4.

Informarea si comunicarea
In aceasta sectiune sunt grupate problemele ce tin de crearea unui sistem informational adecvat si a unui sistem de rapoarte
privind executia planului demanagement, a bugetului, a utilizarii resurselor, semnalarea abaterilor. De asemenea, conservarea
si arhivarea documentelor trebuie avuta in vedere.
4.1.Standard 12: INFORMAREA
4.1.1.Descrierea standardului
Entitatea publica stabileste tipurile de informatii, continutul, calitatea, frecventa, sursele si destinatarii acestora, astfel incat
managerii si salariatii, prin primirea si transmiterea informatiilor, sa-si poata indeplini sarcinile.
4.1.2.Cerinte generale
- Informatia este indispensabila unui management sanatos, unei monitorizari eficace, identificarii situatiilor de risc in faze
anterioare ale manifestarii acestora;
- Cultura entitatii publice1 are o incidenta majora asupra cantitatii, naturii si fiabilitatii informatiilor, ca si in ceea ce priveste
largirea gamei acestora in domeniul valorilor etice, politicii, puterii, responsabilitatilor si obligatiilor de raportare, obiectivelor
entitatii publice, planurilor etc.;
- Informatia trebuie sa fie corecta, credibila, clara, completa, oportuna, utila, usor de inteles si receptat;
- Managerul si salariatii trebuie sa primeasca si sa transmita informatiile necesare pentru indeplinirea sarcinilor;
- Informatia trebuie sa beneficieze de o circulatie rapida, in toate sensurile, inclusiv in si din exterior.
4.1.3.Referine principale
- Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public, cu completrile ulterioare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 137/2007;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite, aprobat prin Legea nr. 486/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaii de interes public;
- Legile bugetare anuale;
- Bugetul aprobat al fiecrei instituii publice;
- Analize periodice asupra execuiei bugetare;
- Analize periodice asupra documentelor a cror viz a fost refuzat de controlul financiar preventiv, precum i asupra
operaiunilor efectuate pe propria rspundere a ordonatorului de credite;
- Ordine/decizii ale conductorului entitii publice.
4.2.Standard 13: COMUNICAREA
4.2.1.Descrierea standardului
Entitatea public trebuie s dezvolte un sistem eficient de comunicare intern i extern, care s asigure o difuzare rapid,
fluent i precis a informaiilor, astfel nct acestea s ajung complete i la timp la utilizatori.
4.2.2.Cerine generale
- Managerul asigur funcionarea unui sistem eficient de comunicare;
- Prin componentele sale, sistemul de comunicare servete scopurilor utilizatorilor;

1Cultura entitatii publice - forma de cultura organizationala, ce reprezinta armonizarea valorilor individuale. In
vederea orientarii lor convergente spre realizarea obiectivelorfundamentale ale entitatii publice. Cultura
reflecta atitudinea pe care o are entitatea publica fatade schimbare. Intr-o entitate publica cultura se
transmite prin reguli scrise, reguli nescrise si prin standarde deetica sociala si de comportare. Acestea
suntrelativ stabile in timp. In entitatile publice exista, in general, o cultura de tip normativ, in care accentul se
pune peurmarirea corecta a procedurilor, care sunt mai importante decat rezultatele. De asemenea, inacest
tip de cultura organizationala, standardele profesionale, morale etc. sunt ridicate.

- Sistemul de comunicare trebuie s fie flexibil i rapid, att n interiorul entitii publice, ct i ntre aceasta i mediul extern;
- Procesul de comunicare trebuie s fie adaptat la capacitatea utilizatorilor, n ceea ce privete prelucrarea nformaiilor i
achitarea de responsabiliti n materie de comunicare.
4.2.3.Referine principale
- Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public, cu completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaii de interes public;
- Adresa de internet a entitii publice;
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar preventiv, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 26/2003 privind transparena relaiilor financiare dintre autoritile publice i ntreprinderile
publice, precum i transparena financiar n cadrul anumitor ntreprinderi;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.085/2003 pentru aplicarea unor proceduri ale Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, referitoare la implementarea Sistemului Electronic Naional, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.723/2004 privind aprobarea Programului de msuri pentru combaterea birocraiei n activitatea
de relaii cu publicul, cu modificrile ulterioare.
4.3.Standard 14: CORESPONDENA I ARHIVAREA
4.3.1.Descrierea standardului
Fiecare entitate public organizeaz primirea/expedierea, nregistrarea i arhivarea corespondenei, astfel nct sistemul s fie
accesibil managerului, angajailor i terilor interesai cu abilitare n domeniu.
4.3.2.Cerine generale
- Corespondena trebuie s fie purttoarea unor informaii utile n interiorul i n exteriorul entitii publice;
- Corespondena utilizeaz purttori diferii ai informaiei (hrtie, benzi magnetice, floppy, CD etc.) i se realizeaz prin
mijloace diferite (curierul, pota, pota electronic, fax etc.);
- Ponderea n care entitatea public utilizeaz unul sau altul dintre purttori i apeleaz la unul sau altul dintre mijloacele de
realizare a corespondenei este determinat de o serie de factori, cum ar fi: gradul de dotare intern i/sau al terilor, nivelul de
pregtire al salariailor, urgena, distana, costul, sigurana, restriciile din reglementri etc.;
- n funcie de tipul de purttor i mijlocul de realizare utilizat cu privire la coresponden, operaiunile de intrare, ieire,
nregistrare i stocare trebuie adaptate corespunztor, pe baza unor planuri elaborate n acest sens, astfel nct, pentru fiecare
caz, s poat fi reflectate cerinele majore privind:
asigurarea primirii, respectiv expedierii corespondenei;

confirmarea primirii, respectiv expedierii corespondenei;

stocarea (arhivarea) corespondenei;

accesul la corespondena realizat.

4.3.3.Referine principale
- Hotrrea Guvernului nr. 1.007/2001 pentru aprobarea Strategiei Guvernului privind informatizarea administraiei publice;
- Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.259/2001 privind aprobarea Normelor tehnice i metodologice pentru aplicarea Legii nr. 455/2001 privind
semntura electronic, cu modificrile ulterioare;
- Legea Arhivelor Naionale nr. 16/1996, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 51/20032 privind procedura de predare-primire a documentelor creatorilor i/sau deintorilor de documente,
persoane juridice, care s-au desfiinat;
- Ordonana Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 233/2002;

2Abrogat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 39/2006 pentru modificarea i completarea Legii
Arhivelor Naionale nr. 16/1996, aprobat cu modificri prin Legea nr. 474/2006.

- Hotrrea Guvernului nr. 1.349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei
clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare.

4.4.Standard 16: SEMNALAREA NEREGULARITILOR

Realizarea acestui standard este un demers managerial extrem de dificil, n contextul aplicrii valorilor culturii
ncrederii i al asigurrii unui mediu de moralitate n cadrul entitii publice, dat fiind riscul de percepere a standardului ca
fiind la interfa cu delaiunea. Pentru ca acest risc s fie limitat, trebuie cultivat un sistem de valori bazat pe nelegerea
faptului c, n cadrul entitii publice, toi salariaii exercit diverse nivele de management i c au, n mod esenial, aceleai
obiective:
- de a realiza servicii publice de bun calitate, cu costuri minime, trebuincioase contribuabilului;
- de a-i pstra locurile de munc.
ntr-un astfel de mediu se creeaz anticorpii necesari reechilibrrii sistemului, n cazul producerii unor agresiuni din
interiorul sau din exteriorul entitii publice. Dac nu se creeaz astfel de anticorpi, managementul trebuie s asigure
descoperirea i nlturarea neregularitilor, prin dialog liber cu membrii entitii publice. Angajailor le revine sarcina ca, n
cazul identificrii unor dovezi n ceea ce privete existena unor posibile fraude, corupie sau orice alt activitate ce poate
afecta n sens negativ interesele majore ale entitii publice, care depesc nivelul de competen al managementului propriu,
sau n cazul n care sunt implicate nivele ale acestuia, s aduc respectivele dovezi la cunotina organelor abilitate ale statului.
n niciun caz un salariat care descoper dovezi de acest gen i acioneaz pentru scoaterea lor la lumin nu trebuie sancionat,
i nici recompensat. Aciunea sa trebuie privit ca exercitarea unei ndatoriri profesionale.
Realizarea n practic a acestui standard se face i cu ajutorul fiei postului.
4.4.1.Descrierea standardului
Salariaii, deosebit de comunicrile pe care le realizeaz n legtur cu atingerea obiectivelor fa de care sunt responsabili, au
i posibilitatea ca, pe baza unor proceduri distincte, s semnaleze neregulariti, fr ca astfel de semnalri s atrag un
tratament inechitabil sau discriminatoriu fa de salariatul care se conformeaz unor astfel de proceduri.
4.4.2.Cerine generale
- Managerii trebuie s stabileasc i s comunice salariailor procedurile corespunztoare, aplicabile n cazul semnalrii unor
neregulariti;
- Managerii au obligaia s ntreprind cercetrile adecvate, n scopul elucidrii celor semnalate i, dac este cazul, s ia
msurile ce se impun;
- Salariaii care semnaleaz, conform procedurilor, neregulariti, de care, direct sau indirect, au cunotin, vor fi protejai
mpotriva oricror discriminri;
- Semnalarea neregularitilor trebuie s aib un caracter transparent pentru eliminarea suspiciunii de delaiune;
- Managerul trebuie s promoveze respectul fa de lege i spiritul de ncredere.
4.4.3.Referine generale
- Legea nr. 571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice, entitile publice i din alte uniti care semnaleaz
nclcri ale legii;
- Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile ulterioare;
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i completrile ulterioare.