destul de frmiat i cu prilejul primului
Rzboi din Golf (1991), cu ocazia interveniei militare americane din Irak (2003), iar
de curnd, cu ocazia conflictului din Libia. Astfel, la nceputul Primului Rzboi din
Golf, 12 state membre ale Ligii Arabe au fost de acord cu trimiterea de contigente22
militare n Arabia Saudit pentru a participa la Coaliia de state mpotriva Irakului,
n vederea eliberrii Kuweitului. De asemenea, conflictul din Libia, desfurat pe
durata mai multor luni, n anul 2011, a reprezentat un alt prilej pentru arabi care a
demonstrat c statele arabe sunt departe de a putea realiza obiectivul unitii, aa
cum i-au propus adepii panarabismului. Astfel, nc din prima parte a interveniei
militare internaionale din Libia, pentru stoparea atrocitilor regimului mpotriva
propriei populaii, pe baza mandatului ONU, din fora militar de intervenie au facut
parte i Qatarul i Emiratele Arabe Unite. Ulterior, pe timpul interveniei militare
a NATO pentru protejarea populaiei libiene noncombatante i alte state arabe iau demonstrat adversitatea fa de regimul colonelului Muammar Gaddafi n timp
ce alte state s-au artat neutre sau i-au exprimat rezerve fa de intervenia NATO
mpotriva unui stat independent. Conflictul dintre israelieni i palestinieni, cu o
vechime de peste aizeci de ani, despre care nu ne-am propus sa discutm n rndurile
de fa, este o alt cauz major a disensiunilor i dezbinrii statelor arabe, care s-a
rsfrnt negativ asupra ideilor unioniste panarabe. nceputul destrmrii vechii ordini
din lumea arab (a regimurilor autocratice) odata cu primvara arab, n care state
Ibidem, p. 165;
Ion Safta, Gheorghe Ardvoaice, Ilie Tnase, coordonatori, Rzboiul din Golf, Editura Militar, Bucureti, 1991,
p.34,
21
22
250
PUNCTE DE VEDERE
precum Egiptul sunt semnatarele unor acorduri de pace cu statul evreu, reprezint
conform specialitilor n geopolitica lumii arabe nceputul unei noi perioade istorice
n care, ca urmare a viitoarelor schimbri politice din Egipt, Tunisia, Libia, etc, se
pot produce regrupri de state arabe n raport cu simpatiile/antipatiile fa de
Israel. n aceste condiii credem c problema palestinian, nerezolvat nc, va avea
o influen extrem de important n evoluiile geopolitice din Orientul Mijlociu i
Africa de Nord, inclusiv n ceea ce privete viitorul panarabismului.
2. Primvara Arab un prilej de afirmare a unitii arabe?

Acum, dup o primvar arab prelungit, cnd s-a putut observa cum
reacioneaz arabii n contextul revoltelor populare din spaiul arab desfurate n
anul 2011, ne putem ntreba: are viitor ideologia panarab? Urmrind evenimentele
din Tunisia, Egipt, Libia, Siria etc., am fi tentai, mai degrab, s spunem c
panarabismul nu mai are fora de manifestare din epoca nasserist, cu riscul de
a contrazice o serie de autori arabi care continu s cread cu ardoare n proiectul
unitii lumii arabe.
Abordnd problematica naionalismelor contemporane, Mary Kaldor ajunge
la concluzia c astzi avem de-a face n lume cu un nou naionalism care este
mult mai restrictiv, fiind apropiat, ca mod de manifestare, de fundamentalismul
religios. Acest aspect se poate deduce i din faptul c unele naiuni se definesc n
termeni religioi: bosniacii musulmani, egiptenii musulmani, egiptenii cretini srbii
ortodoci, sudanezii cretini, etc. Dar ceea ce merit remarcat, n mod deosebit, este
faptul c n condiiile actuale cnd procesele de globalizare sunt ntr-o continu
expansiune, noile naionalisme tind s fie transnaionale23. Un rol important n
aceast evoluie a naionalismelor ctre transnaional l are, pe de o parte, circulaia
mult mai facil a ideilor i persoanelor n cele mai ndeprtate locuri din lume, iar pe
de alt parte, dezvoltarea puternic a mijloacelor de comunicaii, n mod deosebit a
Internetului.
Ca i n cazul revoltelor din lumea arab, din anul 2011, reelele de socializare
din spaiul virtual joac un rol foarte important n procesul de evoluie a unor
naionalisme locale ctre un tip de naionalism transnaional. Dei n spaiul european
putem spune c aprecierea lui Mary Kaldor privind tendina unor naionalisme
de a evolua spre forme de manifestare transnaional are o anumit acoperire
faptic (naionalismul albanez, naionalismul maghiar, naionalismul srb etc.), aa
cum s-a putut constata cu prilejul primverii arabe, nu se poate vorbi nc de un
naionalism arab care s mbrace o hain transnaional i care s conduc spre
o micare popular de proporii, pentru unitatea arabilor, cu efecte n plan regional.
Dimpotriv, chiar dac au fost reacii permanente de simpatie n toat lumea arab
fa de popoarele arabe care au ieit n strad mpotriva regimurilor autocratice,
23
Mary Kaldor, Securitatea uman, Editura CA Publishing 2010, Cluj-Napoca, 2010, p.138;
251
PUNCTE DE VEDERE
n niciun moment nu s-a creat impresia c se poate dezvolta o micare puternic
panarab care s conduc spre unificarea statelor arabe.
Referindu-ne la Primvara Arab, dei n multe state arabe s-a exprimat
solidaritatea fa de tunisieni i egipteni, sprijinul moral fa de populaia libian
supus atrocitilor regimului colonelului Gaddafi, totui, n toat perioada marilor
revolte ale arabilor pentru eliminarea regimurilor autocratice, nu s-au consemnat
aciuni politice importante care s conduc n mod direct la redeschiderea dosarului
unitii arabe. Desfurarea acestor revolte populare a surprins chiar i pe cei mai
reputai specialiti n problemele lumii arabe i ale lumii ilamice. Victoria Revoluiei
iasomiei n Tunisia urmat de victoria revoltei populare n Egipt, statul considerat
centrul lumii arabe, a reprezentat un important impuls i pentru micrile populare
din alte state arabe animate de dorina de a pune capt regimurilor autocratice.
Contextul politic i social care a fost creat n Orientul Mijlociu i Africa de Nord
(MENA24) dup ndeprtarea de la putere a preedintelui tunisian Ben Ali i a lui
Hosni Mubarak, liderul politic al Egiptului, a condus la declanarea unor revolte
populare, de o mai mare sau de o mai mic amploare, n Siria, Yemen, Bahrein, Arabia
Saudit, Maroc, Libia. n Libia, revolta popular care a vizat ndeprtarea de la
putere a liderului Muammar Gaddafi s-a transformat n rzboi civil ntre forele loiale
liderului libian i forele rebele, cele care au cerut reforme politice i sociale i o nou
conducere politic la Tripoli. n conformitate cu Rezoluia ONU nr.1973, pentru a
se proteja populaia civil libian mpotriva atacurilor forelor guvernamentale pro
Gaddafi, Organizaia Nord Atlantic a declanat o operaie militar n scop umanitar
n Libia, avnd o component aerian i una naval. Dup aproximativ apte luni de
confruntri ntre forele guvernamentale ale colonelului Gaddafi i forele rebele care
au avut sprijinul forelor NATO, n conformitate cu Rezoluia ONU, rzboiul civil
libian s-a ncheiat cu victoria rebelilor i ndeprtarea de la putere a liderului libian,
cel care a condus peste patru decenii destinele poporului libian.
Dei s-a vorbit deseori de efectul de domino cu privire la modul n care s-au
propagat revoltele din lumea arab, totui este clar acum, dup aproape un an de
revolte, c unitatea arabilor rmne doar un deziderat teoretic. Se poate spune ca
i aceste micri de mas au demonstrat, nc o dat, ca i n a doua jumtate a
secolului trecut, c panarabismul este un curent lipsit de consisten. Aa cum artam
n prima parte, unitatea arab a reprezentat n primul rnd o idee promovat de unii
conductori politici din lumea arab i mai puin un fenomen de mas care s se
rspndeasc i s produc efecte n ntreaga arie geografic locuit de arabi. Ideea c
panarabismul, ca ideologie i micare politic transnaional, este legat categoric de
personalitatea i idealurile politice ale unor lideri arabi s-a confirmat, din nefericire
MENA (Middle East and North Africa), este un acronim utilizat n mediul academic, militar i de afaceri i se
refer la regiunea vast care se ntinde din Maroc pn n Iran, cuprinznd rile din Orientul Mijlociu i din Africa
de Nord. Acronimul include Israelul, ns avem n vedere n cadrul acestei abordri doar statele arabe, fr statul
evreu. De asemenea conform unor autori, MENA ar include Pakistanul i Afganistanul, concepie pe care nu o
mprtim; pe site-ul http://en.wikipedia.org/wiki/MENA
24
252
PUNCTE DE VEDERE
pentru cei care-i doresc unitatea arab, i cu prilejul acestor revolte.
Dup aproximativ nou luni de revolte n mai multe state ale lumii arabe, se
poate aprecia cu certitudine c panarabismul, ca micare politic, nu s-a manifestat, la
nivel de mase, cu prilejul revoltelor populare din Africa de Nord i Orientul Mijlociu.
Credem c primvara arab a reprezentat un bun prilej de reactivare a curentelor
naionaliste din lumea arab, ns, evenimentele din ultimele luni au demonstrat c
este puin probabil s renvie spiritul lui Nasser n comunitile arabe din statele
MENA. De ce nu s-a manifestat o dorin panarab de unitate? Pentru c, aa cum
spuneam, panarabismul, n evoluia sa, a fost promovat exclusiv de ctre unii lideri
politici arabi, el nereprezentnd un curent puternic n mod real n rndul maselor din
lumea arab care s fie capabil s realizeze o contagiune a populaiilor vorbitoare de
arab pentru materializarea ideeii unitii arabe.
Este evident pentru toi cei care au urmrit cu atenie evenimentele tumultoase
petrecute n Orientul Mijlociu i Africa de Nord c ideea de nfptuire a unitii
arabe a lipsit de pe lista revendicrilor marilor demonstraii desfurate cu prilejul
revoltelor populare. Dac cererile milioanelor de demonstrani din Cairo, Tunis,
Benghazi, Damasc etc. au vizat, n primul rnd, aspecte de ordin politic, social,
drepturi civile etc., nicieri n lumea arab nu se poate spune c a renscut ideea
realizrii unitii statelor arabe, ca o oportunitate oferit de amploarea micrilor
populare. Opinia noastr este c nu a existat niciun lider arab carismatic, dintre
participanii la demonstraiilor din spaiul arab, care s fi fost animat de idealul
ideologiei panarabe, al realizrii unitii statelor arabe. Experiena istoric a ultimelor
decenii ne conduce la unele exemple n care o anumit situaie revoluionar,
creat de un eveniment de amploare, a condus cu rapiditate la realizarea unui ideal
unionist. Cazul reunificrii Germaniei dup cderea Zidului Berlinului, n 1989,
dei este un exemplu care provine dintr-un mediu socio-cultural fundamental diferit,
este o dovad c ideea de unitate poate fi materializat cu succes n sitauia n care
condiiile istorice favorizeaz acest lucru. Dar faptul c n niciunul dintre statele n
care s-au desfurat revolte populare nu s-au relansat ideile panarabe demonstreaz,
n mod evident, c idealul unei naiuni arabe unite n cadrul unui megastat este un
obiectiv foarte ndeprtat, dac nu imposibil.
Dei nu putem spune c Primvara Arab a readus n actualitate ideile
unioniste panarabe, totui unii lideri ai micrilor fundamentaliste islamiste au
folosit prilejul revoltelor pentru a promova din nou cunoscutele idei privind unitatea
tuturor musulmanilor. Aceste idei au fost lansate, cu siguran, n ncercarea de
confiscare a idealurilor revoluionarilor arabi i de orientare a forei milioanelor de
demonstrani mpotriva statelor occidentale. De altfel, eecul micrilor naionaliste
panarabe a fost mereu speculat n ultimele decenii de micrile islamiste promotoare
a ideilor panislamiste, care promoveaz unitatea arab n cadrul unui stat global
al musulmanilor, bazndu-se pe ntietatea factorului religios n realizarea acestui
deziderat. Unul dintre cei mai activi i influeni promotori ai unitii arabe, vzut ca
253
PUNCTE DE VEDERE
parte a unui megastat musulman, n condiiile refacerii vechiului Califat n Orientul
Mijlociu, a fost Osama bin Laden, fostul lider al reelei teroriste Al-Qaeda. Mesajele
lui Bin Laden pentru realizarea unitii musulmanilor aveau n vedere declanarea
jihadului, rzboiului sfnt, mpotriva necredincioilor, adic a statelor occidentale
considerate vinovate pentru suferinele musulmanilor i nivelul sczut de dezvoltare
a celei mai mari pri din lumea musulman. Eroul lui Bin Laden subliniaz Mary
Kaldor, specialist n teoria conflictelor internaionale era Salaedin, comandantul
kurd care a unit grupurile islamice mpotriva cruciailor n secolul XII. Scopul lui
Bin Laden era s-l copieze pe Saladin i s uneasc aceste grupuri disparate ntr-o
lupt global25. Fostul lider al celei mai temute reele teroriste Al-Qaeda a folosit
prilejul revoltelor populare, n primele luni ale anului 2011, pentru a cere arabilor
s fie unii n lupa lor mpotriva liderilor corupi i pentru a realiza, mpreun,
un stat al tuturor musulmanilor n care s se instaureze legea islamic sharia. De
asemenea, unii lideri locali ai organizaiei teroriste Al Qaida au ncercat s trezeasc
sentimentele apartenenei la Dar el Arab, dar n cadrul unui mare stat al tuturor
musulmanilor. Asfel, pe fondul victoriei revoltei populare din Tunisia, ramura
organizaiei teroriste Al Qaida din Yemen s-a adresat musulmanilor din statele arabe
s se revolte26 mpotriva conductorilor arabi corupi i s instaleze la putere guverne
care s conduc pe baza legii islamice sharia. Organizaia yemenit a plasat un astfel
de mesaj pe site-uri islamiste n ultima decad a lunii februarie 2011 i coninea,
de asemenea, critici vehemente adresate Arabiei Saudite care oferise gzduire de
lux fostului preedinte tunisian Zine El Abidine Ben Ali, care i-a gsit refugiu
n aceast ar arab. Dincolo de coninutul su belicos, mesajul este un ndemn
la unitate adresndu-se att populaiilor din statele arabe ct i din cele nearabe de
religie islamic, ncercnd o revigorare a sentimentelor panarabe dar i panislamice.
De altfel, ideea unitii arabilor precum i a lumii musulmane n general, pentru a
declana jihadul mpotriva statelor occidentale, este una dintre temele consacrate ale
islamitilor, deseori vehiculat n mesajele transmise de liderii reelei teroriste Al
Qaida. Avnd n vedere aversiunea exprimat deseori de liderii reelei Al Qaida fa
de unii lideri arabi, considerai aservii Occidentului, revoltele din lumea arab au
reprezentat un prilej important pentru organizaia terorist de a ndemna la schimbarea
regimurilor din statele arabe apropiate de lumea occidental i la realizarea unitii
arabilor pentru a putea mai uor infrunta Occidentul.
Conflictul din Libia reprezint un alt exemplu din care se pot trage concluzii
cu privire la modul n care arabii s-au raportat la ideea de unitate, n condiiile n care
acest conflict este considerat cel mai mare care a avut loc n regiune dup intervenia
militar american din Irak, n anul 2003. Astfel, participarea unor state arabe la
Coaliia mpotriva liderului libian Muammar Gaddafi, ncepnd cu 19 martie 2011,
reprezint un element care demonstreaz faptul c, n cadrul lumii arabe, aa cum
25
26
Mary Kaldor, Op.Cit. p.142;

http://www.hotnews.ro/stiri-esential-8342264-qaida-cheama-revolte-impotriva-conducatorilor-arabi.htm
254
PUNCTE DE VEDERE
s-a intmplat i n secolul trecut, exist linii de falie care separ statele arabe n
funcie de afiniti de ordin istoric, de o anumit tradiie n relaiile dintre state n
plan regional, dar mai ales de apartenena la o anumit sfer de influen promovat
de principalii actori ai scenei internaionale. Astfel, faptul c la Coaliia de state
occidentale anti-Gaddafi s-au alturat i state arabe precum Qatarul i Emiratele
Arabe Unite, ri care au multiplicat efortul militar al statelor occidentale mpotriva
regimului libian, reprezint o dovad clar a faptului c revolta popular din Libia,
iar ulterior rzboiul civil, nu au putut s determine statele arabe s acioneze de
aceeai parte a baricadei.
Dei intervenia militar american din Irak n 2003, urmat de prezena unui
numr important de trupe ale SUA n Orientul Mijlociu au fost percepute de marea
majoritate a cetenilor lumii arabe ca nou colonizare a regiunii, totui, aa cum a
rezultat i din analiza conflictului libian, statele lumii arabe au afiniti i strategii
diferite n raport cu statele lumii occidentale. Aa se explic faptul c, chiar i n
condiiile n care un nasserist convins ar fi ndemnat la unitate statele arabe pentru
a se opune Coaliiei de state occidentale format mpotriva regimului de la Tripoli,
statele arabe au adoptat poziii diferite demonstrnd nc o dat c panarabismul, ca
ideologie naionalist, se regsete mai mult n discursul unor lideri politici arabi i
mai puin ca mod de manifestare, la nivel de mase.
n aceste condiii ne putem ntreba: De ce panarabismul nu a folosit prilejul
extrem de favorabil al revoltelor populare din lumea arab pentru a-i manifesta
fora de contagiune? Cnd ar putea s se manifeste, cu adevrat, curentul panarab?
Poate panarabismul, n viitor, s realizeze unitatea lumii arabe, sau acest curent este
ireversibil n declin?
nlturarea de la putere a liderului libian Muammar Gaddafi, ultimul dintre
liderii arabi care a ncercat de cteva ori n secolul trecut s traduc n fapt ideea
de unitate n lumea arab, credem c nseamn, dincolo de efectele imediate n
plan politic i social pentru libieni, sfritul unei epoci. Este vorba de epoca unor
conductori arabi, ncepnd cu Gamal Abdel Nasser, care au crezut cu ardoare n
ideea de unitate a arabilor n interiorul granielor unui mare stat care s poat face
fa puternicei expansiuni a statelor occidentale.
Cu siguran c Mubarak, Ben Ali sau Gaddafi vor fi urmai de ali conductori
arabi care vor ncerca, conform opiniei specialitilor n lumea arab, s cldeasc
societi arabe care s difere de vechile regimuri autocratice. Dar, ne ntrebm din
nou, noua generaie de lideri arabi care va urma revoltelor populare va uita definitiv
ideea de unitate a popoarelor arabe sau, dimpotriv, panarabismul va demonstra n
anii urmtori c are resurse de regenerare?
Aa cum revoltele populare din lumea arab nu au nregistrat niciun eveniment
semnificativ din perspectiva panarabismului, considerm c, pe termen scurt, este
greu de presupus c n regiunea MENA ar putea aprea o revigorare a panarabismului
care s creeze o situaie mai special din punct de vedere al viitorului politic al
255
PUNCTE DE VEDERE
regiunii. Noile autoriti de la Cairo, Tunis sau de la Tripoli vor avea, n primul
rnd, misiunea dificil de reconstrucie politic a unor societi n care reflexele
autocraiilor instaurate de mai multe decenii vor trebui eliminate iar schimbrile
politice i sociale vor trebui s conving, n timp scurt, c revoltele populare nu au
fost zadarnice. Conform opiniilor exprimate de importani analiti ai problemelor
lumii arabe, perioada care va urma va fi un examen dificil pentru noile autoriti
care vor conduce Egiptul, Tunisia i Libia, dup eliminarea regimurilor autocratice.
Credem c ateptrile populaiei vor fi greu de satisfcut datorit situaiei economice
dificile motenite de la regimurile anterioare, mai ales n Egiptul post Mubarak i n
Libia, ravit de rzboiul civil care a produs pagube materiale greu de evaluat.
Dac noile autoriti care vor conduce statele arabe unde au fost nlturate
regimurile autocratice nu vor demonstra un management politic i social net diferit
de perioada anterioar, n care s se observe o mbuntire a condiiilor de via ale
cetenilor, exist riscul ca situaia politico-social a acestor state s se deprecieze i s
creasc instabilitatea social. Pe acest fond, exist posibilitatea creterii popularitii
micrilor islamiste care ar putea aprea drept o alternativ pentru asigurarea unui
viitor mai sigur pentru populaiile nemulumite de mersul reformelor politice i
sociale. De asemenea, credem c n contextul n care s-ar profila un eec al reformelor
politico-sociale n aceste state arabe exist posibilitatea reactivrii naionalismului
arab, n mod deosebit a panarabismului, care ar putea fi neles ca o cale de urmat
pentru masele de nemulumii care i-au pierdut ncrederea n autoritile statului de
care aparin.
Concluzii
Reanimarea panarabismului, conform tradiiei istorice, ar putea fi opera
unor personaliti politice arabe capabile s redirecioneze starea de nemulumire
a milioane de ceteni arabi, ncercnd s repun n oper obiectivul relizrii
unitii arabe, prin utilizarea cu miestrie a mecanismelor de influenare psihologic
a maselor, aa cum au fcut-o Nasser sau Gaddafi cu cteva decenii n urm.
Credem c, dei panarabismul, ca miacre politic, a lipsit n totalitate pe
timpul revoltelor populare din lumea arab, nu va putea s dispar n anii viitori,
deoarece vor exista lideri arabi care, cunoscnd fora de atracie a unui astfel de curent,
vor ncerca s-l readuc n actualitate atunci cnd va exista un moment favorabil.
Aa cum panslavismul, panmaghiarismul sau panturcismul nu i-au declinat fora
de penetrare n rndul populaiilor din anumite arii geografice, considerm c nici
panarabismul nu poate fi considerat un eec al istoriei, chiar dac a nregistrat mai
multe nereuite dect succese. Asfel, ideea unitii popoarelor n lumea arab va
continua s se manifeste n ciuda unui recul evident nregistrat n ultimele decenii.
Nu credem ntr-un proiect unionist n lumea arab care s ncorporeze totalitatea
statelor arabe, ns posibilitatea unor ncercri zonale care s propun uniuni
256
PUNCTE DE VEDERE
de 2-3 state arabe nu trebuie exclus n totalitate. Adic, realizarea unor structuri
federative n care statele care agreaz ideea unitii s-i pstreze identitatea
rmne o variant care s-ar putea produce n viitor. n acest sens, prin comparaie
cu Uniunea European, ca o mare confederaie, o serie de intelectuali arabi s-au
referit la posibile evoluii integratoare n spaiul lumii arabe. Aadar unitatea
popoarelor din lumea arab chiar dac, n prezent, nu mai este n prim-planul
dezbaterilor de idei, rmne ns un obiectiv nemplinit pentru acei gnditori
care continu s cread n finalitatea ideilor naionaliste panarabe. Nu trebuie
exclus varianta revenirii n actualitate a panarabismului, ntr-o exprimare
transnaional diferit de formula nasserist, avnd, poate, mai multe n comun
cu ideea de unitate proprie spaiului european comunitar.
257
PUNCTE DE VEDERE
SUNT CORPURILE COSMICE

NCRCATE ELECTRIC?
Milic SIMION
Rsume
Cest important de savoir si les Plantes et les Etoiles, cest--dire les
objets cosmiques ont ou non une charge lectrique et sils vivent tout seuls ou
fusionnent quelque fois. LUnivers est, certainement, un atome un peu plus
grand qui se rpte este se perptue linfini. Et nous, les autres ? Quoi faire ?
Coliziunea dintre galaxii este un fenomen cosmic care, dei, este observat de
ceva timp, este neglijat importana lui.
De ce. . . ?
Pentru c o interpretare corect a acestui fenomen cosmic ar schimba modul in
care vedem organizarea materiei i implicit a Universului.
Un studiu despre coliziunea dintre galaxii fcut de Pieter van Dokkum de la
Universitatea Yale i publicat n numrul din decembrie 2005 din Astronomical
Journal, aduce n atenia publicului ipoteza c galaxiile mari ar fi rezultate prin
combinarea mai multor galaxii.
Pieter van Dokkum trage concluzia c aceste coliziuni ntre galaxii sunt mai
frecvente dect se credea pn acum i afirm c: Aa cum se ntmpl adeseori n
tiin, noi observaii ne ajuta s formm noi concluzii.
El a descoperit c 53% dintre aceste galaxii aveau cozi formate din
numeroase stele, care erau trase dup ele i aveau numeroase alte asimetrii evidente.
Acest lucru implic faptul c este vorba despre o galaxie care a ndurat o
coliziune major i o unire ulterioar, pentru c nu exist niciun alt fenomen normal
care s poat deforma astfel o galaxie..
Studiul mai relev faptul c nu exist prea multe coliziuni ntre stelele ce
compun galaxiile. Dar ele exist. De ce? Cu ce urmri? Ce se ntmpl cu stelele de
deasupra noastr? Oare, chiar ele sunt deasupr anoastr? Ce putem face noi pentru a
sunpravieui acestor coliziuni? Cnd i cum vom putea folosi energia stelelor? Dar
pe cea a Universului? Nu cumva o folosim n fiecare zi?
258
PUNCTE DE VEDERE
Experii NASA susin c inclusiv Calea Lactee conine urme ale unor galaxii
mai mici pe care le-a nglobat de-a lungul timpului, i c, n viitor, va fi nghiit
de galaxia Andromeda.
Studii in acest sens au fost fcute i de Karl Menten, astronom la Institutul
Mark Planck din Germania mpreun cu Mark Reid de la Centrul pentru Astrofizic
Harvard-Smithsonian din Massachusetts, Statele Unite. Ei au efectuat msurtori cu
radio-telescopul numit Very Large Baseline Array (VLBA) i au ajuns la concluzia
c cele doua galaxii ( Calea Lactee si Andromeda ) vor intra in coliziune peste 7
miliarde de ani, dar se crede c stelele i planetele lor nu se vor ciocni.
Profesorul de Astrofizic Kenneth Rines, de la Centrul Harvard-Smithsonian
pentru Astrofizic din Cambridge, Massachsetts, Statele Unite numete ciocnirile
dintre galaxii fuziuni i aduce noi dovezi n sprijinul faptului c ciocnirile dintre
galaxii sunt destul de dese n istoria Universului.
Profesorul Kenneth, mpreun cu colectivul pe care-l conduce a descoperit o
fuziune vast ntre patru galaxii. Este cea mai mare mas stelar implicat intr-o
fuziune de cnd noi, oamenii, analizm Cosmosul15. Aceast ciocnire ntre patru
galaxii nu s-a ncheiat, cum ne ateptam, cu multe ciocniri ntre stele ci cu formarea
unei megagalaxii, iar, pe lng aceasta astrofizicienii au mai observat un grup de
stele expulzate de fora colosal de respingere i le-a aezat ntr-o galaxie nou.
Prima ntrebare care i vine n minte:
1
Suplimentul tiinific al cotidianului Adevrul din 15 august 20007

259
PUNCTE DE VEDERE
Cum este posibil s ni se par c nu avem nicio coliziune ntre stele cnd noi
tim c aa ceva este imposibil?
Dac avem o distribuie uniform a materiei i introducem o neregularitate
(aglomerare de materie), ea va atrage materie din jur. Apare fora gravitaional.
ncepe procesul de organizare a materiei. Acest fenomen se numete instabilitate
gravitaional i a fost descoperit de Isaac Newton.
Ba mai mult, de ce nu se adun toat materia celor patru galaxii ntr-o singur
sfer? Conform principiului lui Isaac Newton coliziunea dintre galaxii este o ocazie
excelent pentru aceasta.
Acest fenomen al ciocnirilor ntre galaxii soldate cu formarea unor galaxii
mai mari complic teoria Big-bang. Unde este acea simplitate logic a legilor fizicii
invocat de Einstein? Ce facem cu afirmaia lui Einstein conform creia stelele se
atrag unele pe altele datorit forei gravitaionale? O ignorm numai pentru c nu
confirm teoria Big-bang?
Cercettori Universului evit s drme definitiv teoria Big-bang pentru c nu
s-a conturat alt teorie cu care s-o nlocuiasc.
Paradoxal profesorul Kenneth amplific semnele de ntrebare afirmnd a mai
observat un grup de stele expulzate de fora colosal de respingere.
Cum este posibil ?
Majoritatea fizicienilor nu contrazic nici astzi afirmaia conform stelele s-ar
atrage intre ele.
Consideram c ntrebrile pe care i le pun oamenii de tiin azi sunt de

genul: Cum s modificm legile fizicii ca Universul s arate cum vrem noi? n loc de
ntrebri de genul: n ce fel este Universul dac lucrurile decurg aa cum le observm
noi?
260
PUNCTE DE VEDERE
Toate aceste studii (studii diferite, fcute de echipe de oamenii de tiin
diferite) despre coliziuni ntre galaxii relev un lucru surprinztor, i anume faptul
c nu exist prea multe coliziunii intre stele.
Nu exist coliziuni ntre stele.
Acest fenomen galaxiile care intr n coliziune fr s existe coliziuni ntre

stele pare a fi de mic nsemntate, subliniez pare, dar el are o mare nsemntate
n studierea spaiului.
Dac legea gravitaiei funcioneaz n interiorul galaxiilor, ar trebui s avem
miliarde de ciocniri intre stele. Gravitaia mpreun cu traiectoria iniial a stelelor
aproape c garanteaz coliziuni ntre stele.
Dar nu exist coliziuni ntre stele, fapt susinut i de site-ul telescopului
Hubble2, care afirm c stelele nu intr n coliziune datorit distanei mari dintre ele
i datorit ntmplrii.
De ce nu avem miliarde de coliziuni ntre stele? Aceste studii demonstreaz
c, n interiorul galaxiilor, n spe, n interiorul sistemelor stelare, mai acioneaz
i alt for dect gravitaia. Einstein considera c legea cmpului gravitaional are
2
http://hubblesite.org/explore_astronomy/cosmic_collision/striking_encounters_high_bandwidth.php
261
PUNCTE DE VEDERE
doi termeni aditivi, logic independeni. Dar dac in loc de doi termeni aditivi ai
aceleiai fore avem dou fore diferite?
Reiau afirmaia lui Pieter van Dokkum Aa cum se ntmpl
adeseori in tiin, noi observaii ne ajut s formm noi concluzii.
Concluzia care se desprinde n urma acestor studii e urmtoarea : Galaxiile se

comport mai de grab ca nite molecule. Cnd dou molecule se combin n condiii
normale de presiune i temperatur (pe Terra ) are loc o rearanjare a atomilor n
cadrul noii molecule, i nu distrugerea lor. Aceasta este explicaia faptului c nu
exist prea multe ciocniri ntre stelele a dou galaxii intrate ntr-o coliziune.
De fapt nu exist nici una. Organizarea materiei i legile fizicii la scar galactic
copiaz organizarea materiei la scar micro. Sau invers.
O cauz mic ce trece neobservat poate determina un efect considerabil
spunem c acest efect se datoreaz hazardului3 (n.m. totui cauza exist) n
cazul coliziunii dintre galaxii aceast cauz mic este sarcina electric prezent n
particulele subatomice multiplicat cu 1022. Aceast sarcin hotrte modul cum
este organizat materia n Univers.
Stelele si planetele sunt ncrcate electric. n interiorul oricrui sistem stelar
exist sarcini electrice aa cum exist n interiorul oricrui atom i acest fapt schimb
modul n care este organizat materia i implicit modul n care este organizat
Universul. E adevrat c stelele se atrag unele pe altele dar exist n interiorul
galaxiilor o for mai puternic care se opune gravitaiei. Numai o for cum este
fora electromagnetic poate s se opun gravitaiei, s in stelele departe unele de
Afirmaie fcut n anul 1907de Jules Henri Poincare 1854 1912 unul dintre cei mai mari matematicieni i
fizicieni francezi
3
262
PUNCTE DE VEDERE
altele i s le mpiedice s se ciocneasc. Aceast for electromagnetic este invers
proporional cu distana. Este mare n apropierea stelei i descrete odat cu distana.
Dup cum se vede, gravitaia este de departe cea mai slab. Fora gravitaional
dintre doi protoni este de aproximativ 10 ori mai slab dect fora electromagnetic4
Sarcina electric are cel mai important rol n organizarea materiei. n

procesul expulzrii, materia, este frmiat dar, i separat pe categorii de particule
subatomice.
S analizm o categorie de particule subatomice, fotonii.
Fotonii au mas, sunt particule materiale, dar nu se pot recoagula n materie,
pentru simplu motiv ca sunt particule de acelai tip, ori pentru a se recoagula,
materia, are nevoie de sarcini electrice complementare, are nevoie de o structura a
materiei (de atom), numai aceste structuri (atomii) n schimb se pot aduna n stele,
galaxii, roiuri de galaxii, etc.
Modul cum se organizeaz materia dicteaz legile fizicii i nu invers. Universul
este format din atomi, i este infinit datorit numrului infinit de atomi. Asocierea
aleatorie a atomilor formeaz sisteme stelare, galaxii, roiuri de galaxii.
Materia ce compune Universul este organizat pe mai multe niveluri. Primul
nivel despre care tim cu certitudine c exist, este nivelul atomic. Urmtorul nivel
este sistemul stelar.
Afirmaie fcut n anul 1907de Jules Henri Poincare 1854 1912 unul dintre cei mai mari matematicieni i
fizicieni francezi
4
263
PUNCTE DE VEDERE
Aici poate interveni o ntrebare: Nu este cam mare saltul de la atom la sistem
stelar? Poate, dar aceasta este realitatea fizic. Nu exist nicio structur stabil a
materiei ntre atom i sistemul stelar.
Cnd spunem structur stabil a materiei avem n vedere modelul atomic,
structur neutr din punct de vedere electric: un nucleu sferic cu sarcin electric
pozitiv, n jurul cruia graviteaz particule sferice mult mai mici dect nucleul, dar
avnd sarcini electrice negative.
Obiectele ce ne nconjoar sunt asocieri de atomi i nu structuri ale materiei
Acesta este modelul de baz dup care este organizat materia, este modelul
de baz dup care este organizat Universul. Sistemul Solar seamn cu un atom:
avem un nucleu (Soarele) i avem particule mult mai mici dect el (planetele) care
graviteaz n jurul acestui nucleu.
Electronul graviteaz n jurul nucleului, dar independent de micarea n jurul
nucleului, electronul, efectueaz i o micare de rotaie n jurul propriei axe ( micarea
de spin). Orice planet graviteaz in jurul Soarelui (sau n jurul unei stele) dar are i
o micare de rotaie n jurul axei proprii.
Aici apare nc o ntrebare
Stelele i planetele care graviteaz n jurul lor nu sunt neutre din punct de
vedere electric?
i nc una...
Cum este posibil?
Pun aceste ntrebri pentru c fizicienii spun c nu este posibil s aduni la un
loc mult materie cu sarcin electric diferit de 0, fie ea pozitiv sau negativ. Dar
nu toat materia care compune o stea sau o planet trebuie s aib aceiai sarcin
ca acest corp cosmic s aib sarcin electric.
Dac ntr-un amalgam de materie predomin materia negativ, corpul are
sarcin negativ, dac predomin materia pozitiv corpul are sarcin pozitiv. Dac
intr-un corp cosmic numrul total electronilor este mai mare dect cel al protonilor
corpul are sarcina negativ, i invers.
John D. Barrow admite n lucrarea sa Originea Universului c structurile
cosmice pot avea sarcin electric, dar vede aceast posibilitate n legtur direct cu
expansiunea i cu Big-bang:
Dac structurile cosmice posed sarcin electric datorit dezechilibrului
ntre, s zicem, numrul de protoni i electroni acest dezechilibru ar avea un efect
dramatic asupra expansiunii universului, pentru c electricitatea este mult mai
puternic dect fora gravitaiei.9
Sistemul stelar n ansamblu trebuie s fie neutru din punct de vedere electric,
la fel ca atomul, n acest caz steaua are sarcina electric pozitiv, iar planetele au
sarcin electric negativ.
Generaliznd, stelele (toate stelele din Univers) sunt de fapt sisteme stelare.
Nu exist nicio stea fr planete, aa cum nu exist nucleul unui atom fr electroni.
264
PUNCTE DE VEDERE
Planetele i electronii sunt particule de acelai tip. Att planetele, ct i

electronii sunt particule ncrcate electric care graviteaz n jurul unui nucleu. i
unele i celelalte sunt mult mai mici dect nucleul n jurul cruia graviteaz. Ce a ce
le difereniaz este faptul c se afl pe niveluri diferite ale realitii fizice.
Bibliografie
Imaginile cu galaxii in coliziune sunt preluate de pe:
http://hubblesite.org/gallery/album/galaxy/interacting/
* Barrow D. John , Originea Universului, editura Humanitas, 1994
* Barrow D. John, mic tratat despre nimic, editura Tehnic Bucureti 2006
265
PUNCTE DE VEDERE
*Brbulescu Nicolae, Bazele fizice ale relativitii einsteiniene, editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti,1975
*Calaprice Alice, Albert Einstein Cuvinte memorabile, editura Humanitas,
Bucureti, 2006
*Gridan Teofil, iclenu Nicolae, nclzire global sau glaciaiune?, editura
Didactic i pedagogic, RA, Bucureti, 2006
Reviste
*Suplimentul tiinific al cotidianului Adevrul
*Revista tiina pentru toi numrul 5, 2003
Alte surse
*http://hubblesite.org/explore_astronomy/cosmic_collision/striking_
encounters_high_bandwidth.php
*http://www.planetary.org/explore/topics/groups/our_solar_system/
*http://www.planetary.org/explore/topics/voyager/pale_blue_dot.html
*http://ro.wikipedia.org/wiki/Atom
*http://hubblesite.org/explore_astronomy/black_holes/encyc_mod3_q5.html
*http://www.stiintasitehnica.ro/index.php?news=290
*http://news.softpedia.com/news/Cu-Bang-sau-fara-Bang-ro-15106.shtml
*http://www.realitatea.net/foto_1060162_sondar-voyager-trecand-deheliosfera-nasa_699510.html
*http://www.scientia.ro/fizica/78-teoria-relativitatii/779-greselile-lui-alberteinstein-de-steven-weinberg-1.html
*http://news.softpedia.com/news/Coliziunea-dintre-galaxii-este-mai-uzualadecat-se-credea-ro-15918.shtml
*http://www.scientia.ro/fizica/78-teoria-relativitatii/779-greselile-lui-alberteinstein-de-steven-weinberg-1.html
266
UNIVERS TIINIFIC
INSTITUTUL DE CERCETARE
A CALITII VIEII (ICCV)
Redacia
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii este unul dintre institutele de cercetare
ale Academiei Romne. Este condus de un reputat profesor i om de tiin, cunoscut
n ar i peste hotare pentru lucrrile i prestaiile sale deosebite n domeniu: Ctlin
Zamfir.
Dup cum rezult i din site-ul su (http://www.iccv.ro/) de unde am luat aceste

date, ICCV fost nfiinat la 2 ianuarie 1990, prin Hotrre de Guvern, ca membru
al Institutului Naional de Cercetri Economice. Este un institut destinat politicilor
sociale. Este un institut extrem de activ i de productiv, cu o misiune deosebit
ntr-o perioad n care, cel puin n Romnia, dar nu numai, calitatea vieii trece
printr-o perioad extrem de complicat. Nu este vorba numai de o scdere dramatic
a nivelului de trai pentru o mare parte a populaiei rii i a populaiei planetei (care,
iat, cu cteva zile n urm, a atins cifra de apte miliarde), ci i de o diversificare
a marilor probleme care ateapt soluii, ntruct reeaua, procesul de globalizare,
nivelul tehnologic i informaional etc. au creat i impus o cretere substanial a
gradului de indeterminare a comportamentului sistemelor i proceselor, ndeosebi
a celor financiare, genernd un nou tip de angoas pe suportul unor pericole i
ameninri sofisticate i al unor vulnerabiliti fluide, ce nu pot fi gestionare n moc
corespunztor, ntruct sunt extrem de diferite de la o ar la alta, de la o perioad la
alta i chiar de la un loc zi la alta. De aceea, politicile i strategiile sociale, ndeosebi
cele care privesc calitatea vieii, supuse, de-a lungul timpului, dar ndeosebi n
ultimele decenii, la numeroase reglementri de toate felurile (internaionale,
europene, regionale, naionale etc.), devin ele nsele greoaie, excesive sau extrem
267
UNIVERS TIINIFIC
de permisive, uneori, departe de orice echilibru, i, de aceea, greu de expertizat i
de optimizat. Din pcate, n multe ri, inclusiv n Romnia, decizia politic ine
seama ndeosebi de interesul de partid sau/i de grup (uneori, numai de acesta) i nu
de determinrile complexe care ar trebui s o genereze, adic de realitile dinamice
i de sistemele complicate de provocri, pericole i ameninri cu care se confrunt
aceast lume i de vulnerabilitile ei la acestea.
ICCV, n cei peste 20 de ani de existen, ncearc s ofere desigur, n special
dintr-o perspectiv academic un astfel de suport de dezbatere, de cercetare i de
expertiz, printr-un efort profesionist, consistent, entuziast i generos.
Iar cum sunt formulate, de nsui ICCV, realitile i orizonturile de atepta ale
acestei deja prestigioase instituii a Academiei Romne:
La nceputul anilor 1990, nfiinarea unui institut dedicat politicilor sociale a fost
un lucru necesar, n faa perioadei de tranziie care se prefigura. ICCV face parte
din reeaua de cercetare fiind att unul din institutele cu tradiie la nivel naional ct
i o organizaie modern, care a cutat mereu s vin cu soluii n domeniul social,
aferente diferitelor perioade parcurse de Romnia din 1990 pn n prezent.
Program managerial
Prof. Dr. Ctlin Zamfir, m.c.a.

Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV), creat pe 2 ianuarie 1990, a
avut de la nceput trei direcii de cercetare, distincte, dar complementare:
1. Calitatea vieii, standard de via, stiluri de via.
2. Problemele societii romneti i strategii/programe de intervenie:
societatea romneasc n tranziie, srcie, situaia social-economic a populaiei de
romi, copiii.
3. Politicile sociale.
tiinele sociale, spre deosebire de tiinele universalului, au o dubl misiune:
Cercetarea teoretic a socialului
Cercetarea societii romneti.
Alturi de cercetarea teoretic i metodologic, centrarea pe cercetarea
tiinific a societii romneti a fost o prioritate a Institutului, cu urmtoarele
obiective:
Producerea de informaii noi despre societatea romneasc
Analiza problemelor cu care societatea romneasc se confrunt
Evaluarea politicilor sociale i investigarea alternativelor.
Analiza societii romneti va trebui pus n continuare ntr-un context larg,
european i internaional. Aceasta concepie strategic va orienta ntreaga activitate
a ICCV i n urmtorii 4 ani.
268
UNIVERS TIINIFIC
Situaia actual a ICCV
Puncte tari
1. Tematica abordat de ctre Institut poate fi estimat a fi de importan
semnificativ att pentru tiin, ct i pentru societatea noastr.
2. Att calitatea, ct i volumul publicaiilor, ICCV prezint o performan
tiinific apreciat a fi foarte bun
3. Calitatea cercettorilor este confirmata prin angajarea n teme de importan
tiinific i social, publicaiile n reviste si edituri de prestigiu, recunoatere
public.
4. Organizarea ICCV bazat pe programe/ proiecte flexibile s-a dovedit a fi un
succes, un punct tare al Institutului, iar nu pe secii decise ierarhic i rigide.
5. Rolul important al Adunrii generale (desfurat lunar) i Consiliului
tiinific.
6. Nivelul de motivare a performanelor tiinifice a cercettorilor poate fi
estimat a fi ridicat, dei diferene pot fi nregistrate.
7. Se poate considera c n ICCV s-a instaurat o atmosfera care ncurajeaz
iniiativele i performanele.
8. Selectarea personalului s-a dovedit a fi fost bun. Angajarea masiv
a tinerilor, cu grija pentru calitatea acestora, a asigurat ca generaia medie de
cercettori sa fie un succes al Institutului.
9. Publicarea de rapoarte, pe teme de interes social vital, ntr-un stil de larg
circulaie, a consolidat prestigiul Institutului.
10. Membrii ICCV particip la multe programe internaionale i naionale
de cercetare, obinnd granturi/ contracte importante, compensndu-se astfel parial
deficitul de finanare a cercetrii de plan a ICCV.
11. ICCV a iniiat programe de cercetare pe problemele vitale ale societii
romneti.
12. Se poate considera ca stilul de conducere bazat pe ncurajarea de
programe de cercetare realizate de colective coagulate nu prin mijloace de
autoritate, ci organic, colegial, a fost un factor de stimulare a iniiativei, instaurarea
unei atmosfere colegiale. Stilul de conducere non-coercitiv s-a dovedit o opiune
corect.
13. Se poate estimarea c nivelul de conflictualitate din Institut a fost, n cei
21 de ani de existen, foarte sczut. Filozofia de organizare a evitat n mare msur
sursele instituionale de conflict.
14. ICCV este un institut tnr. 37 dintre cei 46 cercettori ai Institutului sunt
sub 45 ani. n ultimii ani s-a format un larg segment de tineri care au ajuns la o
maturitate tiinific deplin, fapt confirmat de actualul concurs de promovare: 4
cercettori CPI i 6 CPII, toi tineri.
15. Dei ICCV a ncurajat mobilitatea personalului, este un fapt pozitiv c
269
UNIVERS TIINIFIC
majoritatea cercettorilor de calitate sunt motivai s rmn n Institut. Se poate
considera, n concluzie, ca ICCV a devenit un institut de prestigiu al Academiei.
Puncte nevralgice
1. Dac comunicarea n cadrul colectivelor este bun, comunicarea ntre
colective, la
nivelul Institutului nu este la nivelul necesar.
2. Comunicarea extern. Dac Rapoartele produse de Institut au avut un
efect puternic, putndu-se considera a reprezenta unul dintre succesele Institutului,
putem remarca dou probleme:
a. Nu s-a cristalizat nc un stil de comunicare a rezultatelor cercetrilor
dincolo de comunitatea academic restrns.
b. Nu s-au identificat i fructificat toate mecanismele de comunicare n
exterior
c. Exist relativ puini cercettori angajai n comunicarea n exterior, cei mai
muli se restrng la producerea de materiale de interes strict academic sau pentru
beneficiarii prin contracte i granturi.
3. Tendine centrifuge. Exist o contribuie inegal a cercettorilor la
realizarea unor programe de importan naional. Studiile individuale, realizate cu
finalitatea publicrii n reviste, reprezint producia standard n sistemul universitar.
Institutele de cercetare ofer oportunitatea realizrii unor eforturi colective, centrate
pe teme de larg importan tiinific i social.
4. Obinerea de contracte/ granturi este foarte pozitiv. Dar trebuie s remarcm
i unele efecte negative:
a. o tendin de limitare a ateniei acordate calitii produselor la nivelul
ateptrilor beneficiarilor
b. o tendina de neglijare a programelor/ proiectelor Institutului
c. ntrzieri n susinerea tezelor de doctorat.
5. Un mare decalaj ntre generaii: o prpastie de peste 15 ani ntre grupul de
60 de ani i peste i restul cercettorilor sub 45 ani. 80% dintre cercettori sunt tineri,
sub 45 ani.
* 60 de ani si peste: 7 cercettori
* 46-59: 2 cercettori
* 45 de ani si sub: 37 cercettori.
6. Dificulti n cretere de angajare a tinerilor.
7. O abilitate sczut a conducerii i a colectivelor de cercetare de activizare a
celor care manifest tendine centrifuge sau de pasivitate.
8. Opiunea de a acorda o mare libertate i flexibilitate n alegerea temelor de
cercetare a fost corect. Se remarc ns un deficit de acordare a unei atenii mai mari
discutrii colective a programelor/ proiectelor propuse.
9. Se pot remarca i tendine centrifuge: unii colegi tind s acorde o atenie
270
UNIVERS TIINIFIC
marginal contribuiei la realizarea proiectelor mari ale Institutului, concentrndu-se
pe performane individuale. Din pcate, acest lucru este stimulat de actualele criterii
de evaluare a cercetrii tiinifice.
10. O atenie insuficient evalurii n Institut a produselor cercetrii.
Obiective manageriale
Opiune de principiu.
Mandatul managerial trebuie s exprime punctul de vedere al organizatorului:
Academia. Formularea sa trebuie realizat ns i printr-un proces de democraie
intern: participarea membrilor Institutului.
n consecin, proiectul Mandatului managerial a fost supus discuiei
Institutului i propunerile fcute sunt incluse n form final.
1. Tematica institutului va fi organizat, n continuare, pe trei direcii principale
de cercetare, definitorii pentru profilul Institutului:
Calitatea vieii, standard de via, stiluri de via.
Problemele societii romneti i strategii/ programe de intervenie:
societatea romneasca n tranziie, srcie, situaia social-economic a populaiei de
romi, copiii.
Politicile sociale.
2. O atenie special va fi acordat creterii contribuiei ICCV la procesul
de dezvoltare a societii romneti, la identificarea i soluionarea problemelor
societii romneti, la elaborarea politicilor sociale.
3. O atenie mai mare identificrii unor resurse suplimentare, internaionale i
naionale, de finanare a cercetrii. n mod special se vor face eforturi suplimentare de
atragere de fonduri europene nerambursabile pentru cercetare, ICCV avnd calitatea
de partener n proiecte structurale.
4. Se va menine organizarea institutului nu pe secii, ci pe programe/ proiecte
de cercetare, opiune care s-a dovedit de succes.
5. Colectivele de cercetare se vor organiza n continuare printr-un proces
organic de coagulare de jos, n funcie de capacitatea i preferinele cercettorilor,
cu discutarea i aprobarea final de ctre conducerea Institutului.
6. Se va ntri rolul Adunrii generale a cercettorilor i al Consiliului
tiinific;activizarea tuturor membrilor ICCV la realizarea obiectivelor Institutului.
7. Organizarea mai bun a colectivelor responsabile de realizarea proiectelor
instituionale ale ICCV (reviste, site, comunicare etc.).
8. Se va definitiva harta domeniilor de competen a Institutului i ncadrarea
cercettorilor n aceste domenii de competena. Complementar cu concentrarea
pe programele/proiectele de cercetare, cercettorii vor fi stimulai s-i creasc
competena n domeniile de competena alese.
9. Cercetarea va fi realizat pe programe/ proiecte desfurate de regul pe
271
UNIVERS TIINIFIC
durata de 1-2 ani, posibil i pe perioade mai scurte; doar n mod excepional pe durate
mai mari de 2 ani.
10. n funcie de nevoi/ solicitri/ oportuniti, planul de cercetare al ICCV
poate fi modificat pe parcurs i completat cu noi proiecte/ programe.
11. Creterea gradului de elaborare a proiectelor/ programelor de cercetare,
nainte de adoptarea lor n planul de activitate.
12. O atenie special va fi acordat programelor instituionale ale Institutului,
prin creterea calitii lor i a vizibilitii naionale i internaionale:
Celor 2 reviste ale Institutului: Calitatea vieii. Revist de politic social si
Revista
on line Inovaia social.
Revistei Asociaiei Romne de Sociologie Sociologie romneasc, realizat
n parteneriat de ctre ICCV cu ARS.
Publicrii Rapoartelor i identificarea de noi modaliti de comunicare a
rezultatelor cercetrii cu comunitatea romneasc
Situl ICCV.
13. O cretere mai mare a responsabilitii colectivelor de cercetare i a
conducerii ICCV n centrarea mai bun a temelor individuale pe direciile de cercetare
ale Institutului.
14. O atenie special va fi acordat difuzrii n comunitatea tiinific
romneasc i internaional a rezultatelor cercetrii din ICCV. Creterea colaborrii
cu institutele i unitile de cercetare naionale i internaionale; n mod special cu
institutele din INCE i, mai general, cu institutele din Academie.
15. O atenie special va fi acordat relaiilor cu instituiile publice romneti,
naionale i locale.
16. O atenie mai mare va fi acordat stimulrii comunicrii interne n cadrul
Institutului.
17. Susinerea participrii la ntlnirile internaionale. Se va explora
posibilitatea instituirii unui fond special cu aceasta destinaie, prin mrirea cu 2% a
regiei contractelor.
18. O atenie special va fi acordat atragerii studenilor, mai ales de la masterat
i doctorat, la programele ICCV pentru a putea realiza o selecie bun a tinerilor.
19. Organizarea, prin colaborare cu Institutul de sociologie i alte institute ale
Academiei, a unui program de doctorat si a unui program post-doctoral.
Nota. Proiectul acestui Program managerial a fost supus discuiei n ICCV
si naintat conducerii INCE si Seciei de tiine economice, juridice si sociologie a
Academiei Romne.
Sursa: http://www.iccv.ro/sites/default/files/Proiect%20managerial%20aug%202011.pdf
272
NOTE DE LECTUR
TENTAIA MIGRAIEI
olumul Tentaia migraiei1 este o lucrare

foarte bine elaborat i temeinic documentat.
De altfel, ea reprezint finalul publicat al unei teze
de doctorat susinut la Facultatea de Geografie,
care a primit calificativul maxim. Forma publicat
a acestei teze reprezint rodul unul efort ndelung i
laborios. Fenomenul migraiei este unul ct se poate
de complicat i de complex, cu rdcini n istorie, cu
dezvoltri spectaculoase n prezent i cu foarte mari
efecte n viitor. Probabil, va veni o vreme cnd oamenii
nu vor mai fi legai locului, cnd vor circula precum
vntul sau apa. Omul va trece, treptat, dintr-o prezent
fizic predominant imobil i legat strns de rdcini
n una dinamic, cognitiv, predominant energetic
i informaional. Desigur, lucrarea nu se avnt n
scenarii i speculaii, ci rmne strns legat de analiza
foarte atent, migloas i complex a acestui fenomen care face parte nu doar din
comportamentul oamenilor i al societii omeneti, ci din modul de existen a
vieii, a energiei i a informaiei pe planeta Pmnt i, desigur, n Univers. Autorul
se apleac asupra tuturor aspectelor care in de fenomenul migraiei i de efectele
sale pe plan demografic, economic, social, informaional i de alt natur, inclusiv
n ceea ce privete securitatea i aprarea. Fenomenul migraiei nu este specific doar
epocii globalizrii, dar autorul subliniaz efectele speciale ale globalizrii asupra
sa i, respectiv, pe cele ale sale asupra fenomenului globalizrii. Lucrarea prezint
un interes deosebit pentru cei care vor s cunoasc i s neleag mai bine ce se
ntmpl azi pe pmnt. Lumea nu mai este legat strict i neaprat de origini. Sau,
n orice caz, chiar dac acest cordon ombilical nu poate fi deocamdat rupt, el nu
mai are suficiente nutrimente pentru a satisface nevoia de substan, de informaie i
de energie a omului modern i a planetei moderne, supus din ce n ce mai mult la
presiuni uriae. Fenomenul migraiei vechi de cnd este lumea se adapteaz i el,
ca tot ce se nate, crete, triete i moare la cerinele devenirii. Avem, deci, de-a
face cu o carte despre realitile, efectele i liniile de devenire ale acestui fenomen.
Autorul este un bun cunosctor al fenomenului i un analist profund. Cartea este util
tuturor celor care se preocup nu numai de fenomenul migraiei, ca atare, ci i de
complicatele i multiplele lui efecte. (GV)
1
Ionel Stoica, Tentaia migraiei. Necesitate i oportunitate ntr-o lume globalizat, Editura Militar, Bucureti,2011
273
NOTE DE LECTUR
LUMEA 2011
ecent a aprut volumul Lumea 2011.

Enciclopedie Politic i Militar1.
Volumul a aprut sub egida Academiei Oamenilor
de tiin din Romnia, Secia de tiine Militare,
cu sprijinul Uniunii Federative Sindicale Atlas,
coordonatori fiind dr. Teodor Frunzeti i dr.
Vladimir Zodian. Volumul are 820 de pagini i
este cel de al patrulea. Celelalte trei, n aceeai
coordonare de excepie, a dr. Teodor Frunzeti,
comandatul (rectorul) Universitii Naionale de
Aprare Carol I i a dr. Vladimir Zodian, istoric,
cercettor i spirit enciclopedic, au aprut n 2005,
2007 i 2009. Sunt volume de tip enciclopedic,
care abordeaz, din diferite unghiuri, problematica extrem de diversificat i
de complicat a politicilor i strategiilor de securitate.
Volumul conine trei pri care se interconexeaz i dau un tot consistent
i coerent asupra politicilor i strategiilor de securitate, dintr-o perspectiv
strategic. Partea nti cuprinde studii de securitate, partea a doua conine
analize regionale i studii de caz, iar partea a treia se ocup de probleme
militare actuale. Sunt 25 de studii, scrise de autori consacrai, dintr-un
spectru foarte larg, n contextul dinamicii fr precedent a mediului strategic
de securitate, dominat de actuala criz financiar, o criz a globalizrii i,
deopotriv, a identitii.
Cartea se adreseaz, deopotriv, specialitilor, profesorilor i studenilor,
dar i publicului larg. Volumul nglobeaz un efort foarte consistent pentru a
aduce n pagin realiti extrem de complexe i de fluide, analize detaliate
ale unor evenimente care au schimbat sau vor schimba lumea, sau, oricum,
o vor marca n mod esenial. Dimensiunea istoric a studiilor i analizelor
selectate pentru a fi prezentate cititorilor se mbin i se combin armonios
cu cea politic i cu cea strategic, voluminoasa lucrare fiind deopotriv,
diversificat i unitar, centrat pe evenimente vitale, de greutate, dar i pe
studii de caz. Sunt analizate, practic, toate regiunile importante ale lumii,
Academia Oamenilor de tiin din Romnia, Secia de tiine Militare, coordonatori dr. Teodor Frunzeti, dr.
Vladimir Zodian, LUMEA 2011, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2011.
1
274
NOTE DE LECTUR
n consonan cu cele analizate n volumele anterioare, astfel nct cititorul

s poat gsi aici nu doar puncte de vedere disparate, personalizate, ci i
elemente clare, indubitabile privind configuraiile i reconfigurrile politice
i militare, ndeosebi n dimensiunea lor strategic, a conflictualitii i
dinamicii complicate a acestei lumi.
Apariia din doi n doi ani a acestui volum constituie un adevrat
eveniment de importan strategic, ntruct sunt foarte puine instituiile care
reuesc o asemernea performan. De-a lungul anilor, s-a adunat deja i se
va aduna n continuare un bogat i diversificat material de analiz. Acesta se
constituie ntr-o o adevrat expertiz strategic deosebit de important att
pentru decidentul strategic, ct i pentru cel politic. Dar, mai ales, volumul
aduce profesorilor i studenilor, colii i nou, celor care suntem interesai de
mediul strategic de securitate, datele, raionamentele i arghumentele necesare
pentru a cunoate mai bine fenomenologia extrem de fluid i ontologia mult
prea complicat a veacurlui n care trim. (GV)
275
NOTE DE LECTUR
RUSIA I INTEGRAREA EUROPEAN
aprut, recent, lucrarea Rusia partener sau

obstacol al integrrii Uniunii Europene?1Toat
lumea tie sau ar trebui s tie c nu exist Europa
fr Rusia, aa cum nu exist nici Asia fr Rusia. De
aici nu rezult c Rusia este doar un pmnt pe dou
continente, ci un adevr mult mai simplu i, n acelai
timp, foarte complicat.
Simplu, n sensul c Europa i Asia se prezint ca un
puzzle. Fiecare ar i are locul ei precis n arhitectura
celor dou continente, iar o construcie european i cu
att mai mult una euro-asiatic, implic participarea
fiecrei ri i chiar a fiecrui om att la proiectarea
devenirii, ct i la realizarea ei efectiv.
Discuiile referitoare la Rusia, ca inamic sau ca
obstacol, ca partener sau ca observator interesat i
chiar ca arbitru sau ca vector extrem de ascuit i de primejdios poart nc o amprent
cenuie i ambigu, pe de o parte, ca efect remanent al Rzboiului Rece i chiar al
celui de-Al Doilea Rzboi Mondial i, pe de alt parte, ca uria for strategic,
deintoare de putere militar i energetic, de tradiii i de istorie ndelungat, de
contribuitor foarte important, esenial, la construcia geopolitic european, asiatic
i euro-asiatic.
Rusia este o mare ar, o mare putere i nu se poate mulumi cu statutul de vecin
linitit al Uniunii Europene i nici cu cel de partener obinuit.
Temerile c Rusia nu este altceva dect Uniunea Sovietic de odinioar, retuat
la spaiul ei vital, dar ntr-o vdit expansiune prin resursele energetice pe care le
deine, prin politica ofensiv i prin strategia ei nuclear, n afar de faptul c nu sunt
pe deplin justificate, genereaz o ostilitate care, n loc s contribuie la stabilitatea i
la securitatea continentului european i a celui asiatic, duce la meninerea unei falii
strategice care, n prezent nu se mai justific.
Autoarea analizeaz, din diverse unghiuri, poziia Rusiei, a Uniunii Europene,
precum i numeroii factori care favorizeaz sau, dimpotriv, ngreuneaz o astfel
de construcie.
Autoarea are n vedere numeroasele teme de dialog i de parteneriat dintre Uniunea
European i Rusia i ntreprinde o analiz atent i consistent pe coordonate realiste
i documentate. Care poate fi, deopotriv, un material bibliografic necesar i util
Gabriela Condis Y Troyano, Rusia partener sau obstacol al integrrii Uniunii Europene?, Editura Universitar,
Bucureti, 2011
1
276
NOTE DE LECTUR
pentru cei care studiaz acest fenomen, dar i o reflecie realist i consistent despre
marile probleme pe care, pn acum, nici Rusia, nici Uniunea European i nici
relaia special dintre cele dou mari entiti nu le-au rezolvat satisfctor. Tempus
edax rerum nu este cel mai potrivit dicton n ceea ce privete rspunsul la ntrebarea
din titlul lucrrii: Rusia partener sau obstacol al integrrii europene?. Pentru c
nu timpul va rezolva aceast problem, ci oamenii. (GV)
277
UNIVERS STRATEGIC - DOCUMENTAR
CARTA DREPTURILOR
FUNDAMENTALE
A UNIUNII EUROPENE
(2007/C 303/01)
Parlamentul European, Consiliul i Comisia proclam n mod solemn textul
urmtor ca fiind Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene:
CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE A UNIUNII EUROPENE1
Preambul
Popoarele Europei, stabilind ntre ele o uniune tot mai strns, au hotrt s
mprteasc un viitor panic ntemeiat pe valori comune.
Contient de patrimoniul su spiritual i moral, Uniunea este ntemeiat
pe valorile indivizibile i universale ale demnitii umane, libertii, egalitii i
solidaritii; aceasta se ntemeiaz pe principiile democraiei i statului de drept.
Uniunea situeaz persoana n centrul aciunii sale, instituind cetenia Uniunii i
crend un spaiu de libertate, securitate i justiie.
Uniunea contribuie la pstrarea i la dezvoltarea acestor valori comune,
respectnd diversitatea culturilor i tradiiilor popoarelor Europei, precum i identitatea
naional a statelor membre i organizarea autoritilor lor publice la nivel naional,
regional i local; Uniunea caut s promoveze o dezvoltare echilibrat i durabil i
asigur libera circulaie a persoanelor, serviciilor, mrfurilor i capitalurilor, precum
i libertatea de stabilire.
n acest scop, este necesar consolidarea proteciei drepturilor fundamentale,
fcndu-le mai vizibile prin cart, n spiritul evoluiei societii, a progresului social
i a dezvoltrilor tiinifice i tehnologice.
Prezenta cart reafirm, cu respectarea competenelor i sarcinilor Uniunii,
precum i a principiului subsidiaritii, drepturile care rezult n principal din
tradiiile constituionale i din obligaiile internaionale comune statelor membre, din
Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
din Cartele sociale adoptate de Uniune i de ctre Consiliul Europei, precum i din
jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene i a Curii Europene a Drepturilor
1
Sursa: http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/32007X1214/htm/C2007303RO.01000101.htm
278

Omului. n acest context, carta va fi interpretat de ctre instanele judectoreti ale
Uniunii i ale statelor membre, acordnd atenia cuvenit explicaiilor redactate sub
autoritatea prezidiului Conveniei care a elaborat carta i actualizate sub rspunderea
prezidiului Conveniei Europene.
Beneficiul acestor drepturi implic responsabiliti i ndatoriri att fa de
teri, precum i fa de comunitatea uman n general i fa de generaiile viitoare.
n consecin, Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile enunate
n continuare.
TITLUL I
DEMNITATEA
Articolul 1
Demnitatea uman
Demnitatea uman este inviolabil. Aceasta trebuie respectat i protejat.
Articolul 2
Dreptul la via
(1)Orice persoan are dreptul la via.
(2)Nimeni nu poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea sau executat.
Articolul 3
Dreptul la integritate al persoanei
(1)Orice persoan are dreptul la integritate fizic i psihic.
(2)n domeniile medicinii i biologiei trebuie respectate n special:
a) consimmntul liber i n cunotin de cauz al persoanei interesate, n
conformitate cu procedurile prevzute de lege;
b) interzicerea practicilor de eugenie, n special a celor care au drept scop
selecia persoanelor;
c) interzicerea utilizrii corpului uman i a prilor sale, ca atare, ca surs de
profit;
d) interzicerea clonrii fiinelor umane n scopul reproducerii.
Articolul 4
Interzicerea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradante
Nimeni nu poate fi supus torturii i nici pedepselor sau tratamentelor inumane
sau degradante.
Articolul 5
Interzicerea sclaviei i a muncii forate
(1)Nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n servitute.
(2)Nimeni nu poate fi constrns s efectueze o munc forat sau obligatorie.
279

(3)Traficul de fiine umane este interzis.
TITLUL II
LIBERTILE
Articolul 6
Dreptul la libertate i la siguran
Orice persoan are dreptul la libertate i la siguran.
Articolul 7
Respectarea vieii private i de familie
Orice persoan are dreptul la respectarea vieii private i de familie, a
domiciliului i a secretului comunicaiilor.
Articolul 8
Protecia datelor cu caracter personal
(1)Orice persoan are dreptul la protecia datelor cu caracter personal care
o privesc.
(2)Asemenea date trebuie tratate n mod corect, n scopurile precizate i pe
baza consimmntului persoanei interesate sau n temeiul unui alt motiv legitim
prevzut de lege. Orice persoan are dreptul de acces la datele colectate care o
privesc, precum i dreptul de a obine rectificarea acestora.
(3) Respectarea acestor norme se supune controlului unei autoriti
independente.
Articolul 9
Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie
Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie sunt garantate n
conformitate cu legile interne care reglementeaz exercitarea acestor drepturi.
Articolul 10
Libertatea de gndire, de contiin i de religie
(1) Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de
religie. Acest drept implic libertatea de a-i schimba religia sau convingerea,
precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea individual sau colectiv,
n public sau n particular, prin intermediul cultului, nvmntului, practicilor i
ndeplinirii riturilor.
(2)Dreptul la obiecie pe motive de contiin este recunoscut n conformitate
cu legile interne care reglementeaz exercitarea acestui drept.
280

Articolul 11
Libertatea de exprimare i de informare
(1)Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde
libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a transmite informaii sau idei fr
amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere.
(2)Libertatea i pluralismul mijloacelor de informare n mas sunt respectate.
Articolul 12
Libertatea de ntrunire i de asociere
(1)Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea
de asociere la toate nivelurile i n special n domeniile politic, sindical i civic, ceea
ce implic dreptul oricrei persoane de a nfiina mpreun cu alte persoane sindicate
i de a se afilia la acestea pentru aprarea intereselor sale.
(2) Partidele politice la nivelul Uniunii contribuie la exprimarea voinei
politice a cetenilor Uniunii.
Articolul 13
Libertatea artelor i tiinelor
Artele i cercetarea tiinific sunt libere. Libertatea universitar este respectat.
Articolul 14
Dreptul la educaie
(1)Orice persoan are dreptul la educaie, precum i la accesul la formare
profesional i formare continu.
(2)Acest drept include posibilitatea de a urma gratuit nvmntul obligatoriu.
(3)Libertatea de a nfiina instituii de nvmnt cu respectarea principiilor
democratice, precum i dreptul prinilor de a asigura educarea i instruirea copiilor
lor, potrivit propriilor convingeri religioase, filozofice i pedagogice, sunt respectate
n conformitate cu legile interne care reglementeaz exercitarea acestora.
Articolul 15
Libertatea de alegere a ocupaiei i dreptul la munc
(1)Orice persoan are dreptul la munc i dreptul de a exercita o ocupaie
aleas sau acceptat n mod liber.
(2)Orice cetean al Uniunii are libertatea de a-i cuta un loc de munc, de
a lucra, de a se stabili sau de a presta servicii n orice stat membru.
(3)Resortisanii rilor tere care sunt autorizai s lucreze pe teritoriul statelor
membre au dreptul la condiii de munc echivalente acelora de care beneficiaz
cetenii Uniunii.
281

Articolul 16
Libertatea de a desfura o activitate comercial
Libertatea de a desfura o activitate comercial este recunoscut n
conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale.
Articolul 17
Dreptul de proprietate
(1)Orice persoan are dreptul de a deine n proprietate, de a folosi, de a
dispune i de a lsa motenire bunurile pe care le-a dobndit n mod legal. Nimeni nu
poate fi lipsit de bunurile sale dect pentru o cauz de utilitate public, n cazurile i
condiiile prevzute de lege i n schimbul unei despgubiri juste acordate n timp util
pentru pierderea pe care a suferit-o. Folosina bunurilor poate fi reglementat prin
lege n limitele impuse de interesul general.
(2)Proprietatea intelectual este protejat.
Articolul 18
Dreptul de azil
Dreptul de azil este garantat cu respectarea normelor prevzute de Convenia
de la Geneva din 28iulie 1951 i de Protocolul din 31ianuarie 1967 privind statutul
refugiailor i n conformitate cu Tratatul privind Uniunea European i cu Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene (denumite n continuare tratatele).
Articolul 19
Protecia n caz de strmutare, expulzare sau extrdare
(1)Expulzrile colective sunt interzise.
(2) Nimeni nu poate fi strmutat, expulzat sau extrdat ctre un stat unde
exist un risc serios de a fi supus pedepsei cu moartea, torturii sau altor pedepse sau
tratamente inumane sau degradante.
TITLUL III
EGALITATEA
Articolul 20
Egalitatea n faa legii
Toate persoanele sunt egale n faa legii.
Articolul 21
Nediscriminarea
(1)Se interzice discriminarea de orice fel, bazat pe motive precum sexul,
282

rasa, culoarea, originea etnic sau social, caracteristicile genetice, limba, religia sau
convingerile, opiniile politice sau de orice alt natur, apartenena la o minoritate
naional, averea, naterea, un handicap, vrsta sau orientarea sexual.
(2)n domeniul de aplicare a tratatelor i fr a aduce atingere dispoziiilor
speciale ale acestora, se interzice orice discriminare pe motiv de cetenie.
Articolul 22
Diversitatea cultural, religioas i lingvistic
Uniunea respect diversitatea cultural, religioas i lingvistic.
Articolul 23
Egalitatea ntre femei i brbai
Egalitatea ntre femei i brbai trebuie asigurat n toate domeniile, inclusiv
n ceea ce privete ncadrarea n munc, munca i remunerarea.
Principiul egalitii nu exclude meninerea sau adoptarea de msuri care s
prevad avantaje specifice n favoarea sexului sub-reprezentat.
Articolul 24
Drepturile copilului
(1) Copiii au dreptul la protecia i ngrijirile necesare pentru asigurarea
bunstrii lor. Ei i pot exprima n mod liber opinia. Aceasta se ia n considerare n
problemele care i privesc, n funcie de vrsta i gradul lor de maturitate.
(2) n toate aciunile referitoare la copii, indiferent dac sunt realizate de
autoriti publice sau de instituii private, interesul superior al copilului trebuie s fie
considerat primordial.
(3)Orice copil are dreptul de a ntreine cu regularitate relaii personale i
contacte directe cu ambii prini, cu excepia cazului n care acestea sunt contrare
interesului su.
Articolul 25
Drepturile persoanelor n vrst
Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor n vrst de a duce o via
demn i independent i de a participa la viaa social i cultural.
Articolul 26
Integrarea persoanelor cu handicap
Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor cu handicap de a beneficia
de msuri care s le asigure autonomia, integrarea social i profesional, precum i
participarea la viaa comunitii.
283

TITLUL IV
SOLIDARITATEA
Articolul 27
Dreptul lucrtorilor la informare i la consultare n cadrul ntreprinderii
Lucrtorilor sau reprezentanilor acestora li se garanteaz, la nivelurile
corespunztoare, informarea i consultarea n timp util, n cazurile i n condiiile
prevzute de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale.
Articolul 28
Dreptul de negociere i de aciune colectiv
Lucrtorii i angajatorii sau organizaiile lor au dreptul, n conformitate cu
dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale, de a negocia i de a ncheia
convenii colective la nivelurile corespunztoare i de a recurge, n caz de conflicte
de interese, la aciuni colective pentru aprarea intereselor lor, inclusiv la grev.
Articolul 29
Dreptul de acces la serviciile de plasament
Orice persoan are dreptul de acces la un serviciu gratuit de plasament.
Articolul 30
Protecia n cazul concedierii nejustificate
Orice lucrtor are dreptul la protecie mpotriva oricrei concedieri nejustificate,
n conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale.
Articolul 31
Condiii de munc echitabile i corecte
(1)Orice lucrtor are dreptul la condiii de munc care s respecte sntatea,
securitatea i demnitatea sa.
(2)Orice lucrtor are dreptul la o limitare a duratei maxime de munc i la
perioade de odihn zilnic i sptmnal, precum i la o perioad anual de concediu
pltit.
Articolul 32
Interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc
ncadrarea n munc a copiilor este interzis. Vrsta minim de ncadrare
n munc nu poate fi inferioar celei la care nceteaz perioada de colarizare
obligatorie, fr a aduce atingere normelor mai favorabile tinerilor i cu excepia
unor derogri limitate. Tinerii acceptai s lucreze trebuie s beneficieze de condiii
de munc adaptate vrstei i s fie protejai mpotriva exploatrii economice sau a
284

oricrei activiti care ar putea pune n pericol securitatea, sntatea, dezvoltarea lor
fizic, psihic, moral sau social sau care le-ar putea compromite educaia.
Articolul 33
Viaa de familie i viaa profesional
(1)Familia se bucur de protecie juridic, economic i social.
(2) Pentru a putea concilia viaa de familie i viaa profesional, orice
persoan are dreptul de a fi protejat mpotriva oricrei concedieri din motive de
maternitate, precum i dreptul la un concediu de maternitate pltit i la un concediu
parental acordat n urma naterii sau adopiei unui copil.
Articolul 34
Securitatea social i asistena social
(1)Uniunea recunoate i respect dreptul de acces la prestaiile de securitate
social i la serviciile sociale care acord protecie n caz de maternitate, boal,
accident de munc, dependen de alte persoane sau btrnee, precum i n caz de
pierdere a locului de munc, n conformitate cu normele stabilite de dreptul Uniunii
i de legislaiile i practicile naionale.
(2) Orice persoan care are reedina i se deplaseaz n mod legal n
cadrul Uniunii are dreptul la prestaii de securitate social i la avantaje sociale, n
conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale.
(3)Pentru a combate marginalizarea social i srcia, Uniunea recunoate
i respect dreptul la asisten social i la asisten n ceea ce privete locuina,
destinate s asigure o via demn tuturor celor care nu dispun de resurse suficiente,
n conformitate cu normele stabilite de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile
naionale.
Articolul 35
Protecia sntii
Orice persoan are dreptul de acces la asistena medical preventiv i de
a beneficia de ngrijiri medicale n condiiile stabilite de legislaiile i practicile
naionale. n definirea i punerea n aplicare a tuturor politicilor i aciunilor Uniunii
se asigur un nivel ridicat de protecie a sntii umane.
Articolul 36
Accesul la serviciile de interes economic general
Uniunea recunoate i respect accesul la serviciile de interes economic
general, astfel cum se prevede n legislaiile i practicile naionale, n conformitate
cu tratatele, n scopul promovrii coeziunii sociale i teritoriale a Uniunii.
285

Articolul 37
Protecia mediului
Politicile Uniunii trebuie s prevad un nivel ridicat de protecie a mediului i
de mbuntire a calitii acestuia, care s fie asigurat n conformitate cu principiul
dezvoltrii durabile.
Articolul 38
Protecia consumatorilor
Politicile Uniunii asigur un nivel ridicat de protecie a consumatorilor.
TITLUL V
DREPTURILE CETENILOR
Articolul 39
Dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European
(1)Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul
alegerilor pentru Parlamentul European, n statul membru n care acesta i are
reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat.
(2)Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber
i secret.
Articolul 40
Dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale
Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor
locale n statul membru n care acesta i are reedina, n aceleai condiii ca i
resortisanii acestui stat.
Articolul 41
Dreptul la bun administrare
(1)Orice persoan are dreptul de a beneficia, n ce privete problemele sale,
de un tratament imparial, echitabil i ntr-un termen rezonabil din partea instituiilor,
organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii.
(2)Acest drept include n principal:
a) dreptul oricrei persoane de a fi ascultat nainte de luarea oricrei msuri
individuale care ar putea s i aduc atingere;
b) dreptul oricrei persoane de acces la dosarul propriu, cu respectarea
intereselor legitime legate de confidenialitate i de secretul profesional i comercial;
c) obligaia administraiei de a-i motiva deciziile.
(3)Orice persoan are dreptul la repararea de ctre Uniune a prejudiciilor
cauzate de ctre instituiile sau agenii acesteia n exercitarea funciilor lor, n
286

conformitate cu principiile generale comune legislaiilor statelor membre.
(4)Orice persoan se poate adresa n scris instituiilor Uniunii ntr-una din
limbile tratatelor i trebuie s primeasc rspuns n aceeai limb.
Articolul 42
Dreptul de acces la documente
Orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic care are reedina
sau sediul social ntr-un stat membru are dreptul de acces la documentele instituiilor,
organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii, indiferent de suportul pe care se afl aceste
documente.
Articolul 43
Ombudsmanul European
Orice cetean al Uniunii, precum i orice persoan fizic sau juridic care are
reedina sau sediul social ntr-un stat membru au dreptul de a sesiza Ombudsmanul
European cu privire la cazurile de administrare defectuoas n activitatea instituiilor,
organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii, cu excepia Curii de Justiie a Uniunii
Europene n exercitarea funciei sale jurisdicionale.
Articolul 44
Dreptul de petiionare
Orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic care are reedina
sau sediul social ntr-un stat membru are dreptul de a adresa petiii Parlamentului
European.
Articolul 45
Libertatea de circulaie i de edere
(1)Orice cetean al Uniunii are dreptul de circulaie i de edere liber pe
teritoriul statelor membre.
(2)Libertatea de circulaie i de edere poate fi acordat, n conformitate cu
tratatele, resortisanilor rilor tere stabilii legal pe teritoriul unui stat membru.
Articolul 46
Protecia diplomatic i consular
Orice cetean al Uniunii beneficiaz, pe teritoriul unei ri tere n care statul
membru, al crui resortisant este, nu este reprezentat, de protecia autoritilor
diplomatice sau consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i
resortisanii acelui stat.
287

TITLUL VI
JUSTIIA
Articolul 47
Dreptul la o cale de atac eficient i la un proces echitabil
Orice persoan ale crei drepturi i liberti garantate de dreptul Uniunii sunt
nclcate are dreptul la o cale de atac eficient n faa unei instane judectoreti, n
conformitate cu condiiile stabilite de prezentul articol.
Orice persoan are dreptul la un proces echitabil, public i ntr-un termen
rezonabil, n faa unei instane judectoreti independente i impariale, constituit
n prealabil prin lege. Orice persoan are posibilitatea de a fi consiliat, aprat i
reprezentat.
Asistena juridic gratuit se acord celor care nu dispun de resurse suficiente,
n msura n care aceasta este necesar pentru a-i asigura accesul efectiv la justiie.
Articolul 48
Prezumia de nevinovie i dreptul la aprare
(1)Orice persoan acuzat este prezumat nevinovat pn ce vinovia va fi
stabilit n conformitate cu legea.
(2)Oricrei persoane acuzate i esteArticolul 49
Principiile legalitii i proporionalitii infraciunilor i pedepselor
(1) Nimeni nu poate fi condamnat pentru o aciune sau omisiune care, n
momentul svririi, nu constituia infraciune potrivit dreptului intern sau dreptului
internaional. De asemenea, nu se poate aplica o pedeaps mai mare dect cea
aplicabil la momentul svririi infraciunii. n cazul n care, ulterior svririi
infraciunii, legea prevede o pedeaps mai uoar, se aplic aceasta din urm.
(2)Prezentul articol nu aduce atingere judecrii i pedepsirii unei persoane
care s-a fcut vinovat de o aciune sau omisiune care, n momentul svririi, era
incriminat pe baza principiilor generale recunoscute de comunitatea naiunilor.
(3)Pedepsele nu trebuie s fie disproporionate fa de infraciune.
Articolul 50
Dreptul de a nu fi judecat sau condamnat de dou ori pentru aceeai
infraciune
Nimeni nu poate fi judecat sau condamnat pentru o infraciune pentru care
a fost deja achitat sau condamnat n cadrul Uniunii, prin hotrre judectoreasc
definitiv, n conformitate cu legea.
288

TITLULVII
DISPOZIII GENERALE CARE REGLEMENTEAZ INTERPRETAREA
I APLICAREA CARTEI
Articolul 51
Domeniul de aplicare
(1)Dispoziiile prezentei carte se adreseaz instituiilor, organelor, oficiilor
i ageniilor Uniunii, cu respectarea principiului subsidiaritii, precum i statelor
membre numai n cazul n care acestea pun n aplicare dreptul Uniunii. Prin urmare,
acestea respect drepturile i principiile i promoveaz aplicarea lor n conformitate
cu atribuiile pe care le au n acest sens i cu respectarea limitelor competenelor
conferite Uniunii de tratate.
(2) Prezenta cart nu extinde domeniul de aplicare a dreptului Uniunii n
afara competenelor Uniunii, nu creeaz nici o competen sau sarcin nou pentru
Uniune i nu modific competenele i sarcinile stabilite de tratate.
Articolul 52
ntinderea i interpretarea drepturilor i principiilor
(1)Orice restrngere a exerciiului drepturilor i libertilor recunoscute prin
prezenta cart trebuie s fie prevzut de lege i s respecte substana acestor drepturi
i liberti. Prin respectarea principiului proporionalitii, pot fi impuse restrngeri
numai n cazul n care acestea sunt necesare i numai dac rspund efectiv obiectivelor
de interes general recunoscute de Uniune sau necesitii protejrii drepturilor i
libertilor celorlali.
(2)Drepturile recunoscute prin prezenta cart care fac obiectul unor dispoziii
prevzute de tratate se exercit n condiiile i cu respectarea limitelor stabilite de
acestea.
(3) n msura n care prezenta cart conine drepturi ce corespund unor
drepturi garantate prin Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, nelesul i ntinderea lor sunt aceleai ca i cele prevzute
de convenia menionat. Aceast dispoziie nu mpiedic dreptul Uniunii s confere
o protecie mai larg.
(4)n msura n care prezenta cart recunoate drepturi fundamentale, aa
cum rezult acestea din tradiiile constituionale comune statelor membre, aceste
drepturi sunt interpretate n conformitate cu tradiiile menionate.
(5)Dispoziiile prezentei carte care conin principii pot fi puse n aplicare prin
acte legislative i de punere n aplicare adoptate de instituiile, organele, oficiile i
ageniile Uniunii, precum i prin acte ale statelor membre n cazurile n care acestea
pun n aplicare dreptul Uniunii, n exercitarea competenelor lor respective. Invocarea
lor n faa instanei judectoreti se admite numai n scopul interpretrii i controlului
legalitii unor astfel de acte.
289

(6)Legislaiile i practicile naionale trebuie s fie luate n considerare pe
deplin, dup cum se precizeaz n prezenta cart.
(7)Instanele judectoreti ale Uniunii i ale statelor membre in seama de
explicaiile redactate n vederea orientrii interpretrii prezentei carte.
Articolul 53
Nivelul de protecie
Nici una dintre dispoziiile prezentei carte nu poate fi interpretat ca restrngnd
sau aducnd atingere drepturilor omului i libertilor fundamentale recunoscute, n
domeniile de aplicare corespunztoare, de dreptul Uniunii i dreptul internaional,
precum i de conveniile internaionale la care Uniunea sau toate statele membre
sunt pri, i n special Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, precum i prin constituiile statelor membre.
Articolul 54
Interzicerea abuzului de drept
Nici una dintre dispoziiile prezentei carte nu trebuie s fie interpretat ca
implicnd vreun drept de a desfura orice activitate sau de a ndeplini orice act
ndreptat mpotriva oricruia dintre drepturile i libertile recunoscute prin prezenta
cart sau de a le impune restrngeri mai ample dect cele prevzute prin prezenta
cart.
Textul anterior preia, cu adaptri, carta proclamat la 7decembrie 2000 i, de

la data intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona, nlocuiete respectiva cart.
Sursa: http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/32007X1214/htm/C2007303RO.01000101.htm
290
AGENDA INSTITUTULUI DE STUDII DE SECURITATE
AGENDA ISS-CD
Institutul de Studii de Securitate din cadrul Universitii Ctretione Dimitrie
Cantemir (ISS-DC) funcioneaz de la 01 ianuarie 2010.
ISS-DC elaboreaz studii din domeniile securiti, analize i evaluri periodice
ale mediului de securitate n zonele de interes pentru Romnia, ndeosebi pentru
sud-estul european i pentru zona extins a Mrii Negre. ISS-DC editeaz revista
trimestrial Univers Strategic, n format tiprit, DVD-ROM i on-line. n acest an,
sunt planificate urmtoarele activiti:
Nr.
crt.
DENUMIREA ACTIVITII
DATA (PERIOADA DE
DESFURARE)
Atelier de lucru
Editarea i elaborarea numerelor 7 i 8

ale revistei Univers Strategic
Conferina ISS pe tema Zona M[rii

Negre n geopolitica euro/asiatic
Octombrie 2011
Sesiunea anual de comunicri

tiinifice a ISSDC pe tema Orizonturi
i ateptri de securitate n 2011-2021
Noiembrie 2011
Septembrie 2011
Septembrie i Decembrie
2011
291
UNIVERS STRATEGIC

Ctre colaboratori i cititori

Revista Univers Strategic revist trimestrial universitar romn a
Institutului de Studii de Securitate Dimitrie Cantemir se dorete a fi o publicaie
a tuturor celor interesai de domeniile securitii. Paginile sale sunt onorate s
gzduiasc studii, articole, eseuri i alte produse ale cercetrii tiinifice elaborate
de Institutul de Studii de Securitate Dimitrie Cantemir, de profesori, masteranzi i
studeni ai Universitii Cretine Dimitrie Cantemir, de personaliti din mediul
academic i universitar, de personaliti ale lumii politice, tiinifice i culturale din
ar i din strintate. Dorim s participm activ la dezbaterea tiinific de profil,
s contribuim la extinderea universului cunoaterii, la calitatea mediului i a vieii,
la asigurarea i pe aceast cale a condiiilor necesare progresului, prosperitii
i dezvoltrii durabile.
Revista apare att n format tiprit i pe suport electronic (DVD-ROM),
ct i on line, astfel nct paginile ei s ajung rapid la un public ct mai larg,
deopotriv avizat i interesat, oferindu-i rezultatele activitii de cercetare tiinific
a Institutului, informaii i analize pe temele cele mai acute ale domeniilor securitii
naionale, regionale, internaionale i globale.
Redacia v ateapt cu interes s v exprimai att n paginile revistei i n
dialog direct cu Institutul i cu redacia, ct i pe forum. Revista poate fi accesat la
adresa: http://iss.ucdc.ro.
Cei care doresc s publice articole n revist pot aduce textul direct
la redacie, l pot trimite prin pot sau prin email. Textul trebuie s fie scris cu
diacritice, n Word, n limba romn i n limba englez sau francez, cu un abstract
de 8-10 rnduri, cu trimiteri bibliografice la subsolul paginii.
Ne vei gsi la adresa:
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
Revista Univers Strategic
Splaiul Unirii nr. 176, sectorul 5, Bucureti
Telefoane: (021(330.70.00, 330.79,11, 330.79.17 Fax: (021)330.87.74
http://iss.ucdc.ro; email: iss@ucdc.ro sau office@ucdc.ro
292
UNIVERS STRATEGIC
REDACTOR
Gheorghe VDUVA
TEHNOREDACTOR
Gheorghe VDUVA
RESPONSABIL DE NUMR
Constantin-Gheorghe BALABAN
ADRESA
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
Splaiul Unirii nr. 176, Sectorul 5, Bucureti
Telefoane: (021)330.70.00; 330.79.11: 330.79.17. Fax: 021.330.87.74
Email: iss@ucdc.ro sau office@ucdc.ro
293

Atentate

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Atentate

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

REVISTA STUDII DE SECURITATE

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

Anul II Nr. 3 (7)

ISSN 2068 - 1682 Online

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

Responsabilitatea privind coninutul studiilor i articolelor revine n totalitate

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

11 SEPTEMBRIE, UN REPER FR MARGINI...

eea ce s-a petrecut la 11 septembrie 2001 n cel mai complicat

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

THE 9/11 COMMISSION REPORT

Ch. 2: THE FOUNDATION OF THE NEW TERRORISM

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3(7)/2011

DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE