Theoretical Reflections

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr.
1(17)/2014
Tempus edax rerum
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014
REVISTA STUDII DE SECURITATE
UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

INSTITUTUL DE STUDII DE SECURITATE
UNIVERS STRATEGIC
REVIST UNIVERSITAR DE S TUDII STRATEGICE INTERDISCIPLINARE CU APARIIE TRIMESTRIAL
Anul V Nr. 1 (17) Ianuarie-Martie 2014
ISSN 2068 - 1682 Online ISSN 2067-7464 Print EDITOR: UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR
UNIVERS STRATEGIC
UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR Institutul de Studii de Securitate
CONSILIUL EDITORIAL
Prof. univ. dr. Momcilo Luburici, preedintele Universitii Cretine Dimitrie Cantemir Prof. univ. dr. Corina-Adriana Dumitrescu, rectorul Universitii Cretine Dimitrie Cantemir Prof. univ. dr. Cristiana Cristureanu, prorector al Universitii Cretine Dimitrie Cantemir Prof. univ. dr. Victor Munteanu, prorector al Universitii Cretine Dimitrie Cantemir Conf. univ. dr. Constantin Degeratu, directorul Institutului de Studii de Securitate Dimitrie Cantemir Prof. univ. dr. Florence Benot-Rohmer, preedinte al Universitii Robert Shuman din Strasbourg, Frana Dr. Richard Sousa, director adjunct al Institutului Hoover, SUA Yossef Bodansky, Senior Editor, GIS/Defense & Foreign Affairs Prof. univ. dr. Teodor Frunzeti, preedintele Seciei Militare a Academiei Oamenilor de tiin din Romnia Prof. univ. dr. Cristian Dumitrescu, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Prof. univ. dr. Dumitru Mazilu, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Conf. univ. dr. Mihai Tudose, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Conf. univ. dr. Marian Zulean, Universitatea Bucureti Prof. univ. dr. Victor Aelenei, Universitatea CretinDimitrie Cantemir Prof. univ. dr. Nicolae Radu, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Lector univ. drd. Marian Covlea, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Asistent univ. drd. Oana Popescu, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
REFERENI TIINIFICI
Prof. univ. dr. Constantin Hlihor; Conf. univ. dr. Gelu Ciascai; Conf. univ. dr. Gabriel I. Nstase
COLEGIUL DE REDACIE
Director : Conf. univ. dr. Constantin Degeratu Redactor ef: CS I dr. Gheorghe Vduva
Responsabilitatea privind coninutul studiilor i articolelor revine n totalitate autorilor, n conformitate cu prevederile Legii nr. 206 din 27.05.2004 referitoare la buna conduit n cercetarea tiinific. Copyright All rights reserved
UNIVERS STRATEGIC
CUPRINS
EDITORIAL Simetric, disimetric i asimetric n dinamica Universului cognitiv Gheorghe VDUVA .............. 11 MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL O nou paradigm educaional?! Gheorghe VDUVA .............. 27 UNIVERS ECONOMIC Predictibilitatea riscurilor n corelaie cu informaiile oferite de modelul contabil Prof.univ.dr. Victor MUNTEANU Drd. Lavinia COPCINSCHI Drd. Anda LACEANU Drd. Carmen LUSCHI ............... 41 UNIVERS EUROPEAN Grigore Gafencu n istoria construciei Unitii Europene Victor AELENEI .................... 49 UNIVERS JURIDIC Influene ale politicilor Uniunii Europene asupra securitii naionale Col. prof. univ. dr. Constantin IORDACHE .............. 60 Viaa politic romneasc n primul deceniu interbelic, deceniul Constituiei Asist. univ. drd. Dan CARBARU ................................ 67 DOCRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE Theoretical Reflections on Heterotopia and its Role in Creating a Postmodern Geography of Identity PhD student Cristina IVAN ................ 76 Multiculturalism, spaiu final i post-istorie Drd. Cristina IVAN ............ 82 Consideraii privind conceptul de intelligence la nivelul unei entiti statale Mihail BLAN ................... 90 Romania and Right-Wing Extremist Behaviour: A Network Approach PhD candidate Bogdan AITANA ............... 103 A Constructivist Approach on Moldavias Security Bogdan AITANA ............... 114 GEOPOLITICA MRII NEGRE Rusia, Ucraina i Marea Neagr Gheorghe VLCEANU ............. 127 SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI Parametrii mediului de securitate/insecuritate la nceput de secol Drd. Simona VLAD ............... 142 Promovarea intereselor de securitate ale Romniei n actualul context geostrategic Riad AWWAD ........... 155
UNIVERS STRATEGIC
Protejarea valorilor democratice i promovarea intereselor naionale n parteneriate i aliane, pentru realizarea securitii naionale i regionale Riad AWWAD ........... 162 Strategic Management of Military Critical Infrastructure Information Iulian BODOLAN ............ 167 Fenomenul extremist i social-media Drd. Aitana BOGDAN ............. 173 Evoluia conceptului de intelligence de la need to know la need to share Iulian BODOLAN ........... 179 Instrumente ale analizei alternative. Funcii. Avantaje. Limite Daniela MITU .............. 186 Between Practice and Concept: The Analytical Hubs from Business to Academic Intelligence Daniela MITU .............. 197 Evaluarea performanei organizaiilor de intelligence Iulian BODOLAN . 207 Terorism islamist homegrown sau violena ca modalitate de exorcizare a alteritii (studiu de caz) Drd. Cristina IVAN ............... 213 EVENIMENT STRATEGIC Btlia pentru Ucraina. Un adevr simplu cu geometrii mult prea complicate Gheorghe VDUVA ................. 219 PUNCTE DE VEDERE Uniunea European ntre nfptuirea integralitii i afirmarea global Col. (r) Benone ANDRONIC Col. (r) Eugen SITEANU ............. 236 Opinii privind determinrile i condiiile afirmrii Uniunii Europene ca actor global Col. (r) Benone ANDRONIC Col. (r) Eugen SITEANU ............. 250
Adevrata fa a uii din dos a unui revizionism n orbul lumii Prof.univ.dr.Nicolae RADU.................................................................... 263
UNIVERS TIINIFIC Sistemele de avioane fr pilot n Romnia General (ret.) dr. Ion MAGDALENA ........... 273 UNIVERS TIINIFIC STUDENESC Cltorie semantic prin Letopiseul rii Moldovei Coordonator: prof. univ. dr. Maria-Magdalena JIANU ............ 285 NOTE DE LECTUR Introducere n literatura japonez. Perioada veche Iulia WANIEK .............. 305 AGENDA ISS................................................................................................................ 308
UNIVERS STRATEGIC
CONTENTS
EDITORIAL Symmetry, dissymetry and asymmetry in the dynamics of the cognitive world Gheorghe VDUVA . 11 STRATEGIC EDUCATIONAL MANAGEMENT A new education paradigm? Gheorghe VDUVA . 27 THE WORLD OF ECONOMICS Risk predictability in relation to information provided by the accounting model Prof. Victor MUNTEANU, Ph. D Ph.D. student Lavinia COPCINSCHI Ph.D. student Anda LACEANU Ph.D. student Carmen LUSCHI ... 41 EUROPEAN UNIVERSE Grigore Gafencu-a landmark in the history of European Union Victor AELENEI .. 49 THE WORLD OF LAW The influence of European Union policies on national security Col. Prof. Constantin IORDACHE, Ph. D. .. 60 Romanian politics in the first decade interwar decade Constitution Assistant. Univ. Candidate. Dan CARBARU ... 67 DOCTRINES, STRATEGIES AND SECURITY POLICIES Theoretical Reflections on Heterotopia and its Role in Creating a Postmodern Geography of Identity Ph.D. student Cristina IVAN ... 76 Multiculturalism, final space and post history Ph.D. student Cristina IVAN 82 On the concept of intelligence at state level Mihail BLAN .... 90 Romania and Right-Wing Extremist Behaviour: A Network Approach PhD student Bogdan AITANA 103 A Constructivist Approach on Moldavias Security Bogdan AITANA .. 114 BLACK SEA GEOPOLITICS Russia, Ukraine and the Black Sea27 Gheorghe VLCEANU ....................................................................................... 127 SECURITY AND DEFENSE IN THE 21ST CENTURY The parameters of security / insecurity environment at the beginning of the century Ph.D. student Simona VLAD ... 142 Promoting Romanias security interests in the current geostrategic context Riad AWWAD 155
UNIVERS STRATEGIC
Protecting democratic values and promoting national interests in partnerships and alliances in order to achieve national and regional security Riad AWWAD 162 Strategic Management of Military Critical Infrastructure Information Iulian BODOLAN .. 167 The extremist phenomenon in social media Ph.D. student Aitana BOGDAN ..... 173 The evolution of the concept of intelligence from need to know to need to share Iulian BODOLAN ..... 179 Alternative analysis tools. Functions. Benefits. Limitations Daniela MITU ..... 186 Between Practice and Concept: The Analytical Hubs from Business to Academic Intelligence Daniela MITU .... 197 Performance evaluation for intelligence agencies Iulian BODOLAN .. 207 Homegrown Islamic terrorism or violence as a way of exorcising otherness (case study) Ph.D. student Cristina IVAN .. 213 STRATEGIC EVENT The battle for Ukraine. A simple truth with too complicated geometries Gheorghe VDUVA ... 219 POINTS OF VIEW European Union between completeness and global assertion Col. (ret) Benone ANDRONIC Col. (ret) Eugen SITEANU 236 On the determinations and conditions of asserting the European Union as a global actor Col. (ret) Benone ANDRONIC Col. (ret) Eugen SITEANU .... 250 The truth about the hidden side of revisionism Prof. Nicolae RADU, Ph.D.................................................................................. 263 THE WORLD OF SCIENCE Unmanned aircraft systems in Romania Gen (ret.) Ion MAGDALENA , Ph.D. 273 STUDENT SCIENTIFIC UNIVERSE Travel semantics by Chronicle of Moldavia Coordinator: prof. Prof. dr. Dr. Maria-Magdalena JIANU .... 285 REVIEWS Introduction to Japanese literature. The Old Period. Iulia WANIEK .... 305 ISS AGENDA .....308
UNIVERS STRATEGIC
TABLE DE MATIERE
EDITORIAL Symtrique, dissymtrique et asymtrique dans la dynamique du niveau cognitif Gheorghe VDUVA .. ....... 11 MANAGEMENT STRATEGIQUE EDUCATIONNEL Un nouveau paradigme ducationnel?! Gheorghe VDUVA .. ....... 27 UNIVERSE ECONOMIQUE La prdictibilit des risques en corrlation avec les informations du model cantabile Prof.univ.dr. Victor MUNTEANU Drd. Lavinia COPCINSCHI Drd. Anda LACEANU Drd. Carmen LUSCHI .......... 41 UNIVERS EUROPEEN Ggrigore Gafencu dans lhistoire de la construction de lunit europenne Victor AELENEI ........... 49 UNIVERS JURIDIQUE Influences du politique de la lgislation de lUE sur la scurit nationale Col. Prof. univ. dr. Constantin IORDACHE .......... 60 La vie politique roumaine dans le premier dcennie inter-guerre, le dcennie de la Constitution Asist. Univ. drd. Dan CARBARU . 67 DOCTRINES, STRATGIES ET POLITIQUES DE SCURIT Theoretical Reflections on Heterotopia and Its Role in Creating a Postmodern Geography of Identity PhD student Cristina IVAN ............ 76 Multiculturalisme, espace final et posthistoire Drd. Cristina IVAN ................ 82 Considration concernant le concept dintelligence au niveau dune entit tatique Mihail BLAN ..... ......... 90 Romania and Right-Wing Extremist Behaviour: A Network Approach PhD candidate Bogdan AITANA .......... 103 A Constructivist Approach on Moldavias Security Bogdan AITANA ............. 114 GEOPOLITIQUE DE LA MER NOIR Russie, Ukraine et la Mer Noire Gheorghe VLCEANU ............... 127 SCURIT ET DFENSE EN XXI-E SICLE Paramtres du milieu de scurit/inscurit au dbut du sicle Drd. Simona VLAD ............. 132 Promouvoir les intrts de scurit de la Roumanie dans le contexte gostratgique daujourdhui Riad AWWAD .......... 155
UNIVERS STRATEGIC
La protection des valeurs dmocratiques et les promotions des intrts nationaux dans les partenariats et dans alliances pour raliser la scurit nationale et rgionale Riad AWWAD .............. 162 Strategic Management of Military Critical Infrastructure Information Iulian BODOLAN ............ 167 Le phnomne extrmiste et social-media Drd. Aitana BOGDAN ............. 173 Evolution du concept intelligence de need to know a need to share Iulian BODOLAN ................ 179 Instrumentes danalyse alternative. Fonctions. Avantages. Limites Daniela MITU ............... 186 Between Practice and Concept: The Analytical Hubs from Business to Academic Intelligence Daniela MITU ............... 197 Evaluer la performance des organisations Intelligence Iulian BODOLAN . 207 Terrorisme islamiste homegrown ou la violence comme modalit dexorciser de laltrit (tude de cas) Drd. Cristina IVAN ........... 213 EVENEMENT STRATEGIQUE La bataille pour lUkraine. Une vrit simple a gomtrie trop complique Gheorghe VDUVA ................. 219 POINTS DE VUE LUnion Europenne entre ralisation de lintgrit et laffirmation mondiale Col. (CR) dr. Benone ANDRONIC Col. (CR) dr. Eugen SITEANU ............ 236 Opinions concernant les dterminations et les conditions de laffirmation de lUE comme acteur mondiale Col. (CR) dr. Benone ANDRONIC Col. (CR) dr. Eugen SITEANU ............ 250 La vritable visage de larrire dune porte dun rvisionnisme dans un monde sans il Prof.univ.dr.Nicolae RADU.............................................................................. ............263 UNIVERS SCIENTIFIQUE Systmes des avions sans pilote en Roumanie General (ret.) dr. Ion MAGDALENA ............... 273 UNIVERS SCIENTIFIQUE ESTUDIANTIN Voyage smantique par Chronique du Pays de Moldavie Sous la coordination de prof. univ. dr. Maria-Magdalena JIANU .............. 285 NOTES DE LECTURE Introduction dans la littrature japonaise. Lancienne poque Iulia WANIEK .................................................................................................. 305 AGENDA ISS.............................................................................................................. 308 10
EDITORIAL
SIMETRIC, DISIMETRIC I ASIMETRIC N DINAMICA UNIVERSULUI COGNITIV

Gheorghe VDUVA1 Procesul cunoaterii a ieit demult din linearitate, chiar dac sensul cogniiei este totdeauna unul ascendent, omnidirecional i, mai exact, expansiv. Niciodat cunoaterea nu regreseaz, ci totdeauna progreseaz. n toate direciile. Dei procesul cunoaterii este unul de tip nelinear i foarte complex, cogniia este totdeauna nestul, extensiv i acaparatoare. Cunoaterea este ca o sfer care se mrete i se tot mrete, pn ce se va identifica, undeva, n infinit, cu Universul, trecnd apoi, ambele, coerent i consistent, spre un nou parcurs spre infinit, dac toate acestea au vreun sens. Cunoaterea este important prin ce produce, prin ce se vede, i nu neaprat prin posibilitatea ei de a atinge infinitul. Dar nici aceast posibilitate nu este neglijabil. La urma urmei, omul este, aproape n exclusivitate, cunoatere. Omenirea a creat, de-a lungul mileniilor, un univers al ei, Universul Cognitiv, efect al penetrrii i umanizrii Necunoscutului, printr-un univers intermediar Universul Cognoscibil. n ce fel de relaie se afl aceste trei Universuri? Cuvinte-cheie: cunoatere, univers, cogniie, cognoscibil, necunoscut, simetrii, disimetrii, asimetrii cognitiv,
EDITORIAL
SYMMETRIC, DYSIMMETRIC AND ASYMMETRIC IN THE DYNAMICS OF COGNITIVE UNIVERSE

Gheorghe VDUVA Knowledge process drawn out long time from linearity even in the sense of cognition is always ascendant, omni-directional and rather expansive. Knowledge never regresses but progresses
11
Cercettor tiinific gradul 1 l Institutul de Studii de Securitate al Universitii Cretine Dimitrie Cantemir
1
EDITORIAL
in all the directions. Although knowledge process is nonlinear and very complex cognition id always unpleased, extensive and greedy. Knowledge is like an increasing sphere until will identify somewhere in the infinite with the Universe and then the both will coherently and consistently pass to a new itinerary to infinite, if all has sense. Knowledge is important by its seen able product and not necessarily by its possibility to touch the infinite. But either this possibility is to be neglected. At last, human is almost exclusively knowledge. Humankind created along the millennia a universe on its own, the Cognitive Universe, effect of Unknown penetration and humanization by an intermediary universe The Cognoscible Universe. What kind of relation is among the three universes?
Keywords: knowledge, universe, cognition, cognitive, cognoscible, unknown, symmetry, dissymmetry, asymmetry. SYMETRIQUE, DISSYMETRIQUE ET ASYMETRIQUE DANS LA DYNAMIQUE DE LUNIVERS COGNITIF Le processus de la connaissance est sorti depuis longtemps de linarit, mme si le sens de la cognition soit toujours lun de type ascendant, omnidirectionnel et, surtout, expansif. La connaissance, comme processus, ne rgresse jamais, mais elle progresse toujours. Dans toutes les directions. Mme si le processus de la connaissance est lun de type linaire et trs, trs complexe, la cognition est toujours insatiable, extensive et accapareuse. La connaissance, comme lUnivers Cognitif, est comme une sphre qui grandisse et grandisse toujours, jusquau moment o elle sera identique, nimport ou, dans linfini, avec lUnivers, en passant tous les deux la Connaissance et lUnivers vers linfini, si toutes ces choses auront ou non un sens. La connaissance est importante par ce quelle produise, par ce quon voit, et non pas tout prix par la possibilit de toucher linfini. Mais on ne doit pas luder une telle probabilit. Par consquence, lhomme est, presquen exclusivit, la connaissance. Lhumanit a cr, au long de millnaires, un Univers particulier, un Univers pour soi-mme, lUnivers Cognitif, leffet de la pntration et de lhumanisation de lInconnu, de lUnivers Inconnu, par un Univers intermdiaire lUnivers Cognoscible. Ces trois Univers, en quel sort de relation se trouvent-ils? Mots-clefs: connaissance, univers, symtrique, dissymtrique, asymtrique
12
cognition,
cognitif,
cognoscible,
EDITORIAL Introducere unoaterea ptrunde peste tot, ca un fluid, ca o materie, mai exact, ca o substan fr form i fr identitate. Pentru c el, omul, ptrunde peste tot. Mai mult, se pare c, acolo unde ajunge, gsete exact ceea ce caut, pentru c ea se caut, de fapt, pe sine, aa cum este ea n interiorul lucrurilor cognoscibile, adic n interiorul spaiului cognitiv. Michelangelo spunea c, la drept vorbind, nu el, sculptorul, a creat statuia, ci doar a descoperit-o n interiorul marmorei i a ajutat-o s se elibereze i s-i preia forma pe care o avea deja acolo, n piatr. Cu alte cuvinte, pentru cunoatere, deci, pentru om, esena lucrurilor nu este obiectul coninut n ele, adic ceea are volum i greutate, adic ce se vede, ce se percepe, ci ceea ce nu se vede, adic noiunea lor, a fiecruia dintre ele. Pentru cunoatere, nu este important materia, ci noiunea ei. Lumea cunoaterii nu este identic cu lumea material, ci cu reprezentarea dinamic, n micare, n devenire, a acestei lumi, cu reconstrucia ei n planul formei, al conceptului, al ideii. De aici nu rezult c, pentru cunoatere, lumea material nu exist, ci doar faptul c procesul cunoaterii trece aceast lume ntr-o alt dimensiune, adic ntr-un alt sistem de referin, cel al noiunilor, raionamentelor, reprezentrilor, ideilor, conceptelor i teoriilor. Chiar dac afirmaiile acestea spuse i scrise de attea ori, de-a lungul istoriei i au partea lor de abstractizare, de generalizare i de concretizare, cunoaterea (ca proces) i cogniia (ca efect) alctuiesc un univers special, un univers al omului cunosctor, Universul Cognitiv, Universul Cogniiei. n unele lucrri, cunoaterea este definit ca un proces interactiv (de asimilare i acomodare), care se produce ntre subiectul cunosctor i obiectul cognoscibil, de unde rezult c un astfel de proces este unul constructiv, sinergic i nu doar unul ofensiv i, respectiv, defensiv. Subiectul cunosctor nu se afl ntr-o continu ofensiv tenace i distrugtoare, agresiv, mpotriva obiectului de cunoscut, ci n una eliberatoare, constructiv. Cunoaterea este sinergic, i nu doar energic i copleitoare. Procesul cunoaterii elibereaz noiunea din obiectul ei, fr a deteriora fizic, psihic i cognitiv, acest obiect, ci, dimpotriv, ajutndu-l s aib relevan n spaiul cognitiv, s existe, adic, n Universul Cognitiv, n Cogniie. Cel puin, aa crede mintea instituionalizat i universalizat a omului, cea care genereaz i regenereaz procesul cognitiv, singura din Univers, care, dup nivelul cunotinelor de pn acum, poate s o fac. Dar, oare, aceasta este realitatea? Cine, cum, unde, cnd, pn cnd, de ce i, mai ales cu ce anume declaneaz, susine i ntreine acest proces? ntrebarea Unde? pare s nu-i aib rostul, de vreme ce cunoaterea este omnidirecional i universal. i totui, cunoaterea are vectori, urmeaz regulile luptei ofensive, ale operaiei strategie ofensive, desfurndu-se totdeauna pe direcii, cu numeroase manevre pe linii interioare i exterioare, pe aliniamente i obiective foarte clare,
13
EDITORIAL ca s folosim un limbaj din strategiile militare. n proximitatea sferei Universului Cognitiv, se afl nveliul pregtit de ctre cel cognitiv, prin iradiere cognitiv, pentru a fi cucerit de ctre cogniie i, deci, asimilat de Universul Cognitiv. Acest nveli ar putea fi numit Univers Cognoscibil, adic Universul care poate fi cunoscut, n sensul c este pregtit pentru a putea fi asimilat de Cogniie. Universul Cognitiv nu este identic cu Universul Cognoscibil. Universul Cognoscibil este forma proxim posibil a cogniiei din spaiul Necunoscutului, este acea parte din Universul Necunoscut, pregtit, prin miracolul pre-cunoaterii, pentru a fi cunoscut, care a devenit deci cognoscibil i, prin procesul cunoaterii, putnd fi integrat, treptat, n Universul Cognitiv, cu ajutorul tiinei, refleciei i construciei gnoseologice. O posibil reprezentare grafic a acestui proces se sugereaz n Figura nr. 1.
UNIVERS COGNOSCIBIL (modelabil) UNIVERS NECUNOSCUT (infinit)
UNIVERSUL COGNITIV (expansiv)
Figura nr. 1 Relaia dintre cele trei Universuri n procesul cunoaterii

14
EDITORIAL Cele trei Universuri (Cognitiv, Cognoscibil i Necunoscut) au stri diferite. Universul Necunoscut este infinit. Nimeni nu-i tie marginile, iar astfel de margini, de fapt, n-au sens, chiar dac noiunea de Univers presupune un proces de identificare, deci, de limitare. Universul Necunoscut este, ntr-un fel, infinitul mare din matematic, este nesfritul, nelimitatul, absolutul, venicul. Sfera lui n-are deci margini (nici nu tim dac, pentru un continuum fr limite, este potrivit noiunea de sfer), iar n interiorul acesteia, sfera Universului Cognitiv tinde s acapareze Necunoscutul, Nemrginitul. Aceast acaparare se face treptat, prin generarea progresiv a unui nveli asimilabil, cel cognoscibil. Pornind de aici, Universul Cognoscibil este, practic, un efect al aciunii Universului Cognitiv, al tendinei acestuia de a se extinde n toate direciile. Universul Cognoscibil este un spaiu al pre-cunoaterii, adic al pregtirii elementului pentru a deveni noiune, pentru a accepta includerea lui n spaiul Cogniiei. Aceast includere nu este o simpl proiecie, ci o construcie abstract, o redimensionare virtual, dar pe coordonate care pot sau nu s le deformeze pe cele reale. Nu tim dac o astfel de pregtire este doar un efect al aciunii minii omeneti universalizate sau/ i personalizate, care pregtete toate cele necesare (categorii, politici i strategii, fore i mijloace, proceduri, modele de aciuni tactice, expertize etc., dar mai ales instrumente) pentru a genera, n avangard, spaii, zone sau puncte cognoscibile (din care este alctuit Universul Cognoscibil), dar tim totui c un astfel de fenomen se produce prin procese foarte complicate, la baza lui aflndu-se interesul omenirii pentru a cunoate, sub toate aspectele, Universul Necunoscut sau ct mai mult din acesta. Pe cale de consecin, avem de-a face cu o btlie continu a cunoaterii, chiar cu un rzboi al cunoaterii, care poate fi definit ca o continuare a politicii cognitive a omenirii, prin mijloace foarte active (chiar agresive) ale cunoaterii pentru defriarea zonelor necunoscute i expansiunea cogniiei pe noi i noi trmuri. Ar fi posibil ca un astfel de proces s nu nnobileze natura cognitiv, cum credem cu toii, ci, dimpotriv, ca i n cazul agresiunii fizice a omului asupra mediului geofizic, s-o deterioreze, ndeprtnd-o de origini, dezrdcinnd-o i, n final, artificializnd-o, fcnd-o adic natur abstract. Acest proces este dinamic i foarte ndelungat. Nimeni nu tie exact cnd a nceput (probabil c este i el, nu numai expansiv, ci i, pe vectorii de cunoatere a originii, adic spre napoi, infinit, ca i Universul Necunoscut), dar direciile de cercetare care se folosesc n acest proces att de complicat se orienteaz att spre viitor, ct i spre trecut. Universalitatea Universurilor Universul n care trim, att cel cosmic, mpreun cu stelele i nemrginirile, ct i cel al proieciei Cogniiei n acest meta-univers, este, deci, infinit. Mintea
15
EDITORIAL omeneasc nelege cest paradox, l accept ca pe un dat, ca pe un efect al unui calcul, ca pe un miracol, dar i ca pe o provocare. Totui, aceast minte omeneasc i ea fr limite a folosit, pentru a analiza Universul fizic infinit, un model ct se poate de finit modelul atomic. Universul seamn cu un atom uria, aa cum fiecare dintre sistemele care l compun urmeaz cam aceeai configuraie cognoscibil. Teoretic, putem identifica ab initio Universul Necunoscut cu Universul Cognoscibil, ntruct nimeni nu se mai ndoiete astzi de faptul c ntregul Univers, sub toate formele i realitile sau reprezentrile sale, poate fi cunoscut. Dac el este infinit, atunci i cunoaterea tinde spre infinit. Aceasta este o concluzie extrem de interesant, dar i de nivelatoare, care, luat in integrum, ar putea conduce la o viziune simplificatoare asupra proceselor cognitive i asupra cogniiei, n general, ca efect previzibil al acestora. Nu exist obstacole insurmontabile pentru cunoatere. Acolo unde ochiul nu ajunge, ajunge gndul, ajunge calculul, ajunge matematica. Telescoapele sunt aintite spre aceste nemrginiri, sateliii artificiali roiesc n jurul planetei noastre, dar i dincolo de aceast proximitate, rachetele interplanetare sunt deja o realitate, modulele cosmice exploreaz deja suprafaa lunii, suprafaa lui Marte, caut exoplanete, urmresc fenomenele cosmice, supravegheaz activitatea solar, de care depinde viaa pe planeta Pmnt, n timp ce oamenii de tiin, institutele de cercetri, laboratoarele ptrund tot mai mult n tainele acestui Univers Necunoscut, unitar i, n acelai timp, alctuit parc din fractali, miraculos i imprevizibil Dar, aproape n acelai mod, ns cu instrumente ale refleciei filosofice, ale tiinelor cogniiei, omul ptrunde tot mai mult i n universul propriilor cunotine, n Mega-Universul Cunoaterii. Afirmaia c Universul Necunoscut este, totui, cognoscibil este, deopotriv, o urmare a unui raionament inductiv i, n acelai timp, o soluie dat unei ecuaii care modeleaz interdependenele cosmice i pe cele cognitive. Exist o linearitate a acestei nelineariti cognitive, n sensul c procesele cunoaterii, chiar dac sunt conflictuale i complexe, au vectori, fiind ca nite cognonave care poart mintea omeneasc spre nemrginirile Universului Necunoscut, ceva n genul Ideii Absolute hegeliene. Astfel, cunoaterea ne apare ca o binecuvntare ndreptat spre Universul Necunoscut (dar nu incognoscibil), care se exprim n i prin acest miracol transformator denumit Cogniie, care construiete pas cu pas Universul Cognitiv, univers care aparine minii oamenilor. Omul tie deja foarte multe lucruri despre acest Univers. Cercetarea lui asupra Universului este foarte complex i foarte bine structurat. Omul a descoperit, n acest spaiu infinit, planete, stele, constelaii, guri negre, fenomene cosmice care au sau nu corespondene pe planeta Pmnt, forme i stri ale materiei i energiei, pericole i ameninri pentru planeta noastr, vulnerabiliti ale Terrei la acestea, dar i noi posibiliti de soluionare, prin mijloace ale oamenilor, ale planetei i ale Universului, unele dintre mai marile sau mai micile problemele importante
16
EDITORIAL ale noastre, ale omenirii. De asemenea, omul a descoperit, n propriul su univers cognitiv, posibilitatea cunoaterii cunoaterii, generat de o trebuin intelectual, de un interes care ine de un modus vivendi ntr-un modus cognoscendi. Exist o anumit simetrie n Univers i ntre Universuri (ne referim la cele trei pe care le-am inclus n marele Univers al Cunoaterii (Universul Cognitiv, Universul Cognoscibil i Universul Necunoscut, acesta din urm i n exterioritatea sa), dar i disproporionaliti (disimetrii), care genereaz i reconfigureaz micarea i devenirea cognitiv, i asimetrii, care perturb semnificativ armonia celor trei Universuri. Universul Necunoscut exercit o rezisten variabil i complicat la expansiunea Universului Cognitiv, iar efectele acesteia se metamorfozeaz n modul nelinear i chiar dramatic n care se constituie Universul Cognoscibil. Rezistena Necunoscutului la presiunile Cunoscutului se manifest nu doar prin barierele pe care acesta le ridic n faa ofensivei cunoaterii, ci i prin virusarea i degradarea Cognitivului i mai ales a Cognoscibilului. Fiecare parte a Universului Necunoscut se baricadeaz pentru a nu fi deranjat i deformat prin procesul cognoscibilitii, prin acest amestec al omului n natura lucrurilor, i, ulterior, prin ofensiva Universului Cognitiv. Ea contribuie ns i la aprarea activ a Necunoscutului mpotriva expansiunii ofensive a Cunoscutului, participnd la aciunile contraofensive de degradare a Universului Cognoscibil i a Universului Cognitiv, prin deteriorarea Cunotinei, adic a unitii sau entitii de cunoatere, a moleculei cunoaterii. Aciunile de acest tip sunt, de regul, asimetrice. Asimetria rezult din disproporionalitatea existent ntre Universul Cognitiv (care este un Univers educat i organizat) i Universul Necunoscut (care este un Univers primar, dar monolitic, surprinztor i needucat, n sensul dorit de om), din interaciunile disproporionate dintre acestea, i se exprim n aciuni virulente, de regul, atipice i foarte consistente unele nalt tehnologizate, altele primitive, dar foarte intense. Universul Necunoscut nu este capabil s foloseasc tehnologia avansat a cunoaterii (pentru c n-o are i nici nu are habar de aa-ceva), ci doar formele atipice, primare, de rezisten la cunoatere i pe cele de deteriorare a cunotinei, aa cum, spre exemplu, vegetaia din jungl i mediul natural deterioreaz rapid castelele i construciile omeneti realizate aici, dac omul nu are suficient for pentru a le proteja i a le extinde. i totui ofensiva omului asupra mediului natural se extinde, infrastructura civilizaiei cucerind, ncet-ncet, cetile junglei, ale nisipurilor marilor deerturi i chiar ale oceanelor i gheurilor polare. Pentru c natura uman este ntr-o ofensiv continu, dus cu mijloacele cunoaterii i ale naltei tehnologii, mpotriva naturii planatei Pmnt, chiar dac efectele pot fi, n final, dezastruoase i pentru om. Acest proces este ilustrat n Figura nr. 2
17
EDITORIAL
UNIVERSUL NECUNOSCUT
Universul Cognoscibil Centre de rezisten pasiv la cunoatere
UNIVERSUL COGNITIV
Cunotine
Aciuni asimetrice de deteriorare a cunotinei Bariere de rezisten
Figura nr. 2 Disproporionalitatea i asimetria Universurilor Din perspectiva stadiului cunoaterii actuale, contiina de sine aparine doar omului. Probabil c o astfel de afirmaie ar trebui luat n relativitatea ei, dei, la ora actual, ea este o axiom de la care se pornete n orie demers cognitiv, omul fiind, cum spunea Protagoras, msura tuturor lucrurilor, a celor ce sunt, pentru c sunt, i a celor ce nu sunt, pentru c nu sunt. De atunci au trecut dou milenii i jumtate, iar Universul Cognitiv a naintat foarte serios pe seama Necunoscutului. Cercetri relativ recente au demonstrat c i plantele sunt sensibile la muzic, la discursuri, la comunicare. S-ar putea ca Universul Necunoscut (nc necunoscut pentru om) s beneficieze de un instrumentar comunicativ i, deci, cognitiv, cu mult superior celui cu care se ndeletnicete i se mndrete omul, dar o astfel de supoziie se cere serios verificat, pe msur ce acest lucru devine posibil. Poate c abia atunci omul i va cunoate i i va nelege cu adevrat propria sa natur. Formele existenei substan, energie, informaie se regsesc n planul cogniiei ca sisteme dinamice complexe de interaciuni, dar i de comunicare. Aceast comunicare pare a fi foarte apropiat de cea specific Universului Cognitiv, poate chiar superioar acesteia, dar aceast afirmaie rmne de verificat i de demonstrat. Simetric, disimetric i asimetric n Universul Cognitiv Dar cunoaterea nu nseamn doar cunoatere a Universului Necunoscut, ci i a propriei sale stri i dinamici, a meandrelor ei imprevizibile i orizonturilor ei
18
EDITORIAL destul de nceoate, a conflictelor care o erodeaz sau, dimpotriv, o anim i o propulseaz. Sarcinile cognitive ale omului sunt nemrginite. Nu exist niciun fel de limite pentru minile iscoditoare, pentru cel care vrea s tie. i chiar dac nu vrea, el, omul, nu poate exista nafara dimensiunii sale cognitive, pentru c omul este, efectiv, cunoatere. Linearitatea i nelinearitatea proceselor cognitive sunt expresii ale unor parcursuri sinuoase i complicate i ale unor proiecte cu configuraii sensibile, n care orizonturile se amestec, se diversific i se complic, iar planurile apropiate se contopesc sau se deruleaz imprevizibil i chiar haotic. Procesul cunoaterii, n general, const n generarea i asimilarea unei informaii, transformarea acesteia n cunotin i integrarea ei efectiv ntr-un sistem cognitiv, adic ntr-o mulime de cunotine care delimiteaz un domeniu (spre exemplu, domeniul silviculturii, dar i domeniul probabilitilor condiionate sau cel al limbilor romanice). Cunoaterea are foarte multe dimensiuni, dintre care cele mai importante sunt: nvarea, cercetarea i creaia. nvarea formeaz suportul cunoaterii, cercetarea, ca form i metod de asimilare sau de generare a procesului de asimilare, aduce elementul de noutate n spaiul cunoaterii, iar creaia, ca form de construcie inteligent, intuitiv i sensibil, aduce valoare n cunoatere, genernd patrimoniul Universului Cognitiv. Nu exist valoare acolo unde nu exist creaie, dar nici creaie acolo unde nu exist valoare. Aceste afirmaii, ca multe altele, par categorice. Ele sunt confirmate de experien i de realitile proceselor cognitive desfurate de milenii. Cu toate acestea, i ele trebuie luate n marja lor de adevruri dinamice, de adevruri care se cer reconstruite i redemonstrate, pentru c, n Univers i cu att mai puin n Universul Cognitiv , nimic nu este definitiv, ci totul se afl n micare, n schimbare, n transformare, n devenire. Toate universurile din spaiul cunoaterii i necunoaterii Universul Necunoscutului, Universul Cognoscibil i Universul Cognitiv sunt, la rndul lor, dinamice i conflictuale. Conflictul se genereaz nu numai ntre Universuri, ci i n interiorul acestora. Conflictul, ca form de distrugere, dar i ca impuls i moment de schimbare i de generare a progresului, este, deopotriv, exogen i endogen. Conflictul se genereaz din amplificarea unor tensiuni interne, dar i prin apariia unor dezechilibre ca urmare a unei intervenii externe, a unui intrus sau a unui neutron cognitiv. Aa cum neutronul, atunci cnd bombardeaz nucleul unui atom, n rupe, genernd dou noi entiti nucleare, fiecare cu protonii, neutronii i, pe orbitele exterioare, cu electronii si, i informaia, ca neutron, atunci cnd bombardeaz nucleul cognitiv, produce divizarea acestuia i crearea unor noi nuclee cognitive, deci unor noi trebuine de cunoatere, a unor noi interese de propulsare a procesului cognitiv. Informaia este singura care poate sparge tiparele cognitive, ntruct este nedeterminare nlturat, este adic noutate, element de for, entitate i identitate, pictur care, prin adugire i integrare (devenind unitate de cogniie),
19
EDITORIAL schimb echilibrul sistemului cognitiv i genereaz deplasarea ctre o nou stare, adic progresul. Dar informaia nu este un lucru n sine dect n msura n care managerul cognitiv, adic mintea omeneasc, o extrage din noianul de date i de fapte, din noianul de cuvinte i de evenimente i o transform n intelligence sau n monad cognitiional. E drept, de-a lungul procesului cunoaterii, unele cunotine (entiti cognitive) se degradeaz, mai exact, se transform, trec adic n altele mai noi sau cu forme mai noi; se reformuleaz, se renoveaz, se upgradeaz, dar nu dispar. Cunoaterea se afl tot timpul ntr-un proces de actualizare. Critica Raiunii pure a lui Kant nu neag Regulile lui Descartes, ci se apleac doar mai puternic, mai temeinic asupra procesului de cunoatere a cunoaterii, ca modalitate prin care cunoaterea i construiete i i nelege transcendentalul, devenirea, lumea ei. Universul Cognitiv nu este limitat i cu att mai puin ngrdit de Universul Cognoscibil, nici de Universul Necunoscut, ci, chiar dac se afl n interiorul acestora, se dezvolt continuu, tinznd, ca i mediul nconjurtor, spre infinit Aadar, cnd vorbim de Universurile Cogniiei, ne referim la dou lumi paralele, interconectate i interconexate, ambele interioare marelui Necunoscut care, ncet-ncet, pe msur ce cedeaz interiorul su Universului Cognitiv, se extinde spre infinit, nu doar spre infinitul fizic ca nemrginire , ci i n cel al Abstractului, al lumii cognoscibile, rezultate din procesul de cunoatere a tot ce exist spaiu geofizic, cosmos, spirit, gndire, via i a tot ce devine. Dar i cunoaterea, ca orice proces, ca orice sistem dinamic i complex, tinde spre entropie zero, adic spre moartea sistemului sau procesului. Aa ceva se ntmpl cu toate entitile i identitile din Univers. Ct este vie, planeta Pmnt produce fenomenele pe care le cunoatem (sau nu), genereaz, n interaciune cu Cosmosul, resursele vitale care sunt necesare biosferei, deci i omului, dar, pe msur ce se va rci i entropia sa se va apropia de zero, toate acestea vor disprea, iar planeta va deveni pur i simplu un bolovan cosmic, sau pur i simplu se va dezintegra n elemente cosmice primare, aa cum se dezintegreaz i omul dup moarte. Aici, n acest Univers Cognitiv, lucrurile sunt i mai complicate, ntruct, aa cum spuneam, cunoaterea nu este nici pe departe un proces linear. Filosofia a generat o teorie a cunoaterii gnoseologia , dar, de fapt, unii savani, printre care i Jean Piaget, ntemeietorul Epistemologiei genetice, contest filosofiei competenele cognitive, sau, n orice caz, limiteaz metoda cogniiei de tip filosofic la reflecie. Filosoful nu construiete cunoatere, nu avanseaz pe trmul Universului Necunoscut, nu creeaz nici mcar acel Univers Cognoscibil, ca avanpost al Universului Cognitiv, aa cum l-am numit noi n aceast schi de eseu. El doar reflecteaz la conexiunile posibile i la ceea ce rezult din acestea. Adevratele maini cognitive, cele care iau taurul de coarne i ptrund n Universul Necunoscutului, sunt create de tiin, mai exact, de tiine, i sunt tot att de numeroase i de diverse, pe ct sunt tiinele acestei lumi. De aici nu rezult c filosofia este doar o chestiune de reflecie i de
20
EDITORIAL despicare a firului n patru; rezult doar c ea, singur, nu are nici metodele, nici instrumentele i nici capacitile necesare multiplicrii i specializrii instrumentelor i metodelor cogniiei. Acestea aparin, n cea mai mare parte, dac nu chiar n totalitate, tiinelor. Cunoaterea cere instrumente, tehnici, proceduri. Ca s cunoti Luna, nu este de-ajuns s reflectezi la luminozitatea ei exogen, la sentimentele pe care i le creeaz, ci trebuie s ajungi acolo sau, mcar, s trimii nite roboi care s ia probe din solul Selenei, s aduc echipelor de cercettori acele date absolut necesare cunoaterii i nelegerii satelitului natural al planetei Pmnt, iar aceti specialiti s le analizeze i s desprind concluzii din ele, adic informaii i entiti de cognitive specifice cunoaterii astrului lunar. Gonseth vorbete de principiul tehnicitii n cunoatere, n sensul c orice cunoatere are nevoie de o tehnic special, cum ar fi, spre exemplu, formalizarea axiomatic pentru cunotinele deductive, care urmeaz, n principiu, schema raionamentului deductiv, a silogismului, i observaia metodic i experimentul pentru cunoaterea faptului. Cunoaterea faptului este tot att de dificil, dac nu chiar mai dificil, ca, spre exemplu, cunoaterea formelor sau chiar cunoaterea cunoaterii. Fizica experimental a aprut cu douzeci de secole dup matematic i logic2, iar psihologia a avut nevoie de nc dou secole pentru a se nelege c tiina aceasta a psihicului omenesc are nevoie de experiment. Acest lucru l-a fcut pe Einstein s exclame: Ce complicat e asta! E mult mai grea psihologia dect fizica!. Pare a fi mult mai economic de a reflecta i a deduce dect de a experimenta.3 i acest lucru este adevrat, dar e greu de pus n balan reflecia, ca modalitate de a gndi asupra unor situaii, cu observaia sau cu experimentul, ca modaliti de a culege date i informaii despre un anumit obiect, despre o anumit stare, despre un anumit proces sau de a produce un fapt, un proces i chiar un fenomen pentru a nelege care-i sunt caracteristicile, mecanismele i vulnerabilitile. Cunoaterea este, deci un proces complicat. Chiar dac ea ncepe, pentru om, nc din faza embrionar cnd copilul se afl n pntecele mamei , fora cognitiv i, mai ales, maturitatea cognitiv se realizeaz foarte trziu, pe la 11-12 ani i chiar la 14-15 ani, cnd este vorba de comportri experimentale cu disocierea sistematic a factorilor.4 Mai mult, oricine tie cum se pierd ele pe urm n majoritatea profesiunilor liberale, dac nu sunt ntreinute la universitate; i acestea, cel puin la noi, din lipsa oricrei educaii n nvmntul secundar, care s cultive aceste conduite totui spontane.5 Ct de complicat este procesul cunoaterii! Pentru kantianism, a cunoate nseamn a fabrica; pentru realism, a cunoate nseamn a deveni cellalt n calitate
Jean Piaget, nelepciunea i iluziile filosofiei, Editura tiinific, Bucureti, 12970, p. 193. Ibidem, p. 193 4 Ibidem, p. 194. 5 Apud, Ibidem, B. Inhelder i J. Piaget, De la logique de lenfant a la logique de ladolescent, Presse Universitaire de France, Paris, 1959
2 3
21
EDITORIAL de altul, pentru simul comun, a cunoate nseamn a ti despre ce-i vorba, a nelege cu spune cellalt. Maritain, din perspectiva filosofiei sale naturale (Reflections sur lintelligence, Paris, 1924), l critic pe Einstein, iar Bergson, n Dure et simultanit, aprut n 1922, referindu-se la singurul timp real, n raport cu cele relative, atribuite sau chiar fictive, recunoate, totui, n cele din urm, c inclusiv acest timp real, obiectiv, este dependent de mediu, ceea ce, nseamn, altfel spus, acceptarea noiunii de timp relativ sau de timpuri relative. El spune c durata noastr i o anumit participare la aceast durat interioar, simit i trit de mediul nostru material, sunt fapte de experien Durata bergsonian nu este, totui, rupt de relativitate, nu este opus ei, iar acest lucru are mare importan n procesul cunoaterii. n postfaa la prima ediie a eseului nelepciunea i iluziile filosofiei un eseu care ncearc s aduc problema cunoaterii cu picioarele pe terenul solid al tiinei arat i motivul pentru care a scris l-a scris. Dar cum ei (filosofii N.N.) nvinuiesc din ce n ce mai mult tiina nsi, cu o severitate direct (i nu invers) proporional cu ptratul distanelor care i separ de ea, rezult de aici obligaia pentru fiecare de a reaciona. Iat de ce am crezut de datoria mea s pun mna pe condei, cu o convingere cu att mai mare cu ct psihologii sunt n mod special vizai n aceast privin, ameninai n mod explicit de a vedea munca lor de cercetare dublat de o aa-zis psihologie filosofic, al crei examen sistematic arat repede ct de inexistente i-au fost cuceririle.6 Una dintre tezele fundamentale la care ajunge Piaget, ntemeietorul epistemologiei genetice, este aceea c filosofia nu ajunge deloc la o cunoatere, din lipsa instrumentelor de verificare (descoperirea i folosirea acestora conferind ipso facto oricrui progres cognitiv caracterul unei specializri tiinifice); ea poate conduce, din contr, la o nelepciune prin coordonarea valorilor de cunoatere cu celelalte valori umane, dar o nelepciune presupune o angajare i pot deci coexista mai multe nelepciuni, nereductibile unele la celelalte, n timp ce pe trmul unei probleme de cunoatere n sensul strict, un singur adevr este acceptabil.7 Heidegger spune c gndirea ncepe acolo unde vom nelege c Raiunea, proslvit de secole, este dumanul el mai nverunat al gndirii.8 Piaget numete aceast afirmaie nelepciune neraional, dar susine savantul elveian , ea nu poate fi exclus din filozofie. Pentru c, la urma urmei, filozofia, chiar dac este definit ca tiin a nelepciunii, este, n primul rnd, un mod de a gndi. Discuiile i dezbaterile pe teme precum cea a nelepciunii, cea a cunoaterii, cea a metodei sunt numeroase i fac obiectul i subiectul multor coli de gndire. Piaget nelege nelepciunea filosofiei ca o modalitate de coordonare a valorilor. I. Ricoeur afirm c, dac exist coordonare a valorilor, exist gndire i raiune, or, dac exist raiune, exist posibilitatea unui adevr care depete cunoaterea n sensul
6 7 8
Jean Piaget, nelepciunea i iluziile filosofiei, Presse Universitaire de France, Paris, 1959, p. 237 Jean Piaget, Ibidem, pp. 238-239 Ibidem, p. 240.
22
EDITORIAL strict al cuvntului.9 Dar, aa cum spune Piaget, raiunea depete cunoaterea, ntruct poate interveni ntr-o decizie. Raiunea este un magistrat al cunoaterii, nu un cercettor, nu un general i cu att mai puin un soldat al ei. Raiunea nu este tot una cu cunoaterea realitii, dar, chiar dac are o relativ autonomie, nu exist fr aceast realitate. Nu ntmpltor se spune c somnul raiunii nate montri (Francisco Goya). Desigur, n art, n poezie, n creaie n general, dar nu numai, fr raiune, imaginaia, mintea omeneasc n general, poate s-o ia razna, poate crea montri. Montri se nasc ns i cnd raiunea este rupt de realitate, dar i cnd mintea omului este rupt de raiune. La drept vorbind, noiunea de minte este conexat la cea de raiune. Nu exist minte fr raiune, dar nici raiune fr minte. Problema sensului are dou coordonate eseniale: cognitiv i vital. Exist, deci, un sens cognitiv spune Piaget i unul vital. Adevrul reflexiv deci sensul epistemic sau cognitiv genereaz cerina identificrii condiiilor epistemologice necesare i suficiente pentru a construi o epistemologie a sensului, iar reflecia (evident, necesar) nu poate fi i suficient, de unde rezult posibilitatea unei ndoieli privind adevrul construit prin reflecie. Reflecia nu este nici nivelatoare, nici universal, deci rezultatul ei nu poate fi un adevr universal valabil, ci doar una sau alta dintre faetele acestuia. Dac nelegem adevrul ca o coresponden, ca o identitate dintre o propoziie i o realitate logic, atunci noiunea de adevr accept o alt noiune pe care Piaget o numete abstracie reflectant (abstracie rezultat din reflecie i nu din relaia direct cu obiectul). Filozofia spune Piaget n Introducere n epistemologia genetic nu dispune, ca metod proprie, dect de analiza reflexiv. Dar nu aceasta este calea cunoaterii. Mai exact, nu numai aceasta este calea. Acordai refleciei filosofice o singur zi din lun, n rest practicai disecia i calculul, spune Piaget, folosindu-se de acest imperativ cartezian.10 Reflecia filosofic, n concepia lui Piaget, nu este o specialitate. V. Tonoiu, n Studiul introductiv la nelepciunea i iluziile filosofiei a lui Piaget, arat c faptul c raiunea intervine n constituirea i coordonarea credinelor (convingerilor) proprii unei nelepciuni, nu conduce n mod necesar la instaurarea unei cunoateri. Filosofia opereaz conjunct n vital (practic) i cognitiv (epistemic) atunci cnd se instituie, prin reflecie, ca o anume contiin a sensului existenial uman.11 De fapt, ntre nelepciune i cunoatere, ntre filozofie i tiin nu este posibil de fapt o demarcare net i mai ales o opoziie radical, spune Tonoiu, la p. 9, n studiul su introductiv la acest eseu al lui Piaget. Desigur, despicarea firului este uneori necesar, dar exagerarea nu duce nicieri. La urma urmei, gndirea este liber, iar suporturile libertii ei sunt tiinele i cunotinele. Nu este posibil o reflecie filosofic (adic pe conexiuni, diferene, intercondiionri, relaionri etc.) fr cunotine temeinice, fr tiin. Un om care nu tie carte nu poate reflecta la
Ibidem, p. 241. Ibidem, V. Tonoiu, Cuvnt nainte, p. 9. 11 Ibidem
9 10
23
EDITORIAL opera lui Kant, pentru c nu a citi-o i nici nu-l intereseaz. Aa cum, spre exemplu, un filosof care nu a studiat ecuaiile nelineare nu poate intra, cu metoda refleciei, n detaliile acestei teorii i nici n conexiunile i determinrile ei. Unde ncepe i unde se oprete relaia de intercondiionare dintre tiin i reflecie, dintre tiin i art dintre tiine i dintre colile de reflecie este greu de spus. Exist, desigur, chiar i n universalitatea interdependenelor, similitudini, simetrii, praguri, diferene, contradicii i chiar conflicte, dar i dar i asimetrii, adic modaliti diferite, chiar conflictuale de construcie a cogniiei sau a unor elemente ale acesteia, chiar n interiorul Universurilor de care vorbeam mai sus. Aceste aspecte care, la urma urmei, fac parte din ceea ce putem numi cunoaterea cunoaterii sunt extrem de importante n reflecia cognitiv, dar i n metodologia cunoaterii, indiferent pe ce treapt s-ar afla aceasta i de care parte a baricadei s-ar situa. Armonia cognitiv sa armonia cogniiei const n armonia sistemelor de valori care alctuiesc structura de rezisten de proceselor cognitive, dar ea se regsete, ntr-un fel, i la temelia argumentelor acelor mobiluri (interese) care genereaz aciunea cognitiv. Simetriile, disimetriile i asimetriile au nu doar un sens descriptiv i constatativ, ci i unul analitic, sintetic i chiar constructiv. Strategul militar (comandantul unui ealon strategic), atunci cnd trebuie s ia o decizie care poate duce la victorie sau la dezastru, are n suportul acestei decizii, nu doar situaia politico-militar i strategic de la faa locului sau de aiurea, ci i rodul muncii strategistului.12 i chiar dac teoria strategic nu este aproape niciodat identic cu practica strategic, una fr alta nu se poate. Relaia dintre cele dou nu este totdeauna armonioas, dar nici totdeauna conflictual, ci trece prin toate fazele care genereaz dinamica unui proces, ncepnd cu cea a determinrilor directe (faci ceea ce tii s faci, ceea ce ai nvat), continund cu cea a raionalitii a ceea ce faci (gndeti ceea ce faci, nu faci copy paste dup teorie, adic dup manuale) i finaliznd cu cea a creaiei (decizia pe care o iei este un proces cumulativ, sinergic i creativ; chiar dac poate semna cu alte decizii, mai ales ca tipologie, ea este totdeauna unic i irepetabil). ntre aceste trei determinri din planul aciunii strategice (determinri care, la urma urmei, vin, n primul rnd, dinspre presiunile generate de un efect planificat sau preconizat) i crearea acestui efect, acioneaz totdeauna toate mijloacele posibile ale cogniiei, ncepnd cu cele ale unui patrimoniu cognitiv (n cazul nostru, ele culturii strategic, n calitatea ei de suport axiologic) i continund cu cele reflexive (de conexare a valorilor), cu cele constructive (de apelare la experien) i cu cele creative (gsirea unor soluii cerute de misiunea strategic, de datele despre inamic i de concluziile desprinse din analiza complex a situaiei strategice). Aceste procese nu sunt numai cognitive, ci mai ales acionale, dar cogniia este esenial n generarea i desfurarea lor. Va veni o vreme cnd aciunea tactic
Strategist teoretician n domeniul strategiei, cel care creeaz i alimenteaz, prin cercetrile sale, teoria strategiei.
12
24
EDITORIAL propriu-zis (adic cea de punere n oper a unui plan) va fi efectuat de instrumente, adic de roboi inteligeni. Dar acesta nu va fi dect un terminal al unui proces cognitiv foarte complex. Avnd n vedere aceast perspectiv (care devine pe zi ce trece certitudine), esena efortului strategic se va ancora din ce n ce mai mult n spaiul cognitiv, adic n cunoatere i, mai ales, n nucleul cel mai productiv al acesteia n epistemologie. De aceea, reflecia, modalitile de construcie a paradigmelor, de proiectare i planificare a efectelor, instrumentarul metodologic de investigare a Necunoscutului al tiinelor de toate categoriile, ndeosebi al celor aplicate, dar nu numai, al logicii, sociologiei i psihologiei, al matematicii, fizicii, chimiei, geofizicii, cosmologiei etc., folosind infrastructuri fizice i virtuale, devine un modus vivendi al oamenilor pe planeta Pmnt. Este etapa n care conceptul de modus vivendi devine aproape identic cu cel denumit modus cognoscendi. Armonia nu poate fi ns niciodat deplin, pentru c o astfel de stare ar crea un echilibru absolut, adic o entropie zero, ceea ce ar nsemna moartea sau dispariia sistemului i nu transformarea lui, progresul lui. Tendina spre o armonie deplin a Universului Cognitiv este departe de a genera o certitudine n acest sens, ntruct, se tie, toate sistemele integrale deschis iar spaiul (universul cogniiei) este un astfel de sistem evolueaz ciclic, iar prin schimbrile de substan, de informaie i de energie cu mediul, deci cu Universul Necunoscut, genereaz i autogenereaz acele tensiuni interne i acel conflict care determin i ntrein micarea, dezvoltarea transformarea. Echilibrele dinamice, n realitatea lor produc minunatele simetrii ale naturii i, evident, ale cunoaterii, dar ele sunt efemere. Dureaz doar att ct este necesar pentru a consemna atingerea acelui prag de monade cognitive care se numesc cunotine i care se asambleaz n sisteme de valori, n cultur. Numai acele momente sunt cele de simetrie, aa cum, spre exemplu, n natur, se ntmpl cu fulgul de zpad, dar i cu cristalele. Fulgul de zpad dureaz foarte puin, mult mai puin dect diamantul, dar nici diamantele nu sunt venice la scar cosmic. Dimensiunea simetric a proceselor cognitive const tocmai n generarea structurii de rezisten a cogniiei (valorile cognitive, valorile de patrimoniu cognitiv), care se cere, la rndul ei, bine cunoscut, ntreinut i mbogit. Disproporiile care se creeaz n spaiul cognitiv, nu sunt, la rndul lor, venice. Ele sunt ns foarte necesare, ntruct ele sunt cele care produc acele rupturi i acele tensiuni care produc micarea. Echilibrele i dezechilibrele din Universul Cognitiv (ca i cele din Universul Cognoscibil i din Universul Necunoscut) nu sunt delimitate cu precizie, nu sunt uniforme, ci au un aspect fluorescent, n mozaic. Asimetria cognitiv se suprapune peste aceste echilibre i dezechilibre i le folosete n avantajul ei, fie pentru a genera i ntreine unele bucle cognitive, fie pentru a distruge unele elemente de patrimoniu sau unele acumulri cognitive n anumite compartimente ale cunoaterii defavorabile altora. De aici nu rezult c asimetria cognitiv este un lucru ru, ci doar faptul c ea exist i c, mpreun cu celelalte dou stri ale universurilor de care vorbeam, produc
25
EDITORIAL conflictualitatea endogen din interiorul lor. Omul, mpreun cu societatea din care face parte, se deplaseaz din ce n ce mai mult spre acest nivel existenial, spre aceast nou ontologie ce tinde s se contopeasc semnificativ cu gnoseologia, dei rmne cumva asimptotic la aceasta, ntruct teoria existenei nu este totuna cu teoria cunoaterii. n societatea de tip cognitiv (epistemologic, n faza ei naintat), s-ar putea ca nsi existena s se bazeze esenialmente pe cunoatere. n loc de concluzie Au, oare, vreo importan pentru viaa oamenilor, pentru societate omeneasc toate cele afirmate mai sus i cele ce rezult din analiza lor mai detaliat? Va renuna omul la rachetele ale nucleare, la sistemele de arme bazate pe laseri, nanotehnologii, amplificarea undelor etc., la competiia acerb din pia, la spiritul de jungl din spaiul financiar, de dragul unor viitoare btlii duse n spaiul unor speculaii filosofice? Probabil c nu. Desigur, nu n totalitate. Credem c nu trebuie s ne facem iluzii. Dar este foarte posibil ca omul s fac, ntr-o nou formul, adaptat vremurilor de azi, cam ce fceau, la un moment dat, cetenii Greciei antice (nobilii, negustorii i proprietarii): practicau exerciii fizice, filosofau, se strngeau n agore, creau legi i, n general, munceau n spaiul cunoaterii, lsnd munca fizic pe seama sclavilor (care nu erau ceteni) i a animalelor. Dar mergeau, totui, la rzboi, ntruct rzboiul era o ndeletnicire nobil, de nasul lor. Astzi, rzboiul dintre oameni a devenit prea nimicitor i prea periculos pentru a fi lsat doar pe seama armatelor i altor structuri de felul acesta. ncet, ncet, confruntarea principal se mut n planul conceptelor, al teoriilor, al cogniiei, al artei generrii faptului mplinit cognitiv (inclusiv cel din spaiul economic, juridic, mediatic, psihologic etc.), iar confruntarea fizic, dac va mai fi necesar (i, probabil, va mai fi!), va fi lsat, n principal, pe seama unor roboi care se vor bate cu ali roboi att n spaiul fizic, ct i n cel virtual, pentru realizarea (prin astfel de mijloace) a unor scopuri politice i obiective strategice imposibil de realizat doar n spaiul cognitiv. Aceast etap a mutrii efortul principal n spaiul cognitiv deja a nceput. Ne aflm ns, considerm noi, abia n epoca ei primitiv, lipsit de rafinamentul cogniiei, de fora metodologiei tiinifice n cucerirea Necunoscutului, de arta speculaiei cognitive. Viitorul i fora inepuizabil a cunoaterii vor aduce noi coordonate ale acestei deveniri, care, de fapt, nu poate fi altceva dect o autentificare raional, pe principiul raiunii suficiente, a condiiei umane
26
MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL
O NOU PARADIGM EDUCAIONAL?!

Gheorghe VDUVA Abstract Procesul educaional de la nceputul secolului al XXI-lea nu este acelai cu cel de la nceputul secolului al XX-lea. Fie i pentru simplul fapt c lumea merge nainte, nu napoi. Ce nseamn acest nainte i unde duce el, este o alt problem. Ideea pe care intenionm s-o punem n discuie aici este cea de paradigm1 educaional i de necesitate, obiectivitate i complexitate a schimbrii sau schimbrilor de paradigme educaionale. Dar, oare, avem de-a face cu noi paradigme educaionale, nelese ca noi principii, noi forme, noi condiionri, noi determinri, noi fluxuri, noi idei, noi construcii, noi cerine, noi sisteme, noi procese, sau este vorba doar de o trecere progresiv spre alte orizonturi de ateptare? Oricum ar rspunsurile care se dau i se vor da mereu la aceast ntrebare, cert este c sistemul educaional rmne o funcie endogen a societii, o modalitate prin care ea i creeaz, i materializeaz i i onoreaz propria-i vocaie cognitiv. Cum asambleaz ea toate condiionrile i determinrile acesteia? Cuvinte-cheie: om, educaie, paradigm, constrngeri, liberti, nvmnt, formalizare, schimbare, sofisticare, efect. NEW EDUCATIONAL PARADIGM?! Abstract The educational process at the beginning of the 21st century is not at all similar to that at the beginning of the 20th century. And this is so simply because the world goes forward, not backward. What this forward really means and where it leads us is another topic. The main idea that concerns us here is that of the educational paradigm, along with that of necessity, objectiveness and
PARADGMs. f.1. (la Platon) lumea ideilor, prototip al lumii sensibile n care trim. principiu care distinge legturile i opoziiile fundamentale ntre cteva noiuni dominante cu funcie de comand i control al gndirii. caz exemplar, model, prototip, situaie ideal. 2. totalitatea formelor flexionare ale unui cuvnt. ansamblu de termeni, aparinnd aceleiai clase morfosintactice sau semantice, care se pot substitui unul cu altul. (< fr.paradigme, lat.paradigma, gr.paradeigma)(DEX on line)
1
27

complexity of changes or the changes that occur in the educational paradigm. However, do we talk about new educational paradigms that are seen as new principles, new forms, new stipulations, new determinations, new waves, new ideas, new constructions, new demands, new systems, new processes or do we have to deal with a progressive stage towards new expectations? Whatever the answer, the educational system remains an endogenous function of the society, a way thorough which it manages to create, to substantiate and honour its own cognitive vocation. How does it join together these stipulations and these determinations? Keywords: human, education, paradigm, constraints, freedoms, teaching, formality, change, sophistication, effect. UNE NOUVELLE PARADIGME EDUCATIONELLE?! Rsum Le processus ducationnel du dbut de XXIme sicle nest pas le mme avec celui de dbut du XXme sicle. Soit simplement pour le fait que le monde marche en avance et ne recule pas. Cet en avance quest que a veut dire? Et ou mne-t-il? Mais cest un autre problme. Lide quon voudrait y mettre en discussion est celle de paradigme ducationnelle et de ncessite, objectivit et complexit de lchange ou des changes de paradigme ducationnelle. Mais, nous avons vraiment daffaire avec des nouvelles paradigmes ducationnelles, comprises comme des nouveaux principes, formes, conditionnassions, dterminations, fluxes, ides, horizonnes dattendre? Nimporte quel sera le rponse ou les rponses cette question, il est sr que le systme ducationnel reste comme une fonction endogne de la socit, une manire par laquelle elle, notre brave socit, cre, matrialise et honore sa propre vocation cognitive, sa propre cognition. Comment peut-on assembler toutes ces conditionnassions et toutes ces dterminations? Mots-clefs: homme, ducation, paradigme, dterminations, enseignement, formalisation, change, sophistication, effet. liberts,
Chiar i pe parcursul duratei vieii unui om, se pot sesiza fluctuaiile i presiunile care duc mereu la schimbarea secvenial sau profund a paradigmei educaionale. Acest lucru rezult, pe de o parte, din dinamica vieii omului pe pmnt i, pe de alt parte, din cerina efectiv a condiiei umane. Omul aa cum este el acum este un produs al educaiei, adic al presiunilor exercitate asupra lui pentru a fi i a deveni ntr-un anumit fel. Nu cum vrea el, desigur, ci cum
28

vrea societatea n care triete. Sau, oricum, el nu poate s vrea, dac este un individ normal, dect n limitele permise de mediul lui de via, adic de societate. Ideile de libertate, de opiune, de vocaie etc., n ceea ce privete fiina uman, neleas ca individ uman, pe planeta Pmnt, i au definiiile, particularitile i constrngerile lor. Omul nu este liber s fac ce vrea i nici nu poate s vrea s fac ce vrea, pentru c el nu poate s fac dect ceea ce tie s fac, ceea ce a nvat efectiv s fac. Dac nu nva s fac nimic, nu va face niciodat nimic. Experimentele care s-au fcut pn acum pe om n ceea ce privete comportamentul su n diferitele medii (altele de ct cele social-umane) n care a fost nevoit s supravieuiasc arat c, n afara societii sale, omul nu valoreaz absolut nimic, nu tie nimic i nu face nimic din ceea ce este omenesc. Eventual, i caut, ca i celelalte animale, hrana. Dar, dac nu revine n societatea uman pn la o anumit vrst (este vorba de 10-12 ani) nu mai poate fi recuperat niciodat, ca om contient, ca om raional, cu o gndire logic, pentru el i pentru societate. Acela nu mai este om, ci doar o fiin cu chip de om, care, eventual, va nv tot dicionarul de cuvinte, dar nu va fi niciodat n stare s alctuiasc o propoziie. Omul este deci strict dependent de societate, de sistemele ei educaionale, de viaa uman. Imaginaia, capacitatea lui creativ etc. etc. sunt strns legate de ceea este n capul lui, iar ceea ce este n capul lui, n creierul lui, este ceea ce a acumulat din mediul lui de via, din determinrile i presiunile condiiei sale biopsiho-sociale, printr-un proces ndelungat. Acest proces ncepe nc din momentul cnd el, omul individual, se afl n faza de embrion, cnd primete zestrea de ADN de la cei care l genereaz, i ine pn cnd trece n lumea cealalt. Pentru c omul, toat viaa, nva. Omul este cunoatere, omul este tiin i contiin. Omul este un proiect care se ndeplinete n fiecare zi, toat viaa. Libertatea deplin a omului, dreptul lui de a face ce-l duce capul reprezint nite iluzii sau, n orice caz, nite sintagme, propoziii sau fraze care arat c omul este, totui, o fiin imaginativ. Dar i domeniul de imaginaie este definit de spaiul cunoaterii, de sistemul sau sistemele de cogniii n care i prin care el exist, triete i gndete. Spunem toate acestea, nainte de a intra n fondul problemei dinamicii sau dinamicilor paradigmelor educaionale, mai ales n mulimea cauzelor, mecanismelor, condiiilor i, n general, determinrilor care duc la schimbarea efectiv a paradigmei educaionale, ntruct aceasta este axioma i, n acelai timp, premisa major de la care se pornete n studierea i perfecionarea proceselor educaionale, n managementul strategic educaional.
Este foarte posibil ca omul s fi fost de la nceput - adic din momentul n care a aprut el pe pmnt (cum o fi aprut!) - o fiin contient de sine, cu abiliti cognitive i chiar cu o serie de noiuni care permiteau comunicarea contient i socializarea contient. Dar lucrul aceste nu este important pentru eseul de fa.
2
Probabil c, pe la nceputul nceputurilor, cnd fiina uman a devenit contient de sine dac o fi avut vreodat loc un astfel de proces2 , sistemele de nvare care s-or fi practicat n diferite pri ale planetei
29

erau, probabil, destul de diferite, chiar dac esena lor era aceeai: integrarea omului n mediul social i pregtirea lui continu pentru a tri n societate, adic n grup. ns, de-a lungul mileniilor, diferenele acestea cte or fi fost i cum or fi fost, pentru c este clar c au fost, ntruct unele dintre ele mai persist nc i azi s-au apropiat foarte mult unele de altele, nct putem spune c, astzi, procesele educaionale, n cvasitotalitatea locurilor de pe planet, sunt aproape aceleai, cu unele particulariti, date de condiiile concrete ale modului de via, de legislaia intern dintr-un stat sau altul, de unele specificiti culturale etc. n vechile societi, procesele educaionale constau, de regul, n memorarea obiectelor din mediul natural i a regulilor de supravieuire. Toat viaa, un om trebuia s tie cine este el i de unde vine, care-i este arborele genealogic, de la primul strmo care putea o pasre, un animal sau ceva din natur care-l impresiona , pn la nvarea i respectarea cu sfinenie a tuturor regulilor, simbolurilor, riturilor etc. Treptat, procesul de nvare a cptat dimensiuni noi, n funcie de noile cerine ale societii, ale convieuirii i ale supravieuirii ntr-o astfel de societate. Acest proces s-a deplasat, din ce n ce mai multe, de la nvare naturii la o nou natur a nvrii, care a devenit esenialmente social, cognitiv i chiar transcendental. Omul a trecut de la stadiul de memorare a obiectelor din arealul su, a regulilor de comportate i de supravieuire ntr-un mediu ostil, la stadiul de cunoatere i chiar la cel de cunoatere a cunoaterii. Desigur, el nu a ncetat niciodat s cunoasc i s exploreze mediul su de via, ajungnd pn la explorarea i cunoaterea Cosmosului, dar dincolo de aceast relaie nemijlocit cu un mediul fizic nesfrit, dar care este perceput n formele sale concrete, n finitatea sa, se afl una cognitiv, una abstract, a lumii cuvintelor, noiunilor, raionamentelor i a complicatelor relaii dintre ele. De la o vreme, omul triete mai mult i mai substanial n mediul cognitiv dect n cel fizic, chiar dac, de regul, cogniia nu-l apr mpotriva gerului, a soarelui sau a ploii. Procesele de nvare sunt, astzi, mai complicate i mai complexe dect oricnd, iar noiunea de nvare continu, de pregtire profesional continu sau de formare continu sunt realiti rezultate din noile cerine ale unei viei din ce n ce mai complicate. Desigur, determinarea social a nvrii nu numai c exist n continuare, dar ea a atins cote, condiionri, intercondiionri i dimensiuni att de mari, nct este absurd s mai vorbim vreodat despre ea. Ea face parte din axioma societii omeneti, este un dst, este o conditio sine qua non a vieii omului pe Pmnt i nu numai pe Pmnt, pentru c, deja omul exploreaz Cosmosul i caut, acolo, departe, la sute sau mii de ani-lumin, sau ceva mai aproape, pe planetele alturate, locuri de refugiu la vremea cnd Terra nu l va mai putea adposti sau nu i va mai putea asigura resursele necesare vieii, aa cum o tim noi acum. Deja exist sute sau chiar mii de exoplanete spre care omul i ndreapt telescoapele, radarele, sistemele sale de observare-supraveghere-explorare, cam n genul n care o fcea (dar numai pe planeta sa, care-i era nc necunoscut) n vremea lui Columb.
30

Spunem toate aceste lucruri foarte bine cunoscute, chiar banale, ntruct nvarea este mijlocul prin care omul ajunge la cunoatere, este mijlocul intrinsec al cunoaterii, iar determinarea efectiv a acestui proces se afl n cerin, n trebuina de nvare. Or, aceast trebuin care, n fond, este o trebuin de cunoatere este, la rndul ei, extrem de complicat. Omul nva ca s tie. i tie ca s tie s fac. i tie s fac pentru a face. i face pentru a tri n aceast lume n care, orice s-ar spune, nu este dominat de savoir faire (a ti s faci), ci de faire (a face). Or, azi, a face, nseamn, ntre foarte, foarte multe altele: - s exercii o meserie (o profesie), n cadrul unei slujbe; - s ai cunotine, deprinderi i abiliti pentru acea meserie; - catalogul meseriilor i profesiilor n societatea omeneasc este uria (de la truda pe ogor, la truda pe cunoatere); - meseriile nu sunt aceleai sau, n orice caz, nu au acelai coninut de-a lungul vremurilor i nici mcar de-a lungul vieii unui om (una e s fii mecanic n 1980 i cu totul alta s fii mecanic n 2014! Diferena este enorm - a ti s foloseti o cheie cu care strngi un urub, la a ti s foloseti un ordinator care asigur operaiuni complexe, innd seama de absolut toate coordonatele i de absolut toate determinrile pe care le presupune fiecare operaiune, inclusiv cea de strngere a unui urub); - s rspunzi unor cerine de calitate cerute de societatea de consum n care ne aflm; - s rspunzi unor cerine mult mai complexe i destul de greu de neles pe care le cere deja societatea bazat pe cunoatere, societatea epistemologic etc.; - s rspunzi prompt i inteligent unor cerine generate de noile interdependene, de reea i de presiunile exercitate de spaiul virtual, de ciberspaiu (un concept destul de greu de neles de ctre cei formai din punct de vedere intelectual i profesional ntr-o dimensiune deja trecut); - s dai randament etc. Savoir (a ti), fr savoir faire (a ti s faci) aproape c nu mai are, astzi, nici un sens, dei a ti s faci este, cumva un fel de diferen specific a unui gen proxim, care se cheam a ti. Adic n-ai cum s tii s faci ceva, dac nu tii, dac nu ai cunotinele necesare. Dar nici a ti s faci nu este important dac nu faci efectiv ce trebuie s faci. Pe patron nu-l intereseaz ca angajatul su s fie tob de carte i s tie cum se face cutare sau cutare operaiune, nici mcar modul cum o face, dac o face, ci rezultatul, adic efectul, adic valoarea adugat, ctigul, ce anume bag el n buzunar dup ce a achitat toate costurile. Societatea de azi este una extrem de pragmatic, dei se spune c ne aflm deja n epoca de nceput a societii cunoaterii. Societatea de azi nu mai este interesat de valorile celei de ieri, ci de eficiena aciunilor de azi, de conturile n banc, de puterea economic i financiar, de securitatea capitalului, de resursele la care are
31

sau nu acces (un acces pe care-l dorete a fi nengrdit), de eficiena investiiilor, de calitatea produsului i de preul cu care acesta se vinde pe pia. O reclam la un dispozitiv ingenios de pensat sprncene este de o mie de ori mai atractiv i, deci, mai valoroas (n sensul ctigului, al valorii financiare utilitare), deci mai profitabil, pentru un post de televiziune, pentru un om de afaceri i chiar pentru cumprtor, pentru consumator dect, spre, exemplu, prezentarea vreunui rzboi de-al lui tefan cel Mare. Acele imagini sau cuvinte despre unul din numeroasele rzboaie purtate de tefan cel Mare pentru aprarea Moldovei nu aduce niciun ctig, nici postului de televiziune i nici patronului vreunei firme care produce, potrivit exemplului mai sus, dispozitive de pensat sprncene, ieftine, de calitate i atractive pentru orice femeie, mai ales pentru cele din show business. Pragmatismul societii de azi const n trecerea n prim plan a eficienei activitii de vnzare-cumprare a unor produse ce se cer consumate ct mai rapid. Obiectivul este ctigul imediat i controlul societii, pieei, resursei i consumatorului. Tradiia, valorile, cultura n sensul ei tradiional, enciclopedic nu mai conteaz dect n msura n care reprezint un suport pentru pragmatismul societii de consum, pentru ndatorarea pe via i chiar pe mai multe viei, adic i pe generaiile viitoare a consumatorului i a societii. Potrivit conceptului de transformare a fiecrui om de pe planet ntr-un consumator, tot ce duce la ndeplinirea acestui obiectiv este apreciat i impus ca fiind modern, tiinific i pragmatic necesar, este eficient, este de calitate i tot ce nu duce la realizarea unui astfel de obiectiv este considerat a fi redundant, duntor, naionalist, extremist, fundamentalist, desuet i chiar criminal. Nu conteaz dac un astfel de obiectiv accentueaz polarizarea societii, deculturalizarea omului, duce la finalul istoriei i la distrugerea rdcinilor i a sistemului internaional bazat pe state. Societatea de consum nu admite dect cultura consumului i n nici un caz sistemele de valori care partajeaz lumea n culturi, ri, grupuri i grupulee de tot felul, prejudeci, tabu-uri, obiceiuri etc. n societatea de consum, nu sunt importante nici rile, nici frontierele, nici culturile, ci doar consumul universal, consumul fr frontiere; aici nu conteaz nici omul enciclopedic, nici omul-savant, nici omul-erou, nici generalul, nici soldatul, nici muncitorul, nici patriotul, nici regele, nici sclavul. Conteaz doar consumul i omul consumator. Dac exist cumva vreo cultur care poate fi promovat i acceptat de acest tip de societate, aceasta nu poate fi de ct cultura consumului, cultura ce poate fi consumat i, evident, cultura de consum. ntr-o astfel de societate bazat pe consum, procesul de nvare trebuie s devin pragmatic i nu doar prin accentuarea ndeplinirii imediate numai a acelor cerine care in de savoir faire (a tii s faci) i faire (a face ceea ce tii s faci), ci i prin golirea lui de orice coninut care nu are legtur direct cu producerea unei mrfi specifice societii de consum. Aceast golire este absolut necesar pentru evitarea reapariiei sistemelor de valori care au generat
32

n trecut marile culturi, precum i stabilitatea i moralitatea societilor vechi, tradiionale. Noua ofensiv a consumului nu are nevoie de nici un fel de insul de cultur rezistent la schimbri i cu att mai puin de un sistem de nvmnt bazat pe nsuirea acelor valori care au generat i au susinut civilizaiile societii omeneti din toate timpurile. Actual concept, rennoit i simplificat la maximum cel de societate de consum nu are nevoie de trecut i nici de viitor, ci numai de prezent, de un prezent pe care-l dorete, pragmatic, continuu i profitabil. n acest sens, se pun cteva ntrebri eseniale: a. Care sunt, de fapt, principalele caracteristici ale acestui tip de societate? b. Ce anume o deosebete fa de societatea anterioar cea industrial i postindustrial i de societatea care se profileaz n viitoarele secole ale mileniului pe care abia l-am nceput, de societatea bazat pe cunoatere? c. Cum se exprim acestea n configurarea proceselor educaionale? d. Cu ce efecte? Rspunsurile la aceste ntrebri nu sunt deloc simple. Nici analiza unei astfel de societi nu este chiar la ndemn i, oricum, nu poate aduce dect, cel mult, unele consideraii care in de posibilele efecte unele principale, altele secundare sau colaterale , dar care nu pot ntoarce lucrurile napoi. i, oricum, chiar dac le-ar ntoarce, o astfel de revenire ar fi cam cum a fost neokantianismul, neohegelianismul, neopozitivismului etc. din secolul trecut. Adic o revizuire a respectivelor mari filosofii prin termenii actuali ai noii gndiri filosofice. a. Printre principalele caracteristici ale societii de consum, ar putea fi situate i urmtoarele: - centrarea efortului principal al politicilor, strategiilor i aciunilor economice, financiare i educaionale pe consumator; - crearea, argumentarea, justificarea, impunerea i implementarea acestui concept ca un modus vivendi al acestui tip de societate i al omului individual i social din aceast epoc; - modelarea tuturor structurilor i funciunilor societii pe o configuraie de acest fel, adic pe ridicarea consumatorului la rang de cetean universal, de ideal al devenirii individuale i sociale, cam n acelai mod n care societatea comunist, la nceputurile ei, a creat, spre exemplu, n Rusia Sovietic, modelul muncitorului stahanovist, adic al muncitorului care fcea mai multe norme ntr-o zi, al muncitorul ideal, performant etc., dar i de modelele propuse de diferite coli de management de la taylorism la toyotism, de la piramida trebuinelor a lui Maslow, la piramida cultural a lui Hofstede, de la teoriile clasice ale managementului economic i social la teoria Z a acestui management, teorie care promoveaz, n centrul condiionrii performanei, cultura organizaional , dar i altor numeroase modele care aduc, n centrul Universului politic, economic, social, informaional, cultural i chiar militar, Mria sa Consumatorul i grija marilor corporaii pentru a-i satisface cerinele i exigenele;
33

- singura valoare important n acest tip de societate este valoarea de ntrebuinare msurat prin numrul consumatorilor care cumpr un produs, prin volumul i efectele financiare (dar nu numai financiare), ale consumului etc. Este deci ct se poate de normal ca, ntr-o astfel de societate, toi oamenii s nvee, n primul rnd, s consume i, legat de aceasta, s produc bunuri i servicii pentru consum. Cu alte cuvinte, ntregul sistem de nvmnt trebuie s creeze, deopotriv, modelul i mecanismele de generare a consumatorului perfect i a productorilor obiectelor i serviciilor consumului perfect. b. Fa de celelalte tipuri de societate, societatea bazat pe consum folosete doar acele nvturi, acele concepe, acele politici educaionale i acele metodologii care pun n centrul aciunii umane eficiente consumul. Oamenii nva, de-a lungul ntregii viei sau o mare parte din timpul special destinat nvrii, dar i din timpul nvrii permanente (formale, informale i non-formale) cum s produc bunuri i servicii, cum s le vnd i cum s accelereze ciclul produciei, vnzrii i consumului, cu tot ce este necesar pentru aceasta. Deosebirea fundamental dintre sistemul educaional din acest tip de societate i cel din societile anterioare i, probabil, din societile urmtoare const n esena educaiei. Dac, n toate celelalte tipuri de societate, omul nva, n primul rnd, care sunt valorile lumii n care triete i cum se constituie ele n mari sisteme de valori, n culturi i civilizaii, precum i generarea unor interese vitale care s reconfigureze aciunea uman pe linii strategice de fora care conexeaz coerent epocile istorice, noul tip de nvmnt este non-cultural, unisens, pragmatic i chiar utilitarist. Se poate chiar spune c principala caracteristic a noului sistem de nvmnt din societatea de consum este deculturalizarea lui. Deculturalizarea nvmntului de toate gradele trece, considerm noi, prin mai multe trepte sau etape, printre care ar putea s fie avute n vedere i urmtoarele: - trecerea culturii n planul urmtor n favoarea formrii rapide a acelor abiliti i deprinderi necesare exercitrii unei profesii dintre cele cerute; - diminuarea, pn la dispariie, a unor obiecte de studiu care nu sunt importate pentru profesiile care se cer pe piaa muncii (istorie, matematic, logic, sociologie, filozofie, gramatic, geografie etc.), n favoarea unor discipline cu impact direct n formarea unor profesii dintre cele cerute de firme etc., cum ar fi: contabilitate, administraie i managementul afacerii, drept, limbi strine, informatic, finane, cibernetic economic etc., stomatologie, chirurgie n specialitatea transplant de organe, neurochirurgie i multe altele care stau la baza unor profesii bnoase, cerute pe piaa muncii; - diminuarea unor metode tradiionale de predare i nvare, n favoarea nvmntului modular, a nvrii de tip e-learning, a unor cursuri de scurt durat pentru diferite ocupaii cerute de pia (management operaional, operatori, web design, grafic pe calculator, gestionare baze de date, securitate informaional etc.). Deculturaia masiv a nvmntului este nsoit, urmat i chiar precedat de
34

un fenomen n care se mbin i se combin mai multe procese cu efecte contradictorii (cele mai multe dintre ele foarte grave, de negare i de pierdere a identitii naionale), astfel: - stimularea exagerat a valorilor universale, puse n contrast i chiar n conflict (i nu n consonan cu valorile naionale, aa cum ar fi firesc); - negarea, autonegarea, diminuarea i chiar de distrugerea sau autodistrugerea unor valori naionale, mai ales privind istoria, etosul, etnicitatea etc., pe motiv c ar fi exclusiviste, simpliste, desuete, primitive i chiar ruinoase; - aculturaia, prin care cel puin din colile importante dispar determinrile i valorile culturii naionale n favoarea afirmrii efectelor unor culturi specifice marilor puteri, puterilor de tranzit, alianelor, coaliiilor, unele aduse de cei care au studiat n strintate i au fost impresionai de ce au vzut acolo, altele impuse de interesele unor cercuri care urmresc crearea unor supori culturali necesari pentru fragilizarea structurii naionale de rezisten prin cultur la ofensiva multiculturalismului (de fapt a multinaionalelor i interesului puterii dominante, discreionare) pentru dominarea complex a unui areal geopolitic i geostrategic de interes strategic, operaional sau tactic major; - distrugerea n final a pilonilor de rezisten ai unei naiuni valorile culturale i cucerirea complet (politic, cultural, informaional, economic, financiar, de areal etc) a acelui spaiu care prezint, desigur, o oarecare valoare geopolitic i/sau geostrategic pentru insensibila i omniprezenta Putere. Cunoaterea istoriei universale i naionale, a faptelor de eroism ale naintailor, a unor sisteme educaionale care generau cndva nvtori devotai pentru colile din ar, profesori de istorie, de retoric, de logic, de geografie i chiar de matematic nu se situeaz, n societatea de consum, pe aceeai treapt de interes cu nvmntul care pregtete economiti, contabili, avocai, informaticieni, manageri de tot felul. Istoria artei, arheologia, astronomia, geofizica i chiar obiectele de studiu care pregteau muncitori calificai pentru diferite meserii (strungari, frezori, lctui mecanici, electricieni, tractoriti, rectificatori, metalurgiti etc.) nu mai sunt atractive n societatea bazat de consum, ntruct aceste meserii s-au transformat radical, multe dintre ele fiind preluate de roboi, de linii de producie complet automatizate sau de marile complexe multinaionale, transfrontaliere, care domin lumea i distrug orice fel de concuren, indiferent din partea cui ar veni. Societatea de consum spre deosebire de societile precedente i chiar de cele care vor urma i care vor fi societi bazate pe cunoatere nu va accepta nici un fel de alt nvtur n afar de cea care servete scopurile i obiectivele directe ale unei asemenea societi. Dealtfel, nici oamenii nu pot urma un nvmnt care nu le folosete la nimic, ntruct nu sunt locuri de munc pentru aa-ceva (sau astfel de locuri de munc sunt foarte puine, chiar unicate), care nu le aduce un ctig pentru a se ntreine pe ei i pe cei pe care-i au n grij; toi, aproape fr excepie, vor alege acele coli care le asigur accesul la o profesie ct de ct bnoas, profitabil i nu
35

doar una care, eventual, i-ar putea ajuta s-i satisfac un hobby sau un orizont de cunoatere, dar nu le va bga nici un creiar n buzunar. c. De aceea, procesele educaionale se pragmatizeaz substanial i chiar n totalitate. Important este ca omul s nvee s fac ce i cere patronul i nu alte lucruri care nu-i folosesc la nimic. Majoritatea prinilor i vor trimite copii la o coal care i nva s fac ceva, care le d o diplom valabil i recunoscut pe piaa muncii. Este normal ca, n aceste condiii, managerii din sistemul de nvmnt de stat sau privat s adapteze curricula cerinelor, eliminnd din programa de nvmnt cele materii care nu au legtur direct cu viitoarea profesie a absolventului. De exemplu, dac un tnr urmeaz facultatea de drept i vizeaz s devin avocat, s-ar putea ca managerii acelei faculti sau superiorii lor s elimine un eventual curs de logic matematic sau de teoria informaiei, considernd, probabil, c nu-l ajut cu nimic pe viitorul absolvent la barou, n exercitarea acestei profesii. Acelai lucru s-ar ntmpla i cu un curs de istorie a Romniei, care, evident, nu-l ajut s cunoasc mai bine legile, practicile i abilitile avoceti, ci, dimpotriv, i-ar rpi un timp preios. d. Efectele pragmatizrii procesului educaional se resimt n exercitarea unei profesii. Excesele pragmatizrii duc ns la rigidizarea personalitii absolventului, la limitarea periculoas a culturii sale, inclusiv a culturii profesionale i organizaionale, iar aceste realiti vor determina, n timp, scderea drastic a performanei. Noua paradigm educaional nu este, totui, aceeai pentru toate rile. n fiecare ar pentru c rile sunt totui cele care dispun de sisteme educaionale coerente i consistente , problema educaiei, dei are cam acelai domeniu de definire a unei soluii sau a unor soluii, cere, adopt i accept politici, strategii i opiuni operaionale diferite. La noi, aceast nou paradigm educaional, condiionat de neieirea nc ndelungat a rii noastre din societatea de consum (i chiar rmnerea, nc mult vreme, n acest tip de societate, pentru c, la drept vorbind, abia a intrat ntr-o astfel de societate) i de cochetarea elegant cu primele manifestri ale unei veritabile societi bazat pe cunoatere se caracterizeaz, ntre foarte multe altele, i prin: - ieirea grbit i catastrofat dintr-un nvmnt tradiional, bazat pe nsuirea unui sistem de valori universale i naionale, nc nainte de a aprea cerina intrinsec (deci puternic interiorizat i nu infiltrat stratagemic pe ua din dos de anumite interese greu de explicat ) a unei astfel de ieiri, i intrarea nepregtit, intempestiv i arbitrar ntr-un alt sistem care, la acea vreme, nu era nici necesar, nici pregtit pentru adoptare; - copierea, fr nicio noim i fr nicio raiune, a unor modele complet neadecvate pentru cultura noastr, pentru teritoriul nostru i pentru necesitile noastre imediate (pragmatizare arbitrar, fr un studiu prealabil al noilor cerine de pe piaa muncii sau mcar a unor tendine, dac s-ar fi dorit o reformare preventiv a sistemului de nvmnt), introducerea unor sloganuri fr acoperire prin care s se
36

realizeze o pregtire, dup modele imaginare sau insuficient elaborate i verificate a forei de munc i, n general, a noilor coordonate ale valorii adugate n cultur i mai ales n cultura profesional; - introducerea, n urma unor normative europene ale calitii, a unor standarde care nu pot fi realizate, ntruct lipsesc complet elementele de baz ale unui posibil nou sistem educaional coerent care s genereze o relaie de feed-back coerent i necesar; - meninerea, n continuare a unui sistem hibrid, mai ales n nvmntul liceal, cu materii aglomerate, care se schimb de la an la an, cu manuale discutabile i cu un orizont de ateptare arbitrar, fr a se fi elaborat, experimentat, neles i implementat i n ara noastr, aflat n plin reform a sistemului educaional, mai nti n uniti-pivot, apoi n ntreaga coal, a unui model de cultur general a acestui timp; - ca urmare a acestei insuficiene strategice manageriale foarte grave, unice n nvmntul romnesc, a aprut un hiat uria ntre exigena de bacalaureat i realitatea sistemului educaional liceal i colegial, ceea ce a dus la o catastrof educaional care a distrus orizontul de ateptare, viitoarea carier i poate chiar viaa unor adolesceni dezorientai, frustrai i chiar zpcii de incoerena i absurditatea sistemului, care au reacionat aa cum au reacionat; faptul c jumtate din cei care s-au prezentat la bacalaureat au picat acest examen foarte important n viaa alor poate chiar cel mai important este un blam uria la adresa managementului strategic al nvmntului liceal, ntruct nu se poate ca, ntr-o ar cu un popor inteligent, predispus spre performan n tiinele exacte, inclusiv n matematic, cu o limb extrem de frumoas, de expresiv i de generoas, ntr-o ar care a dat lumii matematicieni, savani, mari scriitori recunoscui n toat lumea, oameni de renume, i cu un fond uman al crui procent de mediocritate se situeaz la cote sczute, s cad la un examen crucial pentru viaa unui adolescent jumtate dintre absolvenii de liceu (nseamn c ori poporul acesta, doar n civa ani, s-a ndobitocit aproape complet, ceea ce este imposibil, ori managerii din sistemul educaional de baz sunt fixiti, superficiali, incompeteni sau au cu totul alte interese); - aceste insuficiene se menin i n managementul strategic educaional la nivelul nvmntului universitar i post-universitare, unde exigenele de calitate ale sistemului oscileaz n funcie de guvernri, de culoarea i competena (incompetena) minitrilor care ocup vremelnic scaunul lui Spiru Haret i care cred c adevrata reform a ntregului sistem de nvmnt din Romnia ncepe cu ei i numai cu ei; - normarea excesiv, birocratizarea excesiv, atitudinea nivelatoare i, mai ales, proasta retribuire a profesorilor se adaug la factorii perturbatori care influeneaz negativ noua paradigm educaional caracterizat prin centrarea nvmntului pe elev i pe student i pregtirea acestora pentru ceea ce cere, n primul rnd, piaa muncii. Conceptul european de modernizare a nvmntului de toate gradele nu
37

vizeaz neaprat deculturaia nvmntului, adic transformarea colii doar ntr-o instituie de calificare a forei de munc, ci pregtirea efectiv a oamenilor, pe toat durata vieii, pentru via. Scoaterea colii din rndul instituiilor de cultur i transformarea ei ntr-un curs de calificare nu este o soluie agreabil i nici eficient. n foarte multe ri, inclusiv n Statele Unite ale Americii, se pare c, nc din ultimele decenii ale secolului trecut, unul dintre imperativele importante ale managementului strategic al sistemelor educaionale a fost de tipul napoi, la cultur! n 1991, spre exemplu, americanii se aflau n plin proces de repunere n valoare a istoriei i a culturii naionale. n perioada aceea, spre exemplu, ei au reprodus la scara 1/1 toate marile btlii din istoria lor, au nfiinat edituri care au scos o mulime de lucrri pe aceast tem. De aici nu rezult c americanii i-au depragmatizat nvmntul, ci doar faptul c, n pregtirea pentru via a unui om, n afar de formarea unor abiliti i a unor deprinderi necesare desfurrii unei munci retribuite, este necesar i un nivel de cultur corespunztor. Un popor care nu-i cunoate i nu-i respect trecutul nu are viitor. n loc de concluzie Noua paradigm educaional tocmai acest lucru l i cere: reculturaia sau reculturalizarea nvmntului. coala este locul n care fiecare dintre noi afl cine este i cum este cu adevrat, nva cum i pe unde anume s se ntoarc la trecut, care sunt crrile pentru a reajunge la izvoare, ce anume gsete acolo i ce importan are trecutul pentru viitor. Tot aici, n coal, fiecare dintre noi i formeaz un sistem coerent de cunotine, deprinderi i abiliti necesare ctigului vieii, i constituie un suport de cultur general, specific, profesional, de grup etc., care se adaug frumos i consistent la cultura familiei, pe care i se va forma i desvri personalitatea, nva cum s priveasc n viitor, fr a uita vreodat cui datoreaz suportul de valori pe care se fundamenteaz i se dezvolt viaa, profesia, cariera i ateptrile lui. Or, toate acestea presupun un management strategic educaional realist, coerent, inteligent i responsabil, care conexeaz n nite parametri destul de flexibili, dar nu lipsii de soliditate i de repere de baz, valori educaionale, cerine ale pieei muncii, repere ale personalitii i dezvoltrii umane, orizonturi ale cunoaterii. i chiar dac o cultur de tip enciclopedic pare a nu mai fi astzi nici necesar i nici posibil, fr o cultur solid i durabil, o societate moare. Societatea de consum a scos fundamental nvmntul din cultur, la deculturalizat, sau i-a lsat numai cultura profesional strict i cultura organizaional, ntruct, ntr-o astfel de societate, valoarea omului nu const n capacitatea, calitatea i personalitate lui, ci n nivelul de consum. n acest tip de societate, cum afirmam mai sus, societate care ofer foarte multe faciliti pentru confort, omul nu mai este valoarea suprem pentru om, ci un asimilator (mai exact, un cumprtor) de valoare
38

de ntrebuinare. Civilizaia material componenta material a civilizaiei trece n prim plan, devin predominante cultura de reea, spaiul virtual i informaia n timp real. Toate acestea reprezint, n mod evident, un salt uria n condiia uman i, n acelai timp, un nou timp de cultur cultura virtual , care nu este altceva dect un adaos modern a unui nou strat de noi valori la cele acumulate pn acum, i care i va avea i ea rolul ei special i din ce n ce mai important n societatea bazat pe cunoatere. Dar efectele unilateralismului cultural, ca i cele ale multiculturalismului forat, pot fi deosebit de grave, ntruct duc probabil la crearea unui nou tip de nsingurare i de alienare, la distrugerea prematur a noiuni de patrie i la rearuncarea omului n lume, adic la un nou tip de existenialism i de dezrdcinare. nvmntul trebuie s in pasul cu modernizarea societii i a culturii, s treac chiar n avangarda acestui progres, dar pstrnd reperele fundamentale ale civilizaiei umane, ale pregtirii omului pentru via n cadrul vieii i nu n afara cerinelor fundamentale ale cunoaterii. Standardele de calitate propuse i impuse de Uniunea European n sistemele educaionale in de nevoia de a crea, n cadrul Uniunii, un nvmnt performant, compatibil i interoperabil, care s permit flexibilizarea forei de munc, mai ales prin recunoaterea diplomelor la nivel european i prin posibilitatea angajrii absolvenilor oriunde pe continent, ceea ce, desigur, este n context cu nsi construcia european, dar suportul cultural general al formrii unui om nu poate i nu trebuie s fie distrus n favoarea unor abiliti pe care le cere brava noastr societate de consum. Pentru c, dac vrei s te angajezi undeva, n Europe, la un spital, ca medic chirurg, nu trebuie s tii istoria rii tale, nici cei-a trecut prin cap lui Michelangelo cnd a pictat Capela Sixtin, ci s rspunzi unor standarde de performan n ceea ce privete profesia ta, cea de chirurg. O intervenie chirurgical nu are nici culoarea drapelului rii de unde vii, nici efectul a ceea ce tii sau nu tii tu despre Mihai Viteazul, ci doar priceperea ta n a rezolva, pe aceast cale, o problem de sntate a unui om, a celui care se afl pe masa de operaii. Important e s-i salvezi viaa sau s-l faci sntos, nu s-i transmii valorile perene ale naiunii tale. Universalizarea i internaionalizarea nvmntului realizeaz tocmai acele standarde de calitate pe care le cere, acum, societatea de consum, iar mine societatea cunoaterii. Pragmatizarea excesiv a nvmntului de formare i a celui de perfecionare sunt impuse de necesitatea specializrii i a aciunii directe, eficiente. Ea duce, ntr-un fel la robotizarea omului, adic la centrarea ntregii sale activiti intelectuale pe meserie i nu pe cultur, nici mcar pe cultura organizaional sau profesional. S-ar prea c societatea actual impune acest standard. Personalitatea unui om, n acest tip de societate, se definete i se manifest efectiv nu prin ceea ce tie, ci prin ceea ce tie s fac i nici pe deplin prin ceea ce tie s fac, ci prin ceea ce face efectiv.
39

Societatea cunoaterii cere ns mult mai mult. Ea cere concepte, teorii, proiecii n plan cognitiv, construcii cognitive, valori, cogniie. Societatea cunoaterii se caracterizeaz tocmai prin derobotizarea omului i ntoarcerea lui n mediul uman. n acest tip de societate, foarte multe dintre activitile pe care le face omul acum vor trecute pe seama roboilor. n acest caz, este foarte posibil sistemele educaionale s se ntoarc, ntr-un fel, la izvoare, recentrndu-se pe cunoaterea sistemelor de valori i pe generarea cogniiei. Iar acest posibil obiectiv nu se poate realiza fr o rentoarcere benefic la izvoare.
40
UNIVERS ECONOMICO-FINANCIAR
PREDICTIBILITATEA RISCURILOR N CORELAIE CU INFORMAIILE OFERITE DE MODELUL CONTABIL

Prof.univ.dr. Victor MUNTEANU1 Drd. Lavinia COPCINSCHI2 Drd. Anda LACEANU3 Drd. Carmen LUSCHI4 Rezumat Chiar nainte de a exista un sistem teoretic care s-i precizeze rolul n mod formal, informaia a fost motorul dezvoltrii, astfel nct cunotinele noi se cldesc pe suportul celor existente. Mulimea de date noi este filtrat, prelucrat cu un aparataj conceptual specific fiecrei discipline tiinifice, obinndu-se produsul: informaia. Contabilitatea este considerat o disciplin informaional, studiind efectele tranzaciilor de tip economic, dar i a altor evenimente, asupra situaiei economico-financiare i performanei unei companii, cu scopul de a informa utilizatorii interni i externi5, precum i de a identifica eventualele riscuri. Cuvinte cheie: risc, model contabil, situaii financiare, analiz risc, informaie contabil, performan. Cod JEL: M41, G32
<?>
Prof.univ.dr., Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Facultatea Finane, Bnci i Contabilitate, a2c_ vm@yahoo.com 2 Doctorand, Universitatea Valahia Trgovite, lavinia.copcinschi@gmail.com 3 Doctorand, Universitatea Valahia Trgovite, anda.laceanu@gmail.com 4 Doctorand, Universitatea Valahia Trgovite, troteacarmenluiza@yahoo.com 5 C.Caraiani, L.Olimid (coordonatori), Bazele contabilitii, Editura ASE, Bucureti, 2000
41
PREDICTABILITY OF RISKS IN CONJUNCTION WITH THE INFORMATION PROVIDED BY THE ACCOUNTING MODEL Victor MUNTEANU, Univ. Prof. PhD6 Lavinia COPCINSCHI, doctoral student7 Anda LACEANU, doctoral student8 Carmen LUSCHI, doctoral student9 Abstract Even before the existence of a theoretical system to formally specify its role, information has been the engine of development, so that new knowledge are built on the support of the existing ones. The multitude of new dates is filtered, processed with a conceptual apparatus specific to each scientific subject, getting the product: information. Accounting is deemed to be an informational subject, studying the effects of economic transactions, but of other events as well, on the economicfinancial situation and performance of a company, in order to inform internal and external10 users, and to identify potential risks. Keywords: risk, accounting model, financial statements, risk analysis, accounting information, performance. 1. Informaia contabil - principala legtur ntre modelul contabil i analiza riscurilor e poate preciza c o informaie adecvat rezult dintr-o armonie ntre diferite componente structurale ce se completeaz reciproc, aceasta putnd determina schimbarea probabilitii cu care se vor produce evenimentele viitoare. Informaiile contabile reprezint produsul schimbat pe piaa informaiei contabile, iar acest produs exist n funcie de regulile i normele care l definesc.11 Satisfacerea nevoilor informaionale ce rezult din relaiile ntreprinderii cu mediul necesit producerea de informaii relevante i obiective. Aa cum creatorii de produse noi sunt din ce n ce mai ateni la nevoile consumatorilor, contabilii trebuie s urmreasc producerea acelor informaii care rspund cererii diferiilor utilizatori, acurateea i relevana acestora influennd n mod decisiv atingerea nivelului optim al rezultatelor scontate (fig.nr.1).
6
8 9
7
Dimitrie Cantemir Christian University, Finance, Banks and Accounting Department, a2c_vm@yahoo.com Valahia University,Trgovite, lavinia.copcinschi@gmail.com Valahia University, Trgovite, anda.laceanu@gmail.com Valahia University, Trgovite, troteacarmenluiza@yahoo.com 10 C.Caraiani, L.Olimid (coordonatori), Bazele contabilitii, Editura ASE, Bucureti, 2000 11 C.Mihalciuc, Contabilitate financiar aprofundat, 2008, p. 5
42
Activitile informaionale specifice domeniului contabil sunt cele care privesc producerea i utilizarea informaiei contabile. Acestea constau n aciuni care vizeaz crearea, colectarea, stocarea, prelucrarea datelor i, pe aceast baz, realizarea informaiei, precum i transmiterea acesteia ctre decident sau ctre beneficiarul informaiei respective. Ele presupun operaii de nregistrare i calcul, precum i analiza, interpretarea, gruparea i utilizarea informaiilor n luarea deciziilor. Situaiile financiare trebuie s satisfac nevoile informaionale legate de: evaluarea rezultatelor globale, evaluarea gestiunii (rentabilitate, eficien), evaluarea perspectivelor viitoare (profituri, dividende, investiii, finanare), evaluarea stabilitii financiare, solvabilitii i lichiditii, evaluarea riscurilor i incertitudinilor, facilitarea repartizrii resurselor ctre acionari, creanieri i puterea public, realizarea de comparaii n timp i spaiu, determinarea valorii capitalurilor mprumutate i a valorii capitalurilor proprii, evaluarea capacitii de adaptare, verificarea respectrii legilor i normelor, evaluarea contribuiei ntreprinderii la economia naionala. Informaia contabil este un instrument, iar ca majoritatea instrumentelor, ea nu poate fi de un mare ajutor dect pentru cei care nu sunt capabili ori dornici s o utilizeze. Tehnica utilizrii poate fi nvat, ceea ce nseamn c situaiile financiare ar putea s furnizeze informaii utile pentru toi cei dispui s nvee ale utilize.12 Evident realizarea informaii i transmitera ei presupune un limbaj adecvat. Limbajul este unul din elementele importante ale culturii de firm i constituie o curea de transmisie necesar funcionrii unui sistem orientat spre centrul de deciziei al informaiilor13. Fig.nr.1. Flux model contabil evaluare risc financiar informare utilizatori
Sursa: prelucrare proprie Situaiile financiare anuale sunt o important surs de informaii, analizat cu deosebit atenie de toi participanii de pe pieele de capital. n ultimile decenii, documentele contabile de sintez i de raportare au cunoscut o serie de modificri eseniale, n form i coninut, jurisdicia i normele care guverneaz pieele financiare internaionale punndu-i tot mai mult amprenta asupra caracteristicilor informaiei contabile.
12 13
L.Malciu, Cererea i oferta de informaii contabile, Ed. Economic, Bucureti, 1998 I.Cucui, M.Man, Costurile i controlul de gestiune, Ed.Economic, Bucureti, 2004, p.32
43
O pia a informaiei contabile trebuie s asigure protejarea intereselor asociaiilor i terilor prin: favorizarea dezvoltrii informaiei contabile publicate din punct de vedere cantitativ i calitativ; realizarea publicrii i inteligibilitii informaiei contabile (transparena); creterea posibilitilor de comparare n timp i n spaiu. Valoarea unei informaii poate fi definit ca diferena dintre beneficiul net, generat de luarea unei decizii dup obinerea informaiei i beneficiul net obinut de luarea aceleiai decizii, neafectat de informaie14, precum i de ct de bine rspunde nevoilor celor care o utilizeaz. Informaia contabil descrie consecinele economice ale procesului de transformare. Nevoia de informaii a celor implicai n luarea deciziilor reiese din relaiile multiple care au loc n procesul de transformare,proces foarte complex, care implic toate prile interesate: manageri, investitori, furnizori, angajai, clieni i statul.15 Situaiile financiare constituie, fr echivoc, suportul informaional necesar analizei financiare (spre formularea unui diagnostic financiar), dar i analizei riscurilor (spre estimarea expunerii posibile)(fig.nr.2). Diferitele categorii de utilizatori folosesc informaiile de natur contabil pentru diverse analize cu scopul fundamentrii deciziilor economice i financiare. Elaborarea acestora servete conducerii ntreprinderii pentru observarea performanelor economico-financiare, dar i ca baz a activitilor viitoare. Obiectivele situatiilor financiare anuale sunt diferite de la ar la ar, viznd importana care se acord diverselor categorii de utilizatori, respectiv utilizatorilor externi sau interni (cei care sunt i productorii situaiilor financiare anuale, deinnd un atu fa de utilizatorii externi).16 Fig.nr. 2. Situaiile financiare n analiza riscurilor
Situaii financiare
Analiz financiar
Analiz risc
Diagnostic financiar
Estimarea expunerilor
Sursa: prelucrare proprie

C.Mihalciuc, Contabilitate financiar aprofundat, 2008, p. 5 R.Ingram, T.Albright, Financial accounting: information for decisions, Ed. South-Western, 2013 16 C.Mihalciuc, Contabilitate financiar aprofundat, 2008, p. 12-13
14 15
44
Activitatea de gestionare a riscurilor reprezint de asemenea un client al infor maiei contabile, contabilitatea fiind un element al sistemului informaional, astfel: - cele mai multe decizii la nivel microeconomic sunt luate pe baza informaiilor furnizate de contabilitate; - permite managerilor i utilizatorilor externi de informaii s aib o imagine asupra ntregii organizaii i s evalueze riscurile; - realizeaz legturi cu celelalte componente ale sistemului informaional al ntreprinderii (marketing, producie, cercetare-dezvoltare, personal etc.), prin integrarea informaiilor privind aceste activiti ntr-o baz comun de date.17 Fig.nr.3. Utilizatorii situaiilor financiare i interesul pentru analiza riscurilor
Sursa: prelucrare proprie Activitatea de gestionare a riscului poate fi descris ca reprezentnd arta de a lua decizii ntr-o lume guvernat de incertitudine, fiind un proces complex de identificare, analiz i rspuns la riscurile fa de care organizaia este expus. Ea reprezint totalitatea unor anumite metode, procedee i msuri cu ajutorul crora se efectueaz, evaluarea i, n caz de necesitate, calculul influenei factorilor asupra riscului examinat cu scopul reducerii pierderii i/sau majorrii profitului ntreprinderii. Valorificarea informaiei contabile i financiare este deosebit de necesar pentru evaluarea riscurilor la care este expus compania n condiiile economiei de pia. n cadrul procesului de gestiune a riscurilor, una din etapele de o importan deosebit o reprezint procesul de acumulare i prelucrare a informaiei necesare. Astfel, de cantitatea i calitatea informaiei obinute depinde direct eficiena evalurii riscurilor att cantitativ, ct i calitativ.
17
I.Ionacu, Dinamica doctrinelor contabilitii contemporane, Ed. Economica, Bucureti, 2003.
45
2. Calitatea informaiei contabile - premis a identificrii i gestiunii riscului Informaia contabil specific activitilor economice poate fi definit ca o comunicare, tire sau mesaj care conine elemente noi de cunoatere a unor stri, situaii, condiii de manifestare a anumitor fenomene sau procese economice.18 Deci informaia aduce o noutate, este, potrivit teorii informaiei, o nedeterminare nlturat, iar acest lucru este foarte important atunci cnd se ia o decizie. Informaia circul sub forma datelor specifice, constituite din surse interne sau externe, dar trebuie s se in cont i de urmtoarele aspecte: - informaiile nu sunt obiecte construite, nu cresc n natur, ele sunt create deliberat de actorii socio-economici, n urma unui proces complex de analiz a datelor, situaiilor, tendinelor etc.; - informaiile economice furesc reprezentrile i induc comportamente complexe; - alturi de cunotine formalizate, cunotinele economice joac un rol foarte important19. De calitatea informaiei contabile depinde nsi evoluia entitilor economice, n urma utilizrii acesteia putndu-se evalua corect riscurile sau oportunitile de afaceri. Pentru a fi util n procesul de luare a deciziilor, informaia contabil trebuie s ndeplineasc anumite caracteristici calitative. Informaia contabil s-a dezvoltat n contextul evoluiei i dezvoltrii economiei de pia i creterea gradului su de complexitate, i trebuie s fie construit astfel nct s corespund att cerinelor managementului pentru fundamentarea deciziilor, ct i nevoilor informaionale ale celorlali utilizatori. Informaia este alctuit din date care au fost prelucrate ntr-o form util pentru destinatar i avnd o valoare real pentru planificare, control sau luarea deciziilor. Utilitatea informaiei n procesul decizional este definit printr-un ansamblu de atribute ale calitii20. Astfel, pentru a-i putea manifesta utilitatea, informaia contabil trebuie s ntruneasc anumite caracteristici calitative ce sunt n legtur cu principiile contabile: inteligibilitate, relevan, credibilitate, comparabilitate, fiabilitate i oportunitate. Inteligibilitatea reprezint calitatea informaiilor de a fi uor nelese de utilizatori, n vederea atingerii cu uurin a scopurilor pentru care se apeleaz la aceste informaii. Aceast caracteristic depinde de contiinciozitatea profesionitilor contabili, i presupune alegerea metodelor adecvate de agregare, clasificare i prezentare a acestora. Relevana se pune n eviden atunci cnd informaiile influeneaz deciziile
A.Baciu, Bazele contabilitii, Asociaia Avram Iancu, Cluj Napoca, 1993, p. 2 C.Greiner, Systmes dinformation et comptabilit ECCA, pp. 11-20. 20 M.Niculescu, Diagnostic economic,Vol. I, Ed. Economic, Bucureti, 2003, p. 89
18 19
46
economice, contribuind la evaluarea evenimentelor istorice, prezente sau prognozate de ctre utilizatori confirmnd sau corectnd evalurile anterioare21; ea implic realizarea unei selecii a informaiilor i prelucrarea acestora n funcie de nevoile utilizatorului. Relevana informaiei este influenat de natura sa i de pragul de semnificaie. O informaie devine semnificativ dac omisiunea sau declararea ei eronat ar putea influena sensul unei decizii. Informaia relevant are, simultan, o valoare predictiv i o valoare retrospectiv.22 Dei perceput ca o imagine a trecutului, contabilitatea demontreaz c relevana informaiilor prezentate nu doar confirm evenimente trecute, ci ajut efectiv i la previzionare. Astfel, n procesul de management al riscului, aceast calitate a informaiei contabile reprezint o prioritate, analiza trecutului i previzionarea completndu-se una pe cealalt. Credibilitatea asigur utilizatorii c informaiile nu conin erori semnificative, nu sunt prtinitoare, ci ofer o imagine real asupra fenomenelor i proceselor economice. Pentru a ndeplini aceast caracteristic, informaia trebuie de asemenea s fie neutr, complet i realizat cu pruden cu ajutorul raionamentului profesional. Fiabilitatea informaiei semnic faptul c aceasta nu este afectat de erori sau de distorsiuni importante, iar destinatarii pot avea ncredere n ea, n vederea reprezentrii fidele a tranzaciilor sau a altor evenimente. Calitile anexe legate de imaginea fidel, de primordialitatea coninutului economic asupra naturii juridice, de pruden, de neutralitate i de exhaustivitate (integralitate, caracter complet) reprezint ingredientele unei reprezentri fiabile23. Organismul internaional de normalizare, definete aceste caliti anexe astfel: - prezentare fidel informaia trebuie s prezinte de o manier fidel tranzaciile, n acord cu substana lor i realitatea economic; - neutralitate n procesul de preparare i prezentare a informaiilor, profesionistul contabil este obligat s i manifeste opiunea, important este ca acesta s o fac fr interes; - prudena presupune luarea n considerare a unui grad de precauie n exercitarea raionamentelor necesare cu ocazia estimrilor unor evenimente n condiii de incertitudine, pentru ca elementele de activ i pasiv s nu fie supraevaluate sau subevaluate, dup caz; - integralitatea presupune o informaie complet, n limitele rezonabile ale pragului de semnificaie i ale costului obinerii ei. Posibilele erori existente, informaii incomplete sau ce nu reflect n mod fidel tranzaciile pot afecta semnificativ rezultatul evalurii i analizei riscurilor. Alte limite ce pot influena informaia contabil astfel nct aceast s nu mai fie credibil i relevant sunt determinate de:
C.Mihalciuc, Contabilitate financiar aprofundat, 2008, p. 5 L.Malciu, Cererea i oferta de informaii contabile, Ed. Economic, Bucureti, 1998, p.33 23 L.Feleag, N.Feleag, Constituia contabilitii financiare sau matricea ei de referin, Revista Economie teroretic i aplicat, nr.5, 2006, p.36
21 22
47
oportunitate prezentarea informaiilor cu ntzieri majore conduce la pierderea relevanei; raportul cost-beneficiu presupune c beneficiile aduse de furnizarea unor noi informaii contabile trebuie s fie mai mari dect costul legat de acestea; echilibrul ntre caracteristicile calitative, importana relativ a caracteristicilor n diferite cazuri ine de domeniul raionamentului profesional; comparabilitatea presupune posibilitatea de analiz pe baza informaiilor furnizate de situaiile financiare n raport cu evoluia n timp a activitii (rol determinant avndu-l principiul permanenei metodelor), precum i compararea cu stituaiile financiare ale diverselor entiti de acelai tip (n subramur sau ramur de activitate) pentru a evalua corect poziia financiar, performanele i modificrile acestora. Principalele caliti ale informaiei contabile prezentate mai sus conduc la concluzia c situaiile financiare trebuie s reflecte o imagine clar i fidel a patrimoniului. Pentru procesul de analiz a riscurilor, informaia brut furnizat de contabilitate prin intermediul situaiilor financiare este tranformat n alt tip de informaie, cu ajutorul diferitelor modele, cu scopul de a informa asupra pericolelor ce pot afecta compania. 3. Concluzii: Interesul pentru informaia contabil nregistreaz o evoluie ascendent din dorina facilitrii comunicrii n procesul de globalizare, iar crearea unui cadru conceptual care s serveasc ca baz de referin i a unor principii contabile general acceptate fac obiectul dezbaterilor n forurile internaionale. Se ncearc aadar omogenizarea informaiilor furnizate, analiza n timp i spaiu a informaiei contabile [...] dar i o garanie a terilor utilizatori privind coerena i rigoarea cu care a fost inut contabilitatea. 4. Bibliografie: - R.Ingram, T.Albright, Financial accounting: information for decisions, Ed. South-Western, 2013; - C.Greiner, Systmes dinformation et comptabilit ECCA, p. 1120; - IFRS Foundation, Standardele Internaionale de Raportare Financiar emise la 1 ianuarie 2011, traducere realizat de membrii CECCAR; - Horton, G.Serafeim, I.Serafeim, Does mandatory IFRS adoption improve the information environment? , Contemporary Accounting Research, no.X, p. 2.
48
UNIVERS EUROPEAN
GRIGORE GAFENCU N ISTORIA CONSTRUCIEI UNITII EUROPENE

Victor AELENEI1 Abstract The idea of European unity, driven by new geopolitical reality of Europe at the end of the Second World War has been called into question in Western intellectual circles, particularly central eastern emigration personalities. It is believed that European unity was one of the ways the reconstruction of Europe and ensuring Soviet security threats. Keywords: unity, domination, peace, exile, freedom. 1. Scurt analiz geopolitic a Europei dup sfritul Rzboiului Doi Mondial up Primul Rzboi Mondial, divergene dintre statele comuniste i cele democratice au aprut ca urmare a capturrii de ctre bolevici a puterii n Rusia. Acestea au fost trecute pe plan secund, ns, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, pentru a se menine eficiena alianei care lupta mpotriva Germaniei, Italiei i Japoniei. Statele democratice, mai ales din Europa, nu au uitat c Al Doilea Rzboi Mondial a fost un conflict armat generalizat care a mistuit cea mai mare parte a globului, fiind considerat cel mai mare i mai catastrofal rzboi nentrerupt din istoria omenirii. Politicienii i militarii conductori de atunci au decis s ntrebuineze, pentru a ucide, chiar i noile descoperiri tehnice, inclusiv bomba atomic, folosindule la scar larg mpotriva militarilor i civililor, deopotriv. Din statistici, cunoatem c Al Doilea Rzboi Mondial a provocat moartea direct sau indirect a aproximativ 3% din populaia mondial de la acea vreme. Pierderile omeneti n cel de-Al Doilea Rzboi Mondial s-au situat la peste 72 de milioane de victime. Dintre acestea, n jur de 47 de milioane au fost victime din cadrul populaiei civile, incluznd aici i 20 de milioane de mori provenii din foametea i bolile cauzate de rzboi, restul fiind din rndul militarilor. La sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, relaiile dintre Statele Unite
1
Profesor universitar dr.
49
UNIVERS EUROPEAN
ale Americii, U.R.S.S. i Marea Britanie s-au deteriorat, devenind tensionate, nu departe de o nou confruntare militar. Fenomenul de descurajare nuclear a fost transferat n plan politic, economic, tehnologic, ideologic i propagandistic. ntre anii 1945 i 1948, U.R.S.S. a impus guverne comuniste n Polonia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Iugoslavia, Albania, Cehoslovacia, Republica Democrat German (1949) i n Coreea de Nord (1948), iar S.U.A. a transformat Japonia n aliat, a ntrit cooperarea cu Marea Britanie, cu Turcia i cu alte 14 ri europene. Aciunile unuia din cele dou blocuri erau interpretate ca fiind ostile de ctre cellalt. Dup 1953 (moartea lui Stalin), apar primele semne ale detensionrii situaiei. Liderii sovietici vorbeau de coexistena panic. Stalin urmrea ocuparea unei suprafee ct mai mari din teritoriul german, preluarea unor zone din Finlanda, Polonia i Romnia. Aciunile reuite ale lui Stalin au dus la escaladarea tensiunii i ngrijorare n Occident, aciunile lui Stalin fiind percepute drept o agresiune. Dac muli istorici l considerau pe Stalin principalul responsabil al declanrii Rzboiului Rece, ca i continuator al politicii expansioniste sau c era hotrt s rspndeasc comunismul n cea mai mare parte a lumii, ali istorici rui, dar i occidentali, din anii 60-70 au considerat c Stalin dorea s construiasc o zon care s protejeze Uniunea Sovietic de eventuale agresiuni occidentale. Faptul c occidentul intervine mpotriva bolevicilor n 1918-1920, c se ntrzie deschiderea celui de-al doilea front n Europa mpotriva Germaniei i c Stalin nu a fost informat de ctre americani c deineau arma nuclear au fost percepute de acesta ca un antaj al SUA pentru a obine concesii de la URSS. Oameni de stat occidentali, n special americani i britanici, fuseser ostili fa de sovietici nc din 1917. Harry S. Truman, viitor preedinte al S.U.A, era suspicios n privina inteniilor ruseti. Deveniser cunoscute prerile lui Winston Churchill, ca americanii i britanicii s ocupe Berlinul naintea sovieticilor, iar n mai 1945 i scria lui Truman: Ce se va ntmpla cu Rusia? Ca i Dvs., simt o team profund ... o cortin de fier este tras peste linia frontului. Ambii lideri occidentali se simeau pregtii s adopte o poziie mai tranant fa de U.R.S.S. care, din aliat, sprijinit financiar pentru ducerea rzboiului de SUA, devine adversar. Lipsa reciproc de ncredere, suspiciunile de ambele pri, dar i lipsa de flexibilitate au determinat, apariia fenomenului istoric ce a purtat numele de Rzboiul Rece. Fiecare aciune internaional considerat ca fiind o msur de autoaprare de ctre una dintre pri era vzut ca un act agresiv de ctre cealalt parte. Cu toate acestea, rzboiul direct a fost evitat. La Conferina de la Ialta (februarie 1945) din Crimeea, au participat Stalin, Roosevelt i Churchill. Atunci s-a czut de acord cu privire la nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite, la divizarea Germania n trei zone de ocupaie (rus, american i britanic), la mprirea n sectoare de ocupaie a Berlinului i a Austriei. Stalin a promis s se alture rzboiului mpotriva Japoniei, dar s primeasc ntreaga
50
UNIVERS EUROPEAN
Peninsul Sahalin i un teritoriu din Manciuria. Sovieticii au ocupat militar teritoriul polonez i au stabilit un guvern comunist la Lublin. Roosevelt i Churchill n-au fost de acord cu solicitarea lui Stalin ca Polonia s primeasc ntregul teritoriu german de la est de rurile Oder i Neisse, dar au convenit ca unii membri aflai n exil din cabinetul de la Londra s intre n guvernul de la Lublin. Conferina de la Postdam din iulie 1945 ilustreaz relaiile din cadrul alianei care se rciser semnificativ. Principalii reprezentani ai marilor puteri au fost Stalin, Truman i Churchill. Nu s-a convenit asupra unei nelegeri cu privire la viitorul Germaniei. A rmas totul la nivelul celor stabilite la Ialta. Truman i Churchill erau ngrijorai deoarece Germania de la est de Oder-Neisse fusese ocupat de Armata Roie. Dup preluarea acelui teritoriu, autoritile comuniste poloneze au nceput s-i expulzeze pe cei aproximativ cinci milioane de locuitori germani ai regiunii, fapt ce nu fusese convenit la Ialta. Truman nu 1-a informat pe Stalin despre natura armamentului atomic, iar lui Churchill i-a spus doar n timpul desfurrii reuniunii de la Potsdam. Dup ncheierea conferinei, la cteva zile, dou bombe nucleare au fost aruncate asupra Japoniei. Rzboiul s-a ncheiat la 10 august 1945, fr s li se permit sovieticilor participarea la ocuparea Japoniei. Discursul premonitoriu rostit de Winston Churchill, la Fulton n Statele Unite, la 5 martie 1946, a fost un semnal de alarm cu privire la rspndirea comunismului sovietic n Europa rsritean: O umbr s-a rspndit pe scenele att de recent luminate de victoria aliailor. Nimeni nu tie ce doresc Rusia sovietic i organizaia sa internaional s fac n viitorul apropiat (...). De la Stettin n Marea Baltic la Trieste n cea Adriatic, o cortin de fier a cobort de-a latul continentului.. Pn n acel moment, au fost instalate la putere Guverne rezultate n urma unor coaliii de comuniti, prin intermediul ruilor, n Polonia, Ungaria, Romnia, Bulgaria i Albania. Adversarii comunitilor au fost ntemniai sau ucii. Churchill, n discursul su, a fcut apel la o alian a Occidentului care s reziste n faa ameninrilor comuniste. Discursul a dus, ns, la adncirea rupturii dintre Stalin i Churchill, considerat un incitator la rzboi. Sovieticii i-au ntrit dominaia asupra Europei de rsrit. Falsificnd alegerile, toate statele din regiune, cu excepia Cehoslovaciei, aveau guverne comuniste. Stalin trata zona rus de ocupaie din Germania ca i cum ar fi aparinut Rusiei, permind s activeze doar partidul comunist. Era exceptat Iugoslavia al crei Guvernul comunist al lui Iosip Broz Tito fusese legal ales n 1945. Tito, beneficiind de un mare prestigiu, s-a impus n ar, iar trupele sale, i nu Armata Roie, au eliberat Iugoslavia. Aa a fost respins interferena stalinist n afacerile interne ale Iugoslaviei. Occidentul era profund iritat de atitudinea URSS care nu respectase promisiunea fcut de Stalin la Ialta, de a permite desfurarea de alegeri libere. Partea sovietic argumenta, ns, c aveau nevoie de guverne prietene din raiuni de securitate. Evoluia major a Rzboiului Rece a nsemnat apariia Doctrinei Truman, care
51
UNIVERS EUROPEAN
n scurt timp a fost asociat cu Planul Marshall. Doctrina Truman a derivat din evenimentele din Grecia i apoi din Turcia, unde comunitii ncercau s rstoarne monarhia i guvernul legal ales. Grecia i Turcia au primit un ajutor masiv n materie de bani, arme i instrucie, asisten ce a permis nfrngerea comunitilor pn n 1949. Planul Marshall, anunat n iunie 1947, reprezenta extensia n domeniul economic a Doctrinei Truman. Era un plan de refacere economic a Europei cu asisten american. Pn n septembrie 1947, 16 ri (Marea Britanic, Frana, Italia, Belgia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Austria, Elveia, Grecia, Turcia, Islanda, Norvegia, Suedia, Danemarca i cele trei zone apusene ale Germaniei) au schiat un plan comun pentru utilizarea ajutorului american de peste 13 miliarde de dolari. Sovieticii considerau c este o aciune cu substrat anticomunist. Viaceslav Molotov, ministrul de Externe Sovietic, a denunat ntregul plan ca fiind o ilustrare a imperialismului dolarului. Cominformul, organizaia care reunea partide comuniste europene, a fost nfiinat de ctre Stalin n septembrie 1947. Dorea s-i ntreasc controlul asupra sateliilor din Europa rsritean prin industrializare, colectivizare i centralizare. Iugoslavia a fost exclus din Cominform n 1948, cu toate c a rmas o ar comunist. n 1949, a fost anunat Planul Molotov, prin care sateliii Moscovei puteau primi ajutor rusesc, i a fost nfiinat C.A.E.R-ul (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc), organizaie al crei scop era de a coordona politicile economice ale rilor din cadrul blocului sovietic. Stalin, nemulumit de legturile cehilor cu Occidentul i de interesul lor fa de Planul Marshall, le-a ordonat comunitilor cehi s acioneze. Diviziile sovietice din Austria au fost mutate atunci lng frontiera cu Cehoslovacia. Astfel, Podul dintre Est i Vest dispruse; cortina de fier era complet n Europa. n perioada iunie 1948-mai 1949, blocada Berlinului i podul aerian au determinat prima criz major din cadrul Rzboiului Rece. Criza decurgea din nenelegerile referitoare la tratamentul aplicat Germaniei. Stalin a continuat s trateze Germania i Berlinul, mprite n zone de influen, ca pe o colonie, exploatndu-le resursele ce luau drumul URSS-lui. Prin Planul Marshall, occidentalii au nceput s pregteasc constituirea unei Germanii apusene capabil s se autoguverneze. Ruii nu aveau, ns, nici o intenie s permit reunificarea german. Perspectiva unei Germanii occidentale independente a strnit serioase temeri la Moscova. Sovieticii considerau c situaia la Berlin devenise intolerabil deoarece, n iunie 1948, occidentalii introduseser o nou moned, opriser controlul preurilor i raionalizaser produsele n zonele lor de ocupaie i n Berlin. Ei considerau c era imposibil s existe dou tipuri de moned n acelai ora. Deranjai de contrastul dintre prosperitatea Berlinului occidental i srcia zonei nconjurtoare, sovieticii au hotrt ca toate oselele, cile ferate i legturile
52
UNIVERS EUROPEAN
fluviale dintre Berlinul occidental i Germania occidental s fie nchise. Scopul era de a-i determina pe occidentali s se retrag din Berlin, datorit lipsei alimentelor i produselor strict necesare. Fiind convinse c o retragere ar reprezenta nceputul unui atac rusesc asupra Germaniei occidentale, puterile apusene nu au cedat. Criza a nsemnat un succes psihologic al puterilor occidentale. A unit rile occidentale n ncercarea de a-i coordona politicile de aprare prin nfiinarea, n aprilie 1949, a N.A.T.O. (Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord). A devenit evident, ns, faptul c nu mai prea realizabil nici un compromis n privina Germaniei, divizarea rii meninndu-se pn la o dat nedeterminat. Rzboiul cu blocul sovietic putea izbucni n orice moment. De aceea, se impunea o organizare temeinic i o aprare eficient. n martie 1948, Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda i Luxemburg au semnat Tratatul de la Bruxelles. Se angajau s colaboreze militar n eventualitatea unui rzboi. Li se altur, n aprilie 1949, S.U.A., Canada, Portugalia, Danemarca, Irlanda, Italia i Norvegia, semnnd Tratatul Atlanticului de Nord. Atunci s-a stabilit ca toate forele lor militare s fie supuse unui comandament unic al N.A.T.O., care s coordoneze aprarea Occidentului. Era primul angajament al americanilor de a participa la o eventual confruntare armat. Uniunea Sovietic a considerat nfiinarea N.A.T.O. drept o provocare, tensiunea dintre cele dou blocuri rmnnd destul de ridicat. Pentru c nu exista nici o speran ca sovieticii s permit unificarea Germaniei, puterile occidentale au fondat, n august 1949, Republica Federal German. S-au desfurat alegeri, iar Konrad Adenauer a devenit primul cancelar federal al Germaniei. Ruii au replicat i au nfiinat, n 1949, n zona lor de ocupaie, Republica Democrat Germania. Relaiile Est-Vest s-au detensionat treptat, odat cu moartea lui Stalin din martie 1953. Noii lideri (Malenkov, Bulganin i Hruciov) au dorit s mbunteasc relaiile cu Occidentul. n aceeai perioad, sovieticii au ajuns s dein bomba cu hidrogen. n acest fel, s-a produs un echilibru, cel puin aparent, din perspectiva tehnologiei nucleare, fiind i nceputul manifestrii principiului descurajrii nucleare. Nikita Hruciov i-a explicat noua sa politic ntr-un discurs din februarie 1956, n care, criticndu-l pe Stalin, a spus c o coexisten panic cu Occidentul nu era numai posibil, dar i vital: ...exist numai dou ci sau coexisten panic, sau cel mai destructiv rzboi din istorie. Nu exist o a treia cale. Hruciov nu renunase, ns, la ideea unei lumi dominate de comuniti. Considera c aceasta va deveni posibil atunci cnd puterile occidentale vor aprecia superioritatea sistemului economic sovietic, i nu atunci cnd vor fi nfrnte n rzboi. Hruciov spera ca, prin intermediul asistenei economice ce urma s o furnizeze, s ctige statele neutre de partea comunismului. Detensionarea relaiilor s-a manifestat prin renunarea ruilor, n 1955, la bazele lor militare din Finlanda, dup ce Bulganin s-a ntlnit la Geneva cu preedintele american Dwight Eisenhower, i cnd sovieticii nu au mai blocat prin veto admiterea n
53
UNIVERS EUROPEAN
Organizaia Naiunilor Unite a 16 noi state. Hruciov 1-a vizitat pe Tito, iar divergenele sovieto-iugoslave au fost puse sub tcere. n aprilie 1956, s-a acordat o mai mare libertate statelor-satelit, Cominformul fiind abandonat. Evenimentul semnificativ privind destinderea internaional a constat n realizarea unei nelegeri n privina Austriei. n mai 1955, a fost semnat Tratatul de Stat Austriac n urma cruia s-a acceptat formarea unui guvern central austriac, Austria nefiind considerat o ar nfrnt, ci una eliberat de sub dominaia nazist. Schimbarea de atitudine a avut, probabil, drept cauz teama ruseasc cu privire la o posibil unire ntre R.F.G. i zonele occidentale de ocupaie din Austria. La puin timp dup ce R.F.G-ul a fost admis n N.A.T.O, n 1955, a fost semnat Pactul de la Varovia ntre Uniunea Sovietic i statele din Europa rsritean. Dei Pactul fusese declarat ca fiind un tratat defensiv, a fost perceput n Occident ca o aciune agresiv. Ruii au fabricat n continuare armament nuclear. Pn n 1957, ei au testat rachetele balistice intercontinentale i au lansat n spaiu primul satelit, Sputnik l. Operaiunile au strnit nemulumiri n Occident. Situaia de la Berlin a determinat o amplificare maxim a tensiunii. Hruciov anuna n 1958 c U.R.S.S. nu mai recunoaterea drepturile puterilor occidentale asupra Berlinului de Vest, sugernd din nou, n 1961, noului preedinte John Fitzgerald Kennedy, c Occidentul ar trebui s se retrag din Berlin. Comunitii erau profund deranjai de faptul c, anual, aproximativ 200 000 de refugiai treceau din RDG n Berlinul de Vest. Urmare a refuzului lui Kennedy, n august 1961 a fost ridicat acea monstruozitate de aproximativ 50 de km, aa-numitul Zid al Berlinului, care-i izola mai ales pe germanii din RDG de conaionalii lor i de lumea liber. Cel mai tensionat incident din ntregul Rzboi Rece l-a constituit criza rachetelor ce a avut loc n 1962. Aceast criz s-a produs cnd Kennedy a cerut neamplasarea rachetelor ruseti din Cuba, ceea ce ar fi nsemnat situarea acestor rachete la mai puin de 200 de km de coasta american. Hruciov a renunat n cele din urm la plasarea rachetelor n Cuba, iar Kenedy la cele din Turcia. nelegnd enormitatea a ceea ce s-ar fi putut ntmpla, a urmat o anumit reducere a tensiunii internaionale ce s-a concretizat n instalarea unei linii telefonice directe ntre Moscova i Washington i n semnarea unui tratat sovieto-americano-britanic de interdicie a desfurrii testelor nucleare n alt parte dect n subteran, n iulie 1963. 2. Aplicarea ideii de unitate european Dac dup al Doilea Rzboi Mondial liderii politici ai celor dou blocuri se luptau pentru mprirea influenei n Europa, redesenarea acesteia dup nelegerile de la Ialta i Postdam, din care jumtate a devenit sovietic, n Frana s-a decis transpunerea ideii de Europ unit. Aciunea francez de unitate a fost acceptat de toate statele democratice
54
UNIVERS EUROPEAN
europene de la acea dat, iar dup cderea Cortinei de fier, n 1989, i de cele 12 state est-europene fost sovietizate, ajungndu-se la un numr de 28 de state ce compun Uniunea European, iar acum asistm la acceptarea curentului democratic european chiar de state componente ale fostei URSS destrmate (Moldova, Ucraina, Georgia, Azerbaijan). Intrnd n descrierea evenimentelor petrecute, subliniez c prima personalitate politic care a propus un proiect de Pact pentru Uniunea Statelor Europene a fost francezul Michel Debr, n decembrie 1949, n cadrul Consiliului Europei. Proiectul prevedea un sistem de conducere i organizare prezidenial i respectiv federalist, avnd un arbitru ales pe cinci ani prin vot universal i comisari stabilii de acesta, un Senat format din minitrii statelor membre, o Curte format din judectori i o Adunare European format din delegai naionali. La nceputul anului 1950, Jean Monnet, fost secretar general adjunct al Ligii Naiunilor n perioada interbelic, i propune ministrului de externe francez Robert Schumann, un plan de soluionare a divergenelor franco-germane, prin contopirea produciilor de crbune i oel ale celor dou ri. Jean Monnet obine acordul lui Robert Schumann n legtur cu fezabilitatea proiectului, inclusiv n ceea ce privete preluarea de ctre acesta din urm, n calitatea oficial pe care o avea, a paternitii viitoarei instituii care avea s fie creat i care urma s se bazeze pe un principiu simplu, dar pragmatic: o Europ unit, ns care nu se va putea realiza dintr-o dat, ca o structur integrat, ci se va forma treptat, prin pai succesivi, prin inducerea gradual a unei solidariti de fapt, ntre statele vest-europene. Comisarul Planului Francez concepuse deja i instituia potrivit n acest sens, care urma s devin un veritabil motor al integrrii europene: nalta Autoritate a Crbunelui i Oelului, nsrcinat s desfiineze barierele vamale la cele dou produse, avnd o deosebit importan din punct de vedere politico-strategic i economic. Robert Schumann aduce unele modificri planului prezentat de Jean Monnet i, la 9 mai 1950, obine acordul guvernului francez. n mod concret, guvernul francez propunea ca ntreaga producie de crbune i oel franco-german s fie pus sub controlul unei nalte Autoriti, prin intermediul unei organizaii deschise participrii i altor ri ale Europei. Unirea produciei de crbune i oel se susinea n declaraia guvernului francez va oferi imediat o baz comun pentru dezvoltarea economic a Europei i va reprezenta un prim pas n direcia federalizrii acesteia. Solidaritatea de producie astfel realizat va face ca orice rzboi ntre Frana i Germania s devin imposibil din punct de vedere material. Constituirea unei puternice uniti de producie, deschis participrii n condiii identice tuturor rilor europene interesate, va pune bazele reale pentru viitoarea lor unificare economic. Propunerea lui Michel Debr a fost ntrit la Paris prin vestita Declaraia de la 9 mai 1950 a ministrului de externe francez Robert Schumann, susinut de Jean Monnet, care i exprima opinii ptrunse de umanism i de realism prevestitor, astfel:
55
UNIVERS EUROPEAN
Pacea mondial nu va putea fi salvgardat fr iniiative creatoare, la nlimea pericolelor care ne amenin.() Punnd n comun cteva producii de baz i stabilind o nou nalt Autoritate ale crei decizii vor fi obligatorii pentru Frana, Germania i rile care vor adera la aceasta, vor fi realizate primele baze concrete pentru o federaie european indispensabil salvgardrii pcii. (...) Solidaritatea de producie (subneleas de crbune i de oel) va face de neconceput i imposibil, din punct de vedere material, rzboiul dintre Frana i Germania. Aceast iniiativ, deschis altor ri, va trebui s fie baza unei comuniti mai largi i mai profunde.() Europa nu se va face dintr-odat, nici printr-o construcie de ansamblu: ea se va face prin realizri concrete, crend mai nti o solidaritate de fapt. Efectiv, Europa unit nu s-a format dintr-odat, ci prin realizri progresive, fiind toate consacrate de semnarea unor tratate internaionale i a unor acorduri interguvernamentale. Efectiv, la data de 9 mai 1950, Robert Schuman a comunicat c Frana propune crearea unei Comuniti Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Acea comunitate este considerat a fi la originea Uniunii Europene de astzi. Comunicarea, denumit ulterior Declaraia Schuman, a constituit piatra fundamental a construciei europene. Actualitatea Declaraiei lui Robert Schuman const n valabilitatea celor patru elemente cheie pe care le cuprinde i care reprezint esena construciei europene. n contextul misiunii generaiei actuale, aceea de a da o form structurii proiectate acum mai bine de 60 de ani, cele patru elemente identificate de ctre Robert Schuman i Jean Monnet sunt capitale n nfptuirea obiectivelor Uniunii Europene. Acele patru elemente reprezint principiile fondatoare ale viitoarei Uniuni Europene: - asigurarea pcii politice i a reconstruciei economice; - aciuni comune ale Franei i Germaniei pentru o reconciliere istoric; - asigurarea cooperrii ntre naiunile europene; - convergena intereselor popoarelor europene. Dup acea declaraie a ministrului de externe francez, Robert Schumann, au nceput negocierile ntre statele occidentale europene pentru crearea unui ntreg proces comunitar economic pe baza acceptrii principiului renunrii la unele prerogative ale suveranitii din partea statelor membre prin nfiinarea primelor Comuniti europene. Unificarea Europei nu a fost o oper artificial, conceput doar de tehnocrai, ci ea a fost i este rodul unei decizii politice care exprim voina comun statelor i se sprijin pe ndelungate tradiii intelectuale, morale i spirituale. La baza actelor juridice europene ulterioare de unitate, au stat principiile fondatoare ale Uniunii Europene.
56
UNIVERS EUROPEAN
Contribuii romneti la construcia unitii europene Grigore Gafencu Ideea unitii europene, determinat de noua realitate geopolitic a Europei la sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, a fost readus n discuie n cercurile intelectualilor occidentali, n mod deosebit de personalitile emigraiei centralrsritene. Se considera c unitatea european era una dintre cile de reconstrucie a Europei i de asigurare a securitii n faa ameninrilor sovietice. Grigore Gafencu, numit de politicienii timpului europeanul, a fost una din personalitile marcante ale exilului romnesc. A promovat europenismul att n politic, atunci cnd a condus diplomaia romneasc, dar i n operele sale, conexnd contextului european istoria i evoluia evenimentelor romneti. Contribuia marcant a lui Grigore Gafencu, dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial a constat n aceea c a promovat ideea de unitate european. Viziunea i ideile pe care le promova acum 65 de ani sunt mai actuale astzi ca niciodat, cnd ara noastr a reintrat n marea familie european: Nscui la via nou i aezai pe temelii politice cu sprijinul Apusului i sub oblduirea ideii europene, era firesc s rmnem legai de aceast idee ca stat independent i suveran. Era pentru noi o porunc a istoriei i o condiie de via s ne orientm n toate crizele internaionale dup cerinele ordinii europene. Grigore Gafencu a fost atras, la nceputul exilului, de ideea unificrii Europei, pe care o considera un argument mpotriva susintorilor divizrii continentului, oameni politici sau specialiti de la acea vreme. n 1943-1944, Grigorie Gafencu i-a susinut viziunea referitoare la federalizarea Europei, n numele asigurrii unei ordini europene i a unui echilibru, idei susinute pe ntreg parcursul vieii sale. Viziunea lui a fost exprimat i mai clar n paginile unui amplu text cu privire la organizarea unei ordini unitare n Europa care ar fi oferit continentului capacitatea de a rezista n faa ameninrii sovietice. Totodat, pentru Grigore Gafencu, unitatea Europei de Vest reprezenta o etap n cadrul amplului i ndelungatului proces de federalizare a ntregii Europe. Ideea de federalizare a Europei a fost reluat n septembrie 1947, n articolul cu titlul Federalismul!, n care afirma c nlturarea statelor suverane care alimentau curentele rzboinice era posibil numai prin federalizare: Atta timp ct vor mai exista state suverane chiar dac nu ar rmne dect dou starea de rzboi latent ar subzista. Viziunea sa asupra federalismului a avut dou sensuri: primul sens pornea de la convingerea c dominaia sovietic asupra Europei Centrale i de Rsrit nu avea un caracter permanent i considera c eliminarea acesteia era necesar, iar cel de-al doilea se referea la asigurarea unitii europene ca garanie a unei securiti perene. Egalitatea naiunilor, dar mai ales revenirea la principiile federative constituiau baza unei Europe puternice. Un prim succes al acestei micri a fost organizarea
57
UNIVERS EUROPEAN
Congresului de la Haga, din perioada 5-7 mai 1948, ce a nsemnat un progres important n lansarea ideii Europei unite. La acea manifestare, au participat mai multe organisme neguvernamentale, precum Liga Independent de Cooperare European, Uniunea Federalist European, Comitetul Churchill i Comitetul Herriot. Uniunea European urma s funcioneze pe baza unei constituii comune, a unui parlament comun i a altor structuri care ar fi asigurat transferul suveranitii naionale ctre organismele europene. Congresul, n afar de enunarea unor principii generale cu privire la micarea federalist, nu a reuit s creeze micri favorabile unitii europene. Formula fr Est, dar nu mpotriva Estului pronunat de Denis de Rougemont, n cadrul Micrii Federaliste Europene, i-a prut lui Grigore Gafencu o abandonare nu numai a principiilor federaliste, dar i a unitii europene. Era semnalul c ideea federalist se restrngea doar la statele din Europa Occidental, acesta fiind, n realitate, preul celei de-a doua pci neterminate. Sesiznd schimbarea de atitudine a liderilor politici occidentali, Grigore Gafencu a ncheiat alocuiunea spunnd c: Nu exist dect o singur Europ! Chiar dac trupul su este mutilat i mprit, ideea european este indivizibil. Europa nu poate renate n Vest, dac ea moare n Est. Vechiul Continent i poate redobndi vitalitatea, grandoarea i puterea numai dac i rectig vechile granie. Grigore Gafencu a participat activ la toate iniiativele diverselor micri i a atras atenia partenerilor occidentali asupra dramei pe care o traversau rile din Europa Central i de Est, state intrate definitiv n sfera de influen sovietic. Grigore Gafencu a expus pe larg aceast idee, iniial ntr-o conferin inut n Marea Britanie. La 28 noiembrie 1946, la Chatham House, la Londra, are loc o conferin la care Grigore Gafencu a expus ideea sus-menionat, fiind publicat n prestigioasa revist britanic International Affairs, sub titlul Eastern Countries and the European Order. Studiul era o pledoarie pentru ideea de ordine european, ale crei rdcini le plaseaz n 1815, la Congresul de la Viena. Grigore Gafencu a demonstrat caracterul indivizibil al Europei i a sugerat c toate demersurile ntreprinse de europeni, pn la nceputul Primului Rzboi Mondial, n direcia asigurrii unei ordini europene, constituie argumente n favoarea realizrii unitii continentului european. La finalul studiului, diplomatul romn i exprim credina ferm n ideea european, fcnd apel la nvturile hristice: (...) Trebuie ca termenul de Europa s devin o confesiune de credin. Credina mut munii din loc. Cum s nu mute ea i barierele care separ continentul i lumea?. n studiul inedit intitulat Rusia i politica sa extern, Grigore Gafencu se prezint n postura de sovietolog. Prezentnd obiectivele politicii externe ruseti i, dovedind reale cunotine de geopolitic, insist asupra confruntrii dintre Rusia putere maritim i Statele Unite i Japonia. Avnd n vedere c studiul a fost redactat spre sfritul anului 1944 i se baza pe informaiile din pres, multe dintre
58
UNIVERS EUROPEAN
afirmaiile sale i menin valabilitatea i astzi, fiind confirmate de documentele publicate. Un eveniment foarte important, pe care trebuie s-l memorm, l-a constituit alegerea sa, la 8 aprilie 1956, n funcia de preedinte al Comitetului Central al Uniunii Europene a Federalitilor. Cu acel prilej a prezentat un amplu program de activitate ce avea ca obiectiv revitalizarea ideii de unitate european, care, n acel moment, a fost marcat de eecul cu care s-a soldat ncercarea de a constitui Comunitatea European de Aprare. Chiar dac federalitii au pierdut n faa unionitilor, ideile strategice ale lui Gafencu rmn valabile i o parte din ele au fost aplicate de actuala Uniune European: politica extern a Uniunii Europene. La 30 ianuarie 1957, dup moartea sa, eforturile ntreprinse de diplomatul romn au fost considerate un testament politic, cu privire la edificarea Uniunii Europene: (...) el [Grigore Gafencu] a propus Comitetul u i Central al Uniunii Europene a Federalitilor s se reuneasc ntr-o conferin internaional pentru a elabora o politic extern european. Aceast iniiativ, la care inea mult, este testamentul politic pe care Grigore Gafencu 1-a lsat Uniunii Europene a Federalitilor, cci el credea c, mai mult dect o doctrin, necesitatea de a crea o putere politic european s-ar degaja cu o eviden frapant din examinarea evenimentelor (...). 3. n loc de concluzie Profesiunea de credin a diplomatului romn Grigore Gafencu Europa Unit este o realitate i urmare a eforturilor susinute depuse de acesta. Actualmente, cnd Uniunea European se confrunt cu mari probleme economice i cnd euroscepticismul are valori n cretere n unele ri ale Uniunii, tenacitatea, inteligena politic i vizionarismul lui Grigore Gafencu, caliti remarcabile i demonstrate, sunt mai actuale ca oricnd i consider c ar trebui s constituie pentru noi, cei care trim n acest spaiu unit, un model de urmat. Demersurile sale europene din exil ne ndreptesc s-l postm pe Grigore Gafencu, chiar dac contribuiile sale nu sunt, nc, unanim recunoscute, alturi de prinii fondatori ai Uniunii Europene. Prin exemplul su, Grigore Gafencu este un vector peste timp, demonstrnd fora credinei nestrmutate ntr-un ideal: edificarea Uniunii Europene. Argumentul reiese din afirmaia lui: Cred cu putere n ideea unei Europe Unite, idee pentru care muncesc din toat inima, spunea conceteanul nostru ntr-un interviu acordat unui post de radio american, la 23 septembrie 1948. Se poate spune c, i graie credinei sale, au putut fi escaladate obstacolele care au divizat Europa aproape jumtate de secol, edificndu-se, astfel, acea Europ Unit la a crei constituire Grigore Gafencu i-a adus contribuia sa remarcabil.
59
UNIVERS JURIDIC
INFLUENE ALE POLITICILOR UNIUNII EUROPENE ASUPRA SECURITII NAIONALE

Col. prof. univ. dr. Constantin IORDACHE1 Rezumat Revizuirea Constituiei, n anul 2003, prin armonizarea textului cu legislaia statelor membre ale Uniunii Europene, a compatibilizat valorile fundamentale romneti cu instituiile similare europene. Eforturile pentru integrarea armatei naionale n structurile de securitate euroatlantice au determinat alinierea instituiilor juridice militare la standardele occidentale, cu trecerea de la o armat de mas (sistemul clasic defensiv, cu ncorporarea obligatorie), la o armat modern profesionist. n procesul de aderare la instituiile de securitate euroatlantice, a fost necesar reorganizarea i retehnologizarea forelor armate, adaptarea cadrului naional legislativ n vederea realizrii flexibilitii necesare lurii deciziilor de participare a forelor i mijloacelor la misiuni n afara teritoriului naional. n Constituia Romniei, Art. 118, se stipuleaz n condiiile legii i ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte, armata contribuie la aprarea colectiv n sistemele de alian militar i particip la aciuni privind meninerea sau restabilirea pcii, prevzndu-se, n continuare, c pe teritoriul Romniei pot intra, staiona, desfura operaiuni sau trece trupe strine numai n condiiile legii sau ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte. Cuvinte-cheie: UE, Constituie, legislaie, modernizare, guverne, parlamente INFLUENCES OF EUROPEAN COMMUNITY POLICIES OVER NATIONAL SECURITY Summary The revision of the Constitution, in 2003, through the harmonization of its text with the legislation of the EU members has created compatibility between
1
60
Universitatea Naional de Aprare Carol I UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014
UNIVERS JURIDIC
the Romanian fundamental values and the similar European institutions. Efforts towards the integration of the national army in the Euro-Atlantic structures have determined an alignment of military and juridical institutions with the Occidental standards. In the process of adherence to the Euro-Atlantic security institutions, reorganization and technology improvement were necessary; also an adaptation of the national legislative frame was necessary in order to achieve the needed flexibility for making a decision regarding the participation of forces and resources in missions outside the national territory. Article 118, from Romanias Constitution, stipulates: the army contributes to the collective defense in the systems of military alliances and participates to actions concerning peace maintenance or restoration, also stating that in Romanias territory foreign troops can enter, stay, develop operations or pass only in the conditions of the law or the international treaties to which Romania belongs. Keywords: UE, Constitution, legislation, modernization, administrations, parliaments iderii politici din spaiul Uniunii Europene (U.E.) se confrunt cu o problematic complex, un adevrat paradox. Pe de o parte, cetenii vor ca autoritile s gseasc soluii la problemele majore cu care se confrunt, dar, pe de alt parte, nu au ncredere n instituiile i politicile comunitare. Aceast situaie, recunoscut de parlamentele i guvernele naionale, devine deosebit de complex la nivelul Uniunii Europene, mai ales pentru faptul c Uniunea este adesea perceput ca o realitate ndeprtat. Instituiile democratice i reprezentanii cetenilor, att la nivel naional, ct i european, au datoria s asigure respectarea dreptului U.E. Aceasta este condiia necesar pentru elaborarea unor politici eficiente i relevante. n virtutea tratatelor existente, U.E. trebuie s i adapteze instituiile i s stabileasc mai mult coeren n politicile sale pentru a se putea vedea mai clar ce reprezint ea pentru cetenii U.E.. O uniune coerent va fi mai puternic i va avea o poziie favorabil n procesul extinderii i globalizrii. Reforma trebuie realizat astfel nct oamenii s vad schimbrile cu mult naintea altor modificri ale tratatelor U.E.. Introducerea de politici i strategii necesit efort din partea tuturor instituiilor, a guvernelor statelor i a autoritilor din administraiile locale, n actualele i viitoarele state membre. Comisia European trebuie s-i concentreze atenia asupra prioritilor cuprinse n misiunile pe care i le confer legislaia U.E.: dreptul la iniiativ, aplicarea politicilor sociale i economice. Indiferent de felul n care politicile U.E. sunt pregtite i adoptate, modul n care se realizeaz trebuie s fie mai transparent i uor de urmrit. Comisia va oferi informaii la zi, prin Internet, despre pregtirea politicilor i trecerea lor prin toate
61
UNIVERS JURIDIC
etapele lurii unei decizii. Trebuie s existe o interaciune puternic cu autoritile regionale (locale) i cu societatea civil. Statele membre poart rspunderea principal pentru realizarea cooperrii unionale. Principalele teme aflate n dezbatere la nivel european sunt: schimbrile climatice, biotehnologiile (organismele modificate genetic), protecia i conservarea solului. nscriindu-se n contextul internaional, Romnia a ratificat convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice. Prin ratificarea conveniei i prin adoptarea obiectivului de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, Romnia i-a manifestat clar preocuparea privind schimbrile climatice globale i angajamentul politic privind ndeplinirea obligaiilor asumate. Protocolul de la Kyoto a intrat n vigoare la nivel internaional la 16 februarie 2005. Primele aciuni n plan naional au fost realizate n iulie 2005, odat cu adoptarea Strategiei Naionale privind Schimbrile Climatice (S.N.S.C.). Concretizarea strategiei a fost fcut prin adoptarea Planului Naional de Aciune privind schimbrile climatice, care include si aciunile pentru implementarea acestuia. Romnia susine obiectivul general al U.E. de reducere cu 30% a emisiilor de gaze cu efect de ser de ctre rile dezvoltate pn n anul 2020 (fa de anul de referin prevzut de Protocolul de la Kyoto), n contextul finalizrii cu succes a negocierilor internaionale, pentru a ndeplini angajamentul intern al U.E. de a stabiliza temperatura medie global cu maximum 2 grade Celsius (i angajamentul intern de reducere cu 20%). Politica de mediu n Romnia s-a rezumat, pn n prezent, la adoptarea i aplicarea standardelor europene, fr a exista o abordare proactiv. Romnia urmrete iniiativele europene n materie, particip la grupurile de lucru, contribuind, astfel, la elaborarea i stabilirea noilor norme n materie. Piaa muncii din Romnia a suferit profunde transformri generate de reformele economice. Condiiile sociale au determinat accentuarea migraiei, care au cauzat, la rndul lor, scderea constant a populaiei i, implicit, a populaiei active implicat n economie. Romnia i concentreaz eforturile asupra celor trei prioriti prevzute de Agenda Lisabona revizuit: atragerea i meninerea mai multor oameni pe piaa forei de munc, reinseria omerilor pe piaa muncii, mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor i lucrtorilor, precum i creterea investiiilor n capitalul uman. Aceste elemente vor asigura convergena cu prevederile coninute n obiectivele strategiei de dezvoltare durabil problema demografic, migraia i elementele asociate, cum ar fi sntatea populaiei i aspectele sensibile ale srciei. n privina forei de munc, mbtrnirea populaiei, precum i problemele demografice sunt direcii ce se afl n atenia autoritilor romne, deoarece efectele acestora pot avea consecine pe plan economic. n acest context au fost luate msuri
62
UNIVERS JURIDIC
n ceea ce privete sistemul de pensii, prelungirea vieii active, atragerea pe piaa muncii a tinerilor, flexibilitatea programului de munc, reconcilierea vieii de familie cu cea profesional. Egalitatea de anse ocup un loc important n domeniul social, att n ceea ce privete egalitatea ntre femei i brbai, ct i integrarea persoanelor cu deficiene. Teme de actualitate privind sntatea public privesc, n primul rnd, problemele ridicate de alimentaia nesntoas care are consecine n numrul mare al persoanelor supraponderale, dar i n ceea ce privete numrul mare al mbolnvirilor. n aceste condiii, starea de sntate a populaiei are un impact major asupra muncii i, deci, asupra economiei, astfel trebuie acordat o atenie sporit unei nutriii sntoase, la care se adaug micarea fizic, ce reprezint un factor important pentru starea de sntate a populaiei. Politicile naionale n domeniul forei de munc, sntii, asigurrii sociale sunt n concordan cu politicile la nivel european att n privina transpunerii legislaiei, ct i n aplicarea acesteia. Este ns foarte important ca autoritile romne s promoveze un dialog deschis cu cetenii si, prin consolidarea transparenei reformelor ntreprinse n cadrul mecanismului de cooperare i verificare, inclusiv n ceea ce privete corupia. Este esenial existena unei voine politice constante de reformare a sistemului judiciar i de lupt mpotriva corupiei. Romnia va primi sprijin pentru eforturile sale de reform a sistemului judiciar i de combatere a corupiei. Acest sprijin va include orientarea finanrii CE n cadrul diferitelor programe disponibile pentru Romnia, asupra sprijinului n favoarea consolidrii instituionale i a programelor de formare legate de reforma judiciar i de lupta mpotriva corupiei. Profesionalizarea armatei o alt tem de mare anvergur care necesit o abordare juridic special implic un nou cadru politico-militar i juridic pentru Armata Romniei i pentru capacitatea sa de reacie rapid. O prioritate special va fi acordat unor noi pachete legislative de planificare a forelor, generare de capaciti pentru misiunile U.E. i dislocare n teatrele de operaii militare. A fost dezvoltat o transformare a structurilor de fore, care presupun trecerea de la asigurarea aprrii teritoriale la protejarea i promovarea intereselor naionale, ale aliailor, ntr-un mediu internaional complex. Noua structur de fore va permite creterea capacitilor de reacie rapid, dislocabile i sustenabile n teatrul de operaii, mbuntirea contribuiei militare la ntreaga gam de operaii sub egida U.E.. n aceast perioad s-au concretizat noi abordri n domeniul politicii de aprare a Romniei, prin dezvoltarea diplomaiei militare. Asigurarea suveranitii naionale, aprarea spaiului aerian, securizarea cilor de comunicaii i de transport reprezint prioriti pentru Romnia n spaiul administrativ al Uniunii Europene. Se impune, n mod stringent, modernizarea flotei
63
UNIVERS JURIDIC
de transport strategic, dezvoltarea sistemului de control aerian naional. Procesul de reform a sistemului militar naional nu poate fi complet fr transformri fundamentale n toate componentele sale, inclusiv n domeniul achiziiilor, al tehnologiilor utilizate i al logisticii. Modernizarea managementului achiziiilor pentru aprare, n vederea armonizrii practicilor i metodelor utilizate cu cele existente n rile membre ale N.A.T.O. i ale U.E., a presupus implementarea unui pachet de acte normative care s asigure gestionarea unitar i coerent. Tratatul Uniunii Europene de la Lisabona, 2009 confer noi competene n domeniul cooperrii administrative, militare i de afaceri interne (este prevzut crearea unui Parchet European). Pe lng redenumirea politicii europene de securitate i aprare (P.E.S.A.), n politica de securitate i aprare comun (P.S.A.C.), U.E. consacr principiul solidaritii statelor membre n faa riscurilor de securitate regional. Clauza de aprare reciproc relev c, dac unul dintre statele membre va face obiectul unei agresiuni armate, celelalte state au obligaia s-i ofere asisten prin orice mijloace (inclusiv militare). Aceast clauz exprim pentru prima dat o solidaritate militar proprie statelor membre U.E. i distinct de cea conferit de Art. 5 din Tratatul Organizaiei Nord Atlantice (N.A.T.O.). Uniunea European poate executa misiuni specifice pentru lupta mpotriva terorismului, misiuni de prevenire a conflictelor i misiuni de stabilizare postconflict. Uniunea European se va baza pe forele naionale sau multinaionale, puse la dispoziie de ctre statele membre. U.E. are instituii cu competene specifice domeniului politico-juridico-militar, capabile s se conexeze la nivelul european (naional) pentru asigurarea spaiului de securitate i aprare comun. U.E. respect identitatea naional a statelor membre, structurile fundamentale constituionale i funciile eseniale ale statului n planul asigurrii integritii teritoriale statale, pentru meninerea ordinii publice interne. Conform Art. 118, alin. 1 din Constituia Romniei armata este subordonat exclusiv voinei poporului pentru garantarea suveranitii, a independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale. n condiiile legii i ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte, armata contribuie la aprarea colectiv n sistemele de alian militar i particip la aciuni privind meninerea sau restabilirea pcii. Consiliul Suprem de Aprare a rii va trebui s aib noi atribuii pentru o eficient conlucrare cu noile instituii europene, precum Comitetul Politic de Securitate i Agenia European pentru Armament, Cercetare i Capabiliti Militare (activeaz sub autoritatea Consiliului de minitri al U.E.). Aceast agenie european are ca principal misiune identificarea obiectivelor de capacitate militar ale statelor membre i evaluarea respectrii angajamentelor de capaciti puse la dispoziie de ctre statele membre ale U.E. Spaiul juridic unic european asigur protecia drepturilor omului, dezvoltarea economic n Romnia, precum i nevoia de securitate i integritate teritorial.
64
UNIVERS JURIDIC
Uniunea European duce o politic extern comun bazat pe dezvoltarea solidaritii reciproce a statelor membre, precum i pe identificarea problemelor de interes general. Uniunea European respect obligaiile care decurg din Tratatul Atlanticului de Nord pentru statele membre care consider c aprarea lor comun se realizeaz n cadrul N.A.T.O. Pentru punerea n aplicare a politicilor de securitate i de aprare comune, statele membre pun la dispoziia U.E. capaciti civile i militare pentru a contribui la realizarea obiectivelor stabilite. Statele membre sunt obligate s-i mbunteasc progresiv capacitile militare. Romnia va trebui s identifice necesitile operaionale, s promoveze msurile necesare satisfacerii lor i s contribuie la ntrirea bazei industriale i tehnologice n sectorul de aprare. Uniunea European mobilizeaz toate resursele militare n vederea: prevenirii ameninrilor teroriste pe teritoriul statelor membre; protejrii instituiilor democratice i a populaiei civile de un eventual atac terorist. Managementul situaiilor de criz, n domeniul securitii naionale, capt valene noi n funcie de nevoile de securitate ale U.E. la momentul respectiv. Legislaia militar romneasc trebuie s devin supl, dinamic i capabil s rspund exigenelor politicii militare ale U.E. Romnia va trebui, n etapa urmtoare, s valorifice la maximum poziia sa geostrategic i s joace un rol activ n cadrul sistemelor de securitate si de cooperare economic. Statul va avea n politica de asigurare a securitii naionale dou orientri majore care trebuie s constituie ghidul de conduit n perioada care urmeaz: nfptuirea unei politici externe capabil s asigure creterea rolului Romniei n cadrul sistemelor de cooperare regional i global; nfptuirea unei politici interne de reformare a ntregului sistem de securitate bazat pe abordarea integrat a unor procese i instituii, cu programe de dezvoltare i sisteme de interaciuni diferite dar a cror rezultant s fie n msur s rspund prompt gamei largi de riscuri i ameninri. Strategia de securitate naional a Romniei relev, n acest sens, urmtoarele obiective: pstrarea independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a statului romn, n condiiile specifice integrrii rii n Uniunea European; garantarea ordinii constituionale, consolidarea statului de drept i a mecanismelor democratice de funcionare a societii romneti; asigurarea libertilor democratice ale cetenilor, a drepturilor i ndatoririlor constituionale, a egalitii anselor, perfecionarea sistemului politic i dezvoltarea modalitilor de realizare a solidaritii sociale, aprofundarea reformei n justiie, ntrirea autoritii instituiilor statului, consolidarea mecanismelor de respectare i aplicare a legii; relansarea economiei naionale, combaterea srciei i omajului, perfecionarea mecanismelor economiei de pia i a disciplinei financiare; dezvoltarea societii civile i a clasei de mijloc; asigurarea stabilitii sistemului financiar-bancar i a echilibrului social;
65
UNIVERS JURIDIC
modernizarea instituiilor de aprare a ordinii publice, garantarea siguranei ceteanului; optimizarea capacitii de aprare naional n strict conformitate cu standardele U.E.; mbuntirea capacitii de participare la aciunile internaionale pentru combaterea terorismului i a crimei organizate; mbuntirea strii de sntate a populaiei i protecia copilului, dezvoltarea instituiilor de educare, cercetare i cultur; reforma administraiei publice i dezvoltarea regional, n corelaie cu practicile i reglementrile europene; armonizarea relaiilor interetnice i edificarea statului civic multicultural, avnd drept garanii ale securitii participarea social, integrarea intercultural i subsidiaritatea n actul de guvernare; aciuni diplomatice i o politic extern creativ, dinamic i programatic, bazat pe respectarea tratatelor i acordurilor internaionale, la care Romnia este parte, a obiectivelor i principiilor Cartei O.N.U.; diversificarea i strngerea legturilor cu romnii care triesc n afara granielor rii; participarea activ la aciunile de cooperare internaional pentru combaterea terorismului i a crimei organizate transfrontaliere; dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i a unei conduite participative pe plan regional, pentru consolidarea stabilitii i rezolvarea crizelor; asigurarea securitii ecologice; implicarea societii civile n realizarea obiectivelor strategiei de securitate. n domeniul politico-administrativ, realizarea obiectivelor de securitate naional solicit dezvoltarea capacitii normative a statului romn, prin msuri adoptate n mod democratic, care s respecte principiul separrii puterilor n stat i s asigure reforma instituional i administrativ. Statul, ca organizator al coeziunii naionale i sociale, trebuie s devin o instituii supl i eficient. Bibliografie 1. MORARIU, Cristina Daniela. ,, Adaptarea legislaiei romneti la aquis-ul comunitar. Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008. 2. PEGULESCU, Augustin. ,,Locul i rolul Uniunii Europene n combaterea terorismului. Sesiunea de comunicri tiinifice cu participare internaional, Universitatea Naional de Aprare ,,Carol I, Bucureti, 15-16 aprilie 2010. 3. TNASE , Tiberiu. ,,Rolul i atribuiile de coordonare ale Uniunii Europene pentru combaterea terorismului. Sesiunea de comunicri tiinifice cu participare internaional ,,Strategii XXI, Universitatea Naional de Aprare ,,Carol I, Bucureti, 2007. 4. IRINA TTARU, Capacitatea uniunii europene de gestionare a crizelor n domeniul militar i civil. prezent i perspective, Ed. UNAp Carol I., Bucureti 2012; 5. Iordache C., Balaban S., Grecu S.I., Mlescu S.V., Politici ale UE, Ed. UNAp Carol I, Bucureti, 2008.
66
UNIVERS JURIDIC
VIAA POLITIC ROMNEASC N PRIMUL DECENIU INTERBELIC, DECENIUL CONSTITUIEI

- Decada brtienist, Decada Constituiei (1919-1928) Asist. univ. drd. Dan CARBARU1 Abstract Primul deceniu interbelic a nsemnat pentru Romnia una dintre perioadele cele mai pline de realizri politice din istoria rii. Astfel, n aceast perioad, s-a refcut Romnia mare, s-a respins atacul trupelor maghiare ale lui Bela Kun, desfiinndu-se, n acest fel, Ungaria sovietic a acestuia i s-a trecut la construirea unei viei politice democratice. Toui, cea mai mare realizare a primilor zece ani postbelici o reprezint adoptarea Constituiei. Cuvinte-cheie: Primul Rzboi Mondial, Romnia Mare, democraie, Constitiuie Rsum First interbelic decade signified for Romania one of the most rewarding periods of political history. Thus during this period, was restored the Great Romania, was pushed back Bela Kuns Hungarian troops dismantling, thus, its Soviet Hungary and was started to build a democratic political life. However, the greatest achievement of the first ten years in post war era was the adoption of the new Constitution. Key word: First World War, Great Romania, democracy, Constitution ncheierea primului rzboi mondial i semnarea acordurilor de pace de la Paris, din 1919, avea s schimbe faa politic a Europei i a lumii. Crearea Ligii Naiunilor, dispariia marilor imperii multinaionale (arist, habsburgic i otoman), trasarea granielor statale plecndu-se de la principiul naionalitilor, s-au dorit a fi tot atia pai pe calea crerii unei lumi mai sigure. Romnia, nu fr peripeii, a fost admis cu statut de aliat la lucrrile Conferinei de pace, reuind n acest fel s-i ating obiectivul pentru care intrase n rzboi: aducerea tuturor
1
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
67
UNIVERS JURIDIC
teritoriilor romneti n cadrul acelorai granie. Dup o absen de aproape un an (ianuarie-noiembrie), Ion I.C. Brtianu revine n fruntea guvernului n toamna anului 1918 i, deinnd i portofoliul Externelor, va fi eful delegaiei Romniei la lucrrile Conferinei de Pace de la Paris. Pe scena politic internaional, nemulumit de modul n care Marile Puteri nelegeau s conduc lucrrile Conferinei de pace, Ionel Brtianu retrage, n septembrie, delegaia romn de la lucrri, provocnd o criz la nivelul relaiilor dintre pri. Pe cea intern, n aceeai lun, motivnd situaia existent pe plan internaional, Brtianu demisiona din fruntea guvernului, regele nsrcinndu-l pe generalul Artur Vitoianu cu formarea noului cabinet, un cabinet condus din umbr de acelai I.I.C. Brtianu. Sarcina principal a noului guvern a fost organizarea alegerilor parlamentare, alegeri care se desfurau, pentru prima dat pe baza votului universal. n urma alegerilor, niciun partid nu a reuit s obin majoritatea, ceea ce impunea formarea unui guvern de coaliie. De menionat c, la aceste alegeri, Partidul Naional-Liberal nu reuea s obin majoritatea parlamentar, dei guvernul care se gsea n fruntea rii era controlat de ei. Odat cu intrarea trupelor romne n Budapesta, pentru a alunga regimul comunist impus n aceast ar de Bela Kun, criza se adncete. n cele din urm, Consiliul Suprem Aliat someaz Romnia s i retrag trupele din Ungaria i s se supun condiiilor nscrise n tratatele de pace. Ca urmare, guvernul A. Vitoianu demisioneaz, la sfritul lui noiembrie 1919, n locul su fiind format un cabinet condus Al. Vaida-Voevod. Noul guvern era constituit din reprezentanii coaliiei mai multor partide (printre care Partidul Naional Romn, Partidul rnesc, Partidul rnesc din Basarabia, Partidul Democrat al Unirii din Bucovina etc.), dar rolul preeminent l-a avut Partidul Naional Romn, care obinuse, de altfel, i cel mai mare numr de mandate n Parlament. Acest Parlament a fost cel care a ratificat, la 29 decembrie 1919, unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu Romnia. Dei a luat mai multe msuri pentru reluarea strii normale de lucruri n ar (ridicarea strii de asediu, eliminarea cenzurii), guvernul Vaida-Voevod nu a reuit s elimine tulburrile provenite din starea economic dezastruoas de dup rzboi, dar i din nendeplinirea n totalitate a reformei agrare. Ca atare, cabinetul Vaida-Voevod este nevoit s demisioneze la nceputul lunii martie, 1920. n aceste condiii, regele Ferdinand apeleaz la generalul Al. Averescu, nsrcinndu-l cu formarea unui nou guvern. Numirea generalului avea la baz mai multe considerente: n primul rnd, din perspectiva coroanei, se estima c generalul va reui s reinstaureze ordinea n ar, fiind ceea ce se putea numi o mn de fier. n al doilea rnd, din perspectiv politic, ca fost comandant militar, generalul se bucura de un imens prestigiu printre ranii care luptaser alturi de el pe front. Se putea deci estima c, n situaia dizolvrii Parlamentului, partidul generalului ar fi putut ntruni majoritatea necesar pentru formarea unui guvern puternic. n fine,
68
UNIVERS JURIDIC
n favoarea aducerii la putere a Ligii Poporului pleda i sprijinul pe care aceast formaiune politic o avea din partea mai multor personaliti politice i culturale ale vremii (Take Ionescu, C. Argetoianu, N. Titulescu, P.P. Negulescu, O. Goga etc.), dar i, fapt nu lipsit de importan, de sprijinul lui I.I.C. Brtianu. Guvernul, instalat la 13 martie 1920, a dizolvat Parlamentul i a organizat noi alegeri. Cum era de ateptat, Liga Poporului a ctigat detaat, avnd astfel asigurat sprijinul pentru ndeplinirea programului propus. Primele msuri luate au fost de natur s mbunteasc sistemul administrativ i financiar. n plan economic, n vara anului 1921, s-au votat legile reformei agrare pentru toate provinciile rii. Act normativ de o deosebit importan, legea privind reforma agrar ndeplinea promisiunile fcute ranilor n timpul rzboiului. mproprietrirea ranilor avea un deosebit efect pe plan social (prin aceea c ddea satisfacie majoritii populaiei), dar i pe plan politic (pierderea proprietilor nsemna sfritul influenei marilor proprietari de terenuri). Tot n cadrul vieii politice trebuie semnalat i faptul c, n primvara anului 1921, prin scindarea Partidului Socialist din Romnia lua natere Partidul Comunist din Romnia, o filial a Internaionalei a III-a comuniste, fapt care l determina pe ministrul de Interne, C. Argetoianu, s aresteze ntreaga delegaie care votase aceast afiliere2. Pe plan extern, activitatea lui Take Ionescu n domeniul politicii externe a dus la nfiinarea Micii Antante (Romnia, Cehoslovacia Iugoslavia) o alian care se dorea furnizoare de stabilitate n Balcani. n vara anului 1921, prin proiectul de naionalizare a unor ntreprinderi, cabinetul Averescu a intrat n conflict cu liberalii. Ionel Brtianu, speculnd i dorina deosebit a lui Take Ionescu de a ajunge prim-ministru, l fcea pe acesta s-i prezinte demisia, fapt care atrgea demisia ntregului cabinet, la 16 decembrie 1921. Nu e mai puin adevrat nici faptul c, venit la putere pe un val de simpatie i ncredere, guvernul Averescu nu a reuit s se ridice la nlimea ateptrilor, pierznd-i astfel o mare parte a suportului alegtorilor. Se constituia astfel, la 17 decembrie, un guvern condus de Take Ionescu. I.I.C. Brtianu i inuse promisiunea. Totui doar parial, ntruct la cererea noului prim-ministru de a dizolva Parlamentul, regele s-a opus. Cu toate eforturile depuse, noul prim-ministru nu a putut gsi susintori printre efii celorlalte partide, fapt care atrgea, n ianuarie 1922, votul de blam din partea Parlamentului i retragerea cabinetului Take Ionescu. Era ultima aciune semnificativ a unui Partid Conservator n Romnia. ntr-adevr, la acea vreme, pe lng Partidul Conservator-Democrat al lui Take Ionescu mai exista i Partidul Conservator-Progresist al lui Alexandru Marghiloman. Dac primii dispreau de pe scena politic, absorbii de Partidul Naional, la scurt vreme de la moartea liderului lor, survenit n 21 iunie 1922, acetia din urm nu aveau nici ei o situaie mai bun. Aceasta e demonstrat de faptul c, la alegerile
Ioan Scurtu Istoria Romniei n anii 1918-1940, Evoluia regimului politic de la democraie la dictatur, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1996, p. 76
2
69
UNIVERS JURIDIC
din martie nu a obinut nici un mandat, intrnd ntr-un accelerat proces de disoluie. Cu toate apelurile fcute de Al. Marghiloman, destrmarea filialelor teritoriale nu mai putea fi oprit. Lipsiii de orice perspectiv, conservator-progresitii ncepeau s caute soluii, orientndu-se ctre alte partide. Cum o nelegere cu naionalii lui Maniu, care fusese prima opiune, nu mai putea avea sori de izbnd din pricina intrrii aici a takitilor, susintorii lui Al. Marghiloman s-au ndreptat ctre Partidul Poporului. Fuziunea cu gruparea condus de Al. Averescu nfptuindu-se, dup moartea liderului conservator, la 10 mai 19253. Aceast absorbie punea capt existenei formaiunii politice conservatoare n forma sa clasic n Romnia adic cea susinut de marea proprietate i reprezentnd o alternativ viabil la guvernare doar n prezena votului de tip cenzitar. La 22 ianuarie 1922, era constituit guvernul I.I.C. Brtianu. Ca de fiecare dat dup o perioad n care se aflau n opoziie, liberalii reueau s strng rndurile i s revin la putere. Nu e mai puin adevrat c regele nici nu avea alte opiuni dat fiind faptul c celelalte dou partide importante, naionalii lui Iuliu Maniu i rnitii lui Ion Mihalache nu reuiser s ajung la un numitor comun. Dup venirea la putere, Ionel Brtianu dizolv Parlamentul i stabilete alegeri pentru Adunarea Constituant. ntr-adevr, n urma transformrilor prin care trecuse ara dup ncheierea rzboiului, modificarea Constituiei era o aciune absolut necesar. n vederea ctigrii alegerilor s-au format diverse coaliii. Astfel, pentru a-i putea combate pe liberali a existat o prim apropiere ntre I. Maniu i I. Mihalache. Pe de alt parte, liberalii i atrgeau de partea lor pe Ion Nistor, liderul bucovinenilor i pe Ion Incule, din partea Basarabiei. Alegerile din martie 1922 erau ctigate, detaat, de ctre liberali acetia obinnd 222 din cele 369 de mandate. Cu toate acestea, fr coaliia realizat cu cele dou grupri, din Basarabia i Bucovina, Partidul Naional-Liberal n-ar fi ntrunit cele 2/3 din numrul mandatelor necesare pentru a putea modifica Constituia4. La 29 martie 1923, se publica n Monitorul oficial textul noii Constituii. Aceasta, fcut pe calapodul celei de la 1866, consfinea actele de unire din anul 1918, proclama Romnia stat naional unitar, egalitatea deplin, n faa legii, a tuturor ceteniilor, deplina libertate a contiinei, de ntrunire sau a presei. n plus, includea i legile care se gseau la baza reformei agrare, ceea ce fcea ca acestea s nu mai poat fi modificate. n conformitate cu Constituia, n Romnia era instituit un regim democratic, o monarhie constituional, Parlamentul fiind cea mai important putere n stat. Anul 1923 avea s aduc i apariia pe scena politic a rii a primei formaiuni de extrem dreapta. ntr-adevr, n luna martie lua natere, la Iai, Liga Aprrii
Mihail Ruenescu, Ioan Saizu Viaa politic n Romnia 1922-1928, Editura Politic, Bucureti, 1979, pp. 4247 4 Ioan Scurtu Contribuii privind viaa politic din Romnia: evoluia formei de guvernmnt n istoria modern i contemporan, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988 p. 77. Pentru repartizarea numrului de mandate, vezi i: Mihail Ruenescu, Ioan Saizu, op. cit. p. 149
3
70
UNIVERS JURIDIC
Naional-Cretine. Condus de profesorul A.C. Cuza, L.A.N.C. era puternic naionalist i antisemit. Cu organizarea la nivel teritorial al noii formaiuni fusese nsrcinat Corneliu Zelea Codreanu, un apropiat al lui A.C. Cuza. n deceniul urmtor, pe fondul degradrii treptate a nivelului de trai dar i pe fondul unui curent general european de exacerbarea a micrilor naionaliste, C.Z. Codreanu avea s devin o figur proeminent a vieii politice romneti. n 1924, dou evenimente atrgeau atenia pe scena politic romneasc. n primul rnd este vorba de ncercarea de fuziune pe care I. Maniu i I. Mihalache ncercau s o realizeze. Era, evident, o aciune menit s ncerce formarea unui partid suficient de puternic pentru a putea face fa, n lupta electoral, liberalilor. i cum Partidul Naional deinea controlul opiunilor alegtorilor n Transilvania, iar Partidul rnesc era al doilea partid ca pondere din vechiul regat, era normal ca o apropiere ntre cele dou partide s fie cutat. Dar discuiile purtate ntre cele dou partide (de la rniti, C. Stere, iar de la naionali, V. Goldi) nu au adus nici un rezultat i, din cauza faptului c aripa conservatoare din Partidul Naional (fotii adepi ai lui Take Ionescu) nu dorea ca n structurile de conducere ale formaiunii care ar fi rezultat s se gseasc un reprezentant al aripii de stnga, aa cum era C. Stere. Cum Partidul rnesc fcuse deja importante concesii, nu dorea ca printre acestea s fie inclus i desprirea de C. Stere, care era principalul teoretician al partidului5. Ca atare, negocierile dintre cele dou partide au fost ntrerupte. Un al doilea eveniment l-a reprezentat Legea Mrzescu, intrat n vigoare la finele anului 19246. Aceasta a fost dat n intenia de a preveni formarea oricrei asociaii care s atace persoana sau proprietatea. Ea a folosit ca baz legal pentru scoaterea n afara legii a Partidului Comunist din Romnia al crui principal scop era tocmai modificarea formei de proprietate. Permanent n cutarea unei soluii prin care s se poat opune cu succes liberalilor, Partidul Naional fuziona, n martie 1925, cu Partidul Naionalist. Aceast fuziune aducea n rndul susintorilor lui I. Maniu dou personaliti notabile ale vieii social-politice a vremii: N. Iorga i C. Argetoianu. Ca urmare a acestui act, N. Iorga devenea vicepreedinte al Partidului Naional. Dar, evenimentul de prim ordin care a marcat sfritul anului 1925 i nceputul anului 1926 a fost criza dinastic. Aceasta a avut la baz cea de-a doua renunare la tron a prinului motenitor Carol. Ca urmare a acestei situaii, la 31 decembrie 1925, se reunea Consiliul de Coroan pentru a discuta aceast deosebit de grav problem. Toi cei prezeni au susinut c vor sprijini hotrrea regelui Ferdinand, indiferent care va fi aceasta. n urma acestui Consiliu de Coroan, s-a luat hotrrea de a se da curs scrisorii de renunare la tron pe care principele Carol o semnase, i de a trece succesiunea la tronul Romniei asupra lui Mihai, fiul principelui. Hotrrea Consiliului de Coroan a fost ratificat de Parlament, la 4 ianuarie
5 6
Ioan Scurtu (coord) Istoria romnilor, vol. VIII, p. 228 Monitorul Oficial nr. 279 din 19 decembrie 1924, apud. Ioan Scurtu Evoluia, p. 80
71
UNIVERS JURIDIC
1926, cu aceeai ocazie stabilindu-se i componena regenei n cazul n care Mihai ar fi ajuns pe tron nainte de majorat. Regena era format din principele Nicolae (fratele lui Carol), patriarhul Miron Cristea i Gh. Buzdugan (preedintele naltei Curi de Casaie). n primvara anului 1926, cu puin timp naintea expirrii mandatului, Parlamentul vota o nou lege electoral. Aceasta stabilea c partidul care obinea n alegeri cel mai mare procent dar nu mai mic de 40% din voturile exprimate era declarat partid majoritar. Acesta primea n mod automat 50% din mandate, restul fiind mprite ntre toate partidele, inclusiv cel majoritar7. Aceast lege a fost energic contestat de toate partidele aflate n opoziie. Cu toate acestea, legea nu a fost abrogat, odat cu prsirea puterii de ctre liberali, mai mult, ea fiind folosit n continuare de toate partidele politice implicate n lupta electoral. n martie 1926, dup patru ani de guvernare, liberalii se retrgeau de la putere. n aceste condiii att Partidul Naional ct i Partidul rnesc aveau aspiraii fireti pentru a lua locul liberalilor n fruntea treburilor politice ale rii. Cu toate acestea, regele Ferdinand, sub directa influen a lui Ion I.C. Brtianu, l nsrcina, cu formarea unui nou guvern pe generalul Al. Averescu. Noul cabinet, instalat la 30 martie 1926, trebuia s urmeze linia politic impus de liberali (condiie cu care Al. Averescu fusese de acord atunci cnd preluase puterea). Alegerile pentru Parlament, desfurate n luna mai, aveau s aduc, normal, victoria categoric a Partidului Poporului care obinea peste 52% din voturi i 292 de mandate8. Pui n faa unui fapt mplinit, att I. Maniu ct i I. Mihalache, ambii cu pretenii la guvernare, reluau, n primvara lui 1926, aciunile pentru realizarea fuziunii. De data aceasta, ntruct era evident c acionnd separat nu i-ar fi putut nvinge pe liberali, dar i pentru c Partidul Naional pierduse mai muli membri importani, cei doi lideri de partid au negociat direct, ajungnd la un acord n vara lui 1926. n octombrie s-au inut, la Bucureti, congresele celor dou formaiuni politice n care majoritatea celor prezeni se pronunau n favoarea fuziunii. Se ntea astfel, la 10 octombrie 1926, un nou partid, Partidul Naional-rnesc, a crui preedinie era deinut de I. Maniu, i care avea s reprezinte principalul adversar al liberalilor n perioada urmtoare. n plus, pe de o parte, graie programului su, noua formaiune politic reunea un numr foarte mare de susintori, dar i, pe de alt parte, un aparat administrativ foarte bine pus la punct, cu filiale la nivelul fiecrui jude al rii. n acelai timp, Al. Averescu, ncercnd s ias de sub tutela liberal printr-o politic economic diferit de cea liberal, dar i printr-o ncercare de apropiere de principele Carol, intra n conflict cu I.I.C. Brtianu. Cnd, n primvara lui 1927, generalul i cerea efului liberal s-l lase s guverneze dup cum crede de cuviin, soarta cabinetului era pecetluit9.
www.apd.ro/carteaalbastra/parlamentul_romaniei.php corneliu-coposu.ro/articol/index.php/317_fuziunea/ 9 Ibidem, p. 83
7 8
72
UNIVERS JURIDIC
Prilejul folosit de Ionel Brtianu pentru a-l nltura pe generalul Averescu s-a ivit n momentul cnd regele Ferdinand i cerea primului ministru s realizeze un guvern de uniune naional. ncercnd s pun n aplicare voina regelui, generalul Averescu s-a ndreptat ctre Partidul Naional-rnesc dar a fost refuzat. Nereuind s duc la ndeplinire misiunea, Al. Averescu demisiona la 3 iunie 1927. Evident, n acest timp, Ionel Brtianu cuta o formul de a reveni la putere. n acest fel se explic, aducerea la putere, la 4 iunie 1927, a lui Barbu tirbey, cumnatul su, administratorul domeniilor coroanei i prietenul intim al reginei Maria. n guvernul tirbey nu intra nimeni dintre oamenii politici cu greutate ai vremii (ca exemplu, primul ministru deinnd nu mai puin de trei portofolii Interne, Externe i Finane), fapt care fcea acest cabinet extrem de vulnerabil. Primind aceeai nsrcinare, aceea de a face un guvern de concentrare, B. tirbey nu reuea s ajung la o nelegere cu I. Maniu, situaie care l determina pe I.I.C. Brtianu s-i retrag reprezentanii din cabinet, provocnd, dup numai 17 zile de guvernare, demisia acestuia10. n aceste condiii, regele l nsrcina, la 21 iunie 1927, cu formarea noului cabinet pe Ion I.C. Brtianu. Noul guvern anuna alegeri pentru cele dou Camere pentru data de 7 iulie, alegeri care aduceau o mare majoritate liberal, acetia, n cartel cu Partidul rnesc (dr. N. Lupu), obinnd 61,69% din voturi adic peste 80% din mandate). Partidul Naional-rnesc a obinut cel mai mare numr de voturi dintre partidele de opoziie, reuind s dispun de 54 de mandate n Camer11. La scurt vreme de la instalarea noului guvern, Romnia intra n doliu n urma morii, la 20 iulie 1927, a regelui Ferdinand. Fr s fi fost o personalitate puternic (s-a aflat tot timpul sub influena lui Ionel Brtianu), regele Ferdinand rmne monarhul sub a crui domnie s-a nfptuit idealul unitii romneti. n aceste condiii, guvernul liberal trebuia s asigure intrarea n vigoare a Regenei. Trebuia, de asemenea, s asigure respectarea ordinii, ntruct muli dintre politicienii vremii, pentru a lovi n cabinetul liberal, nu s-au sfiit s prezinte varianta revenirii pe tron a principelui Carol ca pe singura n msur s readuc linitea intern. Dar, din nefericire, Ion I.C. Brtianu nu mai avea ocazia s i ating obiectivele propuse ntruct, la 24 noiembrie 1927, nceta din via. Se stingea astfel unul dintre marii oameni de stat ai Romniei, liderul vieii politice romneti dar i unul dintre principalii artizani ai unificrii rii. n urma morii lui I.I.C. Brtianu, Regena numea n fruntea guvernului pe fratele su mai mic, Vintil care devenea, n acelai timp, i preedinte al Partidului Liberal. Noul prim-ministru avea ns de nfruntat mari dificulti interne. Era vorba, pe de o parte, de criza economic i financiar prin care trecea ara dar i, pe de alt parte, de opoziia pe care I. Maniu i partidul su o opuneau liberalilor. La cererea Regenei, V. Brtianu a ncercat o apropiere de naional-rniti, dar colaborarea propus (un Parlament cu 55% liberali i 45% naional-rniti i recunoaterea
10 11
Mihail Ruenescu, Ioan Saizu - op. cit. pp. 221-222 ibidem, p. 224
73
UNIVERS JURIDIC
de ctre acetia a actului de la 4 ianuarie 1926) s-a lovit de refuzul ferm al lui I. Maniu. n fond, divergenele existente ntre cele dou partide nu proveneau din recunoaterea sau nu a Regenei, ele avnd cauze mult mai profunde a cror baz se regsea n diferenele programatice ale celor dou. Cu toate acestea, I. Maniu folosea propaganda carlist ca un factor de presiune asupra Regenei i a liberalilor. Evident ns, aducnd n discuie aceast variant, I. Maniu contribuia la crearea unui curent din ce n ce mai favorabil revenirii n ar a principelui Carol12. n campania dus mpotriva guvernului liberal Partidul Naional-rnesc era sprijinit de Partidul Social-Democrat, dar i de Partidul Naional al lui N. Iorga, fapt care fcea ca liderii acestor partide s ia parte activ la manifestaiile de protest organizate de naional-rniti. Disputa pe care guvernul liberal a dus-o cu reprezentanii Partidului Naionalrnesc avea s se ntind pe toat durata anului 1928 i avea s aduc, n final, la cderea primilor. ntr-adevr, presiunile venite din partea naional-rnitilor au culminat cu marea adunare popular pe care partidul a convocat-o la Alba Iulia, la nceputul lunii mai 1928. Simultan cu aceasta, urmau s se desfoare aciuni similare ale simpatizanilor acestui partid i n alte mari orae ale rii. n plus, incapacitatea guvernului V. Brtianu de a contracta un important mprumut extern cu ajutorul cruia s gestioneze criza financiar a avut consecinele sale. La nceputul lunii octombrie, V. Brtianu nainta Regenei un memoriu prin care arta necesitatea unui guvern de concentrare din care s fac parte, pe lng liberali i naional-rniti, i Partidul rnesc (dr. N. Lupu), Partidul Naional i Partidul Poporului. Acestui memoriu i-a urmat un altul redactat o lun mai trziu. Se reluau consideraiile fcute n cel anterior, specificndu-se, n plus, c, dac Regena nu lua n considerare aceast soluie, guvernul avea s se retrag de la putere. Cum Regena nu s-a grbit s rspund acestui memoriu, la 3 noiembrie 1928, Vintil Brtianu demisiona din funcia de prim-ministru13. Regena ncerca, prin ncredinarea sarcinii de a forma un nou guvern lui N. Titulescu, la 7 noiembrie 1928, formula unui guvern de coaliie. Dar ncercrile marelui diplomat romn urmau s fie sortite eecului, din cauza imposibilitii de a gsi o formul de compromis. Evident, N. Titulescu i depunea, la 9 noiembrie, mandatul. Se forma astfel, la 10 noiembrie 1928, un guvern naional-rnesc condus de I. Maniu care punea capt perioadei brtieniste n care liberalii dominaser scena politic a rii. Prima decad interbelic a fost dominat de cteva evenimente politice de cea mai mare nsemntate. Pe plan extern, Romnia reuea s semneze Tratatul de Pace de la Trianon, atingndu-i, astfel, obiectivul pentru care intrase n rzboi rentregirea granielor. Pe plan intern, odat cu dispariia de pe scena politic a
12 13
Ibidem, p. 237 Ioan Scurtu Evoluia, p. 103
74
UNIVERS JURIDIC
Partidului Conservator, dar i cu apariia unui mare numr de partide noi, apariie datorat noilor condiii geopolitice n care se gsea ara, a disprut i principiul care sttuse la baza modelului de guvernare de pn atunci: rotativa guvernamental. Trebuie precizat faptul c acest principiu al alternanei la guvernare a principalelor dou partide ale rii, dar i a rolului deosebit jucat n cadrul vieii politice romneti de ctre regele Carol I au fcut din Romnia un factor de stabilitate n zon i o putere regional de care trebuia s se in seama14. Un al doilea eveniment politic deosebit de important a fost adoptarea noii Constituii. Construit pe scheletul Constituiei de la 1866, Constituia de la 1923 consfinea noile realiti geopolitice ale rii i aducea Romnia la nivelul celor mai dezvoltate democraii europene ale vremii (introducerea votului universal fiind un argument n favoarea acestei afirmaii). n fine, un al treilea fapt politic major a fost dominaia pe care Partidul NaionalLiberal, prin persoana liderului su, I.I.C. Brtianu, a exercitat-o asupra vieii politice interne. Chiar dac nu s-a aflat n permanen la guvernare, prin influena pe care a avut-o att asupra regelui Ferdinand, ct i asupra celorlali oameni politici ai vremii, Ionel Brtianu rmne personalitatea marcant a acestei perioade. Bibliografie selectiv 1. Ruenescu, Mihail, Saizu, Ioan Viaa politic n Romnia 1922-1928, Editura Politic, Bucureti, 1979 2. Scurtu, Ioan Contribuii privind viaa politic din Romnia: evoluia formei de guvernmnt n istoria modern i contemporan, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988 3. Scurtu, Ioan Istoria Romniei n anii 1918-1940, Evoluia regimului politic de la democraie la dictatur, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1996 4. Scurtu, Ioan Istoria Romnilor, vol. VIII, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003 5. www.apd.ro/carteaalbastra/parlamentul_romaniei.php 6. www.corneliu-coposu.ro
14
Vezi, n acest sens, rolul jucat de Romnia n cadrul Rzboaielor balcanice 1912-1913
75
DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE
THEORETICAL REFLECTIONS ON HETEROTOPIA AND ITS ROLE IN CREATING A POSTMODERN GEOGRAPHY OF IDENTITY
PhD student Cristina IVAN1 Abstract Articolul se constituie intr-o incercare de delimitare conceptual a termenului de heterotopie, aa cum a fost acesta definit iniial de Michel Foucault, parucrgnd apoi o serie de conceptualizari mai recente, in scopul identificarii rolului pe care acest concept il joaca astzi n constituirea unei geografii a identitii postmoderne, cosmopolite i fluide. Cuvinte-cheie: heterotopie, cadru, geografie uman, spaiu esenial Abstract This article represents an attempt to provide a conceptual framework to the term heterotopia, as it was initially defined by Michael Foucault, and then by the more recent attempts of various other theoreticians. The main aim is to identify the role this concept plays in the formation of a geography of the postmodern, cosmopolitan and fluid identity. Keywords: heterotopia, framework, human geography, essential space 1. Introduction ime and space are the two important coordinates that organize the mappings of individual and collective identity. Our emplacement in the converging point of these two coordinates provide us with the possibility to embrace
1
Mihai Viteazul National Intelligence Academy
76

multiple narratives about the self and nation, to develop multi-dimensionally and to weave intricate patterns out of the latitudinal and longitudinal lines of our human geography. Previous epochs have been focused on time as the core principle of creating identity through memory of who we are, who our ancestors were and the historical paradigm in which we lived. Others, on the other hand, in the rhetoric of state power from Middle Ages to Modernity were the ones that have not managed to undergo the same process of historical change, that were either less old, and thus not yet civilized enough, or simply stoned into a version of the past that resembled the simplicity of the first Adamic days. In other words, othering was performed just as identity was gained, via accumulation of time past and thusof memory. The 20th century on the other hand, brought forth a growing focus on space, partly because space was no longer something humans could discover and appropriate and partly because in the rush of a more and more globalized world, spaces in the plural started to inhabit us humans with their force of creation, contributing sometimes harmoniously, and sometimes in completely diverging ways, to the creation of our identity. Memories of past selves that lead to our creation, that inhabited us collectively or individually were replaced with memories of spaces that touched us, imprinted on us and turned us into a map of their subjective significances. Space thus came to represent the new measure by which late modernity and post-modernity used to regulate and organize human activities in small sites in which the suppression of time into simultaneity lead to a suppression of space into points of multiple convergences and multiple dispersions. In Foucaults terms - The present epoch will perhaps be above all the epoch of space. We are in the epoch of simultaneity: we are in the epoch of juxtaposition, the epoch of the near and far, of the side-by-side, of the dispersed. We are at a moment. I believe, when our experience of the world is less that of a long life developing through time than that of a network that connects points and intersects with its own skein. (Foucault, 1967, p.1). Places like the mall, the cinema, the office grew from unifunctional to multifunctional, engulfing private and public, work and leisure, one and many into one unit fit for all, in which the flow from one to the other goes on unperceived and unstoppable. As a result, representations of memory and identity in their turn shift from the axis of time to the axis of space, they get their own share of mutable space. But since both memory and identity are objective and subjective at the same time, neutral recordings and rich illustrations, fictionalized by the layers and layers of cumulated experiences and narratives, what we get in the end is a space of contradicting pluralities and diverging belongings and in this, the spaces of memory and the spaces of identity become connected to what Michel Foucault labeled, as early as 1967, as spaces of heterotopia.
77
2. Attempts towards a definition of heterotopia. The term heterotopia has had, since its introduction by Foucault, quite a remarkable career, being further developed and used in architecture, and urban studies as much as in literature and cultural studies. Literally, heterotopia (heteros and topos) is a Latin expression meaning an other-place, a spatial unit that distinguishes itself as different from the rest, as absolute alterity. At the time when Foucault introduced this term in the preface of Les Mots et les Choses, the term heterotopia was already used in medicine to define a particular tissue that, though normal, grows at a different place that usual (Sohn, Heidi, in Dehaene De Cauter, 2008, p.41-42). Foulcault kept this notion of displacement and re-emplacement when discussed his own understanding of heterotopia, as part of a radio talk on France Culture (1969) and later on in a lecture given at Cercle dtudes architecturales, in March 1967, published as Des espaces autre by the French architecture journal Architecture, Mouvement, Continuite in 1987. For Foucault, heterotopia defined those spaces existing in any culture new or old, that are real places - places that do exist and that are formed in the very founding of society - which are something like counter-sites, a kind of effectively enacted utopia in which the real sites, all the other real sites that can be found within the culture, are simultaneously represented, contested, and inverted. Places of this kind are outside of all places, even though it may be possible to indicate their location in reality. Because these places are absolutely different from all the sites that they reflect and speak about, I shall call them, by way of contrast to utopias, heterotopias. (Foucault, 1967, p3). So heterotopias are at the same time real and imagined places, governed by principles that contradict, contest and invert reality in all the other real sites. A close look at the way Foucault describes these places and their function across different epochs gives us a telling illustration into how space itself evolved and changed its functions. In traditional societies, space, just as time, was constituted, according to Foucault, as a hierarchical, vertical axis, descending from celestial to the mundane and from sacred to profane. In this context, heterotopias were mere localizations, their function being that of casting apart individuals in passage (adolescents, brides, women menstruating, the sick etc.). As places where crisis could be consumed, they suspended the laws that they helped maintain in the other sites of society, which could thus remain untouched by indeterminacy, fluidity, transgression and transformation. In other words, their role was to maintain structures fixed on a mapping of a space with clear centre and margins.
78

These binary and therefore balanced sets of sites were substituted in the modern world, by other types of spatio-mental constructions. In a world without vertical axis, in which reason governs spaces horizontally, heterotopias were no longer conceived as locations, but rather as extensions of social space, enclosing this time deviations from the rule of the reason. From brothels to the asylum, and from the cemetery to the penitentiary, heterotopic places were enclosing some form of deviation. But what Foucault brings in quite spectacularly in his construction of heterotopias is the fact that figuring these sites as extensions and not locations he in fact opens up space to a whole new type of structuring, that goes beyond the hierarchical and vertical order of pre-modernity. Stating that modern heterotopias are extensions, Foucault puts in place space as connection of places, network, or how we would later on acknowledged it to be, grid or fractal order. He also acknowledges that heterotopia is capable of juxtaposing in a single real place several spaces, several sites that are in themselves incompatible (3rd principle of heterotopia) and that they have a function in relation to all the space that remains(6th principle). This understanding of space, joined to similar great value conceptualizations brought forth by Henri Lefebvre and other more recent theorizing of space of Doreen Massey, Kevin Hetherington, Michiel Dehaene, Edward Soja, or Lieven De Cauter, to name just a few, were enough to put space, and heterotopia, on a different trajectory of thinking, and thus change the way we conceptualize our location within more complex representations of spatial patterns. While Foucault was writing at a time in which space had not been completely de-sanctified, therefore still fostering a number of inviolable oppositions (private vs. public, family vs. social, cultural vs. useful), we are now, half a century onward, living in a time of complete dispersion of places into fluid space, with virtual social networks dissolving reminiscent borders and distinct territorial margins. Furthermore, as globalization increasingly makes our sense of rootedness and memory agonize, we are moving fast into a new human geography in which belonging and remembrance are about to be reinvented in the form of grids, series and fractal representations. And with it, we witness the third stage of heterotopia enacted. A heterotopia that is no longer developed as an extension in the networked space, but rather in the interstitial spaces created at the junction of multiple networks and patterns of a more than ever fluid and continuous space. In this context, one could venture to say, with Dehaene and de Cauter, that heterotopic spaces in todays post civil world have dramatically changed their function, to engulf, emplace and give rise to the experience of place in the non-place continuum that megacities create. Rather than interrupting normality, heterotopias now realize or simulate a common experience of a place (Dehaene, de Cauter, 2008, p.5).
79

This repositioning from location to extension and from extension to emplacement at the dawns of the third millennium makes heterotopia a crucial concept in the understanding of how conceptualization and representation reinvent themselves in the continuum of our practices and of our identities. 3. Way Forward This all in one quality of the 21st century heterotopia, bringing together all nations, despite their wars, engulfing dysfunctional memories and identities, trying to redeem them in a form that only gets to be a collection in a museum in the end, speaks of the challenges we face in mapping out a different kind of essential space. One inhabited not by transgression, as we no longer live in a fixed world, nor by deviation, as the network starts to dissipate into loose orderings of a different sort, in which extensions are too difficult to spot. The multiple networked society in which we live, the experiences that it presents to us require a different kind of answer. And though extreme in representation, these novels in fact speak about a reality that inhabits us all. It is the embodiment of what Edward Soja defined to be the Third Space :the space where all spaces are, capable of being seen from every angle, each standing clear; but also a secret, a conjectured object, filled with illusions and allusions, a space that is common to all of us yet never able to be completely seen or understood, an unimaginable universe, or as Lefebvre would put it, the most general of products. (Soja Edward, Thirdspace Journeys to Los Angeles and Other Real and Imagined Places, 1998, p. 56).
Bibliography 1. Foucault Michel Of Other Spaces, from What is an Author?, In Language, Counter-Memory, Practice, Cornell University Press, Ithaca, New York 1977. p. 124-127. 2. Michiel Dehaene, Lieven De Cauter - Heterotopia and the City Public Space in a Postcivil Society, Routledge, London, UK, 2008 3. Johnson Peter - Heterotopian studies, 2012, available at http://www. heterotopiastudies.com/, retrieved March 2013. 4. Westphal Bertrand Geocriticism, Real and Fictional Spaces, Pelgrave McMillan, UK, 2011. 5. Massey Doreen, Allen John, Pile Steve Understanding Cities, London, Routledge, UK, 1999 6. Massey Doreen, Allen John, Sarre Philip Human Geography Today, Polity Press, Cambridge, UK, 2008
80

7. Soja Edward W. Thirdspace, Journey to Los Angeles and other real and imagined places, Blackwell Publishers, Cambridge, Massachusetts, USA, 1998 8. Bloom Harold, Blooms Guide to Khaled Hosseinis Kite Runner, InfoBase Publishing, New York, USA, 2009 9. Murdoch John - Poststructuralist Geography, A Guide to Relational Space, Sage Publications, London, UK, 2006 10. Hetherington Kevin The Badlands of Modernity, Heterotopia and Social Ordering, Routledge, UK, 1997
81
MULTICULTURALISM, SPAIU FINAL I POST-ISTORIE

Reflecii asupra romanului Dini Albi (Zadie Smith)
Drd. Cristina IVAN Abstract Articolul de fa propune o privire reflexiv asupra ideologiei multiculturaliste in spaiul britanic, identitilor create la confluena dintre tradiii i (micro)istorii, i mai ales, asupra tendinelor la care asistm azi de formare a unei noi paradigme conceptuale, dincolo de postmodernism, multiculturalism i post-istorie. Aspectele emergente ale noii paradigme sunt ilustrate prin discutarea unui studiu de caz romanul Dini Albi, al autoarei Zadie Smith una din cele mai relevante producii literare ale nceputului de secol XXI. Abstract The article offers some reflections upon the multiculturalist ideology in the British space, the identities created at the convergence between traditions and (micro)histories, and, especially, upon tendencies which we are all whitnessing today to create a new conceptual paradigm, beyond postmodrenism, multiculturalism and post-history. The emerging aspects of the new paradigm are illustrated in a case study - the novel White Teeth by Zadie Smith one of the most relevant literary productions at the dawns of the 21st century. omanul de debut al lui Zadie Smith, intitulat Dini Albi, reprezint n spaiul literar britanic, unul dintre acele momente rare de reflecie parodic transformat n profeie. Publicat la nceputul anului 2000, romanul exploreaz n cheie ironic i comic povestea a trei familii ntre anii 1974 i 1992. Nu ntmpltor,
82

cele trei familii, cu istorii i erediti ct se poate de cosmopolite, i ntretaie istoriile n trecutul apropiat i ndeprtat al Commonwealth-ului, ajungnd pn la primii colonizatori ai Indiei, Bengalului i Jamaici. ns, dincolo de firul narativ i de scriitura plin de volute spectaculoase a autoarei, de ce ar fi acest roman unul esenial la nceput de mileniu? i de ce ar fi el subiectul lucrrii de fa? n opinia noastr, textul este unul esenial pentru c prefigureaz, interogheaz i contribuie la construcia, prin reprezentare imaginativ, a unui spaiu social multidimensional n care habitus-urile puterii, violenei i comunicrii,1 compun o paradigm n construcie, dincolo de postmodernism, de liberalism i multiculturalism, ctre o nou tipologie cultural, ale crei trsturi n curs de coagulare sperm s le putem evidenia, aa cum se reflect ele n scriitura lui Zadie Smith. Pentru nceput ns, s urmrim firul narativ i compunerea modelelor identitare eseniale: Pe scurt, Samad Iqbal, un intelectual bengalez ce dorete cu ardoare s reitereze modelul eroic al naintailor, i Archibald Jones, clasic prototip britanic, mprtesc experiena celui de-Al Doilea Rzboi Mondial n timpul cruia leag o prietenie strns. Bengalezul Samad joac rolul ambiguu de personaj eroic autopronunat iar englezul manifest o umanitate pe ct de discret, pe att de comun. Douzeci de ani mai trziu, Samad imigreaz i ajunge la Londra, unde se cstorete cu Alsana, formnd un cuplu musulman tradiional, n care rolurile sunt negociate i renegociate pe parcursul a trei decenii. Imposibilitatea afirmrii profesionale (Samad) i spaima de dezagregare a identitii poart cele dou personaje n roluri multiple, de la tradiionalism la cosmopolitism, fundamentalism i izolaionism. Archibald Jones, pe de alt parte, dup un divor i o ncercare euat de suicid, o ntlnete, n prag de an nou i anunat sfrit al lumii, conform profeiilor declamate public de Martorii lui Iehova, pe Clara, o negres de origine jamaican, ce provine din comunitatea religioas menionat. n ncercarea de a se sustrage de sub funesta influen a Martorilor, Clara, cu 20 de ani mai tnr, se cstorete cu Archibald. Samad i Alsana au doi fii gemeni, Magid i Millat, care, n buna tradiie a dublului, recompun i manifest scindarea identitar a prinilor. Ca dublu, imposibil de disociat fizic, cei doi evolueaz separat i opozitiv, pentru ca, n final, s revin simbolic, aa cum vom vedea, la indistincia primar. Magid, trimis de tat n India pentru a primi o bun educaie musulman, departe de influenele decadente ale spaiului britanic, devine un nfocat anglofil cu convingeri seculariste, care crede n evoluionism, superioritatea tehnicii i a legii. Millat, pe de alt parte, interiorizeaz naraiunea imigrantului forat s ocupe un loc limitrof la periferia Londrei i adopt
Utilizate aici conform definiiei furnizate de Pierre Bourdieu n lucrarea sa esenial Langage et pouvoir symbolique, Editions Fayard, 1982, asupra creia vom reveni n cursul lucrrii de fa.
1
83

treptat ideologia KEVIN, o organizaie extremist islamist al crui obiectiv este s fac, prin orice mijloc, auzit vocea comunitii musulmane reprimate. Archibald Jones i Clara au la trndul lor o fiic, Irie, care prin adoptarea de modele succesive, ncearc s i negocieze propriul spaiu n acest mix de identiti multiple, propuse de lumea academic, cea a ghetoului sau a extremitilor religioi/ politici (Martorii Iehova, Kevin, aprtori ai drepturilor animalelor). Cea de a treia familie, Chalfen, ocup centrul spaiului reprezentat, nu ns i al naraiunii. Intervenia lor, similar celei a colonizatorului, este voluntar i are un impact decisiv pentru marea majoritate a personajelor. Intelectual cu origini evreieti, Marcus Chalfen este preocupat de experimente genetice pe care le consider cheia unui viitor reglementat i controlat de intervenia omului. Joyce, soia lui, inginer horticultor cu orientri feministe, mprtete pasiunea pentru experimente (florale i nu numai), polenizri ncruciate i design organizat ale grdinii (implicit umane). Marcus se implic activ n formarea lui Magid Iqbal i, ntr-o oarecare msur a lui Irie Jones. Joyce ia asupra ei sarcina, euat dealtfel, a corijrii spiritului rebel reprezentat de Millat. Ignorat n acest proces, propriul lor fiu mai mare, Joshua, se revolt mpotriva experimentelor genetice ale tatlui, dedicndu-se unei organizaii extremiste de aprare a drepturilor animalelor. Romanul se ncheie ntr-un spaiu final (aa cum numete Smith penultimul capitol) n care personajele acioneaz simultan i divergent pentru corectarea erorii percepute ca surs a rului. Conferina de prezentare a rezultatelor experimentelor genetice realizate de Marcus Chalfen se transform n loc de ntlnire al tuturor personajelor i ideologiilor competitoare. Violena simbolic i fizic irump ntr-un spaiu din care singurul personaj ce reuete s se extrag este chiar cobaiul acestor experimente, oarecele despre care tim ns c urmeaz s moar ca urmare a unui cancer programat genetic de Marcus. Tot o ieire simbolic din marasmul ideologiilor i politicilor identitare, ca i din istorie, propune Irie, care ni se spune ntr-un scurt epilog, nou, cititorilor feminini, activi pe piaa muncii, cu vrste cuprinse ntre 19 i 32 de ani , apte ani mai trziu, are o feti cu tat indecis (Magid sau Millat, imposibil de determinat) i formeaz un cuplu alturi de Joshua Chalfen2. Ereditile i tradiiile converg nu ns pentru a fuziona ,ntr-un fericit trm multicultural3, ci pentru a se anula ntr-un gest ce se dorete eliberator de sub tirania istoriei. Copilul lui Irie, declar vocea narativ, nu va putea fi niciodat cartografiat, nu se va putea vorbi despre ea cu certitudine... ntr-o viziune, Irie a vzut un timp, nu ndeprtat de acum, n care rdcinile nu vor mai conta, pentru c nu vor mai putea avea semnificaie, nu vor mai trebui s aib, sau drumul pn la ele va fi prea lung, prea ntortocheat, prea adnc ngropat n pmntul umed.4
Smith Zadie, White Teeth, Penguin Books, London, UK, 2001, p. 541. Smith, Zadie, Ibidem, p. 398. 4 Smith Zadie, Ibidem, p. 527.
2 3
84

Romanul a fost scris i publicat la nceput de mileniu (anul 2000) moment de ntretiere crucial a mai multor paradigme conceptuale n plin schimbare. n primul rnd, anul 2000 este anul publicrii Raportului Comisiei pentru Viitorul Multi-Etnic al Marii Britanii, condus de Bhikhu Parekh. Un act, primul de acest fel, prin care guvernul Marii Britanii dorea s sistematizeze o declaraie de credin n materie de politic intern, fcut nc din anii 60 ai secolului trecut, aceea de a favoriza diversitatea cultural i tolerana reciproc, n defavoarea politicii asimilaioniste. Raportul a iscat ns numeroase controverse. Configurnd o viziune asupra Marii Britanii ca o comunitate de ceteni dar i, mai ales, de comuniti, raportul l-a fcut pe cel ce nfiinase Comisia, secretarul pentru afaceri interne Jack Straw, s-i conteste rezultatele, pe motiv c nu reflect importana conceptului unificator de britishness.5 Ideea de comunitate de comuniti, dezvoltat n raport, a fost generat de gnditorul canadian, citat, de altfel, n raport, Charles Taylor, cel care pune la baza relaiilor umane caracterul dialogic, fundament al mecanismelor de recunoatere i legitimare. La baza ideii de comunitate de comuniti ar sta, prin urmare, multiculturalismul, el nsui definit ca sum a practicilor i tranzaciilor realizate ntre diverse tradiii etnice, culturale, religioase, ideologice etc., ce coexist simultan i concureaz la obinerea legitimitii, dar i ca sum de practici reglementate prin care aceast concuren este mpiedicat s conduc la acte de suprimare a legitimitii celuilalt.6 Sentimentul de disconfort cu care raportul a fost primit de chiar cei care lansaser ideea realizrii lui nu este, credem, ntmpltor, el semnalnd n fapt discontinuitile, punctele de divergen i dezarticulare a politicilor multiculturaliste. Anul 2000 este, dealtfel, ultimul an n care multiculturalismul a putut fi celebrat ca soluie creatoare a unui sens al istoriei ce mergea, univoc, n direcia liberalismului, democraiei i toleranei declarate, dac nu interiorizate. Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 au reprezentat lebda neagr a acestui nceput de mileniu. 7 Terorismul homegrown ce a lovit lumea occidental, i mai ales Marea Britanie, din interior, ca urmare a acestui eveniment (vezi atacurile asupra sistemului de transport urban din iulie 2007, atacul euat asupra aeroportului din Glasgow n acelai an etc.) au schimbat paradigma n care se genereaz i dezvolt astzi relaiile inter-etnice, inter-religioase i multiculturale. Cel mai des citat argument pentru eecul multiculturalismului este acela c recunoaterea diverselor uniti culturale le ncurajeaz s rmn distincte i ermetic nchise una fa de cealalt, sub forma unui monoculturalism pluralist.8
Conform Gunning Dave, Race and Antiracism in Black Brisitsh and British Asian Literature, Liverpool University Press, Liverpool, UK, 2010, p. 108. 6 Gunning Dave, Ibdem, p 112. 7 Conform definiiei date de Thaleb, Nicholas Nassim n cartea sa de referin Lebda Neagr, Impactul foarte puin probabailului, Curtea Veche, Bucureti, 2008, p. 14-15: un caz izolat, aflat dincolo de trmul ateptrilor obinuite, cu impact deosebit, ale crui explicaii sunt identificate doar dup producere, cnd devine predicatbil. 8 Sen Amartya n Gunning Dave, Ibdem, p. 110.
5
85

Ceea ce face ca fora dialogic a naturii umane, att de preuit de promotorii multiculturalismului, s se exprime, credem, prin segregare, n opoziii ce se violenteaz reciproc pentru obinerea forei i legitimitii. Cum se regsete, avant la lettre, acest nceput de nou paradigm n romanul lui Zadie Smith? Aa cum am artat n scurta relatare a firului narativ, la nceputul acestei lucrri, Smith configureaz o istorie n care trecutul reviziteaz prezentul pe canale numai de el tiute, n care istoriile prinilor sunt replicate, n ciuda opoziiilor aparente, de fiii lor, i n care unii, reprezentanii imperiului, au puterea de a-i legitima ontologia personal n detrimentul tuturor acelora care se plaseaz (involuntar) la periferia imperiului discursiv i fals dialogic al multiculturalismului. Ceea ce propune Smith nou i vizionar este ieirea din aceast realitate (con) textual. Dincolo de istorie i n pofida ei, dincolo de legitimitatea discursiv a centrului i izolaionismul violent al marginii, ea creeaz un spaiu, denumit n roman spaiul final, n care, ca parte a festivitilor dedicate noului mileniu, Marcus Chalfen urmeaz s i expun, spre observare, oarecele prototip, rezultat al experimentelor genetice. Experimente care, de altfel, au ca scop transformarea vieii i a morii ntr-un eveniment predictibil, urmrit cu exhibiionism, din camera de expoziie live. Aceasta devine, n lumea romanesc, ultimul spaiu, spaiul final. Sensul lui apocaliptic, de sfrit de lume, este anticipat i pregtit n capitolul anterior intitulat Sfritul istoriei vs. ultimul om. Acesta este, evident, ecou intertextual al crii lui Francis Fukuyama Sfritul istoriei i ultimul om,9 pe care ns Smith l trateaz diferit i opozitiv prin eliminarea conjunciei copulative (i) n favoarea celei adversative (vs.). Nimic ntmpltor aici Fukuyama susine, n cartea sa, evoluia istoriei ctre un climax reprezentat de democraia liberal ce urmeaz a converge ctre o sincronicitate post-istoric. Smith preia ideea unei sincroniciti post-istorice dezvoltat metaforic n spaiul final amintit (capitolul 19), n care toate personajele, istoriile i spaiile discursive converg pentru a se exprima simultan, ns i rstoarn semnificaiile ontologice. Contemporaneitatea democraiei liberale este privit printr-o oglind ce demasc n serie conflictele i disfuncionalitile polifoniei multiculturale. n acest spaiu final, ideologiile extremismului islamist (prin Millat i gruparea KEVIN), ale extremismului religios (prin Hortense Bowden i Martorii lui Iehova), ale susintorilor drepturilor animalelor (prin Joshua Chalfen i organizaia extremist creia i se altur), se ntlnesc pentru a da o replic violent exponentului discursului oficial neo-imperialist (Marcus Chalfen, a crui expoziie este finanat din fonduri guvernamentale alocate festivitilor pentru Noul Mileniu). n cronotopul creat (spaiu timp la final de mileniu), Smith exploreaz cu umor interpretrile subiective ale actorilor implicai i reaciile imprevizibile ce conduc la crearea in vitro a germenilor unei noi ontologii. n acest spaiu, conexiunile generos explorate de-a lungul romanului
9
Fukuyama Francis, The End of History and the Last Man, Hardmondsworh, Penguin Books, London, 1992.
86

ntre personaje, etnii, clase sociale i grupuri culturale genereaz o realitate multidimensional n care determinismul istoric este nlocuit de interaciunea plin de imprevizibil a agentivitii umane cu ansamblul de dispoziii i roluri construite social Millat, Joshua i Hortense Bowden aleg, separat i simultan, s violenteze simbolic i/sau fizic discursul dominant, a crui desfurare i propun s o ntrerup prin mijloace, calculate, de Joshua i Millat, pn la suprimarea fizic prin crim. Interesant i revelator, att la Joshua, ct i la Millat, decizia nu este una indus prin voina individual, ci potenat de presiunea grupului i consumul de substane halucinogene, ceea ce reduce semnificativ agentivitatea uman n raport cu puterea simbolic a grupului dominant i arbitrarul indus de stupefiante. Un ecou, cel mai probabil nici de data aceasta ntmpltor, chiar dac nu declarat, al conceptului de habitus Bourdieu-ian10, manifestat de ageni n spaii sociale definite ca multidimensionale, guvernate de un sistem de coordonate a cror valoare corespunde valorii asignate de variabilele ce le compun, precum volumul i tipurile de capital deinute. n concepia lui Bourdieu, puterea simbolic reprezint puterea de construire a realitii ce tinde s stabileasc o ordine gnoseologic: sensul imediat al lumii (i n special al lumii sociale). Ea presupune ceea ce Durkheim numete conformism logic, adic o concepie omogen asupra timpului, spaiului, numrului, cauzei, care face posibil acordul ntre inteligene11. Ori, ceea ce denun Smith n acest spaiu final polifonic, specific multiculturalismului, este exact lipsa de acord ntre inteligene i, prin urmare, incapacitatea de a construi i impune o ordine gnoseologic acceptabil i acceptat de agenii participani. De aici transpare gradul ridicat de indeterminare i incertitudine, generat de mult clamata incapacitate contientizat a subiectului postmodern de a se situa obiectiv n afara granielor conceptuale ale lumii n care se manifest. Noua paradigm propus de Smith merge ns mai departe, anulnd implicaiile negative ale acestei indeterminri i incertitudini pe care postmodernitatea o gestiona parial prin ironie i umor lucid. Putem afirma, n context, c Smith celebreaz incertitudinea ca formula a ieirii din istorie ctre o nou lume, a crui indeterminare presupune, n fond, rezistena la scindare i mitoz, metaforic exprimat de copilul ateptat de Irie Jones. Copilul lui Irie nu va putea fi niciodat cartografiat, nu se va putea vorbi despre ea cu certitudine... ntr-o viziune, Irie a vzut un timp, nu ndeprtat de acum, n care rdcinile nu vor mai conta, pentru c nu vor mai putea avea semnificaie, nu vor mai trebui s aib, sau drumul pn la ele va fi prea lung, prea ntortocheat, prea adnc ngropat n pmntul umed.12
Pierre Bourdieu definete habitusul ca ansamblu de dispoziii care l conduc pe subiect s acioneze i s reacioneze ntr-un anume mod. Dispoziiile, la rndul lor, produc practici, percepii i comportamente care sunt reglementate fr s fie n mod contient coordonate de vreo regul. (cf. Langage et pouvoir symbolique, Editions Fayard, 1982. 11 Pierre Bourdieu, Ibidem, 205-206. 12 Smith Zadie, Ibidem, p. 527.
10
87

Rezistnd istoriei, noul copil i, implicit, noua lume, rezist represiunii puterii simbolice care nu se poate exercita n absena unor criterii de cartografiere. nsui termenul de cartografiere (eng. mapping), utilizat de Smith, evoc reprezentarea spaial a sistemului social. i din nou rezistnd fixitii impuse de cartografiere, Smith ne propune un act de evadare din acest spaiu ctre necunoscut. Cum se va contura acest necunoscut, sau noua paradigm a nceputului de mileniu ne putem doar imagina. n cuvintele lui Nassim Taleb, un alt gnditor al nceputului de secol XXI, accesul i succesul sunt ale celui care nva s iubeasc volatilitatea13, capabil s se reinventeze, s se redefineasc perpetuu sub presiune, i care integreaz adversitatea ca factor de cretere i rezilien. Istoria i memoria rmn elementele problematice ale acestei noi lumi. Dei intituleaz ultimul capitol al crii Despre oareci i Memorie, Smith prsete spaiul final al romanului fr s ofere o soluie de integrare sau anulare a acestor dou coordonate eseniale istoria i memoria n noile categorii de practici i cogniii ale indeterminrii i incertitudinii. Ceea ce ofer cu certitudine ns, este o privire critic asupra multiculturalismului (ordinea gnoseologic a prezentului, conform discursului dominant), n conjuncie cu o prim viziune, fie ea i fugar, a unui nou spaiu social n formare. n fond, s nu uitm, literatura, prin conjuncia limbii i a discursului, a categoriei structurante de cunoatere i a celei performative de comunicare, atenteaz nu doar la crearea unei reprezentri sau realiti secundare derivate, ci i la producerea unui spaiu gnoseologic n care se redeschid noi forme de conceptualizare i articulare a poziiilor sociale i a interaciunilor dintre ele. Bibliografie primar 1. Smith Zadie, White Teeth, Penguin Books, London, UK, 2001. Bibliografie secundar 1. Gunning Dave, Race and Antiracism in Black Brisitsh and British Asian Literature, Liverpool University Press, Liverpool, UK, 2010. 2. Laura Moss, The Politics of Everyday Hybridity: Zadie Smiths White Teeth, Wasafiri: The Transnational Journal of International Writing 39 (2003): 11-17 3. Molly Thompson, Happy Multicultural Land? The Implications of an Excess of Belonging inZadie Smiths White Teeth in Kadija Sesay (ed), Write Black, Write British: From Post Colonial to Black British Literature (Hertford, England: Hansib, 2005), pp. 122-140 4. Bourdieu,Pierre, Langage et pouvoir symbolique, Editions Fayard, 1982.
Taleb, Nassim, Nicholas, Learning to love volatility, The Wall Street Journal, 16 noiembrie 2012, disponibil la http://online.wsj.com/article/SB10001424127887324735104578120953311383448.html, ultima accesare 29 decembrie 2012.
13
88

5. Thaleb, Nicholas Nassim, Lebda Neagr, Impactul foarte puin probabailului, Curtea Veche, Bucureti, 2008. 6. Taleb, Nassim, Nicholas, Learning to love volatility, The Wall Street Journal, 16 noiembrie 2012, disponibil la http://online.wsj.com/article/SB100014241278873 24735104578120953311383448.html, ultima accesare 29 decembrie 2012. 7. Fukuyama Francis, The End of History and the Last Man, Hardmondsworh, Penguin Books, London, 1992. 8. Charles Taylor, A Secular Age (Cambridge, MA: The Belknap Press of Harvard University Press, 2007) 9. Berthold Schoene, Twenty-First-Century Fiction, http://mmu.academia. edu/BertholdSchoene/Papers, ultima accesare 5 septembrie 2012
89
CONSIDERAII PRIVIND CONCEPTUL DE INTELLIGENCE LA NIVELUL UNEI ENTITI STATALE

Mihail BLAN1 Abstract Scopul activitii de intelligence este asigurarea strii de securitate, preponderent prin producerea i diseminarea informaiilor pentru securitate. Caracterul clasificat al produsului de intelligence este esenial, ntruct aceast activitate reprezint o confruntare informaional ce se deruleaz permanent, la nivel inter i intra-organizaional, determinat de reprezentarea corect a dinamicii situaiei operaionale. Intelligence-ul integrat asigur starea de securitate prin exercitarea unor funcii vitale n ansamblul puterii de stat, n principal de suport decizional, avnduse n vedere faptul c activitatea de informaii nu este un scop n sine, iar informaia de securitate reprezint o resurs strategic destinat doar factorilor legal abilitai. Cuvinte Cheie: intelligence, entitate statal, informaie de securitate, beneficiari legali, sisteme informative. Abstract The intelligence activitys aim is to ensure the security status by security informations producing and disemination. Intelligences product clasified character is essential, because this activity represents an informational confrontation in permanent evolution, at inter and intra organizational level, caused by the correct representation of operational status dynamics. Integrated intelligence ensure the security status by vital functions in the state power, regarding decisional support, in the way that the security information is a strategic resource for abilited legal factors only. Key words: intelligence, statal entity, security information, abilited legal factors, informational systems.
1
Lector univ. dr., Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul; mishubal@xnet.ro
90

A. REPERE CONCEPTUALE isiunea statului este de a guverna naiunea n stare de securitate, sens n care asigur nevoile acesteia privind aprarea, sigurana i ordinea public, impune temeiul juridic, protejeaz societatea prin instrumente politicojuridice mpotriva agresiunilor din interior sau din exterior i, n ultim instan, apeleaz la forme de violen organizat i legitim. Principala condiie pentru existena i evoluia unei naiuni (entitate statal) n stare de pace o reprezint securitatea, n relaie direct cu dezechilibrul statnaiune (cauz principal a diferendelor, element de continuitate la pace, criz i rzboi). Instrumentele guvernrii ntr-un stat sunt instituiile, mecanisme de gestionare a cror principal raiune de existen i funcionare este identificarea, prevenirea i contracararea surselor de insecuritate, sens n care sunt nvestite s creeze i s foloseasc resursele de putere: informaia, capitalul i fora. Entitile statale pot fi clasificate ca: a) centre de dominaie, care au ca obiectiv guvernarea i administrarea socialului n beneficiul unor grupuri socio-politice, prin controlul, dominarea i supunerea popoarelor; Evoluia naiunilor implic crearea i meninerea de organizaii cu funcii gestionare care s dezvolte raporturi simetrice, ns statele care le administreaz pot dezvolta presiuni expansioniste (context n care se transform n centre de dominaie). b) naionale, ce reprezint expresia politico-juridic i administrativ conferit funciei de gestionare a naiunii prin voina poporului (democraia). Statul naional are ca misiune guvernarea naiunii n stare de securitate (asigur nevoile de aprare, siguran i ordine public, fr a se recurge la represiune sau la teroare, prin meninerea organizaiilor militare n cadrul reglementrilor legale). Informaia este omniprezent; ea se gsete, deci, n toate domeniile activitii umane i, implicit, n procesul de securitate. Rolul pe care informaia l deine este unul fundamental, ntruct orice demers destinat realizri i prezervrii strii de securitate (finalitate dezirabil a aprrii, ordinii publice i siguranei naionale) nu este posibil fr informaii (pe care le vom denumi informaii pentru securitate sau informaii de securitate), acestea constituindu-se n elemente structurale care asigur realizarea, de manier preventiv, a scopurilor privind cunoaterea, decizia sau aciunea n procesul de securitate.
91

Informaia este, n definiia dat de teoria informaiei, nedeterminare nlturat sau entropie a unui sistem dinamic i complex, deci ea nseamn noutate i, pe aceast baz, celul de baz a cunoaterii. n actul guvernrii i, evident, al oricrei aciuni eficiente, trinomul informaie-cunoatere-decizie este esenial. Subsumat cunoaterii, informaia de securitate este vital pentru identificarea n timp oportun a surselor de insecuritate, prin intermediul ei fiind evideniai provocrile, pericolele, ameninrile i vulnerabilitile la acestea, factorii stimulatori i cei perturbatori, fore, mijloace i metode uzitate, legturi de cauzalitate i repere temporale. Informaia de securitate este esenial n calcularea riscului de securitate, care poate fi definit, dup unii autori, ca intersecie dintre mulimea ameninrilor i cea a vulnerabilitilor la acestea (R=A.V), unde R este riscul, A mulimile de pericole, provocri i ameninri, iar V vulnerabilitile la acestea, toate cele trei avnd valori ntre 0 (lips) i 1 (maxim sau extrem) Ulterior, contribuind efectiv la calcularea nivelului de risc (pentru c ea vine att din spaiul provocrilor, pericolelor i ameninrilor de securitate, ct i din cel al vulnerabilitilor la acestea), informaia de securitate contribuie la generarea deciziilor i aciunilor necesare realizrii i prezervrii mediului de securitate. n domeniul securitii naionale, intelligence-ul reprezint: 1. produsul rezultat din colectarea, procesarea, integrarea, analiza, evaluarea i interpretarea informaiilor existente, referitoare la ri, regiuni ori fenomene transnaionale; 2. date i informaii despre un adversar, obinute prin observare, investigare, analiz sau raionament.2 Structurile informative obin i valorific n mod secret informaii de securitate ctre autoritile abilitate (beneficiarii legali), pe parcursul a dou etape succesive, ce relev modelul funcional al intelligence-ului, respectiv: - flux informaional (obinerea i transformarea fondului informativ iniial totalitatea datelor n fond informativ intermediar); - flux info-decizional, circuit cu dubl valen: prima - prelucrarea fondului informativ intermediar i obinerea celui finit (informaii de securitate), iar cea de a doua - recalibrarea fluxului informaional pe baza reaciilor / feedbackului primit att de la beneficiari, ct i de la propriile structuri de informaii.
*** www.webdex.ro, vizitat 30 ianuarie, 2014.
92

Informatii de securitate Fond informativ finit /complet Feed-back FLUX INFO-DECIZIONAL Feed-back Fond informativ intermediar Feed-back FLUX INFORMATIONAL Fond informativ de baz/initial
Informatii brute
Fig. 1 Modelul funcional al intelligence-ului Generic vorbind, n compunerea unei structuri de informaii naionale/ departamentale intr structuri specializate n obinerea fondului informativ primar/ intermediar (culegere) i exploatarea acestuia (avnd ca rezultat producerea fondului informativ finit), precum i servicii logistice. ntr-o prim etap, la realizarea fondului informativ primar contribuie resurse informaionale - totalitatea datelor, informaiilor, bncilor de date care, prin organizare, relevan, disponibilitate i utilizare adecvat, sunt necesare i utile n aceast etap i surse de informaii , elemente umane sau tehnici, mijloace, metode, proceduri tehnice ori specializate care identific i furnizeaz date de referin pentru securitate, precum i elementele materiale care le conin. Sursele de informaii3 utilizate n activitatea informativ sunt: secrete: surse umane (agentur) tehnice (cercetare radioelectronic) i specializate (supraveghere operativ, investigaii informative, constatare secret, evidene operative); deschise: oficiale (cooperare ntre structurile informative ale sistemului securitii naionale, solicitri de date ctre autoriti i instituii publice, precum i cooperri cu structuri partenere strine) i publice (mass-media, Internet, relaii
3
Doctrina naional a informaiilor pentru securitate, Bucureti, 2004, p. 14.
93

publice, activiti de documentare). Fondul informativ intermediar (produse informaionale cu rol de clarificare i completare a situaiei operative) se obine prin prelucrarea fondului informativ iniial, ce are ca reprezentare date /informaii: - de baz sau iniiale (reprezint descrieri ale strii de fapt; au o natur neechivoc); - brute (date neprelucrate de orice fel, ce pot fi utilizate n producerea de informaii); - de cooperare (obinute de ctre entitile informative - n raport de competene, n baza unor programe sau planuri comune de msuri).
Pe parcursul prelucrrii produselor informaionale, cadrele structurii informative decid asupra utilitii datelor colectate n funcie de situaie, procednd la integrarea lor n informaii intermediare ori pstrarea acestora ca fond documentar.
n cea de-a doua etap, prin prelucrarea informaiilor intermediare, vor rezulta produse informaionale finite / complete (de securitate), ce pot fi valorificate ctre beneficiarii legali.
Trebuie s facem o nuanare: Beneficiarii legali ai produselor informaionale pot fi factori de decizie din structuri militare (aprare, ordine public i securitate - principiul need to share) partenere, ori din instituii centrale ale statului, care dein autorizaie de acces la date clasificate. Prima categorie poate beneficia de informaii de securitate, n timp ce a doua categorie de beneficiari poate fi informat cu produse de intelligence (materiale informative prelucrate astfel nct s permit protejarea deplin a surselor de informare utilizate, care pot proveni chiar din organizaia/intimitatea fenomenului monitorizat). Un decident care nu deine autorizaie de acces la date clasificate nu poate fi considerat beneficiar al informaiilor de securitate.
Informaiile de securitate se pot mpri la rndul lor n dou categorii, respectiv: de necesitate naional (menite a contribui la aprarea valorilor i realizarea obiectivelor strategice, precum i protejarea funciilor naiunii i a resurselor de putere) i de interes naional (ce au n vedere prezervarea cilor de realizare, susinere i promovare a intereselor fundamentale). Acestea se constituie n suportul viabil al cunoaterii nevoilor de securitate, al fundamentrii politicilor i strategiilor n domeniul refereniat i n cele ce concur la acesta, al avertizrii oportune, exacte, corecte i echidistante asupra posibilelor situaii critice, precum i al deciziilor necesare prevenirii, contracarrii sau nlturrii ameninrilor la adresa securitii naionale.
94

Raportate la factorul timp, produsele informaionale sunt: - previzionare (de anticipare i prevenire); - active (concomitente, n timp real, cu referire la procese n desfurare); - pasive (post factum, cu referire la evenimente consumate). Din punct de vedere al scopului i utilitii, informaiile pot fi: - indicii i avertizri (evoluii de actualitate, activiti ale cror efecte pot constitui ameninri, caracterul de iminen al unei manifestri ostile, al unui atac etc.); - tactice (cu privire la adversar i situaia operativ); - strategice (determinarea orientrilor de securitate ale unei ri); - pot prezenta o serie de aspecte de natur divers (sociale, economice, militare, geografice, tehnologice, biografice etc. cu posibil impact asupra valorilor i intereselor naionale). n acest context, prezint interes i urmtoarele criterii: - sursa/originea i/sau mijloacele de obinere: HUMINT, TECHINT, SIGINT (COMINT, ELINT, MASINT, ACINT, NUCINT, DEWINT, FISINT, RADINT, RINT), PHOTINT, IMINT, COLINT, OSINT, ANAINT etc.; - direcia i sensul de vehiculare, conform circuitelor fluxului informaionaldecizional: vertical descendente (comand, reglare, organizare, colaborare etc.), vertical ascendente (de raportare, informare, de execuie), orizontale (de conlucrare, de cooperare i colaborare ntre structuri de acelai grad sau compatibile); - preponderena elementelor componente: cantitative (situaii statistice), calitative (descriu un eveniment, relev o concluzie ori previzioneaz o stare de fapt etc.), de comparaie (reflect dinamica elementelor constitutive situaiei operative i permit aprecierea stadiului de la o etap la alta). n cursul procesrii produselor informaionale primite, beneficiarul le evalueaz cantitativ i calitativ, corelat cerinelor de informare pe problematici bine definite. Calitatea se bazeaz pe veridicitatea i diversitatea surselor independente de obinere, iar noutatea i oportunitatea sunt implicite calitii. Pentru creterea calitii, cantitatea de noutate i gradul de oportunitate trebuie s direcioneze produsul informaional pe sensul utilitii (suport informativ i confirmare decizie). Valoarea informaiei este dat nu doar de noutate, ci i de msura n care coninutul ei corespunde unei ateptri i unui scop, la baza crora se afl o necesitate sau un interes.
95

Calitatea informaiei este dat de semnificaia elementului n cadrul sistemului beneficiar, coroborat cu relevana ei n raport cu baza de cunotine a consumatorului, respectiv cu utilitatea n atingerea scopului. Caracterul clasificat al produsului de intelligence este esenial, ntruct aceast activitate reprezint o confruntare informaional ce se deruleaz permanent, la nivel inter i intra-organizaional, determinat de reprezentarea corect a dinamicii situaiei operaionale (identificarea i stabilirea evoluiei viitoare a factorilor perturbatori ai strii de securitate, care s permit adecvarea deciziei strategice pentru prevenirea ori, dup caz, contracararea sau nlturarea ameninrilor). Aceasta implic o component de baz (flux informaional pe coordonatele sistem informativ - factori perturbatori ai securitii) i una superioar (fluxul infodecizional, furnizarea suportului decizional i msuri adoptate de instituiile statului n raport cu activitile de natur a afecta securitatea). Suplimentar, feedback-ul beneficiarilor legali (ce evideniaz, printre altele, calitatea informaiei) induce caracterul complex al celei dea doua componente. Pe baza acestuia (semnificaia i relevana informaiei n raport cu baza de cunotine a decizionalului, utilitatea sa n atingerea scopului), vor fi reorganizate demersurile informative ale structurii de informaii, aspect ce reitereaz confruntarea informaional superioar.
n aceste condiii, se relev ca obiective ale confruntrii informaionale: - dobndirea unei superioriti decizionale fa de vectorii de insecuritate; - crearea unor fluxuri informaionale-decizionale la parametri optimi, att la nivelul organizaiei de informaii, ct i n cadrul instituiilor strategice abilitate a dispune msuri pentru instituirea i prezervarea strii de securitate; - anticiparea deciziilor oportune i eliminarea incertitudinii din procesul de conducere strategic; - dirijarea deciziei factorilor perturbatori prin obinerea i exploatarea unor poteniale de influen, potrivit intereselor de securitate naional.
Pe aceste coordonate, putem aprecia c, n structurile informative ce nu dispun de resorturi precum cele de cercetare penal, reinere ori arestare preventiv, va crete importana confruntrii informaionale i a activitilor de cooperare intra i interinstituional, fiind reinut, ca necesitate, primirea, luarea n considerare i interpretarea feedbackului de la beneficiar, ca element de susinere a calitii informaiilor captate ori a produselor de intelligence generate.
96

B. INTELLIGENCE ENTITATE STATAL - ACTIVITATE INFORMATIV NTR-O
Intelligence-ul, ca activitate informativ derulat n slujba unei entiti statale, constituie activitatea clasificat secret de stat, desfurat n scopul asigurrii avantajului competitiv instituiilor statului n raport cu subieci ori organizaii ale cror aciuni ostile se constituie n factori perturbatori cu consecine asupra strii de securitate. Dimensiunea strategic a intelligence-ului este reprezentat de: - Comunitatea Naional de Informaii C.N.I. (intelligence integrat I.I.) i - Comunitatea de Informaii Multinaional C.I.M. (intelligence integrat stratificat I.I.S.), cea operaional fiind prezent la nivelul serviciilor de informaii (intelligence). Dimensiunea tactic este caracteristic componentelor sistemelor informative.
Fig. 2. Intelligence integrat stratificat

97

La nivelul unei entiti statale, intelligence-ul integrat este: - coordonat, de regul, de ctre unul dintre cei mai nali demnitari (preedintele rii, vicepreedinte, primul-ministru, preedintele adunrii reprezentative); - condus nemijlocit de ctre o persoan cu rang nalt (uneori eful principalului serviciu de informaii din statul respectiv), prin intermediul unor structuri manageriale colective; - controlat de puterile statului i de societatea civil prin mecanismele oferite de sistemul democratic de organizare social. Ca sistem integrat de instituii informative, C.N.I. cuprinde servicii autonome sau departamentale de informaii, respectiv, structuri informative specializate n activiti speciale (de sprijin informaional). Sistemele informative au ca funcie cutarea i culegerea de date, analiza acestora i transformarea lor (la nivelul C.N.I.) n informaii de securitate necesare deciziei strategice. De regul, serviciile de informaii parte a C.N.I. sunt organizate pe structuri militare, dar statele cu democraii consolidate utilizeaz tot mai frecvent servicii civile de informaii (caracterizate prin flexibilitate mai mare). Cele mai eficiente i puternice state dispun de structuri specializate n aciuni speciale (sprijin informaional), ce utilizeaz mijloace i procedee tipice aciunilor de lupt (culegerea de informaii prin msuri pro-active). Astfel, unele dintre structurile informative aparinnd n special marilor puteri, precum S.U.A., Rusia, Israel etc., care au imprimat activitii de informaii un caracter ofensiv, dispun de servicii speciale pentru executarea aciunilor ce au drept scop influenarea situaiei operaionale conform propriilor interese strategice (sprijin informaional, n domenii precum lupta antiterorist). Acestea sunt structurate, de regul, n cadrul unor birouri tehnice, compuse din specialiti care pun la dispoziia structurilor de culegere sau de exploatare a informaiilor mijloacele tehnice necesare (arme speciale, concepute pentru diferite tipuri de misiuni, material electronic etc.) sau subuniti speciale, operaionalizate cu caracter permanent sau temporar, care culeg informaii prin tehnici/mijloace specifice luptei armate. n situaia n care structurile informative nu dispun de servicii speciale, utilizeaz n activitatea de sprijin informaional forele militare speciale. Scopul activitii de intelligence este asigurarea strii de securitate, preponderent prin producerea i diseminarea informaiilor pentru securitate. n acest context, rezult urmtoarele caracteristici ale intelligence-ului ca resurs de securitate: - este realizat de ctre reprezentani ai unor structuri naionale /de stat;
98

- const n utilizarea eficient a unor tehnici, mijloace i metode secrete, pentru a asigura prezervarea valorilor i materializarea intereselor conform necesitilor de securitate; - este circumscris, n principal, producerii i diseminrii de informaii. Obiectivele intelligence-ului se subsumeaz funciilor securitii i constau n: - cunoatere - n sensul deinerii capacitii de a identifica tendinele de evoluie a fenomenelor perturbatoare, cu consecine n planul securitii; - anticipare a variantelor posibile de materializare a tipurilor de ameninri existente ori prognozabile; - prevenire - reducerea ori nlturarea surselor generatoare de ameninri la adresa securitii; - contracarare aciunea prin care se blocheaz materializarea unei ameninri ori se limiteaz efectele negative generate n consecin; - susinere i promovare a intereselor naionale. Ansamblul informativ are atribuii privind evaluarea i prognoza evoluiei situaiei operative i sprijin procesul de luare a deciziilor n stat. n acest sens, este abilitat s elaboreze produse informaionale utile beneficiarilor (verificate, exacte, pertinente i concludente) analize complexe, concluzii i previziuni asupra strii de securitate, care s sesizeze ameninrile poteniale pentru a genera, pe ct posibil anticipativ, contextul informaional (de cunoatere) necesar pentru protejarea valorilor fundamentale i intereselor naionale mpotriva oricror aciuni nelegitime/ostile. C. CONCLUZII Activitatea informativ are un caracter planificat i sistematic, prin care se evit paralelismele ntre structurile specializate i este asigurat fluxul continuu i cuprinztor de informaii de securitate. Cele mai importante aspecte funcionale sunt ofensivitatea i mobilitatea (msuri active i complexe pentru cunoaterea ameninrilor i realizarea obiectivelor de securitate). Acestea confer, prin anticiparea i previziunea situaiei operative, capacitatea de a dobndi i menine iniiativa i de a controla tendinele evolutive ale ameninrilor i consecinelor. Astfel, intelligence-ul integrat are ca determinant major ndeplinirea atribuiilor conferite prin lege structurilor informative cunoaterea, anticiparea, prevenirea i contracararea ameninrilor la adresa securitii, respectiv realizarea, susinerea i promovarea intereselor naionale.
99

Intelligence-ul integrat asigur starea de securitate (concept unitar / de ansamblu, cu caracter imaterial) prin exercitarea unor funcii vitale n ansamblul puterii de stat, n principal de suport decizional, avnduse n vedere faptul c activitatea de informaii nu este un scop n sine, iar informaia de securitate reprezint o resurs strategic destinat doar factorilor legal abilitai. C.N.I. i revine, pe lng conducerea de ansamblu a confruntrii informaionale a tuturor categoriilor de structuri informative, i funcia de a concepe, planifica i conduce activitatea sistemelor de informaii.
Intelligence-ul integrat are ca arie de manifestare sfera conducerii strategice a statului respectiv i nglobeaz elemente de decizie (opiuni), de planificare (elaborarea de planuri) i acionale (nfptuirea deciziei). Valoarea strategic a intelligence-ului modern rezult din elaborarea i implementarea de strategii destinate acoperirii informative a zonelor de responsabilitate (intelligence), obinerii i valorificrii informaiilor de securitate pentru susinerea deciziei strategice ntr-o entitate statal (intelligence integrat) ori uniune/alian (intelligence integrat stratificat) prin adoptarea i punerea n aplicare, de ctre autoritile abilitate, a deciziilor oportune n ceea ce privete promovarea oportunitilor, prevenirea ori contracararea aciunilor vectorilor de insecuritate, n scopul instituirii i prezervrii securitii naionale, comune, colective i prin cooperare. Apar astfel noi cerine i oportuniti ce remodeleaz tiparul de baz prin care se asigur suport informaional beneficiarilor, care vor redefini relaiile cu C.N.I., schimbndu-se accentul de la modelul centrat pe produsul analitic pentru securitate spre un nou model, interactiv, care poate estompa distincia dintre furnizor i beneficiar. Avem n vedere crearea i susinerea unor parteneriate viabile n care C.N.I. va ntreine circuite comunicaionale intense orientate ntre trei componente, situate ntr-un mediu fluid: relaii (conexiuni informative), expertiz i nevoi. Apreciem c inventarul beneficiarilor se va extinde i la alte componente de securitate naional, n care activeaz agenii de stat i locale, organizaii internaionale, sectorul privat i organizaii non-guvernamentale.
100
Acetia vor avea niveluri diferite de interaciune cu C.N.I. (n raport cu statutul de partener, client sau consumator), modul de abordare al coninutului informaional

fiind adaptat cu scopul de a oferi avantaje decizionale n ceea ce privete prevenirea factorilor de risc cu manifestare n domeniul respectiv, contracararea ameninrilor iminente ori eliminarea consecinelor materializrii acestora.
Partenerii vor juca un rol semnificativ n confruntarea informaional n condiiile n care doresc susinere intens i personalizat pentru eliminarea incertitudinilor, sens n care vor oferi sprijin semnificativ (expertiz, acces la propriile reele) pentru o implicare activ, confirmarea deciziei i a concluziilor (vor cuta s acorde i s primeasc, la rndul lor, feedback la aciunile i politicile promovate). Clienii vor prefera un rol mai mult consultativ bazat pe interaciune apropiat i susinut, concentrat pe date relevante pentru agenda lor, iar consumatorii vor accepta o relaie mai mult tranzacional cu comunitatea informativ, ateptnd rspunsuri rapide i concise.
n final, putem estima c, elementul comun, dar care face diferena ntre beneficiari n cadrul extinderii parteneriatului strategic n materie de intelligence, va fi creterea complexitii produselor analitice furnizate, corelat cu amplificarea substanial a nevoilor i expectanelor privind informaiile de securitate vehiculate. BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. *** Legea 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare. 2. *** Legea 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, cu modificrile i completrile ulterioare. 3. *** Legea nr. 45/1994 privind aprarea naional a Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare. 4. *** Hotrrea Consiliului Suprem de Aprare a rii din 18.11.2005 privind organizarea i funcionarea Comunitii Naionale de Informaii. 5. *** Strategia de securitate naional a Romniei, aprilie 2007; 6. Onior, C.; Blan, M.; Prun C. (2012) Intelligence i management strategic modern. Bucureti: Editura Academiei Oamenilor de tiin din Romnia. 7. Oi, R.; Onior, C. (2011). Industria (semi)privat pentru securitate. Bucureti: Editura Academiei Oamenilor de tiin din Romnia. 8. Maior, G. C. (2009). Noul Aliat. Regndirea politicii de aprare a Romniei la nceputul secolului XXI. Bucureti: Editura RAO International Publishing Campany. 9. Maior, G. C. (2009). Incertitudine - gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI. Bucureti: Editura RAO International Publishing Campany.
101

10. Toma, G. (2006). Managementul schimbrii: incertitudini, certitudini, creativitate. Bucureti: Editura U.N.A.P. Carol I. 11. Tsang, S. (2008). Serviciile de informaii i drepturile omului n era terorismului global. Geopolitica lumilor secolului XXI. Bucureti: Univers Enciclopedic. 12. Tzu, S. (2003). Arta rzboiului. Prahova: Antet XX Press. 13. Coldea, F. (2009). Tendine i perspective n reforma serviciilor de informaii. Lucrare prezentat n cadrul Sesiunii de Comunicri tiinifice cu participare internaional Guvernare, securitate i intelligence n secolul XXI a Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul, 6 noiembrie, Bucureti.
102
ROMANIA AND RIGHT-WING EXTREMIST BEHAVIOR: A NETWORK APPROACH

PhD candidate Bogdan AITANA1 Abstract: The 2011 Norway attacks conducted by Anders Breivik and his manifesto 2083 - A European Declaration of Independence have returned right-wing extremism into the limelight of politics and the academic community. The paper starts from the hypothesis that right-wing extremist entities from Eastern and Western Europe tend to form an informal network, although they dont perceive themselves as such. Traditionally, right-wing extremist organizations are closely-knit on the inside and isolationist on the outside. However, socio-political evolutions in Europe, namely the creation of the European Union and the technological transformations brought on by the Knowledge Age have effectively forced them into establishing cooperation relations. By using the network society theoretical model developed by Manuel Castells this study aims to prove that regarded as a whole all these bi-lateral and multi-lateral relations form an informal network of organizations, which share common goals and are united by ideological affinity. According to Castells, a network has no center, just nodes with different functions, which is in accordance with the autonomy claim of extremist entities and the manner in which they relate among themselves. The interaction between right-wing radical groups has multiple layers, each providing valuable insight on the nature of the relations established. Therefore, this paper addresses several types of ties: interconnectivity of sites, organization and participation in common events, exchange of know-how and transfer of ideology. Furthermore, we have selected the case of the Romanian radical nationalist organization Noua Dreapt to serve as an example for the multiple layers of interaction developed between far-right organizations in the Balkans and similar entities from Western Europe.
1
Mihai Viteazul National Intelligence Academy, aibogdan@dcti.ro
103

As other organizations of its kind, Noua Dreapt claims total autonomy. However, this study proves that it behaves just as a node within a wider European network, replicating the model and adapting to the behavior of similar organizations. Keywords: right-wing extremism, network model, social media, site analysis Abstract: ROMANIA SI COMPORTAMENTUL DE EXTREM DREAPT: O ABORDARE DE TIP RETEA Atentatul comis de ctre Anders Breivik n 2011 n Norvegia, precum i manifestul su 2083 - A European Declaration of Independence au contribuit la readucerea extremismului de dreapta n atenia decidenilor politici i a comunitii academic. Studiul pornete de la ipoteza c organizaiile de extrem dreapta din Europa de Est i Occidental tind so formeze reele informare, dei ele nu se percep pe sine astfel. n mod traditional, organizaiile de extrem dreapt au un nivel ridicat de coeziune n interior i adopt un comportament izolaionist n exterior. Cu toate acestea, evoluiile socio-politice la nivel european, n special crearea Uniunii Europene i tranformrile tehnologice aduse de ctre Era Cunoaterii le-au forat s iniieze relaii de cooperare. Prin intermediului modelului teoretic al societii reelelor dezvoltat de ctre Manuel Castells, lucrarea i propune s demonstreze c dac le privim n asamblu toate aceste relaii bilaterale i multilaterale formeaz o reea informal de organizaii, ce au obiective comune i sunt unite de o anumit afinitate ideologic. n opnia lui Castells, o reea nu are un centru, ci doar noduri ce ndeplinesc diferite funcii, ceea ce este n perfect acord cu statutul autonom pretins de ctre aceste organizaii precum i cu modul n care ele relaioneaz. Interaciunea dintre gruprile radicale de extrem dreapt se desfoar pe multiple niveluri, a cror studiere poate oferi informaii valoroase privind natura respectivelor relaii. De aceea, lucrarea de fa i propune s studieze diferite tipuri de relaii: interconectivitatea site-urilor, organizarea i participarea n comun la diferite evenimente, schimburi de bune practici i transferuri ideologice. Mai mult dect att, am selectat cazul unei organizaii Noua Dreapt pentru a ilustra multiplele tipuri de interaciuni existente ntre organizaiile de extrem dreapt din Balcani i enti similare din Europa Occidental. Cuvinte cheie: extremism de dreapta, model reea, reele de socializare, analiz de site
104

Introduction s Breivik gave his deposition in the Norway massacre trial, many questions have been raised regarding his claim on the existence of a European extreme right network, the Knights Templar. The purpose of this study is, however, much more limited in scope. We do not pretend to be able to offer an answer for this puzzle, but instead using the theory developed by Manuel Castell, in his now famous book The Network Society, we have tried to see whether the network model can explain the manner in which entities promoting far-right ideas connect to each other. The paper starts from the hypothesis that in spite of their clearly-defined hierarchies and emphasis on the national character, far-right organizations understand the power potential offered by networks in the Information Age and consciously or not tend to follow this pattern in their actions. To illustrate this hypothesis we have chosen to do a site and content analysis of Noua Dreapt, a Romanian organization promoting ideas associated with the far-right. Our goal is to prove that through its actions in the last years, this entity has behaved more or less as a node inside a wider European far-right network. Far-right groups in the Network Society Concern over the possibility for far-right movements to exploit the benefits of networking is not new, nor is it restricted to the academic field. For example, the 2011 TE-SAT Report issued by Europol mentioned the existence of indicators that individuals drawn to radical right-wing ideologies maintain close contact throughout the EU. It is custom for White Power Music concerts to attract hundreds of extreme right-wing sympathizers from all over Europe. Tourism to concerts and demonstrations together with right-wing extremist music distributed on the Internet are only some of the ways in which right-wing extremists are linked across borders2. Another interesting aspect mentioned by the Europol report is the increasing use by right-wing extremists of online social networking as a means of propaganda and recruitment. One of the main points made by Castel in his book is the development of information and communication technology together with an organizational restructuring based on networking has become the key to ensuring productivity, competitiveness, innovation, creativity and ultimately power and power-sharing3. It has become clear that radical right-wing groups are aware of the advantages
Nora Langenbacher, Britta Schellenberg, Introduction: an anthology about the manifestations and development of the radical right in Europe in Nora Langenbacher, Britta Schellenberg (ed), Is Europe on the Right Path? Rightwing extremism and right-wing populism in Europe, Friederich Erbert-Stiftung, Berlin, 2011, p. 22. 3 Manuel Castell, Informationalism, network and the network society: a theoretical blueprint in Manuel Castell (ed.), The Network Society. A Cross-Cultural Perspective, Edward Elgar Publishing Limited, Cheltenham, 2004, p. 42.
2
105

offered by the ICT revolution and have used the opportunities to increase their influence. Nowadays, the Internet provides several services for extremist groups ranging from: propaganda and publicity, fund-raising, recruitment and mobilization, data collection, information exchange to planning and coordination4. All these activities were conducted in the past through traditional means, but with lesser impact and generating more vulnerability in relation to law-enforcement agencies. Forums, blogs, social networks and microblogging have become instruments employed by members of extremist groups to spread their message in the entire world, by selling propaganda items online, organizing manifestations and them mobilizing people to participate in them5. After the Breivik incident, Europol director, Rob Wainwright warned against the peril of the far-right becoming more and more active online, using social networks to attract sympathizers6. His opinion appears to be validated by the armed attack in Florence, where Italian Gianluca Casseri killed several street-vendors of African origin. As in the case of Anders Breivik, Casseri expressed xenophobic, anti-Islamic and anti-Semitic opinions on online forums. Moreover, after his death a Facebook account was created, entitled Gianluca died for us with over 6000 sympathizers7. The same situation can be found in Germany where far-right groups coordinate more than 1000 sites and 38 online radio stations. According to a report of the Office for the Protection of the Constitution in Germany, although extremists still favor online forums they turn ever more frequently to social networks8. Therefore, it is unlikely they have not developed the same awareness in what concerns the network model. By organizing as a network they can increase their competitiveness from an electoral point of view, and their power by gaining access to the resources and experience of similar organizations from other corners of the world etc. A recent study on European far-right organizations noted a trend towards autonomy among these entities, illustrated by the development of the concept of comradeships and coalitions for action loose associations of right-wing extremists that are active both on local and regional level9. In The Network Society, an entire chapter is devoted on the manner in which the network society has benefited political activism, enabling groups located in various countries to connect and articulate around common objectives without compromising their autonomy or specificity. According to Luther Gerlach, which
James A. Lewis, The Internet and Terrorism, Center for Strategic and International Studies, 2005 available at csis.org/files/media/csis/pubs/050401_internetandterrorism.pdf accessed on April 10, 2011. 5 Maura Conway, Terrorists Use of the Internet and Fighting Back, Information and Security: an International Journal, vol. 19, 2006 available at http://www.isn.ethz.ch/isn/Digital-Library/Publications/Detail/?ots591=CAB359A39328-19CC-A1D2-8023E646B22C&lng=en&id=20642 accessed on April, 10 2011. 6 http://publicintelligence.net/scotland-yard-investigating-anders-behring-breiviks-alleged-meetings-with-ukmentor/ accessed on February 15, 2012. 7 http://www.spiegel.de/international/europe/0,1518,803938,00.html accessed on February 15, 2012. 8 http://www.3news.co.nz/Right-wing-extremists-take-to-social-media/tabid/412/articleID/220634/Default.aspx 9 083338 accessed on March 6, 2012.
4
106

Juris cites in his study, the introduction of new information technologies has facilitated transnational coordination and communication among contemporary social movements10. Although these theories refer to far-left organizations, such as anarchists, autonomists, and Castells global justice which are also known as anti-globalization movements, the same ideas can be applied with some adaptations to far-right movements. Firstly, we should take into consideration the elements which distinguish far-right movements from the far-left and which may become obstacles in the face of networking: the rigid hierarchical structure, the nationalist and xenophobic ideology. However, it appears they have managed to overcome these obstacles, by finding common goals which allowed cooperation and by acknowledging the power which can be drawn out of been part of a network, mainly at political level. This idea is supported by the creation of far-right groups such as the European National Front and the Alliance of European National Movements. Networks develop among themselves relations of either competition or cooperation. Cooperation is based on the ability to communicate, which depends on the existence of codes of translation and inter-operability between the networks or on access to connection points11. In the case of right-wing extremist organizations, communication is insured by the presumption of a similar collective identity. Thus, sympathizers of these ideology define their identity as white and people-related, believing it to be existentially threatened. This belief was summarized by David Lane, an American rightwing extremist who stated that We must secure the existence of our people and a future for white children12. In this respect we can observe a difference between right-wing ideology in Western and Eastern Europe. While in Western Europe, far-right entities protest against Islam, Muslims 13 and warn against the dangers of multiculturalism, in Eastern Europe far-right parties in Hungary, Slovakia and Romania promote radical nationalist ideologies targeting the Roma minority, the Jewish community and other national minorities14. Uniting for a common goals, in this case against a common enemy insures cooperation between far-right groups. A good example for this type of logic is the relation established between Romanian Noua Dreapt and Italian Fuorza Nuova, which I have analyzed below. Furthermore, networks work on a binary logic: inclusion/exclusion, which favors the ideology promoted by extremist organizations, which see the world in
Luther Gerlach, The Structure of Social Movements: Environmental Activism and its Opponents,, CA: Rand, Santa Monica, 2001, pp. 289310 apud Jeffrey S. Juris, Networked social movements: global movements for justice in Manuel Castell, op.cit, pp. 348-349. 11 Manuel Castell, Informationalism, networks and the nework society: a theoretical blueprint in Manuel Castell, op.cit, p. 3. 12 Nora Langenbacher, Britta Schellenberg, Introduction: an anthology about the manifestations and development of the radical right in Europe in Nora Langenbacher, Britta Schellenberg (ed), op.cit, p. 22. 13 Ibid, p. 23.
10
14
http://sofiaecho.com/2010/02/15/858118_officials-warn-that-extremist-parties-threaten-eastern-europes-stability
107

simple either/or terms dividing people in good or bad, us or them15. Moreover, Cass Sunstein argues that political extremism is often a result of group polarization, as deliberating enclaves of like-minded people give birth to radical movements. Having an easy exit option, enables people with moderate view to leave a group if they dislike the direction in which it is heading. Consequently, the group smaller the group remains, the more like-minded people it has, the greater the chance it will embrace more extreme views16. At macro level, this simply means that the formation of strongy knit European far-right networks could lead to an overall radicalization on the continent. Study case: Noua Dreapt The Breivik case acted as a proof and reminder of the resurgence of right wing extremism in Europe, in the context of the international financial crisis and the controversy surrounding the Shengen zone. In spite of the fact that the 2011 Europol Terrorism Report announced a decrease in right-wing terrorism and extremist activity in the EU as a result of the loss in public support and effective law enforcement operations, it is clear that the phenomenon continues to require increased attention both from the part of law-enforcing institutions and from the academic community. Although, less prominent than in other European countries, this phenomenon is also present in Romania. The object of this study is Noua Dreapt, a Romanian organization which defines itself as being a Romanian radical nationalist movement17. The ideas promoted are a mixture of radical nationalism and Christian Orthodoxy, with a high frequency of messages with a xenophobic, anti-Roma, anti-homosexuality and anti-European integration content. Moreover, the members of the organization make constant reference to Corneliu Zelea Codreanu, the leader and ideologue of the Fascist Romanian Legionnaire movement. For this study we have used a combination of content analysis and site analysis as a method of tracing the connections established between Noua Dreapt and similar European organizations. In order to have a broad view on the subject we consider connection any link to the website of another far-right organization or any direct mention of a foreign far-right organization on the recommended sites list or in the news/activities section. The first step undertaken was to identify and analyze the webpages that link to the organizations official site: www.nouadreapta.org. The search engine revealed the fact that from a total number of 29 results: 8 are webpages associated to other similar radical nationalist entities from foreign countries, such as Serbia (Serbian Action Orthodox Christian national-revolutionary movement), Argentina (Movimiento
Margaret L. Andersen, Howard F. Taylor, Sociology: Understanding a Diverse Society,Thomson Wadsworth, Belmont, 2006, p. 462. 16 Cass Sunstein, Going to Extremes. How like minds unite and divide, Oxford University Press, Oxford, 2009, p. 44. 17 http://www.nouadreapta.org/obiective.php accessed on April 20, 2012.
15
108

Nacional Patriota), France (Renouveau francais nationalist organization), Republic of Moldavia (the Moldavian branch of Noua Dreapt) and the Russian Federation (The Sarmatian Brotherhood underground militant organization), while the remaining 21 are simply links to the organizations website or blogs with radical nationalist content. In addition the main page of the site lists a number of three other foreign organizations under the title: European National Front: NPD (National Democratic Party from Germany a far-right party), Forza Nuova (Italy far-right organization) and Hrisi Avqi (far-right organization from Greece). Further on we proceeded to swift through the Events page, found on the main page of the site and selected all references made between 2008 and 2012 to foreign organizations. This analysis revealed the fact that during this period Noua Dreapt members participated in 11 events organized by partner organizations in other countries18: 1. With members of BNS (Bulgarian National Alliance Bulgarian ultranationalist organization) at an event held annually in Sofia, Bulgaria, commemorating general Hristo Lukov, the leader of the right extremist Union of Bulgarian National Legions. 2. With members of Spanish nationalist organizations (Frente Nacional) at an event held annually in Majadohonda, Madrid, Spain commemorating Ionel Moa and Vasile Marin, Romanians who fought in the Spanish civil war on the side of the Fascist forces. 3. In a summer camp in Slovakia with the far-right organization Slovenska Paspolitast. The site also mentioned the presence of representatives of other nationalist movements from countries, such as Czech Republic and Poland. 4. With representatives of Fuorza Nuova at a press conference in Rome, Italy on the issue of the differences between Romanians and the Roma people. 5. With representatives of Fuorza Nuova in a protest in Milan, Italy against the international financial system. There is also a mention on the participation of representatives from Greece, Spain and Hungary. 6. At the Second National Congress of Fuorza Nuova in Rome, Italy. 7. With members of Hrisi Avqi and BNS in a reunion of the European National Front in Athens, Greece. The report mentions participation of guests from Latvia and France. Some of these events appear to be annual, such as the visits to Sofia and Madrid, while others are contextual. In addition, we should mention the numerous events organized by the Romanian Noua Dreapt or its Moldavian branch in urban centers from the Republic of Moldavia, which we have not listed separately as we are speaking of a branch of the mother-organization. The content and site analysis revealed a main drawback in the fact that the site
18
www.nouadreapta.org and http://italia.nouadreapta.org/ accessed on April 20, 2012.
109

does not provide information on representatives of European far-right organizations participating in events organized by Noua Dreapt in Romania. Therefore, we cannot fully evaluate the number and strengthen of Noua Dreaptas ties to other European radical nationalist organizations. Nevertheless, several conclusions can be drawn from this study. One is that, Noua Dreapt appears to have multiple ties with similar organizations from Western and Eastern Europe. Nevertheless, the relatively low frequency of events (only 11 in 4 years) and the limited number of partner organizations (10) seem to indicate they occupy a peripheral position among the European far-right organizations. For 2012 the number of events remains very low (only the annual commemoration in Madrid), although it is yet too early to consider this is an indicator of a decline in connections among the organizations foreign ties. The second conclusion concerns the possibility for far-right entities to overcome ideological obstacles in the face of networking. The relationship developed between Noua Dreapt and Fuorza Nuova in Italy is a good example of such a situation. First and foremost we should take into consideration that the symbols of the two organizations are very similar, as they use the same font, but in different colors: red and green respectively (to symbolize national far-right traditions). In spite of Italian criticism for Romania, the two organizations found a path for cooperation by uniting against a common goal, the Roma minority. This was clearly illustrated in the December 2011 National Congress of Fuorza Nuova, where leaders from both organizations expressed their desires to strengthen the ties, publicly acknowledging the similarities between the two organizations19. The importance of cooperation between far-right organizations is also stressed in a thread from 2007 entitled Noua Dreapt on the forum of the well-known right wing extremist site www.stormfront.com, in which various users debated on the ideological orientation of the organization as well as on the need to reduce dissent among farright organizations if they were to acquire more power. The most interesting points addressed in this forum debate concerned the possibility of cooperation between Romanian and Hungarian far-right organizations, in spite of their disagreement on territorial issues. It is important to note that user legionnaire88 clearly emphasized the need for extreme right organizations to go beyond their differences in order to be able to address important issues such as the Roma minority. Similar ideas were supported by other users contributing to this thread20. The cases of Noua Dreapt and Fuorza Nuova prove interesting from yet another perspective, that of their position inside the network. The fact that at the Fuorza Nuova congress participated representatives of far-right organizations from Spain, Sweden, Russia, France, Romania and Ireland appears to support the idea that the Italian organization occupies a much more central role within the network
http://italia.nouadreapta.org/noua-dreapta-italia-la-congresul-miscarii-politice-forza-nuova/ accessed on April 20, 2012. 20 http://www.stormfront.org/forum/t381253/ accessed on March 10, 2012.
19
110

of European radical nationalist organizations than Noua Dreapt. This argument is supported by the other ties displayed on Fuorza Nuovas official site with entities from Hungary21 (namely Jobbik) and Poland (Narodowe Odrodzenie Polski National Rebirth of Poland22). According to the network theory developed by Castel, Noua Dreapt could be characterized as a peripheral node in the network, while Fuorza Nuova is a central one, playing the role of switcher by connecting several different branches of the network. For example, the Italian organizations appears to be the only connector between Romanian Noua Dreapt and Hungarian Jobbik, two organizations which support conflicting views and have engaged in constant criticism of one another. According to Castell, power in a network depends on the ability of exercising control over others either by programming/reprogramming the network in terms of goals assigned or by connecting different networks to ensure their cooperation. At a first glance Fuorza Nuova, unlike Noua Dreapt appears to hold this power position as a switcher23.
Image 1 Noua Dreapt and Fuorza Nuovas connections with other far-right organizations24 Taking into consideration that neither the programmer nor the switcher must be a single actor, we can consider the alliances of far-right organizations, such as
http://forzanuova.org/comunicati/budapestl-europa-di-forza-nuova-contro-l-europa-di-cohn-bendit accessed on April 20, 2012 22 A member of the European National Front. 23 Manuel Castell, Informationalism, networks and the nework society: a theoretical blueprint in Manuel Castell, op.cit, pp. 31-33. 24 The drawing is based on the information found on the sites of the two organizations.
21
111

the European National Front or the more recent Alliance of European Nationalist Movements (AENM) as programmers, having the capacity of setting objectives for the network and identifying means of fulfilling these goals. This explains, to a certain degree, the AENMs desire to gain influence inside the European Parliament, by gaining as many seats as possible in the European Parliament. However, until now only three of the 10 AENM members have managed to enter the EP, the French Front National, the British National Party and the Hungarian Jobbik. The network pattern can be observed both in the relations Noua Dreapt has established with other far-right organizations and in its internal transformation. In addition to the main Bucharest branch, the organizations has 10 branches in other Romanian counties such as Alba, Bacu, Braov, Buzu, Covasna, Harghita, Iai, Maramure, Neam and Sibiu and 3 branches in foreign countries such as Germany, Italy and the Republic of Moldavia. Each of these branches has its own site, promoting both events organized by the Bucharest branch and its own events. This structural evolution supports the idea that far-right organizations are currently experiencing a shift towards decentralization, each organization becoming a network in itself. Final remarks This study started from the hypothesis that right-wing extremist entities from Eastern and Western Europe are experiencing a shift towards a network pattern due to the socio-political and technological evolutions. Castells theory on the network society represents a good starting point for trying to understand this transformation. In spite of various obstacles, such as rigid hierarchies of command and the radical nationalist and xenophobic content of their ideology, many far-right organizations in Europe have managed to develop cooperation relations by identifying, what Castells calls common codes of translation and inter-operability. As our study case revealed, the common ground for these organizations can be generally found in their common enemy, be it the Muslims or the Roma and in their common identities as white people. Furthermore, networking is facilitated by the ICT revolution, whose potential has been fully acknowledged and put to use by extremist organizations, as proven by their increasing presence on multimedia sharing channels such as You Tube and on social networks, such as Facebook. Nevertheless, tensions continue to strain in many occasions relations among different European far-right organizations, making them prone to conflict. Several elements can stand in the way of joint ideology and of international affiliation: border conflicts (ownership claims of territories of neighboring countries), depreciation of a potential partner for transnational exchange as well as ideological differences (various significances attached to anti-Semitism and historical revisionism). This, however does not lead to a total rejection of the networking theory. It is clear that far right organizations are aware of the power potential of networks,
112

resorting to such a pattern whenever possible. The study case on Noua Dreapt was a good example of how a group can connect both on the outside, establishing ties with other similar European organizations (and not only European) and on the inside, by creating multiple autonomous branches. As to conflictual relations which stand in the way of networking, the answer found by radical right-wing organizations is simply to develop parallel networks, composed of only those members, which have a similar understanding of far-right ideology. The main drawback for rightist organizations is that this solution stops them from fully exploiting the potential of networks as conflicts prevent them from including too many members in one such network. Bibliography: 1. Andersen, Margaret L., Taylor, Howard F., Sociology: Understanding a Diverse Society,Thomson Wadsworth, Belmont, 2006; 2. Castell, Manuel (ed.), The Network Society. A Cross-Cultural Perspective, Edward Elgar Publishing Limited, Cheltenham, 2004; 3. Conway, Maura, Terrorists Use of the Internet and Fighting Back, Information and Security: an International Journal, vol. 19, 2006; 4. Langenbacher, Nora, Schellenberg, Britta (ed), Is Europe on the Right Path? Right-wing extremism and right-wing populism in Europe, Friederich ErbertStiftung, Berlin, 2011; 5. Lewis, James A., The Internet and Terrorism, Center for Strategic and International Studies, 2005; 6. Sunstein, Cass, Going to Extremes. How like minds unite and divide, Oxford University Press, Oxford, 2009; Internet sources: http://publicintelligence.net www.spiegel.de www.3news.co.nz http://sofiaecho.com www.nouadreapta.org http://italia.nouadreapta.org www.stormfront.org http://forzanuova.org/
113
A CONSTRUCTIVIST APPROACH ON MOLDAVIAS SECURITY

Bogdan AITANA1
Abstract
Because of its position at the borders of the European Union and the Russian Federation, the Republic of Moldavia continues to be a focal point of interest for all international relations scholars. The aim of this study is to provide an integrated security analysis on Moldavia, on the model proposed by Barry Buzan and the Copenhagen School of International Relations. Therefore, we will not only address the military dimension of security, but also the political, economic, societal and environmental sectors, in the attempt to discover whether the issues which have currently found their place on the public agenda as security issues deserve to be there, or whether we are witnessing at least in certain areas a phenomenon of over-securitization or misplaced securitization. Keywords: Republic of Moldavia, constructivism, securitization, Copenhagen School, analysis O ABORDARE CONSTRUCTIVIST A SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA
Abstract
Datorit poziionrii sale la graniele Uniunii Europene i a Federaiei Ruse, Republica Moldova continu s fie un subiect de interes pentru toi cercettorii din domeniul relaiilor internaionale. Scopul acestui studiu este de a oferi o analiz integrat de securitate asupra Republicii Moldova, pe baza modelului propus de ctre Barry Buzan i coala de la Copenhaga. De aceea, nu vor fi studiat doar dimensiunea militar a securitii, dar i cea politic, economic, societal i de mediu n ncercarea de a vedea dac aceste aspecte se regsesc pe agenda public drept probleme de securitate aa cum trebuie ele tratate i dac observm n anumite zone prezena unei supra-securitizri sau securitizare eronat.
Cuvinte cheie: Republica Moldova, constructivism, securitizare, coala de la Copenhaga, analiz
1
Mihai Viteazul National Intelligence Academy, aibogdan@dcti.ro
114

INTRODUCTION n the view of the Copenhagen School, the securitization of an issue takes place in two easily identifiable stages. The first stage occurs when key actors, within a state resort to a particular type of discourse, embedded with concepts such as threat, risk and vulnerability in key sectors. However, a problem is securitized only in a second stage, when the public accepts this rhetoric as real. This study attempts to provide a comprehensive analysis of Moldavias security by following the path of securitization for key issues in all the five sectors, identified by Buzan: military, political, economic, societal and environmental. As public acceptance of securitization is inherently a vague concept, we have decided, for the benefit of this study to assimilate it to inclusion of an issue in a national strategic document. Therefore, we have selected a set of strategies from various fields, formulated by Moldavian authorities, which we analyzed with the purpose of identifying the issues described in terms of securitization. We have decided to focus on the period between 2009 and 2011, because this is the moment when Moldavia experienced a significant regime change, from a pro-Russian government to a pro-European one. As securitization is closely connected with the regime type, is it clear that using a larger time frame would have given rise to analysis inconsistencies because of the difference in ideology. Although, a comparison between the 2008 National Security Strategy and the 2011 version of the document would have shown many similarities on the surface (common threats), the interpretation of each problem is significantly different. Moreover, the methodological framework of analysis proposed by the Copenhagen School has been adapted, because some of the threats mentioned in Moldavian strategic documents affect more than one sector, and thus they must be analyzed separately. The study focuses on both threats and risks, because both of them are subject to securitization, whether in the present of in the future and enable political actors to use extraordinary measures to combat them. In parallel this paper attempts to provide an answer for three fundamental questions: who are the actors engaged in securitization, what are the objects/domains securitized and whether the choice for securitization is supported by reality or not. CONSTRUCTIVIST SECURITY ANALYSIS Military In the military sector, the object of reference (what needs to be protected) is general the nation-state, although other political entities could become a target
115

as well. There are many types of threats included in this category beside war, such as the use of violence by an opponent, blockades and limited bombardments. In such circumstances states, can develop several response strategies, starting from the identification of potential enemies to institutional measures aimed at increasing the defence budget, the size and quality of the armed forces, as well as strengthening the relations between the army and the rest of the society and joining military alliances . According to Buzan, when the military security refers to domestic threats, it is concerned with the elites ability to preserve the peace and territorial integrity . This type of securitization can be encountered in the Moldavian 2011 National Security Strategy, which mentions the frozen conflict in Transdniester as a direct threat to the countrys security . The object of reference here is the Moldavian state, mainly its territorial integrity, while the actor of securitization is the Moldavian authorities. In this case, the functional actors are both the Russian Federation, which is interested in preserving the status-quo and implicitly the frozen conflict and the European Union, the United States and OSCE, which consider the conflict in Transdniester a threat to regional security and a source of regional instability and have been offering Moldavian authorities their support in finding a peaceful solution for the problem. The discourse of securitization concerning Transdniester is not new in Moldavia, the same rhetoric being visible in the 2008 National Security Strategy . In spite of this apparent similarity, the manner in which the problem was framed then is completely different. In the 2011 Strategy the conflict in Transdniester is closely connected with the presence of foreign troops on the territory of Moldavia, both issues forming the threat to Moldavian military strategy. However, in the 2008 document, this element was completely missing , Russian military presence not being considered a threat at the time. This change is a direct proof of how a change in government and ideology leads to a significant rethinking of the securitization process. Assessing whether a process of securitization is based on a matter-of-fact perception of reality or on a distorted/subjected to foreign influence one can be done by analyzing the evolution of the problem in time. In the case of the Transdniester conflict there is sufficient evidence to consider the Moldavian securitization of the issue as necessary and justified. The presence of foreign military troops on Moldavian territory (without the consent of the authorities), clearly poses a direct threat to the countrys national security. Moreover, the aggressive rhetoric used by Transdniesters political leaders aimed at gaining international recognition as an independent state, together with the creation of parallel state institutions (elections, national and local governmental entities) are threats to Moldavian territorial integrity. Furthermore, this violent discourse was put into practice generating diplomatic conflict between Moldavian and Transdniester authorities, like in the case of the arrest of Moldavian journalist Ernest Vrdrean accused of espionage activities or the death of Vadim Pisari, a young Moldavian shot by Russian troops at the border between Moldavia and Transdniester .
116

Political Political security refers to the organizational stability of the political order, focusing on non-military threats to national sovereignty. The Copenhagen School divides political threats into two main categories: targeting the international legitimacy of the political entity - deep ideological cleavages dividing the society, lack of legitimacy of political institutions, pressures with which authorities cannot cope and targeting the foreign recognition of the state [1]. Another dimension of political security is the protection of human rights and liberties and all aspects concerning individual security. The objects of reference for political security are the nation-state, supra-national entities, such as the European Union, societal groups without a state structure and transnational entities. The securitization actors are, in comparison to other sectors, easily identifiable in the person of the government and the political elite [2]. The Moldavian 2011 National Security Strategy mentions among the threats to political security the following issues: corruption, foreign coercion, organized crime, terrorism, low securitization of national borders, political instability, and proliferation of WMDs. In the case of corruption, the actors of securitization are both the Moldavian government and international organizations such as the European Union and NATO. We have chosen to include EU and NATO in the category of securitization actors and not functional actors, because by explicitly including the fight against corruption among the fundamental requirements for Moldavias accession to these organizations, they have presses Moldavian authorities into securitizing this issue. In the category of functional actors we may include strong lobby groups such as Transparency International, which through their periodical reports can influence the political decision-process. The securitization of corruption appears to be reality-based if we take into consideration the studies and reports made by various organization, both from inside and outside Moldavia concerning the scale of this phenomenon. For example the Corruption Perceptions Index calculated annually by Transparency International presents Moldavia as a country where corruption is very common. In the last 12 years the value of this index, calculated on a scale from 0 to 10, where the small values indicate a larger spread of corruption has fluctuated between 2,1 and 3,3 (for 2010 it was 2,9) [3]. The Worldwide Governance Indicators, calculated annually by the World Bank, include the control over corruption among the other fields addressed. The value of this indicator for Moldavia has been decreasing constantly between 1999 and 2004, from 55% to 16%. Between 2005 and 2007 it has experienced a slow growth from 31% to 35%, followed by a decline in the course of the following years,
117

reaching in 2009 the value of 26%. A similar situation is presented by the Index of Economic Freedom, calculated annually by the Heritage Foundation, which shows an improvement of economic freedom in Moldavia between 2005 and 2007 followed by a decline in the next years [4]. The second threat to political security is foreign coercion, which refers to outside pressures applied on Moldavian authorities of an economic or political nature, including here the penetration of Moldavian intelligence services by the intelligence services of other countries. The object of reference here is the Moldavian state, while the actor of securitization is the Moldavian government. However, in this case, because of the special nature of the threat and the lack of open source information on the subject we cannot measure the degree in which this securitization is based on real facts. Organized crime is the third threat to Moldavian political security mentioned in its strategic documents. The Moldavian state is the object of reference and the government together with international organizations are actors of securitization. Available statistics in the field appear to show that securitization of organized crime is legitimate. Most documents addressing the issue of organized crime networks in Europe consider Moldavia a source of human trafficking. Nevertheless, it is important to mention that the headquarters of most Moldavian organized crime networks are located in Transdniester. The need for securitizing this issue is briefly explained in section two of the National Strategy for Preventing and Combating Organized Crime, which mentions a rise in the number of crimes from 34 in 2008 to 60 in 2010 [5]. Furthermore, reports issued by the US Department of State mention that the Government of Moldova does not fully comply with the minimum standards for the elimination of human trafficking, although efforts have been conducted in the field. Nevertheless, the same document acknowledges the fact that organized criminal (OC) activity, both local and transnational in nature, exists in Moldova but is limited [6]. The international perception on the scale of organized crime activity in Moldavia could be distorted by the fact that usually this analysis focus only on criminal networks led and composed of Moldavian citizens, disregarding other organized crime groups active on Moldavian territory but including residents of foreign countries. Terrorism and the proliferation of WMDs is another political security concern included in the risk category by the Moldavian National Security Strategy. The object of reference is the Moldavian state, but the actor of securitization in not the Moldavian government but international institutions. After 9/11 all European countries members or non-members of NATO and EU included terrorism and the proliferation of WMD among the threats to their national security. Therefore, this is not so much the case of a governmental choice as it is an alignment to the international trend in the field. As to whether the securitization of terrorism and WMD proliferation is grounded
118

in reality, it is hard to provide a full answer. Although Moldavia is not currently facing a visible terrorist threat or WMD proliferation problem, the securitization of such an issue cannot be considered misplaced as its geographical position at the Eastern border of the EU and the existence of the frozen conflict in Transdniester could become potential sources for such threats in the future. Political stability, considered a risk to national security is securitized by the Moldavian government, the object of reference being the rule of law. The NGOs concerned with preserving the rule of law and insuring the democratic transition of Moldavia can be included in the category of functional actors. According to the Moldavian National Security Strategy, political instability refers to the high frequency of electoral cycles and the political gridlock generated by the lack of consensus between the countrys elites. Assessments of research institutes in the field, such as Freedom House Country Report [7] or Bertelsmann Stiftungs Transformation Index place Moldova on the right path after the 2009 regime change, although it still has to face certain obstacles [8]. Although the securitization of political instability is not completely justified, it can be explained by the short democratic tradition of Moldavian institutions and legislation in the field. We must remember that the Moldavian electoral law and most state institutions have undergone a significant transformation after 2010. Economic According to the Copenhagen School, economic security may address a wide variety of issues such as: the capacity of states of preserving independent capabilities for producing military equipment, the possibility of exploiting the economic dependences on the world market for political purposes, the fear that the global market will deepen the existing cleavages between rich and poor, fear of the dark side of capitalism, mainly of the illicit trade and of trade with military equipments (weapons of mass destruction), the pressure generated by the spread of mass production and consumption and fear of international economic and financial crises [9]. The economic sector comprises multiple objects of reference, ranging from individuals to social classes, the state, abstract and complex systems of the world market, while the actors of securitization are the state, international organizations, large corporations and other economic entities. The role of functional actors is played in this sector mainly by companies who have interest in influencing the decisionmaking process [10]. The issues securitized in the 2011 Moldavian National Security Strategy are: poverty, economic underdevelopment, energy dependence, instability of the financial system, the health and education system, demographic security, food insecurity and the global financial crisis. In what concerns poverty the object of reference is the national economy,
119

while the actor of securitization is the Moldavian government. Securitization in this field is grounded in reality as available statistics on Moldavian economy show a very high threshold of poverty. For example, in 2011 the unemployment rate was 6, 2% in 2011, while the percentage of population living below the poverty line was 26, 3% in 2009. Moldavia is among the poorest countries in the region, occupying the 163 place in the world at GDP per capita. At regional level, Moldavia has managed to outclass at GDP per capita only Uzbekistan, Kyrgyzstan and Tajikistan [11]. For economic underdevelopment, the object of reference is the national economy and the actors of securitization are the Moldavian government and the European Union. There is sufficient evidence supporting this type of securitization, as almost one-third of the labour force works in the agriculture sector [12], while another third works abroad [13], the inflation rate was 7, 6% in 2011 and the economy is highly dependent on imports [14]. In the case of energy dependence, the object of securitization is the national economy, while the actor of securitization is the Moldavian Government. Here, the European Union acts as a functional actor, having an interest in supporting Moldavias efforts for gaining energy independence. Factual evidence on Moldavian energy security supports the idea of a credible securitization. Thus, almost 98% of all primary energy resources in Moldavia are imported, the countries being dependent of the energy resources provided by Russia and Ukraine [15]. The situation further dwindles because of the non-uniform location of electricity generation capacity on the territory of the Republic of Moldova and the advanced level of decay of the equipment (about 60-70%) of power stations, high voltage power lines and distribution networks. Additionally, the Moldavian energy dependence gave rise to strains in the countrys relations with Ukraine and the Russian Federation. A recent example was the electricity crisis from April 2012, when the Ukrainian authorities stopped the electricity supply to Moldavia, as a means to exert pressure on Moldavian authorities, forcing them to agree to an increase in the cost of the kilowatt [16]. We encounter a similar situation in the relation between the Republic of Moldavia, SA Moldovagaz (national energy provider) and Gazprom (Russian energy provider). In December 31st 2011, Moldovagaz owned Gazprom over 3 billion and 150 million dollars, from which 350 million represented the debt from the right side of the Dniester, while 2 billion and 800 million was the debt from the left bank [17]. Therefore, the issue of energy security is closely connected with the frozen conflict in Transdniester as almost 80% of all facilities generating electricity are situated on the left bank of the Dniester river [18]. The health and demographic problems were subjected to a common securitization in the 2011 Moldavian National Security Strategy. The object of reference here is both the national economy and the state as a whole. The actor of securitization is the Moldavian government, while the functional actors are
120

international organizations active in the field, such as the European Union and the United Nations. The statistics included in the 2011 Moldavian Demographic Strategy offer significant evidence in support of the securitization. According to it, the Moldavian population is experiencing a constant decrease of 8000 individuals annually, the birth rate has sharply decreased, while the level of mortality, remains elevated in comparison to more developed countries. Life expectancy has gradually increased, but there are still significant disparities between rural and urban areas, and between men and women. Contrary to global trends, Moldavia is experiencing a process of rustication. In addition, the number of young people is continuously decreasing in comparison to the elderly, as they experience a process of accelerated demographic ageing. All these have led to a decline of the percentage of active population from the total population, from 60% to 44, 8% [19]. In addition there are certain factors, such as alcoholism, smoking, drug-use, the spread of HIV/AIDS and tuberculosis [20], which further aggravate matters, which is why Moldavian authorities have included them among the possible risks to national security [21]. The securitization of the education system was done in close connection to the demographic issue. In this case, the object of reference is the Moldavian state, the actor of securitization is the government and functional actors are the European Union and other organizations active in the field. The main problem of the education system is the sharp decrease in the number of school children, with 31, 9% less in 2009, than in 2001 for the 5-9 age group and 33, 3% for the 10-14 age group. This trend will have negative consequences for the future, as it will lead to the cutback of several thousand teaching jobs, an inefficient use of financial resources (schools will have an insufficient number of pupils), an increase in the number of people under the threshold of poverty (studies indicate that poverty and the educational level are directly connected) [22]. The global financial crisis is another of the issues securitized in the economic sector. As in the previous cases the object of reference is the national economy and the actor of securitization, the Moldavian government. The negative impact of the crisis on Moldavian economy appears to support the need for securitization of this issue. Starting with the outbreak of the crisis in 2009, foreign investment decreased from 11, 4 % of the GDP to 2%, the export of goods and services decreased with 22%, and the imports decreased with more than 35%. The combination of these factors led to a decline in performance of the GDP with 9% in real terms. At the end of 2009, there were 73,900 unemployed persons, more than double compared to the same period in 2008 [23]. Due to the crisis, pressures on the national currency increased and at the end of 2009 the Moldovan Leu was devalued and reserves of the National Bank Moldova (NBM) were used to counter the consequences of the crisis and to stabilize the exchange rate. In 2010, however, monetary policy was tightened again in order not to miss the 5% target for inflation [24]. The crisis, also affected budgetary revenues, which decreased in the first part of 2009 with 6, 9%
121

generating an unprecedented budgetary deficit of over 2,5 billion Lei. This deficit is 8, 6% higher than the level reached in the same period of 2008. Moreover, in 2008 for the first time in the last three years the level of absolute poverty in Moldavia has increased with 0, 6% and the level of extreme poverty with 0, 4% [25]. In regard to food insecurity, the object of reference is again the national economy and the actor of securitization, the Moldavian authorities. The studies elaborated by the Institute of Economy, Finance and Statistics within the Moldavian Academy of Science seem to support the idea of a legitimate securitization of this issue. The food security indicators show that in the Republic of Moldavia the level of consumption of food products per inhabitant has stabilized in the last years. Nevertheless, the current level of consumption is much lower than in neighboring countries, such as Romania or Ukraine. The low level of consumption of the main food products in comparison to other countries can be partially explained both by the reduction and instability of production in this field. Thus, compared to 1995, meat production has decreased with 42%, milk with 9%, potatoes with 31% and vegetables with 7%. This negative tendency is believed to continue in the following years, because of the Moldavian economys dependence on climate conditions and the instability of prices as a result of the global financial crisis [26]. Societal The most important concept when referring to societal security is that of identity. Societal insecurity occurs when different types of communities perceive a certain evolution of events or situation as a threat to their survival as a group. Therefore, societal security does not address security at the level of the individual, but it is concerned with collective identities and the means of preserving these identities [27]. Although the agenda of societal security has undergone significant changes throughout the years, the most common threats in the field are the following: migration, horizontal competition and vertical competition. A fourth threat identified by Buzan is depopulation as a result of disease, war, famine, natural disasters or extermination policies. The object of reference for this sector can be any type of large groups who can glibly argue that their identity is threatened. Currently, the most important objects of reference are tribes, clans, nations, civilizations, religion and race. The 2011 National Security Strategy securitized migration with the object of securitization being the Moldavian people and the actor of securitization the government. A brief analysis of the subject reveals the existence of sufficient factual evidence as to legitimize the movement of securitization. Thus, after gaining its independence the Republic of Moldavia experienced rising phenomena of permanent and temporary migration. In both cases the net migration rate was
122

negative, emphasizing the fact that the number of persons permanently or temporarily leaving the country is higher than the number of persons coming to Moldavia. The main problems associated with this type of migration are the brain drain (there has been in the last years a constant increase of the number of migrants with higher or middle education leaving Moldavia to find work abroad) and the sharp decrease in the number of active population working inside the country. In 2009 the number of temporary migrants working abroad was 296,000, which represents of Moldavian labour force. Moreover, the absence of bilateral agreements regarding the mutual recognition of diplomas together with the illegal status of Moldavian citizens working abroad does not allow Moldavian migrants to find jobs in accordance with their competences and level of education [28]. Environmental Environmental security is a combination of two agendas: a scientific and a political one. The main issues identified as being of relevance for this field are: ecosystem disturbance, energy problems, population problems, food problems, economic problems and civil conflicts [29]. There are two main objects of reference for this sector: the environment as such and the interdependence between human civilization and the environment. Because of its characteristics, there several types of actors involved in the process of securitization: main actors [30], veto actors [31] and veto coalitions [32]. Similarly to the military domain, the environmental sector is rich in functional actors. A large percentage of them is represented by economic actors, governments and public agencies in the field [33]. Buzan identifies three main categories of threats to the environmental sector: threats to human civilization from the part of the environment, which are not generated by human actions; threats generated by human actions on the environment, which appear to have the potential of threatening the survival of human civilization; threats generated by human actions on the environment, which do not seem to have the potential of affecting the survival of human civilization [34]. Environmental issues are securitized as a whole in the 2011 Moldavian National Security Strategy, which mentions all three types of threats identified by the representatives of the Copenhagen School. Albeit there is no official strategies in the field, Moldavian authorities are currently in the process of elaborating such a document. The actors involved in securitization are the government, NGOs but also economic actors who may act as veto actors or veto coalitions. In addition, there is a large number of functional actors, including here the European Union, UN agencies and other organizations active in the field. Assessing the level of validity of this movement of securitization can be very difficult, if we take into consideration the fact that environment issues have been securitized in the last years by most governments in Europe and elsewhere as part of an international initiative.
123

CONCLUSIONS Starting from the international relations theoretical framework developed by the Copenhagen School, the aim of this study was to provide a five-sector security analysis of the Republic of Moldavia. The goal was to find the answer for three key questions regarding securitization: who are the actors involved in the movement of securitization? Which are the objects of reference and is the movement of securitization justified? Because securitization is a two-stage process, requiring also the public acceptance of the movement of securitization, we have used in our research strategic documents, elaborated in the course of the last years by the Moldavian government. Thus, we based our analysis on the supposition that securitizing an issue in official documents adopted by political actors could be equalled with a public acceptance of the securitization. The study of this document led us to two important conclusions. The first was that the Moldavian government employs a wider interpretation of the concept of security. Its 2011 National Security Strategy reveals the Moldavian governments desire to engage in a multi-sector reform process, aimed at enhancing the countrys security. In this respect, Moldavian authorities follow an international trend in this field, which explains why they have chosen to securitize issues, such as terrorism, which have not yet proven to be real threats to the countrys survival. The second conclusion concerns the risk associated with such a complex and inclusive securitization. According to Buzan, the securitization of an issue enables the actor of securitization to take extraordinary measures in order to insure the survival of the object of reference. Moldavia is not currently a consolidated democracy and will not be so in the near future [35]. Thus, a securitization process so complex as that illustrated by Moldavian strategic documents, in a country lacking a democratic tradition, can give the governing political elites an incentive to abuse their power with the purpose of consolidating their position or hasten the rhythm of reforms. This risk is further enhanced by the ambiguity surrounding certain issues which are securitized. For example, Moldavian authorities have decided to securitize both political and societal instability. Both issues lack a clear definition, therefore being subject to interpretation and possibility to abuse. Moreover, no other European country has securitized such problems, as their place is not within a national security strategy, but in a sectorial reformation plan, as they are not a threat to the survival of the Moldavian state. However, foresight in this field is not possible as there are too many blind spots, which should be taken into consideration. For example we cannot measure with accuracy the determination of Moldavian elites to follow the path of European integration or the level of public acceptance in accepting extraordinary measures, perceived as being unjustified or undemocratic.
124

References Buzan, B., Waever, O., de Wilde, J., Securitatea. Un nou cadru de analiz, CA Publishing. Cluj-Napoca. Page 206 Ibid, Page 207 Decision to adopt the National Anti-corruption Strategy for 2011-2012 (Hotrre pentru aprobarea Strategiei naionale anticorupie pe anii 2011-2015), no. 154 from 21.07.2011 Ibid. Decision to adopt the National Strategy on preventing and combating organized crime for 2011-2012 (HOTRRE pentru aprobarea Strategiei naionale de prevenire i combatere a crimei organizate pe anii 2011-2016), no. 480 from 30.06.2011 Moldova - Researched and compiled by the Refugee Documentation Centre of Ireland on 29 June 2009 available at http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4e9697102. pdf accessed on 25.03.2012 Map of Freedom in the World: Moldavia, available at http://old.freedomhouse. org/template.cfm?page=363&year=2011&country=8093 accessed on 25.03.2012 BTI 2012 Moldova Country Profile available at http://www.bti-project.de/ fileadmin/Inhalte/reports/2012/pdf/BTI%202012%20Moldova.pdf accessed on 25.03.2012 Buzan, B., Waever, O., de Wilde, J., op.cit., Pages 145-146 Ibid, Page 152 CIA Factbook: Moldova available at https://www.cia.gov/library/publications/ the-world-factbook/geos/md.html, accessed on 25.03.2012 Rethink Moldova. Priorities for Middle Term Development available at http:// www.gov.md/doc.php?l=ro&idc=447&id=2774, accessed on 25.03.2012. Page 26 BTI 2012 Moldova Country Profile accessed on 25.03.2012 CIA Factbook: Moldova accessed on 25.03.2012 Rethink Moldova. Priorities for Middle Term Development, Page 30 http://www.timpul.md/articol/ucraina-a-sistat-livrarea-curentului-electriccatre-moldova-32830.html http://www.moldova-suverana.md/economic/media/6844-securitateaenergetic.html Ion Preaca, 2009. Impactul conflictului de pe Nistru asupra securitii energetice a Republicii Moldova, Institute for Public Policies, Pag 1 Republic of Moldavias 2011 National Strategy for Demographic Security (Strategia naional n domeniul securitii demografice n Republica Moldova 2011) The incidence of tuberculosis in Moldavia is 11% higher than the EU average and that of HIV/AIDS is 1,3%.
125

Development Strategy for the Health System for 2008-2017 (Strategia de dezvoltare a sistemului de sntate n perioada 2008-2017) Consolidated Strategy for the Development of the Education System for 20112015 (Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015) Rethink Moldova. Priorities for Middle Term Development, Page 5 BTI 2012 Moldova Country Profile accessed on 25.03.2012 Republic of Moldavias Program for Economic Stabilization and Revival for 2009-2011 (Programul de stabilizare i relansare economic a Republicii Moldova pe anii 2009-2011) Proposals of the Institute for Economy, Finance and Statistics of the Moldavian Academy of Science for measures to insure the countrys food security (Propunerile Institutului de Economie, Finane i Statistic al AM privind msurile n vederea asigurrii securitii alimentare a rii) available at www.iefs.md accessed on 25.03.2012 Buzan, B., Waever, O., de Wilde, J., op.cit., Page 172 Republic of Moldavias 2011 Strategy for the Management of Migration and Asylum (Strategia n domeniul Managementului Migraiei i Azilului din Republica Moldova 2011) Buzan, B., Waever, O., de Wilde, J., op.cit., Page 114 Are those actors who display a strong interest for efficient international actions on environmental issues Actors such as NGOs , companies, states who play role in national/international debates on environmental issues. Buzan, B., Waever, O., de Wilde, J., op.cit., Page 117. Ibid, Pages 119-120. Ibid, p. 121. Democratization theories hold that for a country to be considered a consolidated democracy, several electoral cycles must pass in which elites with different ideological orientations succeed one another.
126
GEOPOLITICA MRII NEGRE
RUSIA, UCRAINA I MAREA NEAGR

Gheorghe VLCEANU Abstract Criza din Ucraina arat care este, de fapt, adevrul privind geopolitica zonei de falie (pe care noua filozofie a convieuirii pe planeta Pmnt o dorete i o presupune a fi sau mcar a ncerca s fie de conexiune) dintre Uniunea European i Rusia i care ar putea fi efectele ei extinse i asupra altor zone, inclusiv asupra arealului Mrii Negre. Probabil c n-ar trebui i nici nu trebuie s cutm vinovai sau s artm pe cineva cu degetul pentru aceast criz. Jocurile strategice i au determinrile lor obiective i subiective. Realitatea este totdeauna ntr-un spaiu care, ntr-un fel, ar trebui s certifice presiunea obiectivitii. Sperm c aa va fi i n rezolvarea acestei crize. Va fi Ucraina o zon-tampon, adic o zon de siguran strategic ntre Rusia i Uniunea European, sau se va integra n Uniunea European, fornd Rusia s aib frontier comun cu UE? Rmne de vzut. Ce se va ntmpla ns cu Marea Neagr care deja pune fa n fa, fr vreo linie de demarcaie este vorba de zona internaional a Mrii Negre fore ale NATO i fore ale Rusiei? Cum se vor suporta reciproc interesele marilor puteri i care va fi efectul asupra mediului de securitate dintr-o regiune cu conflicte active i ngheate i cu o mulime de frustrri ale istoriei? De asemenea, rmne de vzut. Cuvinte-cheie: criz, geopolitic, culoare strategice, Marea Neagr, securitate RUSSIA, UKRAINE AND THE BLACK SEA Abstract Ukraine crisis points to the truth about the geopolitics of the break (that the new philosophy concerning the living on the planet Earth wants and considers being or at least expects it to be, in fact, a link) between the European Union and Russia and to its broad effects towards other regions, including the Black Seas area.
127

Perhaps we should not look for those bearing the guilt or point the finger at someone for this crisis. The strategic games have their biased or objective determinations. The reality is where the pressure of objectiveness is certified. We all hope that it will also be the case here. Will Ukraine be a bumper, by this a strategic safety zone between Russia and the European Union, or it will integrate in the European Union, forcing Russia to have the same frontier with the EU? We will see about that. But what about the Black Sea that brings together, face to face, without any delimitation we talk about the international area of the Black Sea NATOs forces and Russias forces? How will the interests of these great powers cope with the situation and what will be the effect on the security of a region laden with active conflicts, stagnation and a great bunch of frustrations that have piled up along history? We will see about that as well. Keywords: crisis, geopolitics, strategic gates, the Black Sea, security RUSSIE, UKRAINE ET LA MER NOIRE Rsum La crise de lUkraine montre, vrai dire, la vrit en concernant la gopolitique de la rgion de faille, que la nouvelle philosophie de la cohabitation sur la Terre le dsire et le suppose tre, ou au moine essayer dtre de connexion, entre lUnion Europenne et la Russie et qui pourrait tre ses effets tendus sur des autres rgions, y compris sur la Mer Noir. On de devrai pas, probablement, chercher des coupable ou montrer avec le doigt sur quelquun pour cette crise. Les jeux stratgiques ont leurs dterminations objectives et subjectives. Mais la ralit se trouve toujours dans un espace qui, certainement, devrait certifier la pression de lobjectivit. On espre quil sera dune manire semblable en processus de solutionner cette crise aussi. LUkraine, sera-t-elle un zone-tampon, cest--dire, une zone de suret stratgique entre la Russie et lUnion Europenne, en obligeant la Russie davoir de frontire commune avec lUE? Reste voir. Quesque on arrivera avec la Mer Noir qui dj mette face-to-face, sans aucun dmarcation - il sagit de zone internationale de la Mer Noir - forces de lOTAN et de la Russie? Les intrts des grandes puissances comment se supporteront-elles et quel sera leffet sur le milieu de scurit dune rgion avec des conflits actives et gels et avec beaucoup de frustrations de lhistoire? Reste aussi voir. Mots-clefs: crise, gopolitique, des couloirs stratgiques, Mer Noir, scurit Camera superioar a parlamentului Rusiei Consiliul Federaiei a dat und verde cererii lui Vladimir Putin pentru autorizarea ntrebuinrii Forelor Armate ale
128

Federaiei Ruse pe teritoriul Ucrainei pn la normalizarea situaiei politice din aceast ar. Ce nseamn aceasta? n aceste condiii generate de criza din Ucraina i de cauzele acesteia, este foarte greu de spus ce anume preocup mai mult Kremlinul. Problema este foarte complicat i foarte complex. Prin desprinderea Ucrainei de Uniunea Sovietic (posibil datorit destrmrii URSS), spaiul strategic rusesc a pierdut nu doar a doua mare ar dup Federaia Rus, Ucraina, adic cea mai mare parte a ealonului nti strategic al imperiului slav n confruntarea cu Vestul, ci i cea mai mare parte a litoralului Mrii Negre. Toate mainaiunile pe care le-a fcut Imperiul Rus, de-a lungul veacurilor, pentru crearea unor suporturi teritoriale i litorale favorabile controlului strategic al Mrii Negre s-au spulberat. Iniial, adic n 1991 i n anii care au urmat, problemele spaiului ucrainean i cele ale Mrii Negre nu preau prioritare pentru Federaia Rus, care avea multe alte lucruri de fcut, cum ar fi, spre exemplu, regruparea arsenalului nuclear i definirea frontierei cu China, dar i organizarea intern a Federaiei, motenitoarea Uniunii Sovietice. i, oricum, Ucraina nu era ar ostil Rusiei, ci, dimpotriv, ar aliat. Odat cu ieirea Ucrainei din Uniune i cu destrmarea efectiv a Imperiului rou, Rusia a pierdut intrarea lejer n dou din cele patru mari culoare strategice pe care le-a avut n vedere puterea rus (dar i Vestul) de-a lungul timpurilor moderne: culoarul strategic maritim Marea Neagr, Marea Mediteran, parte a axului geopolitic al celor trei mri Marea Caspic, Marea Neagr, Marea Mediteran i culoarul strategic al Dunrii1. La ora actual, din cei 4869 km ct are litoralul Mrii Negre (potrivit unor evaluri recente fcute de Institutul de Oceanografie de la Varna2), Turcia deine 1700 km, Ucraina 1576 km, Rusia 421 km, Bulgaria 414 km, Georgia 322 km i Romnia 256 km. (Desigur, dup referendumul din Crimeea i recupoerarea ei de ctre Rusia, lucrurile se schimb. Cumva era de ataptat ca Rusia s nu renune la Crimeea, Coasta ei de Aur. Poate c, atunci, n 1991, cnd Uniunea Sovietic a disprut, Federaia Rus nu s-a preocupat n mod expres de aceste coridoare strategice, ci de noua ei identitate, precum i de pstrarea statutului de mare putere statut dat att de victoria obinut de Aliai n cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, n care Uniunea Sovietic a pierdut, dup unele date, 25 de milioane de oameni adic jumtate din totalul pierderilor pe care le-a produs aceast conflagraie , ct i de arsenalul ei nuclear. Dei, practic, imediat dup 1991, armata sovietic a fost pus, n mare parte, pe butuci, acest arsenal a fost meninut cu orice pre n parametri operaionali, ba chiar i modernizat prin introducerea n nzestrare a unor noi rachete strategice foarte moderne de tipul Topol M i Bulava, aceasta din urm pentru forele navale, ndeosebi pentru submarinele nucleare, a unor avioane performante i a sistemelor antirachet S-400 etc. n anii urmtori, nelegnd noile concepte ale btliei pentru resurse, piee, influen i supremaie, Kremlinul se pare c s-a rentors cu faa la
Celelalte dou mari culoare strategice de o mare importan n configurarea geopolitic a Estului i Vestului sunt: culoarul strategic baltic i culoarul strategie central-european, care ncepe de undeva, de pe teritoriul Ucrainei de azi, din Galiia Occidental i trece pe la nordul lanului muntos european, ajungnd pn n Normandia axul principal al loviturilor strategice n cele dou rzboaie mondiale. 2 Marea Neagr, http://ecomareaneagra.wordpress.com/marea-neagra/
1
129

forele sale armate, ncepnd o serie de investiii serioase n modernizarea i, mai ales, n nzestrarea acestor fore cu mijloace de lupt performante. Din aceast ecuaie a puterii i a implicrii ei n controlul strategic al spaiului geopolitic de interes fundamental, chiar vital, nu putea lipsi cel al Mrii Negre. Mai mult, spaiul Mrii Negre depete teritoriul celor ase ri riverane, la care, de obicei, se adaug i Republica Moldova. Acest spaiu cuprinde i spaiile Europei Centrale i Orientale, spaiul balcanic, zona caucazian i spaiul Mrii Caspice, precum i estul Mediteranei. Noi, romnii, numim acest spaiu Zona Extins a Mrii Negre. Zona are o importan politic, economic i strategic cu totul special, chiar dac nu i se acord nc toat atenia cuvenit. Sau poate c o astfel de atenie n-a devenit nc foarte vizibil, dei, ntr-o form sau alte, ea exist de sute de ani. Dup opinia noastr exprimat n numeroase alte articole i studii pe care le-am scris pe tema geopoliticii Mrii Negre, acest spaiu este foarte important, chiar vital nu doar pentru construirea stabilitii ntr-o zon conflictual prin tradiie, ci i pentru o posibil i necesar dimensiune geopolitic de conexiune euro-asiatic. Noi credem c zona ar putea deveni (desigur, n timp) nu un tampon sau o falie sau alta cea ce este de sute de ani , ci un adevrat pivot geostrategic de conexiune inter-civilizaional, economic i ndeosebi energetic, prin schimbarea esenial a paradigmei geopolitice i strategice a acestei misterioase mri. Desigur, este foarte greu s transformi o zon de falii strategice n una de confluen strategic, dar, credem noi, interesul vital al marilor puteri, al rilor litorale i al ntregului spaiu, n msura n care este consonant - i este! - o cere. Aceast zon special a Mrii Negre extins sau nu a fost dintotdeauna i nc mai este: - o zon important a axului geoenergetic: Asia Central, Marea Caspic, Marea Neagr, Marea Mediteran, adiacent axului energetic al Golfului Persic (Iran, Irak, Arabia Saudit, Kuweit); - o zon de disput istoric i de falie ntre Imperiul Rus i Imperiul Otoman, de odinioar, de interes strategic att pentru Asia, ct i pentru Europa, supus, de-a lungul timpurilor, unor presiuni i unor agresiuni care au terorizat pur i simplu secole de-a rndul populaiile de aici; - o zon geofizic nc necunoscut suficient, cu acumulri care, la un moment dat, ar putea deveni extrem de periculoase (este vorba att de seismicitatea zonei, ct i de consistena n hidrogen sulfurat a apelor Mrii Negre, lipsite de cureni verticali, cu pnze stratificate i cu un curent circular insuficient pentru conexiunea eficient cu Mediterana i cu oceanul planetar); n anumite condiii, cndva, aceste acumulri de hidrogen sulfurat ar putea constitui o adevrat bomb cu efect catastrofal cel puin pentru rile din zon; - un punct strategic din vechiul Drum al Mtsi, drum care, dac ar fi reluat cu mijloace moderne, ar putea contribui la un generarea unui efect benefic de conexiune a diversitilor (civilizaia tehnologic i informaional nu a estompat nc diferenele conflictuale ale entitilor populaionale i politice din regiune); - o zon cu rezerve de resurse energetice care, dup opinia noastr, nu sunt nc
130

suficient probate i nici mcar explorate temeinic (explorarea cere investiii, iar rezultatele nu pot fi totdeauna benefice, ceea ce presupune un risc pe care marile companii nu prea doresc s i-l asume, ntruct zona Golfului, cea a Caspicii i cea a Asiei Centrale sunt mult mai tentante prin resursele deja existente i cu costuri destul de mici); - o zon n care unele ri, precum Romnia, Bulgaria, Georgia, Ucraina, abia acum nva s fie maritime (nu au nvat pn acum, pentru c cele dou mari imperii cel rus i cel otoman , dar i cel habsburgic, n epoca mai apropiat, cel roman i populaiile rzboinice migratoare, n vremuri mai ndeprtate, nu le-au lsat s devin); - dominrile roman, bizantin, otoman, imperial rus, imperial habsburgic i austro-ungar etc. nu au permis acestor populaii s-i creeze o contiin maritim, s exploreze marea, s ias la oceanul lumii; - conflictualitatea zonei, desele rzboaie purtate aici, migraiile etc. au stopat progresul economic i social i au semnat discordii ntre etnii i confesiuni religioase; - de-a lungul timpului, s-au format aici cteva falii extrem de complicate i de adnci, cele mai importante fiind: falia religioas (ntre religia cretin i cea musulman); falia politic, ntre politica Estului i cea a Vestului; falia civilizaional (ntre civilizaiile slav, musulman i occidental3); - btlia continu dintre cele dou mari imperii Rus i Otoman s-a ncheiat cumva n favoarea turcilor, care dein controlul strategic al strmtorilor Bosfor i Dardanele etc.; - Marea Neagr este nu numai o zon cu resurse energetice, ci i o zon foarte important de tranzit strategic energetic, pe aici trecnd o mulime de conducte, inclusiv South Stream, omologul lui North Stream de pe culoarul strategic baltic, deja n funciune, plus transportul maritim de resurse (prin Bosfor, trec zilnic n jur de 30 petroliere de tonajul pe care-l permit cele dou strmtori - Bosfor i Dardanele). Turcia ar membr NATO i care urmeaz un parcurs de pregtire pentru integrare n Uniunea European este, n acelai timp, i cel mai important aliat al Statelor Unite n aceast zon i, mpreun cu Romnia i Bulgaria asigur nu doar o prezen substanial a NATO n regiune, ci i controlul strategic esenial al zonei, att ct exist un astfel de interes strategic din partea Alianei. i, evident, un astfel de interes exist. Prezena american n Marea Neagr crucitorul puttor de rachete Monterey, dar i a altor nave, distrugtorul USS Ramage (DDG 61) i nava de comand USS Mount Whitney (LCC 20), nava amiral a Flotei a 6-a americane din Mediterana dovedete acest lucru. Singurele ri euro-asiatice din acest spaiu sunt Rusia i Turicia, iar acest lucru este foarte important pentru geopolitica Mrii Negre, dar i a relaiilor ntre Est i Vest. Exist desigur i alte caracteristici geopolitice importante ale zonei, dar relevante pentru subiectul n discuie criza ucrainean i efectele ei asupra spaiului Mrii Negre sunt credem noi, cele de mai sus. Din cte tim noi, dup ce Ucraina s-a desprins de Uniunea Sovietic, interesul
De fapt, din cadrul civilizaiilor occidentale, n care se integreaz i cea central european pentru c nu exist doar o civilizaie occidental la Marea Neagr se afl doar Romnia. Romnia este singura ar neslav i nemusulman dintre rile litorale, iar acest lucru spune foarte mult despre rezistena civilizaiei romne la presiunile exercitate de celelalte civilizaii (ndeosebi musulman i slav) asupra zonei.
3
131

SUA pentru Ucraina, considerat de ctre americani (dar i de ctre europeni), zon de importan strategic pentru politica euro-asiatic a Occidentului, a crescut enorm, la fel ca i cel al Europei Occidentale, mai exact, al Uniunii Europene. Parteneriatul Estic tocmai aceasta i urmrea: atragerea celor ase ri dintre care cea mai important era Ucraina n tabra rilor Uniunii Europene. Rusia a considerat aceste politici (de care avea, desigur, cunotin) ca pe un afront de neacceptat. i aa le-a i tratat, invadnd Georgia n 2008. Cu toate acestea, Georgia i Republica Moldova au semnat Acordul de asociere cu UE de la Vilnius. Ianukovici nu l-a semnat, mai exact, a amnat semnarea lui, iar momentul respectiv a declanat aciunile din piaa central a Kievului. Cu alte cuvinte, btlia pentru Ucraina (pentru c, orice s-ar spune, exist o astfel de btlie geopolitic ntre Est i Vest) a intrat ntr-o faz extrem de periculoas. Dar o astfel de realitate afecteaz grav i zona geopolitic a Mrii Negre. Iar Flota Rus a Mrii Negre i, n general, Rusia nu st cu minile n sn. Vladimir Putin a luat o hotrre de o gravitate imens (aprobat de camera superioar a Parlamentului rus), aceea de a interveni militar pentru protecia populaiei ruse din Ucraina, pn la linitirea situaiei, iar cancelariile occidentale au fcut ochii mari n faa acestui fait accompli. Nu se poate spune, desigur, c nu se ateptau la o astfel de reacie din partea Rusiei. Cei informai cunosc bine adevrul i interesul strategic al tuturor celor implicai ntr-o form sau alta. n parantez fie spus, una dintre primele ri care ar fi trebuit s se alarmeze imediat cu privire la situaia din zon este i Romnia. Pentru c noi suntem n imediata vecintate a Ucrainei, dar i ar riveran Mrii Negre, aa cum Polonia, ar riveran Mrii Baltice, este i cel mai mare vecin al Ucrainei spre Vest, iar toate mainaiunile de care vorbeam mai sus pentru controlul strategic al Mrii Negre i al Gurilor Dunrii au fost fcut aproape n exclusivitate pe seama i n defavoarea Romniei. Dar politicienii de la Bucureti au alte treburi, n afar de cele care privesc securitatea i aprarea rii. De asta se ocup NATO, nu? La ntrebarea: Ce vei face dac?, ei rspund senini i goi: Suntem ar membr NATO i UE, facem ce ne spun NATO i UE. Bravo, politicieni! NATO nu e o umbrel, nici un imperiu, nici un ef mai mare: NATO suntem noi, membrii Alianei, iar vocea Romniei este tot att de important ca oricare alta, ntruct, aici, deciziile se iau prin consens! Aceast mentalitate de tipul Las c vine NATO, noi facem ce zice NATO, avem acum alte griji!, chiar dac pare political correct, arat, de fapt, care este adevrata preocupare a oamenilor politici din ara noastr fa de securitatea real a rii, n condiii care, dac Putin ar fi complet inflexibil i complt nebun i Occidentul la fel, s-ar declana, n cteva ore doar, cel de-Al Treilea Rzboi Mondial Desigur, Vladimir Putin nu a spus c va ataca Ucraina, ci doar c va asigura acolo prezena unei pisici militare, pentru ca oarecii sau leii care vor s se ating de valori strategice pe care Moscova le consider intangibile s stea n banca lor i s nu ncerce s se organizeze i s road punga. Dar, din aceastcriz, Rusia poate iei cu un beneficiu imens: rectigarea Crimeii! Ce nseamn asta?! O metafor, desigur.
132
n legtur cu cele petrecute n Piaa Central din Kiev i n alte locuri, sunt multe de spus. Dac o fi fost o revoluie portocalie mpotriva unei revoluii roii, sau un efect interior, de strad, al unei btlii strategice pentru acest spaiu-tampon ntre Est i Vest, ntre Uniunea European i Rusia etc., rmne de vzut. Cert este c Sevastopolul postul de comand central al Flotei Ruseti din Marea Neagr, flot n curs de modernizare, i capital a Crimeii autonome s-a alarmat. Populaia rus din estul Ucrainei i cea din Crimeea a ieit n strad. Aceast peninsul, care nu a fost niciodat ucrainean, dar care a devenit ucrainean prin efectul de dezmembrare a Uniunii Sovietice, lund fiecare ce s-a aflat n curtea sa n momentul despririi, este ntr-un fel n stare de supraveghere avansat, ca s nu spunem de asediu. Era, de fapt, ntruct, la referendumul de duminic, 16 martie 2014, 95 % din populaia penisnulei au votat revenirea la Mama Rusia. Nu ncape nicio ndoial cu ruii au luat toate msurile pe care le-au considerat necesare, asumndu-i riscurile de rigoare n raport cu Vestul, pentru a-i proteja flota i interesele n zona strategic a Mrii Negre i n Ucraina, spaiul lor de siguran strategic, dar i btaia lor de cap privind gazoductele care trec pe aici. Desigur, problema ucrainean a gazoductelor ncepe s fie rezolvat cam n acelai mod n care a fost rezolvat i problema conductei care trecea prin Grozni: construindu-se alta care s ocoleasc teritoriul ostil. North Stream i South Stream sunt proiecte care centreaz efortul exportului de gaz una dintre armele strategice ale Rusiei pe dou dintre marile culoare strategice de odinioar, culoarele maritime Baltic i cel al Mrii Negre. Printr-o relaie special, bazat pe unele tradiii, dar i pe anumite interese, cu unele ri din UE cum ar fi, spre exemplu, Germania -, Rusia a reuit deja s-i extind reelele de transport al gazului i chiar s blocheze proiectul Nabucco, cumprnd pe 25 de ani gazul care urma s fie transportat prin acest traseu i genernd un proiect similar cu North Stream, dar, de data aceasta, prin culoarul strategic al Mrii Negre,South Stream. Totui, criza ucrainean nu cade defel bine Rusiei. Ea s-a declanat tocmai n etapa n care Rusia a trecut efectiv la modernizarea flotei din Marea Neagr. De aceea, nfinal, Rusia a jucat o carte geopolitic de mare anvergur, scond asul din mnesc i corectd eroarea din 1954, cnd penisnula Crimeea a fost trecutla Ucraina. Pn n 2017, Flota rus a Mrii Negre urmeaz s fie dotat cu ase submarine diesel-electrice de tipul 636 Pallus. Acestea se adaug submarinului deja existent la data respectiv Alrosa. Pn n 2020, Flota Rus a Mrii Negre urma s primeasc 20 nave noi de lupt, declara viceamiralul Fedotenko, comandantul acestei flote, n 2012, la aniversarea a 230 de ani de existen a flotei respective, astfel: - ase submarine clasice de tip Kilo (Proiect 0636.3), primele fiind B-261 Novorosiisk, B-237 Rostok pe Don i Stari Oskol; - ase fregate purttoare de rachete de croazier din cadrul Proiectului 11356 (Amiral Grigorovici, Amiral Essen, Amiral Makarov, Amiral Butakov, Amiral Istomin i Amiral Kornilov).
133

La acestea, se adaug corvetele multirol din cadrul Proiectului 20380 i Proiectului 21931, precum i navele de sprijin, plus punerea n serviciu a uneia sau a dou nave din proiectul 22350. i capacitile amfibii asigurate de nave mari de debarcare din proiectele 775 i 1171, de tip Ivan Gren sunt n curs de modernizare. Proiectul 11711, care trebuia s fie realizat pentru Marea Neagr, urma ca, n 2013, n urma rezultatelor eseurilor din Marea Baltic, s se decid dac va fi sau nu finalizat. Din acest an, 2014, urmau s fie incluse n flot noi nave de suprafa i submersibile. Unitile de submarine de fapt, unul singur, B-871 Alrosa i are baza la Sevastopol, dar Novorosiisk se afla, la acea dat, n plin proces de modernizare. Totui, baza principal a Flotei Ruseti la Marea Neagr se afl la Sevastopol. De aceea, miza Crimeii este esenial pentru rectigarea litoralului Mrii Negre i controlului strategic al zonei, la contact direct cu forele NATo din Marea Neagr i din Maarea Mediteran. Vladimir Putin, dup ce, anul trecut, a alarmat prin surprindere unitile navale de la Marea Negar n cadrul unui exerciiu de verificare a capacitii operaionale a acestora, a precizat c, ncepnd cu 2015, Rusia va desfura o escadr naval permanent n Mediterana. Aceast escadr va fi compus din cinci-ase nave din cadrul Flotei Nordului, Flotei Mrii Baltice, Flotei Mrii Negre i Flotei Pacificului, adic din toate flotele Rusiei, ceea ce spune foarte mult despre modul cum percepe Rusia relaia cu Vestul i, implicit cu vecintatea ei apropiat, inclusiv cu Romnia. Se avea de asemenea n vedere, n legtur cu acest proiect, ca, din cadrul escadrei s fac parte i un submarin nuclear. Nu este o noutate, ntruct, n timpul manevrelor din ianuarie 2013, Rusia a trimis i un submarin nuclear n Marea Mediteran. Probabil c prezena permanent a unui SNA (submarin nucleare din vechea generaie) sau a unui SNGN (Submarin Nuclear din Noua Generaie) n Mediterana nu va putea s fie realizat nainte de a se finaliza Proiectul 855. Prima misiune a acestor submarine ruseti, potrivit surselor de pe site-ul oficial dar i unor evaluri ale analitilor, ar fi aceea de a proteja plecarea i sosirea patrulelor de SNLE4 (submarine nucleare lansatoare de rachete) sau SNLBM (submarine nucleare lansatoare de rachete balistice), chiar dac prezena acestor patrulri a fost limitat n ultimul deceniu. n 2012, spre exemplu, au fost doar cinci astfel de patrule. Odat cu msurile de modernizare, n timp scurt, a Flotei Mrii Negre, Rusia a ntreprins aciuni adecvate i pentru ntrirea aprrii de litoral. Rusia are deja trei baterii
Marile puteri care dispun de submarine de tipul SNLE (Sous-marin Nuclaire Lanceur dEngin) sau SNLBM execut patrulri n oceanul planetar, fiind gata, n orice moment, ca, la nevoie, s lanseze rachete nucleare. Deocamdat, submarinele nucleare n imersiune sunt nedetectabile (cel puin aa a fost pn la punerea n aplicare a programului HAARP, program care, ntre multe altele, asigur nu doar cercetarea i evaluarea comportamentului ionosferei la bombardarea cu radiaii de nalt frecven, ci i descoperirea submarinelor aflate n imersiune, pe baza undei de joas frecven reflectat de ionosfer (la bombardarea cu radiaii de nalt frecven, zona din ionosfer supus bombardamentului se nclzete pn la 4000 de grade.
4
134

de coast Bastion n cadrul sistemului de aprare denumit Bastion. n 2014, urma s se desfoare aici i cea de a patra baterie. Acest sistem de aprare de coast mpotriva navelor dispune de rachete supersonice P-800 Onix (SS-N-26 Yakhont), cu o vitez de 2,3 Mach, o btaie de 300 km n tir balistic i 120 km. n trageri directe, viteza fiind, n acest caz, de 1,7-1,9 Mach. Cea de a patra baterie are capacitaea de a lovi i inte terestre. Aceast baterie urma s intre n dotarea Brigzii 11 Autonome de Rachete i Artilerie de coast, din cadrul Divizionului 25 Autonom de Rachete, care-i are instalaiile de stocaj, n raionul Krasnodar, n satul Utah, aproape de Anapa. n Schema nr. 1, se afl dispozitivul celor patru baterii de coast Bastion i modul lor de aciune.
Schema nr. 1 Dispozitivul de tragere al Divizionului Autonom de Rachete Sursa: http://www.rusnavyintelligence.com/article-la-flotte-de-la-mer-noire-sefortifie-115079929.html n Schema nr, 2 se prezint racheta supersonic P-800 din dotarea acestei baterii.
135
Schema nr. 2 Racheta P-800 Onix (SS-N-26 Yakhont) Sursa: http://www.rusnavyintelligence.com/article-la-flotte-de-la-mer-noire-sefortifie-115079929.html O astfel de baterie, desfurat n zona oraului Soci, va asigura acoperirea coastelor georgiene. Probabil, desfurarea acestei baterii pentru sporirea capacitii Divizionul 25 autonom de rachete vizeaz contrabalansarea bateriilor de rachete Patriot desfurate n Turcia. n 2011-2012, Rusia a livrat Siriei dou baterii de rachete Bastion, desinate proteciei navelor ruseti din portul Tartus. SUA, Turcia i Israelul au protestat mpotriva prezenei acestor rachete n Siria, precizeaz Izvestia.. Probabil c ruii vor avea n intenie s gseasc i unele soluii ca rspuns la amplasarea bazelor americane din Romnia i Bulgaria, mai ales c pe teritoriul rii noastre exist o baz militar american de tranzit (Koglniceanu) i proiectul scutului antirachet, prin care se vor desfura, la Deveselu, lng Caracal, rachete antirachet de tipul S-3. Semnarea de ctre Republica Moldova i de ctre Georgia a Acordului de colaborare cu Uniunea European i, probabil, n viitorul mai mult sau mai puin apropiat, i de ctre Ucraina oblig Rusia, n cazul n care percepia acesteia se menine n termeni de suspiciune a unei apropieri periculoase a Vestului de frontierele ei i de aciuni ale SUA de amplasare a unor fore care s re-ndiguiasc spaiul rusesc - s ia unele msuri care pot deveni foarte periculoase pentru noi. E greu de spus dac, actualmente, criza ucrainean are consecine periculoase i n zona Mrii Negre, dar msurile luate de Rusia i aciunile de avertisment ale Occidentului s-ar putea s tensioneze, n oarecare msur, i zona Mrii Negre. Ceea ce este totui cert n legtur cu acest spaiu se refer la modernizarea Flotei Ruseti a Mrii Negre
136

i, dac ar fi s punem rul nainte, la declanarea unui fel de Rzboi Rece n aceast mare care a cunoscut, de-a lungul veacurilor, btlii fr succes i succese pariale care au transformat-o n una dintre cele mai accentuate falii inter civilizaionale din lume. Istoria unor mari imperii - Roman, Bizantin, Otoman, Rus, Austro-Ungar, Mongol - s-a scris, spre finalul ei, i aici, mai ales aici, n aceast zon aparent marginal, dar care, n realitate, se afl n miezul cel mai fierbinte al conflictualitii lumii, aici ntlnindui-se Orientul Mijlociu, Asia Central, cu foaierulei perturbator de odinioar, IMperiul slav i Marele Imperiu European. Este greu de presupus dac va ncepe sau nu un rzboi n Ucraina. Probabil c nu. Dar, din pcate, aceast ar iese cumva din statutul ei de ar-tampon ntre Est i Vest - rol pe care l-a jucat i Romnia sau fragmente din Romnia de-a lungul veacurilor - i devine ea nsi o falie strategic ntre Europa i Asia, ntre democraia practicat de Uniunea European i cea practicat de Rusia pe teritoriul su. Ideea de reconciliere necondiionat ntre marile puteri ale lumii, ca urmare a responsabilitilor imense care le revin n meninerea, la un nivel ct mai jos, nonexplosiv, a conflictualitii endogene a lumii, n pofida a ce se spune i se scrie, nu pare a fi agreat nici de Moscova, nici de capitalele occidentale. Desigur, acestea amenin Rusia cu sanciuni drastice i cu izolarea semnificativ a acestei mari ri, n situaia n care declaneaz un rzboi n Ucraina, dar, dac Vladimir Putin chiar ar trece la o aciune militar ofensiv pe teritoriul acestei ri, invocnd o mie i una de motive, probabil c, n afara unor sanciuni de tipul celor care au mai fost n timpul Rzboiului Rece, n-ar mica nimeni un deget. De dragul Ucrainei, marile puteri nu cred c sunt dispuse s declaneze un rzboi mondial. Dar nici Rusia, nici Ucraina i nicio alt ar din lume nu este interesat de un rzboi pentru Ucraina i nici mcar pentru Marea Neagr. ns presiunile Occidentului nu sunt deloc confortabile pentru Rusia i nici aciunile Rusiei nu sunt deloc pe placul tuturor rilor occidentale. Ceea ce se ntmpl totui n Marea Neagr - alertarea Flotei Ruseti, sosirea unor nave de rzboi ale Flotei a 6-a, sunt semnale c nu pare deloc realist ideea pe care noi o susinem de ani buni - aceea de transformare a spaiului Mrii Negre, dintr-o zon de multi-falii, n una de confluen euro-asiatic, ntr-o zon-pivot de stabilitate i de securitate euro-asiatic. Ruii urmresc ns, ca obiectiv strategic imediat i necondiionat, recuperarea Crimeii i relansarea puterii sale navale nMarea Neagr, pe culoarul strategic al Dunrii i pe culoarul strategic maritim - Marea Neagr, Marea Mediteran. Acordul de staionare la Sevastopul a Flotei ruseti pentru Marea Neagr a fost semnat n aprilie 2010 de Dimitri Medvedev i Viktor Ianukovici. Acordul prevedea prelungirea acestei staionri pn n 2042. Kievul urma s beneficieze, n schimb, de tarife reduse la gaze pentru nevoile sale domestice. Acordul care a fost semnat n 1997 expir n 2017. Acest acord nu prevedea creterea numrului de uniti staionate n Ucraina, dar Rusia tocmai asta dorea (pn la criza ucrainean), ntruct are un program de modernizare a flotei, primele msuri fiind puse n aplicare n 2013.
137

De aceea, criza ucrainean - aparent, foarte defavorabil interesului strategic al Rusiei - a devenit, dintr-odat, un bun prilej pentru a scoate put i simplu Ucraina din Marea Neagr i a redobndi spaiul de putere pe care l-a avut n perioada Uniunii Sovietice. Este foarte posibil s treac n scurt timp la reamplasarea unui radar puternic (ca odinioar) pe Insulaerpilor (sau nu), ntruct, astzi, exist numeroase alte posibiliti de culegere a informaiei de imporatn strategic i de supravegherea spaiului de interes politic i strategic imediat. Este de ateptat ca Rusia s fac uz de mijloacele de care dispune n acest sens. Cu alte cuvinte, tensiunile la Marea Neagr cresc. n anul 2013, Flota Mrii Negre urma s primeasc trei submarine cu propulsie clasic i trei fregate. Cele trei fregate au fost construite n antierul Naval Yantar de la Kaliningrad. Fregata Amiral Gregorovici a fost pus pe cal n decembrie 2010 i trebuia s fie lansat n toamna anului 2013. Fregata Amiral Essen a fost pus pe cal pe 8 iulie 2011, urmnd s fie livrat tot n 2013. Fregata Amiral Makarov, a crei construcie a nceput la finele lunii februarie 2012, urma s fie livrat n cursul anului 2014. Submarinele clasice din clasa Kilo sunt construite la antierul naval al Amiralitii, n Sankt Petersburg, astfel: construcia submarinului B-261 Novorossisk, a nceput n august 2010, iar livrarea sa era prevzut pentru 2013; submarinul B-237Rostov pe Don a fost pus pe cal n noiembrie 2011, urmnd s fie livrat n 2014; submarinul Stavropol a fost pus pe cal n 2012. Celelalte trei submarine din cadrul Proiectului 636.3 din 2013 urmeaz s fie livrate ulterior. Se prevedea ca Flora Mrii Negre s primeasc, n 2013, submarinul cu propulsie clasic B-261. n acelai timp, era posibil ca respectiva flot s primeasc, cel puin temporar, ca ntrire, submarinul B-585 Sankt-Petersburg (Proiect 677, clasa Lada). ntrirea Flotei ruseti a Mrii Negre arat c, n condiiile actuale, Rusia dorete s-i intensifice mai ales activitatea de supraveghere, prin submersibile, a Mrii Negre, meninnd, probabil, n patrulare prin imersiune (deci, nedetectabil) unu la dou submarine, adic o treime din totalul acestor submarine, n funcie de ritmul intrrii lor n serviciu. Este clar ce dorete Flota ruseasc din Marea Neagr: asigurarea condiiilor necesare pentru supravegherea strategic a acestei mri, att pentru controlul conductelor submersibile, mai ales n cadrul gazoductului South Stream, ct i supravegherea strategic a acestei mri a crei importan, aa cum am subliniat mai sus, este din ce n ce mai substanial, mai ales n condiiile punerii n oper a unor politici i strategii energetice de cea mai mare anvergur. Aceste msuri - accelerate cumva de criza ucrainean - se nscriu ntr-un proiect mai mare al Rusiei de a-i consolida puterea strategic i mai ales pe cea de supraveghere a mrilor. n acest sens, Rusia continu programul de modernizare a flotelor sale. n cadrul programului de nzestrare 2011-2020, flotele ruseti urmeaz s primeasc nu mai puin de 20 de submarine nucleare din noua generaie: 10 SNLE, n cadrul Proiectului 955 Bore, i 10 SNGN, n cadrul proiectului Yasen, toate construite n antierele navale Sevmash din Severodvinsk. Noile submarine vor fi dotate cu temutele rachete balistice
138

intercontinentale Bulava - varianta naval a rachetei Topol M. Submarinul Vladimir Monomak din cadrul Proiectului 955A, pus pe cal n 2006, trebuia s fie finalizat n 2012. Probabil c a intrat deja n nzestrarea uneia dintre flotele ruseti. Deja antierele au construit submarinul K-535 Iuri Dolgoruki (n imagine) i submarinul Alexandr Nevski, cel de al treilea fiind Vladimir Monomak, la data respectiv, n curs de finalizare, iar cel de al patrulea al Proiectului 955, Sankt Nicolaie, urmnd s intre n fabricaie.
Submarinul nuclear K-535 Iuri Dolgoruki Aceast aciune de mare amploare pentru modernizarea Forelor Navale ale Rusiei se ncadreaz n programul su de descurajare nuclear, iar acest program nu poate fi realizat dect dac sporete numrul de patrulri submersibile cu submarine dotate cu rachete nucleare (SNLE) n oceanul planetar. La data la care s-a trecut la modernizarea flotelor strategice ruseti, descurajarea nuclear ruseasc se baza pe 6 SNLE ale Proiectului 667 BDRM (clasa Delta IV), vechi de pste dou decenii, i pe 5 SNLE ale Proiectului 667 BDR (clasa Delta III), vechi de 30 de ani. Aceste modernizri ale tuturor Flotelor Rusiei (Flota Nordului, Flota Mrii Baltice, Flota Mrii Negre i Flota Pacificului) reprezint, deopotriv, expresia unei politici ofensive, dar i un rspuns la reamplasarea unor baze militare americane, precum i la amplasarea unor elemente ale scutului antirachet care, n opinia Moscovei, schimb echilibrul strategic i de participare direct, n calitate de mare putere nuclear, la btlia pentru putere i influen pe oceanele lumii, oceane dominate categoric de Forele Navale ale Statelor Unite..
139

n loc de concluzie n urma referendumului din Crimeea, Rusia a rectigat aceast penisnul strategic extrem de important, corectnd o eroare strategic din 1954, cnd a predat-o cu populaie cu tot Ucrainei. Era vremea sovietismului, iar graniele interioare nu prea aveau, pe atunci, mare importan. n ceea ce privete modernizarea Flotei din Marea Neagr i aciunile posibile ale Moscovei potrivit autorizaiei dat de Parlament preedintelui Vladimir Putin de a folosi fora pentru protecia populaiei ruseti i rusofone i asigurarea stabilitii n Ucraina i, implicit, pentru controlul strategic al Mrii Negre, sperm c, dup acest fait accompli, nelepciunea i prudena vor domina frustrrile i efectele unor evenimente n urma crora Rusia se simte nc ofensat (dei a mutat strategic avantajos), iar Occidentul agitat i nedumerit. Ofensa i nedumerirea se pot ntlni undeva, ntr-o zon neutr a Raiunii Strategice, singura care mai poate ct de ct preveni degradarea oamenilor, a comunitilor lor i a planetei adus de conducerile noastre politice din toate timpurile n cel mai nalt pisc din vecintatea prpastiei capcanei holocaustului nuclear. Ce rol i ce rost are Romnia n toat aceast poveste? Din cte tim noi, niciunul. n afara unor comentarii ale unor analiti i ale unor jurnaliti referitor strict la criza din Ucraina i de poziia oficialilor de la Bucureti care au spus c noi facem ce fac i ce ne spun s facem NATO i Uniunea European, pentru c suntem membri ai NATO i ai Uniunii Europene, i de interveniile destul de neatente ale preedintelui rii, Romnia nu a adoptat o alt atitudine. i totui, ni se par destul de clare aproape n termenii ultimatului din 1940, de fapt, n aceiai termeni dintotdeauna cuvintele lui Vladimir Putin spuse, probabil cu civa ani n urm, ca rspuns de urs ofensat la vreo ntrebare a vreunui jurnalist i nregistrate pe youtube: Romnia este un inamic. Romnia i exprim tot mai agresiv tendinele expansioniste. l avertizez pe preedintele vostru c Rusia nu va tolera niciodat ca Ucrainei s-i fie pus n discuie integritatea teritorial, pentru c noi avem capacitatea militar s pornim oricnd o ofensiv mpotriva tuturor celor care ne amenin teritoriul nou sau aliatului nostru, Ucraina. Am fost neles? M bucur atunci. Aceast ameninare la adresa Romniei, formulat, aa cum spuneam, cu ceva timp n urm, probabil la vreo conferin de pres, ni se pare absolut surprinztoare pentru vremurile n care trim. Nu tim n ce const ameninarea fcut de Romnia la adresa integritii teritoriale a Ucrainei sau a Rusiei (Romnia nu a fost i nu este capabil s amenine niciodat pe cineva i, efectiv, nu a ameninat niciodat pe nimeni!), dar, formulat de preedintele unei mari puteri nucleare, ntr-o epoc n care fiecare cuvnt spus la adresa unei ri ar trebui chibzuit cu mult grij, ni se pare a fi o glum cu totul nepotrivit, ca s nu-i spunem altfel. La fel ni se pare a fi i recenta afirmaie a unui comentator la televiziunea public rus c Rusia este singura ar din lume care poate transforma SUA ntr-o cenu radioactiv (evident, i SUA este singura ar din lume care poate transforma teritoriul
140

rusesc ntr-o astfel de cenu). Dar acestea sunt dej truisme strategice. Dar politica de confruntare Est-Vest (dei exist un acord de colaborare i parteneriat ntre Uniunea European i Rusia i un parteneriat strategic ntre Rusia i Statele Unite) se dovedete a fi ct se poate de real, unul dintre efectele grave ale acestei confruntri fiind refacerea unei falii strategice care, din pcate, trece chiar prin apropierea frontierelor noastre, dac nu chiar pe aceste frontiere. Mai mult, la originea celor dou mari culoare strategice cel baltic i cel al Mrii Negre , ruii au agitat serios apele cu nite exerciii care au alarmat Polonia i rile Baltice, iar Occidentul a repoziionat o serie de fore (12 avioane F-15 n Polonia i 5 n Lituania, precum i portavionul George H. Bush care, potrivit hotnews.ro, a intrat n zona Flotei a 6-a americane pe 24 februarie 2014, a ancorat in portul Pireu din Grecia, n vederea participrii la o serie de exerciii mpreun cu Flota Greciei. Din grupul de nave care nsoete portavionul fac parte crucitorul USS Philippine Sea si distrugtoarele lansatoare de rachete: USS Truxtun si USS Roosevelt.5 Desigur, portavionul, grupul de nave de nsoire, plus navele americane care se afl deja n Marea Neagr vizeaz, ntre altele, asigurarea retragerii forelor din Afganistan i protecia culoarului aerian creat n acest scop, dar, indirect (sau, poate, chiar foarte direct), vizeaz i supravegherea strategic i operaional a crizei din Ucraina i a reaciei Rusiei.
Portavionul
George H Bush, clasa Nimitz, deplasament 90.000 de tone, nava amiral a Flotei americane de submarine
Oricum, aceast situaie care poate fi doar un joc strategic destul de obinuit dintre dou mari puteri, joc n care, evident, este implicat i Uniunea European, dar i NATO arat care este adevrul geopolitic al zonei Mrii Negre: confruntarea rece, strategic, disuasiv, periculoas. Totui, ara noastr nu se mai afl, ca n trecut, singur, undeva ntre cele dou tabere, ci n tabra Vestului, fiind membru cu drepturi i responsabiliti depline al Uniunii Europene i al NATO.
http://www.hotnews.ro/stiri-international-16737506-grup-nave-militare-americane-intre-care-portavionul-george-bush-face-manevre-marea-egee.htm
5
141
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI
PARAMETRII MEDIULUI DE SECURITATE/INSECURITATE LA NCEPUT DE SECOL

Drd. Simona VLAD1 Abstract Romnia i-a proiectat cu abilitate interesul de securitate, n puncte favorizante, dar cu mare grad de risc, pe o coordonat global a momentelor care au marcat fundamental ntregul proces al securitii generale. Aceast proiecie a produs avantaje majore pentru statul romn, inclusiv n planul gestionarii riscurilor i vulnerabilitilor la adresa securitii statale, dar i o anumit dezvoltare a analizei i cunoaterii categoriilor de riscuri, pericole i ameninri, care prezint interes aparte n contextul extinderii ariei i dimensiunilor globalizrii. n primul deceniu al nceputului de secol, fenomenele coagulante s-au multiplicat i accelerat, iar procesul de globalizare a devenit multilateral i generalizat, determinnd o cretere tot mai evident a nivelului de interdependen i interaciune economic a statelor lumii. ntre acest proces i cel al integrrii exist o legtur indisolubil, cu multiple efecte asupra evoluiei riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale. Cuvinte cheie: securitate, insecuritate, risc, parteneriat, vecintate. Abstract Romania has skilfully designed its security interest in key areas with high risk levels, on a global dimensions of the moments which have fundamentally marked the entire process of security. This design has offered major advantages to the Romanian state, including in the area of managing risks and vulnerabilities to national security, but it has also led to a certain evolution of the categories of risks and threats, which are of special interest in the context of expanding globalization. In the first decade of this century the cohesion phenomena have
1
Doctorand, Academia Naional de Informaii Mihai Vitezul
142

multiplied and accelerated and the process of globalization has become multilateral and generalized, determining an ever visibile increase in the level of world economic interdependence and interaction. Between this process and that of integration there is an strong tie having multiple effects on the evolution of risks and threats to national security. Keywords: security, insecurity, risk, partnership, neighbourhood. Argument nceputul secolului al XXI-lea este marcat de transformri profunde ale mediului de securitate. Lumea devine tot mai complex i interdependent, iar fenomenul globalizrii se afirm tot mai mult ca fiind ireversibil. n ultimul deceniu, pe baza unei fore de negociere sporit substanial, NATO a deschis i a dezvoltat parteneriatul politico-militar, cooperarea i dialogul consolidat cu alte state (inclusiv cu Romnia), a manifestat interes i receptivitate continu, reafirmate chiar recent, pentru primirea de noi membri. De asemenea, a dezvoltat colaborarea cu alte organizaii internaionale, angajamentul pentru prevenirea conflictelor i managementul crizelor, inclusiv prin operaiuni de sprijinire a pcii. Toate acestea reflect hotrrea Alianei Nord-Atlantice de a contribui semnificativ la modelarea mediul internaional de securitate, la ntrirea pcii i stabilitatea zonei euroatlantice. ONU, OSCE i Uniunea European au adus contribuii deosebite la securitatea i stabilitatea euroatlantic. Consiliul de Securitate al ONU are n continuare o mare rspundere, recunoscut i deseori invocat, n meninerea pcii i securitii internaionale, deinnd i n anii urmtori un rol important n edificarea securitii i stabilitii mondiale, lucru confirmat simbolic n anul 2001, prin acordarea Premiului Nobel pentru Pace Organizaiei Naiunilor Unite i secretarului ei general. OSCE, reprezentnd cea mai cuprinztoare instituie regional de securitate din Europa, care include totodat Canada i S.U.A., joac de asemenea un rol esenial n promovarea pcii i stabilitii, n consolidarea securitii prin cooperare i n promovarea democraiei i a drepturilor omului n ntreaga emisfer nordic a planetei. OSCE s-a manifestat ndeosebi n domeniile diplomaiei, prevenirii conflictelor, managementului crizelor i reabilitrii postconflict. Uniunea European a adoptat decizii importante i a dat un nou impuls eforturilor sale de ntrire a securitii i dimensiunii de aprare. Dezvoltarea unei politici externe i de securitate comune include definirea i implementarea progresiv a unei politici comune de aprare. n acelai timp, Uniunea European este tot mai mult preocupat de finalizarea propriilor reforme instituionale interne, precum i de eficiena dezbaterilor declanate pe tema viitorului Europei, a construciei politice pe continent.
143

1. Dinamica provocrilor la adresa securitii Omenirea, afirm Cornelio Sommaruga, triete comarul unei voine de a extermina n mod sistematic i industrial un popor sau alte minoriti pentru singurul fapt c ele exist 2. Intrnd n cel de-al treilea mileniu, omenirea nu are motive s ntrevad apariia unei noi ordini internaionale de natur s nlocuiasc ordinea Yaltei, care s-a prbuit odat cu Zidul Berlinului. n ultimii 10-15 ani, lumea a intrat ntr-o perioad de tranziie i instabilitate. Rzboiul Rece, care a luat sfrit, nu a adus destinderea general pe care popoarele o ateptau. Dimpotriv! Omenirea triete o via de comar! Comarul unor conflicte armate care provoac inimaginabile suferine pe ntinse suprafee ale globului pmntesc, fcnd zeci de milioane de victime n rndul populaiei civile, n special al grupurilor celor mai vulnerabile copii, femei, btrni, infirmi. Mai mult, asistm la amplificarea revendicrilor identitare, a particularismului, care nasc prea des intoleran, excludere i rzboi, conflicte grave care genereaz, n plus, acea form extrem de barbarie, denumit genocid. Ca urmare a dispariiei bipolarismului n ordinea intern a statelor ca i pe plan internaional, conflictele armate cunosc multiplicarea actorilor violenei, fapt ce se va caracteriza n anumite situaii prin prbuirea oricror structuri statale i printr-o ntreptrundere tot mai mare a aciunilor politice cu criminalitatea de drept comun. Comarul exodurilor forate de populaii epurri etnice, refugiai, populaii migrante care-i prsesc cminele de teama persecuiilor sau ameninrilor3 nu s-a ncheiat i, probabil, va dura mult vreme. Comarul degradrii mediului natural, care ar putea s contribuie la catastrofe nc i mai crude dect cele din trecut, s repun n cauz supravieuirea speciilor sau a regiunilor, s destabilizeze ntreaga planet4 este de mare actualitate. Degradarea mediului natural are loc prin poluare (a mrilor i oceanelor, a uscatului i a aerului), prin defriri masive, n special ale pdurilor tropicale, prin crearea de uriae aglomerri urbane, prin industrializare, prin deversarea de pesticide n ape, prin experimentarea diverselor tipuri de arme, iar lista nu se ncheie aici. Unul dintre cele mai grave pericole pentru mediu l constituie deertificarea. Din Statele Unite ale Americii i pn n Australia, de pe coasta Pacificului a Americii de Sud, pn n Africa, Asia i Europa, aceast calamitate se afl ntr-o lent, dar continu
Cornelio Sommaruga, Aciune militar i aciune umanitar: incompatibilitate sau complementaritate?, comunicare fcut la sesiunea de toamn a Adunrii Atlanticului de Nord la 12 octombrie 1997, la Bucureti, n Revista Romn de Drept Umanitar, nr. 18/1997. 3 Vezi Ionel Cloc, Salvarea umanitii, n Revista de Drept Umanitar, nr. 4(18), 1997, p.1. 4 Cf. Yves Sandoz, Lutte contre le terrorisme et droit international: risques et opportunits, in Revue suisse de droit international europen, 3/2002. Vezi, de asemenea, Jaques Delors, De nouvelles rgles pour un nouveau monde, n Karel Vasak (edit), Boutros Boutros-Ghali, Amicorum Disciplinarumque Liber: Paix, Dveloppement, Democraie, vol. I, Bruxelles, 1998, p.356.
2
144

ofensiv. Aproximativ 40 la sut din suprafaa uscatului planetei l constituie la ora actual deerturile, fie ele climatice (naturale), fie create prin activitile omului, n timp ce zonele productoare de alimente nu depesc 11 la sut din aceast suprafa5. Comarul terorismului, care tinde s se generalizeze i s devin din ce n ce mai amenintor nu a intrat n nici un caz ntr-o faz latent, ci dimpotriv, s-a amplificat i diversificat. Comarul reapariiei unor mari epidemii, a fenomenului xenofobiei, eterofobiei i lista nu este ncheiat completeaz aceast stare de insecuritate omnidirecional, omniprezent, continu i surprinztoare. Primul an al secolului XXI a fost marcat de apariia unui nou tip de conflict armat rzboiul terorist a crui prim victim, la nivel naional, au fost Statele Unite ale Americii. Pare de necrezut c o superputere economic, tehnologic, informaional i, mai ales, militar a devenit victima unui atac terorist, fr s-l poat preveni i contracara. Evenimentele de la 11 septembrie 2001 au mpins omenirea spre o nou er a violenei oarbe, slbatice, fr limite i fr nici un fel de reguli. Referitor la atentatele de la 11 septembrie 2001, Secretarul General al ONU, Koffi Annan, spunea: Teroritii care au atacat Statele Unite la 11 septembrie au vizat o naiune, dar ei au rnit o planet ntreag6, aruncnd o nou lumin asupra faptului c nimeni nu este la adpost de terorism7 . n rile cele mai srace din Africa, Asia i de pe alte continente, zeci i zeci de milioane de persoane triesc n cea mai cumplit mizerie, fr nici o speran de a-i vedea ameliorat destinul. Aceste persoane n-au acces la hran, la educaie nici la asisten medical. i nici mcar la resurse suficiente de ap potabil. Ele nu au alt orizont dect unul de incertitudine i angoas n ceea ce privete asigurarea unui nivel de via decent. Formele contemporane de sclavie, traficul de droguri, prostituia vin s ntregeasc acest tablou sumbru al nceputului de secol i de mileniu8. Pe un asemenea fundal, descris mai sus, ca o problematic foarte complex i contradictorie, edificarea n plan intern a unui sistem de securitate naional trebuie s aib n centrul su omul individul. Dar nu acel om privit ca un factor pasiv cruia cineva, plasat vizavi de el sau deasupra lui, reprezentani ai autoritilor statale, forurilor naionale sau internaionale, ar trebui s-i garanteze drepturile inerente fiecrei fiine umane, ci omul activ, responsabil, omul implicat. Se cristalizeaz n prezent o abordare dinamic a conceptului de securitate naional n care individului trebuie s i se creeze posibilitatea exercitrii efective a drepturilor omului, n folosul su i al colectivitii din care face parte. O asemenea abordare se face pe structura binomului libertate politic dezvoltare uman. Astfel, libertatea politic presupune o societate liber, democratic, care ar trebui s
Pentru detalii vezi: SIPRI, Warfare in a Fragile World, Francis & Taylor Ltd., London, 1980. Koffi Annan, S rmnem unii mpotriva terorismului, RRDU, Nr. 3(38), 2001, p.5. 7 Cf. Yves Sandoz, Lupta contra terorismului i Dreptul Internaional: riscuri i oportuniti, RRDU, nr. 4(43), 2002, pg.4; Vezi, de asemenea, Ulrich Beck, The Silance of Words: on Terror and War, n Security Dialoque, vol. 34, Number 3, September 2003; Peter Vam Ham, War, Lies and Videotape. 8 Pentru detalii vezi, Constantin Vlad, Spre o nou ordine internaional n era globalizrii, n vol. Dreptul internaional umanitar la nceputul secolului XXI, 2003, p..35-54.
5 6
145

funcioneze pe baza primordialitii dreptului i a principiului legalitii i respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, iar dezvoltarea uman se definete ca un proces global economic, social, cultural i politic ce vizeaz realizarea nencetat a bunstrii de ansamblu a tuturor indivizilor, pe baza participrii lor active, libere i semnificative la dezvoltarea i mprirea echitabil a binefacerilor ce decurg de aici. Interaciunea dintre cele dou componente postuleaz caracterul lor unitar i individual, avnd drept numitor comun securitatea naional. Regulile democratice i normele juridice ce trebuie s guverneze o societate bazat pe consens i consultarea membrilor si i au sorgintea n cele dou componente ale binomului amintit. Astfel, dreptul la dezvoltare reprezint posibilitatea indivizilor, a grupurilor socioprofesionale i a popoarelor de a participa i a contribui la dezvoltarea economic, social, cultural i politic, n care toate drepturile omului i toate libertile sale fundamentale pot fi pe deplin realizate i de a beneficia de aceast dezvoltare. ntr-o astfel de concepie, dreptul la dezvoltare nu este numai un drept fundamental al omului, ci constituie, n acelai timp, o necesitate esenial a oricrei fiine umane, care rspunde aspiraiilor sale de a-i asigura libertatea i demnitatea n toat plenitudinea lor, deopotriv ca individ i ca membru al societii n care triete. n ceea ce privete libertatea politic, care este fondat pe doi piloni pe democraie i pe participarea democratic la toate nivelurile, local i naional este o condiie esenial a unei dezvoltri veritabile. Fundamentul participrii democratice l constituie dreptul indivizilor, al grupurilor i al colectivitilor la luarea deciziilor colective, dreptul de a-i alege organizaiile pe care le consider c i reprezint i de a exercita, n mod liber, o aciune democratic, la adpost de orice ingerin. Unul dintre principalele obiective ale unei societi democratice este nfptuirea unei ordini sociale echitabile. Aceasta presupune c proiecia dezvoltrii umane trebuie s porneasc de la necesitatea coordonrii tuturor factorilor implicai n acest proces complex, n vederea fundamentrii unui program naional de dezvoltare, a unei strategii globale articulat n jurul standardelor internaionale, ntre care un loc central trebuie s-l ocupe democraia i participarea. Factorii ce ar putea fi luai n considerare sunt, printre alii, reprezentativitatea organelor de decizie, descentralizarea lurii deciziilor, accesul cetenilor la informaii. Pentru toate acestea, organele statale trebuie s respecte libertatea de aciune a individului, ca subiect central al dreptului de dezvoltare uman, s-l protejeze pe el i resursele lui i s-l ajute n satisfacerea nevoilor sociale i n realizarea egalitii anselor, asigurndu-i n mod direct resursele. Un element component al procesului de dezvoltare uman trebuie s-l constituie respectarea primordialitii legii, prin accesul egal pentru toi la justiie, i acordarea de asisten juridic gratuit celor care, ameninai n via, n-au posibilitatea s-i plteasc un avocat. Un corolar al celor ce preced este sensibilizarea opiniei publice
146

asupra drepturilor i libertilor pe care le implic libertatea politic i procesul de dezvoltare uman i crearea de organizaii corespunztoare, care s participe ca parte egal cu instituiile statale, la procesul de democratizare i de protecie a drepturilor omului. 2. Securitatea europen ntre contrarii Implementarea conceptului de securitate european i materializarea acestuia n realitatea relaiilor internaionale, ine de dorina i capacitatea Uniunii Europeane de a accepta cursul evenimentelor internaionale i de a cntri actorii de pe scena internaional. ntr-un cuvnt, aa cum spune Declaraia Laeken din decembrie 2001: Uniunea European urmeaz a deveni o putere. O Europ puternic nu va fi niciodat i nu trebuie s gndeasc a fi cuceritoare, expansionist, imperialist sau hegemonic. O Europ puternic este acea Europ care, asimilndu-i pe deplin leciile propriilor rzboaie suicidale din secolul XX, se gsete n pace cu ea nsi, acea Europ care a realizat decolonizarea, fr s i piard identitatea, i care, chiar prin proiectul integrrii europene, a reuit reconcilierea inamicilor, conceperea i implementarea unui model ce garanteaz stabilitatea relaiilor dintre statele membre n acelai timp cu combinarea nevoii de integrare n spiritul pstrrii identitii fiecruia. O Europ puternic trebuie s-i afirme existena i specificitile ei ca entitate i s fie dovada concret a fezabilitii i mplinirilor unui model armonios de relaii internaionale, de organizare a cooperrii cu respectarea diferenelor. Sub imperiul acestui imperativ, este deosebit de interesant apelul liderului NATO, Javier Solana, din adresa intitulat Vocea Europei despre aspectele de securitate: trebuie s devenim mai coereni. Uniunea European este singura organizaie regional cu o asemenea amploare politic, diplomatic, umanitar, economic i financiar, a instrumentelor militare i ale poliiei. Aciunea, coerena i capacitatea vor fi vitale, dar nu suficiente dac Europa nu i ntrete relaiile cu partenerii ei strategici. Ameninrile nu sunt niciodat mai periculoase dect atunci cnd comunitatea internaional este divizat. Din acest motiv, legtura transatlantic dintre Europa, Statele Unite i Canada este de nenlocuit. Ieri, Statele Unite i Uniunea European au celebrat cincizeci de ani de relaii diplomatice. Natura Uniunii Europene s-a schimbat n acest interval, ca i natura parteneriatului nostru. n patruzeci de ani din acest interval am fost parteneri din necesiti geopolitice. Astzi suntem parteneri prin alegerea liber. Aa fiind, trebuie s muncim mpreun n direcia responsabilitilor noastre, deoarece nimeni, orict de puternic, nu poate nfrunta toate problemele de unul singur. O mai bun cooperare este cheia ctre un multilateralism eficace i principala noastr arm mpotriva ameninrilor comune. NATO este i va rmne cheia principal a aprrii securitii noastre: nu ca i
147

competitor, ci ca partener strategic. Am vzut n Balcani cum acest parteneriat poate avea rezultatele n domeniul pcii i stabilitii. O Europ cu o viziune strategic unit va fi un partener semnificativ mai atractiv i pentru alii Rusia, desigur, dar i pentru Japonia, China, India. Aceast Europ va fi mai bine plasat pentru a contribui la elurile de stabilitate i dezvoltare n America Latin, Orientul Mijlociu extins i n Africa. n deceniile urmtoare, toate aceste ri i regiuni se vor constitui n parteneri cheie n tratarea ameninrilor pe care le-am identificat. Indiferent de greutatea economic, politic, demografic i militar, nu exist putere fr voin. Pentru a juca un rol pe scena internaional, nu este suficient a lua de gata curenta stare de fapt, a apela pasiv la alii pentru a rezolva problemele sau a urma sistematic directivele altora n tratarea acestor probleme. Puterea necesit voina de a lsa o urm marcant asupra cursului evenimentelor. Uniunea European se poate afirma ca o for doar dac statele membre vor face apel, contient i colectiv, la voina de a constitui un pol al unei lumi multi-polare i va aciona n consecin. De asemenea, nu exist putere fr capacitatea de autonomie i de luare a deciziilor. Capacitatea de luare a deciziilor se bazeaz pe consensul politic asupra obiectivelor globale de atins, pe mecanisme eficiente de luare a deciziilor i pe susinerea bazelor tiinifice, industriale i financiare necesare pentru a lua decizii libere asupra iniierii sau a urmririi politicii. Autonomia lurii deciziilor nseamn a fi contient asupra identitii i suveranitii fiecruia i astfel a simi responsabilitatea de a decide, fr inhibiii cauzate de obiceiuri de dependen, supunere sau gratitudine. Uniunea European este fondat pe principii de libertate, democraie, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, principii comune statelor membre. Aceleai valori stau la baza aciunilor externe ale Uniunii Europene. Securitatea pe termen lung nu poate fi atotcuprinztoare. Uniunea European vede scopurile politico-militare i puterea ca pri ale unui cadru mai larg ce integreaz toate aspectele aciunii externe, att la nivelul obiectivelor, ct i al instrumentelor. Rdcinile instabilitii i insecuritii sunt diverse, astfel fiind necesar un rspuns multidimensional, care s accentueze profilaxia: o abordare preventiv n locul uneia reactive sau curative, concentrat asupra obiectivelor politicii i nu asupra ameninrilor. Securitatea pe termen lung este fondat pe un multilateralism instituionalizat, bazat pe reguli, pentru o predictibilitate pe mai departe n actuala lume multipolar, pentru a conferi legitimitate guvernrii acestei lumi i astfel a crete eficacitatea procesului guvernrii. Uniunea European acioneaz prin cooperare, consultan i parteneriat i lupt pentru relaii echitabile cu celelalte naiuni, n care acelai tratament s se aplice tuturor. Este n interesul Europei i este responsabilitatea istoric european s fac ca multilateralismul s funcioneze. Uniunea European, ca personaj global important, trebuie s-i afirme
148

legitimitatea aciunilor sale externe, ca fiind prima superputere panic din istorie. De la povara responsabilitii i efectelor catastrofale ale celor dou rzboaie mondiale distrugtoare i ale Rzboiului Rece, la calitatea de superputere panic este un salt uria, care sfideaz pur i simplu eternul paradox belicos european, este o ieire din propria-i identitate conflictual. n cadrul granielor Uniunii Europene, statele membre se gsesc n relaii cordiale unele cu altele i n mod cert nu opun ameninri reciproce. Prin urmrirea reelei de interdependene politice, economice, sociale i militare dintre statele membre, iar prin integrare, i cu viitoarele state membre, Uniunea European va evolua, potrivit marelui proiect european, ntr-o zon a libertii, securitii i justiiei. Teritoriul i populaia Uniunii Europene rmn vulnerabile n faa efectelor ameninrilor globale. Pentru creterea ncrederii populaiei europene, Uniunea European i statele membre acioneaz n vederea gsirii de msuri i noi instrumente practice de asigurare a securitii individuale i colective. Eficacitatea acestor ntreprinderi, care respect n totalitate libertile civile, va fi continuat printr-o deplin armonizare a liniilor politicii, n aspecte agreate reciproc, asupra terorismului, traficului de persoane i de droguri, corupie, traficului de arme, splrii de bani i a crimei organizate. Adoptarea unei clauze de solidaritate va da un semnal clar al evoluiei statelor membre ale Uniunii Europene ctre o comunitate politic care se angajeaz la furnizarea de ajutor reciproc i asisten n faa riscurilor de orice natur. Acest lucru va permite folosirea mecanismelor i bunurilor securitii europene i ale politicii de aprare n cazuri de criz pe teritoriul Uniunii Europene, cum ar fi atacurile teroriste, dezastrele naturale sau provocate, la cererea statelor membre interesate. Pentru viitorul apropiat, Uniunea European i statele membre nu mai nfrunt nici o ameninare militar direct asupra integritii lor teritoriale. Angajamentele defensive ale statelor membre, inclusiv posibilitatea unei mai strnse colaborri asupra aprrii comune n cadrul Uniunii Europene, servesc ca asigurare pe termen lung mpotriva viitoarelor posibile ameninri. Politicile Uniunii Europene la nivelul organizaiei i la nivel global trebuie s previn materializarea acestor ameninri. Prin procesul de accesibilitate, Uniunea European a fost capabil s creeze stabilitatea n vecintatea ei. Prin fora ei de atracie, nu prin coerciie, a reuit s neutralizeze disputele minoritare i conflictele de granie, care s-au artat mult mai puin destabilizatoare n ultima perioad. Urmtoarea sarcin a Uniunii Europene este de a avea acelai succes ntr-o vecintate lrgit. Aici, Uniunea European i va asuma, probabil, principala responsabilitate i o va conduce ea nsi, deoarece o vecintate linitit i stabilizat reprezint o necesitate pentru propria siguran, iar promovarea stabilitii este datorie stringent prezent i mai ales viitoare. Mediul de securitate din vecintate difer de cel din interiorul Uniunii Europene. Rmn zone de instabilitate regional i dispute ndelungate att pe
149

continentul european, ct i n proximitatea acestuia. Mai mult, migraia necontrolat ctre Uniunea European, n special atunci cnd este legat de crima organizat internaional, rmne o surs major de ngrijorare n ochii opiniei publice. Principalul instrument pentru promovarea stabilitii n vecintatea sa l reprezint dezvoltarea pe mai departe a politicilor proprii de vecintate, care ofer beneficii concrete i relaii prefereniale cu statele vecine, n numeroase aspecte, n particular asupra accesului la piee i promovrii investiiilor. Aceste beneficii vor fi corelate cu progresul fcut n arii definite, cu reforma economic notabil, democratizarea i respectarea drepturilor omului, ca i cu problematica cooperrii politico-militare, n scopul stabilirii unor mecanisme comune ale managementului prevenirii conflictelor i a crizelor, inclusiv msuri comune de combatere a terorismului. Politicile de vecintate vor nchega un echilibru ntre relaiile bilaterale i parteneriatele multilaterale, astfel nct beneficiile i etaloanele pentru progres s fie dimensionate pentru nevoi i circumstane specifice, concomitent cu abordarea aspectelor regionale i promovarea nelegerii ntre parteneri. Prin politicile de vecintate, statele se pot apropia de Uniunea European fr a fi membre. Pentru aceast finalitate, Uniunea European va dezvolta, cu siguran, un nou instrument de vecintate, ce integreaz prghiile financiare existente. Obiectivele principale ale acestor politici de vecintate sunt: - prevenirea conflictelor i a actelor de agresiune n aproprierea european; - aplanarea disputelor n curs i asigurarea linitii pe termen lung; - stabilirea de parteneriate economico-politice strnse, bazate pe mprtirea obiectivelor Uniunii Europene, pe aplanarea conflictelor, pe valori, prosperitate i securitate; - controlul migraiei i a oricrei forme de trafic ilegal ctre Uniunea European; - protejarea securitii cetenilor Uniunii Europene ce triesc n afara uniunii. Rusia reprezint un partener strategic pentru Uniunea European, att la nivel continental, ct i global. Rusia, ca putere european, trebuie s devin parte a zonei lrgite de cooperare n Europa. O Rusie stabil, democratic i prosper este esenial pentru o pace durabil pe continentul european. Prin acest parteneriat strategic, Uniunea European sprijin consolidarea unei Rusii stabile i democratice, guvernat de legi de drept. Uniunea European pare a fi pregtit pentru o colaborare strns cu Rusia, att n promovarea securitii globale, ct i n abordarea provocrilor de pe continentul european, cum ar fi non-proliferarea armelor de distrugere n mas, printr-un dialog politic i de securitate i prin colaborare concret. Consiliul Permanent de Parteneriat asigur o puternic baz instituional pentru parteneriatul Uniunea European Rusia, care va aduga substan adoptrii unei strategii comune revizuite, ce va stabili prioriti i va detalia instrumente i mijloace utile.
150

Ucraina, Moldova i Belarus reprezint provocri speciale pentru politica de vecintate a Europei. Rezolvarea conflictului din auto-declarata regiune Transnistrean din Moldova este o problem principal a parteneriatului Uniunea European Rusia. n particular, Uniunea European este pregtit s intensifice dialogul politic i de securitate cu Turcia i o va invita pe aceasta s ia parte la cooperri politicomilitare concrete. Implementarea parteneriatului din perioada de preaderare, concretizat n rezoluia asupra problemelor din Cipru i n consolidarea respectrii drepturilor omului, reprezint un element integral al acestei cooperri adncite. n Mediterana, Uniunea European acioneaz pentru adncirea parteneriatului cu Algeria, Egipt, Israel, Iordan, Maroc, Autoritatea Palestinian, Siria i Tunisia. Uniunea va asigura bugetele corespunztoare pentru funcionarea coului economicofinanciar necesar parteneriatului, astfel nct s ofere beneficii concrete partenerilor, condiionnd sprijinul de respectarea angajamentelor politice i de securitate, de democratizare i respectare a drepturilor omului. Obiectivul pe termen lung n domeniul politico-economic este stabilirea de mecanisme euro-mediteraneene permanente pentru prevenirea i managementul situaiilor de criz, ce pot fi realizate prin participarea activ a partenerilor mediteraneeni la politica de securitate i aprare, i prin atingerea unei non-proliferri substaniale, a unui control i a unei dezarmri reale, care trebuie s conduc la un Orient Mijlociu fr arme de distrugere n mas. Domeniul cultural este un bun important n promovarea valorilor comune, cu Fundaia Euro Mediteranean ca instrument principal. Ca o condiie esenial a lrgirii parteneriatului, Uniunea European va contribui, probabil, mai activ la revitalizarea procesului de pace n Orientul Mijlociu, factorul determinant al voinei statelor mediteraneene de a se angaja n parteneriat. Dincolo de imediata vecintate, Africa prezint o importan particular pentru Europa. Legturile istorice i culturale, importana pieelor europene pentru produsele africane i poziia Europei ca principal donator pentru Africa au creat o reea solid de aranjamente contractuale ntre cele dou regiuni. Crearea unei fore permanente de stabilitate african este unul din instrumentele la care Uniunea European se angajeaz tot mai activ, n prezent i pe viitor, n strns legtur cu Uniunea African. n loc de concluzii Abordarea riscurilor i vulnerabilitilor la adresa securitii naionale reprezint un proces evolutiv, caracterizat de continuitate i profunzime, de adaptabilitate i pragmatism, ntr-un cadru instituionalizat tot mai concret i mai eficient. Romnia i asigur n mare msur securitatea prin adaptarea i includerea instrumentelor, valorilor i forelor proprii la sistemul colectiv de securitate i
151

democraie al NATO i Uniunii Europene, fiind contient de responsabilitile i angajamentele sale, de gravitatea i consecinele riscurilor i pericolelor pe care le preia ca stat membru al unei aliane progresiste i democratice. Incoerena politic i managerial, lipsa de cooperare i conlucrare n studierea i tratarea tendinelor i dinamicilor de evoluie a riscurilor majore genereaz insecuritate, duc la dispersia forelor i la lips de coeziune politic i social, aspecte ce conduc inevitabil la dezordine public, regional sau chiar internaional, la conflicte i chiar la rzboi. n consecin, pacea lumii i prosperitatea popoarelor sunt strns legate de armonia i coeziunea acional n tratarea marilor pericole la adresa vieii i existenei planetare, iar acestea in, la rndul lor, de capacitatea de nelegere i de angajare contient a forelor i resurselor pentru gestionarea riscurilor i vulnerabilitilor, n permanent evoluie i complexitate. n cursa continu a meninerii echilibrului dintre binele social realizat i rul ce-l pot produce riscurile i vulnerabilitile n continu cretere i diversificare, generate de fenomenele dezvoltrii i globalizrii, armonizarea politicilor acionale i preventive, regionale i globale poate constitui o soluie pentru depirea fragilitilor i pericolelor cu care se confrunt n prezent omenirea. Evoluia riscurilor i vulnerabilitilor este strns legat de dinamica vieii economice i politice mondiale, de complexitatea problematicilor i dificultilor lumii moderne, de specificitile i particularitile dezvoltrilor regionale i locale, de fenomenele i consecinele procesului de globalizare. Riscurile i ameninrile, vulnerabilitile i pericolele trebuie privite i gestionate n dinamica dezvoltrii, amplificrii i diversificrii lor, att de ctre factorii locali sau statali, ct i de ctre organismele internaionale, ntr-o concepie ce tinde s se coaguleze i armonizeze. Conceptele teoretice i normele elaborate n domeniu, parcurg o dinamic proprie, raportat la tendinele de evoluie a riscurilor i vulnerabilitilor, dar i la modul de abordare a acestora de ctre factorii responsabili. Este benefic tendina de raportare la termeni i noiuni general acceptate de ctre state, factori politici i organisme internaionale. Mediul internaional de securitate determin, ntr-o msur tot mai mare, politica naional de tratare a riscurilor i vulnerabulitilor, a ameninrilor la adresa securitii i stabilitii statale. Climatul de evoluie i dirijare a vectorului de stabilitate global este favorabil asigurrii securitii regionale i locale, fapt ce permite Romniei ca, ntr-un mediu de veghe omnidirecional, s-i concentreze eforturile pe dezvoltarea economic i armonizarea social, nfptuirea reformelor democratice i restructurrii militare, ca fundamente eseniale ale realizrii securitii proprii i a afirmrii concrete n planul securitii regionale i globale. Romnia contientizeaz necesitatea unui sistem de gestionare a crizelor, bazat
152

pe reacie rapid, cu o reea logistic adecvat i un cadru clar privind responsabilitile la nivel naional i comunitar. Astfel, procesul de reform a Armatei Romniei pune accent pe satisfacerea simultan a principiilor de interoperabilitate, sustenabilitate i capacitate de desfurare rapid n teatrul de operaii. ara noastr continu s se implice n activitatea Consiliului Europei, a Organizaiei pentru Dezvoltare i Cooperare Economic i a altor organizaii i instituii multilaterale internaionale i regionale. Romnia contribuie la dezvoltarea, n continuare, a formelor de cooperare regional i subregional cu toate rile care manifest preocupare i interes pentru asigurarea securitii i stabilitii n Europa. Evoluia convergent sau divergent a problemelor securitii, fenomenele i consecinele procesului de globalizare, dinamica vieii economice i politice mondiale afecteaz pozitiv sau negativ factorii favorizani ai interoperabilitii de ansamblu. Tendina polarizant i agravant a riscurilor i vulnerabilitilor impune un curs actual ascendent n atingerea unui nivel de interoperabilitate strict necesar aciunii coerente n demersurile comune ale statelor sau alianelor pentru securizarea Planetei i a spaiului cosmic vital existenei acesteia. Bibliografie selectiv 1. ACHCAR Gilbert Noul rzboi rece. Lumea dup Kosovo Bucureti, Editura Corint, 2002 2. BRBULESCU Petre, Aspecte militare ale securitii internaionale, Bucureti, Editura Militar, 1978 3. BEJINARIU, Petru Riscuri, ameninri, pericole, vulnerabiliti corelaii i condiionri, Gndirea Militar Romneasc nr.6 / 2002; 4. BREZINSKI Z., Europa central i de est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti, 1995 5. CLOC, Ionel, VLAD, Constantin, SUCEAV, Ion, Dreptul internaional umanitar la nceputul secolului XXI, Bucureti, 2003. 6. FRUNZETI Teodor, Organizaiile internaionale n era globalizrii, Sibiu, Editura AISM, 2000 7. GARZ Florin, Renaterea Europei. De la Atlantic la Urali, Bucureti, Editura Odeon, 1999 8. MOSTOFLEI Constantin, Vduva Gheorghe, Duu Petre, Integrarea euroatlantic. Prioriti post Praga, Bucureti, Editura AISM, 2002 9. MUNTEANU, Ioan, Interferene geopolitice la Dunrea de Jos n epoca modern, Editura Pronostic, 1999 10. MUREAN, Mircea, TOMA, Gheorghe, Provocrile nceputului de mileniu, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2003
153

11. OZUNU, Mihai Vasile, MUNTEANU, Ioan, colectiv, Geopolitic i geostrategie, Studii, Bucureti, 2002 12. TOMA Gheorghe, Naghi Gabriel Ora care a schimbat lumea, Editura Presa Liber, Bucureti, 2004 13. TOMA Gheorghe, Andreescu Anghel Confictele sfritului de mileniu, Editura Timpolis, Bucureti, 1999 14. TOMA Gheorghe, Postolache I. Oros I.Managementul instabilitii, Editura AISM, Bucureti, 2003 15. TOMA Gheorghe, Cearapin Tudor, Homotescu Gabriel De la securitatea individual la securitatea colectiv, Editura Biotera, Bucureti, 2003 16. TOMA Gheorghe, Mciuc Marin, Braun Daniela Nicoleta, Managementul insecuritii, Editura Scaiul, Bucureti, 2004 17. TOMA Gheorghe, Cearapin Tudor, Homotescu Gabriel Lancea de silicon , Editura Biotera, Bucureti, 2004 18. TOMA Gheorghe, Hedeiu Emil, Contracararea crimei organizate transfrontaliere, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005 19. TOMA Gheorghe, Strategia aprrii totale, Editura Amprint, Bucureti, 1999
154
PROMOVAREA INTERESELOR DE SECURITATE ALE ROMNIEI N ACTUALUL CONTEXT GEOSTRATEGIC

Riad AWWAD Abstract n contextul proasptului conflict ucrainean, soldat cu peste o sut de mori i cteva sute de rnii n ultimele zile de proteste violente, necesitatea promovrii i consolidrii intereselor de securitate ale Romniei devine imperioas. Evident, aceste interese sunt definite n documente oficiale. Una este ns definirea lor i alta modalitile de a le pune n oper, de a le promova, care se concretizeaz prin msuri clare de cunoatere, calculare i control al riscului de securitate i de reducere substanial a acestuia. Oare, acest lucru se realizeaz efectiv? Cuvinte-cheie: interese de securitate, ameninri, vulnerabiliti, riscuri, conflicte, conflicte ngheate, zona Mrii Negre PROMOTING SECURITY INTERESTS OF ROMANIA IN THE ACTUAL GEOSTRATEGIC CONTEXT Abstract In the context of the freshly Ukrainian conflict that left over a hundred dead and hundreds injured in the last days of violent protests, the need to promote and strenghten the security interests of Romania becomes imperative. Obviously, these interests are defined in official documents. One is, however, their definition, and quite another thing the way of putting into practice and promote them, which is reflected by clear measures of knowledge, calculation
155

and control of security risk and its substantial reduction. Do we really perform this kind of action? Keywords: security interests, threats, vulnerabilities, risks, conflicts, frozen conflicts, the Black Sea PROMOUVOIR LES INTERETS DE SECURITE DE LA ROUMANIE DANS LE CONTEXTE GEOSTRATEGIQUE ACTUEL Rsum Dans le contexte gnr par le rcent conflit ukrainienne, avec plus dune centaine de morts et quelque cents de blesses des derniers jours de protestation violences, la ncessit de promouvoir les intrts de scurit de la Roumanie devient imprieuse. Ces intrts, videmment, sont dfinis en documents officielles. Mais, les dfinir signifie une chose et les modalits de les mettre en uvre, de les promouvoir totalement autre chose. Cette dernire chose signifie les bien connaitre, calculer et contrler le risque de scurit et en le rduire substantiellement. Mais cette exigence peut-on le raliser effectivement? Mots-clefs: intrts de scurit, menaces, vulnrabilits, risques, conflits, conflits gels, rgion de la Mer Noir. roblema ucrainean reprezint cel mai recent exemplu n care forele de ordine ale statului au intervenit violent, contrar principiilor democratice, omorndu-i propriii ceteni. n astfel de situaii e absolut normal s ne ntrebm care este adevratul interes naional i ct de mare poate fi miza nct s justifice o crim mpotriva poporului. Aflat ntre dou poluri de putere i interese, SUA/UE pe de o parte i Rusia de cealalt, Ucraina tinde s se rup n dou. Sub presiunea celor dou fore rivale, e greu de estimat ct va mai rezista n actuala configuraie politic i geografic. Exemplul rii vecine ne aduce aminte de evenimentele din decembrie 89, cnd i ara noastr a fost inta unor interese externe, iar forele de ordine au fcut numeroase victime n rndul tinerilor protestatari. Ceea ce s-a ntmplat n Romnia, Siria, Libia, Egipt, Tunisia, Algeria i alte state din Orientul Mijlociu n ultimii 2-3 ani, ceea ce se ntmpl n prezent n Ucraina, confirm nc o dat celebra afirmaie c istoria ne nva c nu nvm nimic din istorie. Conform Strategiei de Securitate Naional a Romniei, interesele de securitate ale rii noastre vizeaz promovarea, protejarea i aprarea prin mijloace legitime a valorilor prin care naiunea romn i garanteaz existena i identitatea, pe
156

baza crora i construiete viitorul i n temeiul crora se integreaz n comunitatea european i euroatlantic i particip la procesul de globalizare. Prin aria lor de manifestare, ele se adreseaz n primul rnd cetenilor patriei care triesc pe teritoriul naional, dar i n egal msur tuturor celorlali oameni aflai n Romnia, precum i romnilor care triesc sau i desfoar activitatea n afara granielor rii. La nivel global, lumea continu s rmn puternic conflictual. Primvara arab reprezint un exemplu destul de recent, unde n peste 20 de ri au avut loc proteste, schimbri de guvern, rebeliuni armate i intervenii ale regimurilor totalitare soldate cu sute de mii de mori. Miza conflictelor o constituie n cea mai mare parte accesul la resurse, la mecanismele de distribuie a acestora i la piee de desfacere, ct i diferenele identitare de natur civic, etnic, religioas, cultural sau ideologic. Probabilitatea unui conflict militar de mare amploare este redus, n timp ce conflictele regionale i cele interne pot fi mai frecvente, iar efectul lor direct sau cumulat tinde s devin tot mai greu de controlat. Principalul fenomen care influeneaz mediul de securitate contemporan, att n ceea ce privete geneza noilor riscuri i ameninri, ct i al apariiei diferitelor oportuniti l reprezint globalizarea. n acest mediu, nici un stat nu se poate izola sau rmne neutru, nici un stat nu este la adpost i nici unul nu trebuie s rmn n afara proceselor globale. Astfel, regiuni ntregi sunt afectate de stri de tensiune, instabilitate i conflict, de srcie i frustrare care genereaz sau favorizeaz proliferarea noilor riscuri i ameninri. Dintre acestea, unele pot avea un impact major asupra securitii Romniei. La nivel regional, n Europa central, de est i de sud-est, persist sau sporesc n intensitate diferite stri de tensiune i situaii conflictuale determinate de vechi dispute de natur etnic sau religioas, teritoriale sau separatiste ori de contestare a frontierelor existente, precum i de criminalitatea transfrontalier. Securitatea intern reprezint ansamblul activitilor de protecie, paz i aprare a locuitorilor, comunitilor umane, infrastructurii i proprietii mpotriva ameninrilor asimetrice de factur militar sau non-militar, precum i a celor generate de factori geo-fizici, meteo-climatici ori ali factori naturali sau umani care pun n pericol viaa, libertile, bunurile i activitile oamenilor i ale colectivitilor, infrastructura i activitile economico-sociale, precum i alte valori, la un nivel de intensitate i amploare mult diferit de starea obinuit. Odat cu aderarea Romniei la NATO i UE riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale a Romniei sunt percepute, n primul rnd, din perspectiva posturii de ar membr a acestor dou aliane. n aceste condiii, dei pericolul unui rzboi clasic, al unor agresiuni militare convenionale este foarte puin probabil, neglijarea unor astfel de riscuri ar putea genera vulnerabiliti majore la adresa securitii naionale i a capacitii de aciune pentru ndeplinirea obligaiilor internaionale asumate. Se nscriu, de asemenea, n aceast categorie, riscurile i ameninrile ce
157

privesc securitatea i aprarea frontierelor, n condiiile n care segmente importante ale granielor Romniei constituie o parte important a frontierei terestre estice a celor dou organizaii. n acelai timp, ns, o serie de ameninri noi, asimetrice, de natur militar i non-militar, inclusiv cele ce se manifest sub forma agresiunilor psihologice, informaionale sau informatice tind s sporeasc sub raportul gradului de pericol i al probabilitii de producere i pot afecta grav starea de securitate a cetenilor romni, a statului romn sau a organizaiilor din care Romnia face parte. Principalele riscuri i ameninri, de natur politic, economic, social i militar, capabile s pun n pericol sigurana ceteanului i securitatea naional a Romniei, valorile i interesele sale ca stat membru al comunitii europene i euroatlantice sunt: terorismul internaional structurat n reele transfrontaliere; proliferarea armelor de distrugere n mas; conflictele regionale; criminalitatea transnaional organizat; guvernarea ineficient. Arealul strategic n care este situat Romnia este nc bogat n conflicte locale, cu puternice implicaii pentru pacea i securitatea regional i european. Produs al dezmembrrii, mai mult sau mai puin violente, a unor state multinaionale din zon, aceste conflicte interetnice sau religioase au un puternic substrat politic i reprezint o ameninare grav la adresa securitii regionale, chiar dac, n urma unor importante eforturi ale comunitii internaionale, majoritatea acestora sunt inute sub control. Prin numrul lor mare, aceste conflicte alturi de alte stri tensionate, micri separatiste, dispute teritoriale i situaii de instabilitate prezente n proximitatea Romniei genereaz incertitudine, determin irosirea resurselor i perpetueaz srcia. Contextul geopolitic actual a transformat spaiul de interes strategic n care se afl Romnia ntr-o veritabil surs, zon de tranzit i destinaie a unor activiti infracionale grave constnd n: trafic ilegal de armament, muniii i explozivi; trafic de droguri; migraie ilegal i trafic de fiine umane; trafic de produse contrafcute; activiti de splare a banilor; etc. Noile democraii din aceast regiune continu, ns, s se confrunte cu diferite fenomene negative care afecteaz calitatea actului de guvernare. n acest context, guvernarea ineficient efect al deficitului democratic i al corupiei instituionale, ce se reflect n manifestri de clientelism politic, ineficien a administraiei publice, tendine autoritariste i lips de transparen i responsabilitate public submineaz ncrederea cetenilor n instituiile publice i poate constitui o ameninare major la adresa securitii statelor. n aria de interes strategic a Romniei, guvernarea ineficient a pus adesea n pericol exerciiul normal al drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i a afectat ndeplinirea unor obligaii internaionale, genernd riscul producerii unor crize umanitare cu impact transfrontalier. Ca stat de grani al Uniunii Europene i ca membru al Alianei Nord-Atlantice n aceast regiune, Romnia are interesul major de a se nvecina cu state stabile,
158

democratice i prospere deoarece numai acestea sunt capabile s menin pacea i buna-nelegere n relaiile dintre ele, s creeze comuniti regionale pluraliste i s aib un comportament predictibil n domeniul securitii. Construirea unui climat de securitate, stabilitate i prosperitate n zona Mrii Negre reprezint o direcie distinct de aciune a acestei strategii. Regiunea geopolitic a Mrii Negre este o arie de tranzit semnificativ a resurselor energetice i, totodat, un spaiu important de manifestare a unor riscuri asimetrice i focare de conflict, cu un impact substanial asupra securitii euroatlantice. Departe de a fi considerat o simpl zon-tampon sau periferic, regiunea Mrii Negre este un conector de importan strategic, situat pe coridorul ce leag comunitatea de Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia Central. Din punct de vedere al provocrilor de securitate, regiunea este o oglind fidel a noilor riscuri i ameninri i un virtual poligon periculos pentru experi-mentarea lor. n rndul acestora, trebuie menionate: - terorismul internaional; - proliferarea armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de transport al acestora la int; - conflictele locale; - traficul ilegal de armament, muniii i explozivi; - traficul de droguri; - migraia ilegal i traficul de fiine umane; - guvernarea ineficient, minat de o corupie endemic< - criminalitatea organizat. Alturi de un important deficit democratic i de incapacitatea exercitrii plenare a atribuiilor conferite statelor suverane, regiunea Mrii Negre este cea mai bogat parte a Europei n conflicte separatiste, dispute sau stri tensionate. Conflictele i micrile separatiste din estul i sudul Republicii Moldova (regiunea nistrean i regiunea gguz), estul i nordul Georgiei (Abhazia i Osetia de Sud), vestul Azerbaidjanului (Nagorno-Karabah), sudul Federaiei Ruse (Cecenia i alte republici sau regiuni autonome din Caucazul de Nord), Ucraina, alte micri separatiste de mai mic amploare i intensitate, precum i strile de tensiune legate de unele dispute teritoriale sau de frontier, reprezint grave ameninri la adresa securitii regiunii i creeaz pericolul declanrii sau reizbucnirii unor confruntri violente. Neutralizarea acestor riscuri i ameninri constituie o responsabilitate primordial a statelor riverane Mrii Negre. Ele trebuie s fie, n primul rnd, contiente de existena acestor pericole i, pornind de lafoarte buna cunoa;tere a acestora, sunt obligate s dezvolte politici interne, externe i de securitate capabile s neutralizeze fenomenele negative n interiorul propriilor granie i s se abin de la sprijinirea, n orice fel, a micrilor separatiste, a organizaiilor extremiste sau
159

teroriste, a activitilor infracionale. rile riverane Mrii Negre au nevoie s coopereze activ i eficient, s promoveze msuri destinate creterii ncrederii n regiune i s-i ndeplineasc obligaiile privind reducerea armamentelor convenionale i retragerea forelor militare staionate ilegal pe teritoriul altor state. rile riverane Mrii Negre nu sunt ns singure, izolate i complet independente. Trei dintre acestea - Turcia, Romnia i Bulgaria sunt membre NATO, dou - Romnia i Bulgaria - sunt membre ale Uniunii Europene, Turcia urmeaz un parcurs de preaderare, iar Georgia a semnat deja Acordul de asociere cu UE de la Vilnius. Rusia constituie o alt parte a Mrii Negre, iar Ucraina se afl cumva la mijloc, dei deine cea mai mare parte din litoralul Mrii Negre, dup Turcia. Aadar, deciziile importante se iau tot la Washington, la Bruxelles i la Moscova. Dar de aici nu rezult c rile litorale nu au nicio responsabilitate, ci, dimpotriv, ele sunt experte n configurarea acestor decizii. Asigurarea securitii interne este o misiune complex i interdependent. Ea implic responsabiliti din partea unui numr mare de instituii i agenii. Aceste responsabiliti revin preponderent: administraiei publice i structurilor de ordine public, precum i celor care se ocup cu prevenirea i gestiunea urgenelor civile, securitatea frontierelor i garda de coast; structurilor de informaii, contrainformaii i securitate; organismelor de prevenire a splrii banilor i de control al importurilor i exporturilor strategice; structurilor militare, n situaii deosebite, pentru unele activiti. Contracararea pro-activ i eficient a terorismului pe teritoriul naional constituie principala prioritate a securitii interne. n acest scop, pe temeiul responsabilitii pentru securitatea public i sigurana cetenilor si, statul romn trebuie s-i mobilizeze resursele i instrumentele aflate la dispoziie pentru urmtoarele obiective: descoperirea la timp, prevenirea, combaterea i mpiedicarea activitilor i aciunilor teroriste pe teritoriul naional; protecia instituiilor, a cetenilor romni i a strinilor aflai n Romnia mpotriva atacurilor teroriste; interzicerea folosirii teritoriului Romniei pentru propagand n favoarea terorismului, recrutarea sau adpostirea agenilor, colectarea de fonduri sau pregtire a unor aciuni teroriste mpotriva altor state. n epoca globalizrii, grania dintre riscurile interne i cele externe, cu efecte majore asupra securitii cetenilor, comunitilor sau statului, devine tot mai puin relevant, iar efectele posibile ale unor ameninri catastrofale tot mai greu de anticipat. Reducerea influenei riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale trebuie s constituie o coordonat permanent a politicii de securitate a Romniei. Interesele naionale sunt acele nevoi i aspiraii eseniale pentru afirmarea
160

identitii i valorilor naionale, existena statului i asigurarea funciilor sale fundamentale. Interesele naionale sunt caracterul naional al statului, suveranitatea i independena, unitatea i indivizibilitatea sa. De asemenea, prin importana lor pentru ar, sunt interese naionale independena justiiei, pluralismul politic i limba oficial, romna. Aprarea intereselor naionale este considerat a fi obligaia fiecrui cetean al Romniei. Bibliografie: 1. Strategia de Securitate Naional a Romniei, 2007 2. Strategia Naional de Aprare, 2010
161
PROTEJAREA VALORILOR DEMOCRATICE I PROMOVAREA INTERESELOR NAIONALE N PARTENERIATE I ALIANE, PENTRU REALIZAREA SECURITII NAIONALE I REGIONALE
Riad AWWAD
Abstract
n calitate de stat democratic, Romnia trebuie s protejeze i s garanteze respectarea valorilor de baz ale democraiei: libertate, dreptate i egalitate n faa legii, toleran, transparen, egalitate de anse, competiie just, egalitate n drepturi, libertate de expresie etc. Garantarea respectrii valorilor democratice enumerate mai sus este o responsabilitate a statului romn, exercitat prin intermediul instituiilor i persoanelor abilitate n acest sens prin vot democratic. Acest imperativ al democraiei reprezentative nu este uor de pus n aplicare n nici un stat de pe lumea aceasta. Dar statele se strduiesc s-l pun n oper printr-o construcie solid i durabil. Este i cazul Romniei.
Cuvinte-cheie: valori, democraie, vot, interese naionale, conflict, diplomaie, securitate

PROTECTING DEMOCRATIC VALUES AND PROMOTING NATIONAL INTERESTS IN PARTNERSHIPS AND ALLIANCES TO ENSURE THE NATIONAL AND REGIONAL SECURITY Abstract As a democratic state, Romania has to protect and ensure respect for the basic values of democracy: freedom, justice and equality before the law, tolerance, transparency, equal opportunities, fair competition, equal rights, freedom of expression and so forth. Ensuring respect for democratic values
162

listed above is a Romanian state responsibility, exercised through institutions and persons empowered for that purpose by democratic vote. It is not easy to implement this imperative of democracy in any state in this world. But states are trying to put it into practice by a strong and sustainable construction. Keywords: values, democracy, vote, national interests, conflict, diplomacy, security
PROTECTION DES VALEURS DEMOCRATIQUES ET LA PROMOTION DES INTERETS NATIONALES DANS LE PARTENARIATS ET DANS LES ALLIANCES, POUR LA SECURITE NATIONALE ET REGIONALE Rsum Roumanie, comme Etat dmocratique, sassume lobligation essentielle de protger et garantir le respect des valeurs fondamentales de la dmocratie : libert, justice, galit, tolrance, transparence, galit de chances, comptition juste, galit en ce qui concerne les droits, libert dexpression etc. La garantie du respect des valeurs dmocratique numres ci-dessus est une responsabilit de lEtat roumain, effectu par les institutions et par les personnes dlgues par le vote dmocratique de la nation. Cet impratif de la dmocratie reprsentative nest pas facile appliquer nulle parte dans le monde. Mais les Etats en sefforcent de le mettre en uvre par une construction solide et durable. Cest le cas de la Roumanie aussi. Mots-clefs: valeurs, dmocratie, vote, intrt national, conflit, diplomatie, scurit emocraia reprezentativ este o form limitat i indirect a democraiei. Este limitat prin faptul c participarea popular la guvernare este periodic i de scurt durat, fiind restrns de scrutinul electoral stabilit o dat la civa ani. Este indirect prin faptul c oamenii nu-i exercit ei nii puterea, ci desemneaz prin vot anumite persoane ce vor guverna n numele lor. Aceast form de guvernare este democratic doar n msura n care reprezentarea stabilete legturi efective i de ncredere ntre guvernani i guvernai i este exprimat prin noiunea de mandat electoral. Conform barometrului de opinie public realizat de IPP, 35% dintre romni se declar nemulumii sau foarte nemulumii de democraia din Romnia, 39% nu sunt nici mulumii, nici nemulumii, i doar 22% sunt mulumii sau foarte mulumii. La polul opus se afl democraia direct (participativ) care are la baz
163
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI participarea i implicarea efectiv a poporului la actul de guvernare. Considerat o form ideal a democraiei, prin faptul c elimin diferenele dintre guvernani i guvernai, un paradox implicit al democraiei reprezentative, democraia direct se manifest sporadic prin intermediul referendumului, alegerii primarilor, preedinilor de consilii judeene i preedintelui statului. Dar democraia direct se manifest doar prin acordarea (sau neacordarea) votului unor candidai care au intrat n competiie, ntre ei, n faa unui beneficiar votantul , demonstrnd, deocamdat printr-o campanie electoral, ce anume vor face pentru binele rii i, evident, al votantului. Care este relaia adevrat dintre aceast ofert i prestaia guvernrii s-a vzut n cei a4 ani de aplicare a acestei formule de guvernare democratic prin reprezentani. Promovarea valorilor democratice se afl ntr-o strns legtur cu promovarea intereselor naionale ale rii noastre. Conceptul de interes naional este fundamental pentru orientarea politicii externe. ntreaga activitate extern desfurat de un stat se ghideaz dup interesele naionale. Din aceast categorie fac parte interesele ce se ncadreaz n parametrii de generalitate i perenitate. Interesul naional trebuie s aib un grad maxim de generalitate, adic s aib o acoperire ct mai larg, i s urmreasc un proiect durabil, nealterat de trecerea timpului. Interesul naional corespunde unui ideal naional, unui orizont de ateptare n ceea ce privete devenirea rii, pe coordonatele vitale ale unei naiuni - libertate, bunstare, prosperitate, securitate. Lund n discuie termenul de interes naional, nu ne referim la un interes anume, ci la o serie de interese care sunt menite s asigure meninerea securitii i bunstrii statului respectiv. Numim interese naionale acele interese care reflect valorile unei naiunii, traduse apoi n obiective ce urmeaz a fi ndeplinite. Interesele naionale se pot clasifica n trei categorii mari: - cele care exprim valori fundamentale independen, suveranitate, integritate teritorial i asupra crora nu se negociaz; - cele asupra crora se poate negocia acorduri de dezarmare; - cele care fac obiectul curent al negocierilor acorduri ntre state riverane n ultimii 10 ani, Romnia a devenit membr a dou mari aliane: NATO i UE, prima, o alian politico-militar, iar cea de-a doua o uniune economic i politic. Apartenena statului nostru la aceste dou aliane internaionale are drept scop consolidarea securitii naionale i internaionale, colaborarea n domeniul de securitate, economie, politic, mediu. Adesea, se poate ntmpla ca interesele naionale s intre n conflict cu interesele altor state sau aliane internaionale. n astfel de situaii, diplomaia i negocierea trebuie s constituie principalele instrumente de soluionare a conflictelor. Prof. Zeev Maoz ofer o definiie punctual i ct se poate de exact a diplomaiei: Diplomaia este arta de a reprezenta interesele naionale ale unei ri n strintate, prin utilizarea unor metode panice. Aadar, toate potenialele conflicte
164
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI interstatale trebuie soluionate pe cale panic, prin respectarea reciproc a drepturilor omului i a acordurilor dintre state. Colaborarea n domeniul de securitate n cadrul alianelor internaionale ofer avantaje i faciliteaz lupta mpotriva terorismului i crimei organizate, traficului de droguri, proliferarea armelor nucleare etc. Factorul etnico-religios st la baza a dou mari provocri cu care se confrunt n prezent Europa. Prima provocare o constituie persistena diferitelor tensiuni, crize sau conflicte de natur etnic sau etnico-religioas, iar cea de-a doua, problema islamului. Dac e s lum n calcul c, n prezent, peste 15 milioane de musulmani locuiesc pe teritoriul Uniunii Europene, problema islamului nu este doar o problem de politic extern, ci o problem care a intrat n agenda politic intern a UE, ct i n cea a majoritii statelor europene. Creterea numeric spectaculoas a comunitilor islamice din spaiul european a transformat islamul n cea de-a doua religie ca numr de adepi din Europa, dup cretinism. Aceast pondere a populaiei musulmane, alturi de posibila aderare la UE a ctorva state din Europa de sud-est cu populaie majoritar musulman, reprezint o provocare pentru securitatea naional i regional, interculturalitate i toleran religioas. De aceea, cooperarea dintre statele membre NATO i UE reprezint o prghie n prevenirea i meninerea unui climat de securitate stabil n faa potenialelor riscuri i ameninri derivate din diferinele fundamentale de religie. Strategia de securitate naional a Romniei urmrete promovarea, protecia i aprarea valorilor i intereselor naionale prin efortul naional i cooperarea cu aliaii i partenerii. Sunt considerate valori naionale elementele de natur spiritual, cultural i material ce definesc identitatea romneasc. Prin protejarea, promovarea i aprarea acestora se asigur condiiile eseniale ale existenei i demnitii cetenilor i a statului romn, n conformitate cu prevederile Constituiei. La temelia eforturilor viznd construcia securitii i prosperitii poporului romn sunt aezate valori precum: democraia, libertatea, egalitatea i supremaia legii; respectul pentru demnitatea omului, pentru drepturile i libertile sale fundamentale; identitatea naional i responsabilitatea civic; pluralismul politic; proprietatea garantat i economia de pia; solidaritatea cu naiunile democratice; pacea i cooperarea internaional; dialogul i comunicarea dintre civilizaii. Progresul, prosperitatea i securitatea naional a Romniei depind n totalitate de promovarea i garantarea valorilor i intereselor naionale. Romnia trebuie s continuei procesul complex de promovare i garantare a intereselor naionale iniiat n 2007, odat cu aderarea la UE, i s contribuie efectiv la meninerea integritii, unitii, suveranitii, independenei i indivizibilitii statului romn, la dezvoltarea unei economii de pia competitive, dinamice i performante, la modernizarea radical a sistemului de educaie i valorificarea eficient a potenialului uman,
165
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI tiinific i tehnologic, la creterea bunstrii cetenilor, a nivelului de trai i de sntate al populaiei, la afirmarea i protejarea culturii, identitii naionale i vieii spirituale a romnilor. Aadar, n efortul de protejare, aprare i promovare a intereselor naionale, Romnia trebuie s respecte principiile i normele dreptului internaional i s dezvolte dialogul i cooperarea cu organizaiile internaionale i statele interesate n realizarea securitii internaionale. n condiiile n care extinderea democraiei i cooperarea dintre instituii sunt principalele tendine ale relaiilor internaionale, este esenial pentru ara noastr s promoveze interesele naionale prin mijloace panicepolitice, diplomatice, economice i culturale. n acelai timp, Romnia trebuie s fie pregtit ca, alturi de aliaii i partenerii si strategici, s foloseasc toate mijloacele legale, inclusiv ntrebuinarea elementelor de for ale capacitii naionale, ca soluie de ultim instan pentru protejarea i aprarea intereselor sale legitime. Bibliografie: - Sondaje ale Institutului de Politici Publice - Europa: granie, cetenie, securitate, CSSAS, 2009 - Rolul religiei n construcia viitoarei europe, CSASS, 2009 - Strategia de Securitate Naional a Romniei, 2007
166
STRATEGIC MANAGEMENT OF MILITARY CRITICAL INFRASTRUCTURE INFORMATION

Iulian BODOLAN1 Abstract According to European Security Strategy2, the security of a state depends on five dimensions (political, military, economic, diplomatic, and security environment) and according to the European Unions rules its management represents a deliberate process aimed at assessing the risk and implementing the necessary steps to get it to a specific, acceptable level with reasonable costs. Key words: military, critical infrastructures, protection, intelligence, process Abstract Potrivit Strategiei Europene de Securitate3, securitatea unei naiuni este caracterizat de cinci dimensiuni majore (dimensiunea politic, militar, economic, diplomatic i cea privind protecia mediului), iar gestionarea sa reprezint, n conformitate cu normele Uniunii Europene, un proces deliberat prin care se vizeaz evaluarea riscului i punerea n oper a aciunilor destinate s-l aduc la un nivel determinat i acceptabil, cu un cost acceptabil. Cuvinte cheie: militar, infrastructuri critice, protecie, informaie, proces
Ph. D., Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIRO.pdf 3 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIRO.pdf

1 2
167

Critical Infrastructures study developed by experts from Centre for Strategic Studies of Defence and Security within Bucharest National Defence University presents the infrastructure issue from a systemic perspective related to its location, role, and importance for security stability, functioning and security, establishing three major types: 1. Common infrastructures a structure or framework that supports system development and functioning without any special qualities except those justifying their existence and presence within the systems and processes. 2. Special infrastructures playing a special role as far as functions/ functionality is concern, they ensure an enhanced efficiency as well as quality, comfort, and performance to systems and processes. Usually they represent performance infrastructures and some of them (especially those which have an enhanced role in system stability and security) can be considered critical infrastructures. 3. Critical infrastructures the stability, safety, and security of systems and processes depends on them. Critical infrastructures represents those infrastructures which play a vital role in ensuring the security of the systems and developing economic, social, political, information, and military processes by taking into account: - singular character of a system or process within the infrastructures; - vital role they play as material or virtual (network) support to ensure the system functioning and the processes development; - their important, irreplaceable role in ensuring the stability, reliability, safety, functionality, and especially the security of the systems; - greater vulnerabilities to direct threats as well as to those aimed at their component systems; - their special response to conditions changes and especially to sudden changes. Military Critical Infrastructures The 2008/114/CE from December 8, 2008 Directive of the European Council on European critical infrastructures and ways to improve their security4 defines European Critical Infrastructures List in the economic field, namely energy and
2008/114/CE from December 8, 2008, The Official Journal of the European Union L 345/75, http://eur-lex. europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:345:0075:0082:RO:PDF
4
168

transport sectors, respectively electric power, oil, gas transport as well as terrestrial, railway, air, internal and small distance maritime transport. Cernaianu Adrian illustrated in his study Territorial Infrastructure. Concepts, Components, Utility (Bucharest, 2003) the critical infrastructures in the military field stressing that they include the constructions, buildings, facilities that by their nature () contribute to maximum capitalization of force fighting capacity as well as to maintaining the reliability and viability of the defence system and the whole Romanian economic and military potential. From this point of view, related to military field and potential situations (risks and threats against national security as terrorism, military conflicts, natural disasters, and denial of resources), one can include, in the category of critical military infrastructures, tactical and strategic military communication networks and their related infrastructures, IT systems, facilities from military aerodromes, ports, bases and other locations, networks, pipelines, deposits and storage facilities for fuel, ammunition, food, and other first necessity goods, as well as terrestrial, railway, military maritime infrastructures and the ammunition storage network. Critical Infrastructures Protection in Romania Critical infrastructures protection in Romania is considered a high priority. On April 5, 2002, National Strategy on Preventing and Countering Terrorism5 was adopted. It underlined the importance of infrastructures facilities for social life that may be considered operational targets and need to be protected through specific methods. Subsequently, in 2004, the Law on Preventing and Countering Terrorism6 specifically indicated the strategic important objectives (objectives of the armed forces or those of particular importance for national defence, for the activity of the State, for the economy, for culture and art, the premises of diplomatic missions or of international organizations, and the infrastructure facilities or the places of public utility), infrastructure facilities (a public or private utility that ensures or distributes services to the population, such as: water and sewerage, electricity, fuel, communications, banking services and medical services, telecommunications and informational networks), and State and governmental facilities and transport system (facilities, means of transportation and instruments used in or for public services, for conveying persons or goods) as being critical to Romanian state functioning. The Law stipulates that material factors - environmental factors, agricultural crops and livestock, foods and other products of current consumption military
5 6
CSA, aprilie 2002 Law no. 535/2004
169

objectives of strategic importance or that are used by the military, infrastructure facilities of social life, State and governmental facilities, transportation, telecommunication and informational systems, national symbols and values, and movable or immovable assets belonging to international organizations represent national infrastructure elements that need to be protected against military or non military actions. It also considered important the European Commissions critical infrastructures protection recommendations7 on training and prevention (promoting cooperation, information exchange and good practices transfer among member states, stabling of an European public/private partnership for systems resilience), detection and response (developing an European alert and information system), dilution and recovery (stimulating an enhanced cooperation among member states through national and multinational emergency situations plans and reaction and rebuilt exercises in the network security-related cases), international cooperation (debating on long term priorities for internet stability and resilience aimed at international principles promotion) and establishing IT&C criteria for European critical infrastructures (which currently differ according to each State policy). Strategic Management of Critical Infrastructure Information In the context of entering a new phase of the information revolution, the military field requires implementing, on the one hand, an integration process aimed at ensuring military system synergy (the degree of integration may be the main consequence of information management policies) and, on the other hand, an integration process through information technology, a global strategy based on an integrated process-focused management. The main objectives of the military system integration through information technology are strongly interconnected, optimizing management and execution processes by using an advanced information management is complementary to elaborating a strategy and developing a training system for specialization, regardless of the level at which it is applied. The optimization of managerial and execution processes through an advanced information management system can be traced starting from the following conceptual clues: use of integrated workflow techniques that connect specific operational phases to managerial and execution processes of the global system; integrated operations (process management) that guarantee, when the quality and efficiency conditions are met, a continuous flow of information between functional structures and the other components of the military system;
European Commission portal, Critical Information Infrastructure Protection - a new initiative in 2009 http:// ec.europa.eu/information_society/policy/nis/strategy/activities/ciip/index_en.htm
7
170

executive information, coupled with the early warning systems, which increase information transparency for both control and decision making processes. The above-mentioned items are organically integrated into the military action management, a concept that involves, in a sequence of steps, planning the respective action by drafting strategic or operational objectives and coordinating the process according to an appropriate strategy, while also providing the necessary resources and ensuring the control of strategy implementation in order to achieve the proposed goals and assess performance of critical infrastructures, in this particular case. The stability of capabilities aimed at preparing and substantiating decision at the level of the information decision-making system as well as optimization of decision-making mechanisms are of special importance from the perspective of using specific tools for risk management, development and analysis of assessment and forecast scenarios, strategic planning in conditions of uncertainty and possible response strategies, in order to prevent potentially critical situations. Strongly linked to national security, strategic information is the result of specialized search, identification, collection, and processing of data on threats, vulnerabilities, risks or conditions of danger to pre-established political and social principles and norms. This information underlies the strategic decision-making process, whose purpose is making the political and military decision aimed at ensuring national security and securing all associated elements, including critical infrastructures. CONCLUSIONS Terrorist actions directed against critical infrastructure targets transportation means, systems, etc. have been top priority issues in security and protection demarches made by government or political and military decision-making structures, especially after September 11. New vulnerability dimensions have added to the classical acceptation of civil protection, forms of physical protection of citizens, defense against immediate, visible threat, the infrastructure geopolitics including gradually segments such as water and food security. Critical infrastructure protection requires imperatively a stable and coherent partnership between the owners, managers/ operators of these infrastructures and state authorities, on the one hand, and the corresponding national structures at Community or international level.
171

BIBLIOGRAPHY 1. Grigore, Alexandrescu; Gheorghe, Vaduva Infrastructuri critice.Pericole, ameninri la adresa acestora. Sisteme de protecie, Printing House of Carol I National Defense University, Bucharest, 2006 2. Adrian V., Gheorghe Analiza de risc si de vulnerabilitate pentru infrastructurilor critice ale societatii informatice societate a cunoasterii, Polytechnic University of Bucharest 3. Francisc, Toba Protecia infrastructurilor critice din perspectiva securitii naionale, Bucharest, November 3, 2006, source: www.securitatenationala.ro Official Documents or Positions: - Join Vision 2010, Americas Military Preparing for Tomorrow: Quality People Trained, Equipped and Ready for Joint Operations, sursa http://www.dtic. mil/jv2010/jv2010.pdf; - Law no. 535 of 2004; - European Commission Portal, Critical Information Infrastructure Protection - a new initiative in 2009, http://ec.europa.eu/information_society/policy/nis/ strategy/activities/ ciip/index_en.htm; - US President, Executive Order13010 of June 15,1996, Federal Register, vol. 61, no. 138 of June 17, 1996, http://www.iwar.org.uk/cip/resources/eo/eo13010.pdf; - National Strategy to Secure Cyber Space, February 2003, http://www.dhs. gov/xlibrary/assets/National_Cyberspace_Strategy.pdf; The EU Council, http://www.consilium.europa.eu/uedocs/ cmsUpload/031208ESSIIRO.pdf.
172
FENOMENUL EXTREMIST I SOCIAL-MEDIA

Drd. Aitana BOGDAN1 Moto: The only way to put out a social-media fire is with social-media water Ramon DeLeon Abstract Lucrarea de fa i propune s rspund la dou ntrebri fundamentale: Care este legtura dintre fenomenul extremist contemporan i dezvoltarea social media? Cum poate fi utilizat social media pentru a combate fenomenul extremist? n epoca contemporan reelele de socializare, precum Facebook i microblogging-ul de tipul Twitter au devenit canale predilecte de comunicare att pentru cetenii de rnd, ct i personaliti politice i agenii guvernamentale. Posibilitile pe care acestea le ofer n termen de interconectare, schimb de mesaje n timp real, mobilizare i coordonare sunt imense, dup cum a fost evideniat n timpul Primverii Arabe. Cuvinte cheie: reele de socializare, extremism, relaii publice, strategii de combatere a extremismului Abstract The aim of this study is to provide an answer to two key questions:Which is the link between contemporary extremism and social media? And how can social media be employed to counter the spread of extremism? Today, social networks, such as Facebook and micro-blogging, such as Twitter have become communication channels favored both by ordinary citizens, but also by political leaders and public institutions. Their potential in terms of interaction, exchange of messages in real time, mobilization and coordination are enormous as seen during the Arab Spring. Keywords: social media, extremism, public relations, counterextremism strategies
1
Doctorand, Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul, aibogdan@dcti.ro
173

Introducere nternetul furnizeaz mai multe servicii entitilor extremiste, printre care i: propagand i publicitate, strngere de fonduri, recrutare i mobilizare, colectare de date, stabilire de relaii cu alte organizaii similare, schimb de informaii, rzboi psihologic i nu n ultimul rnd mijloc de planificare i coordonare. Toate aceste activiti se derulau n trecut prin mijloace tradiionale, a cror impact era mult redus, fiind i mult mai vizibile pentru organele abilitate. Forum-urile, blogurile i social media (Facebook, Twitter) au devenit instrumente utilizate i de ctre exponenii micrilor extremiste pentru a-i rspndi mesajul n ntreaga lume, pentru a strnge fonduri prin vnzarea online de produse (cd-uri, tricouri inscripionate, cri etc.), pentru a organiza aciuni i apoi s mobilizeze oameni care s participe la ele. Internetul nu faciliteaz doar comunicarea intra-organizaional, ci i pe cea inter-organizaional, oferind un spaiu alternativ de discuii. Aceast caracteristic este amplificat prin intermediul hypertext-ului, care permite unui grup s fac legturi ntre propriul site i cele ale filialelor sale, precum i site-uri ale altor organizaii similare din lume. Pentru serviciile de informaii i organele de aplicare a legii, comunicarea desfurat de ctre simpatizanii i membrii gruprilor extremiste n mediul virtual reprezint o dubl provocare. Pe de-o parte, social media (media de socializare) contribuie la eficientizarea activitii organizaiilor extremiste, ceea ce implicit crete riscul pe care acestea l reprezint pentru securitatea unui stat. Pe de alt parte, indivizii au tendina de a oferi mai multe informaii personale pe profilurile lor din reelele de socializare dect ofer n cadrul chatroom-urilor online sau a forum-urilor, ceea ce faciliteaz identificarea acestora de ctre autoritile competente. Este important de asemenea s facem distincie ntre sprijinul de care se bucur aceste organizaii n mediul virtual i sprijinul pe care l au n viaa real. De exemplu, Partidul Naional Britanic (British National Party) a obinut un numr foarte mic de voturi n ultimele alegeri parlamentare din Marea Britanie, dei analiza website-ului organizaiei indica, n aceeai perioad, un trafic foarte ridicat. Social Media delimitri teoretice Precum n cazul altor concepte de dat recent, nu exist o definiie universal acceptat a ceea ce nseamn social media. Cu toate acestea, din nevoia de claritate conceptual, analiza din aceast lucrare va avea la baz definiia oferit de ctre Andreas Kaplan i Michael Haenlein, conform creia, social media reprezint un grup de aplicaii bazate pe Internet, dezvoltate pe funadmentele teoretice i tehnologice ale web 2.0 care permit crearea i schimbul de coninut generat de ctre utilizatori. Conform acestei definiii, termenul social media a devenit un concept174

umbrel desemnnd o varietate mare de aplicaii ce pot fi mprite n urmtoarele categorii: - Reele sociale axate pe crearea de legturi online ntre indivizi, de multe ori pe baza unor legturi deja existente ntre acetia offline. Exemple faimoase din aceast categorie sunt Facebook, Twitter, LinkedIn i MySpace; - Website-uri ce permit partajarea de coninut: unde coninutul produs att de profesioniti ct i de amatori poate fi vizionat, evaluat i dezbtut. Exemple de astfel de site-uri sunt YouTube i Flickr; - Instrumente de evaluare a coninutului: n care crora utilizatorii pot atrage atenia altor utilizatori ai respectivei platforme asupra unor coninuturi pe care le consider interesante. Un exemplu n acest sens l reprezint website-ul Digg, care genereaz profiluri personale pe baza preferinelor unui anumit individ. - Instrumente de geo-locaie: dau utilizatorilor oportunitatea de a partaja locaia lor fizic cu ali utilizatori, de multe ori n vederea stabilirii unei ntlniri. Un exemplu cunoscut din aceast categorie este Forsquare. . Strategia Uniunii Europene Unul dintre instrumentele utilizate de ctre Comisia european pentru a combate fenomenul extremist a fost crearea, n septembrie 2011, a EU Radicalisation Awareness Network. Scopul reelei este de a sprijini statele membre n gsirea celor mai bune soluii pentru combaterea extremismului prin alctuirea unui set de bune practici la nivel european. Din aceast reea fac parte att practicieni ct i personaliti din sfera academic, care mpreun ncearc s rspund la cteva dintre ntrebrile majore privind fenomenul extremist: De ce decid anumii indivizi s atace societile din care fac parte? Cum putem preveni radicalizarea? Lund n considerare importana acordat de ctre extremiti Internetului i social media, EU Radicalisation Awareness Network i-a propus s dezvolte instrumente de contracarare a propagandei extremiste din mediul virtual. Una dintre metodele utilizate o reprezint popularizarea mrturiilor victimelor n spaiul virtual, pentru a atrage atenia asupra consecinelor tragice ce decurg dintr-un atac terorist. De asemenea, reeaua i sprijin pe toi cei care doresc s denune terorismul i s-i fac vocile auzite. Scopul principal este de a destrma mitul terorismul, nlturnd-i aura de glorie i eroism. Un element inovator al strategiei europene de contracarare a fenomenului extremist l reprezint tratarea acestuia nu doar ca o problem de securitate, ci n sens larg ca o problem n primul rnd social, necesitnd utilizarea unor instrumente i resurse adecvate. De aceea, n ultimii ani, eforturile Uniunii Europene au fost direcionate ctre urmtoarele paliere de aciune: - Promovarea distanrii de extremism i violen trebuie s se realizeze prin valorificarea structurilor existente de prevenire a crimelor i de reabilitare. Acest lucru
175

necesit o bun colaborare intersectorial ntre ageniile guvernamentale relevante: politie, administraia penitenciarelor, asistenii sociali, coli etc. Totodat, trebuie utilizate resursele familiilor, a comunitilor, precum i a indivizilor ce au avut o experien direct cu acest fenomen, nainte de a trece printr-un proces de reabilitare; - Realizarea de investiii n programe sociale de lung durat axate pe prevenirea radicalizrii; Unul dintre pilonii centrali ai acestei strategii este ideea de contra-naraiune. Termenul contra-naraiune a nceput s fie utilizat pentru a desemna o ntreag arie de activiti variate, de la strategii de comunicare guvernamentale la campanii menite s discrediteze ideologia i aciunile organizaiilor extremiste: - Contra-naraiuni: care n mod direct sau indirect atac naraiunile extremiste, fie prin prism ideologic, a logicii, faptelor sau prin umor; - Naraiuni alternative: msuri de prevenire a radicalizrii prin promovarea unei naraiuni pozitive despre valori sociale, precum tolerana, deschiderea, libertatea i democraia; - Strategii de comunicare guvernamentale: aciuni axate pe transmitea ctre public a unui mesaj privind aciunile guvernului, respingerea dezinformrilor i ncercarea de a construi relaii ntre decidenii politici i public. Strategia Statelor Unite ale Americii Strategia american de combatere a terorismului lansat n 2011 meniona n mod direct c Facebook, Twitter i alte reelele de socializare sunt utilizate pentru a promova naraiuni extremiste violente i ar trebui monitorizate de ctre guvern. n declaraia ce a nsoit publicarea strategiei, preedintele SUA, Barack Obama, a menionat c o prioritate a guvernului federal trebuie s fie sprijinirea comunitilor pentru a nelege mai bine i a se proteja mpotriva propagandei extremiste violente, n special n mediul online. n iunie 2010, Departamentul Homeland Security a confirmat public c, atunci cnd situaia o va impune, va permite agenilor si s-i creeze conturi pe reele de socializare. Centrul Naional de Operaiuni din cadrul Departamentului Homeland Security va monitoriza activiti de pe site-uri de social media, utiliznd motoare de cutare, agregatoare i alte instrumente necesare, informaiile obinute urmnd a fi stocate, analizate i diseminate autoritilor federale, locale, guvernelor strine i partenerilor din mediul privat. O alt iniiativ a guvernului american a fost investiia realizat n 2009 de ctre In-Q-Tel, compania de investiii a CIA-ului, n Visibile Technologies, o entitate ce monitorizeaz un volum semnificativ de postri pe site-uri de reele sociale. Toate aceste msuri orientate spre sporirea controlului exercitat de autoritile guvernamentale asupra continuului online au strnit i unele controverse n Statele Unite. Autorul unui editorial din New York Times atrgea atenia asupra faptului
176

c aceste instrumente ar putea conduce la nclcarea unor drepturi i liberti fundamentale: dac ageniile guvernamentale ncep s fie prezente pe reelele de socializare sub identiti false pentru a spiona fr mandat judectoresc, acest lucru ar nsemna nclcarea liniei. Trebuie menionat c decizii similare au fost luate i n alte state, precum Marea Britanie, unde guvernul a anunat n 2009 ca va monitoriza toate conversaiile pe reele de socializare precum Facebook, MySpace, Bebo, Twitter i Skype pentru a limita utilizarea Internetului de ctre teroriti. Concluzii Lucrarea de fa i-a propus s rspund la dou ntrebri fundamentale privitoare la relaia dintre fenomenul extremist i social media: Care sunt elementele ce caracterizeaz relaia dintre organizaiile extremiste i social media si cum poat fi utilizat social media pentru a combate fenomenul extremist? n ncercarea de a oferi un rspuns, am prezentat dou posibile strategii de combatere a radicalizrii online, pe cea a Uniunii Europene i pe cea a Statelor Unite. Cu toate acestea, cele dou strategii pot oferi doar un rspuns parial, un rol central fiind jucat de rspunsul pe care l au chiar companiile ce furnizeaz serviciile de social media i microblogging. O scurt trecere n revist a celor mai importante astfel de entiti, precum Facebook, Google sau Twitter ne indic faptul c exist o mare diversitate de reacii, nu doar ntre cele trei companii analizate, dar i la nivelul aceleiai entiti n contexte diferite. De exemplu, Facebook i Google au acceptat s nlture profiluri/site-uri ale organizaiilor teroriste sau ale membrilor acestora sau care aveau un coninut profund rasist i xenofob. Recent, Google a nlturat 640 de clipuri video de pe You Tube ce promovau terorismul, n timp ce Twitter s-a dovedit a fi mult mai puin deschis spre solicitri de eliminare a unor coninuturi caracterizate ca extremiste. ns chiar i n situaiile n care a existat o astfel de disponibilitate, principala problem cu care se confrunt aceste entiti este volumul enorm de informaii ce trebuie filtrate. Acest lucru face ca ntregul proces s fie greoi i n mare msur ineficient. Cu toate acestea, subiectul nlturrii anumitor coninuturi rmne unul controversat. Pe de-o parte ne putem ntreba n ce msur pot autoritile unor state s pun presiuni asupra unor entiti private s ia astfel de msuri, mai ales n cadrul actualului vid legislativ n domeniu i unde trasm linia ntre dreptul la liber exprimare ntr-o er informaional i cenzur.
177

Bibliografie Literatur de specialitate: 1. *** Using Social Media to Tackle Intolerance, Institute for Strategic Dialogue, aprilie 2012; 2. *** Tackling Extremism: De-radicalization and Disengagement, Conference Report, 8-9 mai 2012 Copenhagen; 3. Conway, Maura, Terrorists Use of the Internet and Fighting Back, Information and Security: an International Journal vol. 19, 2006; 4. Lewis, James A., The Internet and Terrorism, Center for Strategic and International Studies, 2005; 5. RAN@Working Group, Proposed Policy Recommendations for the High Level Conference, decembrie 2012; 6. Malmstrm, Cecilia, EU Initiatives to Tackle Extremism and Deradicalization, Conference on Tackling Extremism: De-radicalisation and Disengagement, Copenhagen, 8 mai 2012. Legislaie: 1. Legea 51/1991 privind sigurana naional 2. Strategia naional de aprare, 2010 Site-uri internet: www.huffingtonpost.co.uk http://news.cnet.com www.neowin.net
178
EVOLUIA CONCEPTULUI DE INTELLIGENCE DE LA NEED TO KNOW LA NEED TO SHARE

Iulian BODOLAN1 Abstract Schimbul de informaii poate facilita crearea de grupuri de analiti, care pot mprti analize i surse de informaii utile. Funcia de diseminare a informaiilor din procesul este definit, dar, cu toate acestea, conceptul tradiional de necesitatea de a cunoate a fost nlocuit. Conceptul de nevoie de a mprti informaii determin un numr mare de deintori de informaie s acioneze. Cuvinte cheie: informaie, schimb, concept, evoluie, transfer Abstract Information exchange can facilitate the creation of groups of analysts that can share analysis and guide each other to useful sources of information. Information dissemination function of the process is defined, the exchange of information, but, however, the traditional concept of need to know has been replaced. The concept of need to share intelligence determined a large number of entitled information holders to act on this information. Key words: information, exchange, concept, evolution, transfer Conceptul de Intelligence n jurul anului 1935, conceptul de intelligence a fost lansat de Sherman Kent n lucrarea lui Strategic Intelligence for American World Policy, care a aprut public n 1949. Acesta caracteriza intelligence-ul drept cunoatere, organizare
1
Ph. D., Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul
179

i activitate, lansnd paradigma Knowledge is Power (cunoaterea este putere).2 ntr-o lume globalizat, tehnologice, informaiile vin din toate direciile, n cantiti masive. Actori sunt conectai n timp real, pe vertical i orizontal. Problema pentru intelligence este de a gsi tehnologii, metode i protocoale adecvate pentru gestionarea, analiza, evaluarea i schimbul de astfel de informaii. Ciclul tradiional de intelligence nu mai poate face fa amplitudinii i expansiunii informaiei. Conform Robert Clark: ...ciclul tradiional poate descrie, n mod adecvat, structura i funcia unei comunitii de intelligence, dar nu descrie ntregul proces. n noua lume a tehnologiei informaiei, ciclul tradiional poate fi chiar mai puin relevant. Reelele informale (comuniti de interes) sunt din ce n ce mai potrivite pentru a aborda problema identificat de Kent i permit un proces de intelligence neliniar, folosind tehnologii securizate Web.3 n locul modelului ierarhic i segmentat, acesta este cuprinztor, n reea i bazat pe colaborare, cu toi juctorii contribuind la construcia modelului, inclusiv de ctre beneficiar: - Ajut la atenuarea problemei intelligence-ului modern, de suprancrcare, deoarece toi actorii au cunotin despre ce este util pentru construirea modelului. - Integrarea eficientizeaz activitile, pentru c o bun cunotin a intei este esenial pentru operaiune. n anii 90, David Steel, fost ofier de informaii n marina american, a lansat prima reea global open-source intelligence, iar orientarea actual a grupului cu care lucreaz este ctre identificarea titlurilor de tip reea drept modele adaptative ale procesului intelligence concurenial.4 Evoluia conceptului de Intelligence - Cultura de intelligence bazat pe need to know (nevoia de a cunoate) Teoretic, sistemele de intelligence culeg, analizeaz i disemineaz informaii pentru factorii de decizie implicai n protecia i promovarea intereselor statului n cadrul sistemului internaional. Acest proces este, n mod inerent, competitiv i secret, chiar i ntre aliai, deoarece sistemul internaional este, n esen, unul marcat de auto-ajutorare (folosirea propriilor fore) i anarhie. Dei guvernele au pstrat secretele o perioad ndelungat de timp, actualele domenii de interes, care reclam pstrarea secretului, sunt cele care afecteaz securitatea naional: aprarea, politica extern, vulnerabilitile i armele de distrugere n mas. n ncercarea de a reduce activitatea de divulgare a materialelor sensibile, preedintele Dwight D. Eisenhower a introdus principiul de need to know, n
Gabriel Sebe - Revoluia surselor deschise n secolul XXI, http://www.sri.ro/upload/GSebe.pdf, accesat la 07.03.2014 3 Robert Clark, Intelligence Analysis: A Target-Centric Approach (Washington DC: CQ Press, 2004) 4 http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=217, accesat la 07.03.2014
2
180

Decretul 10501.5 Principiul n cauz reduce numrul persoanelor dintr-un grup considerat de ncredere cei care n urma verificrilor au fost considerai de ncredere i care beneficiaz de acces la informaii relevante n planul securitii naionale. Un alt impediment n calea schimbului de informaii ntre ageniile de informaii l reprezint diferitele metodologii utilizate de fiecare agenie n derularea procesului de verificare a personalului pe linie de securitate. Fiecare agenie de informaii are propriile nivelele de securitate, n special CIA - este singura agenie care utilizeaz testul cu poligraf n procesul de verificare. n consecin, angajaii altor agenii ar putea avea o nevoie de a cunoate, ns nu sunt autorizai s aib acces la respectivele informaii. Cu toate acestea, anterior, Harry S. Truman s-a declarat nemulumit de lipsa general de coordonare la nivelul comunitii americane de informaii acesta a creat Grupul Central de Informaii6 (Central Intelligence Group - CIG, care a devenit Agenia Central de Informaii CIA) pentru a evita s mai fie nevoit s examineze o mulime de hrtii i s primeasc, n schimb, informaii coroborate, astfel nct s poat sesiza elementele concrete. Scopul acestui demers a fost acela de a ncerca s impun fuziunea informaiilor la nivelul comunitii americane de informaii avnd n vedere c imediat dup crearea CIG, unitile de securitate din cadrul diferitelor departamente guvernamentale americane au refuzat s predea CIG informaiile care le aparineau, n vederea elaborrii Rezumatului Zilnic (care va deveni ulterior Informarea Zilnic realizat de CIA). Transferarea accentului asupra culturii bazate pe need to share (nevoia de a efectua schimb de informaii) Corelaia dintre anumite categorii de riscuri i dinamica formelor lor de manifestare au determinat o abordare nou, reflectat n ncercarea de dezvoltare a unor reele de rspuns la reele de risc, ceea ce a presupus consolidarea cooperrii interinstituional att la nivel naional ct i n plan internaional, precum i tranziia de la principiul need to know la need to share. De aceea, colectarea i analiza informaiilor privind ameninrile la adresa unui stat sau a locuitorilor acestuia intr n competena comunitii de informaii. Pentru secolul XXI este necesar realizarea unei infrastructuri informatice eficiente, fiabile, integrate i scalabile capabil s susin luarea deciziilor precum i cooperarea n interiorul instituiei, dar i accesul rapid la o gam larg de informaii necesare fundamentrii analizei de intelligence. n SUA Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act/ IRTPA i
5 6
https://www.fas.org/irp/offdocs/eo10501.htm, accesat la 07.03.2014 n anul 1946
181

diversele directive prezideniale au condus la reorganizarea comunitii americane de informaii, n efortul de a facilita schimbul de informaii. Aceast reorganizare a subliniat schimbarea accentului de pe necesitatea de a cunoate pe necesitatea de a efectua schimb de informaii la nivelul diverselor agenii americane de informaii. n ncercarea de a beneficia de acest gen de colaborare din rndul forelor armate, IRTPA a stabilit o ierarhie la nivelul comunitii americane de informaii. Actuala structur a DNI este similar cu cea a Statului Major din cadrul armatei americane. De altfel, comisia constituit s investigheze cauzele atentatului de la 11.09.2011 a sugerat ca ageniile de aplicare a legii i comunitatea de informaii ar fi trebuit s beneficieze de reformele cuprinse n Legea Goldwater-Nichols, din 1986, implementate la nivelul armatei.7 Printre alte iniiative, aceast lege cerea ca, nainte de a ocupa poziii n cadrul ealoanelor superioare, ofierii de rang nalt s petreac o anumit perioad de timp n cadrul altui serviciu. Dei aceast iniiativ poate conduce la sfaturi limitate, adresate de aceti ofieri oficialilor din cadrul guvernului, extinderea experienei acestora, pentru a reduce competiia i a crete cooperarea a fost privit ca un rezultat pozitiv care depete acest risc. IT ca instrument utilizat n paradigma need to share Faptul c viitoarea generaie care va lucra n cadrul comunitii de informaii este o generaie care posed cunotine vaste n domeniul computerelor susine optimismul celor care evalueaz potenialul impact al IT la nivelul comunitii de informaii. Noii recrui ai serviciilor de informaii adopt rapid idei noi, au rbdare atunci cnd programele software nu dau rezultatul scontat i sunt obinuii s se bazeze pe aplicaii software pentru a ndeplini o serie de sarcini, de la participarea la jocuri colective pn la compilaii video sofisticate. De asemenea, acetia sunt instruii n cercetarea pe web apeleaz la soluii avansate de software ntr-un cadru profesional. n momentul n care a fost oferit accesul la informaii secrete, n reeaua Internet sau Intranet, exploatarea acestor date poate fi realizat prin instrumente simple ori motoare de cutare mai puternice i nc disponibile pe scar larg, precum Google sau Yahoo. De altfel, CIA i NSA s-au transformat n companii comerciale, pentru a mbunti capacitile instrumentelor de software pentru exploatarea datelor. Exist instrumente software care le pot expune i altora logica argumentelor unei persoane. Prin captura structurii ideilor care au dus la o anumit concluzie, alte persoane pot evalua concluzia n detaliu, dac doresc acest lucru. Comunicarea
7
http://www.ndu.edu/library/goldnich/goldnich.html, accesat la 07.03.2014
182

generat de acest proces funcioneaz ca un mijloc de creare a unor micro-societi care sunt interesate e anumite domenii de analiz. Aceste micro-societi, promovate prin argumente structurate i dialoguri, joac rolul de schimb de informaii, de cercetare atent i de ndrumare, toate n acelai timp. Alt tehnic de schimb de informaii n cadrul unei micro-societi este indexarea (social bookmarking). Aceasta este o practic n care informaia gsit pe Internet sau Intranet este postat pe o anumit pagin web i descris folosind terminologia acelui document. Acest proces sprijin schimbul de informaii prin transmiterea informaiei de la o micro-societate la alta. De asemenea, comunicarea pe blog este o tehnic prin intermediul creia opiniile analitilor sunt mprtite unei comuniti mai largi. blogurile facilitnd cercetarea atent, fr intervenia cenzurii oficiale. Dei potenial senzaional, folosite n mod responsabil, blogurile ajut la evitarea capcanelor polarizrilor analitice sau de grup, oferind o cale pentru exprimarea punctelor de vedere diferite. Exist totui ngrijorarea c n cadrul unor agenii de informaii se dezvolt de fapt o mentalitate de tipul newsroom. Att timp ct analitii sunt mai degrab instruii i recompensai pentru culegerea i raportarea datelor dect pentru cercetare i previzionare, probabilitatea unei surprize catastrofale n ce privete strategia asimetric rmne ridicat. Cu o mare cantitate de date culese de guverne i n industrie, n sistemul de sntate i la punctele de trecere a frontierei, exploatarea datelor provenite de la aceste surse vaste poate crete rapid cantitatea de informaii disponibil. Diversele metode de comunicaii prin Internet, de la chat-uri la bloguri, de la pagini web la difuzarea online a tirilor, toate formeaz o surs de calitate relativ ridicat de informaii din surse deschise (open source intelligence - OSINT).8 Din moment ce OSINT sunt disponibile pentru toat lumea, OSINT sunt n mod inerent potrivite pentru sectorul privat pentru a aciona ca i culegtori de informaii i analiti. Unul dintre beneficiile implicrii sectorului privat este acela c ofer o analiz alternativ sau o analiz cu abordri multiple, care este disponibil, n mod public, oricrui partid interesat. CONCLUZII Noile abordri au fost incluse n strategiile serviciilor de informaii. Aplicarea principiului need to share devine fundamentul accesului la cunoatere i elementulcheie al transformrii organizaiilor de intelligence, dup cum reiese din Information Sharing Strategy a SUA (2008)9 i cele dou Viziuni strategice ale SRI, din 2007 Joe Charlaff Israeli Centre Tracks Jihadists in Cyberspace (Janes Homeland Security & Resilience Monitor, aprilie 2006) 9 United States Intelligence Community, Information Sharing Strategy, 22 februarie 2008, disponibil la http://fas. org/irp/dni/iss.pdf, accesat la 07.03.2014.
8
183

2010, respectiv 2011 - 201510. Schimbul de informaii poate facilita i crearea unor grupuri de analiti, care pot s fac schimb de analize i s se ghideze reciproc spre surse utile de informaii. Funcia de difuzare a procesului informaional const, prin definiie, n schimbul de informaii, dar, cu toate acestea, tradiionalul concept need to know a fost nlocuit. Conceptul need to share determin serviciile de informaii s aib un numr foarte mare de deintori ai informaiilor n domeniul antiterorist, abilitai s acioneze n baza acestor informaii. Procesul informaional const n funcii de culegere, analiz i difuzare. n context guvernamental, obiectivul procesului informaional este de a oferi organizaiilor informaii care le vor ghida aciunile n vederea mbuntirii sau meninerii securitii naionale. n domeniul antiterorismului, schimbul de informaii poate fi folosit n toate aceste funciuni. Respectivul schimb poate mri volumul datelor culese, putnd fi fcut o caracterizare mai bun a situaiei n domeniul terorist. Avnd la dispoziie mai multe informaii, poate fi realizat o analiz mai complet. Aceasta este cea mai mare schimbare n ntregul proces informaional: pentru a avea capacitatea de a aciona pe baza informaiilor disponibile, pentru a identifica potenialii teroriti, informaia trebuie s fie transmis celor care pot s fac ceva n acest sens. Statele trebuie s caute modaliti de cooperare pentru a umple rapid golurile care exist la nivelul propriilor servicii secrete i fore ale securitii naionale. Dei forma i msura n care se va realiza aceast cooperare se schimb n mod continuu, aezarea geografic impune ca fiecare ar s fie dependent una de alta n ce privete propria securitate. Din nefericire, succesul pe care l obine fiecare ar n domeniul mbuntirii securitii naionale va rmne necunoscut.
BIBLIOGRAFIE 1. Gabriel Sebe - Revoluia surselor deschise n secolul XXI (http://www.sri. ro/upload/GSebe.pdf) 2. Robert Clark - Intelligence Analysis: A Target-Centric Approach (Washington DC: CQ Press, 2004) 3. David S. Alberts, John J. Gartska i Fredrick P. Stein Network Centric Warfare Developing and Leveraging Information Superiority (CCRP, 2000) 4. Christopher Bolan Need to Know: Security or Liability? (igneous.scis.ecu. edu.au/proceedings/2004/aism/Bolan.pdf)
Serviciul Romn de Informaii, Viziunea strategic 2007-2010, disponibil la http://www.sri.ro/upload/viziunea. pdf, Serviciul Romn de Informaii, SRI n era informaional: Viziunea strategic 2011-2015, disponibil la http:// www.sri.ro/upload/VIZIUNE2011_2015.pdf, accesate la 07.03.2014
10
184

5. United States of America The National Security Strategy of the United States of America (Martie 2006) 6. Major W.J. Borys Need to Know to Need to Share: How Terrorism is Changing the Intelligence Communitys Culture (wps.cfc.forces.gc.ca/papers/ csc/ csc32/exnh/borys.doc) 7. United States Intelligence Community, Information Sharing Strategy, 22 februarie 2008, (http://fas.org/irp/dni/iss.pdf) 8. Serviciul Romn de Informaii, Viziunea strategic 2007-2010 (http://www. sri.ro/upload/viziunea.pdf), 9. Serviciul Romn de Informaii, SRI n era informaional: Viziunea strategic 2011-2015 (http://www.sri.ro/upload/VIZIUNE2011_2015.pdf).
185
INSTRUMENTE ALE ANALIZEI ALTERNATIVE - FUNCII. AVANTAJE. LIMITE Daniela MITU1 Rezumat Analiza alternativ i-a ctigat, ncepnd cu mijlocul anilor 90, un binemeritat loc printre modalitile de evitare a erorilor n analiz i a eecurilor n intelligence. Rafinarea, de ctre teoreticieni i practicieni deopotriv, a metodelor i tehnicilor alternative a condus ca respectivele instrumente s fac parte din structura aa-numitei analize tradiionale. Cu cteva excepii, specialitii consider c numai prin aplicarea riguroas a tehnicilor alternative se poate face fa provocrilor inerente pe care le presupune procesul analitic. Dincolo de avantajele acestui tip de analiz, exist o serie de limite ale aplicrii sale. Prin valorificarea instrumentelor de analiz n beneficiul propriu al analistului, al organizaiei de intelligence i al beneficiarului, limitele se pot transforma n puncte forte, astfel ca produsul diseminat s contribuie la asigurarea avantajului strategic. Cuvinte - cheie: analiz, metode, tehnici, evidene, ipoteze. TOOLS OF THE ALTERNATIVE ANALYSIS. - FUNCTIONS. ADVANTAGES. LIMITS Abstract Alternative analysis has gained, since the mid-90s, a well-deserved place among the ways to avoid errors and failures in intelligence analysis. Refining by both the academics and practitioners of the alternative methods and techniques led to those instruments to be part of the so-called traditional analysis. With few exceptions, experts believe that only through a rigorous application of the alternative techniques the analyst can address the inherent
1
186

challenges posed by the analytical process. Beyond the advantages of this type of analysis, there are some limits to its application. The analytical tools use in the analysts own benefit, in the benefit of the intelligence organization and the decision maker can turn these limits into strengths, so that the disseminated product contributes to strategic advantage. Key - words: analysis, methods, techniques, evidences, hypotheses. Scurt istoric n ultimii douzeci de ani, au fost publicate numeroase materiale cu privire la ceea ce experii denumesc generic instrumente analitice. Acestea ajut la elaborarea analizei informaiilor i la atingerea eficienei n activitatea de intelligence. Sunt metode i tehnici2 dezvoltate de ctre specialiti n domeniu sau reprezentani ai mediului academic, n urma cercetrii celor mai bune soluii de mbuntire a analizei. Unele dintre aceste instrumente au fost mprumutate din sociologie, economie i futurologie, fiind concepute n principal ca modaliti de contracarare a erorilor de gndire, inevitabile n oricare demers analitic. Ne referim aici la filtrele cognitive, culturale i organizaionale prin care sunt interpretate datele. Problema erorilor mentale a fost recunoscut ca atare n activitatea de informaii odat cu formarea primelor structuri de intelligence, n anii 40, n spaiul anglo saxon. Sherman Kent, istoric provenit de pe bncile prestigioasei Universiti Yale i membru al National War College, a fost unul dintre primii ofieri de informaii care a artat, printre altele, c erorile mentale reprezint o barier n calea interpretrii adecvate a datelor i informaiilor. n calitate de membru al Board of National Estimates al CIA, fondat n 1949, Kent i-a petrecut cea mai mare parte a carierei sale ncercnd s imprime rigoare academic profesiei de intelligence i s argumenteze c analiza informaiilor este o disciplin a tiinelor sociale, ce are propriul su set de probleme metodologice. Potrivit reputatului expert, aplicarea metodei tiinifice ajut la dezvoltarea concluziilor potrivite. Colectarea evidenelor, emiterea de ipoteze, cntrirea critic a acestora - toate fac parte din misiunea analistului de informaii, neputndu-se realiza n afara unor instrumente analitice adecvate3. n timp, specialitii din intelligence au realizat c este nevoie s se fac distincie ntre faptele cunoscute de ctre analiti i modul n care s-a ajuns la acestea,
2
Prin metod (gr. methodos, cale, mijloc, mod de expunere) se nelege modul de cercetare, sistemul de reguli i principii de cunoatere i de transformare a realitii obiective. Metoda reprezint aspectul teoretic cel mai activ al tiinei care jaloneaz calea dobndirii de cunotine noi. Tehnica (gr. tekne, procedeu, vicleug) desemneaz ansamblul de prescripii metodologice (reguli, procedee) pentru o aciune eficient, att n sfera produciei materiale, ct i n cea a produciei spirituale (tehnici de cunoatere, de calcul, de creaie), precum i n cadrul altor aciuni umane (tehnici de lupt, sportive) - Cf. Septimiu Chelcea, Tehnici de cercetare sociologic, Editura SNSPA - Facultatea de Comunicare i Relaii Publice, Bucureti, 2001, pp. 23 - 24. 3 Roger Z. George, Fixing the Problem of Analytical Mind-Sets: Alternative Analysis, n International Journal of Intelligence and CounterIntelligence, nr. 17, 2004, pp. 387 - 388.
187

pe de o parte, i ceea ce gndesc analitii despre aceste fapte, respectiv modalitatea prin care i-au extras propriile concluzii, pe de alta. Dup aproximativ cincizeci de ani de la contribuiile lui Kent la evoluia intelligence-ului, la nivelul CIA, respectiv al structurii Directorate of Intelligence, n 1995, a fost fcut un pas important n ceea ce se va numi din acest moment analiza alternativ (AA), prin lansarea proiectului Tradecraft 2000. Ulterior, unii dintre cei mai cunoscui specialiti din Comunitatea american de informaii i-au adus contribuia la dezvoltarea acestui tip de analiz. Tradecraft 2000 a pus bazele analizei alternative, sub forma unui set de prescrieri, adunate sub numele de linchpin analysis. Sunt n esen paii ce trebuie urmai de fiecare analist n timpul procesului analitic, respectiv: - identificarea principalilor factori inceri sau a variabilelor-cheie ce pot avea consecine; - emiterea ipotezelor de baz (a premiselor) cu privire la variabilele-cheie; - susinerea ipotezelor de baz prin evidene i raionamente; - luarea n calcul a oricror indicatori sau semnale care ar putea pune sub semnul ntrebrii premisele; - identificarea unor evenimente dramatice care ar putea influena evoluiile preconizate, incluse n concluzii. Acest model de lucru cu aplicare general puncteaz, implicit, drept condiie sine qua non a analizei de intelligence faptul c analitii trebuie s fac un efort susinut de contracarare a erorilor de gndire, prin recurgerea la o serie de instrumente care i ajut s pun la ndoial, s provoace i s verifice valabilitatea raionamentelor, a argumentelor i evidenelor, astfel nct s fie extrase concluziile n msur a include eventualii factori ce ar putea determina aa-numitele surprize strategice. Analiza tradiional versus analiza alternativ Literatura de specialitate denumete analiz tradiional sau intuitiv procesul prin care se extrag concluzii, fie c acestea sunt descrieri, explicaii ori predicii, n urma unui raionament sau a unor raionamente logice, pornindu-se de la evidenele oferite de diverse surse de informaii, n baza crora sunt emise ipoteze. n principal, analiza tradiional se bazeaz pe patru tipuri de raionament, n cele mai multe cazuri analitii opernd cu acestea combinat: - deducia; - inducia; - abducia; - retroducia. Deducia i inducia sunt considerate formele clasice de raionament, fiind aplicate n filosofie i logic, n vreme ce abduia i retroducia sunt forme pragmatice de gndire, fiind introduse de ctre matematicianul i logicianul Charles S. Peirce.
188

Deducia produce inferene cu privire la particular, urmnd legi sau principii generale. Inducia se refer la principii generale, pornindu-se de la particular. Prin raionamentul abductiv se emit ipoteze sau inferene care s se potriveasc cu situaii, evenimente ce nu pot fi n alt mod explicate. n fine, retroducia const n emiterea unei noi ipoteze ce determin ntoarcerea la evidene pentru a le identifica pe acelea care pot confirma aceast ipotez. Prin deducie, ipotezele sunt testate pe baza evidenelor descoperite, porninduse de la o premis major, prin inducie sunt create ipoteze i noi direcii de cercetare, n timp ce abducia ajut la generarea ipotezelor, plecndu-se de la evidenele existente. Astfel, deducia arat c ceva este n mod necesar adevrat, inducia c ceva este probabil adevrat, iar abducia c ceva este posibil adevrat. Spre deosebire de analiza tradiional, analiza alternativ const n aplicarea unor instrumente create n scopul de a ajuta analitii i decidenii s foloseasc o auto-examinare riguroas, s pun sub semnul ntrebrii judecata i s exploreze evoluii alternative4. Experii recomand utilizarea a cel puin unei tehnici alternative n orice demers analitic pentru probarea valabilitii procesului i a rezultatelor acestuia, cei mai muli ns pledeaz pentru practicarea acestui tip de analiz nu n mod excepional, ci constant, astfel nct s susin raionamentul structurat i riguros al analistului. Din acest motiv, precum i datorit faptului c este vorba despre metode i tehnici care au o metodologie formal sau structurat, vizibil i observatorilor strini5, analiza alternativ mai este denumit de unii specialiti i analiza structurat. Dezvoltarea, n ultimii ani, cu precdere n comunitatea anglo-saxon, a unor multiple tehnici, numrul acestora variind, n funcie de autori, ntre 50 i 200, denot interesul major pentru aceast latur a analizei, prea puin dezvoltat n spaiul romnesc al intelligence-ului. Mai mult, analiza alternativ a fost inclus n Statele Unite, la nivelul mai multor agenii de informaii, nu numai n planurile lor de cercetare, dar i de aplicare, crendu-se departamente speciale n acest sens. Sporirea ateniei pentru componenta alternativ a analizei de intelligence se nscrie n trendul transformrilor majore ale organizaiilor de informaii ce au avut loc n ultimii zece ani, la nivel global. Pentru a fi n concordan cu cerinele actuale ale intelligence-ului, specialitii au propus un nou model de analiz, pe care Carmen Medina a denumit-o inspirat analiza de mine, indicnd drept caracteristic esenial a acesteia faptul c trebuie s se afle cu cel puin un pas naintea evenimentelor. Pentru aceasta, analiza trebuie
Warren Fishbein, Making Sense of Transnational Threats, n The Sherman Kent Center for Intelligence Analysis Occasional Papers, vol. 3, nr. 1, 2004. Disponibil la https://www.cia.gov/cia/publications/Kent_Papers/vol3no1. htm [ianuarie 2013]. 5 Stephen Marrin, Intelligence Analysis: Structured Method or Intuition?, n American Intelligence Journal, vara 2007, p. 7.
4
189

s fie agresiv, curajoas, dinamic, complex, colaborativ, cu o crescut capacitate de predicie, analitilor recomandndu-li-se diversitate i imaginaie. Acest model analitic rezoneaz cu alte propuneri contemporane, dintre care o reinem pe cea elaborat de cercettorii de la Mercyhurst College Institute for Intelligence Studies din Statele Unite, unde este promovat aa-numita analiz accelerat. Aceasta are drept caracteristici principale faptul c ofer un rspuns mai rapid beneficiarilor dect analiza tradiional i c manifest un feedback constant ntre decident, managerul de proiect i analist, ceea ce permite reevaluarea i ajustarea proiectului, respectarea unei anumite rigori i evitarea capcanelor gndirii. Tipologie Literatura de specialitate prezint mai multe tipuri de metode i tehnici alternative de analiz, categoriile diferind pe alocuri. Redm mai jos, ntr-o clasificare proprie, principalele metode i tehnici. I. Metoda vizualizare, descompunere i scanarea mediului, cu urmtoarele tehnici: 1. Cartografierea minii (Mind Mapping), cu variantele: - harta minii (Mind Map); - harta conceptelor (Concept Map); - reeaua semantic (Semantic Network); - harta problemelor (Topic Map); - harta pattern-urilor (Pattern Map); - harta argumentelor (Argument Mapping); - diagrama-pianjen (Spider Diagram). 2. Harta activitii proceselor (Process Activity Mapping/ Process Map), cu variantele: - analiza traiectoriei critice (Critical Path Analysis); - evaluarea programului - tehnica revizuirii (Programme Evaluation - Review Technique); - graficele Gatt (Gatt Charts); - diagramele cauz i efect (Cause and Effect Diagrams); - diagramele n spiral (Drill Down Diagrams). 3. Analiza legturilor/ analiza reelei/ analiza asocierii, analiza reelei sociale (Link Analysis/ Network Analysis/ Association Analysis, Social Network Analysis). 4. Scanarea mediului (Environmental Scanning), cu variantele: - analiza SWOT/ puncte tari, puncte slabe, oportuniti, ameninri (SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats); - analiza STEP/ STEMP/ social, tehnologic, economic, mediu, politic (PEST/ PEEST - Political, Economic, Environmental, Social, Technological);
190

- cele cinci fore ale lui Porter (Porters Five Forces); - gndirea din afar - nuntru (Outside-in Thinking). II. Metoda generarea de idei i ipoteze, cu urmtoarele tehnici: 1. Brainstorming, cu variantele: - brainstorming structurat (Structured Brainstorming); - brainstorming virtual (Virtual Brainstorming); - ploaia de stele (Strabursting); - analiza morfologic (Morphological Analysis). 2. Tehnica Delphi (Delphi Technique); Tehnica grupului nominal (Nominal Group Technique); Generarea de ipoteze multiple (Multiple Hypothesis Generation). III. Metoda diagnosticare - testarea i provocarea ipotezelor, cu urmtoarele tehnici: 1. Verificarea ipotezelor de baz (Key Assumptions Check); Verificarea calitii informaiei (Quality of Information Check); Analiza ipotezelor concurente (Analysis of Competing Hypotheses); Indicatori i semnale ale schimbrii (Indicators or Signposts of Change); Validatorul de indicatori (Indicators Validator). 2. Echipa A/ echipa B (Team A/ Team B); Analiza echipa/ celula roie (Red Team/ Cell Analysis); Avocatul diavolului (Devils Advocacy); Auto - critica structurat (Structured Self - Critique); Dezbaterile structurate (Structured Debates); Colaborarea cu oponenii (Adversarial Collaboration). 3. Analiza i dac? (What If? Analysis); Analiza impactului ridicat i a probabilitii sczute (High - Impact/ Low - Probability Analysis); Analiza premortem (Pre - Mortem Assessment/ Pre -Mortem Analysis). IV. Metoda generarea de scenarii, cu urmtoarele tehnici: 1. Analiza pattern-urilor (Pattern Analysis); 2. Analiza scenariilor alternative/ analiza celor dou axe/ scenariile matricei 2x2/ incertitudinea dubl (Alternative Futures Analysis/ Alternative Scenarios/ Two Axes Analysis/ 2x2 Matrix Scenarios/ Double Uncertainity). 3. Scenariul cel mai bun - scenariul cel mai ru (Best Case Scenario - Worst Case Scenario); Scenariul extrem (Wild Card Scenario); Analiza impactului combinat (Cross Impact Analysis); Analiza ramurii (Branch Analysis); Conul plauzibilitii (Cone of Plausability); Generarea scenariului de baz (Basic Scenario Generation); Generarea de scenarii multiple (Multiple Scenario Generation/ Scenarios Analysis). Funcii, avantaje i limite Tehnicile menionate anterior au utilitate pe toate cele trei paliere operaional, tactic i strategic , materialelor imprimndu-le caracter diagnostic i prognostic. Ele ajut la conturarea unei imagini asupra evoluiilor anterioare i a celor imaginate i la semnalarea de indicii. Pentru aceasta, AA ndeplinete urmtoarele funcii: - descriptiv-explicativ;
191

- de generare a ipotezelor; - de planificare i cutare a evidenelor; - de organizare a produsului informaional. Aplicarea metodelor i tehnicilor AA aduce beneficii tuturor factorilor implicai n analiz: analist, organizaie i decident, precum i pentru produs i proces n sine. Printre avantajele6 aplicrii instrumentelor AA se afl: - evitarea capcanelor de gndire, n special a celor de natur cognitiv i cultural; - luarea n consideraie a ipotezelor alternative, chiar i n absena unor evidene convingtoare; - posibilitatea de a revizui etapele i de a corecta eventualele greeli, procesul analitic devenind transparent, verificabil; - reducerea riscului de a face erori n analiz, prin testarea i provocarea evidenelor i a argumentelor; - exersarea gndirii critice i a celei imaginative ale analistului; - facilitarea colaborrii, a lucrului n echip; - o nelegere mai bun a produsului de ctre beneficiar i conturarea unor posibile direcii de aciune, n vederea prevenirii i contracarrii riscurilor i ameninrilor; - cunoaterea aprofundat a anumitor probleme, studiul acestora devenind mai metodic; - creterea credibilitii procesului analitic, prin imprimarea unei riguroziti ce l apropie de demersul tiinific. Principalul dezavantaj, dac poate fi astfel calificat, al aplicrii AA const n faptul c necesit exersarea i practicarea permanent de ctre analist. De aici rezult c cele mai importante limite rmn lipsa de timp, modul de distribuire a sarcinilor i planificare a solicitrilor i cerinele de natur logistic i financiar. Aplicarea unora dintre tehnici necesit timp mai ndelungat, n vreme ce produsul analitic trebuie diseminat beneficiarului ct mai repede cu putin. Pn a ajunge ns la acest punct, analistul are nevoie de timp pentru a nva i a-i nsui corect instrumentele analitice. Arthur Hulnick, fost analist i manager n intelligence, afirm c tehnicile alternative sunt nepopulare printre analiti, pentru c acetia nu au timp s [le] absoarb [...] n faa deadline-urilor strnse7, majoritatea prefernd s lucreze intuitiv. De asemenea, dac analistul are n lucru mai multe subiecte, acest fapt poate
Vezi pe larg Randolph H. Pherson, Alan R. Schwartz, Elizabeth Manak, Anticipating Rare Events: The Role of ACH and Other Structured Analytic Techniques, 2008, p. 2; Roger Z. George, Fixing the Problem of Analytical Mind-Sets: Alternative Analysis, n International Journal of Intelligence and CounterIntelligence, nr. 17, 2004, p. 393; Jack Davis, Why Bad Things Happen to Good Analyts, n Roger Z. George i James B. Bruce (ed.), Analyzing Intelligence. Origins, Obstacles, and Innovations, Washington DC, Georgetown University Press, 2008, p. 168. 7 Arhur S. Hulnick, Fixing the Spy Machine: Preparing American Intelligence for the Twenty-First Century, Praeger, Westport, CT, 1999, p. 53.
6
192

afecta capacitatea de discernmnt n ceea ce privete alegerea instrumentului adecvat obiectivului analizei i naturii problematicii cercetate. Alocarea greit, de ctre manageri, a solicitrilor poate conduce, de asemenea, la aplicarea eronat a tehnicilor de analiz. Considerm c propunerea formulat de unii experi, de nsoire a analitilor n activitatea lor de ctre metodologiti8, n vederea aplicrii riguroase a tehnicilor, nu este de natur a aduce eficien activitii analitice, din cauza caracterului ad hoc al unei astfel de soluii i a dificultii punerii sale n aplicare (lipsa coeziunii de grup, suprapunerea activitilor de ndrumare cu cele de cutare a informaiilor i emitere de ipoteze etc., posibile ntrzieri n finalizarea produselor). n fine, modul de realizare a analizei poate fi afectat de absena suportului oferit de programe informatice adecvate, menite a contribui la aplicarea unora dintre instrumente, ori a angrenrii n analiz a unor echipe pluridisciplinare, a cror atragere implic, dincolo de respectarea confidenialitii, aspecte de natur logisticofinanciar. Cadrul aplicrii AA Folosirea metodelor i tehnicilor alternative depinde att de factori interni, respectiv, de cunotinele individuale i eforturile personale ale analistului de a-i mbunti abilitile, ct i de cei externi, majoritatea de natur organizaional. Una dintre principalele cauze pentru care analitii prefer s nu foloseasc AA este dat de responsabilitatea pe care un astfel de fapt o presupune, n esen, greelile putnd fi mai uor explicate dac procesul este netransparent. O alt motivaie este aceea c exist i analiti care nu sunt convini c tehnicile alternative pot mbunti cu adevrat analiza. Acest scepticism este alimentat de faptul c valoarea tiinific a multor metode i tehnici a fost mai degrab susinut dect demonstrat9. Dincolo de pregtirea de care analistul are nevoie pentru a aplica corect instrumentele AA, trebuie ca organizaia i comunitatea analitic din care acesta face parte s fie pregtite pentru practicarea acesteia, o atenie deosebit trebuind s fie acordat efortului de a arta cum, concret, metodologia alternativ poate fi util n mbuntirea eficienei analitice. Decizia de a utiliza AA rmne la latitudinea managerilor organizaiilor de intelligence, n funcie de beneficiari, mai exact de nevoile i nivelul acestora de cunoatere, existnd i decideni care continu s prefere s primeasc evaluri din
Magdalena Adriana Duvenage, Intelligence Analysis in the Knowledge Age. An Analysis of the Challenges Facing the Practice of Intelligence Analysis, Tez de Master n filosofie, Stellenbosch University, 2010, p. 59; Rob Johnston, Reducing Analytic Error Integrating Methodologists into Teams of Substantive Experts, n Studies in Intelligence, 47(1), 2003, p. 65. Disponibil la https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-ofintelligence/ kent-csi/pdf/v47i1a06p.pdf [ianuarie 2013]. 9 Stephen Marrin, op. cit., p. 10.
8
193

partea productorilor de intelligence, bazate pe analiza tradiional10. Dar, evident, folosirea AA este (sau nu) mai ales la ndemna analistului i a echipei, adic a celui care realizeaz produsul intelligence. Ca regul general, pentru aplicarea tehnicilor alternative, considerm c este nevoie s fie respectate urmtoarele condiii: - problematica ce face subiectul analizei s fie suficient de important pentru a justifica resursele alocate; - consecinele de a nu le aplica s afecteze n mod surprinztor interesele naionale; - produsul s obin n acest mod plus-valoare, respectiv s aduc clarificri, s creasc nivelul de nelegere a decidentului asupra problemei n cauz. Nu n cele din urm, utilizarea metodelor i tehnicilor structurate ine de modul n care este perceput analiza de intelligence - ca un meteug sau ca o profesie. Transformrile organizaiilor de intelligence din ultimii ani ndreapt analiza informaiilor n direcia profesionalizrii acesteia, prin trecerea la practici mai formale, precum pregtire interinstituional, inclusiv prin angrenarea mediului academic, dezvoltarea programelor de cercetare, stabilirea unor standarde clare ale eficienei i a unui cod al eticii11. Concluzii Niciuna dintre tehnicile structurate de analiz nu ofer garania evitrii surprizei strategice, ns, prin utilizarea lor, cresc ansele eliminrii greelilor i reducerii riscului ca analistul s fie indus n eroare. Fa de analiza de tip tradiional, AA prezint o serie de avantaje demne de a fi luate n atenie de ctre practicieni, printre care posibilitatea de a structura gndirea analistului, de a realiza legturi ntre elemente aparent independente, de a identifica lispurile n informare i de a dignostica ipotezele lansate. Din perspectiva analistului, instrumentele alternative constituie un bun exerciiu de aplicare a gndirii critice. Pentru organizaie, AA poate fi una dintre modalitile de anticipare a riscurilor i ameninrilor, n vreme ce decidenii pot beneficia de produse aprofundate, comprehensive, cu un nivel de elaborare ridicat, pe care s le valorifice n luarea celor mai bune decizii. Pentru ca tehnicile alternative s i dovedeasc eficiena, este ns nevoie de un cadru instituional care s ofere posibilitatea ca analitii s cunoasc utilitatea real a acestora i s se pregteasc adecvat pentru a le folosi corect, iar ca decidenii s beneficieze de plus - valoarea dobndit n urma utilizrii acestui tip de analiz.
Roger Z. George, Fixing the Problem of Analytical Mind-Sets: Alternative Analysis, n International Journal of Intelligence and CounterIntelligence, nr. 17, 2004 pp. 399 - 401 11 Stephen Marrin, op. cit., pp. 10 - 14.
10
194
Bibliografie 1. ***A Tradecraft Primer: Structured Analytic Techniques for Improving Intelligence Analysis. (2009). Disponibil la https://www.cia.gov/library/center-forthe-study-of-intelligence/csi-publications/books-and-monographs/Tradecraft%20 Primer-apr09.pdf [octombrie 2013]. 2. Chelcea, Septimiu. (2001). Tehnici de cercetare sociologic, Bucureti: Editura SNSPA - Facultatea de Comunicare i Relaii Publice. 3. Cooper, Jeffrey R.. (2005). Curing Analytic Pathologies: Pathways to Improved Intelligence Analysis, Center for the Study of Intelligence. 4. Curry, Andrew i Schultz, Wendy. (2009). Roads Less Travelled: Different Methods, Different Futures, n Journal of Futures Studies, mai, 14 (4). 5. ***Decisions in a Complex World - Building Foresight Capabilities. (2010). National Security Coordination Secretariat, volum publicat cu prilejul celui de-al treilea Simpozion al International Risk Assessment and Horizon Scanning, Singapore. 6. Duvenage, MagdalenaAdriana. (2010). Intelligence Analysis in the Knowledge Age. An Analysis of the Challenges Facing the Practice of Intelligence Analysis, Tez de Master n filosofie, Stellenbosch University. Disponibil la http://scholar.sun.ac.za/ bitstream/handle/10019.1/3087/Duvenage,%20M.A.pdf?sequence=1 [octombrie 2013]. 7. Fishbein, Warren. (2004). Making Sense of Transnational Threats, n The Sherman Kent Center for Intelligence Analysis Occasional Papers, vol. 3, nr. 1. Disponibil la https://www.cia.gov/cia/publications/Kent_Papers/vol3no1.htm [ianuarie 2013]. 8. George, Roger Z.. (2004). Fixing the Problem of Analytical MindSets: Alternative Analysis, n International Journal of Intelligence and CounterIntelligence, 17. 9. George, Roger, Z. i Bruce, James, B. (ed.) (2008), Analyzing Intelligence. Origins, Obstacles, and Innovations, Washington DC: Georgetown University Press. 10. Hulnick, Arhur S.. (1999). Fixing the Spy Machine: Preparing American Intelligence for the Twenty-First Century, Westport, CT: Praeger. 11. Johnston, Rob. (2003). Reducing Analytic Error Integrating Methodologists into Teams of Substantive Experts, n Studies in Intelligence, 47(1). Disponibil la https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-ofintelligence/kentcsi/pdf/v47i1a06p.pdf [ianuarie 2013]. 12. Lyden, Michael. (2007). The Efficacy of Accelerated Analysis in StrategicLevel Estimative Judgments, Tez de masterat, Mercyhurst College.
195

13. Marrin, Stephen. (2007). Intelligence Analysis: Structured Method or Intuition?, n American Intelligence Journal, vara. 14. Medina, Carmen A.. (2007). Warning and Communication: New Approaches, lucrare prezentat la Seminar 3: Warning for Readiness in the New Threat Environement, de la Emerging Threats in the 21st Century Strategic Foresight and Warning Seminar Series, Zurich, 29 - 31 martie. 15. Pherson, Randolph H., Schwartz, Alan R. i Manak, Elizabeth. (2008). Anticipating Rare Events: The Role of ACH and Other Structured Analytic Techniques. Disponibil la http://www.pherson.org/Library/OP14.pdf [mai 2013].
196
BETWEEN PRACTICE AND CONCEPT: THE ANALYTICAL HUBS FROM BUSINESS TO ACADEMIC INTELLIGENCE
Daniela MITU1
Abstract
Business organizations are flooded nowadays with a deluge of both data and customers requirements that force them to find the most unusual and, at the same time, appropriate solutions to help them adapt to various external factors. Following the model of these institutions, intelligence organizations are promoting analytical hubs as nodes created with scientific interdisciplinary in mind, linking complex technologies with creativity, openness, internal and external cooperation - inside and outside the intelligence domain - in order to achieve specific analytic products. This paper explores the analytical hubs role in the intelligence flow, seeking to conceptualize them by explaining the main components, their functions and the links between them.
Keywords: academia, analytic hubs, business, cooperation, expertise. NTRE PRACTIC I CONCEPT: HUB-URILE ANALITICE DE LA BUSINESS LA INTELLIGENCE-UL ACADEMIC Rezumat
Organizaiile de business sunt inundate astzi de un aflux de date i solicitri din partea clienilor care le dertermin s identifice cele mai neobinuite i, n acelai timp, cele mai adecvate soluii care ajut la adaptarea la diferii factori externi. Urmnd modelul acestor instituii, organizaiile de intelligence
1
197

promoveaz hub-urile analitice drept noduri create prin prisma interdisciplinaritii tiinifice, legnd tehnologii complexe de creativitate, deschidere, cooperare intern i extern - dinuntrul i din afara domeniului - pentru a realiza diferite produse analitice. Lucrarea exploreaz rolul hub-urilor analitice n fluxul de intelligence, ncercnd o conceptualizare a acestora prin explicarea componentelor principale, a funciilor i a legturilor ntre acestea.
Cuvinte - cheie: academic, huburi analitice, business, cooperare, expertiz. Similarities: Business and security intelligence he parallel between business and security intelligence is nowadays one of the most quoted topo in the Western intelligence literature used to argue the importance of importing best practices, tools and innovations from the former to the latter in order to empower national security organizations and increase their analytic performance. The complexity and uncertainty of the security environment, the emerging challenges and risks in the last decades, the dynamics and mobility of the new network society, the unprecedented importance of the digital technologies and information, all of these put a great emphasis on the analysis and the analytical products and also on their role to optimize the decision making process. The aims and the missions of the business and security intelligence organizations are quite similar, adapted to their customers needs, in order to maintain the competitive and the strategic advantage respectively, to improve the outputs (products and services) and the efficiency of the activity, with a balanced ratio between costs (logistical, financial, human, technological), innovation and results. Similar to the business field, when it comes to security intelligence, timely and relevant information is the most powerful tool to fight against national security threats. Taming big data and applying high-performance analytics can make the difference between revealing a potential threat long before it has affected anyone and simply having to deal with the aftermath. Delivering better quality, actionable intelligence offers decision makers the ammunition they need to deter and combat threats and risks. Advanced analytics combined with data and information sharing can help bring forth emerging early warning signals regarding security threats. Business in practice One of the best solutions to achieve competitive objectives found in the business sector is the creation of analytical hubs. This is a complex technological
198
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI (informational and software) solution offering answers and allowing the analytical elite, such as data scientists, to perform predictive analysis in a timely and comprehensive manner. Analytical hubs are used for developing predictive models or proactive analysis used in business process and for decision making. The purpose of the analytical hub is to provide dedicated storage, tools and processing resources to establish a foundation for recurring discovery needs.2 Seen from this perspective, an analytical hub contains six main key components: - business analytics - incapsulates the tools used for discovery and situational analysis; - advanced analytics - contains analytical tools used for statistical analysis, predictive modeling, data mining and data visualization; - analytical hub platform - provides the processing storage and networking capabilities; - predictive modeling - analytical servers, e.g., statistical databases and predictive modeling engines; - data access and delivery points - enables accessing and/ or integrating a variety of data (unstructured) and transactional data (structured); e.g. extracts, feeds, messages, spreadsheets and documents.3 Intelligence requirements and intelligence transformation The changing and uncertain security environment, alongside the informational and communicational revolution (flood of Big Data) build the framework in which, at least in the last approximately 15 years, new intelligence requirements were formulated in an attempt to answer various sources of risks, complex threats that often are a mixture of political, social, economical, informational, etc. elements, at national and transnational level: terrorism, extremism, organized crime, cyber attacks, regional conflicts, failed states, proliferation of weapons of mass destruction and so on. The need for a wider approach on this complex issues has generated, at the analytical level, important transformations, such as an emphasis for collaboration specialists coming from various areas of expertise, complex and specific solutions, scenario narratives, bigger technological input - more new software dedicated to a myriad of methods and techniques. Many intelligence theories developed in the last 15 years, especially in the North-American area, stress the importance of the work-related cooperation and collaboration inside a certain field of activity, being it collection, analysis,
Rick Sherman, Analytics Best Practices: The Analytical Hub, 2013, p. 3, accessed 6 August 2013, http://stats. manticoretechnology.com/ImgHost/582/12917/2013/Resources/whitepapers/AnalyticalHub_Composite2013.pdf 3 Rick Sherman, loc. cit.
2
199
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI dissemination and feedback, or the combination of those four processes. In 2000, the American scholars Bruce D. Berkowitz and Allen E. Goodman4 claimed that the closed domain represented by intelligence should open itself, exploit and use external sources and resources, through information technologies and new means of communication. Later, Robert M. Clark, professor of intelligence studies at the University of Maryland, proposed the concept of target-centric or objective-oriented teams in a network-centric collaboration process. In this process, targets are the analyzed issues (individuals, social or organizational entities, phenomena, events, situations and so on). Teams are formed by collectors, analysts, and beneficiaries, who construct a shared picture of the target from which all participants can extract the elements they need to do their jobs and to which all contribute from their resources or knowledge, so as to create a more accurate target picture.5 Steps forward A great leap for the collaborative approach in the analysis field was made after the 9/11 terrorist attacks, when the so-called fusion centers were created within the intelligence community, such as National Counterterrorism Center (SUA), Joint Terrorism Analysis Centre (Great Britain), Joint Counterterrorism Center (Germany), National Center for Counterterrorist Action and National Center for Response to Cyber Incidents - CERT-RO (Romania). In order to interpret, analyze, and evaluate data in a specific domain or field of interest, the informational flow inside these centers is designed to support the collection of large sets of data and to the use of experience from different operational and analytical expertise fields. Other examples of fusion centers, but in the governmental field this time, are those created around the horizon scanning concept. Horizon scanning is not only a work method, but also (or especially) a system in itself designed to monitor and analyze important strategic issues (political, economical, social, etc.) impacting national security. Horizon scanning helps identify, interpret and evaluate trends, policies, practices, services, products, technologies, behaviors, attitudes, surprises, weak signals.6 It is a systematic inspection of potential threats, opportunities, and possible evolutions, trends, using different sources, collecting and finding arguments for the working hypothesis. The horizon scanning system is
Bruce D. Berkowitz and Allen E. Goodman, Best Truth: Intelligence in the Information Age (New Haven, London: Yale University Press, 2000) apud Michael Herman, Intelligence After 9/11: A British View of the Effects, 2003, accessed 15.08.2013 at http://www.csis-scrs.gc.ca/pblctns/cmmntr/cm83-eng.asp. 5 Robert Clark, Intelligence Analysis: A Target-Centric Approach, 2d ed. (Washington D.C.: CQ Press, 2007), p.13. 6 Dalene Duvenage, Analyst Toolbox: Horizon Scanning Foreknowledge, no. 4, August 2012, p. 8, accessed 20.08.2013 at htt://www.foreknowledge.info/documents/FinalRForeknowledgeIssue4.pdf.
4
200
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI implemented in many countries such as Australia, Canada, Finland, France, Japan, Great Britain, New Zealand, and The Netherlands. One of the most important programs in this area is developed by Singapore. Risk Assessment and Horizon Scanning Project (RAHS) was launched in 2004 as a part of the National Security Coordination Secretariat (NSCS) in order to explore methods and tools that complement scenario planning in anticipating strategic issues with significant possible impact on Singapore. To achieve this goal, the program developed an extensive range of processes that enabled agencies to collect, analyze, inform, model and monitor emerging issues.7 RAHS informatics platforms contribute to process development in a collaborative manner, in different projects with the participation of specialists from many fields governmental agencies, academia, and private organizations from all over the world. A quite similar project at national level was developed in Germany, inside the Planungsamt der Bundeswehr, where foresight activities have been institutionalized with innovative supporting element, the Futures Analysis Branch. This center coagulates all the foresight activities, based on different expertise and technologies. The four principles on which it was founded are characteristic for the analytical hubs: scientific interdisciplinary, creativity and freedom, target-oriented products, openness and cooperation.8 Cooperation with the academia and the private sector is one of the most high requirements for the nowadays analysis and intelligence work. The implication of the experts in the multidisciplinary work facilitates access to specialized scientific knowledge, and various niches of expertise. A solution: The analytical hubs Keeping in mind all the above-mentioned models, our proposal regarding the creation of analytical hubs in the intelligence field is more than ever sustained by operational and strategic needs. Moreover, stemming from the perspective of the network-centric collaboration process inside an organization, the analytical hubs represent, in our opinion, one of the best practices that intelligence managers should adopt from the analytical business field to intelligence. The below adapted principles imported from the business sector could constitute a good starting point in creating the architecture of an analytical hub: - Data and information have to be accessible and integrated in a timely fashion;
http:app.rahs.gov.sg/public/www/content.aspx?sid=2952 Kathrin Brockmann, Futures Analysis Cooperation Tool in the German Armed Forces Foreknowledge, no. 4, August 2012, pp. 6 7, accessed 20.08.2013 at http://www.foreknowledge.info/documents/FinalRForeknowledgeIssue4.pdf.
7 8
201
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI - Building solutions must be fast, and, if necessary, iterative, repeatable; - Solutions must be integrated into intelligence process/ intelligence requirements to enable decision-making; - Sufficient infrastructures must be available for conducting advanced analytics.9 The analytical hub provides data from diverse sources to the analysts in order to perform analytical tasks and thus to respond to the customers needs. The analytical tasks help identify, explain, interpret the emerging security threats, risks and vulnerabilities, identify opportunities to develop policy projects, support the decision making process, provide a better understanding of change, and shape scenarios about the future. Seen as a knowledge network with multiple functions, the analytical hub is defined by its targets (analyzed issues), the red line which imposes its structure, organization and workflow. Targets could be a specific intelligence issue, such as a domain or field of interest (counterterrorism, organized crime) or more general aspects (strategic global issues, economics scenarios). A possible structure of an analytical hub is presented in Figure no. 1. From the authors point of view, the following components are the most important: - Data or sources (collected with the analytical hubs own capabilities or through accessed external databases); - Analytical outputs (products and services, adapted to the customers needs/ requirements); - Expertise area (experts and expertise in various fields of activity, coming from academia or/ and business environment); - Tools (informational and methodological tools - methods, techniques, software - are needed to perform high-level analysis; tools can be developed inside the analytical hub or accessed from the outside world - from disciplines such as economics, sociology or from private sector); - Software Platform (integrates and shares all data and information through and throughout the analytical hub; manages the entire flow, from collection to dissemination and feedback; protects the informational flow; manages the growth of data volume, variety and velocity; access, integrate, cluster data from various sources and of different types; provides specific analytic areas, integrates analytic software; reduce the time collecting and performing analysis). (see Figure no. 1, created by the author)
Rick Sherman, op. cit., p. 4.
202
Figure 1 - Proposal of an analytical hubs architecture In our proposal of the analytical hubs architecture, the main pillars should be: - scientific interdisciplinary; creativity; - openness; internal cooperation among various departments inside the intelligence field; - cooperation with the outside (other analytical hubs with different targets, intelligence organizations, as beneficiaries or partners, partners from abroad, other customers from public or private sector, sources databases, public/ governmental institutions seen as partners or beneficiaries, academia, business cooperation or other areas as expertise fields) (see Figure 2, created by the author).
203
Figure 2 - Relations of analytical hubs with the outside Based on this structure, the analytical hubs can perform the following operations: research and analysis, monitoring, development of analytics methodologies, innovation and creation, special training. Academia is the answer Intelligence is essentially little different from social science10, noted Abram N. Schulsky and Gary S. Schmitt in Silent Warfare: Understanding the World of Intelligence, in 2002. The implication of academia, academic experts and their expertise in the intelligence analysis has increased in the last years, as a result of the higher complexity of the intelligence issues and the customers requirements. The manner in which this implication is realized depend on intelligence organizations, their missions and needs. It could start with an outsourcing side or an occasional participation on different intelligence projects and end with a permanent cooperation with expert from universities, research centers and other academic institutions.
Abram N. Schulsky and Gary N. Schmitt, Silent Warfare: Understanding the World of Intelligence (Dulles: Potomac Books Inc., 2002), p. 171.
10
204
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI In 2010, Felix Juhl, Chris Pallaris and Florian Schaurer noted in the OSINT Report, that intelligence professionals need to closely keep track of how commercial players and academia are making use of relevant technologies and how they handle the delicate underlying legal restrictions and opportunities. It is advantageous both for the producers and consumers of intelligence products to audit if their objectives can be achieved more efficiently and cheaper by at least partly out-sourcing tasks based on open source information11. The outsourcing model - at certain moments or related to specific analytic components or issues - can be a viable solution. Another one, let apart some security risks, is represented by the multidisciplinary teams with expertise in different field and coming both from intelligence organization and the academia. These external experts facilitate not only the access to a high level academic knowledge, but also a wide variety of points of view, extremely necessary in particular issues (for example knowledge about Afghan tribes cultural background) or in more complex, strategic projects. As seen above, academia experts are an important component of the analytical hubs. Depending on their missions and tasks, the role of these experts can vary from restricted to extended, in this case meaning a permanent cooperation. Conclusions One of the best practices imported from the business sector in the intelligence field is the analytical hub. The complex technological (informational and software) solution can offer analytic solutions regarding a variety of issues and for a wide group of customers. It helps intelligence analysts perform tactical and strategic analysis in a timely and comprehensive manner and thus respond to customers needs. The analytical tasks help identify and explain the emerging security threats, risks and vulnerabilities, in order to provide a better understanding of change, to shape scenarios about future, and to support the decision making process. An important role to the mission and tasks of the analytical hub is given by the academia experts. No matter their level of cooperation - restraint or extended -, they come with a high level multidisciplinary knowledge. References 1. Berkowitz, Bruce D. and Goodman, Allen E., Best Truth: Intelligence in the Information Age (New Haven, London: Yale University Press, 2000) apud Michael Herman, Intelligence After 9/11: A British View of the Effects, 2003, accessed 15.08.2013 at http://www.csis-scrs.gc.ca/pblctns/cmmntr/cm83-eng.asp.
11
Felix Juhl, Chris Pallaris and Florian Schaurer, OSINT Report 1/ 2010, International Relations and Security Network, 2010, p. 4, accessed 20.08.2013 at http://www.isn.ethz.ch/Digital-Library/Publications/ Detail/?ots591=0c54e3b3-1e9c-be1e-2c24-a6a8c7060233&lng=en&id=115014.
205
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI 2. Brockmann, Kathrin, Futures Analysis Cooperation Tool in the German Armed Forces Foreknowledge, no. 4, August 2012, accessed 20.08.2013 at http:// www.foreknowledge.info/documents/FinalRForeknowledgeIssue4.pdf. 3. Clark, Robert, Intelligence Analysis: A Target-Centric Approach, 2d ed. (Washington D.C.: CQ Press, 2007). 4. Duvenage, Dalene, Analyst Toolbox: Horizon Scanning Foreknowledge, no. 4, August 2012, accessed 20.08.2013 at htt://www.foreknowledge.info/ documents/FinalRForeknowledgeIssue4.pdf. 5. Juhl, Felix, Pallaris, Chris and Schaurer, Florian, OSINT Report 1/ 2010, International Relations and Security Network, 2010, accessed 20.08.2013 at http:// www.isn.ethz.ch/Digital-Library/Publications/Detail/?ots591=0c54e3b3-1e9cbe1e-2c24-a6a8c7060233&lng=en&. 6. Sherman, Rick, Analytics Best Practices: The Analytical Hub, 2013, accessed 06.08.2013 at http://stats.manticoretechnology.com/ImgHost/582/12917/2013/ Resources/whitepapers/AnalyticalHub_Composite2013.pdf 7. Schulsky, Abram N. and Schmitt, Gary N., Silent Warfare: Understanding the World of Intelligence (Dulles: Potomac Books Inc., 2002).
206
EVALUAREA PERFORMANEI ORGANIZAIILOR DE INTELLIGENCE

Iulian BODOLAN1 Abstract Literatura de specialitate se concentreaz asupra marilor eecuri ale serviciilor de intelligence susinnd, de multe ori n mod explicit, c acestea nseamn c serviciile au performane reduse ca instituii. Opinia majoritii specialitilor este c nu exist o teorie general a performanei n intelligence, nsemnnd identificarea criteriilor dup care se poate realiza o analiz pertinent a activitii serviciilor: ce fac serviciile secrete n general, dac sunt eficiente din punct de vedere al performanei, cum sunt eecurile rare, dar proeminente n comparaie cu performanele i cum ignorarea performanei diferitelor tipuri de activiti de intelligence afecteaz evaluarea tuturor serviciilor de informaii. Cuvinte cheie: intelligence, informaii, performan, analiz, criterii Abstract Specialized literature addresses intelligence services great failures, often explicitely claiming they refer to their low performances as organizations. Most experts believe there is no general theory on proficiency in intelligence, namely identifying those criteria needed for a relevant analysis of these services activities: what they generally do, if they are efficient in terms of performance, how rare failures are, but prominent as compared to performances and the way in which ignoring the performance of different types of intelligence activities impacts the assessments of all intelligence services. Key words: intelligence, information, performance, analysis, criteria
1
207

Consideraii asupra elaborrii unei teorii a performanei n intelligence el mai mare obstacol n ceea ce privete dezvoltarea unei teorii a performanei n intelligence este reprezentat de informaia incomplet despre dimensiunea activitilor de intelligence i modul n care serviciile secrete contribuie la succesul strategiilor implementate. Prin definiie, activitile de intelligence cuprind un grad semnificativ de secretizare, activitile fiind compartimentate, ceea ce nseamn c nu toi ofierii au o perspectiv de ansamblu asupra ariilor de competen instituional. Din motive de securitate, beneficiarii primesc un numr redus de informaii, ns datele de interes sunt transmise cu celeritate. Datorit criteriului timp, factori politici de decizie care ar putea beneficia de acces la cele mai bune informaii, prefer varianta concis a buletinelor informative (zilnice, cum ar fi cazul SUA), renunnd astfel la nelegerea surselor informaiilor i cteodat chiar la procesele analitice n ansamblu. Ca urmare, este dificil formularea unei concluzii privind imaginea de ansamblu asupra unei instituii de intelligence i, cu att mai puin, a comunitii de informaii n general. La politicile manageriale importante nu pot face referire i avansa teorii care reflect activitile ageniilor dect istoricii serviciilor de informaii. n cadrul analizei de performan a domeniului militar, analitii iau n calcul influenele tactice, operaionale i strategice asupra operaiunilor militare i a rezultatelor obinute. Analizele de performan ale serviciilor de informaii ar trebui s se axeze n principal pe influena acestora pe termen lung, pe situaiile militare/ economice/ strategice la nivel politic din statele pe care le deservesc. Potrivit surselor deschise, analizele privind eecuri ale operaiunilor secrete (dar i succese) se concentreaz pe nivelul performanei tactice, acestea fiind singurele care ajung n atenia opiniei publice, chiar dac ele combin frecvent cele trei niveluri (strategic, operaional i tactic). Astfel, chiar i cele dou eecuri majore ale istoriei americane privind avertizarea ameninrii nu au fost strategice din perspectiva SUA. Atacurile din 11 septembrie 2001 nu au reprezentat un pericol pentru interesele strategice americane, precum supravieuirea naional, chiar dac Al-Qaeda a avut scopul de a influena unele politici strategice ale SUA cu privire la Orientul Mijlociu. Atacul japonez la Pearl Harbor a fost gndit pentru a descuraja SUA de la contracararea ambiiilor strategice japoneze n Pacificul de Vest, dar efectele militare asupra Statelor Unite au fost tactice, cel mult operaionale, la nivel de influen. n pofida pierderilor de la Pearl Harbor, armata american s-a mobilizat rapid i a transformat rzboiul din Pacific pn la jumtatea anului 1942. Pe de alt parte, eecul Israelului de a anticipa atacurile arabe din 1973 a fost unul strategic, avnd n vedere situaia geopolitic din regiune.
208

Consecinele strategice ale folosirii intelligence-ului de ctre stat depind n principal de structurile de informaii care se ocup de culegerea i analiza datelor, n acest sens fiind identificate patru misiuni eseniale specifice serviciilor de informaii: - monitorizarea; - identificarea ameninrii; - identificarea oportunitilor; - prognoze. Succesul performanei fiecreia dintre aceste direcii implic sarcini subordonate, doar unele dintre ele fiind n responsabilitatea iniial a serviciilor de informaii. Monitorizarea afacerilor internaionale sau a zonelor de interes reprezint o misiune de baz a intelligence-ului, permind serviciilor de informaii lrgirea orizontului pentru a identifica trendul intereselor politice, emiterea de avertizri prompte i realizarea de prognoze. Monitorizarea presupune ca serviciile de intelligence s dezvolte surse de informaii i expertiz analitic inclusiv pe subiecte care nu sunt fierbini (nu implic decizii critice din partea factorilor politici), dar care, pe termen mediu i lung, permit emiterea de avertizri operaionale. Totui, dac reuesc s-i repartizeze propriile resurse, serviciile de informaii aloc capabiliti nsemnate pentru monitorizare, nelegnd c o mare parte a acestui demers nu va ajunge niciodat la decidenii politici. Deoarece monitorizarea este conceput s genereze nelegere avansat a fluxului de evenimente incerte, cheltuielile pentru cercetarea cu privire la activitile care dezvolt date relevante i pregtirea capitalului uman sunt foarte importante. Avnd n vedere existena riscului i a incertitudinii n raport cu activitatea de intelligence, statele consider cheltuielile pentru activitile de monitorizare o asigurare premium. Dezvoltarea expertizei n domeniu, utilizat pentru sprijinirea factorilor decideni n situaii criz, include avertizri, estimri i conduce la succesul intelligence-ului. Idenitificarea ameninrilor este misiunea principal a intelligence-ului. Prevenirea de succes depinde de: 1. promptitudinea ageniilor de informaii i acurateea culegerii, adecvat ca ntindere i volum; 2. promptitudinea i acurateea analizelor; 3. claritatea ; 4. capacitatea de convingere a mesajelor de avertizare. Modalitatea prin care mesajele devin persuasive depinde de abilitile de comunicare ale ofierilor de informaii i de modul de relaionare inter-instituional.
209

Factorii de decizie formuleaz cu promptitudine msuri politice i supervizeaz implementarea acestora de ctre instituii fr atribuii pe linie de intelligence precum ministerele de interne, externe sau aprrii. Cele din urm pot influena n mod decisiv succesul mesajului de avertizare prin rapiditatea i eficiena aciunilor ntreprinse i prin amortizarea vulnerabilitilor tactice. n concluzie, msura succesului serviciilor de informaii nu depinde doar de acestea, ci i de capacitatea beneficiarilor de a nelege i integra informaiile primite, de a adopta msuri, precum i de rezultatul implementrii acestora. Identificarea oportunitilor implic n mare msur procese similare celor presupuse de idenitificarea ameninrilor. Eecurile nu sunt recunoscute iar eventuale msuri politice eficiente declanate de avertismente par a fi rezultatul inspiraiei conducerii politice, nu al informrii primite din partea palierului intelligence. Astfel, succesul depinde mai ales de ncrederea reciproc ntre factorii de decizie politic i serviciul de intelligence. Prognozele sunt forme hibride de monitorizare, deoarece se bazeaz pe cunotinele generate de activitile de monitorizare, consum puine resurse de informaii, ns gradul necesar de expertiz este mult mai ridicat. Estimrile sunt emise constant pentru problemele de interes sau ad-hoc n sprijinul produselor operaionale. Detalierea categoriilor de performane Exist dou surse de informaii care prezint perspective despre activitatea serviciilor secrete: cerinele de colectare a componentelor i, acolo unde exist, programele de cercetare analitic. Cerinele de colectare reprezint necesitile de informaii care ghideaz prioritile palierului de colectare i alocare a resurselor. n cazul Romniei, acestea sunt stabilite prin lege, fiind detaliate n regulamente de organizare i funcionare, iar n SUA acestea reflect necesitile de anticipare ale analitiilor pentru perioada urmtoare, n funcie de ateptrile cu privire la evoluia internaional i discuiile cu beneficiarii, fiind transmise organizaiilor cu atribuii de colectare. Msurarea succesului activitilor de intelligence Entitile avute n vedere de serviciile de intelligence i disimuleaz constant capacitile i inteniile i disemineaz dezinformri. Un factor important de avut n vedere n contracararea acestora este c intervalurile mari de timp afecteaz ntr-o manier semnificativ specificitatea i precizia rapoartelor, dar i deciziile analitice.
210

Un serviciu de informaii este considerat eficient dac ofer obiectiv, constant i convingtor informaii ct mai exacte decidenilor politici n timp util pentru a permite adoptarea unor decizii n cunotin de cauz i formularea unor planuri de aciune eficiente. De regul, serviciile de informaii ndeplinesc eficient sarcinile de colectare, analiz precum i aciunile operative. Un alt element important de evaluat este rolul jucat de decidenii politici, precum i gradul de implementare a ordinelor de execuie trasate de acetia, survenite n urma informrilor din partea serviciilor de informaii. n acest sens, un criteriu de luat n calcul n msurarea succesului activitilor de intelligence este cuantificarea avantajului competitiv obinut de beneficiari, situaia putndu-se complica n cazul n care nu exist ncredere reciproc ntre furnizorii i beneficiarii de informaii. Evalurile performanei serviciilor de informaiilor sunt n mod inerent dificile din mai multe motive, performana acestora putnd fi afectat de o serie de factori sistematici sau vulnerabiliti specifice. Astfel, serviciile secrete americane utilizeaz constant colectarea n mod excesiv prin intermediul mijloacelor tehnice. Aceasta a avut sens n contextul unor zone precum Uniunea Sovietic sau Orientul Mijlociu, dar nu se dovedete eficient mpotriva actorilor nonstatali. Un exemplu n acest sens: celulele operative Al-Qaeda, care neleg tehnicile de colectare specifice ageniilor de informaii americane, se pot sustrage acestora mai eficient dect a reuit armata irakiana n cursul anului 2003. Se poate concluziona c potenialul standard al serviciilor de informaii este capabil s genereze performane diferite n raport cu o gam foarte variat de obiective, n funcie de vulnerabilitatea acestora la diferitele mijloace de colectare (tehnologice i/ sau umane). Aciunile care contribuie la creterea performanelor unor funcii specifice pot interfera cu eficiena altora. Astfel, implementarea unor politici de securitate intern, cum ar fi limitarea accesului la informaie pe criteriul need-to-know, conduce la situaii n care detalii ce pot ntregi imaginea de ansamblu rmn necunoscute. Activitatea de reformare a intelligence-ului Reformarea serviciilor de intelligence, privit prin prisma nivelului de performan al acestora, vizeaz trei aspecte fundamentale: - o schimbare major n cadrul ageniilor de intelligence este de dorit doar n cazul n care structurile componente nu funcioneaz eficient. Transformarea fundamental implic resurse temporale, financiare i umane semnificative, reducnd eficacitatea pn la adaptare; - dac activitatea ageniilor de informaii poate conduce la propuneri de reform cu consecine negative pentru performana general; - deoarece responsabilitatea pentru eecurile activitilor de intelligence revine
211

beneficiarilor informaiilor dar i productorilor informaiilor, reformele semnificative trebuie s vizeze toi actorii relevani, inclusiv reglementrile n vigoare. CONCLUZII Literatura de specialitate referitoare la performana serviciilor de informaii se axeaz cu precdere spre activitile la nivel tactic i eecurile de proporii, dar include i o serie de aspecte de ordin teoretic privind indicatorii de performan relevani din punct de vedere al activitii. n evaluarea general a performanei unei agenii de informaii, este important concentrarea pe consecinele de ordin strategic la nivelul tuturor serviciilor privind interaciunea dintre acestea i decidenii politici, organismele de implementare a deciziilor acestora din urm i chiar adversari. Componenta teoretic trebuie s acorde o importan sporit tuturor activitilor ntreprinse de serviciile de informaii nsemnnd o mai bun cunoatere a naturii activitii de intelligence. Evaluarea performanei activitii de intelligence trebuie s in cont de interaciunile serviciilor de informaii i de cele patru categorii principale de interlocutori: alte servicii de informaii naionale, decideni politici, entitile nsrcinate cu aplicarea hotrrilor decidenilor politici i actorii strini, att ostili ct i prieteni.
BIBLIOGRAFIE 1. John A. Gentry, Assessing Intelligence Performance, The Oxford Handbook Of National Security Intelligence, Oxford, 2010 2. Ben-Zvi, A. Between Warning and Response: The Case of the Yom Kippur War, International Journal of Intelligence and CounterIntelligence 4, nr. 2, 1990 3. Betts, R. K. Analysis, War, and Decision: Why Intelligence Failures are Inevitable, World Politics 31, nr. 1, 1978
212
TERORISM ISLAMIST HOMEGROWN SAU VIOLENA CA MODALITATE DE EXORCIZARE A ALTERITII (studiu de caz)
Drd. Cristina IVAN Abstract Articolul se constituie ntr-o succint radiografie a terorismului islamist de sorginte homegrown, cu evidenierea, prin dou studii de caz relevante, a tipului de reactivitate pe care cea de a doua generaie de imigrani, parial integrai spaiului occidental, o manifest fa de ideologia jihadist. Abstract The article offers a short x-ray of homegrown extremist islamist terrorsim, as outlined by two relevant casestudies. The aim of the author is to highlight the type of response the second generation of migrants, partially integrated in the Western environment, generate towards the jihadist ideology. e 11 decembrie 2010, Taymour abdel Wahab Al-Abdaly, cetean suedez de origine irakian, n vrst de 29 de ani, detoneaz un Audi alb parcat pe marginea uneia dintre cele mai circulate alei comerciale din Stockholm, pentru ca, doar cteva minute mai trziu, s se autodetoneze dou sute de metri mai departe. Un modus operandi cunoscut de altfel aplicat i de atentatorii din iunie 2007 de la Londra1, n care prima explozie are scopul de a ucide i, mai ales, de a orienta pietonii speriai ctre o cale de ieire care ulterior s fie supus ea nsi unei explozii de dimensiuni mari, provocnd astfel un numr major de victime. n cazul lui Al Abdaly, nu toate bombele ataate de corp au explodat i prin urmare i efectele au
Doctorul Bilal Abdulla i inginerul Kafeel Ahmed, teroriti solitari, autoradicalizai. Kafeel Ahmed a decedat n urma unui atac similar derulat o zi mai trziu, la aeroportul din Glasgow, n timp ce Bilal Abdulla, co-atacator, a fost condamat la 23 de ani de detenie pentru conspiraie avnd ca scop comiterea de crime.
1
213

fost de dimensiuni mai mici. Determinarea atentatorului nu poate fi ns contestat, atta vreme ct tipul de atac a fost unul sinuciga. Al Abdaly a transmis, dealtfel, cu cteva minute naintea exploziei, un mail ctre ziarul suedez Tidningarnas Telegrambyra, adresat n acelai timp serviciului de informaii i poporului suedez. n mail, Al Abdaly condamna publicarea caricaturilor lui Mohamed, realizate de Lars Vilks, precum i implicarea armatei suedeze n conflictul din Afganistan. Acum copiii votri fiice i surori vor muri aa cum au murit fraii, surorile i copiii notri Aciunile noastre vor vorbi de la sine. Ct vreme nu vei opri rzboiul vostru mpotriva Islamului i insultele adresate profetului i sprijinul prostesc acordat porcului de Vilks.2 Cele cteva detalii biografice pe care le putem aduna despre Taymour abdel Wahab Al-Abdaly arat c irakianul a imigrat mpreun cu prinii la vrsta de 9 ani, a locuit n Suedia pn n 2001, cnd a plecat n Anglia pentru a-i termina studiile, la Universitatea Bedfordshire din Lutton, de unde obine, n 2004, o diplom n terapii sportive. E foarte probabil ca acolo s se fi produs i radicalizarea lui Al Abdaly, ntruct Lutton este cunoscut ca fief al islamitilor nc din perioada atentatelor din Marea Britanie de la 7 iulie 2005, ndreptate mpotriva sistemului de transport public. Tot n Lutton locuiesc nc soia Mona Tawny, romnc de origine irakian , i cei doi copii. Imigrant irakian, nstrinat de familie, al Abdaly se dedic unei cauze care compenseaz insuccesele personale. Una din paginile sale preferate de Facebook, intitulat Ziua Judecii, prezint imagini ale unui diluviu care acoper Londra. n rest, nimic nu pare s l disting pe Al Abdaly de profilul clasic al islamistului consum materiale de propaganda islamist, are aspiraii martirizante, se nstrineaz de familie i are sentimental unei urgene de proporii eschatologice, ntruct i dorete s fac parte cu orice chip dintre cei care vor drma imperiul cruciat i istoria aa cum este ea cunoscut astzi. n nregistrarea transmis ziarului suedez, al Abdaly face apel la toi mujahedinii din Europa: Acum e momentul s atacm. Nu mai ateptai. Ieii cu orice avei, chiar i cu un cuit, dei tiu c avei mai mult de att. Nu v temei de nimeni. Nu v fie fric de nchisoare. Nu v temei de moarte3 Atacul lui Al Abdaly este cu att mai interesant cu ct el survine n Suedia, pe fondul unei societi tolerante i neutre, al unui stat care nu este membru NATO i care nu s-a confruntat cu violene de tip terorist. Preocuprile serviciului intern suedez de informaii se axau, n anii premergtori atacului, asupra reelelor de imigrani, n special somalezi, care avea ca scop s prseasc spaiul European pentru a se nrola n Jihad4. Suedia nu era pn acum printre intele cunoscute ca dezirabile. i totui, ce ne spune atacul lui Abdaly? Cel mai probabil acesta reprezint un semn
Citat preluat din Analiza Asia Pacific Foundation Complotul terorist din STOCKHOLM i implicaiile sale mai largi, sm@apfoundation.org. 3 Ibidem 4 Conform rapoartelor publice de securitate publicate pe pagina oficial a SAEPO: http://www.sakerhetspolisen. se/english/english.4.3b063add1101207dd46800058538.html, Swedish Security Service reports in 2008-2009-2010.
2
214

al generalizrii conceptului de alter, care nu se mai aplic purttorilor de lance ai luptei antiteroriste de ex. Statele Unite i Marea Britanie , ci tuturor celor care nu reuesc sau nu vor s consimt la legitimitatea Califatului Islamic Universal. Putem spune c, n acest fel, colajul de imagini i simboluri aplicate Celuilalt n ideologia jihadist a cptat proporii endemice, nglobnd n mod nedifereniat o lume care nu are dect vina de a fi altfel. O evoluie similar a avut-o n 2010 i britanica de origine bengalez Roshonara Choudry, care, pe 14 mai, l-a njunghiat pe parlamentarul Stephen Timms. Student eminent a Kings College din Londra, unde studia literatur englez i comunicarea, Roshonara Choudry este un alt exemplu de individ auto-radicalizat sub influena propagandei jihadiste virtuale. Cu un background social modest, i rezultate academice strlucite, Roshonara era implicat activ n societate, prin munc de voluntariat n folosul copiilor musulmani care se confruntau cu probleme de integrare n sistemul educaional britanic. Radicalizarea sa a survenit pe fondul unei lecturi extensive ale predicilor lui Anwar al Awlaki n cea de a doua parte a anului 2009. Iar actul su violent a fost motivat ca form de rzbunare pentru votul acordat de parlamentarul britanic n favoarea implicrii armatei britanice n rzboiul din Irak. Atacul este cu att mai ocant cu ct vine din partea unui individ necunoscut pentru porniri violente, implicat n comunitate, cu o contiin social anterior canalizat n direcia ideii de a face o diferen pozitiv. Roshonara cunoscuse i experimentase metode de manifestare social pozitive. Prin contrast, actul su de violen este unul brutal i direct, intenia fiind de a ucide cu orice pre (avea cu sine dou cuite pentru a fi sigur c i va putea duce la ndeplinire crima dac primul s-ar fi dovedit ineficient). Diferite rapoarte media de dup atac menionau i faptul c Roshonara i ncheiase socotelile cu societatea, pltise din economii studiile fcute pn atunci i se concentrase n perioada premergtoare atacului doar asupra propagandei jihadiste, respectiv a predicilor lui Anwar al Awlaki. Avem aadar n fa multiple exemple de auto-radicalizare i violen planificat i dus la ndeplinire individual. Acest trend nu este ntmpltor. Cu siguran revista de propagand jihadist a AQAP, Inspire, patronat de al Awlaki, a avut i ea rolul ei n potenarea violenei teroriste autogenerate. Totui..., nc o dat, nu putem s nu remarcm faptul c propaganda jihadist nu se impune prin for, ci este cutat cu bun tiin de indivizi care, n afara zonelor de conflict, resimt nevoia de a se asimila acesteia, de a se supune unui proces de nedifereniere care i transform n replici ale aceluiai prototip. Seria restrns de exemple prezentate mai sus, ca i lectura in extenso a declaraiilor lsate n urm de atentatorii sinucigai, demonstreaz nu numai utilizarea unui limbaj i a unei argumentaii standard. Nerbdarea cu care indivizi cu o inteligen peste medie se autoanuleaz ca modalitate de expresie i afirmare personal, refuznd s i canalizeze energiile sociale n orice alt form de exprimare n afara celei teroriste, demonstreaz o disfuncie major, aceea dat de incapacitatea de autodeterminare i ancorare n valorile societii n care se dezvolt. Soluia extremismului i a
215

terorismului pare s survin pe fondul acestei angoase identitare, prezentnduse ca soluie simpl i linititoare a acestora. n esen, ceea ce postuleaz ea att de convingtor este c Eul angoasat este de fapt victima unui Alter malefic care trebuie supus rzbunrii cu orice pre. Dincolo de rzbunare viziunea terorismului jihadist nu mai cuprinde nimic, n afara unei utopice epurri aa-zis religioase, similar n construcie nazismului i epurrii etnice. n acest context, avnd n vedere evoluia ideologiei i propagandei de inspiraie AQ, dar i succesul nregistrat de Forele Aliate n anihilarea unor lideri importani ai organizaiei n 2010, de la Ossama Bin Laden la Anwar al Awlaki, ndrznim s spunem c matricea jihadist, n formele de manifestare existente, se afl n pericol de dispariie. i asta pentru c terorismul, n formele cunoscute pn azi, nu se poate menine n absena unor noduri de concentrare a sprijinului logistic i financiar i n absena unor lideri ideologici i militari de talia celor decedai. Ce rmne atunci i ctre ce se ndreapt terorismul jihadist n acest nceput de secol XXI? Va iei el pe poarta din spate a istoriei sau va gsi noi modaliti de exprimare? Ceea ce ne arat ultimii ani pare s sugereze aa cum o demonstreaz i studiile de caz prezentate c jihadismul pare s fie n curs de a suferi o mutaie important i c forma cea mai agresiv i malign de evoluie a ameninrii teroriste la adresa spaiului european i american n urmtorii ani va fi reprezentat de terorismul individual i solitar, auto-motivat de necesitatea aderrii cu orice chip la o identitate reconfortant prin fixitate i prin proiectarea rului n afara granielor personale. i, dac n cazul terorismului motivat etnic, de tipul IRA sau ETA n anii 70-90 ai secolului trecut, sau chiar al terorismului Islamic motivat de dorina reinstituirii Statului Palestinian, prin Hamas, violena era conceput astfel nct s produc maxim de impact prin minim de mijloace, ca o voce care i caut canalul cel mai potrivit de exprimare, n cazul terorismului provocat sau inspirat de ideologia extremist-islamist, acesta va cuta impactul cu orice chip i sub orice form. Bibliografie 1. Foucault, Michel, Arheologia cunoaterii, Editura Univers, Bucureti, 1999, cap. II / Regulariti discursive, cap. III/ Enunul i arhiva, p. 25-156. 2. Girard, Rene, apul ispitor, Editura Nemira, Bucureti, 2000 3. Durand, Gilbert, Structurile antropologice ale imaginarului, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998 4. Crenshaw, Martha, Thoughts on Relating Terrorism to Historical Context, in Terrorism in Context, edited by Martha Crenshaw, The Pensylvania State University Press, 2003, pages 3-27 5. Millers, Martin A., The Intellectual Origins of Modern Terrorism in Europe, in Terrorism in Context, edited by Martha Crenshaw, The Pensylvania State University Press, 2003, pages 27-63
216

6. Michel Wieviorka, Terrorism in the Context of Academic Research, in Terrorism in Context, edited by Martha Crenshaw, The Pensylvania State University Press, 2003, pages 597-607 7. Crenshaw, Martha, The logic of terrorism: Threat Behaviour as a product of strategic choice, in Origins of terrorism, edited by Walter Reich, Woodrow Wislon Center Press, USA, 1990, p.7-25 8. Post, Jerrold M, Terrorist Psycho-logic: Terrorist behavior as a product of psychological forces, in Origins of terrorism, edited by Walter Reich, Woodrow Wislon Center Press, USA, 1990, p.25-43 9. Gurr, Ted Robert, Terrorism in Democracies: Its social and political bases, in Origins of terrorism, edited by Walter Reich, Woodrow Wislon Center Press, USA, 1990, p. 86-103 10. Rapoport, David C., Sacred Terror: A contemporary example from Islam, in Origins of terrorism, edited by Walter Reich, Woodrow Wislon Center Press, USA, 1990, p.103-131 11. Bandura, Albert, Mechanisms of Moral Disengagement, in Origins of terrorism, edited by Walter Reich, Woodrow Wislon Center Press, USA, 1990, p.161192 12. Merari, Ariel, The readiness to kill and die: Suicidal Terrorism in the Middle East, in Origins of terrorism, edited by Walter Reich, Woodrow Wislon Center Press, USA, 1990, p.192-211 13. Lacan, Jaques, Cele patru concepte fundamentale ale psiho-analizei, Londra, Hogarth Press, 1970 14. Pillar, Paul R., Jihadi Terrorism: a global risk assessment in the post Al Qaeda era, in Jihadi Terrorism and the radicalisation challenge, edited by Rik Coolsaet, Ghent University Press, 2010, cap. 1, p. 7-24 Surse bibliografice on line 1. Al Awlaki, Anwar, 44 Ways of fulfilling Jihad: cryptome.org/anwaralawlaki/09-0105.htm 2. News on Breivik: http://www.dailymail.co.uk/news/article-2018198/ Norway-massacre-Killer-Anders-Behring-Breivik-privileged-son-diplomat. html#ixzz1iskWHUFf 3. Personal history Breivik on MailOnline: http://www.dailymail.co.uk/news/ article-2018198/Norway-massacre-Killer-Anders-Behring-Breivik-privileged-sondiplomat.html#ixzz1iskGk1IA 4. Asia Pacific Foundation Complotul terorist din STOCKHOLM i implicaiile sale mai largi, sm@apfoundation.org. 5. Swedish Security Service Official Page http://www.sakerhetspolisen.se/ english/english.4.3b063add1101207dd46800058538.html,
217

6. Internet Encyclopedia of Philosophy, http://www.iep.utm.edu 7. An introduction to the ideas of Jaques Lacan http://www.kristien.be/docs/ schrijfsels/lacanintro.pdf 8. www.lacanonline.com/index/links 9. Dalbey, Gordon Healing the Father wound today, http://www.abbafather. com/ 10. Herzog, James R. Father Hunger, explorations with adults and children, Hillsdale Analytic Press
218
EVENIMENT STRATEGIC
BTLIA PENTRU UCRAINA. UN ADEVR SIMPLU CU GEOMETRII MULT PREA COMPLICATE

Gheorghe VDUVA1 Abstract n urma nesemnrii Acordului de la Vilnius de ctre Ucraina, o parte din populaia acestei ri, reprezentnd starea de spirit a vecinilor notri din Nord i sudEst, a ieit n strad i a ridicat baricade mpotriva preedintelui Viktor Ianukovici i a echipei sale. Puterea discreionar de la Kiev a ripostat, folosind chiar arme de foc. Dar strada, n pofida a 80 de mori i a sutelor de rnii din rndurile manifestanilor, n-a cedat. Strada dorea libertatea acestui nceput de mileniu i a dreptului de a fi consultat i ascultat i de a-i alege singur soarta. i strada, n cele din urm, a nvins. Btlia geopolitic pentru Ucraina dac a fost cu adevrat o btlie a fost ctigat de strad. Urmeaz s vedem ce se va face cu ea. Cuvinte-cheie: Ucraina, btlie, strad, baricade, integrare, miz geopolitic, adevr A Strategic Event THE BATTLE FOR UKRAINE. A SHEER TRUTH WITH TANGLED GEOMETRIES Abstract
After the Ukraines withdrawal from signing the Agreement in Vilnius, a part of the population of this country, which represents the tense atmosphere of our neighbours from the North and South-East, has started the street riots and has erected the barricades against President Viktor Yanukovych and his team. The discretionary power in Kiev has responded, making use of the firearms. However, despite the 80 people who were killed and the hundreds of casualties among the protesters, the voice of the street did not cease. The people who
1
Cercettor tiinific gr. I la Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
219
EVENIMENT STRATEGIC
took to the streets claimed the freedom of this millenniums beginning and also their right to be consulted, listened to and to choose their own fate. And they finally won. The geopolitical battle for Ukraine if it was a real battle was won by those protesting in the street. We will see about that.
Keywords: Ukraine, battle, street, barricade, integration, geopolitical stakes, truth BATAILLE POUR LUKRAINE. UNE VERITE SIMPLE AVEC DE GEOMETRIES TROP COMPLIQUEES Rsum Apres non-signature de lAccord de Vilnius par lUkraine, un partie de la population de ce pays, en reprsentant ltat desprit de notre voisin de Nord et de Sud-Est, a sorti dans la rue et a bti des barricades contre le prsident Viktor Ianoukovich et contre son quipe. La Puissance discrtionnaire de Kiev a riposte avec les armes feu. Mais la rue, en dpit de 80 morts et de centaines de blessais de rangs de manifestants, na pas cd. La rue voulait la libert lev de ce dbut du millnium et de droit dtre consult et cout et de opter tout seule pour son avenir. Et la rue, en fin du compte, a obtenu la victoire. La bataille gopolitique pour lUkraine si une telle bataille a exist vraiment a t gagne par la rue. On verra ce quon en fera avec lui. vrit. Mots-clefs: Ukraine, bataille, rue, barricades, intgration, mise gopolitique,
Introducere unt adevruri pe care le vedem i le acceptm (sau nu) i adevruri care par altfel dect ar vrea ele s par, un fel de lupi n piele de oaie, dar, n cele din urm, toate i dau arama pe fa. Iluzia de armonie deplin, de construcie durabil, de victorie absolut sau de bine universal de tipul celui pe care-l propag democraiile occidentale, oarecum simetric sau disimetric cu cele absolute cunoscute de istorie se spulber repede, atunci cnd se pun crile pe mas. Aa cum se pun i ct se pun. Iar presiunile unor interese care vin, deopotriv, din vremuri trecute, dar i din efectele unor interminabile btlii, pe toate fronturile, pentru resurse, putere, supremaie i influen sunt att de mari i att de complexe, nct durabilitatea devine volatil i angoasa se nstpnete i se durabilizeaz. i n societatea omeneasc ajuns pe aceast uimitoare treapt de civilizaie tehnologic i informaional, n
220
EVENIMENT STRATEGIC care oricare om de pe glob are sau poate avea acces la informaie n timp real (dar i la dezinformare i intoxicare), se produce, din cnd n cnd, cte un tsunami de talia celui care a zguduit cu civa ani n urm Japonia. Omenirea, orict de frumoas i de civilizat ar fi, este departe de acea armonie (fie ea i dinamic) pe care ncearc de mii de ani s-o viseze i, parial, chiar s-o i realizeze. Spunem aceasta, ntruct nu exist zi lsat de la Dumnezeu n care s nu se produc un conflict, un rzboi, un dezastru, un final de proces complicat, un eec lamentabil sau o victorie sngeroas. Pentru a-i gestiona propria lor conflictualitate (care-i depete, i sufoc, i streseaz, le pune n pericol viaa i condiia), oamenii, prin statele lor, au creat fel de fel de organizaii internaionale, de instituii, de sisteme, de procese i de reglementri, care, desigur, funcioneaz aa cum funcioneaz, dar care exist i, uneori, i i fac treaba. La urma urmei, ntr-un mediu internaional bazat pe oameni i pe state, nu se putea face mai mult. Omenirea este conflictual, pentru c aa este ea fcut. Universul nsui orict ar fi el de unitar este dinamic, complex i conflictual. Dac n-ar fi aa, ar ajunge la entropie zero i ar pieri. Care sunt ns limitele tolerabile ale acestei conflictualiti? Este ea un dat, o fatalitate, un blestem sau un modus vivendi al oamenilor i al mediului lor de via? Greu de spus. Dup unele calcule fcute de noi, n perioada 1946-2006, adic n aizeci de ani de pace mondial, s-au produs crize, conflicte i rzboaie care nsumeaz 727 de ani!2 Acest mediu att de complex, de diversificat i de conflictual trebuie totui gestionat. Iar omenirea ncearc efectiv s fac aceste lucru. Toate rile din Uniunea European cel puin, potrivit politicilor fcute publice nu doresc n niciun fel i nu admit n niciun fel repetarea evenimentelor dramatice ale istoriei, confruntrile violente, crizele ajunse la extrem, conflictul armat i rzboiul. Europa este suprasaturat de crize, conflicte i rzboaie, iar occidentalul dorete s triasc n linite i pace, n solidaritate cu vecinul su occidental sau oriental, chiar dac nu poate evita confruntarea din pia, pericolele i ameninrile veacului n care trim, vulnerabilitile la acestea, imprevizibilitatea unora dintre evenimente, efectele migraiei, inegalitile, confruntrile politice, corupia i alte tare ale filosofiei i fizionomiei puterii. Dar vrea s le tie i s le in ct mai departe de casa sa personal i de casa sa european. O miz geostrategic neglijat Parteneriatul estic se dorea o modalitate prin care ase ri europene estice (Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Republica Moldova i Ucraina), foste republici sovietice unionale, s aib acces la valorile Uniunii Europene i, n timp, chiar s poat adera la aceast entitate de state europene, pentru binele lor, al continentului i chiar al lumii. Nimeni nu contest aceste valori ale Uniunii Europene structura cu cel mai ridicat nivel de trai din lume , iar continentul european,
<?>
Criza, conflictul, rzboiul, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, pp. 394-399
221
EVENIMENT STRATEGIC minunatul nostru continent, generatorul actualei civilizaii, al valorilor democratice ale lumii, n pofida rzboaielor, crizelor i conflictelor care i-au marcat existena, istoria i devenirea, a regimului colonial pe care l-a impus cndva n lume, merit cu prisosin un astfel de efort. Europa rmne un nucleu al lumii civilizate, cu rol fundamental n configurarea i reconfigurarea viitorului. Toat lumea tie acest lucru i toat lumea privete cu speran la acest vrf de lance al civilizaiei noastre, pe care rzboaiele l-au tocit destul de multe, dar care, alturi de Statele Unite i n strns colaborare cu China, cu India, cu Japonia, cu Brazilia, cu toate marile ri ale lumii, s asigure pacea i stabilitatea mapamondului, progresul i, evident, gestionarea corespunztoare, benefic pentru toi, a conflictualitii endogene a societii omeneti. Acestea par nite principii foarte generale, nite gnduri pe care fiecare dintre noi la are, ntr-o form sau alta, nite sperane ale tuturor sau ale majoritii oamenilor care depind de acest sistem, dei fiecare dintre noi ncearc s vad i ceea ce, de regul, nu se vede, adic jocurile finanelor, ale cercurilor de interese, ale celor care vor cu orice pre s menin lumea divizat i conflictual. Este o iluzie s credem c Rzboiul Rece s-a ncheiat, cu nvini i nvingtori, c Rusia a fost alungat de la pupitrele marilor puteri, c, n fine, aa cum scria Brzezinski, ansa acestei mari ri este ca partea european s se integreze n Uniunea European, iar Siberia i Extremul Orient s urmeze alte ci, s revin adic Chinei i/sau Americii. Desigur, hrtia suport orice, dar efectele cuvintelor spuse sau scrise pot fi uneori mult mai complicate dect ne ateptm. Acordul de parteneriat i colaborare dintre Rusia i Uniunea European cunoate, la rndul lui, evoluii i meandre de tot felul, departe de armonii i nelegeri btute n cuie. Rusia este ara cu cele mai mari i mai consistente bazine energetice, fiind pe locul nti n lume n ceea ce privete resursele de gaz natural, bazinele petrolifere din Siberia, din Extremul Orient i din Oceanul Arctic nc nu sunt evaluate pe deplin i, mai ales, probate, iar Rusia se afl deja ntr-o btlie deloc simpl cu marii consumatori i cu marile puteri ale lumii pentru supremaia energetic, mai ales pentru resursele arctice. Rusiei nu-i convine defel actuala configuraie a politicii Uniunii Europene de vecintate i cu att mai puin Parteneriatul Estic. Se pare c Moscova percepe acest Parteneriat Estic ca o apropiere periculoas de frontierele ruseti, mai exact, ca pe o btlie pentru Ucraina. Desigur, Ucraina ca i celelalte ri incluse n Parteneriatul Estic sunt ri suverane i independente i au tot dreptul din lume de a-i alege singure i nesilite de nimeni calea de urmat. n realitate, marile puteri nu au renunat niciodat la politica zonelor de siguran strategic, iar orice ncercare a rilor i populaiilor aflate n aceste zone de a-i hotr singure soarta se izbete i se va izbi nc mult vreme de acum ncolo de opoziia mai mult sau mai puin direct, mai mult sau mai puin camuflat a acestora. ntr-un fel, este normal s fie aa ntr-o lume n care statele,
222
EVENIMENT STRATEGIC dei afirm sus i tare c respect principiile Cartei ONU privind relaiile dintre ele, sunt departe de a avea ncredere deplin unele n altele. Unele dintre marile puteri (dar nu numai) una ns spun i alta fac. Desigur, ideal ar fi ca zonele de siguran strategic (zonele tampon) s fie transformate, cu timpul n zone de confluen i de conexiune strategic, n zone de parteneriat i colaborare sau, pur i simplu, astfel de politici i strategii ar fi timpul s cam dispar. Atta vreme ct vor exista mari puteri sau mari entiti geopolitice cu interese diferite, este greu de presupus c astfel de politici vor disprea, chiar dac se va vorbi din ce n ce mai puin de ele i chiar dac vor fi blamate, contestate sau interzise. Dealtfel, inclusiv politica european de vecintate (PEV) este, n mare msur, i o politic de siguran strategic, o politic de securitate proxim, de securitate strategic a proximitii. Aadar, buna intenie a Uniunii Europene de a veni n ntmpinarea statelor din Est n dorina efectiv a populaiilor acestora de a se apropia i chiar de a se integra n Uniunea European sau mcar de a avea relaii profitabile cu Vestul, este perceput de ctre Rusia ca o apropiere periculoas de frontierele sale, iar de ctre Uniunea European ca o presiune exercitat de Moscova i chiar ca un antaj rusesc asupra acestor ri de a renuna la astfel de intenii i de a impune rmnerea lor acolo, n zona gri. C Rusia vede lucrurile astfel, exist numeroase realiti, inclusiv pstrarea enclavei Kaliningrad, fostul Knigsberg, oraul lui Kant, i a Transnistriei, prin meninerea unei structuri militare acolo. Aceste zone se afl la debueul unor mari coridoare strategice Baltic, Central european, dunrean i maritim (Marea Neagr, Marea Egee, Marea Mediteran), astzi devenite coridoare sau culoare strategice energetice ale continentului european pe care i pentru care s-au dat aproape toate marile btlii i toate marile rzboaie ale continentului. Situaia pare, la o vedere de ansamblu, un joc ntre doi copii mari, orgolioi i nu prea subtili. Dar, n realitate, este vorba de o confruntare cu efect colosal n configurarea unor linii geopolitice extrem de sensibile i de complicate, care, pe un fond de cer senin, pot asigura repoziionarea unor fore n eventualitatea generrii sau regenerrii unor furtuni mai mult sau mai puin previzibile. Republica Moldova ar care nu a fost niciodat ar, dar care este ar, recunoscut, n primul rnd de Romnia, ara din care a fcut parte de drept i de fapt , i Georgia au semnat, la Vilnius, Acordul de Asociere cu Uniunea European, care cuprinde i Acordul privind crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor, i, din acel moment, au intrat n programul de aderare. Succesul Uniunii Europene, al Parteneriatului Estic i al celor dou semnatare nu este dect parial, ntruct se pare c Uniunea European viza, mai ales, Ucraina, ar mare, situat ntr-o zon strategic esenial, la deschiderea a trei mari coridoare strategice cel central-european, cel dunrean i cel maritim (Marea Neagr, Marea, Marmara, Marea Mediteran), care ar fi asigurat Uniunii posibilitatea unui control strategic al uneia dintre cele complexe zone de pe mapamond zona extins a Mrii Negre , zon care, dac ar exista suficient nelepciune i suficient voin de unitate euro-asiatic, ar putea fi transformat, n
223
EVENIMENT STRATEGIC timp, ntr-o zon-pivot de conexiune geostrategic de factur euro-asiatic pe cel mai important tronson energetic i civilizaional al Planetei Pmnt. Summit-ul de la Vilnius al Parteneriatului Estic a prilejuit un fel de spunere a lucrurilor pe numele lor geopolitice adevrate. O analiz atent a politicii europene de vecintate, din care fac parte toate aceste iniiative euromed, sinergia Mrii Negre, Parteneriatul Estic chiar dac relev buna sau foarte buna intenie a Uniunii de a crea, n jurul ei, o zon de pace i securitate, de cooperare i bun vecintate, de conexiune geopolitic i, haidei s o spunem, dei termenul este un pic cam forat, geostrategic, nu sunt privite i nelese de toat lumea la fel. Mai exact, nu toat lumea are interesul i buna voin de a nelege aceste zone la fel. Efectele remanente ale strategiei de ndiguire americane, de fapt, ale ntregii perioade a Rzboiului Rece Intens, complexele Europei de Vest generate de efectele dezastruoase ale celor dou Rzboaie Mondiale care s-au desfurat, n principal, pe teritoriul european, cu implicarea direct n generarea lor a rilor occidentale, dar mai ales interesele actuale ale marilor ri, ale entitii i identitii europene, ale Rusiei, ale rilor de falie sunt nc foarte puternice. Mai mult, ele sunt amplificate de actuala conflictualitate EstVest, de gravele discrepane existente ntre voina i putina unor guverne i ceea ce doresc, de fapt, populaiile, dintre interesul concret, direct i chiar nemijlocit al oamenilor i politicile de realizare i/sau meninere a unor areale strategice cu rol extrem de important n btliile complicate de azi i de mine pentru resurse, piee, putere i influen. Aceste btlii se duc pe toate planurile i prin toate mijloacele, de la cele informaionale la cele cognitive, de la cele financiare la cele ale economiei subtile, de reea, napoia crora s afl ealoane militare uluitoare, nzestrate cu cele mai moderne arme care au existat vreodat pe planeta Pmnt. Unele dintre aceste ealoane sunt vizibile, de descurajare i chiar de ameninare, altele sunt ascunse cu grij i pstrate n cel mai mare secret pentru lovitura decisiv, n cazul n care toate foile de ceap cad i se ajunge la miez, adic la Adevr Oamenii, mai ales cei naivi, cei care cred c viaa lor se desfoar ntre norocul dat de soart i ansa dat de alii, sunt, poate, convini c Dumnezeu i va apra de catastrofe, c rzboiul este imposibil, c raiunea alta dect ce belicoas triumf n fiecare neuron, iar vremea celor n kaki a trecut, reeaua, calculatorul i informaia avnd grij ca omul s fie stpnul lui nsui i, prin el, al ntregului Univers, mai ales a celui Cognitiv. Viaa obinuit a fiecruia dintre noi o clip dintr-un ir de clipe se desfoar ntre condiionale i optative, ntre bucurii i necazuri, ntre voina patronului i cea a statului, ntre ceea ce vrem i ceea ce putem, mai exact, cea ce credem c am putea s putem. Aa s-ar prea. Dar sistemele i mecanismele care au generat i au configurat societatea n care trim i modul n care trim sunt foarte departe de ceea ce dorete i de ceea ce poate omul de rnd. Din btliile interminabile i fr nicio msur pentru putere i influen ale politicienilor, se pot trage cteva concluzii cu privire la adevratele izvoare, cele mai multe dintre ele foarte nceoate, ale conflictualitii endogene de care vorbeam,
224
EVENIMENT STRATEGIC ale tragediei noastre deopotriv sublime i abjecte. Din pcate, o mare parte dintre conductorii lumii i dintre cei ai statelor nu privesc viitorul lumii nici cu ochi de cal, nici cu ochi de vultur i nici mcar cu ochi de porumbel. Ei privesc lumea cu ochi mruni de mandat i mandatar, cu ochii celui ajuns sau celui ce se teme de cdere, cu ochii interesului imediat, avnd cu toii orbul luminii interesului vital al naiunii i al omenirii. Idealurile sunt prea departe, mandatele sunt prea scurte i puterea insuficient pentru a o perpetua la infinit. Nimeni nu caut i nu vede conexiunile, ci doar faliile. Faliile strategice. Din pcate, marea politic a lumii este una de falie i nu una de conexiune. Toate rzboaiele actuale ale lumii s-au desfurat i se desfoar n zonele de falie, nu n cele de conexiune i nici n marile nuclee civilizaionale. Acolo, valorile, concentrate n mari i statornice sisteme, nu permit conflictualitatea, dar nici nu ajung cu influena i determinarea n acele periferii pe care noi le numim falii. Acolo guverneaz alte legi, ale confruntrii, nu ale conexiunii. Spaiul romnesc, spre exemplu, a fost dintotdeauna, situat ntr-o zon de falie strategic. i, Doamne, ce soart a mai avut! Dar, odat cu intrarea n Uniunea European, chiar dac se menine tot ntr-o zon periferic, de margine nc oropsit (n primul rnd, datorit neputinei i ticloiei unora dintre oamenii politici care se bat pentru puterea interioar), nu mai este falie strategic ntre Est i Vest, nu mai este tampon ntre imperii, nu mai este ce a fost n cea mai mare parte a existenei ei tragice. Locul ei de falie strategic ntre Est i Vest l-a luat Ucraina. Dar Ucraina, care nu a fost niciodat un stat naional unitar i independent, nu este obinuit cu acest rol. De ndat ce s-a separat de Uniunea Sovietic i de Rusia, Ucraina a trebuit s suporte mai nti efectul de margine (dei denumirea ei este tocmai de ar de margine), apoi, dup intrarea Poloniei, Ungariei i Romniei n NATO i n UE, pe cel de ar situat pe o falie strategic. Pentru c, dup cderea zidului vestic al comunismului, falia s-a mutat cu cteva sute de kilometri mai spre Est. Primii interesai de un parteneriat strategic cu Ucraina au fost americanii. Dar colosul din coasta Ucrainei (colos care consider Ucraina, cea mai mare ar din fosta URSS, dup Federaia Rus, ca pe un rebel orgolios, orbit i nechibzuit) este departe de a accepta cu senintate o astfel de situaie, chiar dac Ucraina este, acum, stat suveran, independent, membru al ONU, recunoscut de toate statele lumii, inclusiv de Rusia etc. etc. Ucraina chiar este o ar de falie, o mare ar de falie, care a ncercat i ncearc i n continuare s ias ct mai repede dintr-o astfel de postur, care efectiv o poate distruge, chiar dac experiena ei de ar de ealon nti strategic n cadrul Uniunii Sovietice este suficient de vast i de dramatic, ntruct a suportat, n modul cel mai direct, efectele a dou rzboaie mondiale i, evident pe cele ale Rzboiului Rece. Ucraina are probleme nc nerezolvate cu vecinii si, privind delimitarea frontierelor terestre cu Rusia, dispute privind grania dintre cele dou ri prin strmtoarea Kerci i Marea de Azov, dei n 2003 s-a semnat un acord n acest sens. Exist deasemenea, probleme privind misiunile de meninere a pcii n Transnistria,
225
EVENIMENT STRATEGIC prezena trupelor ruseti n aceast regiune de interes strategic pentru Rusia, dar care nu aparine n nici un fel Rusiei i nici Ucrainei. Curtea Internaional de Justiie a soluionat, parial n favoarea Romniei, disputa din 2004, generat de Ucraina, privind redelimitarea zonei economice exclusive, iar probleme deschiderii canalului navigabil Bstroe d i acum btaie de cap n relaiile romno-ucrainene. Uniunea Sovietic a reglementat cum a vrut ea traseul frontierei n aceast parte a zonei, lund ulterior, n 1948, de la Romnia, n interes strategic, cu o simpl semntur, printrun acord nevalidat niciodat nici de Bucureti, nici de Moscova, Insula erpilor, dezlipind de teritoriul romnesc, la stabilirea dup rzboi a frontierelor, zona care astzi se cheam Republica Moldova, inclusiv raioanele Kahul i Ismail de pe malul stng al braului Chilia, pentru a controla Gurile Dunrii i, n Nord, inutul Herei, deviind frontiera de pe braul principal Chilia pe canalul Musura (evident, pentru a controla navigaia pe canalul Sulina i culoarul strategic al Dunrii). n acelai mod, i-a nsuit i teritoriile din Bucovina de Nord i inutul Hera, pentru a controla intrarea, prin Galiia Occidental, n culoarul strategic central-european. Dar aa a fost ncheiat Tratatul de pace i aceste lucruri nu se mai discut azi. De aici nu rezult c ele sunt i corecte. Pentru a tri ns n oarecare linite ntr-o zon n care, de cele mai multe ori n istorie, glasul tunului i presiunile marilor imperii au decis ce i cum, Europa a decis, de comun acord, ncetarea oricrei discuii pe aceast tem i realizarea unor tratate de bun vecintate prin care toate rile s colaboreze la o bun convieuirea de-a lungul i de-a latul btrnului continent, n cadrul frontierelor stabilite dup cea mai mare conflagraie mondial a tuturor timpurilor cunoscute. Uniunea Sovietic a fost ar nvingtoare n Al Doilea Rzboi Mondial i a avut ultimul cuvnt de spus n stabilirea frontierelor n aceast zon, potrivit interesului su strategic. Ucraina, dezlipindu-se de Uniunea Sovietic, a preluat automat frontierele n aceast parte, iar Romnia a cedat pe toate liniile, fr s fac un gest n aprarea pmntului ei strmoesc, pe motiv c aceasta a fost preul intrrii n NATO (realizarea imediat i necondiionat a unor tratate cu vecinii). Ucraina are, desigur, i alte probleme, n afar de cele cteva din zona Transnistriei i de la Gurile Dunrii. Dup 1991, cnd Ucraina i-a declarat independena, mii i mii de oameni deportai n vremea comunismului i descendenii lor, mai ales ttari, s-au ntors n Ucraina, unii venind din Uzbekistan sau de pe unde i-o fi trimis regimul stalinist. Prin Ucraina trec cteva din importantele coridoare de trafic ilegal de persoane, precum i unele dintre reele de prostituie. Desigur, astfel de reele vizeaz i alte ri, precum Rusia, Polonia, Irak, Spania, Turcia, Cipru, Portugalia, Republica Ceh, Israel, Italia, Emiratele Arabe Unite, Muntenegru, Marea Britanie, Tunisia etc.. Strini provenii din Republica Moldova, Uzbekistan, Pakistan, Kamerun i Azerbaidjan sunt victime ale traficului de fore de munc n Ucraina. Dar victime ale acestui trafic sunt nii unii dintre locuitorii Ucrainei, mai ales cei din mediul rural. Se apreciaz c Ucraina se situeaz la nivelul 2 Watch List,
226
EVENIMENT STRATEGIC ntruct nu respect pe deplin standardele minime pentru eliminarea traficului de persoane, dei face eforturi semnificative n acest sens. Ucraina este o ar european mare. Are o suprafa de 603.550 km ptrai (579.330 uscat i 24.220 km ptrai de ap), fiind a doua ar, dup Turcia, n ceea ce privete lungimea frontierelor maritime la Marea Neagr. Se situeaz pe locul 46 n lume n ceea ce privete suprafaa. Lungimea total a frontierelor terestre ale Ucrainei este de 4.566 km (891 km cu Belarus, 103 km cu Ungaria, 980 km cu Republica Moldova, 428 km cu Polonia, 176 km n Nord i 362 km n Sud-Vest cu Romnia, 1576 km cu Rusia i 90 km cu Slovacia, iar cea a frontierelor de ape este de 2782 km. Din cei 2782 km, cea mai mare parte se afl n zona maritim. Din lungimea total a litoralului Mrii Negre, litoral care, potrivit datelor elaborate n 2011 de cercettorii bulgari de la Institutul de Oceanologie din Varna3, este de 4869 km4, 1576 km aparin Ucrainei. Grafic, distribuia litoralului Mrii Negre pe rile riverane este prezentat n Figura nr. 1
Turcia Ucraina Rusia Bulgaria Georgia Romnia
Figura nr. 1 Repartiia celor 4869 de kilometri ai litoralului Mrii Negre Dup cum se vede, Turcia deine cea mai mare parte a litoralului Mrii Negre, urmat de Ucraina, iar Rusia, care a fost vreme ndelungat (i nc este) o mare putere inclusiv n Marea Neagr, se situeaz doar pe locul trei n ceea ce privete lungimea litoralului care i aparine. ns, mpreun cu Ucraina, ar deine 1997 km din acest litoral, ct deineau nainte de separare, i ar putea domina aceast mare,
3 4
Marea Neagr, http://ecomareaneagra.wordpress.com/marea-neagra/ Cei 4869 de kilometri ai litoralului Mrii Negre sunt repartizai astfel: 1700 km revin Turciei, 1576 km aparin Ucrainei, 421 km Rusiei, 414 km Bulgariei, 322 km Georgiei i 256 km Romniei.
227
EVENIMENT STRATEGIC chiar dac Turcia deine controlul strmtorilor. Dealtfel, cum bine se tie, n cazul crizei rachetelor din 1962 din Marea Caribilor, cargourile sovietice, care transportau (n mod camuflat, desigur), aceste rachete, au pornit din Marea Neagr. Este Ucraina capabil s devin o putere de valoare strategic n Marea Neagr? Greu de spus, dar comportamentul ei fa de Romnia n criza generat de intenia de a deschide canalul navigabil Bstroe i de poziia fa de delimitarea platoului continental arat c nu se poate avea ncredere deplin n conducerile de la Kiev, mai ales n situaia n care Ucraina motenete efectele unei politici sovietice de for n ceea ce privete Gurile Dunrii, Marea Neagr, Insula erpilor i, n general, relaiile de vecintate. Ucraina are o populaie de 44.573.205 locuitori estimat pentru 2013. Potrivit recensmntului din 2001, structura etnic a populaiei din Ucraina este urmtoarea: 77,8 % ucraineni; 17,3 % rui; 0,6 % bielorui; 0,5 % moldoveni; 0,5 % ttari; 0,3 % maghiari; 0,3 % romni; 0,3 % polonezi; 0,3 % evrei; 1,8 % alte etnii. Grafic situaia grupurilor etnice se prezint ca n Figura Nr. 2
Ucraineni Rui Bielorui Moldoveni Ttari Maghiari Romni Polonezi Evrei Alii
Figura nr. 2 Structura etnic a populaiei din Ucraina n ceea ce privete limbile vorbite n Ucraina, situaia este urmtoarea: limba ucrainean (oficial): 67%; limba rus; 24%; altele (romn, polonez, maghiar etc.): 9%.Grafic, situaia se prezint n Figura nr. 3
228
EVENIMENT STRATEGIC
Ucrainean Rus Alte
Figura nr. 3 Limbi care se vorbesc Ucraina Este interesant i repartiia populaiei din Ucraina pe religii. Potrivit estimrilor din 2006, situaia confesiunilor este urmtoarea: ortodox ucrainean Patriarhia Kievului: 50,4%; ortodox ucrainean, Patriarhia Moscovei: 26,1%; greco-catolic-ucrainean: 8%; ucrainean ortodox autocefal: 7,2%; romanocatolic: 2,2%; protestant: 2,2%; evrei: 0,6%; altele: 3,2%. Grafic, situaia se prezint n Figura nr. 4.
Ucrainean ortodox (Kiev) Ucrainean ortodox (Moscova) Greco-catolic ucrarinean Ucrainean ortodox autocefal Romano-catolica Protestant Evrei Altele
Figura nr. 4 Situaia confesiunilor n Ucraina

229
EVENIMENT STRATEGIC Compoziia populaiei, grupurile etnice i cam tot ce ine de aspectul demografic i cultural induc, de la nceputul analizei, ideea unei ri de margine, dar care, n Uniunea Sovietic, era a doua ca importan, resurse agricole i industriale dup R.S.F.S. Rus. Structura populaiei i chiar a teritoriului poart amprenta vremurilor prin care a trecut acest spaiu din vecintatea unei falii strategice de-a lungul secolelor, ceea ce, probabil, l-a fcut, pe unul dintre minitrii de externe ai Romniei, Adrian Severin, s afirme, n justificarea semnrii grbite a Tratatului cu Ucraina (una dintre presiunile i condiiile intrrii Romniei n NATO), c Ucraina are complexul pulovrului. Nu tim exact ce o fi neles Adrian Severin prin aceast asociere de cuvinte, dar este cert c Ucraina este supus unor presiuni uriae care vin att dinspre Est, ct i dinspre Vest, chiar dac unele in de un suport civilizaional slav, iar celelalte de ansa geopolitic a occidentalizrii Estului sau mcar a unor pri din acesta. Cea mai complex problem a spaiului ucrainean este cea geopolitic, pe care am schiat-o, dintr-un anumit unghi de vedere, mai sus. Situaia economic a Ucrainei este o alt mare problem care duce unde deja a dus. Ca i n Romnia, dup ce valul revoluionar a trecut, asupra unei economii uriae, dar cu picioare de plumb, aflat n imposibilitatea de a se apra i a se autosusine, s-au npustit bacteriile devoratoare, aa cum se npustesc asupra unui organism care moare i este lipsit de autoaprare, fcnd-o mormane de fiare ruginite i de hlci trecute rapid n mna profitorilor. n regim sovietic, Ucraina producea un sfert din producia agricol sovietic i aproviziona celelalte republici cu carne, lapte, cereale, legume i altele de acest fel. Ucraina era grnarul Uniunii Sovietice. n afar de produse agricole, Ucraina furniza crbune, aparate de foraj vertical, echipamente grele, echipamente unice conducte de diametre mari, dar i tancuri, rachete i ale produse necesare aprrii , toate acestea asamblndu-se n cadrul unui colos care era inima unui pol de putere mondial, URSS. Dup 1991, toate acestea au czut brusc, fie din lipsa unor comenzi, mai ales n industria de aprare, dar i n celelalte domenii. Harkov-ul, spre exemplu, producea n jur de 4000 de tancuri pe an, dar cnd Uniunea Sovietic s-a destrmat, iar Tratatul de la Varovia a sucombat, comenzile au ncetat sau au fost reduse simitor, iar fabrica de tancuri a ntmpinat o mare problem. n timp ce produsele industriale i agricole ucrainene i-au pierdut piaa, dependena Ucrainei de resursele energetice venite din Rusia a rmas aceeai. Ucraina are nevoie de importuri de gaz i petrol din Rusia pentru a satisface trei sferturi din necesitile sale. De asemenea, are nevoie de sut la sut de combustibilii si nucleari. Dar, cum bine se tie, o parte din conductele care transport gaz i petrol spre Europa de Vest trec prin Ucraina, ceea ce, ntr-o vreme, a creat unele probleme Federaiei Ruse care au culminat cu criza din 2009. ntre timp, Rusia a construit
230
EVENIMENT STRATEGIC North Stream i South Stream care au preluat n mare parte transporturile de gaz care treceau prin Ucraina i a obligat aceast ar s plteasc resursele importate din Rusia la preul pieei mondiale. Politicile de reform ucrainene n-au fost finalizate, dei s-au creat multe condiii pentru modernizarea rii. n perioada urmtoare, au crescut ns pensiile i salariile, deci consumul, i, ntr-un fel, economia a fost stimulat, Creterea PIB-ului a fost mai mare de 7% n perioada 2006-2007, mai ales datorit preului crescut pe plan mondial pentru oel. Ucraina deine un loc frunta la exporturile de oel. Dar criza din 2008 a afectat i Ucraina, care a fost nevoit s ncheie, n noiembrie 2008, un acord cu FMI pentru 16,4 miliarde de dolari stand by. ns economia a sczut cu aproape 15% n 2009, printre cele mai grave recesiuni din lume. n aprilie 2010, sub Viktor Ianukovici, preedintele Ucrainei, s-a negociat o reducere a preului la gaze cu Rusia, n schimbul prelungirii leasing-ului bazei militare ruseti din Crimeea. n luna august 2010, deci, dup doar patru luni, s-a ncheiat un nou acord stand by cu FMI pentru suma de 15,1 miliarde dolari. Au urmat creteri economice n 20102011, fiind ncurajate exporturile, dar, din cauza neimplementrii reformelor-cheie n sectorul gazelor naturale (cretere preurilor), cerute de FMI, programul FMI a stagnat la nceputul anului 2011. Anul 2012 a fost ncheiat n recesiune. Problemele economice ale Ucrainei sunt destul de grave, mai ales datorit disputelor politice din interior, neimplementrii reformelor i crizei financiare care a bulversat ntreaga lume. PIB-ul Ucrainei era estimat, n 2012, la 331,6 miliarde de dolari (locul 40 n lume), ir PIB-ul pe cap de locuitor era, n 2012, de 7.300 de dolari (locul 137 n lume). Compoziia PIB, n funcie de contribuitori, era urmtoarea: 9,5% din agricultur; 31,4% din industrie i 59,1% din servicii. Interesant este c, chiar i n condiii de criz, Ucraina a alocat cheltuielilor militare, n anul 2012, un cuantum 1,6% din PIB. ansele ca Ucraina s negocieze cu Rusia problema transporturilor gazului rusesc prin conductele de pe teritoriul su au sczut foarte mult, datorit implementrii i realizrii unor proiecte de transport direct din Rusia ctre Europa de Vest, cum sunt cele amintite mai sus North Stream i South Stream. Datorit dependenei energetice de Rusia, dar i compoziiei populaiei, Ucraina nu-i poate permite o politic ostil fa de aceast ar. Apropierea de Uniunea European, pe care, neoficial, Rusia o percepe ca pe un act de infidelitate fa de ea, chiar de ostilitate, nu poate fi o soluie prea bun n viziunea n care Uniunea European i Rusia, n pofida acordurilor de cooperare i parteneriat, se comport ca doi juctori mai mult ostili dect parteneri (cel puin, aa rezult dup Vilnius, chiar dac oficialii UE nu afirm i nu confirm acest lucru, dar ruii aa l percep). Situaia este ns mult mai complex dect aceast simpl trecere n revist
231
EVENIMENT STRATEGIC a unor realiti care sunt mult mai dramatice dect ar lsa s se neleag imaginea lor. Populaia Ucrainei cel puin acel segment care a ieit n strad i a ridicat baricade dorete altceva dect doresc cei care fac crile unor jocuri geopolitice i geostrategice n vederea unor poziionri avantajoase pentru viitor. Populaia dorete libertate, vize pentru Occident, posibilitatea unui trai mai bun i nu sloganuri cu Estul sau cu Vestul. Faptul c Timoenko a fost aruncat n nchisoare, n urma unor acuzaii de tipul celor aduse, n cazul nostru, al romnilor, i la adresa lui Adrian Nstase care ar fi colectat ilegal bani pentru o campanie electoral, nu poate scpa omului de pe strad, care preuiete mai mult libertatea real dect cea garantate de un partid sau altul i de o justiie care i arunc rapid pe unii n nchisoare, pentru fapte neprobate, iar pe alii, dei au devalizat bnci, economii i au distrus viei, i las n libertate sau i judec n libertate. De aceea, Kievul i cei sosii din ar, profund oripilai de comportamentul Puterii reprezentat de preedintele Ianukovici fa de oferta Uniunii Europene, aceea de a semna un Acord de Asociere cu Uniunea European, care cuprinde i Acordul privind crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor, au ridicat baricade i au luptat nu numai pentru aceast ofert, ci mai ales pentru dreptul lor de a fi mpreun cu toate rile din Europa i nu de a rmne necondiionat n zona de siguran strategic a Rusiei, chiar dac Rusia le-a fost patrie socialist i sor mai mare n limb, cultur i supravieuire istoric ntr-un veac al marilor rzboaie i al marilor nenorociri. Oamenii, azi, au nevoie de un alt tip de libertate, diferit de cel condiionat de miza geopolitic i de poziionarea i repoziionarea strategic a forelor unor mari puteri care au dominat i nc domin lumea. Este tendina acestui nceput de mileniu, care escaladeaz constrngerile i apr, chiar cu preul vieii a se vedea victimele tuturor micrilor din acest nceput de veac dreptul lor la ans i la opiune. Desigur, i aceast afirmaie trebuie luat i analizat cu rezervele de rigoare, chiar dac pare o propoziie categoric. Nu este. Este doar una constatativ, explicativ. Putere, contra-putere, rzmerit sau revoluie? Aceasta pare a fi, n linii foarte generale, situaia geostrategic a Ucrainei, o ar obligat s fie nc pe post de nici n cru, nici n telegu. Summit-ul de la Bucureti a artat americanilor c, mcar pentru o perioad de tranziie semnificativ, trebuie s renune la aceast zon de ndiguire i fragmentare a spaiului strategic euroasiatic, n cazul c ar fi avut aceast intenie sugerat de Brzezinski n scrierile sale. i atunci, oarecum n compensare, americanii au generat un parteneriat strategic cu Romnia, foarte benefic pentru ara noastr. i, credem noi, i pentru americani. Aici nu este vorba de o poziionare strategic american de valoarea unui fait accompli, n confruntarea cu Rusia (cu care SUA are, deasemenea, un parteneriat strategic foarte consistent i extrem de important pentru ambele mari puteri), n coordonare
232
EVENIMENT STRATEGIC cu bazele din Coreea, cu cele din Afganistan, din Asia Central, din Groenlanda, din Taiwan etc., ci de o poziionare strategic de parteneriat de o parte i de alta a Mrii Negre n triunghi Turcia, Romnia, Bulgaria , pentru supravegherea strategic a unei falii triple (Ucraina, Caucaz, Balcanii de Vest) i a unor areale de interes strategic major (Orientul Mijlociu, Caucaz, Orientul Apropiat, zona transnistrean, zona balcanic). Iar summit-ul de la Vilnius a artat c un eventual proiect euro-asiatic o Euro-Asie de la Atlantic la Vladivostok , de care vorbete i geopoliticianul Alexandr Dughin, este foarte departe de a fi posibil n aceast epoc a foarte marilor confruntri. Lumea este nc partajat ntre interesele marilor entiti geopolitice i geostrategice, btliile pentru resurse, putere i influen fiind, pentru mult timp, n zonele lor de ncletare nc pre-catastrofic. Numai c populaia din Ucraina, n pofida compoziiei sale destul de eterogene i a problemelor cu care se confrunt, n-a fost deloc de acord cu decizia lui Ianukovici, ci a trecut la presiuni categorice nu doar pentru a determina guvernul, parlamentul i pe hrpreul lor preedinte s se rzgndeasc, ci pur i simplu pentru a-i nltura pe aceti confiscatori neruinai de la putere. Strada a ridicat baricade. Autoritile au rspuns cu gloane. Scene asemntoare cu cele de acum civa ani din timpul Primverii Arabe, dar i cu cele petrecute n Romnia, n decembrie 1989. Semnificativ pentru aceste vremuri, ni se pare rspunsul dat de unul dintre baricaditii ucraineni la ntrebarea pus de un reporter, prin care acesta spunea c a ieit n strad i a ridicat baricade nu pentru eliberarea lui Timoenko, nici pentru schimbarea echipei de politicieni, ci pentru libertate. n cele din urm, vineri, 21 februarie 2014, preedintele Viktor Ianukovici i reprezentanii opoziiei au semnat un acord pentru a se pune capt violenelor din strad care au produs 80 de mori i sute de rnii. Acest acord are urmtorul coninut: restaurarea constituiei din 2004, reforma constituional, guvern de uniune naional, alegeri prezideniale anticipate, anchete pentru pedepsirea celor vinovai de producerea violenelor, soldate cu zeci de mori i sute de rnii, scrie Agerpres, citnd AFP. Viktor Ianukovici a dat ns bir cu fugiii. Dar a fost prins chiar nainte de a decola. Astfel, criza de la Kiev, n forma sa violent, a luat sfrit. Dar problemele Ucrainei i ale acestui nceput de veac rmn. Unilateralismul nu a cedat totui locul luciditii politice i strategice, dovad fiind efectele grave ale crizei financiare din care omenirea nc nu a ieit, problemele cu care se confrunt rile din zona euro, btliile pentru Spaiul Shengen, repoziionarea forelor i mijloacelor n vederea unor posibile btlii viitoare i multe altele. Vinovaii principali de aceast criz a lumii criz care nu se mai sfrete nu sunt i nu pot fi doar unele sau altele
233
EVENIMENT STRATEGIC dintre rile situate la marginea unor foste imperii, pe faliile strategice de odinioar i care suport dramatic efectele de confruntare dintre coloi, ci aceast furibund repoziionare pentru fel de fel de faze i de etape dintr-o btlie continu care seamn foarte mult cu nvlmeala a dou echipe de fotbal, la una dintre cele dou pori, naintea executrii unei lovituri de col, n vederea unei ct mai bune poziionri a juctorilor. n btlia cu Rusia pentru Ucraina dac analizam lucrurile din aceast perspectiv geopolitic (oarecum simplist) a unor relaii de for , se pare c Uniunea European a ctigat, datorit opiunii strzii de la Kiev. Noi, romnii, ar trebui s ne bucurm pentru aceast victorie a strzii, pe deoparte, pentru c noi nine am trecut prin aa ceva i, pe de alt parte, pentru c, n cazul integrrii Ucrainei n Uniunea European, nu am mai fi noi ar de margine, ci ei, de data aceasta cu faa spre Est, nu spre Vest. Ar fi, probabil, nc un pas spre o posibil unitate euro-asiatic. Aa cum rezult i din ce spuneam mai sus, lumea cel puin, lumea noastr cea din Europa, vinovat de cele mai mari rzboaie ale lumii, i cea din Asia, vinovat sau, poate, ludabil de o expansiune demografic substanial i continu spre Vest nu este nc pregtit s accepte unitatea, pentru c interesele celor care conduc fragmentele i fragmentrile ei sunt departe de a fi unitare sau mcar consonante. Dar, se pare c, din acest moment, Ucraina chiar va ncepe un parcurs european, n sensul semnrii Acordului de la Vilnius sau de unde o fi pentru accederea acestui mare teritoriu n familia Uniunii Europene. n loc de concluzie A pierdut oare Rusia aceast btlie, aa cum a pierdut-o cea pe care a dus-o Imperiul Sovietic n finalul Rzboiului Rece? Greu de spus. Rusia ar nvingtoare n cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, n formula ei de Uniune Sovietic este beneficiar a unui teritoriu imens i a unui statut special, att n relaiile cu Statele Unite ale Americii, ct i cu marile ri ale Uniunii Europene i, mai ales, cu China. S-ar putea de ce nu? ca, n cele din urm, nsi Federaia Rus s adere, ntr-o form sau alta Parteneriat strategic sau Uniune de Uniuni la aceast posibil formul, care ar reface, dar ntr-un cu totul alt concept heartland-ul de odinioar de care vorbea Harfold F. Mackinder. Pentru c, o civilizaie tehnologic, orict ar fi de performant i de expansiv, are nevoie nu doar de spaiu imens i de frontiere deschise, ci i de resurse, mai ales de resurse. Deocamdat ns Rusia, la ora cnd consemnm acest eveniment, nu numai c i-a alertat forele sale armate din Crimeea, dar i-a readuic Crimeea acas, la mama Rusia, fr s tragun foc de arm. Parlamentul de la Moscova a dat avizul su folosirii forei armate pentru protecie populaiei de etnie rus din Ucraina i, mai ales, din Crimeea, care, pn acum cteva zile, era un inut autonom n cadrul Ucrainei, dar care nu a fcut niciodat parte din Ucraina, fiind, de secole, un fel de Coast de
234
EVENIMENT STRATEGIC , ur a Rusiei. Ei, bine, Flota Ruseasc a Mrii Negre este staionat la Sevastopol, capitala acestei provincii, iar ruii nu-i pot permite s piard controlul strategic al Mrii Negre, n condiiile n care, se pare, Ucraina devine tot mai mult (cel puin n modul cum poate fi interpretat percepia de la Moscova a evenimentelor de aici) un spaiu de disput ntre Vest i Est. Toate aciunile din cadrul Acordului de colaborare i parteneriat dintre Uniunea European i Rusia, parteneriatul strategic dintre Rusia i Statele Unite, prezena Rusiei n grupul principalelor ri industrializate etc. etc. devin caduce sau, n orice caz, nesemnificative, n faa acestei btlii pentru Ucraina, aa cum se pare c o nelege Moscova. Evenimentele din Ucraina, atitudinea Rusiei, avertismentele formulate de Statele Unite, repoziionarea unora dintre fore, alertarea Flotei a 6-a din Mediterana, intrarea n Marea Neagr a dou nave importante ale acestei flote - distrugtorul USS Ramage (DDG 61) i nava de comand USS Mount Whitney (LCC 20), cum afirm Vocea Rusiei, aducerea portavionului George H. Bush la Pireu, n Grecia, n vederea unor manevre comune cu aceast ar etc. - sunt semnale ale presiunii exercitate de Occident pentru descurajarea Rusiei i prevenirea unui conflict armat, n condiiile n care se pare c Ucraina deja intenioneaz s-i mobilizeze rezervitii. n urma referendumului de duminic, 16 martie 2014, din Crimeea, n care 95 % din locuitorii acestei reiuni autonome, votat pentru alipirea ei la Rusia, obiectivul strategic rusesc al acestei crize pare s fie fost atins. Dac Rusia nu poate pstra Ucraina n sirugrana sa strategic, probabil c va face tot ce este posibil ca Ucraina s se destrame sau s fie redus la o stare care s nu permit amplsarea n zon a unor fore neconvenabile pentru marele Est. n acest caz, ete foarte posibil ca Rusia s foloseasc ntreaga regiune din estul Ucrainei, cu populaie ruseasc sau rusofon, ca zon de siguran strategic i chiar s genereze un amplu efort de alipirea ei. Se spune chiar - i nu fr temei - c Rusia, dac nu poate pstra Ucraina ca aliat, adic n sfera ei de influen - va face tot posibilul pentru a fragmenta aceast ar i i va alipi toate prile care-i convin, restul lsndu-le n seama UE. Nu degeana a spus Vladimir Putin c Ucraina este o ar artificial. Este ns foarte posibil ca obiectivul strategic al Rusiei s fi fost, de mai mult vreme, tocmai readucerea Crimeii n teritoriul rusesc, rezervndu-i n continuare dreptul, probabil, la nelegere cu alte mari puteri, s procedeze n continuare cum va fi mai bine pentru ea, fr a ofensa prea mult interesele Vestului, n funcie de condiiile concrete ale situaiei, dar niciodat n detreimentul intereselor strategice ale sale. Probabi c, n anumite condiii, urmeaz la rnd Transistria. Amplul program de modernizare a nzestreii forelor armate ruseti cu tehnic de ultim or, inclusiv cu douzeci se submarine nucleare noi, din ultima generaie, arat c Rusia nu se joac de-a prinselea nici cu Ucraina, nici cu altcineva. Nu e deloc de glumit ce se ntmpl pe falia strategic dintre Est i Vest, n vecintatea rii noastre.
235
PUNCTE DE VEDERE
UNIUNEA EUROPEAN NTRE NFPTUIREA INTEGRALITII I AFIRMAREA GLOBAL

Col. (r) Benone ANDRONIC1 Col. (r) Eugen SITEANU2 Abstract nceputul secolului al XXI-lea, pe calea unei logici fireti, a proiectat n realitatea geopolitic i geostrategic a planetei, Uniunea European, ca indubitabil actor global. n fapt, la scara geopolitic, se producea consacrarea Uniunii Europene ca actor indispensabil oricrei ecuaii care conine nu numai cunoscutele, ci i necunoscutele reconfigurrii unei noi ordini internaionale, a unui nou climat internaional al crui numitor comun consist decisiv n atributele organice i operaionale ale securitii. Cuvinte cheie: actor economic mondial, complex de interdependene, multidimensionalitatea globalizrii, globalizarea insecuritii, geopolitic multiscalar, actor global Abstract The beginning of the XXI century projected the European Union as a global actor in the geopolitical and geostrategic reality of the planet. In fact, at the geopolitical scale, European Union is an indispensable player of any equation that contains not only known but also the unknown reconfiguration of a new international order, a new international climate whose denominator consists role in organic and operational attributes security. Keywords: global economic actor; complex interdependencies; multidimensionality globalization, globalization of insecurity, geopolitical multiscale, global player.
1 2
Membru asociat al Academiei Oamenilor de tiin din Romnia Membru asociat al Academiei Oamenilor de tiin din Romnia
236
PUNCTE DE VEDERE
endina de integralitate a Europei istorice prin aciunea metodic a Uniunii Europene (UE) este o realitate care nu numai c nu poate fi contestat, ci, dimpotriv, se prezint ca e un proces coerent i consistent, a crui eviden ne oblig la circumspecie analitic, rigurozitate i predicie geopolitic. Aceasta, n contextul n care tendina spre integralitate a Europei o Europ care i propune s fie ea nsi prin ea nsi , se manifest simultan, metodic i inseparabil cu afirmarea sa global. Raportarea la conceptul globalizare, mai presus de orice beneficiu, ori potenial, trebuie s fie corelat cu noiunea de interdependen. Pentru c, dincolo de orice clasificare conjunctural, globalizarea este o subcategorie a interdependenei, fiind, n acelai timp, un proces care se manifest printrun complex de interdependene, cu relativa autonomie categorial. Metaforic, globalizarea reprezint sfidarea teritorialitii i a granielor, sfidare creia UE nu i se poate sustrage, ci, dimpotriv, trebuie s i rspund n mod adecvat, n contextul n care Europa tinde programatic spre propria sa integralitate, vectorul de mplinire istoric a acesteia fiind ea nsi. Tendina sistemic i procesual spre integralitate a UE, n paradigma geografic, geopolitic, geostrategic, geoeconomic, geoistoric i geocultural, se manifest n contextul mutaiilor fr precedent care anim spectrul global. Din aceast perspectiv a principalelor caracteristici ale mediului internaional, analizat prin valenele sale globale, vom denota deschiderile fundamentale ale UE pentru anii ce vin: integralitate i afirmare global. Dup ncheierea Rzboiului Rece, a fost vehiculat ideea sfritului istoriei. Conflictele aveau s dispar, pentru c urma s fie instaurat domnia capitalismului democratic, astfel c energia i atenia statelor trebuia s fie ndreptat spre procesele de dezvoltare economic i de realizare a bunstrii, ceea ce nu s-a dovedit a fi viabil. Preocuparea esenial a comunitii internaionale de a dezvolta economia, ca vector al dezvoltrii durabile naionale, dar i globale, nu s-a fcut pe deplin simit. Sfera politicului i cea militar ar trebui s devin periferice procuprilor optimizrii sectorului economic. Unii teoreticieni vd o nou competiie ntre state n geoeconomie, care nlocuiete geopolitica cu sanciuni economice i embargouri ce devin instrumente cheie ale politicii3. Mai mult, reelele de dependen economice sunt interconectate cu viteza transferurilor; fie c este vorba de transfer de mrfuri, de capital sau de informaii acestea sunt ntr-o continu expansiune i accelerare. Ele devin mai ieftine, viteza este mai mare, iar efectul prim este comprimarea spaiilor, acest lucru avnd repercusiuni majore la nivelul tuturor parametrilor statali. Formele clasice n care se manifest globalizarea, i n care UE se implic activ i programatic, sunt globalizarea economic, militar, social, politic,
3
Jospeh, Nye Jr. Descifrarea conftictelor Internaionale, Editura Antet, Prahova, 2005. p. 177.
237
PUNCTE DE VEDERE
cultural i de mediu. Fiecare dintre acestea sunt variabile i dependente de celelalte i ntr-o puternic dinamic operaional. n ceea ce privete rolul i mecanismele organizaiilor internaionale, considerm c ar fi util o succint prezentare a globalizrii politice. n acest domeniu, globalizarea ,,este vizibil n rspndirea aranjamentelor constituionale, n creterea numrului rilor care au devenit democratice i n dezvoltarea regulilor i instituiilor internaionale4. Ideile politice au funcia de a influena i, pe-alocuri, de a revoluiona sisteme. Facilitatea cu care acestea sunt vehiculate pe piaa mondial deschide oportunitatea unor piee comune de valori, idei i direcii de dezvoltare. De la acest nivel al contextualizrii sociale, politice, ideologice, economice a statelor, sedimentarea unor scopuri comune devine fireasc, iar concertarea acestor demersuri n cadre normative de tipul organizaiilor internaionale face parte din ciclul de optimizare a demersurilor de atingere a respectivelor scopuri. Tendinele de evoluie ale procesului globalizrii sunt bidimensionale, n funcie de paradigma n care analitii i construiesc abordarea, multidimensionalitatea tendinelor este definit n funcie de dou scenarii, unul optimist i altul pesimist, chiar negativist. Scenariul optimist, este acela n care statele i vor pierde din suveranitate n mod firesc (evident, prin redefinirea acesteia n noul context interdependent), pentru a deveni pri ale unui mecanism macro, n timp ce scenariul negativist postuleaz exacerbarea competiiei ntre state n lupta pentru preluarea controlului. De aceea, noi ne exprimm convingerea c UE trebuie s depeasc stadiul de Uniune i, pe baza adoptrii unei Constituii s devin o singur entitate politic denumit Statele Unite ale Europei, n care toate statele s fie membre egale, ca n SUA, n care exist o singur Constituie, dar n fiecare stat se voteaz i se aplic legi proprii. Conform scenariului optimist, susinut de teoria neoliberal, suveranitatea naional va fi mai restrns, pe msur ce globalizarea pieelor i a civilizaiilor va depi frontierele geopolitice de astzi i va eroda puternic identitatea naional, crend ceteni globali, care vor asimila interesele generale ale ntregii umaniti. Pe de alt parte, cellalt scenariu, cel pesimist, cel negativist, bazat pe teoria realist, prognozeaz c statele vor exacerba competiia n care se afl unele cu altele, tocmai datorit fenomenului globalizrii, unele ncercnd s preia controlul asupra noilor tendine, altele ncercnd doar s supravieuiasc. Aceast competiie va prefigura distribuia mondial a puterii, ducnd la creterea bogiei i stabilitii unora dintre state i, dimpotriv, la srcirea i mai accentuat i la creterea instabilitii n rile deja srace, astfel nct datorit globalizrii, decalajul dintre rile bogate i cele srace se va accentua. 5 Principalul efect al globalizrii va fi acela al minimizrii rolului frontierelor pn la reducerea lor la statutul juridic de delimitare geografic. Aferent acestui
4 5
Ibidem, p. 179. Teodor, Frunzeti, Globalizarea securitii, Editura Militar, Bucureti. 2006. p. 14.
238
PUNCTE DE VEDERE
proces este acela de deteritorializare i dinamic, n sensul c izolaionismul nu mai este o variant viabil, nici mcar posibil.6 Globalizarea are efecte asupra tuturor sferelor, astfel c statele sunt obligate s funcioneze ntr-un mediu strategic global, aa cum capitalul, comerul sau orice tip de mijloc de comunicare opereaz ntr-o lume global, la fel i securitatea ori insecuritatea sunt supuse globalizrii, n sensul n care nu mai pot fi definite prin referin doar la teritorii foarte clar delimitate. Din aceast perspectiv, tendina spre integralitate i procesul ca atare impun UE nu n mod neaprat o deteritorializare a paradigmelor statale confirmate geografic prin regimul recunoscut internaional al frontierelor, ci, mai cu seam, o spiritualizare a granielor interne ale Uniunii, aceasta pstrndu-i, sub impactul procesual al globalizrii, distincia teritorial consacrat istoric. Evenimentul din septembrie 2001 aduce la nivelul de necesitate imperativ abandonarea viziunii conform creia esena globalizrii este reductibil la pace i progres. Aceast proiecie unidimensional nu mai este de actualitate. Prin lipsa de contientizare a unei realiti, care amenin capabilitile statelor de gestiune unilateral sau colectiv, sistemul internaional devine unul instabil, reductibil la ceea ce n literatura de specialitate este definit n termenii de globalizare a insecuritii. n mod curent, globalizarea este un fenomen benefic prin dinamic i fluxurile de natur economic, informaional, a capitalurilor; ns, concomitent, se creeaz o reea de legturi care predispun ctre creterea vulnerabilitii sistemului internaional i a fiecrui stat n parte. Tocmai acest flux, care determin caracterul interdependent al acestor reele, subliniaz faptul c evoluiile respective sunt deopotriv oportune i facilitante pentru tendinelor de globalizare a insecuritii. Or, din perspectiva temei analizate, UE, ca posesoare a unor atuuri cursive i durabile ale globalizrii, are i capacitatea de a se impune, ca actor semnificativ al mediului internaional, n ecuaia productiv a securitii. Pentru c insecuritatea mediului internaional, cu reflexe n spectrul global, nseamn, implicit, o anume stare de insecuritate a Europei, n spe a Uniunii Europene. Noi ne exprimm convingerea c este important ns o separare ct mai clar ntre sfera noiunii de interconectivitate i aceea de globalizare. Interdependena desemneaz creterea legturilor dintre diferitele entiti suverane7, crora UE trebuie s le rspund oportun i adecvat, n timp ce globalizarea afecteaz entitile suverane n relaiile dintre ele, care nu se limiteaz la nivelul politicii externe, ci vizeaz i la nivelul politicii interne, n domenii aferente att sectorului public, ct i celui privat. Astfel, globalizarea este mai mult dect dependen, este chiar modificare procesual la nivelul structurilor sale interne. La nivelul UE, procesul este similar, diferenele fiind punctate de specificul interdependenelor unionale. n opinia noastr, lumea bipolar, specific Rzboiului Rece, a lasat locul uneia
Singura variant pentru conservarea a tot ceea ce nseamn sfera intern i pentru a preveni orice imixtiune extern a rmas aceea a tipului de guvernmnt autoritar, care s permit cenzura i o supraveghere de natur abuziv a ceea ce intr pe teritoriul unui stat. 7 Victor D., Globalisation and the Study of International Security, Journal of Peace, nr. 3, Mai 2006, p.393.
6
239
PUNCTE DE VEDERE
care necesit o nou auto-organizare. Ceea ce funciona anterior, politica de putere definit n termenii echilibrului de putere, este acum sau ar trebui s fie complet nlocuit cu domnia legii. Europa trebuie s fac fa proactiv unei alte realiti geopolitice, dar i geostrategice. Sunt gndite sisteme legale care s descurajeze orice tip de abuz la nivel politic, orice exerciiu arbitrar, de orice natur, din sfera relaiilor internaionale - ,,conductorii unui stat suveran au responsabililatea de a-i ocroti pe ceteni. Cnd nu o fac, responsabililatea ar trebui transferat comunitii internaionale. Acest principiu ar trebui s ghideze comunitatea internaional n toate politicile sale8. Observm deci o ierarhizare a responsabilizrii organismelor, centrate n jurul interesului individului. Prerogativa suveranitii nu mai este imperativul necontestat, ci modul n care se face uz de acesta n sprijinul ceteanului i nu mpotriva lui, adic nu pentru a-l constrnge, ci pentru a-i asigura libertatea, ansa i bunstarea. Noi ne exprimm convingerea c centrarea politicii pe cetean este deopotriv definitorie, imperativ i axiomatic i ar trebui s fie dezideratul frontal al politicii generate de UE. Dar, n acelai timp, centrarea excesiv i unilateral pe cetean poate lovi semnificativ, chiar foarte grav, n condiia uman, chiar n esena uman, care const nu doar n sacralizarea individualului, ci i n reconsiderarea socialului, adic a mediului n care omul exist i fr de care nu poate exista. Discriminarea pozitiv exagerat a individului n raport cu grupul, cu socialul nu este de natur a asigura bunstarea acestuia, ci, mai degrab, de a crea un hiat periculos ntre individ i areal, ntre om i societate. Imperativul globalizrii poate fi paradoxal, chiar absurd, dac impune supremaia individualului fa de social, ntruct rupe individul de propria sa condiie i genereaz starea de haos. Desigur, imperativul globalizrii este definit mai ales n termeni ai procesului de proiectare a politicii externe i a strategiei de securitate pe o funcie real i benefic de interdependen. Dar interdependena nu nseamn anihilarea prilor, a structurilor i impunerea supremaiei elementelor. n cadrul acestor procese, democraiile trebuie s perceap, s gndeasc i s acioneze n termeni globali9. Noi credem c strategiile de securitate nu mai pot fi gndite n termeni statici i nici statistici, nu mai pot fi limitate la anumite teritorii ori regiuni. Ameninarea asupra oricrui teritoriu poate veni de pe oricare alt teritoriu, indiferent de vecintate. Nu e vorba doar de ameninri de natur fizic, ci de vulnerabilitatea structurii democratice ori a ntregului sistem ce alctuiete modul general de via. n mod permanent, fiecare stat se afl n pericol de orice tip i, ca o consecin a globalizrii, din orice loc al lumii. Spaiul devine un factor de o mai mic importan, iar geografia devine o variabil nu neaprat neglijabil, ct mai cu seam uor de trecut i uor de nvins. Optimizarea politicilor de securitate impune o reactualizare permanent a necesitilor strategice. Noi suntem de prere c, n condiiile deteritorializrii, cea mai viabil variant ar fi aceea a adoptrii unei strategii care s vizeze soluionarea
Fukuyama, Francis, Constructia statelor, ordinea mondiala n secolul XXI, Editura Antet, 2004, p.91. Kluger Richard , National Security n a Globalizing World of Chaos: The United States and European Responses Marshall Center Papers (George C. Marshall European Center for Security Studies ). nr.4, Iunic 2002. p.43.
8 9
240
PUNCTE DE VEDERE
crizelor n afar satelor UE deoarece n noile condiii de globalizare a insecuritii, crucial este soluionarea posibilelor crize interne n entitile statale strine - statele euate, un stat implicat ntr-un rzboi civil chiar i la nivelul unui trib etnic din care astfel de pericol poate aprea10. n aceste condiii, nu este foarte clar intenia de asisten internaional, deoarece aceasta nu poate fi separat de inteniile considerate egoiste ale statelor de a-i proteja propriile interese. La acest capitol, construcia UE proiecteaz, inevitabil, propriul su egoism, egoismul unional european care ntreine metodic tendina spre integralitate. Noi credem c, n domeniul economic, globalizarea va continua i se va aprofunda, continund s se adnceasc competiia pentru resurse. Atta vreme ct statele sunt n competiie pentru piee i resurse, armonia dintre ele va putea fi, cel mult, ca armonia unor echipe de fotbal care-i disput cupa mondial. A crede c un arbitru virtual poate genera o aliniere a statelor la un concept de globalizare care, practic, nu duce la o economie social global, nici la un socialism al planetei, ci la aceeai confruntare slbatic pentru piee i resurse, pentru dominare i influen, ar fi efectiv o utopie. Lumea este conflictual i, ca atare, rzboiul ei cu sine i pentru sine nu va nceta niciodat. Dar statele trebuie s respecte regulile pe care ele nsele le-au creat, n primul rnd pentru a putea supravieui n aceast lume conflictual. Mecanismele de cooperare nu pot exclude mecanismele de constrngere, aa cum libertile i drepturile omului nu nseamn n nici un caz nclcarea legii. Or, legea, ca libertate, este constrngere, chiar dac, apelnd la Platon i la Hegel, o numim necesitate neleas. Economiile rilor asiatice vor crete semnificativ (China i India i vor continua creterile economice susinute; succesul n ambele ri va depinde de ritmul reformelor i de asigurarea resurselor energetice). Dei creterea economic se va resimi direct asupra creterii produsului intern brut, repartiia acestuia pe cap de locuitor va crea mari inechiti. PIB-ul va crete mai ncet n UE dect n SUA, iar creterea demografic sczut va influena negativ creterea economic din zona european. Cel puin, aa rezult din analiz. Globalizarea va fi benefic acelor ri care vor participa la dezvoltarea tehnologiilor i a comunicaiilor. Dei SUA, UE i Japonia vor resimi presiunea pieelor emergente, i vor menine sectoarele economice cheie: industria, piaa de capital i cercetarea. n opinia noastr, UE va rmne, n continuare, lider n domenii precum: telecomunicaii, industria automobilelor i a aviaiei civile. Condiiile integrrii cu succes n globalizare vor fi: reinerea unei fore de munc semnificative, atragerea de investiii strine i adaptarea sistemului politic i social. Btlia pentru globalizare este la fel de crunt i de inegal ca orice btlie care a marcat istoria omenirii. Fr a le da neaprat dreptate realitilor, trebuie totui s remarcm c, totdeauna, n istorie, a ctigat cel ce a avut putere, nelepciune, influen, inteligen i tenacitate. Globalizarea, credem noi, nu va distrugere statele
10
Cristoph Bertram, Shaping a Congenial Environment, n Survival, vol.44, nr.4, Iarna 2002-03, p.142.
241
PUNCTE DE VEDERE
puternice, ci doar pe cele slabe, nu va epuiza inegalitile economice, sociale, militare i de alt natur, ci doar le va radicaliza i mai mult. n domeniul energiei, n viitorul pe termen mediu i lung se ateapt o cretere a cererii globale de energic cu o medie de 1,6 % pe an. Combustibilii fosili (petrol, gaz i crbune) vor rmne surs primar de energie, acoperind n jur de 81 % din cerere, n timp ce dependena de importurile de energie va crete (de la aproape 50% azi la 70% n anul 2030). Arabia Saudit, Iran, Irak i Algeria vor furniza aproximativ 80% din necesarul de petrol al Europei, restul provenind din Rusia i Norvegia. Dac lucrurile stau aa i, desigur, aa stau , atunci unde-i armonia pe care ar trebui s-o genereze interdependenele global? Desigur, i armoniile, ca i tensiunile maxime, sunt dinamice i n mozaic. Azi, aici, mine n alt parte. Dar i n perioada globalizrii, lumea va continua s clocoteasc. Se ateapt, totui, ca globalizarea s creeze, n acelai timp, i un fel de omogenizare (convergena obiceiurilor sociale), dar i fragmentare (redescoperirea culturii locale). Ca urmare a globalizrii, se ateapt sporirea culturilor hibride, mai puin ,,occidentalizate- reaciile de respingere pot conduce la numeroase ciocniri, care vor reprezenta o provocare la adresa democraiei. n UE, mbtrnirea societii va conduce la acceptarea de ctre opinia public a migraiei, ceea ce va necesita construirea unor politici eficace de integrare. n lumea arab, eecul implementrii unor reforme va amplifica sentimentele de frustrare i va crea un important potenial de radicalizare, iar islamismul, ca ideologie, va reprezenta o for potenial n societile musulmane. Perspectiva rspndirii fundamentalismului (dar mai ales a extremismului religios) este condiionat de capacitatea guvernelor rilor arabe de a construi o societate deschis, prin implementarea bunei guvernri i prin efortul de a ine sub control actualele tensiuni. n Rusia i n fostele state sovietice din Asia Central, nemulumirile sociale (creterea discrepanelor ntre sectorul public i cel privat), sistemul politic nefuncional i un ritm negativ demografic pot duce la apariia unor valuri de naionalism, xenofobie, antisemitism, ndeosebi n rndul tinerilor. Situaia actual din Ucraina arat c mare parte din populaii nu mai sunt dispuse s accepte regimurile autoritare, nici mai vechile sau mai noile granie geopolitice. Guvernarea global, ca form concret de manifestare a globalizrii politice, const dintr-un set de instituii, proceduri i reele care interacioneaz n scopul modelrii opiunilor (alternativelor) colective (convenii, reguli, decizii), astfel nct s poat fi gestionate problemele globale. Lumea devine tot mai interdependent i complicat i, pe msura sporirii globalizrii, crete i vulnerabilitatea statelor. Apariia i creterea noilor puteri va afecta balana de putere. n viitor, rolul formelor alternative de guvernare (de tip G8, G20, organizaii regionale sau transnaionale) va crete. Dreptul internaional i utilizarea forei vor trebui s se adapteze acestor dezvoltri, n care un rol esenial l va avea gsirea unui echilibru ntre eficacitate i legitimitate.
242
PUNCTE DE VEDERE
Provocrile globalizrii necesit o reacie coordonat, pe care actualele instituii nu sunt n msur s o asigure, aa cum piaa, pentru a se dezvolta, are nevoie de reguli i legi bine stabilite, globalizarea necesitnd guvernare eficient. Extinderea acesteia va schimba i natura securitii. Riscurile la adres securitii europene ntr-o lume globalizat vor avea o natur multipl, astfel nct impactul acesta va fi determinat de efectele cumulate (ameninri teroriste asupra nodurilor globalizrii, infrastructura de transport sau de producere a energiei, creterea probabilitii producerii i rspndirii epidemiilor sau a dezastrelor provocate ori naturale etc.), propagndu-se n valuri, afectnd securitatea persoanelor sau a infrastructurii, a economiei i a societii n ansamblul su. Prin prisma sporirii gradului de eterogenitate a contextului internaional i a instabilitii accentuate a vecintilor UE, este de ateptat ca aceasta s fie confruntat cu o serie de provocri de securitate pe parcursul urmtoarilor ani. n aceste condiii, majoritatea analitilor i a studiilor prospective consider c este puin probabil, pe termen mediu, un atac masiv mpotriva unui stat membru UE sau n Europa. n acelai timp, se apreciaz c poate spori instabilitatea la graniele estice ale UE, n special dac va continua procesul de extindere. n aceste condiii, cea mai mare ameninare la adresa Europei i a cetenilor si vine din partea terorismului sau a unor poteniale pandemii. Nu este de ateptat ca imigraia s creasc, dei, n mod dramatic ea poate reprezenta o ameninare pentru securitatea european. Criminalitatea organizat, n special dac se infiltreaz n mediile politice i n serviciile publice europene, poate deveni deosebit de periculoas. n spectrul concluziilor cursive, ne putem ngdui aprecierea c integralitatea, n termenii ei politici, economici i culturali este nu doar tendina obiectiv istoric a Europei geografice, ci i o determinare i o consecin a procesului de globalizare concentrat regional la realitile europene ale nceputului de mileniu. n identificarea rolului UE ca necesar actor geopolitic cu afirmate valene globale i pentru a rspunde la ntrebarea dac UE are o viziune geopolitic proprie, apreciem c trebuie pornit de la formele i coninutul geopoliticii, care contribuie la crearea acesteia, recunoscute de unii autori11 ca fiind deopotriv: geopolitic formal, manifestat prin raionamentul geopolitic din practica academic, instituii de securitate, instituii de cercetare n domeniul strategiei i securitii etc.; geopolitic practic, prin raionamentul geopolitic utilizat n politic extern i diferite instituii politice; geopolitic popular, prin raionamentul geopolitic din mass-media, cinema, literatura etc. Cu alte cuvinte, am plecat de la necesitatea unor delimitri conceptuale n spectrul geopolitic, spre a da un contur ct mai exact problematicii analizate. Din start, precizm c fiecare tip de geopolitic se bazeaz i utilizeaz diferite surse de producie, distribuie i consum, cu meniunea c acestea sunt relaionate reciproc. n
Virginie Mamadouh, Framing the European Union as a geopolitical actor, SGIR Conference, Constructing World Orders, The Hague, 9-11 septembrie 2004, p.2.
11
243
PUNCTE DE VEDERE
democraiile de sorginte occidental, geopolitica practic i cea popular au nevoie, spre a fi convingtoare, s mprteasc reprezentri geopolitice comune, datorit necesitii factorului politic de a beneficia de sprijinul popular pentru a rmne la putere. Studiile geopolitice elaborate de un anumit stat n politic sa extern sunt structurate, de regul, n jurul unei viziuni geopolitice i a unui cod geopolitic, care descrie ipotezele asupra intereselor unui stat n lume, ameninrile poteniale i rspunsurile corespunztoare pentru le apra. Se poate afirma c toate statele utilizeaz coduri geopolitice proprii pentru promovarea politicilor n plan internaional. Pe lng aceste elemente, mai este nevoie i de o fundamentare raional i/sau de un raionament de ordin geopolitic, care constituie tocmai viziunea geopolitic a statului respectiv. Aici lucrurile sunt extrem de diverse, fiecare stat avnd conceptul su geopolitic i viziunea sa n ceea ce privete politica i spaiul geografic, teritoriul i aciunea politic. Un element principal al acestui concept este reprezentat de faptul c interesele unei naiuni sau ale unui stat influeneaz direct raionamentul geopolitic i implicit viziunea geopolitic, fiind, ntr-o msur covritoare, modelate de identitatea naional. i este normal s fie aa, de vreme ce politica nsi este o expresie concentrat a interesului, ndeosebi a interesului naional sau a celui de grup. Unii analiti care identific cinci elemente ce pot reprezenta coninutul unei viziuni geopolitice: - justificarea granielor teritoriale sau a unei zone vitale ce contribuie la meninerea unitii naionale; - existena unui cod geopolitic; - existena unui actor statal care s elaboreze viziunea geopolitic; - promovarea unei misiuni sau meniri naionale (imperialism, comunism democratic); - ipoteze asupra unor factori impersonali sau intangibili, cum ar fi dezvoltarea i modernizarea societii, promovarea unor valori culturale etc.12 Aceste aspecte sunt recunoscute ca fiind valide n ceea ce privete statul, ca actor geopolitic, dar nu putem s nu ne ntrebm dac n cazul unei uniuni de state cum este UE, mai este valabil acest raionament? Sau dac o viziune geopolitic, voit unitar, avnd ca emitent UE, va afecta viziunile i proiectele geopolitice ale statelor membre i dac da, n ce mod? Tocmai de aceea, pledm pentru ideea geopolitic de transformare a Uniunii Europene ntr-o entitate mult mai puternic Statele Unite ale Europei. Desigur, ideea aceasta nu este nou ea se vehiculeaz n Europa nc din anii 1500 , dar o uniune viabil i veritabil nu se poate realiza dect prin respectarea statelor membre i, corespunztor, prin politici i strategii care s promoveze valorile naionale n context european i pe cele europene, n context global.
12
http://www.eusecint/oressdata/en/reports/76255.pdf.
244
PUNCTE DE VEDERE
Considerm c emergena unei viziuni geopolitice europene, prin integrare complex i nu prin integrare separatoare i distructiv (adic n defavoarea unor state), prin pentru a fi credibil i eficient, ar trebui ca, pe lng coninutul clasic al viziunii geopolitice expus mai sus, s aib i un caracter geopolitic reprezentaional, n sensul c, prin instituiile sale de politic extern UE s se afirme ca un actor geopolitic recunoscut. Pentru aceasta este nevoie, n primul rnd, de sprijinirea tuturor statelor europene (i nu numai a unora dintre ele) pentru a atinge acel nivel de integralitate i de competen naional care s genereze o nou emergen cea spre unitate european intrinsec , ceea asigur ab initio construirea unui sistem extins de valori europene comune prin integrarea sistemelor valorilor naionale i, concomitent, prin generarea unui puternic interes european comun: interesul european vital. Acest interes european vital trebuie s transpun n aciune un ideal european comun, ca suport al unui proiect viitor european comun ntr-o societate global, deopotriv, unitar, contradictorie i conflictual. Abia atunci, prin instituiile sale de Politic Extern, UE va putea s se afirme ca un actor geopolitic global de sine stttor. n acest sens, Uniunea fie ar trebui s adopte prerogative ce aparin n prezent statelor, fie s se recurg la aa zisa ,,geopolitic multiscalar13 n care UE i statele membre conlucreaz, fiind parteneri ntr-o reea de politic extern i de securitate comune, determinate, totui, de obiective strategice comune. Geopolitic multiscalar ar putea s constituie specificul UE n planul geopoliticii mondiale, competenele n acest domeniu fiind repartizate n funcie de tipul guvernrii, naionale sau europene (supranaionale, spun unii), precum i de factorii decizionali care, n acest caz sunt supranaionali sau, mai degrab, intraeuropeni Comisia, Parlamentul European, nali reprezentani, Preedinia , sau cei naionali, reprezentai de guvernele naionale n Consiliul UE. Emergena UE ca actor geopolitic va fi dificil, mai ales c, uneori, ea este perceput ca ,,obiect politic neidentificat, aa cum plastic s-a exprimat Jacques Delors, fost preedinte al Comisiei Europene. Aceast afirmaie care ni se pare foarte realist conine, de fapt, numeroasele insuficiene ale procesului de integrare european, metehnele care l viruseaz, inegalitile seculare, mentalitile la care unele mini nu pot renuna, inacceptana incompatibilitilor conective (a se vedea btliile i competiiile discriminatorii pentru spaiul Shengen), complexitatea realitii i, mai ales, efectul remanent al polielor umilinei istoriei. n identificarea criteriilor ce vor contribui la exercitarea atributelor specifice unui actor geopolitic i, implicit, la realizarea aa numitului caracter geopolitic reprezentaional al Uniunii, se i disting cteva cerine ale atingerii acestui scop, astfel: - aderarea la un set de principii i valori comune; - abilitatea de identifica prioriti politice i de a formula politici coerente; - abilitatea de a negocia cu ali actori din sistemul interanional;
13
Virginie Mamadouh, Op.cit, p.2.
245
PUNCTE DE VEDERE
- existena i capacitatea de a utiliza diferite instrumente politice; - legitimarea intern, la nivelul Uniunii, a proceselor decizionale i a prioritilor politicii externe.14 Sunt iat, n fapt, cerine i caracteristici care decurg din tendina i, mai ales din necesitatea identificrii i definirii unor seturi de valori comune pe care s se reconstituie un aquis real i posibil, a unor parametrii vitali care s asigure acei supori de coeziune european intrinsec, organic i, evident, posibil, capabil s genereze un argument esenial n afirmarea UE ca actor global. Apreciem c, n prezent, la nivelul UE, practica geopolitic ncepe s fie mai bine i mai realist ancorat i instituionalizat, comparativ cu nceputul anilor 90, tocmai prin existena a noi agenii, precum i prin nominalizarea naltului Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun. Trebuie ns spus c existena acestor instituii nu reprezint, ipso facto, i o garania a mecanismelor de analiz geopolitic esenial i realist, ci doar o forare a unor pori care nc nu s-au deschis i, deopotriv, un fait accompli, pe baza cruia s se creeze ceva de genul unui detaament politic sau geopolitic european naintat, care s sondeze, s experimenteze, s evalueze i s expertizeze viitoarele mari aciuni n acest plan. Negocierile de extindere, ncheierea de tratate i parteneriate cu alte ri i actori internaionali, n domenii economice, sociale i politice, contribuie deja la manifestarea UE ca un actor geopolitic de marc pe eichierul politicii mondiale. n acest context, apariia documentului ce situa politica de vecintate european, n martie 2003, precum i a Strategiei de securitate europene din decembrie 2003, au contribuit direct la structurarea UE ca actor geopolitic cu extensie n mediul internaional global. De asemenea, remarcm i elaborarea, anterioar anului 2003, a unor strategii ce se refer la relaiile cu Rusia (1999), Ucraina (1999) i cu statele din zona Mediteranei (2000). Sunt de reinut i strategia european mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas (2003)15, programele de asisten pentru Irak (2004-2006), precum i alte documente care contribuie la afirmarea rolului UE n sistemul global. Aceste aspecte denot clar tendina tot mai accentuat a UE de a aciona i a se manifesta ca un actor geopolitic major actual, i, mai ales, de viitor. Summit-ul de la Vilnius de la finele anului 2013, arat, totui, car este realitatea geopolitic n zona Parteneriatului Estic, ct de realist este unitatea european i ct de numeroase sunt i por fi problemele care afecteaz sau pot afecta conceptul geopolitic european. n ceea ce privete opiunile geopolitice pentru rolul UE n lume n mileniul III, se poate afirma c acestea graviteaz ntre statutul de putere civil i economic i cel de putere militar, pe de o parte, iar pe de alt parte, ca putere
14 15
Bretherton, C. & Vogler J, European Union as Global Actor, London, Routledge. 1999, p.38. EU strategy against proliferation of weapons of mass destruction, December 2003, Official Journal 2000, L 183/5, paper 67.
246
PUNCTE DE VEDERE
auxiliar (complementar) SUA sau ca o contrapondere a SUA pe plan mondial. Ca o apreciere din perspective global, putem afirma c UE este, n anumite domenii politice, un actor cu drepturi i competene depline. Pentru a rspunde la ntrebarea dac UE este ntr-adevr un actor, n special n domeniul securitii, trebuie s avem n vedere, n primul rnd, conceptul de actor n cadrul relaiilor internaionale. Pe acest curs de nelegere, nu putem evita ntrebri, precum: Ce nseamn a fi un actor n mediul internaional? Actori sunt numai statele, n sensul clasic, sau i regiunile, cu o anumit identitate geopolitic, pot fi incluse n aceast categorie? Cum este construit conceptul de actor al scenei internaionale? Teoria relaiilor internaionale ne d i rspunsul la ntrebarea cine intr n conceptul de ,,actor. Actorii clasici sunt statele. Ali actori, precum organizaiile Internaionale i companiile internaionale, sunt recunoscui, dar funciile lor sunt nelese ca fiind subordonate celor ale statului. Realismul asigur o analiz politic esenial n care diferena dintre state reprezint problema central. n cele din urm, actorii sunt considerai doar statele puternice. Un concept mai larg al relaiilor internaionale unde entiti, precum organizaiile internaionale, sunt considerate a fi egale concepiei de actor, ca i statele, este un concept dezvoltat de John Burton i succesorii si. Atribuirea titlului de actor n mod simplu se aplic unitii din sistem. El implic o entitate care se bucur de un anumit nivel de autonomie fa de mediul extern i fa de elementele sale constituente, capabil s defineasc i s realizeze anumite scopuri i, evident, s acioneze pentru ndeplinirea lor. Ca o minim definiie a actorului, ar fi acea entitate care este capabil s formuleze scopuri i s ia decizii, prin aceasta angajndu-se n anumite forme de activitate. Conceptul de actor cu privire la UE a fost dezvoltat, relativ trziu, la diferenierea ntre regiune i actori recurgndu-se spre a descrie conceptul. Mai mult, capacitatea de a aciona are o relevan intern i extern, dei actorul poate fi cunoscut numai prin aciunile sale externe. n domeniul politic, exist cooperare sub forma deciziilor care se iau n domenii precum liberalizarea pieelor sau reglementarea competiiei. Statele membre ale Uniunii au delegat Comisiei Europene aceste capaciti. Apoi, pentru a asigura un cadru coerent i consistent cu sine, este necesar concentrarea actelor normative. Lipsa coeziunii la acest nivel este traductibil n incapacitatea statelor de a implementa politicile europene. Legislaia intern a statelor membre este armonizat prin intermediul procesului legislativ, crendu-se un sistem prin care s fie corelate legislaiile interne aceleia unional-europene. ns, mediul comunitar nu este n mod absolut definit de starea i condiia conceptului de cooperare. Au existat momente recurente n care nu s-a atins dezideratul colaborrii, fie c a fost vorba de lipsa coeziunii n ceea ce privete ratificarea unor tratate, ori de lipsa unui rspuns comun cu privire la problemele ce afecteaz UE. Au existat i episoade de discontinuitate ntre statele membre ale Uniunii, fr ca acestea s reprezinte o ameninare serioas la supravieuirea sau manifestarea ei ca actor
247
PUNCTE DE VEDERE
internaional. Iat de ce noi considerm c, toate aceste vulnerabiliti de parcurs pot fi eliminate prin voina comunitar de instituire a Statelor Unite ale Europei. n loc de concluzie Uniunea European nu este doar un proiect ideal, ci i un fapt necesar. Uniunea exist, funcioneaz i se dezvolt. Din pcate, liderii UE i managerii ei cei mai tenace nu iau totdeauna n calcul problemele statelor, timpul necesar integrrii reale a acestora n conceptul european de unitate, iar teoriile i conceptele Uniunii sunt nc discutabile i controversate. Interesele marilor puteri europene nu au fost defel estompate de acest concept i conexate la un interes vital european, iar Uniunea nu funcioneaz pe deplin ca o entitate de state, nici ca o federaie, ci ca o mulime cu centru i periferie, cu regiuni i areale delimitate, cu norme difereniate i cu politici care, mai degrab, exprim interesele i presiunile politice ale unor fore politice europene dect pe cele ale Uniunii. n acelai timp, Uniunea ncearc forarea unor etape, dar, prin aceasta, creeaz geometrii variabile att n procesul integrrii, ct i n cel al dezvoltrii. Inegalitile se menin, problemele se complic i se diversific. Aceasta nu nseamn neaprat c Uniunea European va fi doar un altfel de imperiu, ci doar c o astfel de uniune se constituie greu, ntruct diferenele sunt mari, idealurile puine, iar fantasmele istoriei nc i mai exercit efectele lor remanente asupra rilor i populaiilor, n timp ce birocraia se extinde i nlocuiete adesea realitatea i raionalitatea. Dar de aici nu rezult c marele proiect unional este un eec, ci doar c este un proiect foarte dificil, dar i foarte necesar, ntruct, ntr-o lume globalizat doar marile entiti puternice i stabile supravieuiesc. Noi considerm c Uniunea ar trebui s fie, cel puin n prima etap a integrrii depline, o Uniune clar de state, cu o suveranitate specific, i nu o birocraie de tipul celor care au mai fost. Bibliografie: 2005 2006 1. Jospeh, Nye Jr. Descifrarea conftictelor Internaionale, Editura Antet, Prahova, 2. Teodor, Frunzeti, Globalizarea securitii, Editura Militar, Bucureti.
3. Victor D., Globalisation and the Study of International Security, Journal of Peace, nr. 3, Mai 2007 4. Fukuyama, Francis, Constructia statelor, ordinea mondiala n secolul XXI, Editura Antet, 2004 5. Kluger Richard, National Security n a Globalizing World of Chaos: The United States and European Responses Marshall Center Papers (George C.
248
PUNCTE DE VEDERE
Marshall European Center for Security Studies ). nr.4, Iunic 2002 6. Cristoph Bertram, Shaping a Congenial Environment, n Survival, vol.44, nr.4, Iarna 2002-03 7. Virginie Mamadouh, Framing the European Union as a geopolitical actor, SGIR Conference, Constructing World Orders, The Hague, 9-11 septembrie 2004 8. Bretherton, C. & Vogler J, European Union as Global Actor, London, Routledge. 1999 9. EU strategy against proliferation of weapons of mass destruction, December 2003, Official Journal 2003, L 183/5, paper 67 10. http://www.eusecint/oressdata/en/reports/76255.pdf.
249
PUNCTE DE VEDERE
OPINII PRIVIND DETERMINRILE I CONDIIILE AFIRMRII UNIUNII EUROPENE CA ACTOR GLOBAL

Col. (r) Benone ANDRONIC1 Col. (r) Eugen SITEANU2 Abstract n ultimul timp, tot mai des n dezbaterea de idei privind problema afirmrii Uniunii Europene ca actor global, se pun ntrebri i se afirm puncte de vedere diferite. Rspunsurile, celor ce-i pun astfel de ntrebri despre capacitatea Uniunii Europene de a deveni un actor global sau celor ce i exprim prerea, sunt diverse i deseori contradictorii. Iat de ce, n acest articol ncercm s formulm un punct de vedere privind determinrile i condiiile n care Uniunea European ar putea s se afirme ca actor global, aducnd cteva argumente pe care le considerm relevante. Noi credem c, exprimndu-ne opiniile, participm la dezbaterea de idei i, poate astfel, ne afirmm un crez pe baza unei argumentri pe care o dorim s fie ct mai convingtoare. Cuvinte cheie: realitatea geopolitic; viziune geopolitic; afirmare global; ateptri la nivel global; provocri complexe; securitate cooperativ; multilateralism instituional. Abstract Lately, more often in the debate of ideas regard the problem of affirming the European Union as a global actor, put and viewpoints stated. The answers to those who put such a question, or those expressing opinions are diverse and often contradictory. That is why, in this article we try to formulate a points of views on examinations and the conditions under which the European Union could
1 2
Membru asociat al Academiei Oamenilor de tiin din Romnia Membru asociat al Academiei Oamenilor de tiin din Romnia
250
PUNCTE DE VEDERE
assert as a global player, bringing some arguments that we consider relevant. We do believe that expressing our opinions idea participate in debate, and can thus affirm a belief based on argument as convincing. Keywords: reality geopolitical, geopolitical vision, full and comprehensive affirmation; expected global, complex challenges, cooperative security, institutional multilateralism. nceputul secolului al XXI - lea, pe cale de inevitabil logic diacronic, specific ntr-un fel impactului cvasihaotic, cu o mulime de nedeterminri nenlturate, al celui finalului fr final al unui Rzboi Rece, a proiectat n realitatea geopolitic i geostrategic a planetei, conversii, reconversii, aezri i reaezri dintre cele mai surprinztoare. Pe acest noi butoi de pulbere al omenirii, generat de btliile furibunde, prin toate mijloacele posibile, dar mai ales prin cele mediatice i prin cele financiare, pentru piee, resurse i putere, la adpostul unei ameninri militare cvasiglobale, fr precedent, s-a aezat, relativ cuminte i cu intenii foarte bune, nu sub umbrela cuiva, ci de sine stttor, Uniunea European, ca indubitabil actor global. De fapt, la scara geopolitic a mapamondului, se producea consacrarea Uniunii Europene ca actor indispensabil oricrei ecuaii care conine nu numai cunoscutele, ci i necunoscutele reconfigurrii unei noi ordini internaionale, a unui nou climat internaional al crui numitor comun consist decisiv n atributele organice i operaionale ale securitii. Scris pe toate hrtiile, pe toate gardurile, prin toate manualele i spus de toate gurile unele cu minte, altele ca s se afle n vorb conceptul de securitate s-a tocit, s-a banalizat, s-a degradat, s-a fcut, cel puin n imaginea public, de doi bani, mai exact, de toat lehamitea. Toi oamenii au neles c, dincolo de o imens cotcodceal i de o vorbrie fr ansa de final, conteaz, de fapt, puterea. Ai putere, ai de toate, n-ai putere, n-ai nimic. n acest sens, ruii in cu dinii de modernizarea armamentului lor nuclear, americanii i menin baze militare n toat lumea i supravegheaz din Cosmos i de pe toate meridianele globului tot ce mic, marea Chin tace i face, avnd cea mai mare cretere economic din lume i fabricnd, mpreun cu Taiwanul, 90 la sut din calculatoarele lumii este deci lesne de neles ce pot s produc i pentru propriile nevoi de securitate regional i global etc. etc. Uniunea European continu s se extind i, n pofida numeroaselor diferene care exist ntre rile membre i a unei birocraii care, orice s-ar spune, i afecteaz pn i pe nemii din Uniune, face progrese uimitoare, ocupnd, de fapt, la paritate cu Statele Unite, locul nti n lume n ceea ce privete capacitatea economic. Uniunea European, actor economic mondial semnificativ, i construiete, ncet-ncet, fr grab, un rol politico-militar pe msur, pe baza unei viziuni proprii, coagulat perseverent n cei peste cincizeci de ani de existen instituional, i a Strategiei adoptate n acest scop. Fora sa demografic, economic i geografic nu
251
PUNCTE DE VEDERE
sunt de neglijat, dup cum nu este de neglijat nici contribuia adus la consolidarea profilului moral al umanitii. n prezent, Uniunea European, are n componen 27 de state membre, acoperind o mai mare parte a teritoriului Europei i are o populaie de aproape 500 milioane de locuitori, comparabil cu SUA i Rusia la un loc. Uniunea i statele membre furnizeaz mai mult de jumtate din fondurile destinate asistenei internaionale pentru dezvoltare i mai mult de 50% din ajutorul umanitar mondial. UE i naiunile sale finaneaz o treime din ajutorul mondial din Orientul Mijlociu (50% pentru teritoriile palestiniene), n jur de 60% n republicile aprute dup destrmarea URSS i aproape jumtate din efortul de reconstrucie din Bosnia Heregovina.3 Sunt, iat, cteva argumente care profileaz convingtor potenialul de actor cu vocaie global al Uniunii Europene. Acest actor se afl ns n etapa consolidrii propriei sale putere, a realizrii acelui pact de uniune, de integralitate european pe care l-a visat de mii de ani, pa care l-a planificat de cnd exist ri pe acest continent, dar pe care nu a putut s-l realizeze niciodat pn acum. Acum este aproape sigur c, n final, va reui. Tendina de integralitate a Europei istorice prin aciunea metodic a Uniunii Europene este o realitate care nu numai c nu poate fi contestat, ci, dimpotriv, este un proces a crui evident ne oblig la circumspecie analitic, rigurozitate i foarte mare grij n predicia geopolitic. Aceasta, n contextul n care tendina spre integralitate a Europei, o Europ care i propune s fie ea nsi prin ea nsi, se manifest simultan, metodic i inseparabil cu afirmarea sa global. Dar integralitatea unui continent nu se realizeaz ct ai bate din palme. Actualul summit de la Vilnius al Parteneriatului Estic a dovedit ct de complicat i ct de dificil este acest drum spre unitatea i integralitatea continentului. Dar spaiul actual al Uniunii Europene devine din ce n ce mai unitare i mai puternic, crendu-se, n acest sens, greoi, dificil, dar cu rbdare, o cultur a Uniunii Europene, o cultur strategic a unitii europene. O astfel de cultur nu a existat niciodat pe continentul european. Nici acum nu se poate afirma cu certitudine c o astfel de cultur dispune de valorile care-i sunt necesare pentru ca oamenii s aib un ideal european, s neleag c Europa este marea lor ar. Dar Uniunea Este nevoit s acioneze ca un tot, s devin un tot. Ca urmare a evoluiilor ascendente ale puterilor economice emergente din zona Pacificului, sunt tot mai frecvent afirmate opiniile i evalurile care semnaleaz tendina de redistribuire a puterii n sistemul mondial, dinspre SUA i Europa ctre Asia. Pe fondul acestei realiti i plecnd de la ea, Henry Kissinger4 face o analiz a constantelor i a principalelor linii de tranziie ale sistemului global. n viziunea lui Kissinger, vom fi martori a trei revoluii la scar global: - transformarea sistemului statal tradiional; - provocarea fundamentalismului islamic pentru noiunea istoric a
Cf. Politique trangre el de Scurit commune (PESC). Politique europenne de Scurit et de Dfense (PESD). Notions de base (Source : Conseil de lUnion europenne, http://ue.eu.int/pesc), p.4. 4 Henry, Kissinger, The Three Revolutions,http:/ washingtonpost.com/wp-dvn/content/article/2008/html
3
252
PUNCTE DE VEDERE
suveranitii; - schimbarea centrului gravitaional al afacerilor internaionale din Atlantic n Pacific i Oceanul Indian. n ceea ce privete relaia dintre SUA i Uniunea European, aceasta numete ca principal punct divergent capacitatea cetenilor de a se sacrifica pentru interesul naional. Este important i modul n care cele dou pri descriu i conceptualizeaz sintagma interes naional. Pentru americani, acesta este unul mult mai larg, ariile de acoperire ajungnd efectiv la nivelul ntregului glob. Unul din elementele de noutate ale raportului National Intelligence Council (NIC), n comparaie cu versiunea precedent MGF 2020, l constituie recunoaterea faptului c, la orizontul anilor 2025, sistemul mondial va fi unul multipolar, ca urmare a unui transfer considerabil de putere din Vest ctre Est. Chiar i n condiiile n care Statele Unite vor rmne n continuare, dup toate dimensiunile poteniale avute n vedere, cea mai puternic ar, n realitate, SUA vor fi doar una dinte marile puteri ale momentului respectiv (primus inter pares).5 Cumulat cu diminuarea ponderii Europei la scara mondial i cu slaba propensiune a unor state ca India, China sau Rusia de a-i asuma responsabiliti mrite n securitatea internaional, este posibil s asistm la un proces de agravare a deficitului de guvernare global, aceasta n condiiile n care lum n seam faptul c puterea este definit prin capacitatea de a influen tendinele globale. Astfel, redistribuirea puterii se va traduce prin redistribuirea influenei n stabilirea agendei globale. Algoritmul este simplu: nelegerea factorilor care determin anumite tendine de dezvoltare permite adoptarea msurilor adecvate meninerii evoluiilor favorabile i, respectiv, inducerea reversibilitii dezvoltrilor nefavorabile. Din moment ce evoluia tendinelor, n majoritatea cazurilor, depinde de decizii politice, rolul leadership-ului este esenial. n acest context, dei, pn la acest punct, refleciile Institutului European pentru Studii de Securitate (ISS) i NIC sunt convergente, profilul liderului este ns perceput n mod diferit. Din perspectiva ISS, puterea va fi definit prin abilitatea de a cldi consensul, iar obinerea legitimitii va deveni miza principal n relaiile internaionale. Din acest punct de vedere, UE este cel mai bine plasat ca actor global. Mesajul principal este acela c leadership-ul internaional va fi cuantificat n funcie de capacitatea de cldire a consensului nu numai n jurul unor norme, ci i al soluiilor multilaterale asumate i dovedite a fi eficiente, atractive i credibile. n evaluarea NIC, absena unei superputeri va afecta perspectivele de dezvoltare a unei guvernri globale, din experiena istoric rezultnd c sistemele multipolare sunt mai instabile dect cele bipolare sau unipolare. Sunt prevzute discontinuiti i ocuri frecvente, cuplate cu probabilitatea sczut ca noile aspecte pe agenda internaional s fie abordate n mod eficient. ncrederea n capacitatea de rspuns rapid i eficient
Grevi. Giovam - Scanning the fuvare?: American and European perspectives, ISS Policy Brief, December 2008, www.iss.europa.eu
5
253
PUNCTE DE VEDERE
a organizaiilor multinaionale este limitat. n plus fa de aceast evaluare, autorii studiului UE apreciaz c Europa va fi predispus la un discurs politic mai degrab conservativ i defensiv (datorit mbtrnirii populaiei, dar i experienei dramatice a istoriei europene) i recunosc c multilateralismul este n msur s confere UE nivelul maxim de influen. Spre deosebire de un actor statal, UE nu definete puterea de decizie asupra utilizrii forei, avnd astfel nevoie de un sistem internaional previzibil, guvernat dup reguli, standarde i proceduri asumate consensual. Trebuie precizat c, dei nedeclarat, scopul ambelor studii este de a identifica poziia UE i, respectiv, a SUA n cadrul sistemului internaional - lume multipolar, dar cu rol mai puin dominant att al UE ct i al SUA n contextul emergenei a numeroi actori influeni, precum i al diminurii puterii relative a Europei i SUA, conform indicatorilor structurali evaluai n cele dou rapoarte. Potrivit ISS, n continuitate direct cu Strategia Solana, n favoarea UE, pledeaz conceptul ,,legitimitii. Pentru a rmne un participant activ i relevant n relaiile Internaionale, UE va trebui s i asume rolul de motor al reconcilierii unei lumi multipolare cu un sistem multilateral eficient. Multilateralismul poate conferi stabilitate unui sistem multipolar, cu condiia ca acesta s fie inclusiv. Evoluiile vor fi determinate de modalitatea n care marile puteri vor aborda problemele regiunilor marginalizate. Structuri eficiente de guvernare vor fi eseniale pentru promovarea cooperrii Internaionale, rmne ns de vzut n ce msur va exista suficient voin politic pentru reforma instituiilor internaionale existente. Multilateralismul reprezint ,,cooperarea internaional ntre mai mult de dou state, destinat s rezolve problemele internaionale i s contracareze conflictele care rezult din mediul anarhic firesc relaiilor internaionale.6 Una dintre formele de manifestare ale multilateralismului este vital pentru mediul de securitate internaional - securitatea colectiv. Aceasta este vzut ca o form de contract social, prin care statele renun la o parte din suveranitatea proprie i deleag funciile de securitate ctre o instituie i un for exterior, a crui menire este aceea de a garanta securitatea statelor membre. Externalizarea securitii pare o noiune agreabil pentru managerii instituiilor internaionale, ns statele sunt departe de a accepta fr comentarii i fr crcneli o astfel de perspectiv. Cea mai recent dovad a acestei atitudini este summit-ul Parteneriatului Estic de la Vilnius i criza ucrainean. Rusia i alte state din zon nu percep extinderea Uniunii ca pe o soluie de modernizare a Europei, de realizare a unitii continentului, de ieire din efectele celui mai recent dezastru m cel de-Al Doilea Rzboi Mondial ci ca pe o presiune mpotriva Estului, ca pe o strategie de ndiguire a Rusiei, ca pe un atac subtil, prin mijloace ale strategiilor de tip Sun Tz. Voina i dorina populaiilor nu pare suficient de relevant, cnd este vorba de marile btlii geopolitice. Populaiile pot fi manipulate. Or, o astfel de mentalitate nu este i nu poate fi de natur s consolideze unitatea continentului european, ci oblig Uniunea European s adopte o strategie a pailor mruni n relaiile de vecintate i n
6
Joachim, Krause, Multilateralism n spatele doctrinei Europene, http ://wwq.twq.com/04spring/docs/Krause.pdf, p. 44.
254
PUNCTE DE VEDERE
construcie efectiv a acestei vecinti. Modalitatea prin care aceast funcie este atins se poate nscrie fie n tehnicile de mediere diplomatic, fie n formule de tip conflict deschis. Pe de alt parte, capacitatea de adaptare la noul context global trebuie dezvoltat printr-o rcflecie strategic asupra valorilor, intereselor i obiectivelor UE n afacerile externe. Concluzia ISS este aceea c UE va putea aduce suplimentar o valoare adugat dac statele membre sunt angajate n perspectiva consolidrii procesului de integrare. Rmne de vzut dac o competiie crescut la nivel global va apropia i mai mult statele membre ale UE i va face posibil realizarea mai rapid a consensului pe marile mize ale politicii externe mai uor de realizat. Potrivit evalurii NIC, ,,cererea i ateptrile la nivel global fa de SUA n asumarea conducerii vor continua s fie ridicate, apreciindu-se c anti-americanismul este, totui, n scdere. Rolul de lider ar reveni SUA n mod natural i este necesar n absena unui candidat suficient de capabil, dar va fi mai greu de asumat n condiiile unui compromis din ce n ce mai dificil ntre prioritile domestice si cele de politic extern. Perspectivele actuale ne ndreapt ctre multipolaritate fr multilateralism, fiind dificil de crezut c va exista o abordare cuprinztoare, unitar, asupra guvernrii globale. Guvernarea global considerm noi n msura n care se va realiza prin forarea etapelor, va duce la distrugerea periferiilor, adic a statelor mici, ceea ce va accentua i mai mult starea de alienare a populaiilor i dramatismul vieii, n condiiile n care 1% din populaie globului deine 40% din avuie, iar miliardele de oameni triesc din ce n ce mai mult n instabilitate politic i nesiguran economic. Capacitatea de adaptare a instituiilor multilaterale este, ns, limitat. Pe msur ce se nmulesc sau se stabilizeaz, aceste instituii devin birocratice, arbitrare i subiective, transformndu-se ntr-un fel de vtafi regionali i chiar globali, ceea ce determin unele state, mai prudente, s fie foarte atente la aceste reglementri i la acest entuziasm marginal al globalizrii care pot genera pieirea rapid a unor dintre state printr-o implozie de tip iugoslav. Uniunea European este forte vulnerabil la asemenea manifestri, pe care, probabil, nu le va putea gestiona. Rzboiul din Iugoslavia i actuala criz financiar au demonstrat ct de greu se mic Uniunea n astfel de situaii. Ceteanul occidental, stul i nfricoat de perspectiva unui rzboi catastrofal, nu vea s aud de conflict i cu att mai puin de un conflict la el acas. Perspectiva strategic a Europei va rmne foarte probabil ,,mai ngust dect cea a SUA, chiar dac UE i dezvolt capacitatea instituional, prin perfecionarea bazei normative a Uniunii i, eventual, prin integrarea Turciei, totui puin probabil n termenii integralitii unionale. Capacitile Europei rmn totui inferioare celor americane, la capitolul militar i chiar la cel al educaiei, iar autorii studiului NIC se declar sceptici fa de capacitatea UE de a transforma puterea economic n influen global. Potrivit celor dou rapoarte, bunstarea nu numai c se extinde de la Vest spre Est, dar se va concentra din ce n ce mai mult sub controlul statului. Capitalul generat din surplus guvernamental i investit pe piaa extern va genera noi sfere de influen (ntre
255
PUNCTE DE VEDERE
China i Rusia i statele aflate n curs de dezvoltare din Africa i America Latin). Puterea exemplului ,,modelului occidental se dilueaz odat cu apariia unor alternative mai atractive de dezvoltare, tip ,,capitalismul de stat. Potrivit raportului ISS, aceast tendin poate fi neutralizat prin demonstrarea c statele occidentale sunt n msur s se adapteze mai rapid i mai eficient la schimbri neateptate, de genul crizei economico-financiare actuale. Sunt, iat, la modul esenial cteva repere geopolitice si geostrategice care dau sens i personalizeaz afirmarea Uniunii Europene ca actor global, n detalierea implicaiilor posibile n mediul internaional. Care ar fi modalitile i direciile de afirmare de ctre Uniunea European a statutului su de actor global? Este, aproape, un truism s afirmm c, la nceputul acestui secol n care postmodernitatea d un sens ncrcat de retorica globalizrii, Europa unit i propune continuarea procesului de completare a dimensiunii economice cu una de politic extern i de aprare, amndou proiectate n dezideratul asumat explicit al afirmrii ca actor global. Este un obiectiv geopolitic ambiios, dar pentru a crui realizare trebuie depite att reticenele aliatului transatlantic, ct i cele interne (de exemplu nu toate cele 27 de state au recunoscut Kosovo), determinate ndeosebi de chestiuni relative la problematica suveranitii naionale i la cuantumul eforturilor i al cheltuielilor militare. Dup a doua ncletare mondial, Europa a traversat o perioad de pace i stabilitate, cu excepia rzboiului din fost Iugoslavei, fr precedent i iat c, acum, la nceputul mileniului al treilea, ea i datoreaz aceast stabilitate tocmai existenei instituionale a Uniunii Europene, care a generat un nivel ridicat de dezvoltare economic pe continent i, pentru prima dat, a permis o pertinent abordare a securitii, ntemeiat pe o soluionare negociat a diferendelor dintre state i pe o multilateral cooperare internaional prin intermediul unor instituii comune.7 Ideea potrivit creia pentru a-i putea susine proiectele i interesele comunitare, Europa trebuia s acioneze ca entitate n arena mondial nu era una nou, dar modalitatea practic de materializare a acesteia a fost obiectul unui proces lent, constant i sigur, de transformare i cooperare n domeniul politicii externe a statelor componente, n planul securitii unionale optndu-se pentru paradigma securitii cooperative8.
Javier Solana, A secure Europe in a better world, Thessaloniki European Council, June 20, 2003, http:// www.eu.int/oressdata/EN/reports/76255.pdf. 8 Sven Biscop - The European Security Strategy. Implementing a distinctive approach to security, Securite & Strategic no. 82. March 2004, Royal Defence College. Brussels, p. 10.
7
256
PUNCTE DE VEDERE
Paradigma securitii cooperative Securitatea cooperativ este un sistem strategic format n jurul nucleelor statelor liberal - democratice,9 conectate ntre ele printr-o reea de aliane i instituii formale sau informale, caracterizate prin mprtirea valorilor i prin cooperarea practic i transparent n domeniul economic, politic i al aprrii. Acest model mbrac forma a patru cercuri concentrice ce se susin reciproc - numite ,,inele de securitate: - securitatea individual (este sinonim cu securitatea uman i drepturile omului); - securitatea colectiv (obligaii legale i politice ale statelor membre pentru aprarea integritii statelor din grupul semnatarilor tratatului); - aprarea colectiv (angajarea tuturor statelor n aprarea fiecruia de agresiunile din afar); - promovarea stabilitii (pregtirea pentru angajarea comun diplomatic, economic i militar n spaii din afara ariei proprii, pentru promovarea bunstrii i stabilitii). Experiena ultimului deceniu al secolului XX a dovedit faptul c diplomaia clasic nu mai putea face fa provocrilor la adresa securitii europene. Conflictul din Kosovo a fost principala cauz a declanrii unei reforme instituionale substaniale fr precedent a organizaiilor europene de securitate. Cele mai semnificative schimbri au survenit, ns, n mecanismele instituionaldecizionale ale NATO i UE, n timp ce ONU, OSCE i Consiliul Europei, fiind organizaii consensuale i profund difereniate n privina intereselor naionale, nu au reuit dect parial sau deloc s se reformeze, dei ele au continuat s ofere un sprijin politic i umanitar eforturilor mult mai nuanate ale NATO i Uniunii Europene n privina gestionrii securitii europene, cu att mai mult cu ct provocrile la adresa securitii au devenit din ce n ce mai puin convenionale. Pe fondul acestor tendine, nc necoagulate n termeni definitorii, la Salonic, la 20 iunie 2003, Javier Solana, naltul Reprezentant UE pentru PESC i secretar general al UEO, n documentul intitulat ,,O Europ mai sigur ntr-o lume mai bun (A secure Europe in a better world), i care a avansat pentru prima dat un concept strategic al viitoarei Uniuni Europene extinse, a constituit, totodat, afirmarea neechivoc a statutului i a rolului ei de actor global. Privit de ctre unii specialiti drept un rspuns la Strategia de Securitate Naional a SUA, din septembrie 2002, documentul afirm c, pentru asigurarea unei securiti europene eficiente, ntr-o lume din ce n ce mai globalizat, este imperios necesar existenta unei cooperri strnse att n cadrul european, ct i dincolo de acesta, deoarece ,, nici o naiune nu mai este astzi capabil de a face fa
Cohen. Richard, Cooperative Security: From Individual Security to International Stability, in Marshall Papers nr.3. Cooperative Security: Individual Security to International Stability, p. 12.
9
257
PUNCTE DE VEDERE
provocrilor complexe ale contemporaneitii.10 n document se procedeaz la o analiz conceptual a mediului de securitate, fiind identificate obiectivele strategice i proiectate politicile necesare pentru a rspunde provocrilor i ameninrilor la adresa securitii i care se refer la corupie, srcie, foamete, epidemii, refugiai i migraie masiv, dependen energetic, dictaturi, schimbri climatice i conflicte regionale, precum i ameninri ce sunt n actualitate referitoare la terorism, proliferarea armelor de distrugeri masive, state prost guvernate (state euate) i criminalitate organizat. Cu toate c UE nu este ameninat acum de tipul conflictelor desfurate n trecut, totui apar alte tipuri de ameninri, greu de prevzut i care i fac simit prezena. Din punct de vedere al preocuprilor specifice UE, noi considerm c dintre ameninrile enumerate doar cteva pot fi reinute i anume: - Existena unor state slab guvernate (state euate) i amplificarea crimei organizate. n diverse regiuni ale globului (Afganistan, Irak, Bosnia i Heregovina, Kosovo, Serbia i Muntenegru, Somalia, Liberia, Sudan, etc.) existenta unor state prost guvernate, conflictele civile i accesul la arme au determinat ntrirea poziiilor crimei organizate. Existena lor constituie ameninri la adresa stabilitii regionale i implicit la adresa securitii internaionale, prin sprijinirea traficului de fiine umane i de droguri. n UE, ameninrile la adresa securitii acesteia sunt localizate n Europa Rsritean i Balcanii Occidentali, sau au drept ci de acces, dinspre Asia Central, Balcanii i Europa de Est. Crima organizat merge mn n mn cu corupia, iar la corupie Romnia este clasat pe primele locuri n Uniunea European. - Proliferarea armelor de distrugeri masive reprezint la adresa securitii UE o alt ameninare ce trebuie luat n considerare. Dac n anii 90 ai secolului trecut, tratatele internaionale i controlul exporturilor strategice au determinat o limitare a rspndirii acestor arme, n prezent, mai ales n zona Orientului Mijlociu, se poate vedea, o diseminare periculoas a acestora. Larga rspndire a tehnologiei unor tipuri de arme de distrugere n mas va amplifica i mai mult instabilitatea i va genera, pentru statele UE, un risc suplimentar, acest tip de ameninare constnd n faptul c prin utilizarea acestor arme orice grup terorist poate provoca distrugeri (pierderi) care anterior nu puteau fi cauzate dect de armatele unor state naionale; - Terorismul internaional determinat i legat, n special, de micrile religioase fundamentaliste, mai exact, extremiste, avnd cauze de mare complexitate. Acest nou tip de terorism amenin deschiderea i tolerana specific societilor democratice, deoarece este diferit de terorismul din deceniile precedente, datorit utilizrii violenei nelimitate i producerii unor pierderi masive, drept consecin a accesului la arme de distrugere n mas. n acest sens, edificator este terorismul practicat de reeaua Al-Qaeda, statele UE fiind o int (atacurile teroriste din Spania, Anglia, Frana), ct i o baz de lansare a atacurilor. n raport cu ameninrile identificate, noi constatm c prima linie a aprrii
10
European Security Strategy, A Secure Europe in a Better World, Brussels, 12 December 2003, p.17.
258
PUNCTE DE VEDERE
nu este n afara granielor statelor UE i c noi europenii trebuie s fim gata de aciune deoarece teroritii au reuit s se strecoare i n interiorul statelor occidentale. De altfel, pe lng sarcinile de tip ,,Petersberg, conceptul subliniaz necesitatea ca UE s-i asume o gam ct mai larg de misiuni care s includ, operaii comune de dezarmare, sprijin pentru ri tere n combaterea terorismului i pentru reforma sectorului de securitate. Noile provocri la adresa securitii, pot aduce pentru UE, att direct, ct mai ales indirect, un plus de stabilitate, deoarece, aa cum am mai artat, apariia unor confruntri militare clasice pe continentul european s-a diminuat semnificativ.11 Noi suntem de prere c explicaia acestei evoluii se datoreaz faptului c interesele i obiectivele de securitate actuale ale statelor europene nu sunt generatoare de stri conflictuale (dimpotriv, ele favorizeaz cooperarea i solidaritatea), iar mediul de securitate internaional este influenat pozitiv de procesele de integrare european i euroatlantic, datorit extinderii comunitii statelor care mprtesc i promoveaz valorile democraiei i economiei de pia i, n special, datorit adncirii i diversificrii colaborrilor regionale. Noi credem c la tipurile de ameninri descrise de noi la adresa securitii, UE poate rspunde prin obiectivele strategice care, n fapt, i nuaneaz conduita pe scena internaional, personalizndu-i geopolitic filosofia i geostrategic aciunea. n opinia noastr acestea ar trebui s fie: - crearea unei ordini Internaionale bazate pe un multilateralism eficace. ntr-o lume tot mai globalizat (mijloace mass-media globale, piee globale, ameninri globale), prosperitatea i securitatea depind de existena unui sistem multilateral eficace. De aceea, unul dintre obicctivele UE ar trebui s fie dezvoltarea unei societi internaionale puternice, caracterizate de existena unor instituii internaionale, precum i de existena unei ordini internaionale bazate pe respectarea principiilor nscrise n Carta ONU i unanim recunoscute. Calitatea societii internaionale i a UE depinde de calitatea instituional a guvernelor ce o compun. Cea mai bun aprare pentru securitatea UE putnd fi dat de existenta unor state democratice bine guvernate i care nu se amestec n afacerile interne ale celorlalte. Iat de ce, noi considerm c, buna guvernare a statelor, combaterea srciei, corupiei, instaurarea domniei legii i protejarea drepturilor omului sunt cele mai bune mijloace pentru ntrirea ordinii mondial i implicit, a mediului internaional de securitate. Noi ne exprimm convingerea c un element important al acestui nou mediu este cooperarea n cadrul Alianei Nord-Atlantice; - asigurarea, n vecintatea imediat, a stabilitii i bunei guvernri a statele din zona Mediteraneean, Balcanii de Vest, Europa de Est, aa cum este relevat n procesul Barcelona, va pune bazele cooperrii ntre UE i 12 state mediteraneene i Caucazul de Sud, ceea ce va implica extinderea zonei de securitate din jurul UE. n opinia noastr, se impune, deasemenea, continuarea implicrii UE n soluionarea conflictului din Transnistria. UE i vecintatea sa de pe continentul european pot fi, deasemenea, considerate i ca un complex
11
Ibidem, p. 19-21.
259
PUNCTE DE VEDERE
de securitate, aa cum este definit de Buzan: un grup de state ale cror preocupri primare de securitate sunt unite suficient de strns pentru ca securitile naionale proprii statelor s nu poat fi considerate separate una fa de celelalte;12 - la ameninrile de tip nou va trebui pregtit un rspuns care s includ pachetul de msuri antiteroriste adoptat dup 11 septembrie 2001, i anume, sprijinirea msurilor de neproliferare a armelor de distrugeri masive i asistarea statelor neguvernabile sau instabile din Balcani, Afganistan, Timorul de Est i Africa. Pregtirea unui rspuns adecvat la aceste noi tipuri de ameninri, care sunt mai dinamice i mai complexe, va trebui s porneasc i de la faptul c ele survin, nu de puine ori, la mari deprtri. Iat de ce noi ne exprimm convingerea c liniile de aprare vor trebui de cele mai multe ori s se afle n afara granielor statelor UE. Dinamica ameninrilor va necesita mutarea accentului pe prevenirea cauzelor acestora, iar caracterul complex va necesita gsirea unor soluii pe msur, care s includ presiuni economice, politice sau chiar militare, precum i controlul exporturilor. Noi suntem convini c UE dispune de instrumentele necesare pentru adoptarea unor astfel de soluii. Pentru ca politica de securitate i aprare a UE s devin mai eficace, n sensul ca aceasta s i susin angajamentele de actor global, noi credem c este necesar ca UE s devin mai capabil prin coordonarea mai bun i mai eficient a resurselor existente, prin alocarea unor resurse economice mai mari, prin urmrirea mai activ a obiectivelor sale utiliznd mijloace civile sau militare, mai coerent prin unirea eforturilor i prin asigurarea unitii de comand-control n caz de criz, prin meninerea unor relaii privilegiate cu SUA, prin dezvoltarea colaborrii i cooperrii cu ali actori ai scenei politice mondiale (China, Rusia, Canada, Japonia, India). n loc de concluzie n concluzie, noi credem c Uniunea European trebuie s manifeste o deschidere mai ampl pentru dezvoltarea unor parteneriate cu acele ri care i mprtesc valorile i care consimt s acioneze n consecin pentru aprarea lor. O astfel de abordare din partea Uniunii Europene poate duce la realizarea unui sistem de securitate multilateral, care s permit edificarea unei lumi mai prospere, mai echitabile i mai sigure. Din perspectiva acestei necesiti, se impune o strategie de securitate european cu o atenie sporit pe capacitatea UE de a-i asuma misiuni de tip strategic n funcie de intensitatea conflictelor. Din cauza multidimensionalitii naturii securitii, realizarea obiectivului major de salvgardare a valorilor i intereselor UE este n egal msur dependent de dimensiunea politico-militar i guvernarea global, ca expresie a potenialului i aciunilor sale externe. Pentru atingerea acestui obiectiv, o asemenea strategie transcende limitrile
Bari, Buzan - People, states and fear. Second Edition. An Agenda for International Security Studies in the Post Cold War Era. Hemel Hempstead, Harvester Wheatsheaf.1991, p. 8.
12
260
PUNCTE DE VEDERE
politicii de securitate tradiionale i instrumentele politico-militare, avnd ca el integrarea ntregii game de politici externe ce ofer seturi largi de instrumente noi cu acoperire global i care privete diferitele dimensiuni ale securitii. n gama politicilor ce reprezint subiectul acestui efort integrator se enumer comerul exterior, dezvoltarea cooperrii, cooperarea n domeniul justiiei i informaiilor, politica de imigrare, politica extern, politica internaional de protejare a mediului i msurile politico-militare, toate acestea purtnd amprenta acional a implicrii la nivel global. Pe acest palier de abordare i nelegere pragmatic, unii autori13 apreciaz c obiectivul general al acestei game de politici de larg angajare operaional, care, funcioneaz c un mecanism integrator const n promovarea ,,bunurilor publice globale, contribuind direct la politica structural de prevenire a conflictelor i consolidarea stabilizrii, iar, prin extrapolare, i la securitatea Uniunii Europene. ntre caracteristicile de baz ale acestui tip de strategie de securitate, se remarc multilateralismul instituional, alturi de cooperare, dialog i parteneriat. n plus, succesul oricrei strategii depinde de voina necesar de a aciona, Uniunea European avnd nevoie nu doar de resursele financiare n realizarea parteneriatelor, a cooperrii i a instrumentelor sale politice, ci i de capacitatea de a implementa aceste instrumente, la nevoie chiar prin mijloace coercitive de natur militar. Abordarea general a securitii, aa cum rezult din strategia Solana este conform cu noile reconceptualizri ale securitii: multilateralismul efectiv ca obiectiv global i relaionat cu vecintatea UE n particular; aplicarea unui set de politici n domenii diferite corespunztoare conceptului de ,,bunuri publice globale i cooperarea regional i cu organizaiile internaionale, cu accent pe prevenirea ameninrilor i recurgere la for, la nevoie. De asemenea, considerm c trebuie s se in seama i de faptul c noile responsabiliti ale UE n mediul contemporan de securitate nu sunt cantonate doar n asigurarea securitii europene n Europa, ci i n meninerea pcii i a ordinii internaionale, n promovarea recunoaterii normelor internaionale n relaiile dintre state, n consolidarea instituiilor democratice, n promovarea activ a respectrii drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale, precum i n necesitatea de a preveni ca decalajele economice s devin o ameninare pentru continentul european. Toate acestea confirm nu numai vocaia de actor global al Uniunii Europene, ci i potenialul de care dispune n acest sens. Bibliografie: 1. Henry, Kissinger, The Three Revolutions,http:/ washingtonpost.com/wpdvn/content/article/2008/html 2. Grevi, Giovam - Scanning the fuvare?: American and European perspectives, ISS Policy Brief, December 2008, www.iss.europa.eu
13
Sven Biscop, Op.cit, p. 32.
261
PUNCTE DE VEDERE
3. Joachim, Krause, Multilateralism n spatele doctrinei Europene, http :// wwq.twq.com/04spring/docs/Krause.pdf 4. Javier, Solana, A secure Europe in a better world, Thessaloniki European Council, June 20, 2003, http://www.eu.int/oressdata/EN/reports/76255.pdf. 5. Sven, Biscop - The European Security Strategy. Implementing a distinctive approach to security, Securite & Strategic no. 82. March 2004, Royal Defence College Brussels 6. Cohen, Richard, Cooperative Security: From Individual Security to International Stability, in Marshall Papers nr.3. Cooperative Security: Individual Security to International Stability 7. Bari, Buzan - People, states and fear. Second Edition. An Agenda for International Security Studies in the Post Cold War Era. Hemel Hempstead, Harvester Wheatsheaf,1991, 8. European Security Strategy, A Secure Europe in a Better World, Brussels, 12 December 2003 9. Politique trangre el de Scurit commune (PESC). Politique europenne de Scurit et de Dfense (PESD). Notions de base (Source: Conseil de lUnion europenne, http://ue.eu.int/pesc)
262
PUNCTE DE VEDERE
ADEVRATA FA A UII DIN DOS A UNUI REVIZIONISM N ORBUL LUMII

Prof.univ.dr. Nicolae RADU1
Abstract
Punctul de plecare al amplei controverse cu privire la originea i continuitatea romnilor este, firete, reprezentat de interesele maghiarilor n a-i susine argumentul vechimii i prioritii dreptului de stpnire asupra teritoriilor locuite de romni din cele mai vechi timpuri. Teza imigraionist, mbriat printr-o unanimitate suspect, devine n prima jumtate a secolului XX, pentru istoricii maghiari, dogma politic i cea mai mica abatere de la ea nseamn dezertare .
Cuvinte cheie: teorii imigrationiste, continuitate, convietuire pasnica, intelegere, patriotism Abstract
The starting point of the extensive controversy about the origin and continuity of the Romanians is, of course, represented the interests of hungarians to support the argument seniority and priority right of dominion over the Romanian territories inhabited since ancient times. Immigration thesis in the first half of the twentieth century, embraced by a suspect unanimity, becomes for the Hungarian historians, a political dogma and the smallest deviation from it means desertion.
Key words: immigration theory, continuity, peaceful coexistence, understanding, patriotism

Comisar sef prof. univ. dr. Nicolae RADU este sef Birou Relatii Publice si Cooperare Interuniversitara n cadrul Academiei de Politie Alexandru Ioan Cuza si indeplineste si atributiile purttorului de cuvnt; este absolvent al Academiei Naionale de Informaii si al Facultii de Istorie, Universitatea Hyperion; deine dou doctorate, unul n psihologie i unul n filologie; n anul 2007 a absolvit Colegiul Naional de Aprare; a ocupat diverse functii in sistemul de siguranta nationala, precum sef Centru Expertiza Psihologica n cadrul SPP; consilier secretar de stat MAI; consilier CSAT, Administratia Prezidential. A desfasurat si desfoar activiti didactice, in calitate de profesor invitat, la mai multe universiti din ar. E-mail: radovany@yahoo.com
1
263
PUNCTE DE VEDERE
S lum aminte! mi place s cred c realitatea noastr nu capt dimensiunea unui poligon pentru trageri sau pentru experimente. Privim n trecut i respectul trebuie s nsoeasc faptele celor ce s-au jerfit pentru ar. Prezentul este din ce n ce mai mult cuprins de patimile pentru putere ale unor romni ce se dau romni, dar care uit s mai gndeasc i s simt romnete. Viitorul, n pofida optimismului specific nou, romnilor, se anun sumbru. Va mai exista Romnia peste 100 de ani? Va mai exista Transilvania pmnt romnesc? Inteniile mele nu sunt de a determina polemici cu puterea. Un demers bazat pe probe tiu c deranjeaz, ns cred c istoria romnilor nu este un joc ntre cei puternici i cei slabi. Istoria nu este o tiin fr efecte, nici o discuie care rmne n cadru academic. Deturnarea ei ajunge s aib efecte juridice i s justifice operaiunea de preluare a pmntului ardelenilor chiar de sub picioarele lor. Romnii au murit cu sutele de mii n cele dou rzboaie mondiale ca s-i dobndeasc libertatea i proprietatea asupra rii lor, jefuite samavolnic secole ntregi. Nu putem rmne indifereni la reluarea jafului. Tocmai de aceea nu avem voie s tcem cu privire la falsificarea istoriei noastre, care se prelungete n falsificarea actelor de proprietate, a stpnirii altora asupra pmnturilor i a pierderii unor ntregi buci din ara noastr (Diaconu, adevrul.ro/14.03.2014). ntr-un material publicat recent, mrturiseam c m ncearc un sentiment de gol interior, cu att mai mult cu ct am sentimentul c ne-am uitat eroii i prinii, c ne-am uitat fraii i surorile, ct de curnd vom uita i Romnia, dac nu cumva am i fcut acest lucru. Nu fac politic! Nu mi doresc s fiu neles greit, dar nu pot s mi ascund amrciunea. Europa ne este prezentat ca fiind o mare familie. Poate c aa i este, ns nu am nvat nimic din leciile trite. Fie c amintim vremurile istorice i fastul Cancelariei de la Viena, fie c privim spre Bruxelles-ul zilelor noastre, uitm c locul nostru nu a fost niciodat la masa celor puternici! Strmoii notri erau legai de glie. Iobagi sau rani aservii. Ce se ntmpl acum? Istoria i pretinde dreptul la reflecie, dar cine s aud? Cine s neleag? Cine mai vrea s asculte? Cine mai poate s neleag ceva ? Trist, dar s fie i adevrat ?! Dac iniial ne-am fi gndit c n 1989 am dobort o dictatur pentru a o nlocui cu o democraie, faptele sunt cele care ne spun c trebuie s ne revizuim perspectiva. Mai degrab ni se demonstreaz, an de an, lun de lun, zi de zi, eveniment cu eveniment, c am scpat de un sistem n care un dictator hotra singur (bine sau greit) ceea ce el credea c este n interesul naional cu un agrenaj n care decizia este difuz, ns rezultatul este mai ntotdeauna n paguba rii i ntru ctigul unor categorii privilegiate nelegitime. Urmrirea interesului naional pare a fi fost definitiv
264
PUNCTE DE VEDERE
abandonat, iar de putere se spnzur nite ppui manevrate, mai mult sau mai puin direct, de puteri strine (Panaite, Curierul naional.ro/ 15.03.2014). Vremurile nu sunt deloc uoare! Privesc la evenimentele din ultimele zile i nu pot dect s retriesc acelai sentiment de gol interior. Parade cu cai i cu politicieni venii de pe meleaguri strine, imnuri i cntece greu de neles pentru cei ce simt i gndesc romnete, declaraii cu caracter revizionist i separatist, reacii ale autoritilor romane. Vicepremierul Ungariei, Semjen Zsolt, a defilat clare alturi de preedintele Consiliului Judeean Covsna, Tama Sandor (libertatea.ro/15.03.2014). Toate acestea sunt subiecte de prim plan ce dau contur realitii colorate n care trim. n timp ce drepturile romnilor din jurul granielor sunt nclcate flagrant i programat, ungurii i apr pe cei de etnia lor, creeaz i aplic legea maghiarilor de pretutindeni, n ciuda criticilor Europei. n timp ce noi nu mai tim ce legi s mai facem, transformnd n obligaii simple recomandri privind minoritile, extremitii unguri agita steagul separatismului i incit nu numai simplii maghiari, ci i secuii i ceangii (Roncea, 2007). Ce mai nseamn patriotism ? Dincolo de orice interpretare, minoritile au dreptul firesc la exprimare. Ca romn, subscriu majoritii i m ntreb totui dac ziua de 1 Decembrie, Ziua Marii Uniri, a fost srbtorit cu acelai fast la Budapesta, aa cum este srbtorit i ziua de 15 Martie, Ziua maghiarilor de pretutideni, n majoritatea oraelor din Transilvania? Pe cine mai intereseaz adevrata semnificaie a Monumentului celor 14 generali maghiari din Arad ? Cine mai are interesul s readuc adevrul istoric n graniele sale fireti, atunci cnd ne gndim la atrocitile de la Ip, Moisei i Traznea? Cine mai are vreme s aud strigtele de durere ale celor 29 de rani romani, ari de vii ntr-o cas n comuna Moisei din Maramure? Lui Dumitru Sarca i-au tiat minile, lui Dumitru Chi i-au scos ochii, iar lui Pavel Sarca i-au smuls unghiile de la mini. Nu pot s uit nici drama prin care a trecut Gheorghe Leonte i soia acestuia, care era n durerile facerii. Brbatul a plecat dup moa, dar pe drum a avut ghinionul s se ntlneasc cu echipa criminal. Acetia, sub ameninarea armelor, l-au ntors din drum, iar odat ajuni n curtea casei l-au mpucat. Soiei i-au scos copilul din burt cu baionet. O alt tragedie s-a petrecut la cimitir cu Maria Sarca, de 40 de ani i Maria Olla, de 15 ani. Cu toate c nu erau nc moarte au fost aruncate n groap comun i ngropate de vii. In acea zi de 14 septembrie 1940, orice romn ntlnit pe strad sau gsit acas a fost mpucat (Butcovan, supravieuitor al atrocitilor de la Ip/ http://roncea.ro/tag/atrocitatile-maghiarilor-intransilvania/). Faptele rmn fapte, chiar i atunci cnd acestea nu sunt asumate. Am toat
265
PUNCTE DE VEDERE
admiraia pentru Evreii din Romnia care i-au plns mereu i i plng prinii, fraii, surorile i copiii, victime nevinovate mpucate doar pentru faptul c erau evrei. Cine i mai aduce aminte i de romnii mpucai doar pentru vina de a fi romni ? Cine i mai aduce aminte de protopopul Aurel Munteanu din Huedin, care a fost torturat n piaa oraului timp de mai multe ore, dup care i s a nfipt un ru n gur, care a ieit prin ceaf? Cine mai vrea s i aduc aminte c pe 22 decembrie 1989, maiorul Aurel Agachi, eful miliiei economice din Trgu Secuiesc este linat n plin strada de mulime, ntr-un ochi avnd nfipt o moned, n cellalt emblema de pe caschet, iar pe gur i s-a pus un obolan mort, n final ncercndu-se arderea cadavrului prin aprinderea mbrcmintei? (unstory.com/linsarea-ofiterului-demilitie-aurel-agache.). Cine se mai gndete oare la plutonierul Cheuchian Liviu Teofil, din comuna Dealu, ucis n mod bestial, n prezena soiei i a celor 2 copii mici, criminalii si ncercnd s-l jupoaie cu furculia i s dea foc cadavrului ? Firesc, nu sunt adeptul de a ne hrni din ur sau de a cere aplicarea Legii Talionului: ochi pentru ochi, dinte pentru dinte! Avem voie s iertm, dar nu avem voie s uitam niciodat! Trebuie doar s nvm din greelile noastre i s ne pstrm nealterat dreptul istoric de a fi romni. Un meritoriu material documentar, realizat de adevrul.ro, aduce n primplanul existenei noastre pe romnii din Ungaria. Micherechi este singura localitate din Ungaria unde romnii sunt majoritari. Doar c i ungurii sunt majoritari. La recensmntul din 2011, dintre cei 2.000 de micherecheni, 1.700 s-au declarat romni i 1.600 unguri. Cteva ntrebri puse anapoda una dup alta n chestionar au legitimat dubl identitate: romni cu limba matern maghiara, unguri cu romna ca limb matern. Unde-i numeri cnd tragi linie? Cnd copiii vor fi mari, nu se va mai vorbi romn Lipsa constant de interes din partea autoritilor, n special a celor romne, a nlesnit procesul de asimilare a romnilor din Ungaria, proces ajuns acum n faz terminal. i de ce s prezinte interes o comunitate dezbinat, care numr cnd 8.000, cnd 35.000 de romni care n-au cetenie i nu pot vota, reprezentai n faa autoritilor de la Budapesta de lideri mai degrab autoproclamai, care nu tiu nici mcar s vorbeasc limba romn? Pn la dizolvarea comunitii i pierderea limbii st acum o cale mai scurt de-o generaie. Ardelean a devenit Argyeln, Costea s-a transformat n Csotye, Mihu n Mihucz, Ptca n Patka, iar familia Sava a nceput s se iscleasc Szva. Pe Munteanu Petre l-au ngropat Muntyn Pter, Mihai s-a transformat n Mihaly. Maghiarizarea numelor romneti a fost combinat cu urcarea vertiginoas a prenumelor precum Jessica, Nicholas, Briana i Eric n preferinele prinilor tineri. Preotul Ioan Bun de la Micherechi a vrut s ridice un steag romnesc n biserica ortodox de acolo, frecventat doar de romni, enoriaii s-au opus. Nu. N-are ce s caute steagul romnesc la noi n biseric. De ce ai pus steagul rmnesc
266
PUNCTE DE VEDERE
la noi n biseric? C ast biseric e pe pmnt unguresc, nu romnesc, au spus unii dintre ei ! n mod cert, potrivit adevrul.ro, identitatea romanilor s-a dublat i s-a pierdut demult. Cnd copiii care nva acum n colile cu predare n limba romn vor fi crescut, se va mai vorbi limba n satele pe care toi le numesc romneti, aflate la cte 10-20 de kilometri de granie? N-a fi cine s mai vorbeasc, spunea Tiberiu Iova. La fel de categoric era i viceprimarul din Micherechi: Cnd copiii vor fi mari, nu se va mai vorbi romn. Sigur c asta duce la dispariia i la dizolvarea comunitii. Cum s nu?! Sigur c da! i este trist c se ntmpl asta lng graniele rii-mam, spunea Eva Iova, membru al comunitii istorice de romni din Ungaria. Mai poate fi ceva care s ne surprind ? Cu puin timp n urm, cltoream cu un Green Bus ntr-un tur de noapte, prin Budapesta. Lumini aprinse pretutindeni, curenie i o stare de bine, dincolo de aparene, dar i un ghid ce inea s ne aminteasc faptul c se spune n Romnia ca Transilvania ar fi pmnt romnesc ! Am ascultat i m-am gndit c acesta este doar nceputul. n timp ce Romnia i rtcete autoritatea, prin ezitri i declaraii belicoase, Ungaria crete, fie doar i prin simple declaraii. Pn unde trebuie s ajungem? Plecnd de la premiza fals c Transilvania le-a aparinut ungurilor, sute de mii de hectare de pdure, conace, dar i un sat ntreg din Arad, Nad, au ajuns s fie retrocedate unor interpui, dei statul romn le-a rscumprat o dat pe vremea regelui Ferdinand. Ne vom trezi astfel c vom pierde Transilvania nu prin autonomie politic, ci prin retrocedri arbitrare! (Diaconu, adevrul.ro/14.03.2014). Rspunsurile nu ntrzie s apar ! Victor Roncea, de la Jurnaliti Online, nu s-a rtcit niciodat prin cotloanele puterii. Progresiv n gndire, spune ceea ce gndete i ndeamn la respect fa de adevarul istoric i demonstreaz c a fi romn nu este o ruine. Ion Mldrescu, de la ART-EMIS, duce mai departe motenirea tatlui su, neobositului jurnalist Dumitru Mldrescu, sparge tcerea i prezint suflete i fapte de romni autentici. Generalul Gheorghe Vaduva, pe ct de intelligent pe att de modest, i exprim durerea de a vedea Romnia ca o turm de oi mnat de nite ciobani tmpii spre o prpastie! Regretatul Academician Florian Constantiniu ne lipsete din ce n ce mai mult. Marcel Brbatei, jurnalist la Cotidianul.ro, se manifest ca un adevrat iubitor de ar i demn urma al lui Avram Iancu. Ii asum riscuri i vorbete despre satul Nades i despre jafuri la care particip chiar statul roman prin reprezentanii lui n teritoriu! (Brbatei, Cum s tergi Transilvania de pe hart, Realitatea TV). Autonomia teritorial este din ce n ce mai des invocat. Post de vicepremier i funcii
267
PUNCTE DE VEDERE
ministerial pentru minoritatea maghiar exist, pmnt romnesc scos la vnzare avem! Unde este preocuparea pentru securitatea naional ? Bate deja clopotul in dung pentru Romnia ? Cum se poate vinde ara De la 1 ianuarie 2014, Romnia este obligat s permit strinilor rezideni n Uniunea European s cumpere terenuri agricole n Romnia. Cu aceast ocazie, Ungaria a pus la punct o strategie prin care s cumpere ct mai mult teren din Transilvania. Planul a fost dezvluit de ctre Szabo Jozsef Andor, ataat pe probleme de agricultur la Ambasada Ungariei la Bucureti: avem un program n acest sens, al crui element esenial este c, n situaia n care cineva dorete s-i vnd terenul, poate ncheia un contract cu statul maghiar n temeiul cruia v primi o rent viager. Mai mult, terenul va rmne n proprietatea sa pn la sfritul vieii. Planul maghiar nu se oprete ns doar la terenuri agricole, ci se refer i la izvoarele de ape minerale, dar i la pdurile din Ardeal (adevrul.ro). Oficialul maghiar ignor riscul unui conflict diplomatic cu statul romn i spune c legea funciar romneasc, o copie dup cea din Ungaria, are portie i este prost fcut, astfel c nu exist nicio problem pentru statul ungar s cumpere pmntul romnesc. Nu e att de serioas ca legea din Ungaria. n Ungaria, doar strinul care domiciliaz n Ungaria poate cumpra teren. Ei, n Romnia, nu este aa. n Romnia, poate cumpra teren i strinul care nu locuiete pe teritoriul Romniei. Planul a fost dezvluit ntr-un interviu acordat publicaiei Kronika din Trgu Mure, dar ulterior a negat c ar fi acordat interviul. i ambasadorul Ungariei la Bucureti a spus c acest interviu nu exist. Adevrul deine interviul dat de oficial jurnalistului Szucher Ervin i nregistrat de acesta din urm (adev.ro/mz3i7c). Care este miza pmntului ? Cel care are puterea economic o dobndete i pe cea politica! Cel care va avea pmntul i casele va hotr i cine conduce ara dup aceea [mai precis de care ar aparin acele pmnturi, n.n.] - n Ardeal se va reconstitui trecutul prin cumprarea pmnturilor. Vom ajunge din nou slugi n propria ar? (Pavel Abraham, Antena 3). Preedintele Traian Bsescu a respins legea care reglementeaz cumprarea de terenuri agricole de ctre cetenii europeni. Cu toate acestea, fostul negociator al Romniei cu Uniunea European, Leonard Orban, susine c nimeni nu poate s interzic statelor s cumpere pmnt n alte ri UE. Legislaia european nu are prevederi care s interzic instituiilor de stat s cumpere terenuri agricole n alte ri UE. Exist, n schimb, o ntreag legislaie privind dreptul persoanelor juridice de a cumpra pmnt (Ghica, adevarul.ro/ 14.03.2014). n aceste condiii, respingerea
268
PUNCTE DE VEDERE
legii vnzrii terenurilor de ctre preedintele Bsescu nu conine nimic substanial, fiind o formalitate care nu va schimba realitatea vnzrii terenurilor ctre strini. E ultima lovitur puternic dat Romniei (Abraham, Pavel, Antena 3). La ce s ne mai ateptam oare ?
Trdare, furt, corupie, minciun, nepotism, incompeten, lips de demnitate naional sunt cteva din atributele care o caracterizeaz, scria distinsul i regretatul Academician Florian Constantiniu (rgnpress.ro/ 15.03.2014). Cum o facem s dispar?
Motenirea multisecular a lui hatr i baci a rmas atotputernic. Cum s ndrepi o ar cnd cetenii ei se gndesc fiecare la sine, i nu la binele comun?! Vremurile sunt grele, timpurile devin triste, ns optimismul nu trebuie s ne prseasc. Rspunsul se afl la fiecare dintre dumneavoastr. Personal, mi doresc ca Romnia s rmn o ar liber i frumoas!
In loc de concluzii
- Retragerea legiunilor i administraiei romane din Dacia la sud de Dunre, n anul 271 d.Hr., nu a nsemnat i migrarea autohtonilor, cum greit s-a ncearcat i se ncearc s se argumenteze. Continuitatea daco-romanilor n inutul carpatodanubian este pus sub semnul ntrebrii, ntr-un mod mai mult sau mai puin interesat, de istorici precum R. Roessler, P. Hunflvy, L.Tams (Dogaru, 1993). Lipsii de sprijinul unor dovezi autentice, acetia susin c majoritatea locuitorilor Daciei a prsit ara dup retragerea aurelian. Cu toate acestea, putem afirma c dup retragerea graniei dincolo de Dunre (271-275 d.Hr.) n timpul domniei lui Aurelian, procesul de romanizare a populaiei din Cmpia Munteniei a continuat, muli ceteni ai imperiului prefernd s triasc n afara granielor lui, din cauza drilor mult mai mici, a libertii religioase i a proprietilor de pmnt ce le deineau. Aceast stare de lucruri este redat de scriitorul antic Salvianus :ntr-un glas se roag ranii romani s-i lase a tri cu barbarii (Giurescu, Giurescu, 1977). - Dup cum se poate observa, aceste informaii i argumente contravin teoriilor mbriate de istoriografia maghiar i nu numai, conform crora prsirea Daciei a fost integral, dup retragerea aurelian, romanizarea oricum superficial, a acestei provincii marginale fiind total nimicit de nvlirile barbare din secolul al III-lea (Tamas, 1935). - Punctul de plecare al amplei controverse cu privire la originea i continuitatea romnilor este, firete, reprezentat de interesele maghiarilor n a-i susine argumentul vechimii i prioritii dreptului de stpnire asupra teritoriilor locuite de romni din cele mai vechi timpuri. Teza imigraionist, mbriat printr-o unanimitate suspect, devine n prima jumtate a secolului XX, pentru istoricii maghiari, dogma politic i cea mai mic abatere de la ea nseamn dezertare (Toth, 1943).
269
PUNCTE DE VEDERE
- Din pcate, disputa abandonat, aparent, numai vreme de civa ani este reluata i n prezent, cu o nverunare ptima. Formarea poporului romn i continuitatea lui n spaiul carpato-danubian sunt pe deplin argumentate de mrturiile arheologice i de cele de ordin lingvistic i folcloric. Printr-o analiz de detaliu, sprijinii fiind i de mrturiile amintite, teza cu privire la migrarea autohtonilor, odat cu retragerea administraiei romane sub mpratul roman Aurelian, la 271-275 d.Hr., nu poate fi acceptat, cu att mai mult cu ct imposibilitatea acestui fapt este susinut de izvoare de prim importan, de dovezi lingvistice i de probe arheologice. n acest sens, I. Thunmann, n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, amintea despre vlahii de dincoace de Dunre (de la nord de fluviu - n.a.) ce sunt frai ai celor din Macedonia, cobortori din traci, care sub numele de gei i de daci jucar un rol att de nsemnat (...). Sub stpnirea roman au primit limba i obiceiurile romane i, dup ce sub Caracalla au cptat dreptul de cetenie, s-au numit romni. Nu se poate admite c mpratul Aurelian s fi strmutat peste Dunre pe toi locuitorii Daciei, fr ndoial c au mai rmas nc muli ntr-o ar aa de mare i aa de muntoas. n timpul nvlirii vandalilor, goilor, hunilor, gepizilor, slavilor, avarilor i bulgarilor, ei cutau mntuire n munii lor (...). Nvlirea maghiarilor n anul 896 i-a gsit n Transilvania i n Ungaria de dincoace de Dunre . Acest lucru l spune notarul anonim al regelui Bela IV (...). Vlahii locuiau din timpuri strvechi i n Valahia i n Moldova . (Thummann, 1774). - Continuitatea populaiei romanice n inutul carpato-danubian nu a fost pus de altfel la ndoial de nimeni pn spre sfritul secolului al XVIII-lea, fiind considerat un fapt normal i logic. nsui mpratul Iosif al II-lea al Austriei (17651790) socotea c romnii sunt, incontestabil, cei mai vechi i mai numeroi locuitori ai Transilvaniei (Sassu, 1940) . - n prezena dovezilor scoase la iveal de cercetrile arheologice, teza mbriat de istoricii maghiari nu poate fi sustinuta, cu att mai mult cu ct izvoarele antice atest faptul c Probus (276-282), urmaul mparatului Aurelian, a reuit s fac, din dacii liberi, aliai ai imperiului n lupta mpotriva geilor (omnes geticos populos in amicitiam receptam) (Izvoare, 1954). Acesta face dovada existenei unei armate daco-romane bine strcuturat. - Un alt element prin care se dovedete continuitatea romnilor n aria vechii Dacii l constituie vocabularul religios, element ce relev o rspndire timpurie a cretinismului la romni (Pippidi, 1967), probabil nc din timpul convieuirii dacilor cu romanii. Cuvintele din limba romn privind noiunile fundamentale ale credinei sunt, cele mai multe, de origine latin. Astfel, biseric vine din lat. basilica, Dumnezeu vine din lat. Domine Deus, cruce din lat. crucem, cretin de la lat. christianus i rugciune de la lat. rogationem. Srbtoare vine din lat. dies servatorie, cimitir deriv din lat. coemeterium, priveghere, din lat. pervigilare, a boteza din lat. baptisare. Cuvinte precum a nchina deriv din lat. inclinare, a ngenunchia din lat. ingenunculare, sfnt din lat. sanctus, nviere din lat. invivare
270
PUNCTE DE VEDERE
i nlare din lat. Inaltiare. Odat cu acestea, daco-romanii au mprumutat i unele numiri de srbtori latine. Rusaliile deriva din lat. Rosalia, srbtoarea pomenirii morilor, n timpul primverii cnd nfloresc trandafirii (rosa). Floriile deriv din lat. florarle. Crciunul vine de la cuvntul lat. calatio, care nseamn convocare, ntrunire sau, dup opinia altor filologi, de la lat. creatio (creare) i Patele din lat. Paschae, pascarum (Dictionarul limbii romane moderne, 1986). In prezena unor astfel de dovezi, cred ca orice comentariu este de prisos. Bibliografie 1. ABRAHAM, PAVEL, LUCIAN BOLCAS, ILIE ERBNESCU, Despre vnzarea pmnturilor ctre strini, la Ordinea Zilei (I), www.antena3/ razbointrucuvant.ro/14.03.2014 2. BRBATEI, MARCEL, Cum s tergi Transilvania de pe hart, Emisiunea Jocuri de Putere, Realitatea TV/ vezi i razboiintruncuvant.ro/14.03.2014 3. BUTCOVAN, GAVRIL, supravieuitor al atrocitilor de la Ip/ http://roncea. ro/tag/atrocitatile-maghiarilor-in-transilvania 4. CONSTANTINIU, FLORIAN, Un popor de oi nate un guvern de lupi.Politicienii de acum sunt cei mai incompeteni, mai lacomi i mai arogani din istoria Romniei, in, rgnpress.ro/ 15.03.2014 5. DIACONU, BOGDAN, Efectele istoriei false a Transilvaniei: un sat ntreg din Arad a fost retrocedat presupuilor urmai ai unui grof, adevrul.ro/14.03.2014 6. *** Dicionarul limbii romne moderne, Bucureti, 1986 7. DOGARU, MIRCEA, De la Esculeu la Alba Iulia. Un mileniu de istorie romneasc n cronistic i istoriografia ungaro german, Bucureti, 1993 8. GIURESCU C.C, GIURESCU C.D, Scurt istorie a romnilor, Bucureti, 1977 Ghica, Sorin, Ungurii vor s ne ia Ardealul cu banii jos, n, http://adevarul.ro/ news/ 14.03.2014 9. *** Izvoarele privind Istoria Romniei, vol. I, Bucureti, 1956 10. PANAITE, ADRIAN, Cu drag, din Romnia capturat, Curierul naional/14.03.2014 11. PIPPIDI D.M., Niceta din Ramesiana i originile cretinismului daco roman, n Contribuii la istoria veche a Romniei, Bucureti, 1967 12. RADU, TUDOR, Romniacutremurata, fracturata hidraulic i cianurata/ razboiintruncuvant.ro/14.03.2014 13. *** Romnii din Ungaria, oameni fr nicio ar: De ce ai pus steagul rmnesc la noi n biseric? Ast biseric e pmnt unguresc, nu rmnesc/ adevrul. ro/ Documentar/ 14.03.2014 14. RONCEA, VICTOR, Cultul-criminalilor-maghiari-ucigasii-a-40-000-deUNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014
271
PUNCTE DE VEDERE
romani/ roncea.ro/2010/10/07 15. SASSU C., Romnii i ungurii. Premise istorice, Bucureti, 1940 16. TMA L., Romain, Romans et Roumains dans lhistoire de la Dacie Traiane, n Archivum Europeae Centro - Orientalis, vol. I, Paris, 1935 17. THUMMANN I., Untersuchungen uber die Geschichte der ostlichen europaischen volker, Leipzig, Biblioteca Academiei Romne, 1774 TOTH, Z., Recherches historiques sur le problemes roumains, n Revue d histoire. Etude hongroises, vol. XXI, 1943 18. VDUVA, GHEORGHE, Romnia este ca o turm de oi mnat de nite ciobani tmpii spre o prpastie, n, actualmm.ro/ 14.03.2014 Pagini webb: *** adevrul.ro ***libertatea.ro
272
UNIVERS TIINIFIC
SISTEMELE DE AVIOANE FR PILOT N ROMNIA

- Pai spre viitor General (ret.) dr. Ion MAGDALENA Abstract Avionul fr pilot a devenit o realitate a zilelor noastre. Mai mult, n viitor, datorit tehnologiilor de vrf, microtehnologiilor i tehnologiei informaiei, acest avion va cunoate o evoluie cu totul special. ara noastr, cndva n primul ealon al rilor care au avut aviaia i chiar al rilor productoare de avioane militare performante, ncepe, mai mult prin iniiativa unor oameni din mediul privat dect prin cel al autoritilor, s produc ea nsi UAV-uri. n cele ce urmeaz, prezentm, pe scurt, care sunt preocuprile actuale n domeniu. Cuvinte-cheie: avion fr pilot, intelligence, supraveghere, recunoatere, realizri romneti SISTEMES DES AVION SANS PILOT EN ROUMANIE Rsum Lavion sans pilote est devenu une ralit de nos jours. De plus, dans lavenir, grce aux hautes technologies et aux technologies de linformation, cet avion sans pilote connaitra une volution tout fait spciale. Notre pays, autrefois dans le premier chelon des pays qui avaient laviation et aux pays productrices des avions militaires performes, commence a produire il-mme, de plus par linitiative de quelques hommes de milieux prives que par ce des autorits, des UAV. En ce qui suit, nous en prsenterons, brivement, les proccupations actuelles dans ce domaine. Mots-clefs : avion sans pilote, intelligence, surveillance, reconnaissance, ralisations roumaines
273
UNIVERS TIINIFIC
1. CONTEXTUL EUROPEAN AL PRODUCERII I NTREBUINRII SISTEMELOR DE AVIOANE FR PILOT istemele de avioane fr pilot au devenit, n ultima perioad, o prezen tot mai important n activitile militare i civile, tiinifice i economice, desfurate de diferite state ale lumii. Avioanele fr pilot sunt aeronave fr echipaj uman la bord, ce pot fi comandate la distan sau pot efectua zboruri n regim autonom, avnd la bord senzori dedicai pentru diferite aplicaii militare sau civile. Potrivit principiilor siguranei aeronautice, avioanele fr pilot sunt considerate acele aparate de zbor care sunt proiectate, construite, operate i meninute n exploatare, iar echipajele lor sunt de asemenea calificate, n concordan cu prevederile relevante n materie aeronautic. ntrebuinarea avioanelor fr pilot a fost statuat, pentru prima dat, prin prevederile Conveniei de le Chicago, din 07 decembrie 1944, care, n Articolul 8, prevede: Nici o aeronav care poate zbura fr pilot nu va putea survola, fr pilot, teritoriul unui Stat contractant fr a avea o autorizaie special a statului respectiv i n conformitate cu prevederile acestei autorizaii. Fiecare Stat contractant se oblig s ia msurile necesare pentru ca zborul fr pilot al unei asemenea aeronave n regiunile deschise aeronavelor civile s fie controlat, n aa fel nct s se evite orice pericol pentru aeronavele civile. ncepnd cu anul 1960, avioanele fr pilot au fost ntrebuinate cu predilecie n domeniul militar, acestea acionnd ndeosebi pentru supraveghere i recunoatere. Ulterior, spre sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI, preocuprile pentru cercetarea - dezvoltarea acestor tipuri de mijloace au dus la apariia unei adevrate industrii, n cadrul creia au fost adoptate tehnologii noi, care au permis o diversificare mare a produselor n domeniu i o cretere permanent a performanelor lor. Au aprut, astfel, avioanele fr pilot specializate n culegerea de informaii relevante, la nivel tactic, operativ i strategic, pentru descoperirea i marcarea intelor i, mai nou, pentru lovirea diferitelor obiective. Un numr nsemnat de state europene folosesc avioane fr pilot, mai ales ncepnd cu cea de a doua jumtate a deceniului opt al secolului XX. Acestea, pentru nceput, au importat astfel de mijloace, de la principalii productori SUA i ISRAEL. n ultima perioad, se remarc o cretere a interesului statelor europene pentru dezvoltarea de industrii proprii n acest domeniu, axate pe producerea de drone de dimensiuni mici i mijlocii, sisteme de comand-control, componente i diferii senzori. Realizrile n acest domeniu se bazeaz, n cea mai mare msur, pe rezultatele cercetrilor efectuate cu posibilitile proprii fiecrui stat. De asemenea, exist programe dezvoltate pe baza colaborrii ntre marii productori din domeniu, cu precdere pentru producerea avioanelor fr pilot de altitudine i anduran mari, precum i a celor de lupt, n acest sens remarcnduse colaborarea franco-israelian pentru realizarea avionului fr pilot HARFANG,
274
UNIVERS TIINIFIC
cea pentru dezvoltarea sistemului nEUROn, dintre firme din Frana, Suedia, Grecia, Elveia, Spania i Italia. La acestea se adaug aciunile desfurate, n Marea Britanie, de ctre compania BAE Sistems, n vederea realizrii dronei TARANIS. 2. EXPERIENA ROMNEASC N DOMENIUL NTREBUINRII SISTEMELOR DE AVIOANE FR PILOT n anul 1987, n nzestrarea Aviaiei Militare Romne, a fost introdus sistemul de avioane de cercetare fr pilot VR-3, de producie sovietic, cu care a fost dotat o escadril de cercetare fr pilot.
Escadrila a fost prevzut cu 12 avioane fr pilot, reactive, VR-3, un astfel de avion avnd viteza de 950 km/h, plafonul maxim de zbor de 5000 m i raza de aciune de 200 km. Dintre acestea, opt aparate puteau executa misiuni de fotogrametrie, iar patru aparate erau specializate pentru cercetare video, pentru care transmiterea informaiilor se realiza, prin intermediul unei legturi radio, ctre o staie de la sol. Sistemul de avioane fr pilot VR-3 a fost complet autonom i dislocabil, personalul avnd la dispoziie ntregul suport tehnologic necesar pregtirii sistemelor de comand i a echipamentelor, ntreinerii la sol, pregtirii pentru lansare, lansrii, recuperrii, transportului i ntreinerii aparatelor, precum i pentru recepia, procesarea, interpretarea i transferul informaiilor ctre ealonul superior, beneficiarul misiunilor de cercetare. La nceputul anilor 2000, escadrila de cercetare fr pilot a fost desfiinat, iar aparatele de zbor au fost stocate i ulterior casate, mai puin un exemplar care, n prezent, se afl la Muzeul Aviaiei Romne.
275
UNIVERS TIINIFIC
Introducerea, n anul 1999, n nzestrarea Forelor Aeriene i echiparea unei escadrile cu avioane fr pilot de producie american de tipul SHADOW 600, a reprezentat un important pas nainte pe linia ntrebuinrii sistemelor de avioane fr pilot n Armata Romniei. Escadrila a funcionat, pn n anul 2003, n compunerea Forelor Aeriene Romne, dup care a fost trecut n subordinea Direciei Informaii Militare.
Escadrila SHADOW a fost ntrebuinat n numeroase aciuni n teatrele de operaii din afara granielor, cu rezultate importante n asigurarea cu informaii relevante a forelor pe timpul ducerii aciunilor militare. Pe lng sistemele de supraveghere, recunoatere i intelligence, prezentate mai sus, pentru antrenarea i executarea tragerilor cu mitralierele, artileria i rachetele sol-aer, de-a lungul timpului, au fost folosite sisteme de avioane fr pilot de producie romneasc, din seria A-TM, produse de o ntreprindere din Trgu-Mure, avionul fr pilot ATT-01, fabricat de ntreprinderea Electromecanica Crngu lui Bot i sistemul de avioane fr pilot de producie francez FOX TF-1. Din cele prezentate mai sus, rezult c Armata Romniei a fost nzestrat numai cu sisteme de avioane fr pilot importate, singurele sisteme indigene folosite fiind cele asigurate pentru antrenarea i executarea tragerilor de ctre subunitile, unitile i marile uniti de mitraliere, artilerie i rachete sol-aer. 3. REALIZRI ROMNETI N DOMENIUL SISTEMELOR DE AVIOANE FR PILOT n Romnia, au existat preocupri pentru construirea unor tipuri de avioane
276
UNIVERS TIINIFIC
fr pilot, dar acestea, de cele mai multe ori, au rmas la stadiul de proiect, sau au fost realizate doar la nivelul diferitelor prototipuri sau demonstratoare. De regul, activitile de cercetare-dezvoltare s-au desfurat n cadrul institutelor de cercetri de profil i al universitilor i, mai nou, de companii private, pe proiecte finanate din fonduri proprii. Pn n prezent, nu s-au manifestat preocupri din partea autoritilor guvernamentale romne de dezvoltare a unor proiecte de sisteme de avioane fr pilot, dei evenimentele care au avut loc, n ultima perioad de timp, pe plan mondial, au scos n eviden att necesitatea, ct i importana folosirii acestor mijloace n vederea culegerii de informaii relevante pentru numeroase domenii de activitate militare i civile. n acest context, Institutul Naional de Cercetri Aeronautice i Spaiale (INCAS) a realizat prototipul IAR-T, un mini avion fr pilot cu o greutate de 20 kg, echipat cu un sistem video n timp real, avnd viteza maxim de 180 km/h, o anduran de 30 de minute i raza maxim de aciune de 10 km. Acesta a fost conceput pentru a fi utilizat, mai ales, n domeniul cercetrilor tiinifice, dar, din lipsa comenzilor, nu a mai fost dezvoltat.
La rndul su, Institutul Naional de Aviaie S.A., a realizat prototipurile a dou avioane fr pilot ARGUS S i ARGUS XL, ambele fiind n faza de dezvoltare. Avionul fr pilot ARGUS S a fost conceput pentru a efectua misiuni de supraveghere, fiind proiectat pentru a avea o greutate maxim de 140 kg i o vitez maxim de 240 km/h, avnd o raza de aciune de 200 km n zbor autonom. Decolarea si aterizarea sunt radio-comandate de la sol, de un operator, n timp ce zborul de croazier se bazeaz, n ntregime, pe sistemele de bord. Sistemul ARGUS XL este un avion fr pilot n configuraie Canard, construit, n ntregime, din materiale composite. Aripile i ampenajele sunt detaabile, iar
277
UNIVERS TIINIFIC
trenul de aterizare principal este o lam elastic, echipat cu frne mecanice i nu este retractabil. Trenul de bot este fix, cu direcie i cu piston oleo-pneumatic.
n cadrul Facultatii de tiine i Ingineria Mediului a Universitii Dunrea de Jos funcioneaz un Centru de Excelen pe Probleme de Mediu, unde a fost realizat un avion fr pilot, cu o autonomie de zbor de 150 km, care poate fi utilizat pentru supraveghere, recunoatere, efectuarea de hri cadastrale, observaii de mediu i de biodiversitate. Agenia de Cercetare pentru Tehnic i Tehnologii Militare, din Ministerul Aprrii Naionale, n prezent, dezvolt microsistemul de avioane fr pilot SACT5BOREAL.
Dezvoltnd un proiect de cercetare dezvoltare, finanat din fonduri proprii, Compania S.C. TEAMNET INTERNAIONAL S.A. a realizat, pn n prezent,
278
UNIVERS TIINIFIC
dou tipuri de sisteme de avioane fr pilot-int OIM-I i OIM-II, mini-sistemul HIRRUS cu capaciti ISR (intelligence, surveillance, reconnaissance) i are n dezvoltare un sistemul tactic de avioane fr pilot SIGNUS. Avioanele-int OIM-I i OIM-II dezvolt viteze cuprinse ntre 50 m/sec. i 80 m/sec., evolueaz la plafoane de 3000 m, cu raze de aciune de 30 km i de 100 km., au autonomie de o or i respectiv, ase ore, putnd realiza orice cerin pentru antrenarea i efectuarea tragerilor cu mitralierele, artileria i rachetele cu baza la sol, n poligoanele de trageri specializate.
279
UNIVERS TIINIFIC
Sistemul HIRRUS este prevzut s ndeplineasc misiuni att n domeniul militar, ct i n cel civil, fiind destinat pentru supraveghere i recunoatere, pentru culegerea de informaii, n timp real, necesare organelor de decizie militare sau civile n vederea lurii de msuri n consecin. Acesta poate fi echipat cu camer girostabilizat de luat vederi pe timp de zi, sensor monocromatic girostabilizat pentru noapte sau modul foto color pentru zi.
Realizrile romneti din ultima perioad, cu pregnan cele din domeniul privat, probeaz capacitatea specialitilor romni de a proiecta i de a produce sisteme de avioane fr pilot, la un nivel tehnologic comparabil cu cel atins de marii productori de pe plan mondial, fiind create premisele dezvoltrii unei noi subramuri a industriei aeronautice n Romnia. ns, posibilitile de realizare a acestora este grevat, pe de o parte, de fondurile financiare limitate ale productorilor i, pe de alt parte, de interesul sczut al autoritilor statului romn de a achiziiona astfel de sisteme din producia intern . 4. VIITORUL SISTEMELOR DE AVIOANE FR PILOT N ROMNIA n domeniul militar, avnd n vedere importana informaiilor, supravegherii i recunoaterilor n timp real pentru trupe, sistemele de avioane fr pilot, ca urmare a perfecionrii acestora, se vor impune, din ce n ce mai mult, ca mijloace deosebit de importante n toate etapele pregtirii i ducerii aciunilor militare, cu influene importante asupra rezultatelor. n aceste condiii, conducerea Armatei Romniei va fi pus n faa unei decizii
280
UNIVERS TIINIFIC
de o importan deosebit, privind introducerea n nzestrare a sistemelor de avioane fr pilot, ndeosebi n domeniile culegerii de informaii, supravegherii i recunoaterii ( ISR- intelligence, surveillance, recconaissance), precum i al pregtirii trupelor de aprare a spaiului aerian cu folosirea sistemelor de avioane fr pilot- int. Deasemenea, participarea Armatei Romniei la aciuni militare n teatre de operaii n afara granielor naionale, sub egida ONU, n cadrul NATO sau n compunerea unor coaliii militare, va impune, ca o cerin de baz, ntrebuinarea sistemelor de avioane fr pilot, att n cmpul tactic, ct i la nivel operativ sau strategic. De altfel, una dintre leciile nvate a relevat rolul crescnd al structurilor de informaii n culegerea, prelucrarea i punerea la dispoziia comandamentelor de la toate nivelurile, n timp real, a informaiilor necesare acestora, cu folosirea, pe scar larg, a sistemelor de avioane fr pilot. n acelai timp, structurile de fore speciale, n cadrul aciunilor pe care le vor desfura, vor fi dependente de informaiile n timp real despre obiectivul sau forele asupra crora urmeaz s acioneze, situaie n care informaiile furnizate de sistemele de avioane fr pilot se vor dovedi a fi deosebit de utile. O importan crescnd o va cpta ntrebuinarea sistemelor de avioane fr pilot de ctre unitile militare de tip batalion, ca elemente de baz n culegerea de informaii relevante pentru pregtirea i ducerea aciunilor mpotriva adversarilor, supravegherea i monitorizarea acestora, precum i pentru determinarea efectelor loviturilor efectuate asupra forelor i obiectivelor adversarului. n domeniu civil, ntrebuinarea sistemelor de avioane fr pilot, n Romnia, este la nceput de drum. Au existat diferite aciuni n acest domeniu, dar ele au avut, de cele mai multe ori, un caracter sporadic, sau au fost zboruri demonstrative. Experiena dobndit de utilizatorii de astfel de sisteme, pe plan mondial, a pus n eviden aplicaii ce pot fi realizate, practic, n toate domeniile de activitate sociale, economice i tiinifice. n aceast ordine de idei, scoatem n eviden preocuparea autoritilor aeronautice de a gsi modaliti concrete de extindere a folosirii spaiului aerian de ctre sistemele de avioane fr pilot. De altfel, este de remarcat faptul c se acioneaz pentru eliminarea restriciilor n folosirea spaiului aerian de ctre avioanele fr pilot i integrarea acestora n spaiul aerian controlat, fapt ce va permite extinderea domeniilor n care acestea vor fi ntrebuinate. n prezent, n SUA, FAA (Federal Aviation Administration) a autorizat, pentru prima oar, ca dou sisteme de avioane fr pilot PUMA i SCAN EAGLE s acioneze n domeniul civil, n spaiul aerian controlat. i acest proces va continua, el fiind n faze avansate i n alte state. Trebuie fcut meniunea c diversificarea aplicaiilor n domeniul civil este determinat i de multitudinea de senzori cu care pot fi echipate sistemele de avioane fr pilot. Acetia pot fi camere de luat vederi pe timp de zi i de noapte, module pentru fotogrametrie, cartografiere i cadastrare, mijloace de comunicaii sau diferite
281
UNIVERS TIINIFIC
aparate pentru analizarea atmosferei i a pmntului. La care, evident, se adaug senzorii necesari sistemului de navigaia i de evitarea coliziunilor. Pe aceast baz, este de ateptat ca folosirea sistemelor de avioane fr pilot, n activitatea cotidian sau n situaii de urgen, n domeniul afacerilor interne, s vizeze supravegherea i monitorizarea granielor, a traficului rutier i a zonelor n care s-au produs dezastre i catastrofe naturale, pentru determinarea efectelor dezastrelor i calamitilor naturale, cutarea-salvarea supravieuitorilor, precum i pentru supravegherea i monitorizarea structurilor critice. De exemplu, n cazul accidentului aviatic din ianuarie, din Munii Apuseni putea fi folosit o dron specializat n cutare, iar salvarea acestor oameni s-ar fi putut realiza doar n cteva ore, sau n cteva zeci de minute, adic n intervalul de timp necesar ajungerii acolo a unei maini de teren echipat cu mijloace de salvare sau a unui elicopter echipat cu sisteme de navigaia n condiii grele i cu mijloace de intervenia medical calificat. n domeniul agriculturii, sistemele de avioane fr pilot, prevzute cu senzori specializai, vor fi ntrebuinate pentru supravegherea i monitorizarea culturilor, determinarea gradului de cretere al acestora, sesizarea i evaluarea apariiei i rspndirii duntorilor, supravegherea i monitorizarea turmelor de animale n zonele de punat, supravegherea sistemelor de irigaii, ridicarea datelor necesare efecturii lucrrilor de cadastrare a terenurilor agricole i neagricole, pdurilor i localitilor, precum i pentru realizarea proteciei proprietii agricole. Un domeniu n care sistemele de avioane fr pilot vor avea o ntrebuinare pe scar larg va fi cel al proteciei mediului nconjurtor, domeniu n care aplicaiile vor viza ndeosebi monitorizarea mediului nconjurtor i a modificrilor climatice, supravegherea i cercetarea pdurilor, recensmntul animalelor slbatice, determinarea nivelurilor de poluare a atmosferei, solului i apelor n locurile unde s-au produs dezastre i calamiti naturale, supravegherea i monitorizarea cursurilor de ap i a Deltei Dunrii, inspectarea digurilor i a lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor, ridicarea datelor pentru realizarea hrilor bazinelor hidrografice, precum i a fotogramelor pentru ariile de interes aparinnd acestora, cercetarea i monitorizarea surselor de poluare i a ariilor poluate, supravegherea incidentelor de mediu, ndeosebi la centralele nucleare i societile cu un ridicat grad de risc pentru poluarea atmosferei, solului i apelor. Aplicaii importante vor putea fi realizate i n domeniul transporturilor pentru supravegherea i monitorizarea transporturilor pe Fluviul Dunrea i pe principalele ci de transport, supravegherea i monitorizarea activitilor portuare i n nodurile mari de comunicaii feroviare.
282
UNIVERS TIINIFIC
Un program deosebit de important la care Romnia va fi parte este programul ALLIANCE GROUND SURVEILLANCE (AGS). Acesta se va realiza la o iniiativ a NATO, adoptat n cadrul Summit-ului de la Chicago, din mai 2012, la care au aderat, pn n prezent, 14 state. Se intenioneaz s se achiziioneze cinci avioane fr pilot GLOBAL HAWK i sistemele de comand control necesare. Sistemul va fi operaional, ncepnd cu anul 2017, i va fi operat de o structur a NATO, urmnd ca informaiile obinute s fie puse la dispoziia tuturor celor 28 de state membre ale NATO. Sistemul AGS va fi capabil s realizeze supravegherea unei suprafee extinse de teren, cu platforme care vor aciona de la nlimi mari, pe perioade lungi de timp, n orice condiii de timp i stare a vremii. Baza principal de operaii va fi dispus n Baza Aerian SIGONNELA, din Italia. O nou direcie probabil de aciune a Romniei, n viitor, a fost deschis de Summit-ul Consiliului European, din decembrie 2013, n cadrul cruia au fost analizate problemele participrii statelor membre ale Uniunii Europene la realizarea a patru programe menite s dezvolte capacitatea statelor europene s acioneze n situaii de criz: - alimentarea n aer; - comunicaiile prin satelii; - securitatea informatic; - sistemele de avioane fr pilot. Pornind de la necesitatea dezvoltrii unui sistem european de avioane fr pilot, s-a czut de acord asupra constituirii unui grup de lucru care s elaboreze cerinele i descrierea tehnic pentru un sistem de medie altitudine i mare anduran (MALE), la care statele membre urmeaz s confirme intenia lor de a participa. Dezvoltarea unui program naional de producere a sistemelor de avioane fr pilot ar putea fi rspunsul Romniei la provocrile nceputului de mileniu, printre care informaia relevant i oportun, cu att mai mult cea n timp real, va juca un rol din ce n ce mai mare n noul tip de management bazat pe informaaie n timp real i cunoatere profund al tuturor domeniilor de activitate. Avnd la baz experiena deja cptat att n domeniul utilizrii diferitelor sisteme de avioane fr pilot, ct i n cel al producerii de astfel de sisteme, se impune cu necesitate s se dezvolte un program propriu de avioane fr pilot, pentru acoperirea necesitilor domeniului militar i ale celui civil. Un prim pas ar putea fi realizarea unui avion fr pilot cu ntrebuinare dual civil i militar , cu greutate mai mic de 150 de kilograme, pe baza unor cerine operaionale elaborate de principalii utilizatori de astfel de sisteme.
283
UNIVERS TIINIFIC
N LOC DE CONCLUZIE Evident, acestea sunt doar cteva dintre posibilele aplicaii ale avioanelor fr pilot, ale aa-numitelor UAV-uri. Dar performanele tehnice n ceea ce privete navigaia, evitarea coliziunilor, fotogrametria, folosirea tehnologiei amplificrii undelor n crearea unor efecte benefice sau, dimpotriv, dezastruoase, termolocaia etc. impun deja folosirea unor astfel de mijloace pilotate de la sol. Faptul c rachetele spaiale transport n cosmos, pe satelitul natural al pmntului, pe diferite planete i chiar pentru monitorizarea Soarelui, module fr oameni la bord, care se alimenteaz cu energie solar i ndeplinesc o serie de misiuni extrem de importante (luarea i analizare diferitelor probe din sol, msurarea umiditii, a temperaturii, a gravitaiei a nivelul de radiaii etc.) arat c, azi, i cu att mai mult mine, tehnologia acionrii de la distan a diferitelor dispozitive permite, practic, orice. Acesta este, de fapt viitorul. nsei farfuriile zburtoare par a nu fi altceva dect nite drone extrem de perfecionat, care folosesc tehnologii speciale i energii pe care noi, deocamdat, nu le cunoatem. Dar, de vreme ce ni le imaginm, este clar c sunt posibile. Probabil c, ntr-un timp foarte scurt, performanele n realizarea unor mijloace fr pilot - avioanele fiind cap de afi, ntruct spaiul este nemrginit - vor atinge cote incredibile. O astfel de posibil viitoare explozie a producerii i folosirii dronelor pornete din cel puin dou cerine excepional: - cerina de a avea informaii n timp real, de a aciona imediat, cu efect maxim, oriunde, nu numai n domeniul militar i n rzboi, ci acolo unde omul are nevoie; - cerina de a proteja fiina uman.
HIRRUS
284
UNIVERS TIINIFIC STUDENESC
CLTORIE SEMANTIC PRIN LETOPISEUL RII MOLDOVEI

Coordonator: Prof. univ. dr. Maria-Magdalena JIANU1 (Echipa de cercetare: Corina TBRA, Mdlina CIOBOTARU, Cristina COZARU, Florentina DUMITRU, Violeta TUDOR)2 CUVNT NAINTE nteresul filologic pentru caracteristicile lexicale ale textelor medievale a fost o preocupare cu precdere a perioadei de dinainte de 1989; dup acest moment, experienele lingvistice pe care fiecare stat din Uniunea European le-a trit (bilingvismul, influena excesiv a unor limbi internaionale), cu toate cauzele care le-au generat, au fcut ca, n 2014, s ne aflm n faa unei propuneri europene ludabile i utile invitaia spre aplecare a specialitilor asupra literaturilor i limbilor vechi, n ideea meninerii interesului pentru identitile statale, pentru specificul local i, mai ales, pentru limbile naionale. n acest spirit, am lansat un apel studenilor de la specializarea Limba i literatura romn- limba i literatura strin de la Facultatea de Limbi Strine a Universitii Dimitrie Cantemir din Bucureti, prezentat n cadrul activitilor de seminar din semestrul I i valorizabil, concret, prin cercetri asupra diverselor terminologii care apar utilizate n ceea ce noi admitem c este prima cronic autohton, Letopiseul rii Moldovei, de Grigore Ureche. Am fost plcut surprins s constat rapiditatea cu care studentele mele au trecut, n primul rnd, la lectura unui text cu multe capcane lexicale, morfologice i sintactice (apreciez rbdarea lecturii, neuitnd c muli tineri, astzi, i citesc, eventual, mail-urile ori site-uri atractive pentru vrsta lor) i, n al doilea rnd, la selectarea atent a unitilor care au constituit preocuparea fiecreia i explicitarea
<?> 2
Titular de curs Limba romn contemporan Studeni, anul II, Facultatea de Limbi Strine, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir)
285

lor prin recursul la dicionarele de specialitate. Consider c aceste cercetri vor putea fi valorificate ntr-un context mai amplu i c, pn la acel moment, merit s constituie o lectur interesant despre anumite terminologii dintr-un text care, pentru muli contemporani, ar putea fi catalogat ca prfuit. (Prof. univ. dr. Maria-Magdalena JIANU) FOREWORD Prof. Maria-Magdalena JIANU, Ph.D The linguistic interest in the lexical features of the mediaeval works used to be a special concern mostly before 1989; later, all the linguistic approaches the European Union member states experienced, among which the bilingual trends, the excessive influence of some international languages etc., with all the issues they generated, led to a European remarkable and useful proposal, now, in 2014, in the form of an invitation addressed to the specialists towards the study and research of old languages and literatures, to maintaining concern in the countries identity, local tradition and, mainly, in national languages. To this aim, I have tried to raise the students interest specializing in Romanian Language and Literature the Faculty of Foreign Languages of the Dimitrie Cantemir Christian University of Bucharest, and to maximize, during the first semester seminar classes, the research studies on the various terminology issues met in what we admit to be the first Romanian chronicle entitled The Chronicle of the Moldavian Country (Letopiseul rii Moldovei), by Grigore Ureche. I have been much surprised to find out the rapid feed back my students had, first of all by reading a text with numerous lexical, morphological and syntactic catches (I have very much appreciated their patience in reading the old texts, while nowadays many youngsters use to read only e-mails or attractive sites for their age), and secondly by attentively selecting those units representing their personal target and their explanations after having searched in special dictionaries. I think these research works could be maximized in a rather larger context , and so far, it is worth becoming an interesting reading about the terminology of a text which, for more of us, could be considered a bit obsolete. TERMINOLOGIE CULINAR Corina TBARA rezentarea de fa are ca obiect de studiu terminologia culinar, utilizat n cronica lui Grigore Ureche. In vederea identificrii obiective a elementelor care susin tema aleas, am recurs la Dicionarul Explicativ al Limbii Romane (DEX),
286

la dicionarele de sinonime, de arhaisme, precum si la sursele de informaie online . Textul lui Grigore Ureche, Letopiseul Tarii Moldovei , acoper perioada 1359-1594 i este o foarte important surs de informaii despre viaa, evenimentele i personalitile din Moldova, fiind printre primele texte laice literare din limba romana. Datorit dimensiunii ei, precum i informaiilor pe care le conine, este, probabil, cel mai important document romnesc din secolul al XVII- lea. Terminologia culinar are n cronic o pondere de 15 %, din totalul termenilor 10 % regsindu-se la nivelul limbii actuale, altele trecnd la regionalisme si arhaisme iar altele disprnd din uz. Ca metod de lucru, voi prezenta terminologia culinar, stabilind etimologia i sensul din context al tuturor termenilor ce se ncadreaz n obiectul meu de studiu. Pondere termenilor culinari n Letopise se prezint n Diagramele nr. 1 i nr. 2
Culinari Neculinari
Diagrama nr. 1 Pondere termenilor culinari n Letopise
33% 67%
Disprui sau rari Prezeni n limba actual
Diagrama nr. 2 Ponderea termenilor din Letopise prezeni n limba actual

287

B. Bucate - alimente, cereale n varianta popular. Termenul de bucate mai este ntlnit n forma aceasta i n zilele noastre; din lat. buccata. Butur - lichid care poate fi but pentru a opri setea. (regional, beutur ). Ambele forme se folosesc i astzi; din lat. bibitura. C. Carne - nume dat esutului muscular al corpului omenesc sau al animalelor. n textul nostru, el este folosit cu sensul de aliment . Este folosit n limba noastr sub aceeai form; din lat. caro, carnis. Cofeturi - diverse sortimente de bomboane. Este un cuvnt pe care limba noastr nu l mai ntrebuineaz sub aceasta form, sau l ntrebuineaz foarte rar; din neogreaca ko[n]fta. Colaci - un fel de pine n forma de inel mpletit din mai multe suluri de coca. Este prezent n limba noastr sub aceeai forma n anumite regiuni ale rii noastre; din sl. Kolaci. D. Dulcei - cu singularul dulcea i actuala forma de plural dulceuri. nsuirea de a fi dulce F. Flmnziciune - cu actuala forma (foamete) - lips mare, general i prelungit de mncare. Flmnziciune este un termen ieit din uzul curent (se folosete uneori cu sens depreciativ sau n glum binevoitoare: Fmnziciunea sta mi-a mncat toate alimentele din cmar!); din lat. fames, -is. Fripturile - fel de mncare constnd n carne fript. Acest termen este folosit nc n limba noastr; din lat. frictura. G. Gru - cereale. Este un termen actual n limba noastr originea sa fiind latin, granum. H. Hran - mncare, mas. Acest termen nc se gsete n aceast form n limba
288

noastr actual. Este un cuvnt de origine slav, hrana. I. Imbir - cu actuala sa forma ghimbir. Ghimbirul este o plant originar din India, a crei rdcin are gustul piperului. L. Lapte - n text are sensul de aliment. Este un termen actual n limb, originea sa fiind latin, lac, -ctis. M. Marmaziu - vin (regionalism) Vin de Malvazia. Mas - contextual are sensul de osp, bucate, din lat. mensa Miere - contextual are sensul de aliment. Nu este un cuvnt ieit din uzul limbii; din lat. mel. Mirodenie - ingredient, condiment. Este un cuvnt des ntlnit n limba noastr. Muscatiu - nucoar. n varianta aceasta nu se mai gsete n limba noastr. O. Orez - folosit n text cu sensul de aliment, cereal. nc se gsete n aceast form n limba noastr; din bg. oriz. Osp - este folosit n text cu sensul de masa mbelugat; din lat. hospitium. P. Pine - folosit n text cu sensul de aliment, este folosit n limba noastr actual n aceasta form; din lat. panis. Peste - folosit contextual cu sensul de (fel de mncare). Piper - condiment, ingredient. Este un termen actual, originea sa fiind neogreaca- pipri. R. Ravent - folosit contextual cu sensul de condiment, ingredient, este o plant originar din Tibet Road - termen popular ce desemneaz un fruct.
289

S. Saim-seim - dieta polonez. Scoara dulce - ingredient . forma s-a actuala fiind scorioar. U. Unt - folosit contextual cu sensul de aliment; acest termen se gsete n continuare n aceast form n limba noastr; din lat. unctum. V. Vin butur; din lat. vinum. Concluzie Termenii culinari din Letopise se folosesc i azi, majoritatea dintre ei n form neschimbat. Chiar dac limba romn a evoluat i i-a mbogit substanial fondul de cuvinte, fiind n pas cu cerinele actuale ale comunicrii, faptul c, n domeniul culinar, aproape toi termenii folosii de Grigore Ureche ne sunt cunoscui (se ntrebuineaz i azi) reprezint o dovad a continuitii limbii, a stabilitii i valorii sale sintactice, semantice i artistice (expresive). TERMINOLOGIE MILITAR Mdlina CIOBOTARU i Cristina COZARU ucrarea de fa prezint sinteza unor cercetri realizate pe tema terminologiei militare din Letopiseul rii Moldovei de Grigore Ureche, publicat la Editura Gramar n anul 2009. n vederea efecturii acestui subiect, am recurs la urmtoarele surse: Dicionarul explicativ al limbii romne (ediia a III-a, 2009, revzut i adugit, Dicionar analogic i de sinonime al limbii romne (Editura Sanda, 2002), Dicionar de arhaisme i regionalisme (Editura Vox, 2009), precum i la sursele online: dexonline.ro, dictionardesinonime.ro. Letopiseul rii Moldovei se ncadreaz n literatura istoric romneasc, reprezentnd una dintre primele scrieri importante ale literaturii romne, portretul literar al lui Stefan cel Mare domnitor al Moldovei, rmnnd nedezminit unul foarte bine conturat dintre cele scrise, dar, din pcate, puin neles n profunzimile mesajului su.
290

Terminologia militar are n text o pondere extins. Analiza precis a termenilor de specialitate a artat ca 45% dintre acetia sunt de provenien latin (arme, sgeat, tun), 15% sunt provenii din limba rusa/polonez (puc, roat), 14 % din limba slav (dajdie), 6% de provenien turc (belii), 5% de provenien maghiar (prclab), 5% provin din limba bulgar (sabie), n timp ce restul de 10% au etimologii necunoscute. De asemenea, din totalul de 47 termeni nregistrai, unii se regsesc la nivelul limbii actuale (arme, sabie, sgeat, suli, cal, oaste, puc, tun), iar alii dobndesc valoare arhaic sau regional a limbii romne, cum ar fi polc, olcar, cazac, dabil, hnsari, belii, buzdugan, cazac, crijaci. O distribuie a originii termenilor se prezint n Diagrama nr. 3.
Latin Rus/poloneza Slav Turc Maghiar Bulgar Necunoscute
Diagrama nr. 3 Proveniena termenilor militari folosii n Letopise Prezentm, n continuare, n ordine alfabetic, termenii care apar n Letopiseul rii Moldovei, pe care i vom explica, preciznd etimologiile i sensurile cu care au fost nregistrai in context. Dintre acetia, o parte se regsesc astzi n anumite proverbe i expresii: cal (Calul btrn cu greu se nva la ham, Calul de dar nu se caut la dini), sabie (Capul plecat sabia nu l taie), rzboi, arm, suli (soarele s-a ridicat de trei sulii pe cer), oaste (Oastea Domnului), iar un numr de aproximativ 12 termeni au format nume proprii (Cazacu, Buzdugan, Calu, Clreu, Puca .a.). A. Arme = Obiect, unealt, aparat, main care servete n lupta mpotriva inamicului, la vnat, mijloc de lupt; lat.arma. Au sgetatu = A lovi, a rni, a ucide cu sgeata, a strpunge cu sgeata (rnind sau omornd),lat.sagittare.
291

B. Bate = a ataca, a asalta o cetate, lat. batt(u)ere. Beleag = Tabr de adunare si regrupare a oastei, bulgara. bleka = semn. Belii, caripii = ostai turci, cavalerie uoar; n Moldova, corp de clrei fruntai, compus din turci sau ttari; turca. beli Buzdugan = Mciuc sau ghioag de fier (cu mciulia intuit), folosit n vechime ca arm de lupt sau ca semn al puterii domneti;turca. bozdoan. C. Cal = animal domestic din familia solipedelor, care servea la tras, clrit i transport; lat. caballus Carle = car = 1. Vehicul terestru ncptor, cu patru roi, cu traciune animal, folosit la tar pentru transportarea poverilor;lat.carrus Cauzilieri = soldai turci din garda sultanului Cazac = membru al unei colectiviti etnice ruseti care a colonizat odinioar anumite regiuni ale statului moscovit i care n schimbul unor privilegii, era obligat s apere ara mpotriva invaziilor; rus: kazak Clrei = (Persoan) care clrete, (sportiv) care practic clria, soldat din cavalerie;lat. caballaricius. Crijaci, crizeci = cavaleri teutoni, cruciai D. Dabil = sens contextual de mroag (reg.); Dex: Impozit, dare, bir. Etimologie necunoscut; astzi = cal slab, nengrijit. Dajde = Impozit, dare, bir, tribut turcilor;slava.dada. Dobnd = izbnd, biruin, prad de rzboi, Azi: Folos, interes, procent; slava.dobyti (dobondon) Dorobani = mercenari pedetri n oastea Moldovei. Gloate (de oteni) = oaste de ar, pedestrime recrutat din ar;slava.glota. H. Halca = 1. Verig, cerc (de metal), Scoab sau legtur de fier la ziduri; 2. Cerc de fier prin care se arunca, din galop, sulia la jocul oriental numit gerid; turca. halka Hatman = 1. Boier de divan n Moldova, care era nsrcinat de domn cu comanda ntregii otiri, avnd n acelai timp i funcia de prclab i portar al Sucevei; 2. Titlu purtat de marii comandani ai otilor polone i ai celor czceti; persoan avnd acest titlu; polonez: hetman.
292

herb. Hier = herb, stem a unei ri, blazon al unei familii nobiliare; Din polonez
Hnsari = contextual de numele ostailor de strnsur i de prad sub tefan cel Mare, a fost nregistrat n DEX ca Ho, tlhar, soldat din clrimea uoar, care nu avea leaf, era rspltit din prada luat de la dumani; slavona honsar. I. Ierbrie = depozit de praf de puc; lat. herba. mpresura, a ~ = a ataca, a cuceri; lat. Impressoriare (<pressorium) J. Joimiri = Mercenar polonez, soldai poloni n leaf; din poloneza. zonierz M. Meterug = form rar de la meteug = iretenie, art militar; maghiar, mestersg Mutaferachi = clrei turci N. Nvrapi = oteni turci; slav: navrap = jaf O. Oste, oti = 1. Armat, serviciu militar, (rar) oteni, soldai. (Fig.) mulime; 2. Rzboi, lupt, btlie; lat. hostis, -em = duman. P. Prclab = 1. Titlu dat n evul mediu, n rile romneti, persoanelor nsrcinate cu conducerea unui jude, a unui inut, a unei ceti, avnd atribuii militare, administrative i judectoreti; persoan care purta acest titlu. 2. Administrator al satelor boiereti i mnstireti, n evul mediu; (mai trziu) primar (rural); din maghiara, porkolb. Pedestru = 1. (Astzi rar) Care merge, care cltorete pe jos, Pieton, latina. pedester, -tris. Polcu = Unitate militar n rile Romane la sfritul Evului Mediu,
293

corespunztoare regimentului; din rusa, polk Porunic = Cpetenie militar polon, locotenent, ofier; rusa. porik Puc = Arm de foc portativ i individual cu patul de lemn i cu eava lung; din magh. puska, pol. puszka, rusa, puka. R. Rzboi = Conflict armat (de durat) ntre dou sau mai multe grupuri, categorii sociale sau state, pentru realizarea unor interese economice i politice; rzbel; Slava; razboj = ucidere, jaf. Roat = Unitate militar cu un efectiv aproximativ egal cu cel al unei companii; din rus., poloneza, rota. S. Sabiia, Sabie = cu sens contextual de arm de mn atrnat n partea stng, a fost nregistrat n DEX: 1. Arm tioas format dintr-o lam lung de oel ascuit la vrf i pe una dintre laturi i fixat ntr-un mner; din bulgara, sabja. Sangeac = steag otoman de culoare verde; din turca sancak S-au nclratu = A se urca pe cal; a ncleca. n + clare; lat. caballaris Sgeat = 1. Vergea de lemn, cu un vrf ascuit (de fier, os, piatr) la un capt, iar la cellalt cu dou aripioare nguste, folosit n trecut (la unele populaii i astzi) ca proiectil de vntoare sau de lupt, aruncat dintr-un arc ncordat, lat. sagitta Sfad = lupt, rzboi; slav svada Silihtar = 1. Mare demnitar la turci, care purta sabia sultanului; avea n grij armele unui mare vizir. 2. Sptrel sau arma n ierarhia imperiului otoman. Sol = Persoan trimis (oficial) undeva pentru o misiune; spec. emisar nsrcinat s duc tratative oficiale n numele unei ri sau al unui suveran (din evul mediu); slav sol. Spat = Sabie cu lam lung, dreapt i lat, cu dou tiuri; lat. spatha. Suli = sens contextual de arm de mpuns. Arm de atac format dintr-o prjin de lemn terminat cu un vrf de fier ascuit, folosit mai ales n Antichitate i n Evul Mediu; lance; slav: sulica. ti = (reg.) 1. bucat de fier care se fixeaz pe partea exterioar a benghiuului de la car. 2. Fiecare dintre cele dou ine de fier care leag cracii cruei de osie i de cruce. T. tonus.
294
Tun, tunuri = Arm de artilerie care arunc proiectile la distan mare; lat.
Concluzie Dei o mare parte din termenii miliari care se foloseau n vremea lui Grigore Ureche i, n general, n vechime nu mai sunt de actualitate, datorit progreselor foarte rapide care s-au realizat n fabricarea armamentelor i n modernizarea politicilor, strategiilor, artei operative i tacticii armatelor inclusiv ale armatei din Romnia , cea mai mare parte a termenilor militari coninui n Letopise sunt nc prezeni n limba actual, mai ales n manuale i cri de istorie, dar i n texte literare, n eseuri i alte genuri publicistice. Bibliografie 1. ***, Dicionarul Explicativ al Limbii Romne,Editura Univers Enciclopedic, Bucureti 1998; 2. Letopiseul rii Moldovei de Grigore Ureche, Editura Gramar, 2009. 3. ***, Dicionarul explicativ al limbii romne (editia a III-a, 2009, revzut si adaugit) 4. ***, Dicionar analogic i de sinonime al limbii romne (Editura Sanda, 2002) 5. Dicionar de arhaisme i regionalisme (Editura Vox, 2009) 6. www.regionalisme.ro 7. dexonline.ro 8. dictionardesinonime.ro. VESTIMENTAIE I ACCESORII Florentina DUMITRU ucrarea de fa are ca obiect de studiu terminologia referitoare la vestimentaie i accesorii din Letopiseul rii Moldovei de Grigore Ureche. Pentru identificarea concret a elementelor ce aparin acestei teme, am apelat la textul fundamental Letopiseul rii Moldovei de Grigore Ureche, Editura Minerva, Bucureti 1973, la Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti 1998, precum i la sursele online: - http://www.dictionare-online.ro/dictionar-arhaisme-regionalisme.php; - http://www.webdex.ro/online/dictionar_de_arhaisme_si_regionalisme .
295

Analiza aplicat a termenilor specializai pentru Vestimentaie i accesorii a demonstrat c 60% sunt de provenien latin, 20% sunt de provenien slav, 6,6% sunt de provenin rus, 6,6% sunt de provenin italian. De asemenea, din totalul de 14 termeni, se observ conservarea, in limba actual, a 8 dintre ei (argint, argintrie, cmi, coroan, cruce, hain, rubl, steag), ceilali trecnd fie in limba regional, fie fiind identificai exclusiv n varianta arhaic a romnei (galbeni, odor, podoab, raventu, vemnt, visterie). Proveniena i ponderea acestor termeni sunt prezentate n Diagramele nr. 4 i nr. 5
Latin Slav Rus Italian
Diagrama nr. 4 Proveniena termenilor de vestimentaie din Letopise
33% 67%
Consevate n limba actual Disprute sau devenite regionalisme
Diagrama nr. 5 Procentul regsirii termenilor de vestimentaie din Letopise n limba romn actual Prezentm, in continuare, n ordine alfabetic, termenii corespunznd temei noastre, pe care i vom explica, stabilind etimologiile si sensurile contextuale:
296

A. Argint - cu sens contextual de metal preios, a fost nregistrat n DEX ca: metal preios de culoare alb strlucitoare, maleabil si ductil, cu o mare conductibilitate electric. (lat. Argentatum); Argintrie - cu sens contextual de metal preios, a fost nregistrat n DEX ca: 1. Obiecte din argint; 2. Magazin n care se vnd obiecte din argint. (lat. Argentatum); C. Cmi, cme - cu sens contextual de obiect de vestimentaie, a fost nregistrat n DEX ca: mbrcminte de pnz care acoper partea de sus a corpului i care se poart pe piele. (lat. Carnisia); Coroan - cu sens contextual de obiect de metal care se pune pe cap ca semn al suveranitii, a fost nregistrat n DEX ca: podoab de cap, purtat de persoane suverane (ca semn al demnitii lor). (lat. Corona); Cruce - cu sens contextual de obiect care constituie simbolul credinei cretine, a fost nregistrat n DEX ca: obiect format din dou buci de lemn, de piatr, de lemn, de metale preioase etc. aezate perpendicular i simetric una peste alta i constituind simbolul credinei cretine. (lat. crux, -cis); G. Galbeni - cu sens contextual de moned din aur, a fost nregistrat n DEX ca: moned de aur strin cu circulaie i n Moldova n sec. al XIX-lea. (lat. Galbinus); H. Hain- cu sens contextual de obiect de vestimentaie, a fost nregistrat n DEX ca: termen generic pentru obiectele de mbrcminte (n special) brbteti; mbrcminte brbteasc pentru partea de sus a corpului; sacou; vemnt lung i larg care acoper tot corpul. (sl. haljina); O. Odor - cu sens contextual de bijuterie, a fost nregistrat n DEX ca: obiect lucrat dintr-un metal preios (mpodobit cu pietre scumpe); obiect de (mare) pre, giuvaier. (lat. odor); Podoab - cu sens contextual de bijuterie, a fost nregistrat n DEX ca: obiect care nfrumuseeaz pe cineva sau ceva; gteal, ornament; lucru de pre, de valoare,
297

odor, bijuterie. (sl. podoba); R. Raventu (ravenat) - cu sens contextual de mozaic, podoab care mbrac o camer, a fost nregistrat n DEX ca: mozaic caracteristic pentru arhitectura bizantin din Ravenna. (it. Ravennate); Rubl - cu sens contextual de moned din argint, a fost nregistrat n DEX ca: nume dat n trecut monedelor strine din argint. (rus. Rubl); S. Steag - cu sens contextual de drapel, a fost nregistrat n DEX ca: pies de stof ataat la un suport, purtnd culorile, emblemele unui naiuni, ale unui stat, ale unei uniti militare sau ale unei organizaii servind ca semn distinctiv al acestora. (sl. stgu); V. Vemnt - cu sens contextual de obiect de vestimentaie, a fost nregistrat n DEX ca: nume generic pentru un obiect de mbrcminte. (lat. Vestimentum); Vistierie - cu sens contextual de tezaur, a fost nregistrat n DEX ca: tezaurul unui Stat. (lat. Vestiarium). Un numr de ase termeni se regsesc n expresii, proverbe, zictori (argintviu, a-i lua cmaa de pe el, a duce crucea, galben ca ceara, a-i da haina de pe el, a ridica steagul alb), cinci termeni au capaciti derivative extinse ( argintrie, argintat, ncruciat, ncoronat, mpodobit, nglbenit ), altele au format nume proprii ( rul Galben, Stegrescu etc.). Concluzie Dei termenii care prezint vestimentaia au o mobilitate foarte mare i o circulaie intens intraregional i interregional, constatm, totui, c termenii vestimentari din Letopise, la fel ca i cei culinari, au fost foarte bine conservai n limba actual, procentajul lor fiind de peste 60 la sut. i acest argument arat c, dei limba romn este o limb deschis, care asimileaz rapid cuvinte utile din toate celelalte limbi care se vorbesc pe Terra i care intr n contact cu limba noastr, ea are i capacitatea de a-i proteja fondul principal de cuvinte i de a pstra structura lexical i gramatical pe termen foarte lung a limbii scris i a celei vorbite.
298

Bibliografie: 1. ***, Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998; 2. Busuioc, Mihaela Monica, Dicionar de arhaisme, Editura All, Bucureti, 2008; 3. ***, Dicionar de proverbe, Editura Litera, Bucureti, 2011; 4. Ureche, Grigore, Letopiseul rii Moldovei, Editura Minerva, Bucureti, 1973; 5. http://www.dictionare-online.ro/dictionar-arhaisme-regionalisme.php ; 6. http://www.webdex.ro/online/dictionar_de_arhaisme_si_regionalisme/ ; 7. http://www.regionalisme.ro/ ; 8. http://www.dictionar.net/arhaisme-regionalisme.php
TERMINOLOGIA REFERITOARE LA RANGURI I FUNCII SOCIALE Violeta TUDOR ucrarea noastr are ca tema de studiu rangurile si funciile sociale din Letopiseul rii Moldovei de Grigore Ureche, Editura Minerva, Bucureti 1973. Pentru decodificarea acestora, am recurs la Dicionarul explicativ al limbii romane, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Editura Univers Enciclopedic Bucureti 1998. Terminologia legat de ranguri i funcii sociale are n text o pondere limitat. Analiza termenilor a demonstrat ca 43% din cuvinte au origine slav, 6,3% neogreac, respectiv polonez, iar 12,5 % latina, maghiara, franceza i de origine necunoscuta. Din totalul de 16 termeni, 5 dintre ei se folosesc n limba actual, n variantele ei colocviale: vod, mprat, stpn , crai, vame. Situaia acestor termeni se prezint n Diagramele nr. 6 i 7
299
Slav Neogreac Latin i altele
Diagrama nr. 6 Originea termenilor din Letopise referitoare la ranguri i funcii sociale
31% 69%
Prezeni n limba actual Disprui sau folosii doar de ctre specialiti
Diagrama nr. 7 Procentul regsirii n limba actual a termenilor din Letopise referitori la ranguri i funcii sociale n continuare, prezentm termenii din Letopise referitori la ranguri i funcii sociale i semnificaiile lor. - Vod = sens contextual dat Domnitorilor rii Romneti, adugat de obicei dup numele lor, principe, rege, domnitor. Provine din sl. voja - mprat= suveran absolut al unui imperiu, stpn, conductor, provine din lat. imperator. - Stpn = persoan n a crei proprietate se gsete un bun material, provine din slavona, stopanu - Crai= (Astzi, poetic sau in basme) , mprat, rege, domnitor. Provine din slavon krali
300

- Logoft= (n Evul mediu, n ara Romneasc i n Moldova) Titlu de mare dregtor n ierarhia boierilor romani, membru al sfatului domnesc. Provine din ngr. logothetis. - Vornic = (n Evul Mediu i n Tarile Romane) Mare dregtor din Sfatul domnesc, nsrcinat cu supravegherea Curii, conducerea treburilor interne ale rii, avnd i atribuii judectoreti. Provine din slavona, dvornik. - Prclab = Titlu dat n Evul Mediu, n rile Romneti, persoanelor nsrcinate cu conducerea unui jude, a unui inut, a unei ceti, avnd atribuii militare, administrative i judectoreti; persoan care purta acest titlu. Provine din magh. porkolb. - Hatman = (n Evul Mediu) 1. Boier de divan n Moldova, care era nsrcinat de domn cu comanda ntregii otiri, avnd n acelai timp i funcia de prclab i portar al Sucevei; mare sptar; titlu purtat de acest boier. Din pol. hetman. - Postelnic = (n Evul Mediu, n ara Romneasc i n Moldova). Titlu dat unui mare boier, membru al sfatului domnesc, care avea n grij camera de dormit a domnului i organiza audienele la domn; din sl. postelnik. - Paharnic = (n Evul Mediu, n ara Romneasc i n Moldova), titlu dat boierului de la curtea domnilor romni care avea grij de butura domnului, iar n mprejurri deosebite sau la srbtori l servea personal pe domn, gustnd butura naintea acestuia pentru a se convinge c nu este otrvit; boier care avea acest titlu; ceanic. - Visternic = un fel de boier bizantin, la nceput, garderobierul mpratului; provine din latinescul vestiarius. - Stolnic = (n Evul Mediu, n ara Romneasc i n Moldova), dregtor care purta grija mesei domneti, fiind eful buctarilor, al pescarilor i al grdinarilor. ef buctar boieresc. Provine din sl. stolnik. - Comis Mare = Persoana care procura ceva prin mijlocirea unui comisionar. Din fr. commissionner. - Jignicer = marele magaziner care strngea grne pentru Curtea domneasc i pentru cetile turceti mrginae; din slav. jignicaru - Vame = Funcionar nsrcinat cu controlul i cu taxarea mrfurilor care trec prin vam. (n organizarea administrativ din Principatele Romne). Dregtor care avea funcia de a ncasa veniturile vmii, provine din maghiar: vamos - Uer = Un boier moldovenesc care avea grija s-i introduc la domn pe oaspei. Uier dup fr. (huissier). Care st la ua unui mare funcionar. Servitor care face serviciu la camer i la semnat n timpul edinelor - portar, doroban, pedel, planton.
301

Concluzie Chiar dac o mare parte din aceti termeni nu mai sunt n uz, ei continu s fie cunoscui i folosii n literatura istoric i n ce narativ. Limba romn i folosete atunci cnd se vorbete despre trecut, despre personalitile din istorie i despre evenimentele acelor vremuri. Cvasitotalitatea elevilor i studenilor cunosc aceti termeni i i folosesc atunci cnd este necesar folosirea lor. ns, n viaa politic i administrativ, ei nu se mai folosesc demult vreme. Au aprut termeni noi: preedinte, prim-ministru, ministru, secretar de stat, specialist n protecie i paz, asistent, consilier body guard etc.
GRIGORE URECHE
Note biografice selectate de Prof. cercet. st. Andreea-Ileana DANIELESCU
recursor al istoriografiei rii Moldovei prin paternitatea asupra Letopiseului, Grigore Ureche provenea dintr-o familie de moldoveni de neam boieresc foarte vechi, dar datele privitoare la biografia sa sunt puine i adesea incerte. Familia sa era semnalat n documentele din vremea lui Alexandru cel Bun. Strbunicul cronicarului Danciul Ureche , fusese un mic boier, fr dregtorii, care primise ceva avere de la tefan Vod pentru merite deosebite dovedite n rzboaie. Tatl cronicarului, Nestor Ureche, om nvat, a jucat un rol de prim rang n Moldova secolelor XVI i XVII, deinnd o imens avere, datorit creia familia va fi favorizat n climatul politic al vremii, caracterizat de trecerea de la statul voievodal la cel boieresc. Dac Nestor a fost cel care a avut un rol determinant n ascensiunea politic a familiei fiind i ctitorul Mnstirilor Secu i Bisericii Sfnta Vineri din Iai , Grigore este cel care a adus un adevrat prestigiu familiei sale prin ctitoria scriitoriceasc ce a pecetluit numele Ureche pentru totdeauna n istoria i literatura romn veche. Data naterii scriitorului este nesigur, considerat ntr-un interval lung ntre 1590 i 1595. Tatl su, exilat n Polonia, a oferit fiului privilegiul de a nva acolo, dup 1611. Nu se cunoate ce fel de coal a urmat Grigore, dar fie c a fost
302

coala Friei Ortodoxe din Lwow, fie o coal de arte liberale din Polonia, este ns sigur c studiile sale au avut o orientare anti-iezuit. n activitatea sa dregtoreasc, l gsim logoft n vremea lui Miron Barnovski, n 1628, apoi sptar sub Alexandru Ilia, n 1631, post pe care l va prsi n 1633 n favoarea lui Vasile Lupu. n timpul domniei acestuia, Grigore Ureche se va bucura de onoruri, fiind mai nti sptar, ntre 1634 i 1643, apoi Mare Vornic al rii de Jos ntre 1643 i 1646, calitate n care i semneaz i cronica, scris dup 1642. Grigore Ureche moare la sfritul lui aprilie 1647.
De moartea lui tefan vod celui Bun, va leato 7012<l504>3

u mult vrme, dac s-au ntorsu tefan vod de la Pocutiia la scaunul su, la Suceava, fiindu bolnav i slabu de ani, ca un om ce era ntr-attea rzboaie i osteneal i neodihn, n 47 de ani, n toate prile s btea cu toii i dup multe rzboaie cu noroc ce au fcut, cu mare laud au muritu, mari, iulie 2 zile. Fost-au acestu tefan vod om nu mare de statu, mnios i de grabu vrsatoriu de snge nevinovat; de multe ori la ospe omorea fr judeu. Amintrilea era om ntreg la fire, neleneu, si lucrul su l tiia a-1 acoperi i unde nu gndiiai, acolo 1 aflai. La lucruri de rzboaie meter, unde era nevoie nsui s vria, ca vzndu-1 ai si, s nu s ndrpteaze i pentru acia raru rzboiu de nu biruia. i unde-l biruia alii, nu pierdea ndejdea c, tiindu-s czut jos, s rdica deasupra biruitorilor. Mai apoi, dup moartea lui i ficiorul su, Bogdan vod, urma lui luas, de lucruri vitejeti, cum s tmpl din pom bun, road bun iese. Iar pre tefan vod 1-au ngropat ara cu mult jale i plngere n mnstire n Putna, care era zidit de dnsul. Atta jale era, de plngea toi ca dup un printe al su, c cunotiia toi c s-au scpatu de mult bine i de mult aprtur. Ce dup moartea lui, pan astzi i zicu sveti tefan vod, nu pentru sufletu, ce ieste n ruina lui Dumnezeu, c el nc au fostu om cu pcate, ci pentru lucrurile lui cle vitejeti, carile niminea din domni, nici mai nainte, nici dup acia 1-au ajunsu. Fosta-au mai nainte de moartea lui tefan vod ntr-acelai anu iarn grea si geroas, ctu n-au fostu aa nici odinioar, i decii preste var au fostu ploi grle i povoaie de ape i mult necare de ap s-au fcut. Au domnitu tefan vod 47 de ani i 2 luni i trei sptmni i au fcut 44 de mnstiri i nsui iitoriu preste toat ara.
3
Grigore Ureche, Letopiseul rii Moldovei, Editura Minerva, pp. 70-71
303

Iar cndu au fostu aproape de sfritul su, chiemat-au vldicii i toi sftnicii si, boierii cei mari i ali toi ci s-au prilejitu, artndu-le cum nu vor putea inea ara, cum o au inut-o el, ci socotindu din toi mai puternicu pre turcu i mai neleptu, au datu nv tur s s nchine turcilor. i dcii au sttut la domnie fiiu-su, Bogdan vod cel Grozav i Orbu.
ara Ungureasc i Ardealul (file din manuscrisul Letopiseul rii Moldovei)
304
NOTE DE LECTUR
INTRODUCERE N LITERATURA JAPONEZ. PERIOADA VECHE

Cuvnt nainte
Iulia WANIEK1
rezenta lucrare2 se adreseaz n primul rnd celor care studiaz limba japonez i doresc s i formeze o prim idee despre specificul literaturii japoneze vechi. Nu este o istorie a literaturii, ci mai degrab o culegere de studii despre concepiile estetice ale japonezilor i despre genurile literare pe care acetia le-au produs, deoarece am considerat c este important ca studenii s aib la ndemn nite instrumente de apreciere a textului literar pe care le pot aplica oricnd. Am ncercat s dm ct mai multe exemple din opere importante, alturnd uneori originalul i traducerea romneasc. Am dat multe exemple de poezie nu numai fiindc era preuit n cel mai nalt grad, ca o condiie sine qua non a eleganei i cel mai bun mod de comunicare ntre oameni, ci i pentru faptul c, prin scurtimea ei i relativa simplitate stilistic, este uor de neles pentru cititorul nceptor. Ca anexe am ataat cteva traduceri ale unor opere clasice de critic literar japonez, pe care le-am considerat utile n nelegerea literaturii clasice, realizate
lulia Waniek a absolvit Secia de limba i literatura japonez a Universitii Bucureti i a predat limba japonez la aceast universitate din 1986 pn n 2000, fiind primul profesor romn permanent al seciei de japonez. Din 2005, pred cursul de Istoria literaturii japoneze la Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir. 2 Iulia Waniek, Introducere n literatura japonez. Perioada veche, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2013
1
305
NOTE DE LECTUR prin intermediul limbii engleze de studeni din anul II, n cadrul pregtirii lor la seminar. Textele literare prezentate au fost abordate din dou perspective: una istoric, ncercnd o explicare a apariiei lor ca producii ale unui anumit mediu social i cultural, i una formal, identificnd structuri narative, figuri de stil specifice (fr ns a face vreo comparaie cu categorii similare din alte culturi). Motivul pentru care nu am insistat n a prezenta istoria literaturii japoneze ca pe un ir de autori i opere discrete, ntre care exist continuitate i strnse relaii cauzale - deci s o interpretez cu amprenta mental a raionalismului cultural al secolului XIX, se afl n nsui caracterul acestei literaturi i al realitii: discontinu, simultan i plin de mistere nc neelucidate. A te apropia cu presupoziia c istoria evolueaz, de la forme primitive la unele complexe, de o literatur care ncepe cu un roman de profunzimea, complexitatea i modernitatea lui Genji Monogatari (comparat cu opera lui Marcel Proust, n cutarea timpului pierdut ) nu este poate cea mai bun atitudine. Abordarea noastr, innd cont de distincia pe care o face Roland Barthes3 ntre oper i text, se apropie de literatura japonez ca de un text, ba chiar ca i cum aceasta ar fi un unic i uria intertext. Noiunea semiotic de intertextualitate a fost introdus de Julia Kristeva4 continund cumva ideile Barthes. Ea consider c textul literar are dou axe, una orizontal ce leag cititorul i autorul i una vertical ce leag textul de alte texte. Aceste dou axe sunt unificate de codurile comune, mprtite de o anumit societate la un moment dat, i de care depinde fiecare citire a unui text. Aceste coduri pre-existente impun un anumit univers asupra textului citit. Fiecare text e din pornire sub jurisdicia altor discursuri care i impun un anumit univers spunea ea 5. Ideea de intertextualitate a fost promovat de structuraliti tocmai ca o contrabalansare a tendinei din estetic i critica literar de a pune accentul pe unicitatea autorilor i textelor. Aceast tendin provine din ideologia individualismului, cu conceptele ei de originalitate, creativitate, expresivitate, apare dup Renatere, i ajunge la apogeu n perioada Romantic, dominnd nc mentalul popular. Plasndu-ne ntr-un punct de vedere structuralist, vom constata c, aa cum limba este un sistem de semne ce precede vorbitorul individual, i autorul literar este precedat de un sistem de gndire i de valori estetice care i formeaz opera mai mult dect i d seama. n Japonia, respectul acordat tradiiei, pentru o foarte
n eseul De la oper la text, publicat n Textual Strategies:Perspectives in Poststructuralist Criticism (ed. J.H. Harari), Ithaca, New York, Cornell University Press, 1979, pag. 73-81, Barthes face distincia ntre opera literar, sau artistic, conceput ca un sistem nchis cruia i se atribuie un sens fix i care e citibil, pe de o parte, i text, care e un sistem deschis, ce poate fi rescris de cititori, cci se preteaz la multiple interpretri. 4 Kristeva, J., Deire in Languages: A Semiotic Approach to Literature and Art, New York, Columbia University Press, 1980, pag. 69 5 Citat de Culler, J., The Pursuit ofSigns, Semiotics, Literature and Deconstruction London, Routledge &Kegan, Paul, 1981, pag. 105
3
306
NOTE DE LECTUR lung perioad de timp, face ca autorii s contientizeze mai limpede ndatorarea pe care o au textele lor. n ce privete datele cronologice n perioada veche a istoriei japoneze, ele difer chiar i anii ce delimiteaz epocile istorice sau vieile unor personaje de la o istorie literar la alta, din motive de abordare diferit. n general, am optat pentru datele din The Princeton Companion to Japanese Literature, dicionar de literatur clasic alctuit de Earl Miner, Hiroko Odagiri i Robert E. Morrell la Universitatea Princeton, sau am specificat, n notele de subsol, alte surse folosite. Mai presus de orice alte precizri metodologice, in s le mulumesc din tot sufletul studenilor mei foti i actuali care sunt mereu punctul de plecare al acestui demers, i profesorului i mentorului meu Yoshikazu Matsui, fr de care nu a fi ajuns s scriu aceste rnduri.
307
AGENDA INSTITUTULUI DE STUDII DE SECURITATE
AGENDA ISS-CD
Institutul de Studii de Securitate din cadrul Universitii Cretione Dimitrie Cantemir (ISS-DC) funcioneaz de la 1 ianuarie 2010. ISS-DC elaboreaz studii din domeniile securiti, analize i evaluri periodice ale mediului de securitate n zonele de interes pentru Romnia, ndeosebi pentru sud-estul european i pentru zona extins a Mrii Negre. ISS-DC editeaz revista trimestrial Univers Strategic, n format tiprit, DVD-ROM i on-line. n continuare, au loc urmtoarele activiti importante: - Elaborarea i finalizarea unor studii conform Planului de Cercetare; - Participarea la conferine naionale i internaionale pe teme de securitate i aprare; - Actualizarea site-ului http://iss.ucdc.ro; - Pregtirea numerelor urmtoare ale revistei Univers Strategic. V ateptm cu articole pe tematica revistei.
Articolele pot fi trimise pe adresa revistei sau pe cea a redactorului ef: vaduvageorge@yahoo.fr
308
UNIVERS STRATEGIC
REDACTARE I TEHNOREDACTARE Gheorghe VDUVA RESPONSABIL DE NUMR Gheorghe VDUVA ADRESA Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Institutul de Studii de Securitate Splaiul Unirii nr. 176, Sectorul 5, Bucureti Telefoane: (021)330.70.00; 330.79.11: 330.79.17. Fax: 021.330.87.74 Email: iss@ucdc.ro sau office@ucdc.ro
309

Theoretical Reflections

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Theoretical Reflections

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr.

Tempus edax rerum

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

REVISTA STUDII DE SECURITATE

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

Anul V Nr. 1 (17) Ianuarie-Martie 2014

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR Institutul de Studii de Securitate

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

SIMETRIC, DISIMETRIC I ASIMETRIC N DINAMICA UNIVERSULUI COGNITIV

SYMMETRIC, DYSIMMETRIC AND ASYMMETRIC IN THE DYNAMICS OF COGNITIVE UNIVERSE

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS COGNOSCIBIL (modelabil) UNIVERS NECUNOSCUT (infinit)

UNIVERSUL COGNITIV (expansiv)

Figura nr. 1 Relaia dintre cele trei Universuri n procesul cunoaterii

Aciuni asimetrice de deteriorare a cunotinei Bariere de rezisten

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

O NOU PARADIGM EDUCAIONAL?!

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

MANAGEMENT STRATEGIC EDUCAIONAL

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

PREDICTIBILITATEA RISCURILOR N CORELAIE CU INFORMAIILE OFERITE DE MODELUL CONTABIL

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

Sursa: prelucrare proprie

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

I.Ionacu, Dinamica doctrinelor contabilitii contemporane, Ed. Economica, Bucureti, 2003.

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

GRIGORE GAFENCU N ISTORIA CONSTRUCIEI UNITII EUROPENE

Profesor universitar dr.

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

INFLUENE ALE POLITICILOR UNIUNII EUROPENE ASUPRA SECURITII NAIONALE

VIAA POLITIC ROMNEASC N PRIMUL DECENIU INTERBELIC, DECENIUL CONSTITUIEI

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014

UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar de Studii Strategice Interdisciplinare Nr. 1(17)/2014